一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以推进“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”四大战略为要求，以创建全国文明卫生县城为目标，以基础建设、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点，坚持以人为本、重在建设的原则，广泛动员，群众参与，加强配套，注重规范，提升县城品位，提高居民素质，改善人居环境，推动文明进程，树立对外形象，为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。
二、总体目标
创建全国文明卫生县城的总体目标是：紧紧围绕县委、县政府“创环境、变作风、引资金、上项目、调结构、促发展、建小康”的总体思路和“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”的发展战略，全方位、多层次、宽覆盖、强力度地推进文明卫生县城创建工作，努力在县城创造天蓝、地净、树绿、水美的优美环境，形成文明、优质、周到的优质服务，建设安全、安定、安心的优良秩序，树立廉洁、务实、高效的机关形象，把壶关县城建设成长治市区的“后花园”，打造成中国北方绿城，管理成最干净、最漂亮、最文明的一流县城。
三、组织机构及职责要求
为加强对创建全国文明卫生县城工作的组织领导，圆满完成创建全国文明卫生县城的各项任务，成立壶关县创建全国文明卫生县城工作领导组，并对各创建小组提出创建工作的基本要求。导组下设一个办公室、八个创建小组。创建办公室的主要职责是搞好文明卫生县城创建活动的创建规划、宣传发动、组织检查、考核评比、资料归档等工作。
（二）优美环境组（设在县城建局）
优美环境组的主要职责是突出抓好县城道路硬化、路灯亮化、区域绿化、生活垃圾清理、公厕管理、环境保护、污水治理、街道整治、公用设施管护、交通车辆达标等工作。具体要求是：
1、由城建局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，完成本组建档工作及创建任务。 4、合理规划建设一批符合部级文明卫生城市标准的公厕，国庆节前投入使用（由城建局落实）。
5、完成县城周边5公里以内村庄以及长壶一级公路、长平路、四赵线等主要干线的硬化、绿化、净化、美化、亮化规范达标及管护工作,抓好城乡结合部的创建工作，实现城乡一体，推动城乡共进（由龙泉镇、常平经济开发区、集店乡、交通局、林业局、公路段、长平商品公路公司及公路沿线乡镇落实）。
6、根据《国家卫生城市标准》，完成爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、街巷卫生等创卫达标工作（由卫生局、龙泉镇、环保局、疾控中心落实）。
7、完成县城主要街道及社区的路牌、街牌、巷牌、广告牌、门牌等规范达标及管护工作，要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一区（社区、居民区）一牌、一巷一牌（由龙泉镇、民政局、交通局、工商局、交警队落实）。
8、县城主要街道的电线及一切光缆要合理规划并地下埋设（由城建局、广电中心、电业局、通信分公司落实）。
9、按规划要求，实施水上公园建设工程（由农业局、水利局落实）。
10、实现环境保护投资指数2%以上；全年空气质量指数小于100的天数为300天以上；环境噪声达标区覆盖率达到70%以上（由环保局落实）。
11、县城内无劣质饮用水，水域功能区水质达标率达到70%以上；城市生活污水处理率达到70%以上（由环保局、水利局、城建局落实）。
12、公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌、卫生箱等公用设施功能完好，无人为弄坏、弄脏现象（由城管监察大队落实）。
13、建成区内确保下水道、排水口通畅、清洁，井盖等设施齐备、完好，无违章建筑（由城建局落实）。
14、制定并出台县城环境卫生管理条例，加大创建力度，确保建成区环境卫生达到国家文明卫生县城标准（由龙泉镇、城建局、卫生局落实）。
15、每3万居民拥有社区卫生服务中心1.5个以上；3岁以下儿童保健系统管理率达到95%以上；食品卫生合格率达到98%以上；除“四害”四项指标全部达到国家标准；各类公共卫生场所卫生合格率达到98%以上（由卫生局、疾控中心落实）。
（三）优良秩序组（设在县政法委）
优良秩序组的主要职责是抓好治安、交通、市场等县城秩序的整治工作，形成规范有序、安全稳定的局面。具体要求是：
1、由综治办牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。
2、出台门前“五包”规定，落实“门前五包”制度，与县城临街门店房产所有人、四街村委会、家属区（楼、院）产权人签订责任制，使门前“五包”管理落到实处（由城建局、工商局、龙泉镇、城管监察大队落实）。
3、强化交通管理。交通标志、标线等齐全、达标，每年刷新两次；合理规划设置机动车、自行车、三轮车、摩托车停放位置和运行线路；坚决并彻底制止乱停、乱放、乱摆、乱搭、乱建、乱写、乱画、乱扔、乱推、乱行等不文明行为（由公安局、交警队、交通局、城管监察大队落实）。
4、强化集贸市场管理。市场设施齐全达标，经营活动、管理工作规范，彻底取缔马路市场、工厂，做到坐商归店、游商进市，临街门店严禁门外经营（由工商局、市场管理服务中心落实）。
5、强化治安管理。加强外来人口和暂住人口、出租房屋和文化娱乐场所管理；严厉打击各种刑事犯罪活动，八类刑事案件的发生率控制在2.2起/万人以下；公民对查处聚众、**和制、贩、吸毒案件的满意度在80%以上；县城公共消防基础设施完好率达到100%；设有符合公安部110报警服务工作规则的110报警服务系统；加大对破坏县城设施行为的打击力度，制定措施，严防死守，保证创建成果（由公安局落实）。
6、强化社会治安综合治理。制定“安全文明小区”、“安全文明村镇”、“安全文明单位”、“安全文明路街”创建标准，深入开展创“四安”活动，“四安”单位的达标率达到90%以上，努力争创全市、全省乃至全国社会治安综合治理先进县（由综治办落实）。
7、各村民委员会、居民区要成立基层民调组织，及时解决民事纠纷等问题（由政法委落实）。
8、把新建路（北至北关大池，南至农场）创建成严管路、示范路。试行垃圾袋装管理；改变沿街饭店燃料结构，禁烧散煤、型煤；取缔一切占道（含人行道）和门外经营，取缔占卦算命等封建迷信活动；各门店招牌由文化中心制定统一标准；限制大卡车、大货车、三轮车、四轮车、牲畜车进入新建路；合理规划摩托车、自行车存放点，有专人看管，有醒目标志（由交警队、工商局、城管监察大队落实）。
9、成立见义勇为组织，设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人利益，每年召开一次表彰会（由政法委落实）。
10、青少年不宜的文化娱乐场所均有明显的警示牌，并禁止对青少年营业（由文化活动中心、工商局落实）。
（四）优质服务组（设在县直工委） （五）优秀文化组（设在县文化活动中心）
（六）社会保障组（设在县民政局）
社会保障组的主要职责是采取认真负责、扎实有效的措施，做好社会保障工作。其具体要求是：
1、由民政局牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。
2、社会保险基金征缴率达到95%以上，登记失业人口的再就业率达到70%以上（由劳动保障局落实）。
3、县城最低生活保障覆盖率达到77%以上，每百名老年人拥有社会福利床位数1.7张以上（由民政局落实）。
4、计划生育率达到98%以上（由计生局落实）。
5、搞好各种统计工作，要求人均gdp指标为2.2万元以上；gdp年增长率指标为12%以上；恩格尔系数指标为小于37.9%；县城电话主线普及率指标为45线/百人（由统计局落实）。
6、成立扶贫帮困组织，设立专门扶贫帮困基金，保障弱势群体工作达到国家规定标准（由民政局落实）。（七）文明创建组（设在县委宣传部）文明创建组的主要职责是组织开展各种形式的文明创建活动，不断提高县城广大人民群众的文明意识和文明水平。
具体要求是：
1、由县委宣传部牵头，协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。
2、中心组理论学习经常，形式多样；县委主要领导带头学习宣讲，长期坚持；建立面向基层的理论宣传队伍，活动经常；县委党校承担理论宣传任务有实效；基层（企事业单位、街道、机关、社区）有理论宣传阵地；着眼现实问题，设立社科研究课题，产生实际效果；汇总近三年在省级以上报刊发表的理论研究文章；汇总近三年我县获省级以上的研究成果；省市爱国主义教育基地管理规范，经费有保障；重要纪念日、节庆日有全县性ai国主义教育活动；形势教育、爱国主义教育制度健全，活动经常；有重大先进典型被中央媒体宣传，先进典型在社会上产生较大影响，公民对本县重大典型的知晓率达到80%以上；创建文明卫生县城群众知晓率达到90%以上，支持率达到80%以上（由宣传部落实）。
4、积极开展各种形式的创建活动，做到有机构、有规划、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活动进课堂；团队活动制度健全，活动经常；青少年校外活动场所建设有规划、有实施；家庭美德教育制度健全，活动经常（由教育局、团县委、妇联落实）。
5、按规定征收、管理和使用好精神文明建设基金（由文明办落实）。
6、编印《城镇居民文明行为规范守则》，最大限度地宣传群众、教育群众，引导群众逐步养成自觉遵守文明卫生规范行为的好习惯（由文明办落实）。
7、强化未成年人教育工作，做到机构、人员、经费、制度四落实（由文明办落实）。
8、县城四街及周边5公里以内村庄有明确的创建目标、计划、保障措施
9、开办壶关县文明城镇居民学校，教育覆盖率达到90%以上（由文明办落实）。
10、各乡镇、经济开发区要积极开展文明乡镇、文明村、文明户、文明人等多种形式的创建活动，推动城乡共创全国文明县城工作的健康发展（由县文明办和各乡镇落实）。
宣传报道组的主要职责是利用各种宣传工具和手段，营造浓厚的创建舆论氛围。
具体要求是：
1、按照县里总体工作方案，制定本组工作实施细则，并做好本组建档工作。
3、设置创建公示栏、功绩栏、通报栏，追究不落实的人和事。
4、做好创建活动专题片摄制工作和汇报材料的起草工作。
5、创建文明卫生县城的宣传标语进单位、进社区、进村镇。特别是县城主要街路要有规划地设置创建文明卫生县城标语，营运车辆要张贴统一的创建文明卫生县城口号。
督促检查组的主要职责是在领导组办公室的指导下，认真开展行之有效的督查活动，推动创建工作健康发展。具体要求是：
1、由县委督查室牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。
2、按照工作方案，定期组织检查，坚持每月最少一次。
3、对工作积极、成绩突出的单位和责任人进行通报表扬，对推诿扯皮、工作成果不明显的单位和责任人进行通报批评。
4、随时向领导组办公室报告创建工作进度和存在问题。
5、在新闻媒体设立文明卫生县城创建公示栏目，宣传先进典型，曝光落后单位。
四、工作进程
五、保障措施
（一）建立目标考核机制将创建文明卫生县城工作纳入政府目标管理，在实际工作中要做到三定（定目标、定措施、定方案）、三有（有领导、有载体、有投入）、三纳（纳入总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入年度目标任务考核）、五同步（与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩），确保创建工作落到实处。
1、制订全县创建工作的长远规划、年度计划、负责全县创建工作的检查、评比、监督检查目标管理、评比、总结、资料档案、会务等日常创建工作。
责任单位：创建办
2、落实爱卫办的机构规格、编制，按照《河南省爱国卫生条例》《河南省卫生城市检查考核标准》要求落实。（爱卫会组织健全，爱卫机构、编制、人员、经费、任务落实，具备与工作任务相适应的工作条件，能够组织、协调各委员部门完成各项爱国卫生工作任务）整好各类创建档案资料。
责任单位：卫生局、爱卫办
二、健康教育目标与任务
1、加强健康教育机构的建设。健康教育机构、人员、经费、任务要四落实。形成健康教育网络。制定健康教育计划，经常检查评[找材料到文秘站 -da mi -网上服务最好的文秘资料站点]比、总结健康教育工作。年底建成一个居民健康教育示范小区。主要街道要有永久性的健康教育专栏，并经常更换内容。县城区域内取消所有烟草广告。
责任单位：卫生局、教体局、盘龙镇
2、加强系列健康教育。幼儿园、托儿所、中小学健康教育开课率达100（有教师、课本、教案、课时、评价，设有健康教育专栏）；工人、中老年、妇女健康教育率达75。
责任单位：教体局、卫生局、盘龙镇
三、市容、环境卫生管理目标及任务
1、主次干道、主要入城路口、公共场所，背街小巷要有足够的闭式垃圾箱、果皮箱，符合标准的垃圾中转站。环卫设施完好率达98以上，定期清扫、消毒，周围无遗漏暴露垃圾，无蝇蛆。逐步推广垃圾袋装化。按照《河南省卫生城市检查考核标准》《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求，垃圾中转站应为10座，（目前我县垃圾中转站7座；）公厕（无害化）应有24座；（目前我县现有公厕12座其中水冲式公厕5个，旱厕7个。）依据标准，应再建水冲式公厕12座和垃圾中转站3座。改造旱厕为水冲式厕所7座，并设隔断墙，做到有专人管理，经常消毒，制度上墙，无异味、无污水、干净整洁。
责任单位：建设局
2、专业清扫保洁人员要定人、定岗、定责，制定有效的奖惩制度，清扫保洁率达98。保证全天垃圾不落地。
责任单位：建设局、盘龙镇、三里河乡
3、垃圾日产日清，清运率达100，粪便做到及时清运。
责任单位：建设局
4、门前五包责任制全面落实。签订门前五包责任书并督促执行，严禁垃圾落地。
责任单位：各街路长单位
5、市容清洁整齐、街道路面平整，无污水坑凹、乱堆乱放、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱挂衣服、乱写乱画乱贴、随地吐痰等现象，标语和广告牌统一规划，重要街道楼房阳台整洁，封闭规范。
责任单位：建设局
6、按照《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》、《粪便无害化卫生标准》制定垃圾粪便无害化处理规则，垃圾处理率达50以上，粪便处理率达60。无害化垃圾处理场要做到有围墙、大门、房子，有人员制度、有垃圾进出记录。
责任单位：建设局
7、三里河河道要彻底治理，做到河岸整齐，岸两侧规划合理，达到绿化、美化、硬化、无垃圾、河水清洁，水面无杂草、无漂浮物。所有明暗涵渠全部疏挖。
责任单位：三里河管委会
8、地下通道、各种桥梁清洁卫生，排水排污通畅，用防锈油漆经常维修。
责任单位：交通局、建设局
9、城区内的铁路两侧无垃圾、无杂物、站台（场）内各种货物堆放整齐，广告内容健康，字迹规范，设计合理。
责任单位：火车站、相关街路长单位
10、城乡结合部区域内的村庄卫生整洁，无乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等现象。
责任单位：三里河乡、盘龙镇
11、严格施工管理，城市建设工程项目、公用设施建设项目等必须达标，搞好临时建筑围墙设置工程概况（工程名称、基本情况、用途、设计单位、施工单位、项目经理、工程开工日期、竣工日期、工程效果图）。
责任单位：建设局
12、全县各党政机关、团体、企事业单位坚持周末卫生打扫，要求机关庭院、居民区干净卫生，容貌整洁，环境优美，严禁散养家禽家畜。
责任单位：县直及驻确各单位、盘龙镇、三里河乡
13、城区绿化。建成区绿化覆盖率≥25，人均绿地面积≥4平方米，基本消除地面。重点搞好主次干道、公共场所、主要入城路口、公园、广场、街头绿地游园、河道两侧的绿化美化。
责任单位：建设局、盘龙镇、三里河乡管委会
四、环境保护目标与任务
1、认真贯彻落实《环境保护法》，建立健全环保机构，环境监测站、环保监理站。
责任单位：环保局
2、城市环境综合整治有规划、有目标、有措施、有完善的控制重大污染事故的应急处理系统，不发生重大污染事故，环境保护效果明显。在城市环境综合整治定量考核中，多数环保指标达到省级标准。要有完整的近几年环境治理档案资料，有水厂、水泥厂、医院等重点单位的监测资料和数据。
责任单位：环保局、供水公司、卫生局、发改委、 盘龙镇
3、污水处理厂项目要争取今年完成全部前期工作，档案资料齐全争取明年资金到位。
责任单位：建设局
五、公共场所卫生目标与任务
1、认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》《公共场所卫生管理条例》，各类公共场所和食品生产经营单位严格执行卫生许可证制度，有证率达100。公共场所直接为顾客服务的从业人员均获得健康证和卫生知识培训合格证，有证率达100，并依法按时组织对从业人员进行健康检查。法定职业禁忌症患者调离率达100，从业人员卫生知识培训率达合格98以上，并两年复训一次。
责任单位：卫生局、药监局、工商局
2、各类公共场所要建立健全卫生制度，有专职清扫保洁和监督检查人员，室内外环境绿化美化，干净整洁，经常开展卫生检查评比竞赛活动。主要卫生指标应达到《河南省卫生县城检查考核标准》，合格率达90以上，并逐单位签订责任书。
责任单位：卫生局
对重点单位要求如下：
①宾馆、旅店、酒店：公用茶具、毛巾、拖鞋进行消毒，被套、枕套（巾）、床单等所有床上用品一客一换，长住旅客每周一换，无洗浴设施的客房，每床配备有不同标记的脸盆和脚盆。
②影剧院：场次间隔时间不少于30分钟，禁止吸烟并设有禁烟标志；800座位以上的应有机械通风或空调装置。
③歌舞厅：有机械通风或空调装置，禁止吸烟或设有吸烟室，茶具面巾进行每客用后消毒。
④公共浴池：有消毒间或消毒设施，公共茶具、拖鞋、毛巾进行使用后消毒，床上用品洁净，有禁止传染性皮肤病患者就浴的措施及标志，不准设女用大浴池，有男用大浴池者应有淋浴设施。
⑤理发店、理发刀用具及时消毒，不得检出有病菌或病毒。配备专用头癣或皮肤病的理发用具要有明显标识，毛巾一客一换一消毒，其细菌总数不超过20个/平方厘米，工作人员操作时要穿洁净的工作服，清面时要带口罩，烫发场所应有机械通风装置。洗发、染发用品要符合卫生标准。
⑥各类商场，面积大于800平方米的应有机械通风或空调装置和公厕，出售食品、药品、化妆品的柜台应设在清洁的区域内。农药、油漆、化学试剂应有单独的售货室，禁止吸烟，环境整洁，有足够的果皮箱，仓库应有防鼠设施。
3、公共场所禁烟。要有明显的禁烟标志。
责任单位：卫生局、教体局、文化局、交通局
4、集贸市场（包括夜市摊群）卫生设施齐全，配齐专职清扫保洁监察人员，保持干净整洁，物品摆放整齐有序。南山菜市场、官庄市场以及其他农贸市场内宰杀鸡鸭鹅鱼的场所要在固定密封的房间内进行，配齐污物容器，严禁乱倒污水和乱堆杂物。
责任单位：工商局、市场发展中心、卫生局、建设局
六、饮用水卫生目标任务
按照省政府有关饮用水水源卫生防护的规定，确保城市饮用水的质量。饮用水末稍水和二次供水总合格率达98以上。落实二次供水的卫生规定，保证二次供水的水质和监督频率符合省级规定。供管水人员每年要进行健康检查，有有效的健康证，传染病患者及时调离率达到100。取消关闭单位自备井。水厂检验室要记录齐全消毒措施操作规范。
责任单位：供水公司、卫生局
七、窗口单位卫生目标及任务
火车站、汽车站要达到室内整洁，空气质量达标，禁止吸烟并有禁烟标志，室外绿化、美化、硬化，有足够的垃圾收集设施，日产日清，有符合卫生标准的水冲式公厕，鼠、蚊、蝇密度控制在省级标准以内，食品、饮用水达标，有专门负责卫生、保洁的队伍和制度，有专人负责健康教育，有固定的宣传阵地和内容。
责任单位：交通局及各
有关交通场站
八、食品卫生目标及任务
1、认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，食品生产、经营单位均持有有效的卫生许可证，健全卫生操作规程，食品抽检合格率达85以上。行业卫生状况达标率、餐具消毒抽检合格率达85以上。从业人员岗前健康体检率、培训率达98以上。持有效健康证上岗，定型包装产品的标识合格率在90以上标明生产日期和保持期；并积极开展食品卫生监督量化分级管理工作，实行量化分级管理的学校食堂要达到100，其它餐饮业要达到60。
责任单位：卫生局、药监局
2、饮食摊群、早夜市从业人员要有健康证、卫生许可证，做到亮证经营，要有储排水、冷藏、消毒、垃圾处理等设施，并有专门的卫生制度。饮食门店要坚决杜绝前灶后厅，生熟食操作要分开，灶台干净，要设立消毒池，备有消毒液，污物桶和防鼠、防尘、防蝇设施（门帘或风幕机）大食堂每个房间要有消毒柜。
责任单位：卫生局
九、传染病防治的目标及任务
认真贯彻《传染病防治法》，做到有部署、有检查，成效显著。城区各医院要有肠道门诊、发热门诊。做到制度健全、登记清楚，杜绝瞒报漏报现象、病房要干净整洁，外环境要美观卫生，计划免疫接种率达到95。一次性医疗器械要及时销毁焚烧，导诊台要有宣传栏，宣传单。
责任单位：卫生局
十、城区除四害目标及任务
各级除四害组织健全，分工明确，有长远规划、年度计划，措施得力，效果显著，灭鼠、灭蚊、灭蝇三项达标，苍蝇密度不超过国标三倍。灭鼠工作要达到无鼠迹、鼠痕、鼠咬痕，实行搬家式大扫除，必须通过省级灭鼠达标的验收。
责任单位：卫生局、爱卫办
十一、党政军机关、企事业单位和居民区卫生目标及任务
有健全可行的卫生制度，积极开展健康教育，室内卫生整洁，室外绿化、美化好，垃圾收集和厕所卫生达标，食品卫生符合要求，不准饲养家禽家畜。
责任单位：县直单位及驻确各单位，盘龙镇及各居委会、三里河乡城乡结合部六个村
十二、优良秩序目标及任务
城市主次干道、公共场所、单位内部、居民楼院有专门治安执勤人员，并佩戴明显标志，安全防范措施落实；全县刑事案件、治安案件减少，违法犯罪率下降；沿街交通标志明显、齐全、标准，交通指示灯齐全，交通民警衣着整齐、指挥动作规范，文明执勤、礼貌纠章，无车辆乱停乱放，道路畅通，交通事故下降；集贸市场规划合理、清洁卫生、文明经商；各文体场所，无不健康书刊和音像制品出售及放映。
责任单位：公安局、交通局、工商局、文化局、广播电视局，盘龙镇、三里河乡
十三、优质服务目标与任务
完善“窗口”行业和执法管理部门的行为规范，开展多种形式优质服务活动，做到遵守职业道德与纪律，礼貌待客，文明服务，不说服务忌语，积极推广文明用语50句，打击欺行霸市和兜售假冒伪劣商品行为，计量标准，质量达标，价格合理，争创一流服务水平。帮助市场发展中心搞好各专业市场的管理。
责任单位：工商局、商务局、粮食局、供销社
十四、城市细胞的优化建设目标与任务
在全县广泛开展文明单位、军（警）民共建文明单位、文明村镇、文明路、文明系统、文明小区评比活动，力争每年创市级以上文明单位10个，县级文明单位20个，文明路1条，文明系统1个、文明小区1—2个。
责任单位：文明办
十五、新闻单位责任目标与任务
县电台、县电视台等新闻媒介，影剧院、主要街道、公共场所、旅游景点根据创建标准和要求，要大力宣传创省级卫生县城的目的、意义和活动进展情况，表扬先进典型，曝光落后典型。使创建活动达到家喻户晓，人人明白。
责任单位：广电局、文化局、旅游局
一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以推进“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”四大战略为要求，以创建全国文明卫生县城为目标，以基础建设、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点，坚持以人为本、重在建设的原则，广泛动员，群众参与，加强配套，注重规范，提升县城品位，提高居民素质，改善人居环境，推动文明进程，树立对外形象，为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。
二、总体目标
创建全国文明卫生县城的总体目标是：紧紧围绕县委、县政府“创环境、变作风、引资金、上项目、调结构、促发展、建小康”的总体思路和“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”的发展战略，全方位、多层次、宽覆盖、强力度地推进文明卫生县城创建工作，努力在县城创造天蓝、地净、树绿、水美的优美环境，形成文明、优质、周到的优质服务，建设安全、安定、安心的优良秩序，树立廉洁、务实、高效的机关形象，把壶关县城建设成长治市区的“后花园”，打造成中国北方绿城，管理成最干净、最漂亮、最文明的一流县城。
三、组织机构及职责要求
为加强对创建全国文明卫生县城工作的组织领导，圆满完成创建全国文明卫生县城的各项任务，成立壶关县创建全国文明卫生县城工作领导组，并对各创建小组提出创建工作的基本要求。导组下设一个办公室、八个创建小组。创建办公室的主要职责是搞好文明卫生县城创建活动的创建规划、宣传发动、组织检查、考核评比、资料归档等工作。
具体要求是：1、协调各有关职能单位，按照“测评体系”，制定《创建全国文明卫生县城工作方案》。2、完成文明卫生县城创建活动的文件起草、材料汇编等工作。3、编印《创建全国文明卫生县城专题简报》。4、按照“测评体系”，对全县有关部门的资料进行收集、指导、整理、建档。5、通过多种形式，广泛征求社会各界人士对文明卫生县城创建工作的意见。6、负责组织召开有关创建工作的动员会、协调会、通报会、表彰会。7、负责向领导组报告各组工作进度和存在问题，并完成领导组交办的其它工作。
（二）优美环境组（设在县城建局）
优美环境组的主要职责是突出抓好县城道路硬化、路灯亮化、区域绿化、生活垃圾清理、公厕管理、环境保护、污水治理、街道整治、公用设施管护、交通车辆达标等工作。具体要求是：
1、由城建局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，完成本组建档工作及创建任务。
3、县城人均道路面积达到11m2以上，县城主干道完好率达到95%以上，路灯亮化率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，90%以上主要街道设置残疾人无障碍通道，每万人拥有公共交通车4台以上，县城建成区绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到35%以上，人均公共绿地达到10m2以上，县城主街道和街心花园实现四季有绿，三季有花（由城建局、林业局落实）。
4、合理规划建设一批符合部级文明卫生城市标准的公厕，国庆节前投入使用（由城建局落实）。
5、完成县城周边5公里以内村庄以及长壶一级公路、长平路、四赵线等主要干线的硬化、绿化、净化、美化、亮化规范达标及管护工作,抓好城乡结合部的创建工作，实现城乡一体，推动城乡共进（由龙泉镇、常平经济开发区、集店乡、交通局、林业局、公路段、长平商品公路公司及公路沿线乡镇落实）。
6、根据《国家卫生城市标准》，完成爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、街巷卫生等创卫达标工作（由卫生局、龙泉镇、环保局、疾控中心落实）。
7、完成县城主要街道及社区的路牌、街牌、巷牌、广告牌、门牌等规范达标及管护工作，要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一区（社区、居民区）一牌、一巷一牌（由龙泉镇、民政局、交通局、工商局、交警队落实）。
8、县城主要街道的电线及一切光缆要合理规划并地下埋设（由城建局、广电中心、电业局、通信分公司落实）。
9、按规划要求，实施水上公园建设工程（由农业局、水利局落实）。
10、实现环境保护投资指数2%以上；全年空气质量指数小于100的天数为300天以上；环境噪声达标区覆盖率达到70%以上（由环保局落实）。
11、县城内无劣质饮用水，水域功能区水质达标率达到70%以上；城市生活污水处理率达到70%以上（由环保局、水利局、城建局落实）。
12、公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌、卫生箱等公用设施功能完好，无人为弄坏、弄脏现象（由城管监察大队落实）。
13、建成区内确保下水道、排水口通畅、清洁，井盖等设施齐备、完好，无违章建筑（由城建局落实）。
14、制定并出台县城环境卫生管理条例，加大创建力度，确保建成区环境卫生达到国家文明卫生县城标准（由龙泉镇、城建局、卫生局落实）。
15、每3万居民拥有社区卫生服务中心1.5个以上；3岁以下儿童保健系统管理率达到95%以上；食品卫生合格率达到98%以上；除“四害”四项指标全部达到国家标准；各类公共卫生场所卫生合格率达到98%以上（由卫生局、疾控中心落实）。
（三）优良秩序组（设在县政法委）
优良秩序组的主要职责是抓好治安、交通、市场等县城秩序的整治工作，形成规范有序、安全稳定的局面。具体要求是：
1、由综治办牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。
2、出台门前“五包”规定，落实“门前五包”制度，与县城临街门店房产所有人、四街村委会、家属区（楼、院）产权人签订责任制，使门前“五包”管理落到实处（由城建局、工商局、龙泉镇、城管监察大队落实）。
3、强化交通管理。交通标志、标线等齐全、达标，每年刷新两次；合理规划设置机动车、自行车、三轮车、摩托车停放位置和运行线路；坚决并彻底制止乱停、乱放、乱摆、乱搭、乱建、乱写、乱画、乱扔、乱推、乱行等不文明行为（由公安局、交警队、交通局、城管监察大队落实）。
4、强化集贸市场管理。市场设施齐全达标，经营活动、管理工作规范，彻底取缔马路市场、工厂，做到坐商归店、游商进市，临街门店严禁门外经营（由工商局、市场管理服务中心落实）。
5、强化治安管理。加强外来人口和暂住人口、出租房屋和文化娱乐场所管理；严厉打击各种刑事犯罪活动，八类刑事案件的发生率控制在2.2起/万人以下；公民对查处聚众、和制、贩、吸毒案件的满意度在80%以上；县城公共消防基础设施完好率达到100%；设有符合公安部110报警服务工作规则的110报警服务系统；加大对破坏县城设施行为的打击力度，制定措施，严防死守，保证创建成果（由公安局落实）。
6、强化社会治安综合治理。制定“安全文明小区”、“安全文明村镇”、“安全文明单位”、“安全文明路街”创建标准，深入开展创“四安”活动，“四安”单位的达标率达到90%以上，努力争创全市、全省乃至全国社会治安综合治理先进县（由综治办落实）。
7、各村民委员会、居民区要成立基层民调组织，及时解决民事纠纷等问题（由政法委落实）。
8、把新建路（北至北关大池，南至农场）创建成严管路、示范路。试行垃圾袋装管理；改变沿街饭店燃料结构，禁烧散煤、型煤；取缔一切占道（含人行道）和门外经营，取缔占卦算命等封建迷信活动；各门店招牌由文化中心制定统一标准；限制大卡车、大货车、三轮车、四轮车、牲畜车进入新建路；合理规划摩托车、自行车存放点，有专人看管，有醒目标志（由交警队、工商局、城管监察大队落实）。
9、成立见义勇为组织，设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人利益，每年召开一次表彰会（由政法委落实）。
10、青少年不宜的文化娱乐场所均有明显的警示牌，并禁止对青少年营业（由文化活动中心、工商局落实）。
（四）优质服务组（设在县直工委）
优质服务组的主要职责是通过组织开展“满意在壶关，岗位做奉献”系列活动，全面提高各行各业特别是窗口行业的服务质量和水平。具体要求是：1、由县直工委和县政府办公室、经贸局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、突出开展创文明行业、文明企业、明星单位和服务标兵活动，深化职业道德教育，全面提高职工的思想道德素质和优质服务水平，开展丰富多彩的思想教育和创建活动，窗口服务单位群众满意率达到85%以上，行风评议良好率达到70%以上（由县直工委、经贸局落实）。3、工商、税务、公安等执法部门文明执行公务，政府部门政务公开，办事程序透明（由政府办落实）。4、培养、推广一批优质服务先进典型，争取在市一级以上产生影响（由县直工委落实）。5、制定并推行文明用语制度，制定服务行业、执法部门的公开承诺制度，每半年进行一次服务承诺制度的竞赛评比工作，并排队通报（由县直工委落实）。6、开展服务进社区活动，建立一批青年志愿者服务基地、服务站，注册志愿者人员总数要占到县域总人口的1%以上（由团县委落实）。7、积极开展诚信服务、竞赛评比系列活动，每年进行一次诚信服务机关、学校、企业、门店评比工作，并排队通报全县（由政府办、经贸局、县直工委落实）。
（五）优秀文化组（设在县文化活动中心）
优秀文化组的主要职责是通过开展机关文化、企业文化、校园文化、商业文化、体育文化、科普文化等活动，全面提升县城文化品位。具体要求是：1、由文化活动中心牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、文化、体育设施达标，活动经常，管理规范，最大限度地丰富群众文体生活。县图书馆、文化馆、文博馆达到国家规定标准。广场文化活动全年不得少于10次，县城室内文化活动场所不得少于20处，每处不得少于100m2。人均拥有公共体育设施0.15m2以上，群众体育活动团队达到10支以上，每万人拥有社会体育指导员20人以上，经常参加体育锻炼的人数达到45%以上（由文化中心、体育中心落实）。3、依法规范管理文化市场，群众满意率达95%以上（由文化中心落实）。4、80%以上的社区、单位、楼院、街道建有科普画廊或科普宣传栏，并做到每季度更新一次内容（由科协落实）。5、组织县直各学校深入开展创建活动，教育师生形成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德的良好习惯，教育教学目标达到国家规定标准（由教育局落实）。6、年内力争获得最少三项省级“五个一”工程奖（由文联落实）。
（六）社会保障组（设在县民政局）
社会保障组的主要职责是采取认真负责、扎实有效的措施，做好社会保障工作。其具体要求是：
1、由民政局牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。
2、社会保险基金征缴率达到95%以上，登记失业人口的再就业率达到70%以上（由劳动保障局落实）。
3、县城最低生活保障覆盖率达到77%以上，每百名老年人拥有社会福利床位数1.7张以上（由民政局落实）。
4、计划生育率达到98%以上（由计生局落实）。
5、搞好各种统计工作，要求人均GDP指标为2.2万元以上；GDP年增长率指标为12%以上；恩格尔系数指标为小于37.9%；县城电话主线普及率指标为45线/百人（由统计局落实）。
6、成立扶贫帮困组织，设立专门扶贫帮困基金，保障弱势群体工作达到国家规定标准（由民政局落实）。（七）文明创建组（设在县委宣传部）文明创建组的主要职责是组织开展各种形式的文明创建活动，不断提高县城广大人民群众的文明意识和文明水平。
具体要求是：
1、由县委宣传部牵头，协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。
2、中心组理论学习经常，形式多样；县委主要领导带头学习宣讲，长期坚持；建立面向基层的理论宣传队伍，活动经常；县委党校承担理论宣传任务有实效；基层（企事业单位、街道、机关、社区）有理论宣传阵地；着眼现实问题，设立社科研究课题，产生实际效果；汇总近三年在省级以上报刊发表的理论研究文章；汇总近三年我县获省级以上的研究成果；省市爱国主义教育基地管理规范，经费有保障；重要纪念日、节庆日有全县国主义教育活动；形势教育、爱国主义教育制度健全，活动经常；有重大先进典型被中央媒体宣传，先进典型在社会上产生较大影响，公民对本县重大典型的知晓率达到80%以上；创建文明卫生县城群众知晓率达到90%以上，支持率达到80%以上（由宣传部落实）。
3、制定文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明街道、文明家庭、文明机关、文明科室、文明商店创建标准；认真抓好创建管理，每年组织一次自查和复查工作，每年组织一次经验交流会；文明行业创建覆盖率达到10%以上；在新闻媒体开设精神文明创建的专题或专栏；在主要公共场所设立大型公益广告；在社区、居民小区设立文明创建宣传栏（由文明办落实）。
4、积极开展各种形式的创建活动，做到有机构、有规划、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活动进课堂；团队活动制度健全，活动经常；青少年校外活动场所建设有规划、有实施；家庭美德教育制度健全，活动经常（由教育局、团县委、妇联落实）。
5、按规定征收、管理和使用好精神文明建设基金（由文明办落实）。
6、编印《城镇居民文明行为规范守则》，最大限度地宣传群众、教育群众，引导群众逐步养成自觉遵守文明卫生规范行为的好习惯（由文明办落实）。
7、强化未成年人教育工作，做到机构、人员、经费、制度四落实（由文明办落实）。
8、县城四街及周边5公里以内村庄有明确的创建目标、计划、保障措施
9、开办壶关县文明城镇居民学校，教育覆盖率达到90%以上（由文明办落实）。
10、各乡镇、经济开发区要积极开展文明乡镇、文明村、文明户、文明人等多种形式的创建活动，推动城乡共创全国文明县城工作的健康发展（由县文明办和各乡镇落实）。
宣传报道组的主要职责是利用各种宣传工具和手段，营造浓厚的创建舆论氛围。
具体要求是：
1、按照县里总体工作方案，制定本组工作实施细则，并做好本组建档工作。
3、设置创建公示栏、功绩栏、通报栏，追究不落实的人和事。
4、做好创建活动专题片摄制工作和汇报材料的起草工作。
5、创建文明卫生县城的宣传标语进单位、进社区、进村镇。特别是县城主要街路要有规划地设置创建文明卫生县城标语，营运车辆要张贴统一的创建文明卫生县城口号。
督促检查组的主要职责是在领导组办公室的指导下，认真开展行之有效的督查活动，推动创建工作健康发展。具体要求是：
1、由县委督查室牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。
2、按照工作方案，定期组织检查，坚持每月最少一次。
3、对工作积极、成绩突出的单位和责任人进行通报表扬，对推诿扯皮、工作成果不明显的单位和责任人进行通报批评。
4、随时向领导组办公室报告创建工作进度和存在问题。
5、在新闻媒体设立文明卫生县城创建公示栏目，宣传先进典型，曝光落后单位。
四、工作进程
创建全国文明卫生县城是一项社会系统工程，既要整体推进，又要重点突破。创建共分四个阶段：第一阶段：宣传发动（20*年4月—6月）动员一切力量，采取一切措施，迅速掀起创建全国文明卫生县城活动高潮。加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。同时，各责任单位要根据创建工作的任务目标要求及“测评体系”，制定细则，明确责任，狠抓落实。创建领导组办公室要搞好协调、指导、督查工作，确保创建工作目标明、标准高、措施实。第二阶段：全面实施（20*年4月—12月）各职能小组要根据县里的总体规划要求及本组工作实施细则，全面组织实施，保证按要求标准圆满完成创建任务。第三阶段：申报（20*年6月—7月）县文明办要全面总结我县创建全国文明卫生县城的经验和成果，并汇集成册、制作光盘，正式向中央文明办呈报我县创建全国文明卫生县城工作报告。第四阶段：总结评比（20*年12月）按照目标责任制要求，及时总结我县创建全国文明卫生县城工作，表彰一批先进单位和先进个人。对未按照方案和细则要求，没有完成任务的单位和责任人进行责任追究，通报全县。
五、保障措施
（一）建立目标考核机制将创建文明卫生县城工作纳入政府目标管理，在实际工作中要做到三定（定目标、定措施、定方案）、三有（有领导、有载体、有投入）、三纳（纳入总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入年度目标任务考核）、五同步（与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩），确保创建工作落到实处。
县发改局
年度目标任务：制订实施科学发展示范点建设三年行动计划、年度工作计划，深入推进“三区一园”创建专项行动。加强规划编制、调查研究和经济运行监测分析，完成县人代会提出的目标任务，深入推进政府实事工程，提高政府投资项目实效。建立健全固定资产和重点项目推进机制，着力实施服务业倍增计划，力争全年固定资产投资增长15%以上，其中服务业投资同比增长15%以上。着力建设开放合作先导区，全年开展面向上海和浙商的招商活动10次以上。深入开展省、市小城市试点工作，积极推动循环经济和高新技术产业发展。
重点难点、服务基层项目：开展“围绕重大决策、服务重大项目”的双重专项行动，组建八支服务团队，切实解决重大决策和重大项目推进中的难题。组织开展项目审批提速提效活动，实施一站式全程服务和全程告知制度，完善重大项目审批绿色通道制度，协调推进重大项目联合审批，提高重大项目审批效率。深化以“联百企、联百姓”为主要内容的“双联”活动，全年走访100家以上重点企业，组织党员干部到共建单位联系困难党员群众，帮助解决实际问题。推进民生实事工程建设，分解落实十大民生实事工程工作目标任务，定期督促检查，争取完成投资总额16亿元以上。认真执行清费减负政策，加强价格监管，做好价格矛盾疏导，严格落实“12358”价格举报机制。推动各项惠民、利民措施落到实处，力争农村住房保险参保率达到100%。
县卫生局
年度目标任务：完成县一院迁建，启动县二院、县中医院、姚庄医院、惠民卫生院、大云卫生院新建和改造工程，基本完成新一轮社区卫生服务站达标建设任务。以“重点学科、名医、名中医”建设、县一院三级乙等综合医院评审、县康慈医院二级甲等专科医院评审为契机，优化服务流程，提升服务质量。创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，开展创建浙江省卫生应急工作示范县工作。
重点难点、服务基层项目：深化基层医改、公立医院综合改革，推进“医疗服务阳光用药工程”，门诊均次费用、住院均次费用实现零增长。推进支付方式改革，完善门诊支付方式改革试点工作，加强住院支付方式改革研究，尽早出台配套政策与措施。推进医改信息化试点，启动医院信息管理系统和电子健康档案系统、区域lis系统的对接。
县教育局
年度目标任务：完成新天凝中学、干窑小学搬迁工作，完成第二职业学校、嘉善三中工程建设，启动姚庄中学、实验小学新校区(暂定)等建设项目。新建、改(扩)建、回购幼儿园10所以上。培育师德师风，开展十佳校长、十佳班主任、十佳教学标兵、十佳科研标兵和十佳青年教师等五“十佳”评创活动。力争顺利通过省学前教育三年行动计划考核评估;提升基础教育教学质量;深化校企合作，推进成校独立建制，创建省社区教育示范区。推进教育接轨上海、融入长三角工作，加强交流互访、挂职培训，深化合作办学。
重点难点、服务基层项目：探索课堂教学新方式，推进素质教育。完善局机关干部每月下校服务日，解决学校发展难题。推进学生交通安全保障工程，探索以公交接送为重点的运行新机制。
县交通局
年度目标任务：交通运输基础设施建设完成3.69亿元。安全生产实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”，杜绝重特大群死群伤事故的发生。交通行政许可和行政处罚正确率均达到99%以上;干线公路超限率控制在4%以下。形成一批新的交通经验，形成一套县级交通的经济统计体系。力争把“e路畅优”品牌创建成为县市“十佳服务品牌”。
重点难点、服务基层项目：推进12个项目前期工作、9个结转项目建设、25个新开工项目建设。重点实施“三个十”交通项目(十个交通路网、十个交通站场、十个交通绿化)和农村公路品质提升工程。加强出租车管理，提升出租车服务水平;建成公共自行车一期工程50个点;完善和优化公交线路3~5条，新增、更新公交车客车70辆，适时推出公交直达班线。加速建设信息平台、加速发展现代物流、加速推进交邮合作等。继续深化以“六个一”为主要内容的联村帮扶机制。
县人力社保局
有关城市管理的工作计划一
20xx年河东区城市管理综合执法局团委的总体工作思路是：以“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市容环境综合整治工作，以开展“创先争优”活动为契机，继续加强团的组织建设，提升团的工作水平，团结带领全局广大青年团员奋发学习、开拓进取，为实现明年河东区“提速发展、全速发展、超常规发展”的目标，做出新的更大的贡献。
一、强化团的自身建设，不断推动团的工作取得新发展。
随着我局团组织的发展，共青团的组织结构、工作方式等也需要随着发展而发展。我们将不断探索共青团工作的新格局，坚持以党建带团建，坚持以高质量的工作水平来保证团的组织建设，内强素质，外树形象，顺应发展要求。
1、建立健全团的组织建设，理顺团组织的工作流程。同时，调整和完善各团支部的建设工作，建立和完善团内各项工作制度，形成共青团工作的新格局。
2、加强团干部队伍建设，定期组织开展培训班、交流会、讨论会等方式，教育团干部要牢固树立终身学习的理念，切实增强学习的使命感和紧迫感，提升工作能力。
3、紧紧依靠党建带团建，推进基层团组织建设。我们将在局党委的领导下，认真干好各项工作。同时，各团支部要在党支部的带领下，及时就团的工作反馈交流，更好地促进团内各项工作的开展。
4、加强团员传统美德的教育。将通过唱红歌、朗诵等形式在团员青年间颂扬爱国主义，通过慰问关怀、送温暖等方式传承尊老爱幼、孝敬父母等传统美德，使我们的这些优良的传统得以继承和发扬。
二、围绕市容管理中心工作，加强创先争优活动的开展。
结合我局中心工作，我们将团结带领广大青年团员发挥生力军和突击队作用，坚持“广泛参与、注重实效”的指导思想，不断深化争创意识和责任意识，进一步促使团的工作在全局中心工作中发挥积极的推动作用。
1、抓好团员青年综合素质的提高。为进一步加强青年学习的自觉性，各基层团支部将利用每周五半日理论学习时间，按照局党委制定的统一计划，组织广大团员青年进行以树立正确权力观、加强职业道德建设等内容为主题的学习教育活动，引导团员青年树立科学发展的理念，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。
2、掀起创先争优工作的新高潮。为了不断树立团员青年立足本岗、甘于奉献的敬业精神以及争当先进、奋勇争先的争创精神，局团委将通过推选身边典型、事迹宣传报道等形式引导广大青年团员牢记使命，增强青年团员的光荣感、责任感和使命感，促进青年爱岗敬业、勇于争先，在团组织内部掀起创先争优一波又一波的新高潮。
有关城市管理的工作计划二
20xx年社区城市管理工作以”xx大”精神为指导,坚持科学发展观,在黄桷坪街道办事处的领导下,在街道城管办的具体指导下,大力开展卫生社区的创建活动,实施预防控制四害工作,创建健康家园,营造健康环境,为进一步提高广大居民群众文化卫生素质,改善城乡环境、卫生面貌作出更大的贡献, 为此，结合本社区实际情况，制定20xx年工作计划如下：
一、做好环境卫生及健康教育方面的宣传工作，利用各种节日及宣传日，组织社区两委成员，社区居民积极参与宣传活动，提高辖区群众爱护环境的意识。
二、健全各种制度，以创建和谐合格社区为标准，完善各种资料。
三、成立社区环境卫生监督队，充分发动群众力量，对辖区内的环境卫生加强检查督促，定期或不定期检查辖区的环境卫生，增强群众自我约束、自我管理的能力。
四、继续坚持评比制度、安全管理制度，建立长效管理机制，加大力度，进一步加强清洁工和保洁人员的管理，落实责任，定岗定人，定楼院，努力做到社区内环境优美，绿化良好。
五、定期出刊有关爱国卫生，健康教育、城管卫生的板报，利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语，造成宣传声势，提高居民群众的爱国卫生意识。
六、利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间广泛组织辖区群众开展爱国卫生运动;利用爱卫日、世界无烟日、全国爱牙日等各种时期，积极组织群众开展身心健康的文娱、体育等健身活动。
七、认真做好春、秋两季的灭鼠活动，按期完成鼠药的发放。
八、调整充实健康教育领导小组成员，切实开展社区居民群众健康教育活动，提高社区居民的健康水平。
九、继续开展第五轮全球基金爱滋病项目工作，积极宣传，通过各种会议、活动发展更多的流动人员中的同伴教育员，提高居民预防爱滋病的意识。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，通过创建卫生城市工作，解决人民群众最关心、最直接、最现实的卫生问题，推动城市基础设施建设，强化城市管理，完善城市服务功能，全面提升城市品位，塑造现代国际旅游城市形象，进一步促进城市经济和社会健康、协调、快速发展。
二、工作目标和工作原则
**市创建卫生城市的工作目标是：**年全面达到省级卫生城市标准，实现申报国家卫生城市的目标，确保**年通过国家考核验收。
创建工作坚持标本兼治、治本为主和统一领导、属地管理、以块为主、条块结合的原则。
三、各项创卫工作任务指标要求和责任单位
（一）申报省级、国家卫生城市必备的十个基本条件
1、城市生活垃圾粪便无害化处理率≥80%。
责任单位：市城管局、各区政府
2、城市生活污水集中处理率≥50%。
责任单位：市建委、各区政府、市环保局
3、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。
责任单位：市建委、各区政府
4、全年API指数<100的天数占全年天数比例≥70%。
责任单位：市环保局、各区政府
5、鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。
责任单位：市爱卫会办公室、各区政府
6、有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件。
责任单位：市政府法制办、市爱卫会办公室
7、城市建成区无烟草广告。
责任单位：市工商局、市城管局、各区政府
8、近两年未发生重大食品安全事故。
责任单位：市食品药品监督管理局、市卫生局、各区政府
9、近两年无甲乙类传染病暴发疫情。
责任单位：市卫生局、各区政府
10、本市居民对卫生状况的满意率≥90%。
责任单位：各区政府、市直和驻黄各单位
（二）创卫十大项任务及责任单位
1、爱国卫生组织管理
（1）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导重视，亲自抓落实,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。
责任单位：市政府办公厅、市发改委、市爱卫会办公室
（2）各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。
责任单位：市爱卫会办公室、各区政府、各爱卫会成员单位
（3）市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区居委会等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。
责任单位：市卫生局、各区政府、市财政局
（4）爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。
责任单位：市政府办公厅、市爱卫会办公室
（5）有关部门认真办理群众卫生投诉。
责任单位：市爱卫会办公室、市城管局、各区政府
2、健康教育
（1）全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。
责任单位：各区政府、市人事局、市卫生局、市财政局
（2）城区、郊区中小学全部开设健康教育课，注重培养学生良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。
责任单位：市教育局、**学院、市卫生局
（3）各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。
责任单位：市卫生局、各区政府
（4）社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率≥70%。
责任单位：各区政府，市卫生局
（5）各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
责任单位：各爱卫会成员单位、各区政府
（6）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
责任单位：市委宣传部、市广电局、**日报社、市卫生局、各区政府
（7）全市车站、机场、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。
责任单位：市卫生局、市交通局、市城管局、**机场、**火车站、各区政府
3、市容环境
（1）认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。
责任单位：市城管局、各区政府、市财政局
（2）各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。
责任单位：市发改委、市城管局、各区政府
（3）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。
责任单位：市建委、市文明办、市城管局、各区政府
（4）建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥40%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。
责任单位：市城管局、各区政府
（5）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，数量足够，布局合理，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。
责任单位：市城管局、市交通局、市旅游委、市建委、**机场、火车站、各区政府
（6）农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。
责任单位：市工商局、市城管局、市林业局、各区政府
（7）建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
责任单位：市建委、市房管局、市国土局、各区政府
（8）城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
责任单位：各区政府
4、环境保护
（1）集中式饮用水源地水质达标率≥96%。由环境监测站对饮用水源进行定期监测,全年监测6次,隔月监测。113个国家环境保护重点城市每月监测一次，监测14项指标。未隔月监测及未监测的指标按不达标计。所有在用的水源地均需监测，备用水源地不监测。
集中式饮用水水源地水质达标率是指城市市区从城市集中饮用水水源地取得的水中，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准GB3838-2002》Ⅲ类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准GB／T14848-1993》Ⅲ类标准的水量占取水总量的百分比。
（2）烟尘控制区覆盖率≥90%。烟尘控制区覆盖率是指在城市建成区内，已建成的烟尘控制区面积之和占城市建成区总面积的百分比。
（3）区域环境噪声平均值≤60dB(A)。城市建成区内经认证的环境噪声网格检测的等效声级的算术平均值。
（4）近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。特大污染事故系指导致人员死亡、10人以上中毒、饮用水水源停用、供水厂停产、农副产品大面积绝收或大幅度减产等。（由省级环保行政主管部门提供证明）
以上四条责任单位：市环保局
5、公共场所、生活饮用水卫生
（1）认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
（2）经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员。从业人员经过体验、培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。从业人员“五病”调离率达到100%；各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。
以上两条责任单位：市卫生局、各区政府
（3）小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等符合卫生要求。
责任单位：市卫生局、市文化局、各区政府
（4）自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。
责任单位：市建委、市卫生局、各区政府
6、食品卫生
（1）政府重视食品卫生工作，把食品卫生纳入政府工作规划，制定中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。
责任单位：市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市卫生局、各区政府
（2）认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有本市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。
责任单位：市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市农委、市卫生局、各区政府
（3）有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。
责任单位：市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市卫生局、各区政府
（4）无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。
责任单位：市农委、各区政府
（5）食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。
责任单位：市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市卫生局、各区政府
（6）餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。
责任单位：市卫生局、各区政府
（7）无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。深入开展小餐饮店整治，小饮食店符合卫生要求。
责任单位：市工商局、市卫生局、市城管局、各区政府
（8）城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，已开展牛、羊、禽类定点屠宰。
责任单位：市商务局、市工商局、市农委、市卫生局、各区政府
7、传染病防治
（1）认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。
（2）贯彻执行《消毒管理办法》、《医院感染管理办法》，开展医疗机构监督监测工作。医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度、门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。
以上两条责任单位：市卫生局、各区政府
（3）加强医疗废弃物、医源性污水的处理工作，医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
责任单位：市环保局、市卫生局、各区政府
（4）进一步建立健全疫情报告网络，全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时处理规范。医疗机构法定传染病漏报率＜2%。
（5）计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥85%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。
（6）临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。做到无有偿献血。
（7）重大疾病控制按期完成国家规定要求，近两年无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
以上四条责任单位：市卫生局、各区政府
8、病媒生物防制
（1）在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。
（2）在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
以上两条责任单位：市爱卫会办公室、市直和驻黄各单位、各区政府
（3）积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。
责任单位：市爱卫会办公室、各区政府
9、社区和单位卫生
（1）社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。
（2）社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。
以上两条责任单位：市直机关工委、市房管局、市民政局、各区政府
（3）市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。
责任单位：各区政府、市城管局、市工商局、市卫生局
（4）驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。
责任单位：各区政府
（5）社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。
责任单位：各区政府、市卫生局
10、城中村及城乡结合部卫生
（1）有卫生保洁人员和制度。
（2）有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%。
（3）环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。
（4）路面平整干净，无坑洼、积水及泥土。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。
（5）除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。
（6）农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。
（7）城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。
以上七条责任单位：各区政府
四、工作步骤
创建卫生城市工作分三个阶段组织实施。
第一阶段：任务分解、具体实施（**年3月—6月）。对照《安徽省卫生城市标准（试行）》、《国家卫生城市标准》，制定我市创建卫生城市工作实施方案，部署工作任务并进行目标责任分解，重点查找薄弱环节，开展专项整治。
第二阶段：巩固成果、迎接检查（**年7月－**年9月）。针对存在的问题和需要整改的工作任务，全力组织实施，加大对重点部位、重点地区的整治，确保目标、任务的实现。做好考核验收前各种文件、资料、技术、图像、照片等准备，迎接省考核验收，确保进入省级卫生城市行列。
第三阶段：整改提高，申报国家卫生城市（**年10月）。在巩固创建省级卫生城市成果的基础上，按照《国家卫生城市标准》进一步整改提高，全面深入推进创建工作。**年最终实现争创国家卫生城市的目标。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任
各级党委、政府、各有关部门要切实加强对创建卫生城市工作的领导，建立创建卫生城市的组织领导机构和协调调度制度，负责协调全市的创建工作。各区政府、市直相关部门及驻黄单位要实行一把手负责制和工作责任制，要有一名领导挂帅，有专门人员具体抓，把创建工作纳入重要的工作议程；根据创建要求，建立保障机制，确保所需经费的安排落实；按照职责分工，将创卫目标任务分解到各部门、各单位及相关乡镇政府，实行创建卫生城市目标管理责任制，做到领导落实、任务落实、责任落实、经费落实。
(二)广泛宣传，发动群众
市、区两级宣传部门和新闻单位要大力宣传创建工作的意义、目的和要求，要结合社会各界的思想实际，有针对性地开展宣传教育。要及时发现好的创建典型，通过典型带路，把宣传工作引向深入。
(三)突出重点，开展“五项”整治
1、开展城中村、城乡结合部环境卫生整治活动。各区政府要进一步明确各有关部门、单位职责，理顺关系，开展以消除卫生死角、拆除违章建筑、治理环境污染、清除露天粪缸、禁养家禽家畜等为主要内容的周边环境卫生综合整治活动。加大对城市垃圾处理力度，切实做好城中村、城乡结合部垃圾收集、中转和处理工作。加强区间道路和绿化带的保洁、养护。
2、开展市容环境卫生整治活动。各区政府及有关部门要以城市“绿、亮、净、美、畅”整体形象为标准，开展市容环境卫生综合整治。加强市区交通管理，实现市区道路畅通、车辆停放有序；取缔非法营运、载客的三轮车、残疾助动车、两轮摩托车等。进一步规范马路市场和摊点的管理，取缔流动摊点和跨门营业、占道经营。全面清理影响市容市貌、影响人行通道的各种违章建筑。建立“统一清扫管理，清扫与监管分离”的清扫保洁机制，落实“门前三包”责任制，落实背街小巷动态清扫保洁工作，确保保洁无死角、无盲区。加强乱张贴、涂乱画的整治，提高亮化品位。加强对汽车站，特别是出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。加强对户外广告的管理，取缔不文明广告和违法广告，取消市区烟草广告。
3、开展“六小”服务行业的整治活动。针对“小饮食店、小旅店、小理发美容店、小浴室、小歌舞厅、小网吧”存在的突出卫生问题开展专项整治。对“六小”服务行业的资质进行一次检查，对不符合条件的进行停业整顿，停业整顿后仍不合条件的予以取消。制定小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置、分级管理制度，加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。
4、开展集贸市场的整治活动。按照《安徽省卫生城市标准（试行）》、《国家卫生城市标准》，落实集贸市场业主管理责任，加强市场环境卫生保洁和秩序管理，实现划行就市、分摊经营、文明经商、文明管理。逐步改造或完善老、旧、小集贸市场及其卫生基础设施。按照《食品卫生法》和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法，加强对市场周边的卫生和经营秩序整顿。
5、加大城区病媒生物防制工作力度。建立除四害工作监督检查队伍，把以除“四害”为主的病媒生物防制工作纳入规范化管理轨道。各级政府要加大对除“四害”经费的投入，按照“属地管理”的原则，广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”孳生地，确保“四害”密度常年控制在国家规定的范围内。
一、主要做法
1、思想高度重视，组织机构保障
迎接创卫复查，对全市都是一件大事，任务十分艰巨。为此，我局把创卫工作摆在重要位置，定期召开创卫工作会议，传达上级文件精神，分析研究部署创卫工作，进一步提高对创卫工作重要性和必要性的认识，明确职责、落实责任，形成上下合力、齐抓共管的良好氛围。为了保证迎查工作抓得实，抓得紧，我局专门成立了创卫迎查领导小组，由分管副局长任组长，公用事业科科长、市政设施综合养护管理所副所长、养护单位分管领导任副组长，并下设综合协调组、宣传教育组、道路河道组、园林绿化组、建筑工地管理组、市政设施管理组等六个工作小组具体开展工作，通过建立健全组织机构，强化对创卫工作的组织领导、计划安排和日常事务的处理与协调。
2、狠抓日常养护，强化考核机制
根据创卫迎查工作要求，我局坚持以创卫工作为中心，将日常养护与创卫迎查工作相结合，加大日常养护管理和考核力度，做到以考促养，并将考核情况与养护经费挂钩，较好地促进了市政设施上台阶。
市政方面，通过加大巡查和监管力度，及时发现问题，及时督促整改。对于河道保洁等薄弱环节，加大人员、设施的投入，确保河面及岸坡的整洁。到目前为止，市政方面共完成车行道整修16769平方米、人行道8570平方米，疏通主管71.4公里，疏通支管43.84公里，清出水口73座，清捞窨井9161座，清捞雨井12745座，清扫河道岸坡166.9万平方米、打捞河面飘浮物162.1万平方米、清运垃圾400立方米，油漆栏杆800米。同时对金贸桥段的绿化进行了整修。
绿化方面，结合日常养护工作，对全区主次干道及游园绿地进行了普查，对查出的行道树未及时修剪、树冠杂乱、植物缺株、黄土等22条道路的50余处养护问题提出了整改意见，督促养护单位及时加以整改。截止目前，绿化方面主要完成了修剪行道树19707株，修剪片植绿篱1334004平方米，草坪修剪193694平方米，补植大树703株，花灌木108506株，草坪、地被3560M2，草花112640盆，处理死险树砍伐65株、扶正60株，清理枯挂枝535株。
3、突出重点难点，加大整改力度
在创卫工作中，我们除精心组织，科学安排，按计划有步骤地开展各项常规工作之外，还找出工作中重点和难点问题，加以重点关注。一方面，明确了时间要求、责任分工及相关标准；另一方面，单位的主要领导亲自抓，分管领导深入一线，抓管理、抓质量、抓安全、抓文明施工。我们以加大巡查和整改力度为手段，将创卫工作覆盖到全区城建各个方面，做到不留死角。重点抓好以下几方面的工作：
一是抓好道路设施的出新和改造。上半年，对街、、村等破坏严重的道路进行全面出新；对路、大街、路等路况较差的道路进行局部修补；对排水能力较差的街、进行了管网改造，对、等易淹水的路段进行了重点绞拉和清捞。月下旬起，组织实施我区年度背街小巷出新工程，此次出新涉及到鼓楼区15条市政养管道路和13条非市政养管道路，工程项目包括道路、排水、路灯及道路附属设施和公共设施的改造出新，目前已完成20条道路的出新任务，使这些地段的街巷面貌得到了较大的改善。
二是抓好河道的管理和整治。我区现有10.53公里的河，由于截污、清淤、补水等整治不到位，给我们的管理带来很大难度，我们重点做好河道飘浮物的清捞，养护单位实行专人分段包干，每天保洁不少于两次；管理单位加强监管，每两天检查一次，发现问题及时督促整改，确保河道保洁这一难点得到重点解决。
三是对群众投诉的占道、毁绿等案件进行查处。截止目前共接到群众投诉169起，对与群众生活息息相关的问题及时安排解决，解除群众后顾之忧。接收信息化管理案件1561件，明确责任，及时安排处理。加大巡查力度，及时查处毁坏市政、绿化的案件38起，保证了市政设施的完整。完成市审批案件101起，做好施工监管，做到规范施工，保证挖掘占用的有序开展。同时抓好挖掘后的恢复工作，便于及时恢复城市交通秩序。
四是加大对建筑工地的监管。目前全区共有近60家在建工地，近10家待建工地。对上述工地，我局派专人进行监管并于月上旬下发了通知，提出了6条文明施工要求和并制定了《建筑工地现场环境标准》，对建筑工地围挡、材料堆放、建筑垃圾管理、工地食堂卫生等均提出了明确要求。月下旬，我局配合市建委、市建工局等单位领导对部分工地进行了检查，总体情况良好。月上旬，我局还根据区爱卫会的要求，完成了在建工地突击灭鼠工作。
二、存在问题
虽然我局的创卫工作取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1、污水截流不彻底，水环境质量太差。主流、老主流补水量不足，有的地方已露出淤泥，影响景观。河道沿线违章搭建多，岸坡没有护砌，有垃圾、粪便直接往河里排放等现象。
2、部分主次干道和道路交叉口路面仍有碎裂、人行道板破损、松动等现象；街巷牙沿损坏较多。路面沟槽修补质量不高。
3、区内仍有不少市政公用局审批的开挖项目，存在围挡不到位、影响交通、引起扬尘等现象。
4、出新尚未完工，大街出新也正在进行，施工中都存在一些问题。
三、下步打算
道路河道方面：
1、结合全市开展河道创卫评比活动，进一步强化河道管理与维护，促进河道管理长效化、制度化，使我区的河道管理再提高一个档次。
2、结合“市公共交通周”主题活动，对我区病害严重的主次干道和道路交叉口进行精细化维护，进一步提升市政设施维护水平，确保设施完好，为市民出行提供便利。
3、对前段时间淹水较轻路段增加绞拉和清捞次数，对淹水严重路段认真调研，分析原因，编制计划，列入年冬春会战项目。
绿化方面：
1、针对入秋后植物进入落叶、休眠期的特点，加强绿地保洁，确保绿地无落叶、垃圾积存，现场垃圾及时清理。
2、汇总各绿地苗木缺、死株情况，分批次实施补植。
3、选择一、两处游园实施全面提档改造，增加绿化品种，丰富绿化层次。
4、结合、月进行的设施普查工作，进一步摸清家底和养护现状，对无养护经费的公共绿地实施调查，收集有效的基础资料，为进一步提高绿化管理水平打好基础。
设施管理方面：
1、加大巡查力度，及时发现问题，制止违章行为。
2、向市政公用局执法大队联系，反映存在的问题，请执法部门出面强行拆除。
3、加大审批后工地、开挖点的管理，规范施工行为。
（一）重点工程高效推进
投资3.6亿元的都中公路升级改造工程惠及我县14个乡镇50万人民群众，是全市重点工程。项目于今年3月正式开工建设，为确保工程快速、高效推进，我局把做好项目建设的综合服务协调工作作为一项重中之重的工作来抓，由主要领导和一名班子成员、2名技术骨干加入工程指挥部，专门负责这项工作。一年来，在都中公路升级改造工程指挥部的统一领导下，在沿线有关乡镇及县直有关单位的大力配合下，创新工作思路，克服一切困难，积极主动做好会议筹办、宣传发动、征地拆迁、杆线迁移、施工环境协调等工作，有力地确保了工程高效、快速、顺利推进。目前，全线砂石路面已形成，水泥砼路面年底可完成26.9公里。
（二）难点工作攻坚突破
航运公司改制工作早在2007年就开始启动，但由于企业负债重，遗留问题杂，职工人员多，改制成本高，改制难度大而几次搁浅，成为一个改改停停的老大难问题。为了切实维护职工利益和社会稳定，我局在年初就把航运公司改制工作摆上重要议事日程，进行认真研究，并确定专班人马组成强有力的工作队伍具体抓。通过努力，在县委、县政府的高度重视下，航运公司改制工作取得突破性进展。一是职工查档、清产核资、职工身份及工龄认定等基础性工作全面完成，清房工作也在有序开展，59户住户已全部搬出，通过做工作，没有增加政府压力，全部是自行安置；二是成功召开了企业职工代表大会，高票通过了《县航运公司改制实施方案》；三是提请县政府常务会讨论通过了《航运公司改制实施方案》，并以县政府名义下发了同意改制的批复；四是11月份县政府下拨改制启动资金1000万元，改制工作已进入实施阶段，目前在正有条不紊地进行。
县城规划区内沿岸砂石经营秩序整顿规范是县委、县政府布置的一项重要工作，涉及面广、组织实施难度非常大。虽于去年11月份启动，但进展缓慢，成效不明显。今年以来，为有效推进砂石整治工作取得实质性进展，我局站在讲政治、讲大局的高度，在县委、县政府的正确领导下，抽调专班人马，由一名副职带队，克服工作经费未到位、砂石经营户阻碍等困难，抓重点、攻难点，一是进行砂石经营户调查摸底。二是进一步加大宣传力度。三是修改完善方案，组建整治队伍。按照县委、县政府的部署要求，于5月份牵头成立水上联合执法组，吃住在船上，日夜进行水上巡逻，堵截砂卵石运输船舶停靠观湖路沿岸，并依法收取综合税费，确保了今年在观湖路沿岸未卸一粒砂石，胜利完成县委县政府安排的水上拦截任务。从而为整顿县城规划区内砂石经营秩序奠定了坚实的基础。
（三）公路建设有序推进
在集中精力、攻坚克难抓好都中公路升级改造、航运公司改制、砂石整治等重点难点工作基础上，我们统筹兼顾，抓好农村公路建设。一是尽快启动实施望晓源林区公路建设。望晓源村是2011年由红光林场下设单位和望晓源自然村合并成立的一个新行政村，是我县唯一一个未通水泥路的行政村。为改善该村近700人口的出行困难，我局积极向上争取，努力协调各方关系，望晓源林区公路于今年2月正式启动，可确保12月底全线竣工通车。二是三阳公路改造已开工建设，可确保元旦竣工通车。三是杭七、蔡大公路升级改造工程正在有序施工，也能确保元旦前竣工通车，中南公路立项批复也已下达。四是加大了村组公路争资争项力度，2012年村组公路共争取计划83.6公里，另争取17公里客运网络公路计划。五是通过积极努力，狮山农村公路综合服务站已列为全省第二批综合服务站试点项目。已完成项目的选址、征地、设计等基础性工作，已开工建设。
（四）安全形势持续稳定
一年来，我局按照“安全第一、预防为主”的方针，对交通安全工作做到常抓不懈、紧抓不松。一是坚持“有隐患、必整改”不含糊，全年共排查各类安全隐患30余处，全部整改到位；二是坚持“重点抓、抓重点”不含糊，对重点渡口、重要时段、重点部位、重要环节的安全管理，做到细化措施，人员紧盯；三是结合创卫，协助督促长、短车站不断加强车辆安全例检和司乘人员安全教育工作；四是不断加大安全投入，全年共投入安全资金30余万余元用于渡船维修和危桥险段安全警示设置。由于安全管理措施得力有效，确保了全县水陆交通运输安全形势的持续稳定，取得了交通运输安全连续多年未发生一起重特大水陆交通安全责任事故的良好成效。
（五）行业管理更加规范。
不断创新管理手段、不断加大管理力度，坚持日常抓和有关部门联合抓相结合、抓业内规范经营与打击非法营运相结合，全年组织多次对水、陆运输市场进行专项整治。截止11月底已查处“黑车”258辆，11月份县委、县政府又联合各职能部门重拳出击打击非法客运车辆，从而使非法营运“黑车”猖獗态势得到有效遏制，“黑车”数量明显减少。于此同时，我们也加强了对客运企业和客运班车的规范管理，从7月份起重点进行了站外揽客专项整治；全年开展了文明司机和文明车辆评比活动；在高考期间开展了出租车“献爱心”免费接送高考学生活动，进一步提高了司乘人员的服务意识和道德水准，促进了客运市场秩序明显好转。同时借鉴外地经验努力促进公交行业加强规范管理，县公交公司管理水平比以往明显规范，得到了广大市民的赞许。
（六）招商引资成效显著
一年来，我局紧紧围绕县委、县政府“强工兴城争进位，凝心聚力促赶超”的发展主题，不断拓宽招商思路，努力加大引资力度，招商引资工作取得阶段性成效。一是强化措施，重奖激励。局专门召开班子会，研究招商引资新措施，决定强化激励机制，重奖招商引资有功人员。二是强化服务，真情留商。针对由我局引进的上海鸿翔汽车空调有限公司郑卫平总经理急需落户芙蓉山工业园，而园区土地又供应偏紧，经多次协调，土地仍得不到落实，郑总想取消在办厂的念头的现状，我局先后数十次邀请郑总来洽谈，通过算时间帐、经济账、效益帐，反复对比，用真诚、真情感动了郑总，一举促成了郑总同意用盘活资产的办法，投资1660万元整体购买了鑫步鞋业有限公司所有股权和土地厂房，创办嘉俊汽车空调有限公司，从而加快了项目落户步伐，该项目总投资1.1亿元，主要生产汽车空调和零配件。已于5月份开始厂房装修、生产设备安装，10月份已进入投产阶段。该项目投产后年产值可达3亿元，将成为我县又一工业项目纳税大户。三是主动出击，外引内联。局主要领导带领招商小分队先后3次赴浙江、东莞、上海等地开展招商引资活动，与香港客商林春树先生创办金鹏物流中心，上海顺发家具有限公司老板创办大型家具厂，东莞河兴鞋业有限公司但喜平老板创办大型鞋厂等项目达成了意向性协议，为下步项目的引进打下了良好的基础。
（七）创卫工作争先进位
我局高度重视创卫工作，按照“系统抓、抓系统”的要求，做到组织领导、专抓人员，经费投入、督促协调“四到位”。创卫工作受到县创卫办的充分肯定，多次被评为“红旗单位”。主要措施是：一是成立由主要领导任组长的创卫工作领导小组，确定了一名班子成员专抓，一名工作人员协抓；二是加大经费投入，全年累计投入创卫经费4万余元。聘请卫生保洁员，负责单位楼院和公共卫生责任区日常保洁工作；全面开放后院停车场，斥资规划设置了停车位；定期对大楼职工宿舍区墙面小广告、“牛皮癣”进行清理涂刷；对本单位办公楼、职工宿舍区下水道进行了整修。三是积极履行“系统抓”的工作职责，认真做好交通系统7个单位创卫工作的督促、协调和整改。多次召开本系统创卫工作会议，布置工作任务，落实工作要求。坚持每月进行一次系统创卫评比检查不动摇，以评促改。四是抓整改不含糊。针对运输市场“黑的”非法营运，长、短车站卫生不达标等突出问题，局主要领导多次深入基层调研，和公司领导一起商量整改办法，限期整改到位。五是开展形式多样的行业文明教育活动。倡导行业文明新风，5月2日我局在东湖宾馆多功能厅组织召开了由600名司乘人员参加的全县交通运输系统创卫、安全生产、行为规范培训教育大会，邀请县创卫办、交警大队等有关单位领导讲话，同时在6月下旬开展了全县文明车辆和文明司机评比活动。
（八）作风整治成效显著。
全县干部作风整治活动开展以来，我局高度重视干部作风建设。对照县两办印发的实施方案，结合实际，制定了《县交通运输局干部作风整治实施方案》，成立了由主要领导任组长的干部作风建设领导小组，明确了专人具体抓；召开了相关会议，开展了形式多样的宣传教育活动；建立完善了相关制定规定，强化了整治措施，建立了指纹考勤，实行了公开承诺，从而有效地促进了干职作风的转变，提高了办事效率。
（九）党建工作全面加强。
今年以来，局党委高度重视党建工作，采取有力措施，加强党建工作。一是明确一名党委委员具体负责党务工作，组织干事协抓；二是按照县委要求，认真组织开展党务公开工作，制定了党务公开实施方案，开办了党务公开宣传栏，成立了党务公开领导小组，建立了党务公开六项制度，党务公开工作基本进入常态化管理；三是按照县委组织部的要求，完成了局属基层党组织入党积极分子和建党发展对象预报预审、党员信息库更新及党费收缴工作；四是按照党要管党，从严治党的要求，不断加强党员干部思想政治教育，保证了党员干部在政治思想上同党中央保持高度一致。
一年来，交通各项工作虽然取得了较好成效，但离县委、县政府及上级交通部门的要求还存在一定的差距，工作中还存在一些困难和问题。一是通自然村公路建设方面供需矛盾依然非常突出，全县尚有300余公里已建未立项的自然村公路的建设资金难以解决；二是农村公路分级管养和县、乡两级对农村公路养护资金投入的体制机制尚未建立；三是由我局负责管养的县乡公路养护和管理经费严重不足，难以确保日常养护和路政管理到位。保证道路安全畅通的难度加大。
二、2013年工作打算。
2013年是实现“十二五”目标的关键年，也是巩固和发展我县交通运输事业的重要之年。我们将认真学习贯彻党的十精神，进一步明晰思路，精心谋划，以顽强拼搏精神，求真务实的态度，努力做好以下主要工作。
（一）力争早日启动实施都九高速公路建设及做好九景衢铁路建设相关协调服务工作
目前，都九高速公路走向已确定，设计招投标及地勘设计工作全面结束，已进入工可立项阶段。为此，我局将竭尽全力做好项目启动过程中一切协调和对接工作，力争该项目早日启动实施。
2013年九景衢铁路建设即将启动，我们将积极配合相关部门做好铁路建设中协调服务工作，全力推进九景衢铁路建设。
（二）继续推进都中公路升级改造
在县委、县政府的正确领导下，在省、市交通主管部门的大力关心和支持下，通过各乡（镇）、各部门的通力配合，都中公路升级改造工程高速推进。目前，全线砂石路面已完成，水泥砼路面已完成26.9公里。我们将继续做好协调工作，确保2013年全线竣工通车。同时抓好公路两侧绿化工作，将都中公路打造成生态示范样板路。
（三）抓好航运公司改制扫尾工作
在县委、县政府的高度重视下，航运公司改制工作自2012年6月26日正式启动以来进展顺利。目前，企业清产核资、职工查档、公房住户拆迁、社医保测算等工作已全面完成，县政府已下拨改制资金1000万元，职工身份置换工作已全面展开。我们将继续做好航运公司改制社保轧差、遗属补助金发放、伤残金发放等相关后续完善工作，为保持企业持续稳定，解决职工后顾之忧作出应尽的努力。
（四）统筹兼顾抓好农村公路建设
1、尽快启动中南、土化、芗枫、苏流公路升级改造。
2、抓好农村客运网络化连通工程建设，争取土桥至狮山、大树东风桥等5条客运网络公路通客运班车。
3、继续加大村组公路争项目跑计划力度，力争逐年把已施工未立项的水泥公路消化掉。
（五）抓好狮山综合服务站和港航服务中心建设
努力完成狮山综合服务站和港航服务中心建设，确保2013年底竣工投入使用。
（六）加强农村公路养护和路政管理
1、按照县道县管、乡道乡管、村道村管的公路分级管、养模式，建立健全农村公路管、养新机制，在加强农村公路管养上求得新突破，取得新进展；
2、加大公路养护力度，抓好路面坑槽填补、边沟清理、路肩培护、杂草清除等日常养护和公路绿化工作，保障路面安全畅通；
3、加强路政宣传力度，提高社会各界爱路护路的意识，使在公路两侧的红线区内乱搭乱建、乱挖乱占等侵犯路产路权的不良行为得到有效遏制。
（七）加强交通安全监管工作
确保交通领域安全形势稳定，不发生重特大交通安全责任事故。一是加大渡口安全管理和资金投入力度，确保渡运安全；二是尽职尽责抓好水陆交通运输尤其是道路客运安全的指导、协调督查工作，最大限度地杜绝和减少运输安全事故的发生；三是抓好交通工程建设安全，确保不发生施工安全事故。
（八）竭尽全力做好招商引资工作
一是以更加开拓的精神，更加有力的举措努力完成县委、县政府下达的招商引资年度任务，力争争先进位；二是全力做好已引进招商项目的跟踪服务工作，努力营造亲商氛围。
（九）加强自身建设，提高执政能力
一是加强干职政治理论学习，把学习贯彻党的十报告和作为一项重要的政治任务来抓，迅速掀起学习党的十报告和的热潮。二加强班子建设，坚持民主集中制原则，实行重大问题由班子集体研究决策；三是加强班子成员团结，努力营造团结和谐的共事氛围；四是加强廉政和勤政教育，努力打造一支肯干事、能干事、干成事的勤政廉政的交通团队。
