最近，中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于印发<20__-20__年全国红色旅游发展规划纲要>的通知》，强调了发展红色旅游的重要意义，对当前和今后一个时期内发展红色旅游的总体思路、规划布局和主要措施做出了明确部署。发展红色旅游是党中央和国务院做出的一项重大举措，对于广泛开展爱国主义和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大民族精神，不断增强民族凝聚力，推动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远历史意义。为推进我县旅游健康快速发展，现就做好当前和今后一个时期我县红色旅游宣传工作提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真学习贯彻中办发[20__]35号文件和《承德市发展红色旅游发展意见》精神，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，遵循社会主义精神文明建设要求和旅游工作规律，坚持正确的舆论导向，突出革命历史文化的主题，综合运用各种宣传手段，大力宣传党领导人民在革命战争时期形成的崇高革命精神，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为我县红色旅游的健康快速发展营造浓厚的社会氛围。
二、宣传重点
1、大力宣传发展红色旅游的重要意义，宣传党中央关于发展红色旅游的重要论述，宣传党和政府关于发展红色旅游的方针政策和工作部署，宣传全国、全省、全市及我县的红色旅游发展规划。
2、大力宣传我县红色旅游工作进展情况，宣传各有关部门发展红色旅游的新举措新成效，宣传爱国主义教育基地工作的好经验好做法，宣传各地各部门围绕加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育开展的红色旅游活动。
3、大力宣传我县红色旅游资源和发展优势，宣传红色旅游景区的建设情况，宣传红色旅游给革命老区人民群众生活带来的新变化，宣传我县发展红色旅游的精品线路和主打品牌。
4、大力宣传我县加强领导、团结协作、创新思路，共同推进红色旅游工作的新办法、新措施，宣传社会各界对红色旅游工作的关心和支持，宣传反映广大人民群众对红色旅游工作的意见和建议。
三、具体安排
（一）加大新闻媒体红色旅游报道力度
1、县内各新闻媒体要加强红色旅游的宣传报道。县电台、电视台要开设专题专栏，及时报道我县红色旅游工作进展情况，并根据实际情况开设红色旅游方面的专题栏目，加大报道力度。
2、要利用互联网，开设“紫塞红色旅游之旅”网页，制作系列专题，全面介绍我县的红色资源，报道红色旅游工作开展情况。要注重与网友的互动交流，并对网上舆论进行正确引导。
3、各新闻媒体要加强红色旅游言论、评论的宣传报道。要结合我县发展红色旅游的重大举措、重大活动等组织刊发评论，组织有关专家播发理论文章；各新闻单位可与文化旅游部门和各级爱国主义教育基地单位联合举办座谈会、研讨会等活动，开展专题讨论，增强全社会对红色旅游工作的思想认识。
4、各新闻媒体的新闻报道要有计划地组织实施。要重点报道元旦、春节、五一、五.二五、十一黄金周和我县纪念世界反法西斯战争和中国抗日战争胜利60周年活动。要重点报道全县各地各部门落实“旅游旺县”的新思路新举措。
5、县内各新闻单位要加强与上级新闻单位的联系沟通，及时掌握需求，做好对上供稿工作，保证供搞发稿数量和质量，把我县有特色、有影响的红色旅游工作情况宣传出去。
（二）推出红色旅游系列宣传品
旅游、文化出版、对外宣传部门要加大红色旅游出版物、外宣品的出版力度，抓好重点选题的组织策划，推出红色旅游系列图书、光盘和外宣品，编印隆化红色旅游指南；各教育基地要增强自我宣传意识，策划制作相关红色旅游纪念品、宣传品；鼓励其他有关部门和单位依托自身优势，积极策划推出红色旅游方面的宣传品。
（三）举办红色旅游主题宣传活动
各有关部门和单位要充分利用重大节纪念日、节庆日等有利时机，结合我县红色旅游资源的优势，组织开展大型主题性宣传活动。要精心策划，严密组织，通过大型户外展示、市场促销、现场咨询、会和媒体宣传、发放旅游资料等形式，宣传展示我县红色旅游产品和线路。配合市里举办的“承德红色旅游”启动仪式、“长城沿线抗日斗争史”展览、纪念抗战胜利60周年红色旅游宣传活动以及“聚焦承德红色旅游”活动，邀请上级主流媒体，进行集中报道。
（四）开展广告宣传，组织专题展览和
文艺宣传红色旅游景点要积极开展对外公关宣传和公益性广告宣传。要在重要交通路段设立大型户外广告宣传标牌。要组织制作广告宣传片，积极向各级新闻媒体推介播出，提升我县红色旅游的知名度和整体形象。文化部门要组织作家、艺术家到我县红色旅游景区采风，引导文艺家深入生活，正确理解党的优良传统，加大红色旅游题材方面的文艺作品生产力度，广泛开展专题摄影展，弘扬革命文化，推介我县红色旅游资源和精品线路。
四、具体要求
1、 高度重视，精心组织。各有关部门、新闻单位和教育基地要深刻认识发展红色旅游是政治工程、文化工程、经济工程“三位一体”的重要工程，是弘扬民族精神和培育时代精神，推进未成年人思想道德建设，发展文化产业，整合各方面资源帮助老区人民脱贫致富，推动我县经济社会协调发展的一项重大工作摆到突出位置，牢牢抓在手上。要紧密结合各自实际，制定出切实可行的宣传方案，精心组织实施。
2、突出主题，务求实效。要紧紧围绕红色旅游的宣传任务，运用多种形式，加大宣传力度，形成规模声势，努力做到经常性宣传与集中宣传结合、对内宣传与对外宣传相结合。要坚持正确的舆论导向，涉及政治性、政策性问题要严格把关，防止出现偏差。要根据自己的特色定位，各展所长，改进创新，采取多种形式开展宣传。要深挖主题，不能停留在一般的表面宣传，切实提高宣传报道的吸引力和影响力。要把握好节奏，在重大节庆日和旅游活动等相对集中的时间段要达到一定宣传规模，形成高潮，切实增强效果。
3、加强协作，形成合力。红色旅游宣传是一项系统工程，涉及多个部门和单位。各有关部门和单位要按照本意见要求，认真组织好相关宣传工作，既要发挥自身优势，又要注重密切配合，加强协调联动，形成整体全力，共同把我县的红色旅游资源和工作情况推介好、宣传好。
这次全市旅游产业发展会议是近几年来我市召开的规格最高、规模最大的一次旅游盛会。会议的主要任务是：深入学习贯彻全省旅游产业发展大会精神，总结“九五”以来我市旅游发展情况，研究部署当前和今后一段时期全市旅游产业发展的主要任务，动员和组织各级各部门，认清形势，抓住机遇，理清思路，明确目标，突出特色，打造精品，扎实工作，做强做大旅游产业，推进我市从旅游资源大市向旅游经济强市跨越。下面，我讲四个方面的意见。
一、提高认识，进一步增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感
旅游业既是经济社会发展进步的产物，也是经济社会发展进步的标志。作为一个“综合性产业”，旅游业具有“一业兴，百业旺”的带动作用；作为一个“富民产业”，开发一个景区，可以带富一方群众；作为一个“先导产业”，有助于促进对内对外开放；作为一个“窗口产业”，能够有效地弘扬民族精神，传播先进文化。同时，旅游业还是一项极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业。在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。
旅游业是的特色产业和朝阳产业，是新的经济增长点。发展旅游业有利于树立新形象，扩大对外开放，吸引国内外更多的人认识、了解，促进交流与合作；发展旅游业既是实现三大战略目标，推进全面建设小康社会的客观需要，又是提高全民素质，推动城乡建设的有效途径；发展旅游业能吸纳大量的劳动力，有效缓解就业压力。加快旅游业的发展，完全符合的市情。是经济发展相对落后的农业地区，长期以来经济结构不够合理，支柱产业少而弱，缺乏对经济发展的有效支撑。而旅游业具有产业链长，对经济发展拉动作用大的特点和优势，作为特色旅游资源较为丰富的，加快培育壮大旅游产业，是加快全市经济发展的必然选择。
进入新世纪，旅游业面临产业升级和从资源大市向旅游经济强市跨越的关键时期。国内外旅游市场的迅速扩张，而且竞争十分激烈，国际市场竞争日趋白热化，周边市区旅游业发展迅猛，形势逼人。在新形势下，我们的思想观念、产业结构、体制机制、措施办法、人才队伍、对外开放、基础设施建设和环境条件不适应等深层次问题逐渐显现出来。对此，各级各部门必须从事关加快经济发展的大局和全面建设小康社会的战略高度，充分认识加快发展旅游产业的重要意义。要有紧迫感和危机感，无论任何时候，无论面临多大的困难，加快旅游产业发展的信心绝不能有丝毫的动摇，抓旅游产业的力度绝不能有丝毫的放松，要抢抓机遇，理清思路，明确目标，采取强有力的对策措施，最广泛地动员全社会力量，迎难而上，千方百计加快旅游产业的发展。
二、抓住机遇、理清思路、明确加快旅游产业发展的目标和任务
当前，我们正面临加快发展旅游产业的良好机遇。一是党中央、国务院和各级党委、政府高度重视和关心旅游工作，为旅游业的发展注入了巨大动力。特别是党的大提出了全面建设小康社会的奋斗目标及党的届三中全会提出的“五个统筹”，为旅游产业发展提供了新的机遇；二是国家实施积极的财政政策和西部大开发战略的全面实施，将有利于争取国家投入，改善基础设施，为我市旅游环境的改善提供了有利条件；三是国际国内旅游业快速发展，旅游发展热点转向亚太地区，世界范围内大规模的产业结构调整，国内东部地区的产业转移，为我市扩大旅游招商引资提供了难得的机会；四是我国加入WTO和中国——东盟自由贸易区的逐步建立，——河次区域旅游合作和中印缅孟区域合作的推进，“走向南亚”战略的实施，为加快我市旅游业的发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间；五是我市旅游资源得天独厚，既有优美的自然风光、多样的自然生态、绚丽多姿的民族风情，又有古老的历史遗存，还有可歌可泣的革命历史遗迹等，具有数量大、组合优、类型多、品位高的特点，是名符其实的旅游资源大市。特别是拥有等一大批具有不可替代、开发价值极大的旅游资源，火山地热分布位居全国之冠，被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区”，边境线长167.78公里，是中国通往缅甸、印度的交通要冲，具有开发境外旅游的便利条件。这些都是我市发展旅游产业最大的优势所在。六是与旅游发达地区相比，我市旅游业发展起步比较晚，可以学习、借鉴发达地区的经验，具有“后发优势”；七是我们多年发展旅游业打下的基础和所取得的成绩，为我市旅游业的发展奠定了良好基础。
我市今后一段时期加快旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的大和届三中全会精神，紧紧围绕“把旅游业建成支柱产业”的总目标，按照“巩固、提高、开发、完善、创新”的方针，以加快发展为主题，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，以开发特色旅游产品，培养国际知名旅游品牌为核心，以整合旅游行业，创新旅游体制和机制为着力点，大力提升旅游业的产业化程度，进一步增强旅游产业的综合竞争力，充分发挥旅游业带动服务业发展的龙头作用，为全面建设小康社会作出更大贡献。
基本思路是：抓住国家实施西部大开发战略和实施积极的财政政策、加入WTO、建设中国——东盟自由贸易区、中印缅孟区域合作、走向南亚战略和培植旅游支柱产业等机遇，突出特色、选择亮点、点线互动、创立精品，做大做强旅游产业。做到突破一点、连成一线、形成一片、构筑一圈，即首先突破这一亮点，逐步在把区、县、县连成一线，再与、等、北地州市形成一片，最后构筑与南亚、东南亚跨国旅游圈。
发展目标：年，实现接待国内外旅游者350万人次，实现旅游业总收入11.5亿元；到2005年（即“十五”末），实现接待国内外旅游者突破400万人次以上，实现旅游业总收入13亿元以上；到年，实现接待国内外旅游者突破700万人次，实现旅游业总收入22亿元以上。把建成旅游的亮点地区。
三、着力实现“七个新突破”，大力发展旅游产业
做大做强旅游产业，必须按照社会主义市场经济体制的要求，加快体制创新、机制创新、产品创新、营销创新和管理创新，为推进旅游产业快速发展提供新的动力。
在打造旅游品牌上实现新突破。要树立强烈的旅游品牌意识，下大力气开发建设一批旅游精品，进一步研究提升和确定的整体形象。一是要发扬创新意识，依托资源，研究市场，发挥优势，加快建设一批在海内外旅游市场上叫得响、打得出的旅游产品和精品线路。要按照“省内热点，全国亮点”的原则，打造精品，创立名牌，当前和今后一段时期要着力打造好“生态SPA品牌、品牌、抗战品牌、南方古道品牌”。二是要不断跟踪世界旅游潮流，对已有的旅游产品和线路进行优化更新，不断增加新内容，展现新风貌，使老产品、老线路常看常新，经久不衰。我市旅游资源特色鲜明，要在重视自然景观开发、突出自然特色的同时，加大人文景观的开发，突出民族特色、地方特色，深度挖掘我市的文化旅游资源内涵，提高旅游项目的文化附加值。形成多层次的旅游结构，满足消费者的多样化需求。
在旅游基础设施建设上实现新突破。几年来，旅游基础设施虽有了较快发展，但从大旅游的角度看，基础设施建设仍然较薄弱。要抓住国家实施西部大开发和继续实行扩大内需方针的机遇，切实加大工作力度，建设一流的、符合国际标准的旅游基础设施，不断改善旅游发展条件。
要努力构筑通向国内外的交通网络体系，围绕国际旅游大通道建设，尽快修通腾密路中缅南四号界桩至缅甸瓦晓的国外段公路，力争将腾密路延伸至印度雷多，构筑通向南亚的陆路交通网络，加快腾密路国内段二级路的开通建设，争取立项新修保腾路段为高速公路，开工建设驼峰机场。特别要开发利用好“史迪威公路”的旅游价值。“史迪威公路”经过的地区都拥有优美的自然风光和多样的民族文化，再加上历史赋予这条公路的传奇色彩，使“史迪威公路”具有极高的开发价值。它的早日开发，将对发挥的沿边优势、促进南亚和东南亚旅游资源的整合、形成——南亚——东南亚旅游环线具有重要意义。
要按照国际惯例和国际标准，加强旅游宾馆饭店的建设和管理，提高旅游接待能力，加快五星级酒店和空港四星级酒店的建设进度，完善旅游配套服务功能；加快旅游景区和旅游城镇的通讯、电力、供水、环保和信息化建设，逐步实现重点旅游区和旅游线路移动通信无盲区，保证旅游景区信息畅通；搞好旅游发展重点地区电网改造，满足旅游发展对电力的需求。
要加快旅游城市和旅游城镇体系建设，构建旅游发展的载体。城镇是旅游者的主要产出地、集散中心和接待中心，也是旅游经济的辐射中心和旅游业的管理中心。要切实加强旅游城镇建设和管理，全面提升城镇品牌和形象。区、县要紧紧抓住中心城市和县城总体规划修编的机遇，高起点、高水平搞好旅游规划建设，突出历史文化内涵，形成独特风格。要建设一批充分展示民族文化特色和历史文化底蕴的中小城镇。旅游城镇建设要做到与景区景点建设相协调，注重完善旅游功能，提高文化品位。
在提高企业竞争力上取得新突破。要大力发展民营旅游企业。旅游业为民间资金向民营资本转变提供了广阔舞台。我市越来越多的民营企业投资蓬勃发展的旅游业，呈现出加快扩张的良好势头。要支持民营企业在我市旅游经济发展中唱主角，认真落实支持民营企业发展的各项政策，切实搞好引导和服务，帮助民营旅游企业提高发展水平。
要切实推进旅游企业集团化进程。按照“政府引导、企业自愿、优势互补、效益优先”的原则，通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式进行资产重组，组建专业化的旅行社集团、旅游饭店集团、旅游汽车公司、导游公司，促进旅游企业向市场化、规模化、品牌化和国际化方向发展。加强资本运营，建立以资本为主要联结纽带的旅游集团企业，形成经营统一联合体，使旅游企业实现产业升级、产品创新和企业组织结构优化，增强我市旅游企业在国内外市场上的整体竞争力。
要扩大对外开放，积极发展外向型旅游经济。千方百计引进有实力的旅游大企业、大集团。放宽准入条件，鼓励有实力、守信誉的骨干旅游企业进入市场，加快与外来企业、外来资本的合资、合作，加快我市旅游资源开发，激活我市旅游企业的竞争意识，增强竞争能力，提高整体素质和效益。要支持官房集团、柏联集团等大企业做大做强旅游业。
在区域旅游合作上实现新突破。按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，加大区域间旅游产业要素整合，对不同资源实施分类串联、互补组合，充分挖掘客源市场潜力。加强市内各旅游景区的协作联合，深度开发旅游资源，提升我市旅游业的整体效益。主动加强与周边区市的合作与互动，联合开发一批跨行政区划的精品线路。最近，长江三角洲地区长三角建立无障碍旅游圈，旨在克服地域障碍、交通障碍、规划障碍、信息障碍，实现跨行政区域的旅游资源和产品的优势互补的多赢局面，值得我们借鉴。各地要积极推动区域联合，坚决扫除妨碍公平竞争、设置地区壁垒，排斥外地优秀旅游企业进入本地市场的做法，全面提升区域旅游竞争力，开创旅游发展的多赢局面。
宣传促销上取得新突破。必须尽快解决各地、各景区各自为战，互相排斥，甚至互相贬低的问题。要积极推行整体联动营销，大力整合和优化利用各种宣传力量，调动各方积极性，搞好我市旅游整体形象的策划、包装和宣传。市内各主要媒体要积极开辟旅游专栏专版，增大宣传密度。要积极探索新思路、新方法，稳定和拓展现有客源市场，制定和实施针对性强的营销策略，积极开拓新兴市场。
改善旅游环境上实现新突破。要强化服务意识，为游客提供优质、热情、周到的服务。我们必须不时失机地推进旅游行业管理，树立以人为本的科学发展观，坚持旅游开发、建设、管理和服务并重，努力营造健康、安全、环保、舒适的旅游大环境，保障旅游业更快更好地发展。
在培养旅游人才上实现新突破。加快旅游业发展，必须要有一支高素质的旅游从业队伍作保障。要建立和完善旅游教育培训体系。坚持院校培训与在岗培训相结合，本地培训与区内外引进相结合，加大培养中高级旅游经营管理人才、涉外人才和熟练技工的力度。切实加强导游从业人员上岗资格、执业资格、级别等级的培训、考核，提高导游人员素质。努力把师专建成综合性大学，办好国际珠宝艺术学院，促进我市旅游人力资源开发和旅游人才培养。
四、加强领导，开创建设旅游工作新局面
发展旅游业牵涉面广、关联性大、带动力强，是一项复杂的系统工程。面对国内外旅游业的激烈竞争，要实现我市旅游产业的新跨越，各级党委、政府要切实加强对旅游工作的领导，充分调动各级各部门的积极性和创造性，引导全社会共同促进我市旅游业的大发展。
（一）强化统筹协调，形成整体合力。
各级党委、政府必须充分认识建设旅游业对推动经济社会发展的重要战略意义，切实把这项工作摆在重要议事日程，切实加强对旅游工作的领导，加大对旅游业发展的扶持力度，及时解决本地旅游业发展中遇到的重点、难点问题。调整充实旅游产业发展领导小组，进一步加强对旅游工作的领导。各县区要结合实际，尽快建立或调整旅游产业发展领导小组，统筹协调旅游工作，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门要各负其责、具体落实。旅游局既是旅游行业主管部门，又是旅游发展大格局中的一个职能部门，在加快我市旅游业发展中要更好地履行职责、发挥更大作用，要加快行政管理体制创新，把职能转移到宏观调控、行业指导、市场监管、旅游宣传等方面上来，要把工作方式从主要依靠行政命令，转移到依靠法律手段上来，加快行政行为的法制化进程。
（二）狠抓政策措施落实，增强工作实效。
(一)科学谋划旅游发展思路，进一步明确发展方向
市旅游局班子在科学分析当前国际金融危机形势的基础上，充分调研，主动思谋，为市委、市政府作出“旅游发展年”科学决策当好参谋助手。提出了围绕“一个目标”，实现“两个历史性突破”，实现“三个转变”，找准“四个切入点”，完成“五大任务”的工作思路。
(二)加快旅游规划建设步伐，进一步完善旅游基础设施
完成了《*市旅游产业发展规划》、《*五湖、*景区规划》编制;开展了《*文化风情旅游规划》和《*白鹤湖景区旅游规划》编制;*景区完成了《*风景名胜区总体规划》修编，全市已基本形成较为完善的旅游规划体系。围绕完善城市旅游功能，成立了*市旅游散客接待中心，开工建设了一批高星级宾馆，完善了一批旅游标识标牌。大力开展品牌创建活动，积极申报*世界自然遗产和创建“国家5a级旅游区”，*游客服务中心及景观工程建设进展顺利;*旅游新线路已经贯通，新景观工程正在抓紧建设;*数字化景区建设有望6月底前完工;无蚊村旅游产品设置、水浒城旅游产品包装、升棺表演项目的改造升级有序推进;景区环境综合整治工作进展顺利。
(三)加大旅游宣传促销力度，进一步拓展客源市场
坚持“立足华东、对接长珠闽，辐射全国;巩固*，拓展东南亚，做大入境游”的营销方针，加强媒体宣传，搞活公众营销，创新业内促销。媒体宣传方面，加大了在央视、省级卫视和报刊杂志等重要媒体旅游宣传的力度。产品营销方面，加大了对*、*、*、*、*、*和*等重点客源地的点对点的*旅游产品和线路的营销。公众宣传方面，设置了高速公路沿线和城区一系列户外大型旅游公益广告宣传牌和指示牌，完成了*旅游信息网和*旅游散客接待中心网站的建设升级，增强了服务功能。宣传品制作方面，继续开展了旅游宣传品“十个一”工程建设，制作发行了两版旅游宣传画册和旅游服务指南，编辑出版了《走进*》和《*旅游》等介绍*市情和旅游资源的书籍。业内促销方面，开行了旅游“大篷车”赴*和*、*和*巡回推介;参加了国家旅游局在西安、南京、上海、广州、石家庄、厦门、衢州和宁波等地举办的系列国际、国内旅游交易会和重要投资洽谈会，组织了多场次的*旅游专场推介会。旅游节庆活动方面，开展了“爱我家乡，十万青少年畅游*”活动，举办了“*户外帐篷节”、“*鸬鹚捕鱼表演大赛”、“*宋代风情万人交友赏春大会”等系列活动。区域合作方面，全面融入环鄱阳湖生态经济区，与其他兄弟地市一道打造环鄱阳湖生态旅游精品线路;加入了中国旅游霞客联盟和海峡西岸旅游区域合作联盟，携手共创区域合作品牌;加强了与闽粤赣三省十三市、闽浙皖赣四省九市、浙赣闽皖四省十四市协作区的合作，与二十多个重点客源城市旅游局分别签署了《旅游合作协议书》，实现共同发
展、共同繁荣。
(四)创新旅游行业管理，进一步规范市场秩序
积极开展了旅游行业“三创三争”活动，即在旅游景区开展创建5a级旅游区活动;在旅游宾馆开展“创建明星饭店”活动;在全市旅行社中开展“创评星级旅行社”活动;在全市导游员中开展“争当优秀导游员”活动;在旅游窗口服务员中开展“争当明星服务员”活动;在旅游车队开展“争当安全文明驾驶员”活动。承办了浙赣两省旅行社总经理岗位职务培训班，开办了全市地方导游员培训班，举办了全市旅游饭店服务技能大赛，提高了旅游队伍整体业务素质和服务水平。加强了旅游服务质量监管，组织了几次大规模的旅游安全检查，开展了和谐旅游、诚信旅游活动，重点整治了旅行社“零负团费”、旅游饭店假冒星级、导游员索要回扣等违法违规行为，行业素质和服务质量不断提升，诚信旅游和行业自律明显加强。
(五)理顺旅游体制机制，进一步优化发展环境
积极争取市领导高位推动，全社会共同推进旅游业发展。建立了强有力的政府主导型工作机制，成立了高规格的市旅游产业发展委员会，安排了旅游产业发展专项资金;建立了各部门支持旅游产业发展的工作机制，鼓励市直单位为发展大旅游争资金、上项目、引客源、强服务、促发展而办实事做贡献，全市初步形成了“党委领导、政府主导、企业主体、部门支持、全社会参与”的大旅游发展工作机制。*景区大上清宫、正一观、兜率宫等道教宫观正式移交*道教协会统一管理，宗教与旅游的关系得到进一步理顺。景区大门票体制调整工作正积极推进。
(六)旅游工作与中心工作紧密结合，进一步凸显工作成效
在做好旅游工作的同时，市旅游局班子将市委、市政府布置的新农村建设、“挂点督导乡镇工作”、招商引资和“联建共创”等中心工作摆上重要议事日程，作为重要工作抓紧抓好。新农村建设和挂点督导乡镇工作方面，局班子成员积极深入挂点村和乡镇开展调研，指导工作，先后投入十多万元资金帮助挂点村和乡镇兴建、改善基础设施，并结合旅游工作特点，大力开发乡村旅游、农家乐旅游，旅游业带来的经济效益和社会效益已逐步显现。20*年，市旅游局被评为“全市新农村建设工作先进单位”，2009年新农村建设工作进展良好。招商引资方面，围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，立足“高起点、高立意、高水平”，突出旅游重大项目招商，积极引进国内外实力雄厚的投资商，大力开发建设一批旅游新项目，全市旅游招商引资工作呈现出良好发展态势。“联建共创”工作方面，市旅游局认真按照市委、市政府要求，落实人员、落实经费、落实责任，广泛宣传发动，创造性地开展工作，积极督促经营业主落实“门前三包”，取得了比较好的效果。
二、抓好班子建设，注重能力提高，树立务实廉洁高效形象
市旅游局党组高度重视班子建设，注重提高领导干部素质和执政能力，努力打造“阳光党组”，坚持做到“四个一”。一是把团结作为班子建设的第一原则。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，坚持重大问题集体讨论研究决定、日常工作例会研究，不断提高班子的凝聚力、战斗力和号召力。二是把学习作为班子建设的第一需要。把抓好领导班子学习放在干部教育培训的首要位置，不断加强政治理论和业务学习。三是把落实作为班子建设的第一要务。在班子中树立“旅游发展是硬道理、工作落实是真本事”的思想导向。四是把廉洁作为班子建设的第一形象。牢记“两个务必”，认真执行和落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，努力做到自重、自省、自警、自励，树立局班子务实廉洁高效的良好形象。
三、加强思想建设，转变机关作风，增强做好旅游工作的精神动力
市旅游局班子始终坚持把思想政治建设作为贯穿整个旅游工作的一根红线，把“求真务实，高效廉洁”作为机关作风建设的工作重点，通过加强思想政治建设，努力转变机关工作作风，提高局班子成员及全体工作人员的政治素质、政策水平和搞好本职工作的能力，为创造性地做好旅游工作注入强大的精神动力。
一是不断加强政治业务学习，进一步提高综合素质。坚持每周一上午全体机关干部集中学习制度，把邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中全会精神以及中央、省、市领导的重要讲话和会议精神、旅游政策法规等作为学习的重点内容，全面学习，认真消化。通过学习，一方面，加深了对做好本职工作重要性的认识，增强了使命感和责任感;另一方面，使全局干部进一步掌握了从事旅游工作的基础理论和基本知识，提高了工作效率。
二是大力开展党性教育活动，进一步形成整体合力。以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，在全局广泛开展了内容丰富、形式多样的党性教育活动，组织开展了“我为旅游发展献计献策”、“科学发展，加速崛起”解放思想大讨论，增强了全局干部的党性观念和大局意识，调动了全局上下的工作积极性，使全局党员干部做到同党中央保持高度一致，同市委、市政府在思想上合拍、工作上协调、行动上一致，形成了一心一意搞旅游，全心全意谋发展的良好氛围，确保了各项工作的顺利开展。
三是不断强化机关作风建设，进一步提高工作效能。以民主评议政风行风、“政务环境优化年”和“机关效能年”活动为契机，制定工作措施，加大工作力度，具体做到“三个坚持”。一是坚持依法履职。认真贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》、《旅行社条例》和《江西省旅游管理条例》等法律法规，坚持依法治旅、依法行政、建立健全主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。二是坚持“三讲三比”。讲团结比奉献、讲学习比素质、讲责任比实效，在全局大力倡导团结奉献、艰苦奋斗的社会主义道德风尚。局领导班子成员身体力行，率先垂范。三是坚持制度约束。按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求，先后建立、完善了党风廉政建设责任制度、局机关例会制度、学习培训制度、车辆使用制度和财务管理制度等一系列规章制度，将作风建设纳入制度化管理的轨道，促进了作风转变，推动了工作落实，有效保障了我们在人员少、工作重的不利条件下，仍然较顺利地完成了市委、市政府和上级主管部门交办的各项工作任务。20*年，市旅游局荣获“全省民主评议政风行风工作先进单位”，位列全省旅游系统第一名。
一、充分认识发展农业旅游的重要意义
“农业旅游”是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的旅游活动。农业旅游在欧美发达国家已有百年历史,并走上了规范发展的轨道。我国农业旅游始于二十世纪90年代初,近年来,随着农村产业结构调整和城市居民消费需求的变化,农业旅游逐步推广,产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益,社会影响逐步扩大。农业旅游具有很强的产业渗透性和互动性,投资少、见效快、效益好。大力发展农业旅游,有利于一产与三产直接融合良性互动,推动农村经济结构的调整和优化;有利于农村和农业资源的有效利用,建立资源节约型社会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各级各有关部门要充分认识发展农业旅游的重要意义,将其作为社会主义新农村建设的重要内容,作为推动农村经济结构调整、促进农民增收,改善农村面貌的重要途径,切实加强领导,积极推动,促进全市农业旅游深入发展。
二、发展农业旅游的总体思路和主要目标
总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以市场为导向,以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手,以提高经营管理水平为重点,坚持规划先行,按照“成熟一批、发展一批”的原则,不断增加数量,努力提高质量,逐步扩大规模,加强规范服务,完善政策措施,努力实现农业旅游发展的新突破,将农业旅游培植成为我市国内旅游的重要增长点。
主要目标:通过积极引导、强力推动,力争用3-5年时间,培植发展全国农业旅游示范点5个左右、全省农业旅游示范点10个左右。
三、突出工作重点,扎实稳妥推进
(一)高起点编制和实施农业旅游发展规划。坚持规划先行、严格按规划开发建设的原则,走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要按照“因地制宜,合理布局,突出特色”的原则,高起点编制农业旅游发展规划,做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批。规划既要切合当前实际,具有较强的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要将农业和旅游业更紧密地结合起来,不断丰富农业旅游的内涵,实现农业产品向农业旅游产品的转化。市农业局、市旅游局负责,年内编制完成全市农业旅游发展规划,并指导区县编制区域农业旅游发展规划和重点农业旅游项目规划。
(二)加强规范管理和服务。我市农业旅游尚处在起步阶段,很多方面有待理顺和规范。各有关部门要强化服务意识,加强指导,积极协调解决农业旅游发展中出现的问题。要抓好安全管理,加强对从业者的安全教育,强化安全意识,落实安全措施,保障游客的生命财产安全。要抓好经营管理,引导农业旅游从业者自觉遵纪守法,诚信经营,以优质服务和鲜明特色吸引游客。要抓好职业培训,对农业旅游从业人员进行接待礼仪、服务规范、卫生常识、安全知识等方面的培训,提高从业人员素质。要加强卫生管理,购置必要的卫生消毒设施,抓好各项卫生防范措施,为游客创造健康的旅游环境。
(三)积极创建全国全省农业旅游示范点。各区县、高新区、市政府有关部门要以规划为指导,每年确定几个重点农业旅游项目优先发展,大力扶持,培植典型。要对照《山东省农业旅游示范点标准(试行)》,组织发动具备条件的单位创建“全省农业旅游示范点”,在此基础上积极争创“全国农业旅游示范点”。要以创建全国、全省农业旅游示范点为抓手,加强对农业旅游的引导和规范管理,不断加强产品的层次性开发和产业链扩张,充分发挥示范点的典型带动作用,推动全市农业旅游健康发展。要突出农民风俗、农业风光、农村风情,开发特色旅游纪念品、工艺品。要坚决防止生搬硬套、大兴土木、破坏生态、片面追求城市化的倾向。
(四)加大宣传促销力度。各级旅游部门要发挥行业优势,加大对农业旅游项目的宣传推介力度。要将农业旅游项目列入全市旅游宣传促销重点,科学设计线路,优化产品组合,编印农业旅游宣传品。各级农业、林业、水利等部门也要结合各自实际,积极宣传推介农业旅游项目。对于特色鲜明、服务规范、条件成熟的农业旅游项目,要加强策划包装,细分客源市场,通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式,积极开展对外宣传促销,增强宣传的针对性和有效性,广泛吸引游客。
四、加强对农业旅游工作的领导
目前我市农业旅游总体处于初级阶段,产品开发和服务质量方面还存在一些问题。各级各有关部门要加强对农业旅游工作的领导,制定具体措施,将发展农业旅游纳入议事日程,确定责任部门,安排精干人员,负责对农业旅游的指导和开发,促其更快更好发展。要周密论证、科学开发,防止一哄而上盲目发展。市农业、旅游部门负责做好调查研究和综合分析,尽快制定全市发展农业旅游的具体工作方案,研究制定扶持政策措施,加大推动力度;农业、林业、水利等部门要结合本部门工作和地方实际,选择基础条件好、发展潜力大的单位作为重点,旅游部门要加强指导,帮助搞好规划和策划,逐步提高农业旅游的质量和效益。
关于大力发展工业旅游的意见
市经贸委市旅游局
为充分发挥我市工业资源优势,大力发展工业旅游,建立独具特色的工业旅游产品体系,提升我市旅游整体素质和市场竞争力,提出如下意见。
一、充分认识发展工业旅游的重要意义
“工业旅游”是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要吸引物的旅游活动。工业旅游在欧美发达国家方兴未艾,在我国则是最近十几年才出现,但随着我国工业化进程的加快,工业旅游发展势头迅猛。工业旅游具有很强的产业渗透性和互动性,投资少、见效快、效益好,是具有较好市场前景的旅游项目。xx工业发展已有百年历史,是山东省及国内重要的工业城市,工业门类齐全,石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、电子以及新材料等行业特色突出,是全国重要的石油化工、医药生产基地,发展工业旅游潜力巨大。大力发展工业旅游,有利于二产与三产直接融合良性互动,推进经济结构的调整和优化;有利于资源的有效利用,建立资源节约型社会;有利于全面展示xx经济社会发展的新成就,提升城市形象;有利用广泛开辟就业岗位,增加就业机会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各区县、高新区、市政府有关部门要进一步提高认识,转变观念,加强协调和组织发动,引导更多的企业认识发展工业旅游的重要意义,将其作为新的增长点,切实抓紧抓好。
二、发展工业旅游的总体思路和主要目标
总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以市场为导向,以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手,以提高产品化建设及经营管理水平为重点,坚持规划先行,按照“成熟一批、发展一批”的原则,不断增加数量,努力提高质量,逐步扩大规模,加强规范服务,完善政策措施,努力将我市建设成为工业旅游大市。
主要目标:力争用3-5年时间,培植发展石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、纺织等全国工业旅游示范点5个左右、全省工业旅游示范点10个左右,成为全市旅游业的重要组成部分。
三、突出重点,强化措施,推动工业旅游深入开展
(一)科学规划,规范有序地发展工业旅游。坚持规划先行,严格按规划开发建设的原则,走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要全面普查我市工业旅游资源,摸清本地资源底数,因地制宜制订长期、中期和短期工业旅游发展规划,做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批,保证工业旅游的发展后劲。目前,要尽快着手编制全市工业旅游发展规划、重点企业工业旅游规划和专项工业旅游规划。规划编制要体现以下原则:一是适游原则,规划要充分考虑游客需求,引入现代旅游理念,渗透旅游要素,强化旅游功能;二是创新原则,要创新规划设计理念,突出工业旅游特色,增加旅游项目的知识性、趣味性、参与性、教育性和差异性特点,增强吸引力;三是景观原则,要通过参观企业生产景观、了解科学知识、体会企业文化等活动,体现动态感、现场感、体验感,满足游客的好奇心和求知欲。规划既要切合当前实际,具有较强的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要严格按规划开发,维护规划的严肃性。市旅游局、市经贸委负责,年内编制完成全市工业旅游发展规划,同时要指导有关企业编制专项工业旅游规划,实现全市工业旅游科学、规范、有序发展。
(二)积极创建全国全省工业旅游示范点。我市是工业大市,有一批著名的大型企业集团,工业旅游资源丰富,开展工业旅游基础较好。各区县、高新区、市政府有关部门要每年确定几个重点工业旅游项目,积极引导,加强扶持,培植典型,推动工业旅游加快发展。要对照《山东省工业旅游示范点标准(试行)》,引导具备条件的企业开展工业旅游,并积极创建“全省工业旅游示范点”,在此基础上争创“全国工业旅游示范点”。充分发挥工业旅游示范点的典型带动作用,推动全市工业旅游健康发展。要以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手,积极引导企业加强产品的层次性开发和产业链扩张,增加新项目,开发能够体现企业文化与科技内涵的旅游纪念品,提高工业旅游的吸引力和竞争力。
(三)加大对工业旅游的宣传力度。认识不足、信心不强是制约我市工业旅游发展的“瓶颈”,是当前发展工业旅游面临的首要问题,要有针对性地采取措施逐步加以解决。各区县、高新区、市政府有关部门要加强对工业旅游的宣传和推动,通过学习外地市先进经验,引导企业开阔思路、提高认识、更新观念,提高发展工业旅游和创建工业旅游示范点的积极性、主动性。对已经开展工业旅游的企业,各级经贸、旅游部门要密切配合,搞好协调,将其列入全市工业经济宣传和旅游促销的重要内容,利用广播、电视、报纸、网络等形式,加大宣传促销力度。要把工业旅游项目作为当地对外宣传和招商引资的重要内容着力推介。旅游部门要将工业旅游纳入宣传促销重点内容,科学设计线路,优化产品组合,通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式,向国内外广泛宣传推介我市的工业旅游项目,提高其影响力和市场竞争力。
XXXXXX镇党委委员 XXXXX
自XXXX年XXXX月，根据组织部选派优秀年轻干部双向挂职锻炼要求，选派我到XXXXXX镇担任党委委员，分管文化旅游工作。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，特别是党的有关文件、会议精神，始终与镇党委保持高度一致，自我加压，进一步解放思想，更新观念、转变作风、改进工作。现将XXXXX年的工作汇报如下：
一、工作开展情况
1、深入调研，理清思路
走上文化旅游工作岗位前，由于自己多年在XXXXX工作，对XXXXX旅游事业发展情况了解不够全面透彻，面对这一全新的工作，自己深感责任重大，唯恐有负组织、领导和人民的重托。如何尽快完成由部门工作到乡镇工作的转化，如何使自己出色的干好这一岗位上的工作、交一份满意的答卷，如何在XXXXX文化旅游区事业的新跨越中发挥作用，成为摆在自己面前的首要课题。为了尽快进入角色，我从调查研究、熟悉情况入手，深入基层，吃透情况，摸清家底，掌握第一手材料。一是向单位领导、前辈学习，深入基层同群众座谈走访，理清工作思路；二是深入全镇XXXXXX个行政村进行调查研究，了解基层文化建设、群众旅游意识的现状。通过深入的调查研究，全面掌握了我镇文化旅游工作的基本情况，找准了我镇文化旅游事业发展的重点，理清工作思路。
2.文化工作
为丰富我镇群众文化生活，XXXX年先后为XXXX村等XXX个村下乡送戏共计XXX余场，今年为我镇文化站配备篮球场，为XXXX个村庄配备健身器材，每个村各XXX件健身器材，共计XXX件，为XXX个村庄配备音箱，为文化站及XXX个村补充更新图书共计XXXXX余册。在文物保护工作上，为我镇XXXXX村配备了XXX台手推式灭火器，XXX台手持灭火器。新纳入XXXXXXX县第四批县级文物保护单位XXX处，分别是XXXX、XXXX。
3.旅游工作
今年，XXXXXXX镇围绕全域旅游进行精准招商，投资XX亿元的XXXXXXXX目和投资XXXXX亿元的XXXXXXX旅游开发项目已开工建设，XXXXX旅游项目涵盖XXXXX、XXXX，以汉文化为主题，打造集文化体验、休闲娱乐、民俗民宿为一体的综合娱乐区；XXXXXX旅游开发项目涵盖XXXXXX景观带、XXXXXX保护开发、农业综合体等项目，以休闲旅游为主题，打造集古村落文化、山体观光、农业观光体验为一体的综合旅游区。全镇总体规划汇编经多次研讨现已修编XXX次，接近定稿；XXX村保护规划初稿已出。目前，XXXXX项目主体已完工，正在进行基础设施安装完善；XXXXX项目征地已基本完成，项目区内农业规划、山体规划已完成；XXXXX项目中XXXX景观路路基基本平整完毕，游客服务中心、游客广场和停车场土地平整已完成。旅游办先后组织村干部XXXX人到XXXX村、XXXXX村、XXXXX古城开拓基层干部视野，学习旅游先进经验。
4、项目建设工作：一是认真做好项目对接工作；二是做好XXXXXX旅游项目整体推进工作；三是做好XXXXX建设工作；目前，XXXXX全面竣工，正式投入使用。
二、学习开展情况
我深知只有学习才能进步，只有知识才能改变命运。因此，我严格按照镇党委、镇政府的统一部署，制定年度学习计划，明确年度学习内容、基本要求和目标任务，并认真加以落实。一是学习中央和地方各级党委的各种会议精神。二是系统学习各种政策法规。通过学习不断提高自己的政策理论水平，政治方向更加明确，分析问题和处理问题的能力不断增强。三是向领导同事学习。学习他们正确的世界观、人生观和价值观，以及优秀的人格魅力，学习他们的工作方法和处事办法，努力提高自己的执行力、努力提高自己的能力与水平。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、集体议、互相帮等方式，我反思了自己在遵守党的政治纪律方面的情况和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的情况，集中梳理了自己在“四风”方面存在的问题，并从思想根源上剖析问题存在的原因，制定整改措施。目前还有1个方面问题正在整改落实之中。这个问题是“工作缺乏主动性及创造性。”日常工作习惯按照上级要求一步一步进行落实，或者是按照本镇以往的工作惯例进行落实，自己创造性的开展工作及工作亮点少。我将在今后的工作中努力进行整改。
今天，县委、县政府在这里召开2012年全县旅游工作会，主要任务是贯彻落实县委十四届十次全会、县人代会十六届五次会议精神，总结回顾全县“十一五”期间及2011年旅游工作，安排部署“十二五”期间及2012年旅游工作。刚才，同志作了工作报告，对先进单位进行了表彰，我觉得很好，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，就做好今年的旅游工作，我再强调两点意见：
一、肯定成绩，直面困难，坚定旅游业发展信心
2011年是我县全面完成“十一五”规划的最后一年，也是旅游系统干群振奋精神，自加压力，创新发展，实现工作提升的一年。一年来，旅游系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，坚持经济社会发展“1455”总体思路，突出抓好“135”工作重点，紧紧围绕“产业培育年”主题活动，积极制定宣传促销措施，不断优化旅游基础设施建设，充分发挥旅游区位优势，着力打造美食、美玉、美景、美汤四大旅游品牌，我县旅游业呈现出了欣欣向荣的发展态势。全年实现旅游综合收入1.6亿元，增长14.3%，评审通过了《县旅游业发展规划》，完成了旅游景区公厕建设工程、水陆庵景区旅游公路基础工程、王顺山景区台阶路铺设工程，建成了汪锋同志故居纪念馆，启动了秦岭北麓蓝峪、汤峪、辋峪旅游环境整治提升工作，公王岭猿人遗址晋升为3A景区，蔡文姬纪念馆、葛牌苏维埃纪念馆晋升为2A景区，发展农家乐40户。同时，成功举办了“两会两节一活动”、东亚沐浴年会等宣传促销活动，旅游对外影响不断扩大，旅游行业服务大局能力明显提高，应对各种风险和挑战能力明显增强，推进旅游业科学发展能力明显提升。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、不断关心的结果，是全县各级、各部门协调配合、齐抓共管的结果，更是旅游战线广大干部职工攻坚克难，努力工作的结果。在此，我谨代表县委、县政府向今天受到表彰的先进单位表示热烈地祝贺！向长期奋战在旅游战线的全体干部职工及旅游经营单位的工作人员表示亲切地慰问和衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们还应清醒的认识到当前的机遇和挑战并存：一是国际化大都市目标的确立、2012年世园会的举办及全市统筹城乡发展的深入推进，对我县旅游业的发展起到良好的辐射作用，将为我县旅游业提供非常有利的发展机遇。二是我县旅游业的产品结构、市场结构还不够合理，加之旅游市场竞争、旅游发展模式等问题对现代旅游业的发展提出了更细更严的要求。因此，我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，从变化中捕捉发展机遇，在逆境中培育有利因素，立足实际、开拓创新、掌握主动、赢得空间，扎实开展好旅游工作，确保我县旅游业平稳快速发展。
二、理清思路，突出重点，全力做好2012年旅游工作
2012年是实施“十二五”规划的第二年，也是推动全县新一轮发展的起步之年，我们要以建设“人文山水，东部新城”为目标，以打造国际化大都市的“产业聚集区、旅游休闲区、城市拓展区和生态承载区”为动力，以“企业为主体，政府作引导，市场化运作，游客是中心”为思路，在旅游工作上再做研究、再议规划、再鼓干劲、再添举措、再创佳绩，促进全县经济社会快速健康发展。在这里，我着重强调四个方面的工作：
一要准确定位，提高旅游业发展水平。旅游产业是一项关联带动能力强、市场需求潜力大、低消耗、低污染、可持续发展的朝阳产业，有“无烟”工业的美称，在转变经济发展方式、调整产业结构、推动县域经济发展、提升城市品位以及提高人民生活水平等方面发挥着重要的作用。因此，各级、各部门要充分发挥自然禀赋予我县得天独厚的人文山水资源，依托秦岭北麓环境综合整治，以环山路为主线、以城镇为基点，着力打造山水田园游、农业观光游、红色教育游等旅游品牌；要以2012年世园会举办为契机，牢固树立“大旅游、大产业”的发展意识，既要主动作为、加强管理，又要锐意创新、争创特色，既要各负其责、各司其职，又要群策群力、共促共为，进一步提高我县旅游业发展水平，不断扩大我县旅游业的知名度。
二要明确责任，旅游系统要凝心聚力。2012年是我县实行科学发展、跨越发展的重要之年。县文物旅游局做为全县旅游工作的主管部门，要从思想上高度认识旅游工作的重要性，要从行动中充分体现旅游业是推动县域经济发展的重要途径，要从实践中自觉理清思路、积极转变职能、不断创新方法；要紧紧围绕建设“人文山水，东部新城”的战略目标，严格按照“兴旅游、抓三产、聚人气、活商机”的思路，以美食、美玉、美景、美汤为载体，大力发展“旅游观光、文化创意、休闲商住、宗教民俗、美玉、特色餐饮”六大支柱产业；要积极为各景区（点）的快速发展争取政策支持和资金支持，着力打造特色旅游品牌；要进一步加大对各景区（点）的服务力度，协调解决各景区（点）在运营中存在的困难和问题，积极鼓励、支持和帮助有条件的景区（点）做大做强；要设立促进旅游发展突出贡献奖，表彰在旅游工作中做出成绩的单位和部门；要围绕全年接待游客150万人次，实现旅游综合收入2.2亿元，秦岭北麓峪口旅游环境整治提升，汤峪温泉碧水湾晋升4A景区，加快优质旅游管理人才、导游人才、品牌旅行社培养等目标任务，继续发扬顽强拼搏、勇于争先的工作作风，全力抓好各项工作的落实。
三要共促共进，乡镇部门要形成合力。旅游工作离不开各乡镇、县假日办各成员单位的指导支持。各乡镇、各部门要牢固树立“旅游工作一盘棋”的思路，根据各自职责，相互协作，通力配合，形成推动工作的整体合力。要进一步明确本乡镇、本部门旅游业发展的思路和项目，并制定出详细、可操作的方案，加快旅游项目转化实施；要通过建立旅游项目转化机制和旅游工作责任机制来加快推进和落实工作；要在乡镇旅游工作上早研究、早规划、早安排，积极指导旅游业的发展；要对景区（点）涉及的项目多指导，勤检查，在工作中加强沟通，积极协调，形成联动；要积极做好辖区景区（点）周边环境卫生整治工作，特别是蓝桥乡、汤峪镇、辋川乡要下大气力重点抓好秦岭北麓三个峪口的旅游环境整治提升工作，形成良好的旅游外部环境；要在节假日期间严格值班值守制度，并按时间、按要求做好旅游数据的统计上报工作；要积极为景区（点）服务，解决景区（点）在运营中遇到的难题，着力为景区（点）营造良好的运营环境；有条件的乡镇要积极包装一批具有特色的旅游项目，并逐渐做大、做强、做出知名度；要把旅游经济工作纳入各乡镇、各部门年度目标考核范围，进行责任制考评。
这次国家旅游局对我市创建中国优秀旅游城市验收工作今天就要结束。几天来，各位领导和专家不辞辛苦、风雨无阻、夜以继日、加班加点，采取现场检查、资料审查、抽样调查等方式，对我市部分景区景点、旅游企业、接待服务、城市功能配套等逐环节、逐项目进行了非常认真的检查指导，这种扎实深入、严谨细致、科学求实、高度负责的敬业精神和工作作风，给我们留下了非常深刻的印象，为我们树立了典范，值得我市广大干部特别是从事旅游工作的领导和同志们认真学习。
刚才，刘局长和几位处长通报了检查验收的有关情况，对我市“创优”工作给予了较高的评价。这是对我们的鞭策和鼓励，是对全市广大干部群众付出辛勤努力的充分肯定，更是对平凉旅游事业乃至整个经济社会发展的极大关心和支持。各位领导、各位专家站在全国乃至世界旅游业发展的高度，对我们提出了富有建设性、指导性的意见和建议，可谓真感实情、语重心长，对平凉人民和平凉事业发展的关切支持之情，使我们深受感动。特别是刘局长在检查开始时，就怎样认识旅游产业、如何抓好旅游产业、做好“创优”具有创出共识、机制、水平、环境、目标、理念、效益、地位等八个方面的重要作用，具体检查中提出的可操作性的意见以及今天所讲的富有针对性、实效性的重要意见和建议，可谓高屋建瓴、切合实际，是对我市各级干部发展旅游产业在理论与实践的结合上的一次高层次的培训和具体指导，使我们深受启迪和教育，进一步开阔了视野，明晰了思路，明确了重点，振奋了精神，坚定了决心和信心，必将对我们今后更好地巩固和提升“创优”成果，全面加快旅游产业开发，做大做强“平凉旅游”起到十分重要的推动作用。这里，我代表中共平凉市委、市人大、市政府、市政协和224万平凉人民群众，再一次表示衷心的感谢和崇高的敬意！
这次终审验收意义重大，影响深远，是对我市“创优”工作乃至各项工作的一次大检阅、大督查、大推动，是平凉旅游事业发展中的一个重要里程碑，必将载入平凉经济社会发展的史册。四天的评审验收活动，使我们感触很多，收效很大，获益匪浅，具体可以概括为八个字：深化、深刻、深切、深信。深化，就是使我们深化了对发展现代旅游业的认识。通过各位领导和专家不吝赐教，精心指点，给我们带来了发展现代旅游业新的思维和理念，从理论思考到实践操作,都使我们对发展平凉旅游产业的认识得到了深化和提高。深刻，就是使我们深刻地看到了工作中的不足和差距。尽管三年来我们围绕“创优”做了大量工作，纵向比，感到成绩不小，但通过验收组领导和专家的点评，使我们深刻感受到了差距和不足，从而进一步增强了紧迫感，必将促使我们变压力为动力，变差距为目标，不断细化措施，狠抓巩固提高，推动旅游产业大发展、快发展。深切，就是使我们深切感受到了各位领导、专家对平凉的巨大支持和厚爱。国家验收组和省旅游局各位领导这次来平凉，既是一次评审验收之行，也是一次传经送宝之行，更是一次推动工作、促进发展之行。我市各级干部群众从各位领导、专家的悉心关怀和具体指导中，深切感受到了你们高尚的人格魅力、严谨的工作作风以及支持西部欠发达地区加快发展的殷殷关切之情和浓浓的厚爱之意，这种情意必将转化为全市广大干部群众加快旅游产业发展的强大动力。深信，就是我们深信平凉旅游有着广阔的前景和美好的未来。通过这次验收，我们进一步认识了平凉旅游的巨大潜力和发展优势，进一步明确了今后工作的方向和重点，进一步看到了平凉旅游产业发展的美好前景。我们坚信，有各级领导的鼎力支持帮助，有全市广大干部群众的务实苦干，平凉旅游业的明天一定会更加美好。
我们将把这次终审验收作为新的机遇、新的起点、新的动力，认真贯彻落实验收组指示精神，突出重点，奋力攻坚，扎实整改，全力推进，努力把平凉旅游产业发展提升到一个新的层次和水平。具体做到“五个加大、五个着力”：
第一，加大学习贯彻力度，着力优化发展思路。验收组对我们提出的指导意见，融合了全国各地的成功经验，反映了当前旅游业发展的趋势和方向，是指导我市旅游经济发展的权威意见。今天会后，我们将及时召开市委常委会进行专题学习研究，提出具体的贯彻意见，特别是按照验收组提出的指导意见，牢固树立抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓发展的思想，坚持政府主导、市场运作的原则，以基础设施建设为前提，以创新机制加快资源开发为重点，面向国际、国内两个市场，从发展旅游产业、经营旅游产业、提升旅游产业、做大做强旅游产业的角度，进一步优化思路，准确定位，完善举措，攻坚突破，实现平凉旅游事业的跨越式发展。
第二，加大整改落实力度，着力巩固和扩大“创优”成果。对验收组指出的差距和问题，我们将逐条研究，细化措施，靠实责任，集中整改，确保短期内得到有效解决，不负各位领导和专家的勉励支持，不负全市人民的殷切期望。与此同时，组织全市各级再来一次回头看，把查漏补缺、巩固完善工作做深做细。特别是围绕提升优秀旅游城市水平，以求真务实的态度和作风，抓紧抓好崆峒山申报国家5A级旅游景区及其它各项工作，积极创造条件，努力向最佳旅游城市目标迈进。
第三，加大资金投入力度，着力改善旅游基础设施。按照“旅游产业大发展，基础设施须先行”的基本思路，千方百计筹措资金，创新机制，加大投入力度，切实加快旅游基础设施改善步伐。具体考虑是，积极实施好“四个一批”：一是积极实施一批景区（点）开发项目。尤其是抓好《平凉市旅游业“十一五”发展规划》确定的以崆峒山、王母宫、云崖寺等重点景区（点）为主的23个景区（点）基础设施建设项目，切实为各景区（点）提升层次水平、扩容增量创造条件。二是积极实施一批市政建设项目。以城市新区和崆峒旅游开发区为重点，全力抓好崆峒古镇―问道驿站、南北两山休闲公园、主要街景小品、园林式单位建设、面山绿化及公厕等市政工程和美化亮化工作，切实树立好优秀旅游城市的形象。三是积极实施一批道路交通项目。全力抓好平定高速公路建设，积极实施西平铁路、天平铁路、宝平高速、西平高速等重大交通项目，尽快形成市内2小时、西兰银3小时旅游交通圈，加快各重点景区（点）道路设施的配套完善，以更加便利的交通优势全面融入陕甘川宁青旅游经济圈。四是积极实施一批旅游接待服务项目。加快广成山庄、龙泉宾馆等星级宾馆建设，抓好餐饮饭店、旅游购物、休闲娱乐、医疗救助等服务设施建设，加快旅游产品的全方位开发和旅游综合服务的全面发展，努力形成景点密集、交通便利、设施齐全、要素完备，具有较强吸引力、扩张力、带动力的旅游产业发展格局。
第四，加大综合整治力度，着力优化旅游服务环境。旅游环境就是发展环境。在做好经常性环境整治工作的同时，更加注重机制创新，以加快发展、和谐发展为目标，以建立长效机制为内容，加大治理力度，积极营造和谐文明、规范有序的旅游环境和经济发展环境。针对目前存在的问题，着力健全五项工作机制：一是健全卫生管理机制。以巩固省级卫生城市创建成果为契机，建立部门联合整治和定期督查制度，深入开展食品卫生和环境卫生专项整治和经常性的督查，严格标准，严管重罚，确保游客吃得放心、住得舒心、游得顺心。二是健全市场管理机制。加强旅游市场稽查，健全旅游线路和旅游景点管理办法，完善游客投诉制度、评议制度、责任追究制度，加大依法查处力度，进一步规范旅游市场秩序。三是健全行业管理机制。以推进旅游行业标准化为目标，围绕旅游六要素和各项具体要求，健全各类制度，大力加强景区景点、旅行社、宾馆饭店等日常经营管理，加大教育引导力度，强化行业自律意识，全面推动旅游企业依法、规范、健康、有序发展。四是健全旅游培训机制。采取派出去、请进来以及依托各类职业学校建立市县旅游培训基地等方式，对旅游从业人员定向、定期开展培训，尤其是按照平凉旅游市场的需求，以导游和宾馆服务人员为重点，开展有针对性的职业学历教育和岗位技能培训，不断提高综合素质和服务水平。五是健全窗口示范机制。大力推进旅游行业精神文明建设，全方位开展各类文明创建活动，以旅游行业的率先垂范，带动和促进各行各业的精神文明建设，打造平凉旅游文明形象。
第五，加大宣传推介力度，着力拓宽平凉旅游市场。紧紧抓住“创优”机遇，趁势而上，以扩大平凉旅游的知名度和影响力为内容，在宣传促销上做大文章，在扩大市场上狠下功夫，真正把“平凉旅游”培育成一个具有广泛吸引力和较强竞争力的强势品牌。重点打造三个促销平台：一是全方位扩大媒体宣传。继续在省级、国家乃至国外媒体精心策划一批旅游宣传节目，广泛宣传平凉民俗文化、旅游资源、旅游线路和旅游产品，形成高密度、广辐射的媒体促销平台。二是多层次开展推介活动。积极筹备参加各类旅游交易会，采取组织“旅游大篷车”、产品推介会、旅游联谊会、旅游文化节等多种形式，宣传推介平凉旅游，形成走出去、面对面、快见效的活动促销平台。三是大范围推进区域联合。继续巩固和加强“西北风情”16城市旅游协作关系，全面落实《陕甘宁交汇处毗邻城市旅游经济圈框架协议书》，积极探索大区域、跨区域联合发展旅游的各类有效机制、措施和办法，打造参与大旅游经济圈的区域发展平台、联合共进平台。通过这三个平台的打造建设，真正使平凉旅游形成大开放、大联合、大发展、带动城乡经济社会事业快发展的优势产业引领格局。
各位领导、各位专家，“创优”在我们之间架起了友谊的桥梁。这次验收时间虽短，但情意深长。除了再次感谢各位领导、专家给予的倾心帮助、指导、支持外，也热切盼望平凉能及早得到国家旅游局的命名，更衷心希望各位领导能够一如既往地关心支持平凉的建设和发展，真诚欢迎各位领导和专家今后能多到平凉来，再叙友情，增进友谊，并对我们工作进行检查指导，把全国各地，特别是黑龙江、江苏、浙江等地的好经验、好做法带到平凉，帮助我们把平凉旅游产业开发得更好、更有特色。
大家好！
首先，我代表市外事侨务旅游局向市人大常委会林主任、敖主任及市人大城环资委各位领导多年来对*旅游业发展和市外事侨务旅游局工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！下面，我就20*年以来全市旅游工作的主要情况和20*年的旅游工作思路及工作重点作个简要汇报：
一、20*年以来的主要工作
20*年以来，市外事侨务旅游局在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心、支持、帮助下，以科学发展观统领旅游经济发展，紧紧围绕市委、市政府提出加快建设川滇黔渝结合部旅游组织中心的战略部署，认真贯彻落实省、市旅游工作会议精神，以张坝、佛宝、黄荆三大旅游区开发建设为重点，突出旅游精品打造、旅游项目招商、旅游线路统筹、旅游市场营销、旅游行业管理，着力推进了全市旅游业跨越式发展。20*年，全市共接待国内外游客880.01万人次，同比增长7.93%；实现旅游总收入38.23亿元，同比增长26.09%。今年1季度，我市旅游业虽受雨雪冰冻灾害影响，仍保持了旅游经济的快速增长。
一年多来，我们突出抓好了以下六方面工作：
1、持续开展旅游课题调研。20*年以来，我局先后组织相关人员到区县和涉旅企业开展调查研究，并前往四面山、黑山谷、碧峰峡、上里古镇、海螺沟、桂林等省内外景区考察学习；完成了《对加强区域旅游合作的思考》、《加快把*建设成为川滇黔渝结合部旅游组织中心研究》和《加快佛宝景区开发建设的调研报告》等多篇调研文章。今年3月，围绕市委六届六次全会提出的“加快建设川滇黔渝结合部旅游组织中心”战略部署，与市委政研室组成联合课题组，完成了《着力突破*旅游招商困局》调研报告，得到了市委书记、市长*以庄、市委常委、副市长李小端的充分肯定。同时，为认真贯彻省政府53号文件精神，我们通过认真调研，结合*实际，代市政府起草了《加快建设川滇黔渝结合部旅游组织中心的实施意见》，该文件即将在近期出台。
2、着力推进旅游精品打造。佛宝、黄荆、张坝已列为全市三大旅游精品进行重点打造。20*年，市政府新增1000万元旅游发展资金集中用于打造佛宝旅游快速通道，今年4月底，该项目已全面竣工。黄荆景区国债建设项目—古蔺至黄荆公路、游人解说中心、停车场、步游道等工程已全面竣工并交付使用，全长58公里的古赤路基本完成，黄荆景区的整体策划和控制性详规已通过评审；投资1420万元的太平四渡赤水国债项目已完成一期工程，目前正积极组织实施二期项目工程。
3、旅游宣传促销成效显著。一是以节促销。20*年以来，我市成功举办了佛宝夜郎古道风情歌舞表演、天仙洞枇杷节、民歌节、方山佛教旅游文化节、“9?27”世界旅游日和20*首届中国（*）古镇文化旅游节尧坝古镇分会场、玉龙湖放生节等旅游节庆活动，通过利用这些重大节庆活动的举办，为我市旅游造声势，树形象。二是采取请进来战略，先后邀请了海峡两岸旅行业联谊会、上海考察团、广州地区最具组团实力的旅行社和媒体考察团、深圳媒体采风团前来我市进行旅游采风踩线。三是媒体促销。去年，与*日报社联合开展了第二届*旅游形象大使选拔赛，与华西都市报、*电视台、*日报、*晚报签订并实施宣传*旅游合作协议，与电信公司合作开通114*旅游服务热线，充分利用多种媒体全方位宣传*旅游。四是外出促销。精心积极组织各区县旅游局、重点旅游景区以及主要星级饭店分别参加了苏州20*国内旅游交易会、成都第八届中国西部博览会、青岛亚太国际旅游博览会、广东茂名旅游推介会、齐齐哈尔旅游产品说明会和昆明国际旅游交易会等活动，认购展位10余个，共接待全国各类客商6000余人次，发放各类宣传资料和光盘12000余份。外出推介既取得了较好的宣传效果，又学习了外地先进经验。
4、实施旅游线路统筹战略。20*年，我市实施以线路统筹为中心的“1333”发展战略，坚持以线路整合资源，以线路开拓市场，深度整合白色文化、红色文化、绿色文化旅游资源，策划打造“中国名酒金三角（*—宜宾—遵义）国际旅游专线”，先后邀请了上海考察团、广州地区最具组团实力的旅行社和媒体前来我市进行旅游采风踩线，切实加大对专线的营销力度。
5、加大旅游招商引资力度。20*年，按照“策划一批、储备一批、推荐一批”的要求，充实了*旅游招商项目储备库。先后组织各区县、重点旅游企业到外省市开展招商推介活动，参加了重庆20*第十一届渝洽会、宁波旅游投资洽谈会、上海客商*投资座谈会、上海投资说明会等，并在省、市新闻媒体和互联网上招商信息，先后引进浙江国际旅游集团、山东国窖酒业销售有限公司、广之旅国际旅行社有限责任公司、东莞帝豪花园酒店、*顺通集团、康辉旅行社、广东联华国际集团等多家投资商前来我市考察、洽谈投资项目。去年，通过招商引进了佛宝玉兰山1号地投入800万元新建三星级宾馆和总投入8000万元的古蔺兰尊宾馆。今年，江阳区张坝景区后河滩土地整理项目招商成功，有力地推进了张坝景区的开发建设。同时，纳溪凤凰湖旅游招商项目已进入实质性谈判。
6、扎实推进旅游行业管理。一是加强旅游市场整治。组织开展了以安全为重点的旅游市场综合执法检查，旅游市场秩序整治取得了阶段性成效。重点开展了以打击“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费、欺客宰客等严重扰乱旅游市场行为的专项整治行动，查处了一些违法违规的旅游企业和从业人员。二是加强旅游行业监管。对全市导游人员、旅行社管理人员和门市部设立情况进行了全面清理，组织开展了旅行社年检、导游人员年审和A级景区、星级饭店的评定与复核工作。三是深化旅游诚信体系建设。为从源头上治理和规范旅游市场秩序，在全市旅游行业启动了“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”旅游行风建设活动，建立旅游诚信监督、评价和公告制度，对个别旅游企业不诚信行为进行了通报批评。
全市旅游工作取得的这些成绩，来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，也是市人大常委会关心支持的结果。
当前，我市加快旅游业发展既面临难得发展机遇，也面临较大挑战，存在着许多困难，与旅游业发达地区相比还有较大差距。主要表现在：旅游资源深度开发不够，精品、名牌旅游产品较少；旅游配套水平不够高，交通、接待等配套设施建设不够完善；旅游管理和服务水平有待提高，旅游业发展环境有待改善等。我们必须以发展的眼光去正视这些问题，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，把我市旅游产业不断推向前进。全力提高休闲度假旅游后发优势，为加快推进*旅游产业的加快发展、科学发展、又好又快发展而努力。
二、20*年的旅游工作思路及工作重点
（一）总体思路
站在新的起点上，20*年我市旅游工作的总体思路是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会和市委六届六次全会精神，围绕一个中心：加快建设川滇黔渝结合部旅游组织中心。立足四个突破：在建设旅游通道上求突破，在强化宣传促销上求突破，在推进招商引资上求突破，在开发旅游商品上求突破。突出六大抓手：抓区域合作，抓线路开发，抓精品打造，抓信息化、标准化建设，抓市场主体，抓行业管理，努力推进全市旅游业又好又快发展。
（二）重点工作
今年，我市旅游工作主要抓好以下六项工作：
1、全面完成*市旅游发展总体规划修编
20*年，我们启动了*市旅游发展总体规划的修编工作。今年，要落实各项具体修编工作，努力将*市旅游总体规划修编成为指导今后一个时期*旅游创新发展的重要文献。
2、聘请专业策划机构编制景区旅游项目策划
20*年，我市将继续围绕1—2个重点旅游景区，市、县两级共同投入经费，聘请专业机构策划包装景区旅游项目，力争景区项目招商引资取得实效。同时，利用各种渠道，加大项目的推介和宣传力度。
3、加大对珠三角中远程客源市场的开拓
20*年，将加大对以深圳为首的珠三角旅游客源市场的开拓。5月16日，*至深圳旅游包机航线开通。围绕深圳旅游包机项目，我市已与深圳鹏城康辉旅行社策划了*旅游在深圳的合作宣传推广方案。下半年，我市将实施宣传推广方案，加大*旅游在深圳地区的宣传，扩大*旅游在珠三角地区的影响力和知名度。
4、加快旅游景区的上档升级和争创品牌
20*年，继续围绕张坝、佛宝、黄荆三大精品旅游区的开发，加快国宝窖池、尧坝古镇、方山景区、法王寺、四渡赤水太平渡等景区的开发建设力度和上档升级，力争将国宝窖池创建成为国家AAAA级旅游景区。
5、加强对旅游行业主管人员的培训
20*年，将重点围绕队伍建设，加强对旅游行业主管部门人员的培训，通过学习再教育、考察、培训等方式，提升旅游行业主管部门人员的素质和水平，培养政治素质高、业务能力强的旅游管理人才队伍。
6、举办系列重大旅游节庆活动
上半年，我局指导泸县举办了玉龙湖放生节和古蔺县菜花节。下半年，我市将举办方山黑脸观音旅游文化节和古蔺四渡赤水漂流大赛等重大旅游节庆活动，为我市旅游吸引人气，提高知名度。
7、实施《*市旅行社宣传促销奖励办法》
去年，市旅游产业发展领导小组出台了《*市旅行社宣传促销奖励办法（试行）》。今年，我市将认真实施该办法，做强做大*旅游企业，培育市场主体。
我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心支持下，认清形势，坚定信心，瞄准目标，用好政策，突出重点，扎实工作，就一定能合力推进*旅游发展的新跨越。
