一
、2009年上半年工作总结
（一）培训工作
3、根据各类培训班的需要，认真做好培训班培训教材的选购、入库、销售工作，并将书籍的销售收入及时交局财务。上半年，共购进各类书籍5000多套（其中2009年导游考试系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前还在继续与各州、市旅游局办理导游资格考试用书的相关销售工作；
5、为加大全省旅游教育培训的宣传和交流力度，拓展旅游教育培训信息量，提高科学管理水平和服务质量，完成了第一季度《**省旅游教育培训简讯》的编撰、发放工作；二季度简讯正在办理中；
（二）考务工作
7、根据《2008年**省旅游教育培训工作实施方案及工作计划》安排，于3月份组织完成了2008年**省全国导游人员资格考试系列教材及习题集的再版和订购工作，并组织有关专家、教授认真修编了《2009年导游考试大纲》及《考务相关规则》；
（四）其他工作
9、根据局党组的安排，积极参加“深入学习实践科学发展观”的活动。科学发展观是加快推进**旅游“二次创业”的思想准绳和工作准则。在深入学习实践科学发展观活动中，全体工作人员认真学习，结合业务实际，查找存在的问题，并撰写个人总结，相互交流学习。通过本次活动，全体工作人员进一步领会了科学发展观的深刻内涵，坚定了加快推进**旅游“二次创业”的信心和决心，全体干部职工在思想认识上有了新的提高。
10、为进一步提高我省导游考试考务工作管理水平和做好相关培训工作，在袁副局长的委派下，由局人教处、省旅游培训中心、昆明市旅游培训中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就导游考试相关考务工作等事宜进行了考察学习。
（五）日常工作
12、圆满完成了培训中心的2009年事业单位法人年检、劳动保障执法年检、社会保险、《机构代码证》等四项年检工作；
13、完成了局、处领导交办的其它工作。
二、2009年下半年工作要点
培训中心将在局党组和局领导的正确领导下，继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委关于进一步加快旅游人才培养计划，围绕省旅游局2009年的中心工作，加大推进我省旅游“二次创业”的旅游人才培训相关精神，坚定不移地实施旅游人才兴旅战略，以培养高素质的旅游从业人员队伍为目标，以推进旅游教育培训改革发展、创新教育培训的机制体制为突破口，以导游考试考前培训、国际旅行社导游年检、领队年检培训，旅行社、旅游饭店经理等各种
培训为抓手，进一步充实和提高培训质量，创新培训手段，加大对旅游重点人才、短缺人才的培训力度。同时，继续全面提升我省旅游行政管理人员和旅游从业人员的综合素质及科学管理水平，为我省旅游产业的持续、快速和健康发展提供人力和人才保障。在局相关处室和局属相关事业单位的支持配合下，认真抓好以下重点工作：
（一）培训、考务工作
2、在局导考办的
指导下,认真做好2009年**省全国中级导游员等级考试的报名、培训、考试等具体工作；导游等级考试为8月3日－8月28日。导游等级考试为12月5日；
3、认真做好各类培训班教材、资料的征订和选购工作。重点做好全省2009年**省全国导游人员资格考试系列教材和习题集、考试大纲销售工作。
4、在有关处室的配合下，组织开展好已定培训班的各项工作，如7-10月份拟举办的“导游资格考试考前授课教师及面试考官培训班”、“新考导游人员考前培训班”、“加试语种导游考前培训”、“中级导游等级考试前培训”、“出境旅游领队年检培训、新考领队资格考前培训”等等培训班；
5、认真做好二、三、四季度的《旅游教育培训简讯》工作，扩大我省旅游教育培训宣传和交流工作；
6、配合人教处完成2009年全省28家非学历旅游培训单位资质复核工作；
（二）其他工作
7、根据《**省旅游局关于实施行政问责制办法等四项制度有关工作的意见》要求，中心将继续全面贯彻实施四项制度，结合自身的职能职责，对制定实施四项制度的方案进行科学分解职能，在明确中心各自岗位职责的基础上，把四项制度的内容具体化，切实履行好中心的各项工作职责，提高工作效率，树立中心良好形象。
8、加强与省外的交流学习，创新工作思路，不断拓宽教育培训工作思路。在条件成熟的情况下，组织全省旅游教育培训相关人员到省外旅游教育培训工作做得较好的省市、地区考察学习其先进经验，进一步推动我省整体教育培训的质量。同时，促进全省各州市旅游培训中心的交流与合作。
9、加强与机关各处室，各州、市旅游培训中心的沟通和协调，及早制定2012年旅游教育培训工作实施方案和计划；
关键词：导游业务；实训教学；探析
导游业务作为旅游专业的核心课程，具有实践性和应用性强的特点。在该门课程的教学中，实训教学作为教学内容中的重要环节，要求教师根据人才培养目标和导游从业人员的任职要求，突出学生导游服务技能在旅游服务中的核心地位，以理论知识为基础，通过校内外模拟导游训练、实地实习训练等方式强化学生职业技能和道德的培养。以下就导游业务课程的校内实训教学做探讨。
1.《导游业务》校内实训课程设计思路
以专业培养目标为指导，突出导游业务校内实训课程的教学特色与效果，将导游业务课程与《旅游学概论》、《旅游文化》、《旅行社经营管理》等旅游专业主要课程的有机联系，把理论知识通过实践转化成技能，从而培养学生综合的导游职业技能和素质，为适应任职岗位的需要、旅游业的发展奠定良好基础。
围绕这一目标，结合课程特点，对导游业务课程校内外实践教学中的校内实训课程进行设计，强调“以师为导，以生为主”，通过行动导向法，以《导游业务》的主要内容为依托，使学生在模拟体验与交互实践中，提高学生学习兴趣，培养学生综合素质。
2.《导游业务》校内实训课程教学设计
2.1教学内容设计
依照课程设计思路，按照教学进度及课时安排，《导游业务》校内实训课程设计共分四个模块，36学时。其模块主要包括：采用项目教学法在导游模拟实训室进行训练、校园景观模拟讲解、校内导游常见及特殊问题的模拟训练、全国导游证应试模拟训练。
根据校内实训教学内容，本校“《导游业务》实践教学课程体系的构建与实践”课题组按照本课程的教学目的和要求编写了《校内实训手册》，对校内实训的内容、实训环节、规范、评分标准等作了相应的要求，设计多媒体课件及电子教案、汇编导游实务案例、对全国及重庆市导游大赛视频、实训录像等进行了归纳和整理，教学内容丰富，目的明确，能充分调动学生的学习兴趣和积极性。
2.2教学组织与实施
在《导游业务》校内实训课程的组织和实施中，运用项目教学法、案例教学法、角色扮演法、实验教学法等，分三个阶段进行。
第一阶段：实训任务布置阶段。教师按照实训内容和要求，给学生布置实训任务。学生分组进行准备，指定一名组长，负责组内分工，各同学相互协作共同完成实训任务。
第二阶段：实训进行阶段。教师说明实训内容及目的，学生进行实训。
第三阶段：实训结束阶段。学生互评、教师点评，总结实训经验。
以下以地陪迎接准备服务规程、校园导游讲解实训课程安排为例：
实训项目：地陪迎接准备
实训目的：地陪迎接服务在整个接待程序中至关重要，是实训者第一次和旅游者直接接触，这一阶段工作直接影响以后的接待工作。因此，实训者是让旅游团在迎接地点得到及时、热情而友好的接待，了解在当地参观游览活动的概况。
实训要求：
（1）熟悉迎接服务阶段的具体工作要求；
（2）培养热情、友好的服务态度
器具准备：接待计划、导游证、导游旗、接站牌
方法：
（1）教师示范讲解；
（2）学生分组演练；
（3）学生自评；
（4）教师讲评
操作步骤：
（1）准备所需物品，交代实训中的注意事项；
（2）实训开始
操作标准：参照地陪迎接准备环节及细节
实训总结：每组实训者认真总结本次实训的心得、体会，教师讲评
地陪迎接服务程序：确认旅游团所乘交通工具抵达的准确时间；与旅游车司机联系；再次核实旅游团抵达的准确时间；与行李员联系；持接站牌迎候旅游团；认找旅游团；核实实到人数；集中清点行李；登车；车内致欢迎词；调整时间；首次沿途导游；抵达饭店后的提醒工作；饭店入住。
实训项目：校园导游讲解实训课程安排
实训目的：通过对校园的现场导游讲解，锻炼学生的语言表达能力、讲解技能、心理素质等综合能力。培养学生对母校的热爱之情。
讲解线路设计：学生以小组为单位设计出合理的游览讲解路线
讲解方式：分段讲解
器具准备：便携式扩音器、导游旗
实训程序：
（1）校园导游词准备；（2）讲解人员安排；（3）学生现场讲解；（4）学生互评；（5）教师讲评
3.《导游业务》校内实训课程教学考核与评价
《导游业务》校内实训课程教学考核实行项目各项评分，按照评分标准，对照学习内容，与理论知识相结合的程度，兼顾学生学习态度、知识掌握情况和能力的培养。
全国导游证应试模拟 1. 以全国导游证重庆地区考试范围为主要模拟内容，考察学生导游知识的掌握程度、应变能力、处理解决问题的能力。
通过抽签选中一套题，包括现场景区景点讲解、知识问答。现场景区景点讲解占65%，知识问答占30%，礼仪礼节占5%。 20分
《导游业务》校内实训课程是该课程的重要实践部分，教师与学生应当通过校内实训课程，培养学生综合能力，为校外实训和就业奠定良好的基础。
参考文献
[1] 李广宏.旅游规划与开发的案例教学法渗透[J].高教论坛，2007.4（2）：119.
导游培训班学习心得在参加这次培训之前，我和大多数人对导游的工作理解是一样的。觉得导游可以看遍祖国河川大山，食遍祖国的各种美食。可是经过这次培训把我对导游工作的理解完全推翻了，让我了解到导游员的职责，了解到一名优秀的导游员应该是怎样的。这两天的培训中，我觉得它带给我的是一种深远的、有影响的力量，并引领着我继续前进。
其实导游员并不是人们想象中的那么简单，那么光鲜。每天与各色各样的人打交道，时时刻刻精神都要绷得紧紧的，要平衡与他们每个人关系的同时还要协调导游工作集体之间的关系，还要时刻注意游客们的安全。尽管自己提供着周到的服务，但碰到心情不太好的游客时，可能还会受到委屈。同样的景点来来回回经常去，同样的讲解内容翻来覆去的叙述，所以我们的工作是枯燥的。面对这些，我想，最重要的是导游要做好充分的心理准备，善于调整自己心态，用学过的技能知识保驾护航，带着一颗孩子的好奇与智者心谦逊态度来对待，再困难的也会变简单。
在培训之前总认为背一些景点知识，和本市的基本概况就把讲解内容掌握了，可是现在我知道这种理解错的有多么离谱。导游号称是‘杂家’，不光要知道景点知识，更要知道景点的背景知识和其他关联内容。而且对游客也要有相当的了解，例如了解游客来自哪里，他的家乡、或他的工作等情况，然后还要找到相关的资料。这样才能更好的投其所好，是工作能够顺利进行。导游讲解不是单纯的背，而是是一种讲话，就像和朋友聊天。这就要求熟悉所说讲内容，其次就是要喜欢这些景点，如果你不喜欢这些景点，不爱这些景点，就不会把它讲的出彩。
虽然我还是一个没有带过团的新导游，但是我相信通过我不断虚心勤奋的学习，我会努力用自己的实际行动告诉大家，我将会是未来的一名好导游。
导游培训个人心得20xx年度导游年审培训与以往不同，多了乐趣，多了享受，更多了收获，可以这么说为期一天半的培训，是心灵在旅游，而台上的各位老师正是这次浪漫旅行的灵魂导游。培训结束，我们浑然不觉甚至是恋恋不舍。
我在这次培训中受益匪浅，领略到林老师的幽默，他会随时幽默一把，让客人的旅途不那么无趣，身心没那么疲惫。其实作为一个导游就该这样，不要生硬的宣读导游词，
客人一笑，想破脑子在为了表演一个节目，要学会幽默，用你的有趣让客人的旅途更有生趣。.
一辈子记住愉快的旅游,还有你这个好导游
以前总是向往做一名导游，觉得能游山玩水是一件很好的差事，当我做了导游以后，才发现原来要当一名好的导游真的不是一件容易的事情。听过老师们分享的经验经历，苦差事更深有体会。它需要激情，结束后才能结束。同样的景要根据不同的客人，要时刻感染客人，让客人在你充满幽默的激情讲解中的景，买你推荐的商品。这需要体力，这需要耐心，这需要别的职业所没有的特殊素质。 所以作为一个好导游你要随时带团随时充满激情，是甚难，却是你成功的必须。
用时间去证明你走天涯是学问的一部分，正所谓读万卷书不如行万里路，成功的导游那是胸中有万千知识，也不要为了博。 对导游是一件讲的要慷慨激昂， 踏遍千山万水。,让她们让你的微笑留在客人心中.而且这个激情是要你这次带团欣赏你说。
当然这次培训更让我体会到了那些老师们有广博文化知识面.他们上知天文地理，下知鸡毛蒜皮，他们进行讲解中，非常自然运用所掌握的知识和智慧来应对。同样他们到过的地方更是数不胜数，谁说导游就不用自己参团旅游，其实需要的，这样角色的交换更会给你导游工作带来很大好处。
当然老师们现在的成就那是苦尽甘来，也许可以学到导游技巧，但是经历是学不到的，作为导游的我在把我学到的用到工作中，其实更应该拥有自己的特色导游风格，这样才是成功的导游。
导游培训学习总结整整五天的湖北省骨干导游培训，短暂而又充实。在这五天里，我们大家一起生活，一起交流，一起学习，知识增加的同时，彼此之间的情谊也加深了作为还没毕业的院校学生，和其他已经参加工作好几年的职业导游相比，其实我们还显得稚嫩，未经世事，但是通过这几天的认真学习，同样让我倍感获益，所以下面我主要想从院校学生的角度谈谈这次培训带给我的收获和启发。
首先，这次的培训学习，都是由旅游行业的资深人士和曾经在一线工作过的、有着丰富经验的名导给我们授课，通过跟着专家、学者，我们学习了各个领域的相关知识，了解了目前整个导游行业的现状，让我们对“导游”终于有了一个全面而实际的认识。像我们这些还在大学里的学生，马上就要面临一个艰难的抉择——毕业后是否要选择导游这份工作?很多时候，我是迷茫的，也不知道该如何做决定，原因就是我们其实对导游工作没有一个清晰而准确的了解和认识。恰好通过这次培训，老师们既给我们全面的分析了导游行业的前景，又指出了目前导游行业所面临的瓶颈，使得我们能够找到自身的定位，进而在清楚利弊的基础上，做出一个正确而合理的选择。
第二点，就是很感谢省旅游局的领导能够给我们提供这样一个全省精英荟萃的机会。很多时候我们长期在一个地方工作和生活，视野就会变得局限，而当我们能够跳出自己的生活圈子，与同行业的其他优秀导游交流和学习时，我们的思维和观念往往能够得到有效的更新，并且通过和他人的比较，也可以发现自身的不足，从而更加深刻的了解自己，更好的去提升自己——这是一种十分难得的自我提升的机会。另外，和这么多的精英一起学习，大家共同营造出来的良好学习氛围也十分的让人享受，你会发现大家都想变得优秀，都想提升自己，在这样一种正能量的环境中，就会产生一种力量激励我们每一个人相互勉励，共同进步。相处的时间虽然短暂，但也就是这么几天的时间，让我们彼此之间走得更近，换句话说，省局的这种培训实质上也是给我们提供了一个交友平台，大家相互认识后，通过沟通交流，取长补短，相互学习，无形之中也扩展自己的人际圈子，这对于自己将来的工作可谓是一笔无形的财富。
［关键词］旅游人才 旅游企业 旅游教育
新乡市旅游人才队伍存在着整体素质不高、人才的地域分布不平衡及其旅游人才的结构性短缺等问题。产生这些问题的主要原因是旅游行业薪酬偏低，人才职业发展空间有限；对旅游人才重视程度不够，投入太少；人才有效供给的不足，旅游管理、科研、服务等机构不全，主管部门的管理服务不足。针对以上问题及原因，笔者提出了相应的对策和建议。
一、制订旅游人才发规划，加强领导，增加投入
为了建设一支新乡市高素质旅游人才队伍，适应激烈的国际国内人才竞争的需要,更好地探索市场经济条件下人才资源的开发规律,促进旅游人才队伍的全面协调可持续发展，要集中力量制订科学、合理的旅游人才发展规划，用之作为新乡市旅游人才队伍建设的指导纲领。必须充分认识旅游人才队伍建设的重要性和紧迫性，把人才建设作为事关“十二五”规划的主要内容，使旅游人才真正成为新乡市旅游发展的重要保障。
各级政府及旅游行政主管部门要充分认识到旅游人才匮乏已经成为制约新乡市旅游发展的“瓶颈”因素，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，高度重视旅游人力资源开发，加强对人才队伍建设的领导，提高重视程度，建立、完善、落实相应的奖励制度和激励措施，加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制体制，努力做到事业留人、感情留人、待遇留人。
资金投入不足是制约新乡市旅游人才队伍建设的主要因素之一。今后政府要加大对旅游人才的投入，确保人才队伍的建设资金。旅游企业要从可持续发展的战略高度看待人才队伍建设，将其视为一项重要的战略投资，不断加大投入，在每年预算中要根据工资总额计提充裕的职工教育经费，并设立外语津贴、技术津贴、学历津贴等，鼓励职工积极学习，参与培训。
二、大力推动旅游企业成为人才开发主体
旅游企业既是新乡市旅游人才的用人单位，也是旅游人才成长的摇篮，培养人才是企业文化建设的重要内容，更是一种社会责任。新乡市要积极推动旅游企业成为旅游人才开发的主体，积极探索培养人才、引进人才和使用人才的有效机制，努力把旅游企业培育成为学习型企业、创新型企业，不断增强旅游企业的核心竞争力和发展后劲，充分发挥旅游企业在人才开发中的主体作用。要推动旅游企业整体开发人才资源的，树立“管理者即培训者”、“总经理是总的训导师、部门经理是部门的训导师”、“培养员工是考核每个管理者的重要指标”等人才开发理念，在旅游企业内形成一种整体开发的良好氛围。
要推动旅游企业不断完善用人机制，制订有效的人才激励措施，以发展机遇吸引人，将企业各个层次员工的培训、考核、定级、使用、晋升、工资升降、职称评定和待遇等紧密结合起来，让一流的人才得到一流的待遇；同时，注重以人文关怀为内容的非经济性激励，为员工创造良好的工作、学习、成长环境，发挥非经济性报酬机制对人才的激励作用。
青年旅游人才是新乡市旅游人才资源行业的主力军。旅游企业要建立有利于青年旅游人才脱颖而出的机制，促进企业用人制度改革，建立多元化的激励机制，提高青年旅游人才的工作积极性和对企业的忠诚度，在企业重大项目实施中要吸收青年人才参与，培养、早就一批整体素质高、富有创新精神的青年旅游人才。
三、大力提升旅游教育水平，提升培训效益
旅游人才的培养离不开旅游教育的支持。旅游院校作为培养旅游人才的摇篮,应当充分利用自身的优势，很好地承担起培养高素质的旅游人才的重任。新乡市的教育和旅游部门要加强引导，推动旅游教育改革创新，充分发挥旅游院校（系）人才培养主渠道的作用，有计划地推动旅游职业教育及旅游高等教育快速发展。要大力整合新乡市的旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，加大特色人才的培养力度，不断提高旅游教育水平，打造新乡市旅游教育品牌。
今后要进一步整合全市旅游教育资源，加强旅游院校之间的合作与交流，建立科研、师资、教材、教学设备设施等方面的共享机制，优势互补，资源共享，共同发展。打通旅游、人事、教育以及学校与企业、国内与国外、中职与高职、高职与本科等方面的“隔墙”，建立更为广泛联通、相互合作的旅游人才培养“立交桥”；对旅游人才进行分类研究，制定不同专业、不同层次的人才素质能力标准，开展规范化、标准化的人才培养培训和标准化职业资格考核。
目前，新乡市旅游院校的旅游学科和专业建设在省内处于落后位置。既缺乏具有国际化视野的知名旅游专家，又没有在省内外叫响的知名旅游教育品牌。旅游院系的学科、专业设置不合理是制约新乡市旅游教育品牌的重要因素。目前，新乡市大专院校大多数旅游管理学科和专业隶属于历史、外语、食品等院系，独立设置的旅游学院（系）很少。其狭小的发展空间已经和正在形成对旅游管理学科的巨大制约。如何理顺管理机制，拓宽办学视野，凝练办学特色，寻找发展空间，已经成为新乡市旅游教育进一步发展的关键所在。要推动高等学校设立独立的旅游院系，促进旅游学科和专业尽早尽快摆脱对其它学科、专业的依附或从属地位，按照旅游学科、专业的特点独立办学。同时，选择部分办学历史较长、对旅游行业贡献和影响力大、综合实力强的高校作为新乡市旅游教育品牌的重点打造对象。应采取切实措施，推动祝新高校设立独立的旅游学院，使其同郑州大学旅游管理学院、河南财经政法大学旅游会展学院一样，尽快步入快速发展的轨道，成为新乡和河南旅游教育的品牌和旗帜。
要加强校企合作内容和方式创新，鼓励企业参与到院校专业设置、课程设置、教学等人才培养各个环节中来；鼓励企业与院校合作办学，开展订单培养、接收师生顶岗轮岗实践、实训；鼓励企业与院校进行产学研合作，拿出一批能转化为企业生产力的科研成果。
根据目前新乡市旅游人才整体学历层次较低的问题，要积极利用旅游教育资源，加强成人学历教育培训和在职研究生教育，切实提升在职旅游人才的学历层次，大力提高旅游行业在职管理人员的理论素养和学历层次。要充分利用新乡市现有的旅游管理专业的本科和大专自考、函授教育资源，提升旅游行业在岗在职人员的学历层次。
要实施全市旅游培训计划，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。各级旅游行政部门或旅游企业要把旅游从业人员的经常性培训作为的长远战略任务来抓，根据从业人员现有的能力水平，为他们提供参加各种形式的培训的机会，以开发员工其潜能，提高其专业技术水平。可采用轮岗、交叉培训等多种方式培训旅游从业人员，既进行经营观念、思想道德、礼仪社交培训，又进行法律法规、业务知识与技能培训。大力加强在职培训，针对旅游行业的不同岗位、职位及不同类型人才的特点，开展相应的专题培训，通过远程网络、专题研修、内部培训等形式，提高旅游人才的专业技术水平。
要优化整合各种教育培训资源，通过制定政策措施，充分调动旅游行政部门、培训中心、旅游院校、旅游行业协会和旅游企业等多方面教育培训的积极性、主动性、创造性，形成相互支持，优势互补和广覆盖、多层次的教育培训网络，推进旅游教育培训体系的形成。适应旅游发展需求，着力加强市――县――企业三级旅游教育培训体系建设，充分发挥旅游行政部门的培训管理作用，构成旅游人才“金字塔”培训体系。同时，还要充分发挥旅游院校在旅游培训中的基地作用，拓展旅游人才开发的国际合作渠道，积极开展境外培训，形成大旅游教育培训的新格局。要注重市场需求，加快旅游行业紧缺人才培养。充分发挥旅游部门、教育部门、旅游企业、旅游院校、行业协会、旅游人才交流和培训服务机构的作用，形成旅游人才培训的整体合力。要广泛调动旅游专家参与旅游教育培训的积极性，加强旅游专家库建设。
网络培训的时间、地点自由、选择课程，都很自由。这样培训方和学员都可节约成本。要实施旅游人才信息工程，充分运用现代化的信息手段推进网上课堂和远程教育，加大课件开发力度，丰富网上培训内容，提高网络培训质量和效果。
要进一步改革旅游教育培训的机制、内容和方法，提高教育培训的质量。 一是围绕产业结构、行业结构、职业结构的变化与调整，对教育培训的课程体系与内容进行改革，使旅游教育培训工作与河南省旅游发展战略相结合，与当年中国旅游主题相结合，与提升新乡市旅游业员工队伍整体素质的任务目标相结合，打造教育培训的精品品牌。二是实现旅游培训工作四创新，既理念创新、队伍建设创新、教学创新、管理创新。三是探索实行一些富有时代气息的培训方式和方法，如：改变内容单一的灌输式的教学方式为多媒体互动的教学方式，提高学员的学习兴趣。四是完善培训部门岗位责任制，建立竞争、流动、激励的用人制度和责权利相统一的内部运行机制，不断优化培训管理机制，确保教育培训的质量和人才培训计划落实，使教育培训既出人才，又出效益。
四、大力提高旅游主体人才的整体素质
旅游主体人才主要包括旅游行政管理人员、旅游企业管理人员和导游员。加强旅游业主体人才队伍建设，是提升旅游业核心竞争力的关键所在。
要加大对旅游业行政管理人员队伍建设力度，围绕建设一支高素质的专业化旅游行政管理队伍的目标，有计划地对新乡市各级旅游行政管理人员进行培训，提高他们依法行政、有效管理的能力。要积极选派旅游行政管理人员参加国家旅游局举办的旅游局局长培训班、国家旅游局委托举办的饭店总经理、部门经理及旅行社总经理、部门经理培训班；不定期选派地、市、县分管旅游的领导和旅游局局长到国内外考察培训；加强旅游行政管理人员职业道德和依法行政能力的培训，全面提高旅游业行政管理人员的政策水平和业务能力。要把各级旅游行政管理部门中层以上管理人员，通过选送上级部门在职或短期离职的培训使其具有深厚的旅游理论功底，又具旅游实践经验、富于开拓创新的管理者。
提高企业经营管理人员的素质，是旅游企业生存发展的关键因素。旅游行政部门要通过工商管理培训、旅游管理专业研究生班、国外旅游专业研修班等高层次的专业化训练，加快培养旅游企业职业经理人才；同时要积极创造条件，大力吸引其他行业高水平的经理人才更多地进入旅游企业，优化旅游企业经营管理人员的专业结构和知识结构，推动旅游企业经营管理水平的提高。针对目前新乡市旅游企业高层次高素质管理人员短缺的现状，新乡市旅游行政部门及旅游企业应积极培育职业经理人市场，建立和完善职业经理人制度，创造有利于职业经理人队伍发展的政策和社会环境，完善职业经理人的运行机制和培训制度，实施职业经理人工程。即：按照国际通行的职业经理人培养模式，制订“旅游企业职业经理人”标准和考核认证制度。围绕旅游职业经理人应具备的基本素质、基本业务能力和经营理念等分阶段确定近期、中期、远期培养目标，开展培训。重点推动旅游饭店、旅行社和景区职业经理人队伍建设。积极创造条件吸引其他行业的优秀职业经理人进入旅游业，打造一支既懂得国际通行规则，熟悉现代管理理念，又具有较强的专业知识、创新能力、文化沟通能力和国际竞争力的旅游职业经理人队伍。
导游员是旅游行业的窗口。要大力加强对导游员队伍政治思想、职业道德、政策法规、服务意识、导游技能的培训教育和导游工作实践的磨炼，提高导游队伍素质。要坚持实行先培训后上岗制度以及资格证书和学历文凭并重制度,改进和完善导游人员的资格准入制度，优化导游队伍结构。制定激励导游参与培训的有效措施,在培训中,应大力加强对导游员职业道德、政策法规、服务意识、服务理念、业务技能的培训。鼓励低学历的导游员积极参加大专(大本)的学历教育,以适应竞争和形势发展的需要，从总体上全面提升导游员队伍素质。要积极开展全市导游讲解员大赛，推出“全市十佳导游员”，表彰一批优秀和模范导游员；积极开展万名乡村游导游、“农家乐”服务人员的培训活动。抓紧改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事导游工作。
参考文献：
关键词：大别山区；服务业；人力资源
大别山区横跨安徽、湖北、河南三省，共有46个县市区。曾是中国重要的革命根据地，为中国革命胜利付出巨大牺牲，作出了卓越贡献。改革开放以来，大别山区经济飞速发展，但由于各方面原因，目前大别山区仍然是一个集老区、山区、贫困地区和传统农业地区于一体的经济欠发达地区。对于当前大别山区这样欠发达大区来讲，经济发展无疑是首要任务。如何促进大别山落后地区实现跨越式发展，缩小区域差异，探索在资源环境约束日益加大的条件下，经济社会生态可持续发展意义重大。服务业由于其天然的环境亲和性、低资源依赖性、高需求收入弹性以及就业机会多，综合效益好，发展潜力大等特点成为地方乃至区域经济可持续增长的重要源泉和战略产业。而在推动服务业发展过程中，毫无疑问，人才是关键，是经济可持续发展的基础，是第一资源。基于此，本项调研以河南信阳旅游业为例，对大别山区服务业人力资源的状况做了全面调查，分析问题、查找原因、提出对策，对于培养和建设高素质的旅游人才队伍，缩小与发达地区的经济差距，实现大别山区旅游业跨越式发展，具有重要意义。
一、信阳旅游人力资源现状
1、总体规模。目前，信阳旅游从业单位200个，从业人员4084人。旅游从业单位包括旅游行政机关及其所属单位12家、旅游饭店32家、旅游景区25家、旅行社33家、旅游教育单位3家、其它旅游企业95家。从业人员中旅游行政机关及其所属单位旅游从业人员177人、旅游饭店从业人员976人、旅游景区从业人员731人、旅行社从业人员289人、旅游教育单位从业人员18人、其它旅游企业从业人员1893人。总体来看，信阳旅游从业人员队伍规模小且分布不均衡。
2、爱教育与学历状况。在信阳旅游人力资源队伍中，以中学为主要受教育层次的从业人员最多，占总人数的71.6％。其次是大专，占总人数的18.4％。高层次的本科、研究生人才仅占总人数的8％。
3、性别、年龄结构。信阳旅游人力资源队伍中，女性占绝大部分比例，而在年龄结构中，青年人居多。具体情况如下图：
4、职业岗位结构。信阳旅游人力资源队伍中，从事基础服务工作的人员是主体。其中国家公务员、行政管理人员和行业组织人员360人，占总人数的8.81％；经营管理及办事人员794人，占总人数的19，44％；教学科研人员21人，占总人数的0.51％；工程技术、规划设计、经济业务等专业技术人员279人，占总人数的6.83％；旅行社、景区、餐饮等旅游企业基础服务人员2630人，占总人数的64.4％。
5、职称、职级结构。信阳旅游从业人员中，具有技术职称的人员为781人，占总人数的19.12％。其中具备高级技术职称的人员107人，占具有技术职称人员总人数的13.7％，中级244人，占31.2％，初级430人，占55，1％。具有专业技能等级的人员899人，占总人数的22％。其中初级工209人，占具有专业技能等级人员的23.2％；中级工304人，占33.8％；高级工353人，占39.3％；技师29人，占3.2％；高级技师4人，占0.4％。
6、外语水平和专业特长。信阳擅长一门外国语的旅游专业人员相对缺乏，在行业4084名从业人员中，有3694人不具备旅游行业所要求的外语能力，占总人数的90％。而在从业人员掌握的外语结构中，英语为主体，共374人。此外，朝鲜语9人。日语6人，俄语1人，其它诸如法语、葡萄牙语、阿拉伯语等小语种从业人员缺乏。从旅游人力资源的专业结构来看，来源于旅游管理和经济专业方向的人员为主体，分别为427人和150人。其次是中文专业56人；导游专业53人；计算机专业42人；外语专业30人；工商管理专业12人；历史专业11人；地理、公共关系、会展、电子商务等专业共19人。
二、信阳旅游人力资源存在的问题及原因
(一)主要问题
1、整体素质不高。从以上分析可以看出，由于受地区经济发展条件和旅游业发展现状的制约，信阳旅游人力资源队伍整体学历不高，低学历层次所占比例大，高学历人才匮乏，知识老化。近年来信阳的旅游专业人员虽有所增加，但从总体上看，旅游专业人员所占比例小，缺乏中高层次的专业人才。
2、结构性短缺。人员结构与功能息息相关，合理的人员结构有利于更好地发挥人力资源在促进旅游业发展中的积极作用。目前，信阳旅游从业人员绝大部分集中在饭店、旅行社、旅游餐饮企业和旅游景区，其中，饭店和旅行社又主要集中在一线的导游员和服务人员，而一些行业所急需的人才，如旅游资源调查评估人才、旅游产品设计人才等非常缺乏。
3、地域分布不合理。由于信阳旅游业发展相对落后，旅游企业规模小，相关院校旅游管理专业的信阳籍毕业生有相当一部分选择到信阳以外的地区就业，使信阳旅游人力资源的地域流失率相当高，这进一步加剧了人力资源的供需矛盾。另外，高学历、高素质的管理人员还仅集中于信阳市区的旅游企业之中，缺乏专业人才是影响和制约县域旅游经济发展的一个主要因素。
4、有效供给不足。信阳地区目前开设旅游管理专业的大专以上院校有3所，加上县级的职业旅游中专学校10所。但目前的情况是，一方面是用人单位招不到所需要的毕业生，另一方面许多毕业生找不到合适的单位。主要原因是有的旅游院校的专业设置过于传统，培养目标都定位在“全才”，缺乏针对性。而在受企业欢迎的紧缺专业的培养上，信阳没有一所院校培养旅游企业急需的旅游电子商务、会展策划、度假管理、宣传促销等专业技术人才和复合型人才。
5、职业忠诚度不高。据统计，一般行业正常的人员流失在5％－10％左右，而信阳旅游企业员工的平均流失率高达20％以上。造成人员流失的原因很多，一方面是旅游业自身的特点造成的。旅游业是以服务为主的产业，劳动强度大、工作压力大、社会地位不高等原因致使一部分旅游人力资源流向其他行业：另一方面是企业的原因。一些旅游企业人力资源管理观念滞后，对人才重引进、轻培养，缺少吸引和留住人才的环境。
(二)原因分析
1、观念滞后。目前在信阳旅游行业内，尚未形成“尊重知识，尊重人才”的人力资源新理念，对“人力资源是第一资源”的观念还没有足够认识，人才开发滞后于旅游经济形势的发展，没有通过适度超前的人才开发带动信阳地区整体旅游业的发展。“大旅游教育”和“人才市场”的观念不够深入。
2、行业待遇偏低。在人们多层次的需求中，物质需要始终是
最重要的需要之一。目前，信阳很多旅游企业薪酬福利较低，使得有能力的人难以实现其较高收入和较高待遇的愿望。难以体现其自身价值。特别是有些旅行社、旅游饭店未能建立有效的绩效管理体系、缺乏合理的薪酬结构，不能提供有竞争力的薪酬水平。造成了薪酬内部、外部的不公平，挫伤了员工的工作热情。
3、职业发展空间有限。很多旅游企业对人才规划缺乏长远观念也没有明确的组织职业计划表。员工希望通过工作实现自身的价值。发挥潜力，实现自我发展和职业理想，而许多旅游企业往往只关注员工的使用和员工创造的利润，忽略了员工个人事业的发展，不能提供其施展才能的环境和空间，也少有升迁机会，使员工感到事业发展受到阻碍，自己的职业理想和抱负难以实现。
4、对人员培训重视不够。对旅游企业而言，培训可以发掘人的潜能，发挥人才的作用，为组织目标的实现服务；就员工个体而言，培训可以使员工适应新环境，掌握新技术，了解不断更新的组织任务，应付要求更高的挑战性工作，从而变“一次性教育”为继续教育、终身教育。目前，信阳旅游企业继续教育和培训力度不大，思想观念落后，竞争意识、机遇意识不强，没有及时为旅游人力资源队伍输入新鲜血液，束缚了人力资源队伍整体素质的提高。
5、主管部门的管理服务不足
长期以来，许多旅游行政部门的领导并没有把对旅游人力资源的开发提高到应有的高度，开发的意识不强，缺乏开发的积极性。没有把旅游人才的引进、培养作为事关旅游业发展的一项战略任务来抓，对旅游人才资源是旅游发展的关键认识不足，在工作的部署、政策的配套、人才的引进、培养、资金的投入等方面没有引起足够的重视，使得旅游人力资源开发工作受到了制约，影响了信阳旅游业的整体发展。
三、信阳旅游人力资源开发对策
1、改善行业环境。改善行业环境。提高旅游从业人员薪酬待遇是一个重要因素。旅游企业需要改变传统的单一化薪酬管理模式，丰富薪酬激励的表现形式，平衡满足员工需要与控制企业成本之间的关系。同时，管理层要注重开展薪酬认知教育，引导员工从重视物质收入转向职业素养的提升和理想价值的实现。
2、积极引进专业人才。一是招聘时要向专业技术人员倾斜，定期对相关人员专业技能进行调查，进行专业技能考核。按照工作性质的不同，发放专业补助。二是定期到重点院校、人才市场召开旅游人才洽谈会，发放相关优惠条件和政策的宣传资料。在条件成熟的情况下还可与国际旅游人才公司开展合作，为信阳旅游业的发展引进全新的国际理念和模式。三是尽快建立起一整套稳定完备的社会保障体系。
3、优化职业生涯发展空间。要不断规范和完善旅游职业任职资格体系和旅游职业资格管理制度，实现旅游人才教育、培训与各类旅游资格考试制度的合理衔接和良性互动。针对旅游业传统职称评审运作模式的缺陷可以考虑组建旅游局、企业、学校、科研机构与行业协会共同参与的职业资格认证委员会来具体操作改革职称评审方式，确保公正公平。同时，加强对职称的重视程度，使职称与薪酬、升职直接挂钩，提升人员职称升级的动力。
4、协调旅游教育培训的区域分布。一是注重旅游教育培训投入的均衡；二是通过整合区域旅游教育资源以实现一定区域内的资源共享；三是在旅游教育培训师资队伍建设上实现均衡，可以建立培训教师定期轮岗制度，促进培训学校师资均衡；四是通过教育信息化促进旅游教育培训均衡发展；五是创新旅游教育培训督导机制，充分发挥教育培训督导对均衡发展的导向作用。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以促进乡村旅游发展，增加乡村人民从事乡村旅游的收入，改善乡村人民群众生产生活条件为目标，大力开展乡村旅游从业人员培训工作，着力提高乡村旅游从业人员文明道德素质、业务技能和经营管理水平，加快推进建设国际旅游胜地和实现富民强桂新跨越的宏伟目标。
二、培训对象和目标任务
（一）培训对象
在市范围内从事乡村旅游的从业人员。
（二）目标任务
围绕推进具有地方特色的乡村旅游业发展，以服务礼仪、营销策划、烹饪、食品安全等为重点，开展乡村旅游从业人员职业技能大培训，全市培训乡村旅游从业人员1000名。
三、工作要求
开展乡村旅游从业人员培训，是我市全面开展乡村旅游从业人员职业技能培训的工作计划内容。各县（区）旅游局要高度重视，总结本单位往年的好经验、好做法，采取更有力措施，切实抓出成效。
（一）加强领导，落实责任
一是要在往年成立工作机构的基础上，进一步调整充实机构成员，明确牵头部门和分管负责人，切实加强对该项工作的组织领导；二是要将此项工作列入重要议事日程，并积极向本级党委组织部门汇报工作思路和具体计划，主动加强与同级人力资源和社会保障、农业等部门的联系，争取相关部门支持；三是要结合实际制定方案，把任务分解到具体乡（镇），结合本地实际，制定具体的实施方案。
（二）创新方式，加强培训
一是要积极争取当地人力资源和社会保障部门把乡村旅游技能培训纳入补贴范围，同时争取农业等相关部门的经费支持，尽可能地提升培训层次；二是要充分利用本地培训资源，从实际出发，亲自送教到村、送教上门，采取请成功经营者现身说法、统一组织培训与企业自主培训相结合、请专家培训与自我培训相结合、业务培训与技能比赛相结合等多种形式开展培训；三是要利用高等院校、科研院所或培训机构的优秀资源来进行培训；四是要创新培训方法，对示范村（点）的重点农户，采取“请进来走出去”的方式，举办专题培训班，组织示范村的干部和群众代表赴先进地区进行学习考察。
【关键词】企业员工；成人游泳；安全；教学策略
随着时代的进步以及生活水平的逐步提高，人们开始认识到，工作之余健身的重要性。游泳作为一种锻炼心肺功能、避免肥胖、提高身体素质的重要健身项目，受到成人的普遍欢迎，在此形势下，游泳培训学校逐渐发展起来。虽然成人的学习目标明确（学习游泳，锻炼身体），游泳兴趣强，但是，由于成人群体中各个学员的身体状况各不相同，接受能力也不相同，成人游泳培训教学依然存在着一定的难度。所以，本文将着重探讨，成人游泳培训教学的实践教学策略，以供相关游泳教师参考。
一、对我国成人游泳培训教学现状的探索
游泳是一项适合大众参与的运动项目，不仅可以达到休闲娱乐的目的，同时还可以通过适当地增加游泳运动强度，有效地锻炼身体，提高学员的身体素质，避免出现肥胖、心脑血管疾病等。尤其是成人学员，更加应该提高重视，积极参与到游泳培训学习中。
（1）教学目标：随着我国教育部门以及体育部门对游泳培训教学重视的不断提高，现阶段，我国成人游泳培训教学也进行了科学地改革，将“健康第一”以及“终身体育”作为教学的指导思想，并坚持“以人为本”理念，激发学员的学习兴趣，使其养成良好的游泳习惯，从而达到提高游泳培训教学效果的目的。（2）教学内容：在成人游泳培训教学过程中，多数教师主要将精力放到了实践部分（约占90%），而理论部分（简单的游泳动作技术等内容）只有10%。这种情况下，导致了学员对游泳理论知识的理解不深、仅仅停留在游泳知识的表层上，难以为实践提供服务。（3）教学环境：我国的游泳培训学校或者游泳场馆多数存在着场地不足、安全设施配备不足、培训教学的班级人数过多等问题，这样环境下进行游泳培训教学，不但不能有效地提高教学质量，同时教师难以照料到所有学员，很容易出现安全事故，降低游泳教学质量与效率。（4）教学方法：虽然，我国教育部门与体育部门加强了对游泳教师教学指导证书颁发与审核的力度，但是依然有一些游泳教师的综合素质难以胜任游泳教师一职，从而导致教学方法的选择与实施等过程出现不科学、不规范、不适宜的问题，难以将先进的现代教育技术与传统的教学方法相结合，不能有效激发学员学习的积极性，对提高教学效果与学习效果也是不利的。（5）教学评价：现行的教学评价内容是平时成绩占30%，实践考试成绩占70%，这种评价模式并不全面，评价步骤也不完善。教师将学员的考试成绩作为主要考核标准，而忽视了对游泳知识、技能、方法等的有效考核，对游泳后续效果的认识也不到位，从而使学员出现课堂学习效果较好、课后实践效果不佳的问题。
二、对提高成人游泳培训教学实践效果策略的思考
针对成人游泳培训教学，游泳教师需要进行全方位地思考，尤其是对教学方法的创新、学员心理素质的提高、场地安全设施的完善等问题，更是需要教师提高重视，规范教学。只有这样，才能够激发学员学习的兴趣，使其在教师科学地指导与组织下，有效地掌握并实践游泳动作技术，促进游泳培训教学安全、高效、有序地进行，进而促进学员游泳学习效果的提高。
第一，科学指导成人学员客服对水的恐惧心理。为了更好地提高游泳培训教学效果，教师首先要做到的即是科学指导成人学员，进行熟悉水性的练习，以帮助学员客服恐惧心理。具体来说，教师可以结合理论知识，指导学员进行呼吸练习（有节奏地呼吸，再进行深呼吸与闭气练习，然后练习入水呼吸，以掌握“快吸、稍闭、慢呼、快吐”的呼吸要领），之后进行浮体练习，即是在掌握呼吸要领的基础上，慢慢进行身体下沉、双臂下压抬头等动作，这样反复的练习，对客服深水恐惧具有明显的作用。
第二，适当地增加理论知识教学时间，激发学员学习兴趣。现阶段，我国成人游泳培训中存在理论教学力度不足的问题，因此，教师需要适当地增加理论知识教学时间，加设游泳运动的科学原理、方法、保健知识等内容，以为学员的游泳实践练习奠定基础。同时，还要增加一些成人学员感兴趣的教学内容，如游泳运动减肥塑身的作用、科学健身的方法等，以激发学员学习的兴趣，抓住其注意力，有利于提高教学效果。
第三，创新培训教学方法，保证安全教学，提高教学效率与质量。目前，较为常用的游泳培训教学方法有三种，分别是安全法、手势法、模拟法。安全法是提前做好安全教育，并严格要求课堂纪律，建立安全教学小组，采取有效的安全防护措施（如教师持长竿随时施救），以保证学员学习的安全性；手势法即是对一些较为常用的游泳动作以对应的手势代替，以使学员在练习中能够有效接收到教师的指令，并提高练习效果；模拟法是一种脱离水环境的模拟练习方法，它主要以提高学员动作技术水平为目标，实施科学的指导方法，以为下水实践奠定基础。除此之外，教师需要结合学员的实际情况，有针对性地创新教学，将理论教学与实践教学有机地融合在一起，以提高教学效率与质量。
第四，完善教学评价体系，激励学员养成良好的游泳习惯。游泳培训教学评价不仅是对教学过程的总结，同时也是对学员学习效果的考评，因此，教师需要进行全面地思考，对学员平时练习的成绩、动作技术运用的成绩、良好而安全的游泳习惯以及结业后的实践成绩相结合，从而得出学员学习的综合成绩，并给予科学、适当地总结评价，以为学员以后的练习提供技术参考，这样有利于学员终身体育意识的树立，也有利于促进学员身心的健康发展。
一、旅游产业发展环境明显改善
一是党委、政府重视程度空前。国务院总理xx、副总理王岐山，国家旅游局局长邵琪伟曾多次来江苏调研。省委省政府明确把旅游业纳入全省转变发展方式、调整经济结构、拉动国内需求的重要内容加以发展。梁保华书记、罗志军省长和张卫国副省长亲赴国家旅游局，签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》，梁保华书记率团访问澳大利亚和我国台湾地区期间，罗志军省长率团访问日本期间，均把旅游交流活动作为访问的重要内容。张卫国副省长还率团赴西班牙，与世界旅游组织共商旅游合作、应对危机事宜；二是财政扶持力度空前。各级财政在大力节流的同时，对旅游业的投入不减反增。省级财政投入1.4亿元用于引导旅游项目建设、开展旅游宣传促销和奖励旅游企业，比上年增长了15%；三是政策支持力度空前。南京全面实施旅游百企发展计划，引导银行业与旅游业合作。镇江进一步细化旅游业振兴纲要，出台了一系列奖励政策。淮安和连云港出台了旅游业发展意见，明确了新形势下旅游产业发展的指导思想和目标任务。宿迁制定了《旅游地接奖励和高等级旅游企业奖励办法》，为企业营造宽松的政策环境。
二、旅游产业宣传促销成果丰硕
全省旅游行业紧紧围绕应对金融危机、积极扩大内需这一主题和省委省政府的中心工作，以壮大国内旅游市场、稳定国际旅游市场为重点，旅游市场营销工作亮点频现。江苏国际生态旅游节、江苏国际旅游周、江苏首届乡村旅游节等系列活动，营造了“月月有活动，季季有高潮”的旅游氛围；基本完成江苏旅游整体形象和口号标识征集活动，并结合整体形象策划制作了新的江苏旅游形象宣传片，拍摄了不同版本的《美好江苏》风光片，展示了江苏旅游鲜明而又全新的形象；“百城旅游宣传周”、“同游大江南北，共享美好江苏”、“2010相约江苏·全国旅游广播网年会”等主题活动，形成了省内城市间客源互送、市场共促的喜人局面；围绕省委省政府出访活动，分别在日本、澳大利亚和我国台湾地区等地举办江苏旅游推介会，取得了实实在在的促销成果。“苏台旅游合作交流年”、“苏韩旅游交流年”、“苏新旅游合作年”等活动，加强了与客源地的合作交流，旅游企业赴欧洲、东南亚各国开展旅游推介、组团参加国家旅游局在日本、东南亚、美洲、北欧等地的促销活动效果显著；为切实推进对接上海世博旅游市场，全省积极参加各项与“世博”有关的宣传促销活动，省局组织省辖市旅游局局长与上海市旅游局共商合作事宜，支持太仓建立世博江苏旅游集散中心，还精心推出了55条世博精品线路手册。
三、旅游产业开发建设成效显著
《江苏省旅游发展战略研究》取得重大进展，围绕“一圈一轴三沿”的格局，五大省域旅游规划全面推进，《沿江旅游规划》已经实施，《古运河旅游发展规划》、《苏锡常地区休闲度假旅游发展规划》形成了初步成果，《沿海地区旅游发展规划》完成初稿，“十二五”旅游专项规划顺利启动；据初步统计，今年全省在建旅游项目超过800个，投资金额突破400亿元。“蜀冈—瘦西湖风景名胜区”被国家文化部、国家旅游局授予全国唯一的“国家文化旅游示范区”称号，积极创建“全国特色景观旅游名镇（村）”，启动省级生态旅游示范区创建试点工作，乡村旅游精品工程正式启动，景区创a工作取得新业绩；“12301”公益旅游服务热线、江苏省旅游咨询中心等设施相继投入使用，各地也就完善城市旅游服务功能开展探索性工作。同时，旅游产业链不断拓展，建成“江苏旅游装备品集散中心”、各地发展购物旅游、打造夜游线路。
四、旅游产业规范管理取得新进展
通过宣贯会、在线访谈等方式，认真学习和贯彻落实旅行社新条例。加强旅游市场监管，理顺管理体制，制定《江苏省国内旅游合同示范文本》，编制《江苏省居民赴台旅游手册》，倡导诚信旅游，试行第三方暗访对星级饭店进行复核；《乡村旅游点等级划分和评定标准》、《城市旅游综合竞争力评价指标体系》、《自驾车旅游基地标准标准》、《旅行社访查规范》、《散客旅游接待工作规范》等五个标准，获省质监局批准立项，部分已经编制完成并开展试点工作；全面推行旅游安全质量标准，有效增强旅游行业安全防范意识，增强旅游从业人员主动应对和有效防范甲流的能力；积极支持企业发展，完善《江苏省入境旅游贡献奖励暂行办法》，引导企业度过危机，为我省企业“走出去”开拓市场、开展包机业务、举办重大商务活动、为省（境）外企业和项目落户江苏提供服务。
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五、旅游产业队伍素质不断提升
南京旅游职业学院江宁新校区建成并投入使用。对120多位旅行社总经理进行了专业培训，编写了《赴台旅游领队培训手册》培训教材，把境外促销与旅游培训结合起来，在新加坡开展了旅游营销人才培训，赴香港开展生态旅游培训和赴英国开展旅游饭店专业培训，顺利组织全省2万多考生完成全国导游人员资格考试。大力推行岗位培训工作，全年共有616名旅游中高级管理人员获得岗位培训资格证书，全省持有旅游行业岗位资格证书的人员达到11715人；为引导景区文明经营，省局还和团省委共同举办了全省旅游行业省级“青年文明号”负责人培训班，初步完成江苏旅游行业精神文明建设指标体系和旅行社、宾馆饭店、旅游景区点及其他旅游单位的考核标准。
2010年是贯彻落实国务院《意见》的起始之年，也是实施“十一五”规划的最后一年。2010年江苏旅游工作指导思想是：围绕省委省政府的中心工作，深入贯彻科学发展观，以《国务院关于加快旅游业发展的意见》为指导，以把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为目标，以“保增长、扩内需、调结构”为主线，完善政策促发展，应对世博抓机遇，拓展市场增客源，开发项目调结构，强化服务提品质，改革创新促转型，扎实推进全省旅游业持续、健康、快速发展，为把江苏建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地奠定坚实的基础，为全省经济又好又快发展作出积极贡献。
站在2010的起点，展望江苏旅游工作，省旅游局局长周乃翔表示，江苏旅游业要在现有较高发展平台上乘势而上，加快发展，为建设美好江苏、为我国建设旅游强国多做贡献。
一、以国务院《意见》为指导，推动江苏旅游产业大发展全省旅游行业将按照省委省政府的要求，深刻领会《意见》精神，把贯彻落实《意见》的思想统一到扩大内需、转变发展方式、推进经济结构调整、促进经济平稳较快发展的总体要求上来。省局将举办2—3期旅游局长轮训班，对全省旅游管理部门的领导进行分批培训；将开展大规模旅游调研活动，不仅要了解各市对于《意见》政策落实情况和政策建议，还要学习借鉴兄弟省市发展旅游业的政策，形成各地关于扶持旅游业发展的政策、综合性调研报告、《关于加快发展江苏旅游业的意见》初稿三项成果；适时筹备召开旅游产业大会，进一步部署《意见》的贯彻落实工作。
二、以上海“世博”为契机，拓展国内国际旅游大市场
2010上海世博会期间，为吸引尽量多的游客来江苏，我省将以“相约世博、走进江苏”为主题举办系列宣传活动，整合42家长三角世博旅游精品示范点，推出世博精品旅游线路，举办世博服务明星评比和迎世博江苏美食月，积极参加国家旅游局举办的“世博旅游年”启动仪式等旅游促销活动；力争举办中美省州旅游局长合作对话会议，并做好中日韩三国旅游部长会议代表考察活动、国际旅游洽谈会（itm）等，同时还将继续举办和支持各地举办品牌影响大、资源整合强、群众参与度高的旅游节庆活动；抓住即将出台《国民休闲纲要》的机遇，有效落实带薪休假制度，大力推行教育旅游，提高居民出游率。完成江苏旅游整体形象和口号标识，制订方案，推出系列推广活动。加快乡村游、自驾游、养生游等专项旅游产品开发推广力度，加大国内旅游招徕奖励力度；实施“走出去”战略，拓展国际客源地市场。如围绕江苏省和爱知县建立友好县省30周年的契机，拓展日本市场，集中力量办好“苏台同辉”互送灯展活动。抓住加拿大成为我国旅游目的地的机遇，积极组织赴北美旅游推介；突出旅游企业的市场主体作用，邀请海外媒体和旅行商来江苏考察踩线，并利用各类媒体、媒介进行江苏旅游形象推广，使宣传促销更具针对性和有效性。
三、以转型升级为抓手，推进旅游产业结构大调整
首先，大力完善规划体系。在积极实施《“十一五”旅游发展专项规划》的基础上，基本完成《江苏省“十二五”旅游发展规划》。完成《江苏省沿海地区旅游发展规划》和《华东片区红色旅游发展规划》，启动《洪泽湖旅游圈规划》。加快《旅游发展战略研究》、《文化旅游研究》、《公共服务体系研究》等课题研究进度；其次，加快推进重大旅游项目建设。争取实现建成一批投入使用，开工一批加快建设，储备一批后续开发。严格按照《省级现代服务业（旅游产业）发展专项引导资金管理办法》确定的“先建后补、以奖代补”原则，做好对旅游项目建设的补助工作，充分利用会议、活动、联盟等方式为投资商与国际品牌酒店管理公司搭建合作平台；其三，着力提升旅游产品品质。全年力争新评国家等级旅游景区30家，做好5a创建工作。与商务部门联合推进苏州工业园区创建国家商务旅游示范区，与建设部门联合打造全国特色旅游名镇（村），与环保部门联合发展省级生态旅游区。贯彻落实《全国乡村旅游发展纲要》，积极开展乡村旅游评星定级工作，建成首批“江苏十大乡村旅游精品”，积极打造我省商务会展旅游、包机旅游、海上旅游专线等新业态。第四，继续健全旅游公共服务体系。充分利用12301旅游公益服务热线和江苏旅游咨询中心等平台，为游客提供及时有效的服务。积极推广《江苏省旅游景区道路交通规划设计指引》，构建旅游电子商务、电子政务等平台建设，提升信息化水平。大力发展旅游商品，加快发展文化旅游项目，支持有关城市打造面向游客市场的大型演艺活动。
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四、以市场整顿为手段，促进旅游服务质量大提升
一是加强管理。大力实施《旅行社条例》和新的《导游人员管理条例》，通过年审和检查，强化市场监管。举办全省旅行社发展论坛，帮助旅行社企业做大做强。继续开展饭店星评和绿色饭店创建工作，并在酒店业开展职业经理人评选。倡导低碳旅游，鼓励旅游企业积极利用新能源、新技术，发展循环经济。探索新的管理模式，如通过开发实施旅行社出境业务管理平台、推广第三方暗访星级饭店、定期旅游服务质量报告等；二是服务企业。完善入境游奖励办法，推出对国内旅游的奖励。推广旅行社责任险统保工作，提高旅行社抗风险能力。开展第二批省级诚信示范旅行社评选。在旅游企业和投资商之间搭建交流平台，吸引更多的国际品牌和投资商来江苏落户。三是确保安全。针对世博、黄金周等重大旅游活动，制定专门的安全保障方案，联合督察，实行安全值班制度，建立安全员网络。继续做好应对甲流的防控工作。贯彻落实国家旅游局《规范全国宗教旅游场所燃香活动意见》的精神，联合相关部门推进宗教场所的旅游安全工作。四是完善标准。试点完善《自驾车旅游基地标准》和《乡村旅游点等级划分与评定标准》，加快完成《江苏省旅游饭店行业节能减排考核体系》和《旅行社综合评价体系》的编制。
五、以教育培训为重点，实现旅游队伍素质大提高
加强导游队伍建设方面，将根据国家旅游局“名导进课堂”工程的部署，建立江苏导游师资库，进一步扩大优秀导游份额。组织名导进院校担任兼职教师。以“讲道德、比技能、赛服务”为主题开展江苏省导游讲解员大赛，并拍摄优秀导游员讲解技能示范片。继续做好导游员的各类考核考试工作，抓住中国导游网建设的机遇，推进导游员年审网络化体系建设，充分利用江苏旅游信息网和诚信网等平台，加快建设全省导游员网络培训、考核的软件体系；开展各类岗位培训方面，将加大与旅游院校的合作，开设产品策划、市场营销、质量管理等专项培训。加强与境外教育机构的合作，开展乡村旅游、生态旅游、人才培养、酒店管理等专题培训。同时围绕市场需求，加快紧缺型人才的培养，并与时俱进，修编系列培训教材。在开展旅游人力资源调查研究方面，将根据国家旅游局的要求，摸清各类旅游人才机构状况，分析旅游人才资源规律和特点，为实施人才强旅政策提供科学有效的依据。在转变机关职能方面，将积极做好江苏省旅游协会的换届工作，组织成立旅游景区、旅行社、旅游饭店、乡村旅游和旅游教育等专业分会，充分发挥其行业自律、服务企业的职能。
