按企业的标准和流程来实现高校软件工程实训课程的目标，让企业的要求、企业的模式、企业的技术走进软件工程实训课堂。在企业实际的需求和项目开发模式基础上，使学生建立软件工程意识、提高软件工程素质、增强软件项目实践能力、培养创新精神和创新能力，促进教师团队和学生团队的合作精神，以培养能适应社会和企业需要的IT技术人才为目标，引导课程体系的构建和教学组织模式及教学方法的改革，为软件专业人才培养计划的制定提供充足的理论与实践依据。
在企业化实施的过程中要充分体现企业实践的特色，实训指导老师要在软件企业开展调研，了解企业对软件工程人才专业技能和管理技能的要求；了解企业不同项目开发的平台；了解企业项目团队的组织结构；收集企业允许公开的组织过程资产。在调研的基础上，制订软件工程实训的课程大纲、课程章程、教师和学生的组织结构、平台和文档的定义、软件开发过程和工具的选择、项目管理的实施等。为达到实训课企业化的目的，必须做到如下几点。
1）在调研的基础上，以企业的标准进行实验室软硬件平台的构建，包括应用软件企业的实际开发环境、项目管理环境、版本控制环境。
2）规范软件工程过程和项目管理过程。以PMBOK为指导，严格按照项目的启动、计划、执行、监控、收尾过程进行，规范学生在开发过程中的软件工程思想。
3）校企合作，团队合作。在指导教师层面，采用团队合作的模式，构建了由企业导师、项目管理人员、开发人员、有测试专长的老师组成的PMO，实时为各小组进行远程和现场技术支持；在学生层面，以学生的能力和性格为参考，任命各小组的项目经理，并且赋予项目经理一定的权限。
4）激励机制。将实训课程提升到项目的级别，定义实训课程的里程碑，建立完善的激励机制，定期开展项目的绩效评估，公布绩效信息，公平公正地给予团队和成员奖励，提高学生的积极性和创新能力。
软件工程实训课程企业化实施方案的实施流程
实训课程在企业实施的内容上要具有可行性，要注重学生实践能力的培养和注重实训内容与理论的有机结合，避免成为单纯的技能培训。实训教师除了按企业项目的标准和流程要求指导学生，还必须在实践的过程中尝试新的教学方法和新的技术，不断进行分析和总结，制订一套适合高校软件工程专业实训课程企业化实施的最佳方案，将探索的中心定位在如下几点。
1）探索如何在实际的软件项目中应用软件工程方法论。软件工程课程是软件工程实训课程的先行课，学生对软件工程概念、思想、方法的理解很大程度上止步于感性的认识，在不同类型的软件项目开发过程中，如何灵活应用软件工程的方法论是值得探索的。
2）探索如何在学校实验室构建软件企业项目开发的平台。学校实验室的软硬件环境是以教学和科研为出发点构建的，如何在实验室的环境下，搭建可以同时支持不同规模和类型项目开发的平台，保证学生在实训中掌握软件企业项目开发的平台，也是值得探索的。
3）探索如何在实际的软件项目中应用项目管理方法。随着软件产业的发展，规范的项目管理是软件项目成功的保障，因此，国内外的软件企业越来越重视员工项目管理能力的培养。我们的学生每学期都有实践课程，由于课程类型和时间等多方面的限制，学生很少在实践课程中运用项目管理的方法和技术。软件工程实训有不少于四周的时间，教师如何在实训中培养学生的项目管理意识和应用项目管理的方法是值得探索的。
4）探索软件工程实训教师队伍及学生的组织结构。任何的项目开发都是建立在团队合作的基础上，为了达到实训按企业化的模式进行，不能简单的靠一个校内指导教师全程负责，学生也不能简单的分几个小组。因此，如何构建企业指导和校内指导相结合的组织结构，如何根据学生的类型成立团队是值得探索的。
5）探索软件工程实训期间需要的项目文档，构建团队的组织过程资产。在项目开发的过程中会产生很多的项目文档，软件项目的国家标准就对软件项目开发所需要的文档进行了定义。如何在实际的项目中进行对国标规定文档的裁剪是值得探索的。
基于以上五个探索要点，实训指导老师可制订如下的项目实施流程。
1）启动过程：制订实训章程，至少包括制订基本准则和确定实训项目。其中，基本准则包括如下几点：
（1）遵守实训基地的规章制度；
（2）严格执行考勤制度，各项目组组长负责该组成员的出勤管理，组长每周五将汇总情况上报指导教师；
（3）各项目组必须保证每天有半个小时的项目例会时间（可以采用网络的方式），组长指定相关人员做好例会记录，因特殊情况而缺席的人员，必须有辅导员签字的请假条；
（4）每天课程结束之前，项目组组长将团队版本库上传给指导教师。实训项目指在深入软件企业调研的基础上，和企业指导教师互相配合，将企业实际项目裁剪到120人/天的规模，根据实训人数确定可选项目的数量。
2）规划过程：制订实训的管理计划、人员计划、进度计划、质量计划、验收计划等。管理计划指实训指导教师对实训过程中项目范围的变更处理、人员变更、时间管理、风险管理等作详细的管理计划。人员计划指为了有效地进行资源共享、团队合作以及公平的绩效和考评，我们给所有参与实训的企业指导老师、学校指导老师、学生分配不同的权限和责任，形成由PMO项目管理办公室（学校和企业老师）、指导老师、团队经理、团队成员构成的四级项目人员结构。进度计划指将四周的实训时间，根据需求分析、设计、编码、测试、验收五个过程制定里程碑，各里程碑要进行评审验收。质量计划指确定要验收的项目文档和评审的节点等。项目文档指确定各团队要提交的项目文档，至少包含项目合同、项目的需求管理计划、需求文件和需求跟踪矩阵；项目范围基准；项目进度管理计划、项目进度基准；项目质量计划；项目配置计划；项目风险管理计划、风险应对计划、风险清单；项目沟通计划、设计报告、变更记录、例会记录、用户手册、项目总结报告。评审节点指结合需求分析、设计、编码、测试、验收五个过程制订相应的评审节点，给出评审结果和相应的调整措施。验收计划指给出实训考核的标准和方法流程。总的原则是面向过程的考核，以团队为单位进行绩效考核，根据每个同学在团队中的角色进行任务的分配和考核。
3）执行与监控过程：按照规划阶段制订的计划，指导各团队的项目执行，在质量评审基础上给出各团队的调整措施，确保各团队所做项目的质量和效果。
4）收尾过程：完成各团队的考核工作，进行实训组织过程资产的归档及实训总结。按照上面的实施流程，不断总结和优化软件工程实训企业化实施的最佳方案。
结语
短期企业培训计划指针对每项不同科目、内容的培训活动或课程的具体企业培训计划。制订培训活动详细企业培训计划的步骤如下：
1.草拟训练课程表--为受训人提供具体的日程安排，落实到详细的时间安排，即训练周数、日数及时数。
2.制订控制措施--采用登记、例会汇报、流动检查等控制手段，监督企业培训计划的进展。
3.确立训练目的--阐明企业培训计划完成后，受训人应有的收效。
4.决定评估方法--根据对受训人员的工作表现评估以及命题作业、书面测验、受训人员的培训报告等各方面来综合评价受训人员的培训效果。
5.设计企业培训计划的大纲及期限--为企业培训计划提供基本结构和时间阶断的安排。
6.设计学习形式--为受训人完成整个学习计划提供有效的途径，在不同学习阶段采用观察、实习、开会、报告、作业、测验等不同学习形式。
(二)长期企业培训计划
(1)根据培训的目标分类--围绕企业生产经营目标的培训应列入业务培训方案；围绕提高企业管理水平的培训活动则应列入管理培训方案。因此，培训方案的制订是针对培训目标，具体设计各项培训活动的安排过程。企业的业务培训活动可分为素质训练、语言训练及专门业务训练。企业的管理培训活动主要是班组长以上管理人员的培训，内容包括系统的督导管理训练及培训员专门训练等。
(2)培训预算规划--培训预算是企业培训部在制订年度企业培训计划时，对各项培训方案和管理培训方案的总费用的估算。预算是根据方案中各项培训活动所需的经费、器材和设备的成本以及教材、教具、外出活动和专业活动的费用等估算出来的。
(3)确立培训目标--通过对培训需求的调查分析，将培训的一般需求转变为企业培训的总体目标，如通过培训来达到的各项生产经营目标和提高企业管理水平。通过对上年度企业培训计划的总结及分析培训的特殊需要，可以确立需要通过培训而改善现状的特别目标，成为本年度培训的重点项目。
关键词：核电站 设备合同培训 问题 对策
中图分类号：TM623 文献标志码：A 文章编号：1674-098X（2015）09（a）-0164-02
培训是人才获得资源管理的重要组成部分，也是有效实施质保大纲的根本保证[1]。为了保证核电厂安全、可靠运行重要条件之一是要使核电厂的运行、检修、管理和技术人员获得并保持工作能力，要求足够的人员，并具有相应的资格和满足工作要求胜任工作的技术人员和管理人员[2]。核电厂设备合同培训是电厂调试和生产准备技术人员重要培训之一。培训包含在相应的设备采购合同条款中，在签订采购合同时已做了相关规定，厂家将按照采购合同要求，履行设备合同培训内容。设备合同培训为核电厂检修、运行、管理、调试、设备采购等工作人员熟悉设备、加深理解，提高技能水平提供了一个良好的平台。如何将设备合同培训计划与采购计划、现场施工计划有机结合，促进人才的培养，是设备合同培训计划管理面临的重要问题。
1 设备合同培训管理概述
在EPC模式下核电设备采购项目管理中，设备培训是重要的一环，电站生产、调试等各部门都非常重视，针对不同的设备提出了相关的培训需求。公司培训处是培训归口管理部门。设备采购管理部门跟踪监督设备培训计划的实施，分析、发现管理中的问题，不断创新、改进管理方法，积累相关管理经验，保证设备培训计划的有效执行，为核电站未来的运行、维护打下基础。
设备合同培训计划从形成到执行完毕的过程中，围绕着着四个重要的环节展开：计划的编制、计划的实施、计划的跟踪协调、计划的调整。四个环节有机结合，闭环式管理，保证计划进度的合理性和有效性，达到设备合同培训的目的，满足培训要求。
1.1 培训计划及实施
设备合同培训计划的编制是培训工作的是起点，生效后的设备合同培训计划也是培训进度控制的依据。核电厂涉及设备数量大、种类多、分布在不同的采购包中，且随着工程进度计划，验收、到货、出厂进度各不相同。因此，编制设备合同培训计划时，需要考虑采购三级进度计划、设备采购合同、各生产单位的培训需求、培训时间、培训地点、设备制造进度以及安装调试工程进度等。根据工程生产准备及设备采购项目对设备安装、调试培训需要，保证安装调试和生产准备技术负责人尽早熟悉设备制造及测试性能，提高技术水平和能力，编制设备合同培训计划。核电厂设备可分为国产设备和国外设备，培训计划也包含了国内和国外两部分培训内容。对于重大的采购包，如DCS设备培训，编制计划时另行专项讨论、商定，形成专项培训计划进行管理。
计划的编制和执行是有机结合体，不可分割开来，实施过程中发挥计划的龙头作用，指导设备合同培训活动的有序开展。国内培训和国外培训两者基本流程相同：厂家、供应商或者工程总承包单位发出培训通知，设备采购管理人员接到通知后通知培训管理人员，培训管理人员根据设备合同培训计划对培训通知进行审查，确定参训人数和受训人员，指定培训项目负责人，并将信息通过设备采购负责人反馈给供应商。在培训过程中，采购负责人需跟踪培训执行情况，为培训项目的供应商人员提供便利。而国外的培训因为涉及人员出国审批问题，增加了出国审批手续。
1.2 培训跟踪协调
计划的跟踪协调是对已经生效的设备合同培训计划在执行过程中的管理，是促进计划执行的关键。设备合同培训计划是对培训的预期和要求，在实际执行过程，由于各种因素的干扰，可能出现偏离，因此，需要对计划进行跟踪协调，实施闭环式信息反馈和动态的管理，以保证计划的有效实施。
在计划执行过程中，应对计划执行情况进行完整的进度跟踪，定期收集整理培训执行情况，使得采购项目负责人、培训工程师和相关的管理者准确掌握计划的执行情况。及时发现计划和实际实施过程中的偏离状态，进一步对可能出现的影响因素采取纠正措施或者进行必要的计划调整。如对进度落后的需进行关注协调，督促培训的实施；而对现场工程进展需要提前的培训进行协调提前实施等。
计划实行分级管理，根据培训内容和参训单位的需求，确认培训项目的级别，重点项目重点跟踪，保证项目的顺利进行。
2 设备合同培训常见问题及原因分析
2.1 计划调整变动
通过制定计划实施培训项目，是使相关参训人员得到有效培训，达到提高人员全面工作能力的过程。计划一经生效后，各部门和单位应严格执行。但由于培训计划编制完成后，在执行过程中还会受到各种因素的干扰，如生产处室的人力资源状况，设备的到货情况，厂家的准备情况等等都将导致计划的调整变动。而且，随着工程的进展，设备采购合同的变更、增补和修改也将导致培训计划项目相应发生变化、增补和修改。
计划中的明确的各部门培训人・天数在实际实施中资源可能不能完全满足要求，需要根据实际资源进行调配。对于计划中没有包含的国内部分培训项目，经协调资源分配后作为计划外项目组织实施。
2.2 培训时间的安排问题
随着现场设备安装、调试进入高峰期，设备到货也进入高峰期，设备合同培训也进入了高峰，现场需要投入大量的人力加入到安装调试的有关工作中，工作与到厂家参加培训时间上可能有所冲突，导致培训时间不能确定。
EPC模式下，多项目考虑节约成本和资源，考虑将各工程项目相同的培训项集中一起培训。但由于各工程项目的工程进度不同，也可能造成部分项目人员不能按时参训。
培训通知时间不合理，没有预留适当的裕度，可能接到通知时，培训时间已经过期或者快到期了，导致参训部门来不及组织实施培训。
另外，法定节假日和地方性节日对培训时间的安排也会产生一定的影响。特别是较长的节假日，例如春节、国庆节等，人员休假，加上交通住宿等因素，计划推进相对有些困难。
2.3 进度滞后，计划完成率不高
按照设备合同培训计划，对每年实施的培训项目，国内、国外培训人・天数，设备厂家，培训地点，培训日期，执行状态等都进行了规划。计划培训时间考虑到生产准备处的人力资源状况，一般按照二号机组设备到货时间（国内设备到货之前三个月，国外设备到货之前四个月）组织实施。但在实际执行过程中，出现了培训进度滞后，计划完成率不高的现象。原因可能是总包商在设备合同培训方面管理项目较多，为节约成本，尽量安排多项目集中培训；另一方面对于培训重视度不够，也缺乏系统认识，对设备厂家的监管有欠缺，力度需要加强。
3 建议和对策
针对设备合同培训计划实施中出现的问题，业主公司加强了对总包商的监督、协调、沟通与交流，探索有效的应对措施，共同推进培训进度，促进设备培训有效性和计划性。
3.1 根据工程进度和受训需求及时调整培训计划
设备合同计划是培训工作开展的依据，计划生效后就应该严格按照计划执行，不应进行频繁的调整和升版。然而，在实际的培训计划执行过程中，由于各种原因造成的变动，造成了计划的变动。一般考虑在发生新的采购设备合同培训项目、设备采购合同发生变更、增补较多时进行升版。计划应设置一定的裕度，并考虑设备采购到货及安装调试的周期，完善计划，使之更合理有效。另外，合同培训项目在签订时应征求使用部门意见，使培训计划更合理，符合工程需要。
在执行的过程中，根据部门的培训实际需求，培训项目的重要程度，以及培训时间、地点的变化，对培训计划进行适度的调整。对已经失去控制、偏离计划的项目进行计划调整以适应实际情况。根据设备采购中发生的补充项目进行培训计划增补。计划中的重复或者已取消的项目应及时梳理。计划中的培训时间考虑现场培训需求的同时兼顾供应商的安排，留有裕度，保证计划的合理性和可执行性。在EPC模式下，部分设备培训可根据方福设备培训计划提前组织参与。
3.2 培训时间安排充分合理，保证培训效果
建议培训时间应避开调试高峰期，尽早安排，降低现场工作和培训之间人力资源的冲突。培训时间的安排中给参训方留有裕度，保证参训方能够有时间组织参训。同一专业的培训内容时间安排上有一定的间隔，过于紧密和集中的安排在安装调试高峰期时，易造成参训方可能抽不出人员参训，阻碍培训活动的顺利执行。安排中充分考虑节假日的影响，培训时间的安排应避开较长的节假日和大型的地方性节假日，降低交通和住宿带来的不便。
建议厂家和供应商提前发出培训通知，接到培训通知后，参训单位对培训时间、地点有不同意见时，可以及时反馈协调总承包单位，变更培训时间、地点。若没有意见，则按照通知内容实施培训。
安装、调试高峰期，部分厂家培训根据实际需要变更到现场实施培训，便于参训人员及时参训。在此期间，受训人员能够看到实物，参与安装调试，理论联系实际，效果也比较好，且参训人员的数量相对不受限制。但是，也不能把全部的培训都变更到现场实施，厂家培训和现场培训的资源、师资一定程度上是有差异的，各有各的优势和缺点，这需要根据实际情况来决定，不能一概而论。
3.3 现场联合办公，专人负责，沟通渠道畅通
EPC模式下，业主在海南昌江核电厂1、2#机组设备采购管理中，派出部分人员直接参与总承包合同的设备采购管理，与工程总包方双方联合协助，共同推进现场设备采购管理工作，提高了协调、处理现场设备采购相关问题的能力[3]。每个采购包合同培训项目业主方都有专项负责人，减少了沟通环节，对设备厂家和供应商的监管力度加强，协调效率提高。
3.4 加大督促力度，提高培训的计划性和有效性
针对设备合同培训滞后，计划完成率低，给培训工作带来的风险。及时进行风险预警，督促工程总承包方协调供应商或者厂家及时开展培训活动。加大督促力度，增强培训的计划性、有效性。每月月底定期汇总各采购负责人反馈的计划完成情况，统计截止当月的完成项目并计算当月完成率，并将完成情况的分析结果反馈相关负责人和管理者，掌握计划执行进度；每月也对工程总包方提供的培训进度进行统计，对比执行情况，使进度跟踪更为准确。
培训计划进行分级管理，重点跟踪急需的培训和重要的培训。重视受训单位的培训需求，对培训项目设定限定完成期限，督促工程总包方负责人，推进培训活动，尽量使培训在限定的时间内完成。必要时，提高协调级别，使工作的开展得到管理者的重视。管理者的重视和各方面的大力配合是促进培训工作的开展，提高培训质量和计划性的保障。
4 结语
在核电项目总包模式下，设备合同培训是设备合同的重要组成部分，对于生产准备人员提高工作技术和能力，为核电厂提供人员技术保障和管理支持具有重要意义。设备合同培训计划是开展培训活动的依据，在执行过程中其有效性和计划性需要业主采购部门和培训管理部门、工程总包方、设备厂家和供应商、参训部门的积极配合，大力协调监管，共同努力，实施动态管理和闭环控制。本文在设备合同培训方面所做的探讨，希望能为后续项目提供可借鉴的参考和经验。
参考文献
[1] 陈济东，主编.大亚湾核电站系统及运行[M].北京：原子能出版社，1994.
［论文摘要］时展以赋予现代企业教育制度新的内涵,应将新制度的建立纳入法制化轨道,并与企业的长远发展规划、与职工的个人发展规划相结合。现代企业的教育必须走产业化道路、培训要实现网络化和国际接轨,建立企业教育质量保障体系,培养企业自己的培训师。
［论文关键词］企业教育;教育产业化;网络化
近年来关于建立现代企业教育制度的话题一直是所有企业、所有教育培训部门讨论和探索的中心内容,建立现代企业教育制度是所有企业发展的重要组成部分之一,没有一个完善的、系统的教育制度,企业就没有长远生命力,而且随着企业的发展,企业教育制度还要不断完善和改进,使得企业的教育制度能更好地为企业的发展服务。
1明确现代企业教育制度所赋予的新内涵
(1)现代企业教育已不再是对职工的岗前培训、在岗培训、适应性培训等基础性教育,也不仅仅是为了完成或适应工作的再教育,而是肩负着企业员工的培训、企业人力资源开发、企业职工队伍素质提高的重要使命,更重要的它是与现代企业的发展规划、科技规划、人才规划具有同等重要的地位、关系到企业未来发展的动力规划。它是一种企业文化、一种内在的需求。
(2)现代企业教育在教育职能上已不是专职教育机构一家的职责,而是在企业职工教育委员会领导和专职职工教育职能部门牵头之下,劳人、计划、财务、科技、工会、团委、教育各部门共同的职责,体现齐抓共管的特色。
(3)现代企业教育从教育对象、教育项目和内容上体现出全员性、广延性、多样性的特色。一个企业上至董事长、总经理、下至最基层的操作工人,毫无例外地都要接受不断的培训,否则就不能适应从业岗位的要求、不能适应不断变化的客观环境,同时还要兼顾社会人才的培养,使社会人才企业化、企业人才再培养、一般人才深加工三方面工作同步进行。
(4)现代企业教育同时也是全民教育、终身教育的重要体现。由改革创新,建立和完善符合企业实际的培训制度。适应学习社会化的要求,逐步建立适应知识经济发展的终身教育体系。
2把建立现代企业教育制度纳入法制化轨道
我国的宪法、劳动法、企业法和公司法以及有关教育的法律法规都明确规定：企业必须搞好职工教育工作,这是职工的权益,也是企业的义务。轻视职工教育或不搞职工教育,实际上是企业违法的表现。只有把企业的教育制度、人事制度、分配制度纳入企业发展规划之中,以法律法规的形式约束我们的工作,使企业从领导到员工积极主动地接受教育培训,自觉地进行知识的更新和能力的培养。
3把建立现代企业教育制度与企业的长远发展规划相结合,与职工的个人发展规划相结合
(1)建立现代企业教育制度必须充分考虑企业实际情况,从企业自身的实际出发,结合自己的实际情况,结合本企业的发展方向系统安排,将企业发展战略目标、教育培训工作总体规划与员工职业生涯发展需求等多方面进行目标整合,统筹各方面培训需求,考虑成本、时间与收益的关系,提高继续教育培训工作的预见性。
作为提高人力资源优势最简捷、最有效途径的教育培训,虽然逐渐由学历教育过渡到技术技能培训,但在总体发展思路和具体操作过程中,仍较多地延续传统的管理观念,如：“缺什么,补什么”的工作思路,使得培训工作总是为满足某一特定的生产经营需要而进行,零敲碎打,缺乏一个总体的、长远的、分专业的、分层次的、可操作的具体技术等级培训计划,职工也不明确经过培训所能达到的岗位期望值、效益期望值,导致培训达不到应有的效果。培训工作不能切切实实地做到“以人为本”,不能将职工个人发展与企业发展规划紧密结合起来,“大锅饭”、“一刀切”的培训不仅使培训变成形式主义,也使企业蒙受不必要的经济损失,企业虽然下了很大的力气,投入了大量资金,有时却是做无用功。另一方面,随着各级培训中心的相继建立,基层企业职工教育培训工作的定位显得模糊和不定,直接影响到培训的开展,使得重复培训现象增多。更严重的导致大量人才流失。因此,企业教育培训工作不但要对企业负责,也要对每位员工负责,这是一个企业文化的标志。
(2)建立现代企业教育制度必须与职工的职业生涯和个人发展规划相结合。所谓职业生涯,是一个人一生的工作经历,特别是职业、职位的变动及工作理想实现的整个过程。职业生涯的管理,就是帮助员工具体设计及实现个人合理的职业生涯计划。每个人对自己的一生都有良好的理想设计,这些设想有的可以实现,有的可能就不会实现。当一个人在一个单位工作时,如果这个单位的管理者能够为他去进行设计,他就会有一种追求感。管理者给员工进行具体的设计时,要使他们的职业生涯计划建立在现实的、合理的基础上,并且通过必要的培训、职务设计及有计划的晋升或职务调整,为他个人的职业生涯发展创造有利条件。
(3)与职工个人发展规划相结合的教育培训是企业留住人才的最好方式。大量事实证明留住人才库中入选者最有效的方式,是清楚的告知对方组织为他规划的学习途径及能力。如果我们为高潜力者做生涯规划,告知对方其在组织中职位的发展。较之用“升官图”或金钱奖励会更吸引人,发展个人的学习途径可以帮助其领导能力的增进及技术累积,有益其成长。
4现代企业教育必须走产业化道路
所谓企业教育产业化,就是用办产业的思想办教育,使教育处于经营的状态,讲成本,讲效益,在遵循教育规律的前提下,尊重价值规律,适度引进市场机制以及企业管理的原则和方法,改革企业教育体制、创新企业教育机制,使教育规律和经济规律有机结合起来。
企业教育产业化是企业教育改革的必然趋势,企业教育产业化作为一种新的管理体制和运行机制成为企业教育改革的发展趋势,在实践上的可行性和优越性,已为很多企业尤其是发达国家的企业所证实。长久以来企业教育一直被认为是企业的包袱,是赔本的买卖,只有投入,没有产出,使得企业承受着强大的经济负担,作为教育机构或教育工作者,更应充分利用这有限的资金创造更大的财富,要变包袱为支撑点、变包袱为支柱。要做到这一点的途径：使企业教育产业化。
企业教育产业化是教育伴随企业走向市场的必然选择。当前,企业已按照“产权清晰,权责明确、政企分开、管理科学”的要求,实行规范的公司制改革,成为适应市场竞争的法人实体。这种现代企业制度建立后,企业必然按照法律、行政法规规定的条件和要求,转换经营机制,建立规范的内部管理机构。以资产为纽带的母子公司体制全方位形成,契约成为工作载体,传统的行政命令的运作方式和计划配置资源方式已经落伍。在这种情况下,如果企业教育培训在管理体制和运行机制上仍然按固有模式运作,显然是与经济体制不相适应的。企业教育作为企业人力资源再生产和企业技术创新的基础部门,它应该是企业产业结构的有机组成部分。在作为主体的企业已经走向市场,各类生产要素实现了市场化、产业化的情况下,作为企业的有机组成部分的企业教育更不能拖企业的后腿。发展教育产业已成为企业走向市场、在信息社会独领的必然选择。
5现代企业教育培训要实现网络化
现代企业培训是企业发展的重要支柱之一,与以往的培训不同,现代企业培训要做到全员化、终身化。要实现以上目标,以往的进行脱产课堂讲座、现场实习、结业考试的培训模式,已经越来越表现出了许多弊端,如：影响生产工作、培训方式内容单一、培训人员少、培训效果差等。利用计算机和局域网技术开展的网络化培训,不仅能全员培训、实时培训,而且培训形式丰富多彩、有趣,培训内容可重复学习,培训项目选择余地大,学员可以在Web环境下进行信息检索、搜集以及信息等学习活动,既节省时间,又避免了重复培训现象,又可以使教育资源得到充分利用,大大提高了培训效果。
6现代企业教育培训要与国际接轨,建立企业教育的质量保障体系
为了深入贯彻党的届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》及市、县党委、政府有关精神，有计划、有组织地推进社会主义新农村建设，改善农村生产生活条件，实现农业增效、农民增收、农村环境优化，结合我镇实际，制定社会主义新农村建设规划。
一、基本现状
1、地理位置。隆兴昌镇位于河套平原腹地，是五原县政府所在地，是五原县政治、经济、文化的中心。东与五原县胜丰镇、乌拉特前旗长胜乡接壤，北靠乌拉特中旗乌加河镇、乌梁素太镇、德岭山镇和建丰农场，西与五原县新公中镇毗邻，南与五原县套海镇、胜丰镇相望。110国道横贯全镇，高速公路连接线环绕南北，乡村公路纵横交错，十分发达。
2、经济社会发展状况。隆兴昌镇辖31个村，187个居民小组，总人口11.7万人，其中农业人口56565人，有蒙、汉、回、满、朝鲜等8个民族。辖地面积504.9平方公里，其中城区面积11.2平方公里。有耕地35万亩，计税地面积268604亩。近年来，镇党委、政府围绕县委提出的“打造有机无公害农畜产品基地大县”的目标，狠抓产业结构调整，突出特色优势，大力推进产业兴镇、产业富民，全镇农产业化呈现出良好的发展态势。已培植壮大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、无公害瓜菜和畜牧业等7大农业产业。目前，全镇特色产业基地总规模达到23.5万亩左右，农民人均5亩左右。其中：花基地15万亩，番茄面积4万亩，枸杞面积1万亩，小菜籽面积1万亩，甜菜面积1.5万亩；无公害瓜菜面积1万亩；全镇养殖奶牛3697头，肉牛3303头，羊饲养量达到61.5万只，年出栏36.9万只，猪饲养量达到7.7万口，年出栏6.2万口。农民人均纯收入达到4237元，农业总产值达3.8亿元。
3、基础设施建设情况。近年来，先后建成了占地170亩联合村高科技示范园区，1700亩反季节瓜菜生产基地，10000亩的东牛犋低压节水示范区和5000亩的联合村节水示范区。建成了5000亩建丰村农业综合开发示范区、5000亩和丰村农业综合开发示范区和5000亩荣誉村农业综合开发示范区。建成3500亩同联村优质枸杞种植示范基地。完成围封造林4200亩、海协贷款造林25064亩、退耕7080亩、还林3960亩，森林覆盖率达10%。全镇公路总长233公里，全部砂化，绿化116公里。村庄规划实现三打通150个社，村屯绿化23个社。上自来水112个社，通有线电视86个社，通讯网络覆盖全镇，砖木结构住房达到75%，实施“一池三改”13个社。
二、总体思路及目标步骤
总体思路：认真贯彻中央一号文件精神和区、市、县三级有关会议精神，以建设社会主义新农村统领农业和农村经济工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“三种模式”（基本改造型”、“普及推广型”、“示范引领型）为标准，以产业强村、科技兴村、生态建村、依法治村为抓手，以实现农业增效、农民增收为目的，立足实际，大胆创新，真抓实干，稳步推进社会主义新农村建设。预期目标：到年，全镇农业增加值达到3.7亿元，年均增长10%；“基本改造型”社会主义新农村农民人均纯收入达到8000元以上；“普及推广型”社会主义新农村示范点农民人均纯收入达到10000元以上；“示范引领型”社会主义新农村示范点农民人均纯收入突破0元。建成“基本改造型”村组19个，“普及推广型”示范点10个，“示范引领型”样板2个。
实施步骤：坚持一次性规划，分步骤实施，滚动发展的原则，高标准建设。
年，完成社会主义新农村建设详细规划，在全镇80%的村推开“基本改造型”新农村建设；重点抓好联合八社整村搬迁、“示范引领型”新农村建设详细规划和一期工程建设；联丰一社“普及推广型”村屯绿化和“一池三改”建设任务。年，30%以上的村完成“基本改造型”新农村建设；重点完成联合八社二期工程建设；基本完成联丰一社新农村建设任务。年，60%以上的村完成“基本改造型”新农村建设；基本完成联合八社新农村建设任务；抓好东牛犋村整村搬迁、“示范引领型”新农村建设详细规划和一期工程建设；选择荣誉、宏伟、同联等9个村实施“普及推广型”新农村建设。年，完成19个村“基本改造型”新农村建设，重点完成东牛犋村二期工程建设，基本完成荣誉村等9个“普及推广型”新农村建设任务。年，重点完成东牛犋村“示范引领型”和10个“普及推广型”新农村建设任务，基本完成3个城中村搬迁建设任务。继续完善“三种模式”的新农村建设，全面总结建设经验，有计划地在全镇继续推广。
三、主要措施
坚持以户为基础，以村为单元，从建设每一个新农户，每一个新村庄抓起，从农民群众最关心，与群众利益最密切且有条件的事情做起，体现特色，分项推进，全面建设社会主义新农村。
（一）以产业强村为抓手，构筑新农村建设平台
一是培育农业特色产业。近郊，以“晓光瓜园”高效示范园区建设为中心，辐射带动周边村社，大力发展以绿色无公害蔬菜、反季节瓜菜为主的高效种植，到“五”期末，发展到500亩；以“向阳”小菜籽繁育基地建设为中心，辐射带动周边村社，到“五”期末，建成生产基地1万亩。远郊，以“神林”牌枸杞经济林建设为中心，辐射带动周边村社，到“五”期末，建成生产基地2万亩；依托鸿鼎、双福、富源等企业的拉动作用，建成小麦、玉米、杂交花葵、油葵、番茄、甜菜、蜜瓜、甜高梁、蓖麻、牧草十大优质农作物生产基地。切实优化产业结构，打造“一村一业、一村一品”发展新格局。
二是壮大畜牧业。整合新建各类养殖小区，突出抓好牛、羊、猪新品种的引进和改良工作。以联合三、四社奶牛养殖小区为牵引，辐射带动周边小区，大量购进优质高产奶牛，淘汰低产奶牛，到“五”期末，年产5吨以上奶牛占90%，达到1万头；以联丰、同联、建丰养殖示范社建设和东牛犋羊人工授精冷配站成功经验为牵引，辐射带动周边村社，加大德美种畜纯繁基地建设力度，到“五”期末，羊饲养总量达到30万只，出栏18万只；以荣丰、宏伟种猪繁育基地为牵引，辐射带动周边村社，进一步扩大种猪的繁育引进和肉猪的规模化生产，到“五”期末，猪饲养总量达到5万口，出栏3.7万口；以联乐五社獭兔养殖为示范，引导发展特种养殖。加大窖池建设力度，提高青贮转化利用率。全力实施“六统一”防疫措施，重大疫病防控率达到100%。力争年内建成旧城村占地24亩活畜及畜产品交易市场并投入运营。
三是培植和壮大龙头企业。要认真落实好各项优惠政策，加大对玉林瓜籽、中基番茄、刘锅扣肉联、塞星面业等现有企业扶持力度，切实帮助解决生产加工、技术改造中存在的实际问题。进一步加大农业对外开放步伐，依托产业优势，招引农副产品加工项目，拉长农业产业链，增加高附加值。
四是提高农业组织化程度。继续推广支部加协会的成功经验,进一步规范完善各类协会和合作经济组织，减少中间环节，实现农民与市场的对接，提高农民抵御市场的风险能力，体现聚合整体实力，维护企业和农户的合法权益。
五是继续抓好基础设施建设。抓住国家增加农村基础设施投入的有利时机，实施好联丰、和丰、建丰、荣誉村2万亩农业综合开发工程，全面完成渠道衬砌、建筑物和田间工程。引导其他村社，大力改造中低产田，大搞平地缩块，排灌配套，提高农业生产物质保障能力。继续抓好乡村道路养护工作，积极探索新的建管机制，保证路面平整砂石化，畅通无阻。积极争取项目，多渠道融资，加快黑色路面建设。到“五”期末,力争60%村实现村通油路。支持完成荣誉村村通油路工程,并顺利通车。
（二）以科技兴村为抓手，培养造就新型农民
一是大力度、快节奏，送科技上门。按照快速、简单、实用的原则，认真开展调查研究，深入掌握农民需要什么，该送什么，组织科技人才、乡土人才，采取现身说教和印发资料的形式，为广大农户提种养技术和经营之道，大力推广和运用联丰村测土配方科学种田等新技术，降低成本，提高效益。使60%的农民都能够掌握一项以上实用技术，每户至少有一个明白人，造就一大批种养能手、经营能人和产业致富带头人，带领广大群众兴村富民。
二是进一步健全科技推广体系，加强农村经济信息网络建设。通过召开信息会、产业化恳谈会的形式，及时为广大农户、企业提供农畜产品市场、科技、流通、新品种、新技术等方面的信息，使新品种利用率达到90%以上，田间农业机械综合利用率达到80%以上。
三是加大农村劳动力转移培训力度，增强转产转岗就业能力。要有计划、有组织地实施好“阳光工程”，增强职业技能和择业本领，切实转变择业观念，抓住一切机会实现就业增收。
四是提高农民的思想道德素质。教育广大农民群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。认真实施公民道德建设工程，深入开展“八荣八耻”、“破旧俗、树新风”等主题实践和群众性精神文明创建活动，移风易俗，破除陋习，形成科学文明、健康向上的社会新风尚。
（三）以生态建村为抓手，打造最佳人居环境
一是加大“一池三改”建设力度，加强污染源治理。要把实施沼气工程与村镇规划、农业产业结构调整相结合，以治理养殖污染为重点，推广沼气、沼渣、沼液综合利用，实现粪便、污水、废水的无害化和资源化。试推行“一池多改”示范工程建设，以不同的生态技术模式，发展无公害农产品，提高产品安全水平。建立完善镇、村沼气服务网络，着力促进农业增效，农民增收。
二是以“绿”为突破，加大村屯、庭院绿化力度。要在总结今年党政班子成员承包11个村，大搞村屯绿化的基础上，细化职责，明确任务，在全镇三级干部、各村组全面推开，纳入实绩考核范畴，一定三年，一包到底，打造村在林中的发展格局，人均绿化指数达到4平米以上。
三是继续鼓励广大农民按照“谁栽植，谁受益、谁所有”的原则，加大农田林网化建设；继续实施好光明、新永枸杞连片退耕还林工程，培植绿色经济林产业带；因地制宜，高标准规划，高水平设计，高质量完成“五大出口”绿化美化建设任务。
四是继续围绕“五改、五建、三通、三化”建设任务，通过拆旧建新、专项整治、村庄整理，广泛开展以“清五堆”（土堆、石堆、柴草堆、粪堆、垃圾堆）为主要内容的爱卫活动，狠抓落实，强化考核，实现户户年年有变化，村村年年有进步。
（四）以依法治村为抓手，创建平安和谐村组
一是不断加强基层民主制度建设。进一步完善村务公开、民主议事制度和村规民约，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善“一事一议”制度，健全自主筹资筹劳的机制和办法，引导广大群众自主开展公益性设施建设。不断加强基层民主法制建设，妥善处理各种社会矛盾，完善排查调处机制，严厉打各种刑事犯罪活动和“黄赌毒”等违法行为，为建设社会主义新农村创造良好的社会环境。
二是进一步拓展“三级联创”、“双链双推”活动，以“双链”促“双推”，把有活动能力的党员全部纳入“三结合致富链”中，70%的镇村干部与农民结成服务链，带动80%以上的农户参加到“双链”和合作经济组织中，共同致力于经济发展。进一步加强村级党组织领导班子建设，配强村班子，选好带头人，组织发动群众，建设社会主义新农村。
四、保障措施
1、加强组织领导。为使建设社会主义新农村工作顺利进行，成立建设社会主义新农村工作领导小组，把建设社会主义新农村工作作为当前及今后一个时期的战略重点放在突出位置，摆上重要议事日程，明确目标，精心安排，周密部署，长抓不懈，保证领导到位、责任到位、投入到位，全面推进新农村建设工作。
2、科学制定建设规划。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面是一项十分复杂地系统工程，必须切实加强规划工作。协调组织农、林、牧、水、土地、文化卫生等人员，深入实地，进行勘察，科学、合理的做好规划，严格按规划逐步推进。
3、形成全社会参与的强大合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与，各行各业都要关心、支持新农村建设。各站办、各中心要积极配合、全力以赴。镇领导主动和县政府、县职能科局协调联系，投钱、投物、投技术，努力形成全社会参与的强大合力，推进社会主义新农村建设工作的顺利开展。
4、广泛宣传，进一步提高群众的积极性。建设社会主义新农村工作，需要广大群众的积极响应和参与。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，使建设社会主义新农村的目的意义、主要内容、工作重点以及具体措施家喻户晓、深入人心。要采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到建设社会主义新农村工作中。并及时报道社会主义新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚的舆论氛围。
工作规划10则（关于城区规划建设管理调研文章）
规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来，城区规划建设管理工作取得了显著成效，但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平,改善城区环境，塑造良好的城市形象，区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。
一、城区规划建设管理的历史与现状
（一）城区规划建设管理体制
1、规划管理体制。
（1）规划编制。年时，两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由县人民政府编制。年起，这两个镇的城市建设总体规划由市规划局与县人民政府共同编制。从年两路城南开发开始，各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。
（2）规划管理。城区规划管理经历了三个时期。
县管时期。年至年，城镇规划工作由县计划建设委员会管理。年成立县城建局后，由其所属的城建股具体管理。年城乡建委成立时设规划科，按照批准的城市总体规划、片区规划、地块规划和详细规划，对建设活动实施规划管理，城区规划管理工作逐渐加强。市县共管时期。年，县建委与市规划局联合成立龙溪镇规划办公室，共同实施在龙溪地区的规划管理工作，两路城区建设规划仍由县管理。年成立市区规划分局，城区建设部份规划职能从区建委转移出来，由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。市管时期。从年起，市规划局不再委托区管理规划工作，由区规划分局对城乡规划进行一体化管理。
（3）规划审批。城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。从年起，两路镇、龙溪镇城市建设规划、区城市建设总体规划，须经区人民政府同意，区人大常委会决定后上报市人民政府批准。年，为了把好全区规划建设审查关，区委、区政府成立了规划建设委员会，由区委书记任规委会主任，在区人大和区政府决策之前进行审查把关。各开发建设主体的局部规划由区规划部门、区规划委员会、区人大、区政府逐级审议或批准后才能实施。
2、建设管理体制。年前，建设管理工作归县计建委。年成立县城建局管理建设工作，归计建委领导。年成立县城乡建设环境保护局，管理职能大幅增加。年成立县城乡建设委员会。年将区城乡建设委员会更名为区建设委员会。目前，区建委的主要职能是负责建筑管理、开发企业管理、城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序规范、城市建设配套费征收、建设工程质量安全监管、建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。年分别成立了区属国有投资公司—―港司和建龙公司，分别负责两路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设，区建委不再直接从事城区基础设施项目建设，只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。
（二）城区规划建设管理职能运行状况
1、行政审批管理现状。世纪年代，规划建设行政审批尚未诞生。从年代开始，规划建设管理逐步实施行政审批。在开发建设早中期的行政审批中，有建设工程，选址意见通知书等22项建设行政审批项目。在整个行政报建流程中，共需提供各种资料1000余项，其中多数为重复提供，企业负担重，行政审批效率低下。年后，区建委不断调整和改革行政审批和制度，使用“市区建委行政管理信息化平台”软件,将诸多审批项目进行整合，减少为建设工程初步设计审批等8项。《国家城乡规划法》颁布实施前，无论是划拨用地还是出让用地都必须办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划行政许可手续。《国家城乡规划法》颁布实施后，以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目要向规划部门申请选址意见，经核准备案后申请办理建设用地规划许可证；以出让方式获得国有土地使用权的建设项目，规划部门则直接办理建设工程规划许可证。
2、行政执法管理。规划行政执法只对行政区划范围内的行政审批程序的合法性进行审查，并对违章建筑物进行认定。自年开展规划行政执法活动以来，基本没有违规项目开工建设。建设执法主要针对建筑施工安全管理、无证施工、无资质或超资质施工等违法违规行为，转包、挂靠、违法分包、签订阴阳合同、不履行监理职责等违法违规行为进行查处。区建委在1995年成立建筑执法队以来，逐步建立了比较完善的行政执法程序和行政执法责任制度。
3、规划建设服务。年，区规划分局开始启用新的电子政务平台，所有新报建项目均在新的电子政务平台中办理，大大提高了工作效率。年，成立区建设工程交易管理中心，出台了多项政策措施规范招投标工作，完善了有形建筑市场。从年开始，所有国有投资建设工程项目实行廉政监督管理。年，在全市率先统一全区招标投标市场，将水利、交通、移民等8个部门的建设项目纳入有形建筑市场依法招标。区建委着力服务建筑行业，引导企业抓内部管理，壮大企业规模和增强市场竞争能力。目前，现有国家一级建筑企业有9家，房地产开发企业235家，其中一级企业1家，全区建筑业和房地产业从业人员达8万余人，形成了以龙湖地产等为龙头的一批有实力的建筑企业和房地产开发企业。
（三）城区发展定位演变
1、城区发展的定位。地区现在建成区面积为16.19平方公里。城区与城市中心区紧密相连，主要承担市级商贸、行政、居住功能，也是未来市级行政中心。将区的发展定位为主城区的汽车销售城、美食、商贸流通城、高档住宅城。
2、两路城区发展的功能定位及规划。年的两路城市建设总体规划，将城市性质界定为“的航空门户，县政治经济文化中心。年，两路城区规划范围包括城区的主要功能是：现代制造业基地、现代服务业基地、现代农业基地和最佳生态环境宜居区、都市风貌展示区。
（四）城区规划建设现状
1、城区板块规划编制及建设状况。城区的控制性详细规划的编制基本实现全覆盖。开展了城市形象设计工作，编制了《空港新城城市设计》和《地区及重点地段城市设计》。目前正在开展两路“空港广场”，及老镇区域旧城改造策划。两路及周边地区交通建设规划方案已通过评审。对城区教育设施、环卫设施、市政排水系统、加油加气站、消防站等设施的位置和数量做了合理规划。年城区建成区（不含北部新区）总面积48.6平方公里。其中两路城区面积由年0.5平方公里扩张为现在的31.6平方公里，龙溪在一片农田上崛起一座16.8平方公里的现代化新城。客观地看，城区整体规划建设水平处于较低档次。
2、城市功能规划与建设现状。城区现有城市道路210余公里，人均道路面积达12平方米以上。第二长途电信枢纽工程已投入使用。城区配套有文化馆、图书馆、体育馆、博物馆、医院、学校、社区服务中心等一批档次较高的公益设施。基本配建水、电、气、道路、公厕、路灯、垃圾场、桥等基础设施。区共规划建成小游园11个。截止年底，建成区绿地率达38.2%，绿化覆盖率达42.2%，人均公园绿地面积达13.3平方米，城市中心区人均公园绿地面积达10平方米。道路绿化普及率100%，达标率90%，干道绿地率大于25%。年底成功创建国家园林城区。
二、城区规划建设管理中的主要问题
（一）规划建设的监管机制不够完善
1、规划管理网络不健全。各镇街无相应人员编制，由市规划局、区规划分局、乡镇规划办构建的三级规划管理网络还难以真正向镇街延伸。规划管理缺位，导致一些地区违法违规建设现象大量存在。
2、规划编制审批监管缺位。市政府及市规划局、区人大、区政府、区规划委会和区规划分局等规划编制审批机关，对各类规划几乎是一审了之或一批了之，没有相应监管规范和查处机制，从而助长了以权破规，以情乱规歪风。
3、未建立起有效的民主监管机制。区政协、各派和人民群众对规划实施的监督，由于缺乏法律依椐和监督权威而显得苍白无力。
（二）规划建设的法律规划体系不够健全
1、与新的《城乡规划法》配套的市地方性城乡规划法规还不完善。
2、现有规划管理法规对违法违规建设的处罚偏软。开发商可以从违法违规建设中攫取巨额利润，现行法规难以起到有效遏制开发商违法建设行为的作用。
3、区细化规划法规不够。现有规划法规体系对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定，需要结合城区实际出台具有操作性的细化政策。
（三）规划实施缺乏科学性和权威性
1、城区建设规划不够科学。从总体来看，城区发展战略定位缺乏前瞻性；规划方案缺乏大气势；规划设计缺乏地方特色和风格；对产业规划、房地产规划，市政基础设施规划，公共事业设施规划，政权建设设施规划等缺乏统筹，普遍存在重大漏项。
2、城区规划没有权威性。一届班子一套规划，换一个人就改一次规划，一年可以调整几次规划，甚至领导一个电话也可以撼动一个规划。此外，规划执行单位也往往从某种利益出发，常常自乱规划。有的开发商由于追求利益最大化，千方百计地冲破规划。
（四）城区规划建设资金投入不足
1、整体规划经费严重不足。对规划是第二财政缺少认识，政府舍不得花钱搞规划。每年区财政只是按照规划部门的申请从财政中安排经费用于规划，并没有规定安排财政收入的一定比例作为全区的规划用。以年为例，规划经费只有209万元，在区级财政收入中可以是忽略不计。
2、城区市政基础设施和公共事业基础设施建设欠帐多，区财政每年只有8%资金用于基础设施建设。加之市场化运作程度不高，城区基础设施建设和旧城改造资金缺口大，学校、医院、文化体育场所项目缺钱上马，导致城市功能不完善。
（五）城市建设品味不高
城市形态塑造不精，环境品质有待提升。是国际空港所在地。在规划设计手法上应与其它地区城镇明显不同。但是，在建设过程中，由于缺乏高品质的城市设计来控制和引导，城区建筑物格调单一低俗，公园游园文化底蕴不足，雕塑小品没有精品，城区风貌特色严重丧失。城市的整体感觉就是一座钢筋混凝土森林，城市开敞空间严重不足，竖向景观给人以压抑的感觉，街头户外广告设置混乱，整体形象不佳，离空港国际新城的城市品质差距较大。
三、加强城区规划建设管理工作的建议
（一）规范规划管理，严格规划监督
1、完善规划管理机制，提高规划编制水平。一是要确定城区规划编制的标准。一般地讲，城区建设总规、区域板块规划、重要基础设施和建筑重大专项规划应达到国内或国际先进标准，50年或更长时期不会实施旧城改造。二是提高规划编制审批水平。区内规划编制人员和审批人员，必须具备与规划编制的国内外专家在相同平台对话的能力。为此，需要加强区内规划专业人才队伍建设，必须改革区规划委员会。应把规划委员会定位为“为政府决策服务的高层次专家议事咨询机构”，并按此定位优化规委会人员组成结构。三是规划编制审批应该经常化。规划编制应成熟一个审批一个，不能让规划审批工作成为经济社会快速发展的机制障碍。
2、健全规划监管机制，严防实施乱作为。按照谁审批谁监管的原则，完善和强化区政府对规划分局的年度城区规划工作目标考核机制，完善城区规划工作年度报告制度；落实区政府定期向区人大常委会和市政府报告城乡规划实施情况的有关规定。完善城乡规划巡察员制度。强化市区人大、政府、政协对城区规划实施的监督，定期开展城乡规划工作调研、检查。对关系城市发展的重大专项规划，如行政中心的选址、组团隔离绿带规划等，应尽快报请区人大以法规形式予以确认并保障实施。要注重强化规划实施的公众监督，依法保障公众对规划实施的知情权、参与权、监督权。要严格规划决策和实施效果的监督制约，对各级各部门严重违反规划的行为，要启动问责制。对不经过原规划审批机关批准，擅自废止、调整规划情节严重的，责成纪检监察机关予以严肃查处；对以规划谋取私利的，应该依法追究法律责任。
（二）加大规划编制统筹力度，确保规划方案科学可行
1、开展专项规划的编制工作。在调整总规和适时增大用地规模的基础上，积极完善相关专项规划编制工作。如中小学布点规划、绿地系统规划、综合交通规划等。建议由规划部门牵头，加强城市总体规划与各项专项规划的协调，逐步完善城区功能。
2、搞好基础设施的统筹规划。抓紧研究城区规划建设统筹模式及机制建立问题，努力从制度上解决规划建设系统性和统筹性不强等问题。要统筹地下空间利用规划。加快城区轨道交通规划，合理确定路线走向。加强气、水、电、讯等设施的共同沟建设，避免出现城市“拉链”现象。进一步调整优化给排水规划，积极开展地下停车系统规划。各专项规划的编制，应采取专业部门与规划部门合作方式进行。重大基础设施的选址要科学，同时要考虑城市长远发展需求。基础设施的设计标准要符合实际，既要为城市发展留有余地，又要杜绝盲目提高设计标准，造成浪费。
3、做好产业发展的规划统筹与引导。加强城区功能定位研究和产业研究，为承接中国东部和主城区的产业转移与分工提供指导，并预留相应的承载空间。要做好产业布局规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，真正从城市空间和土地利用上，引导和控制产业的合理布局。按照工业化与城市化互动的原则，在工业园区要增加城市建设综合用地，要加快研究制定工业项目土地利用强度规划管理办法，提高工业用地的容积率。
（三）搞好规划建设的实施，建设对外开放第一门户
1、明确城市发展定位，建设对外开放第一门户。城区的发展应利用好机场这一独有的空港资源，按照“西移北拓”的城市空间发展战略，积极塑造对外开放第一门户。高度重视城区形象设计，要根据城区总体规划，可将城市形象总体定位为：对外开放的第一门户，建设国际性城市的主引擎。城区定位为：市主城副中心；综合交通枢纽与对外开放的门户；以空港经济为特色的强势增长极；生态环境优美的宜居名区。
2、坚持“经营城市”的理念，推动城市滚动发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进城区基础设施建设投融资体制改革，实现投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化，努力突破城市基础设施建设资金“瓶颈”。利用港司、建龙公司、渝港公司和各开发机构等融资主体，争取国债资金补助和金融机构贷款支持。灵活采取BT和BOT方式，大力招商引资，大力推进城区旧城改造、城市道路建设、公园建设、城市地下公共管网建设。
3、正确处理新旧城区关系，依托新城改造旧城。要解开旧城改造破题难的死结，应坚持“依托新城改造旧城”的方针。要加大各开发园区和空港国际新建设力度，通过启动区行政办公中心迁建工程，带动旧城区居民在拆迁中自愿向新区迁移。
工作规划10则（市海洋与渔业系统五五普法规划）
根据《省海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年规划》和《市开展全民法制宣传教育的第五个五年规划》（台市委[]14号）的要求，结合我市海洋与渔业系统实际，特制定《市海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年（年至年）规划》。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，按照建设法治社会的要求，认真贯彻党的大以来的法制理论，以建设海洋经济强市和建设渔区社会主义新农村为目标，深入开展海洋与渔业法制宣传教育，不断增强公民的海洋与渔业法制观念和法律意识，全面提高海洋与渔业工作者的法律素质，努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理手段的转变。健全和完善普法工作机制，大力推进海洋与渔业部门依法治理，进一步提高行业的法治化管理水平，为建设海洋与渔业经济强市创造良好的法制环境，为构建和谐社会做出本系统的贡献。
（二）总体目标：通过第五个五年法制宣传教育和法制实践，促进海洋与渔业法律法规有效实施，促进人与海洋和谐相处、渔区经济社会和谐发展。推进海域使用的规范化管理，把海域使用活动纳入法制化轨道；引导渔民高度重视安全生产，强化自身安全意识，提高渔业安全管理水平；高度重视水产品质量安全管理，继续实施水产品质量安全追溯制度和渔业投入品监管制度，进一步整顿和规范水产品生产秩序；加强海洋项目的环评管理和渔业伏休管理，加强海洋环境的监测预报，保护海洋渔业资源和生态环境；切实加强劳动保障、等方面法律法规宣传教育，引导渔民依法解决各种矛盾和纠纷，依法维护自身的合法权益。
（三）基本原则：
——围绕中心，服务大局。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕“五”期间海洋与渔业经济发展的目标和重点，认真落实海洋与渔业法制宣传教育各项措施，着力营造良好的法治氛围，推进海洋与渔业工作有序开展，促进海洋与渔业经济的健康发展。
——以人为本，突出重点。立足于提高法制素质，重点加强宪法、国家基本法及海洋与渔业相关法律法规的宣传教育，并根据不同对象的不同要求，突出不同的普法内容，提高海洋与渔业法制宣传工作的针对性，使不同层次的普法对象都受到法制教育。
——结合实际，注重实效。把握项目用海者和新渔村建设对法制宣传教育的根本需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作手段，改进工作方法。把普法宣传与培训教育结合起来，采取形式多样、生动活泼的方式，增进普法的实际效果。大力推进机关制度建设，不断建立普法工作的长效机制。
——统一组织，分级负责。“五五”海洋与渔业普法工作，在上级主管部门和地方政府的统一领导下，实行分级负责制。积极探索上下联动、左右互动的工作机制，提高普法的声势，力争海洋与渔业普法在广度和深度上达到一个新的水平。
二、主要任务
（一）健全领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度，提高依法决策水平。各级海洋与渔业行政主管部门要按照提高领导法律素质的要求，定期开展领导干部法律知识专题讲座；各级领导干部要带头学法，每年要举办以学习法律知识为主要内容的学法活动；充分发挥各局法制工作机构在重大决策和规范性文件出台前法律咨询审核作用，当好领导的参谋。
（二）完善法律培训、考试和考核制度，提高普法效果。认真组织行政机关工作人员和行政执法人员的法律知识培训，统一组织考试，实行合格证制度，作为行政机关工作人员和行政执法人员考核、任职、定级、晋升和奖励的重要依据之一。严格执行执法人员持证上岗制度，定期开展执法人员法律知识培训，未经培训或者经考核不合格的执法人员不得从事执法工作。学习培训采取集中培训与自学相结合，采取以自学为主的法制教育形式。各级海洋与渔业行政主管部门要根据海洋与渔业系统“五五”普法对象的特点，确定不同的学习和培训方式。
（三）坚持学法和用法相结合，继续推进海洋与渔业依法治理工作。各级海洋与渔业行政主管部门要在抓好法制宣传教育的基础上，结合自身工作职能和特点，认真制定和完善本地区、本部门依法治理实施方案，全面推进依法行政，实现依法治海、依法兴渔。“五五”普法教育要为海洋与渔业执法体系建设创造良好的环境。建立健全海洋与渔业行政执法体系，进一步提高执法效果。要把普法工作与执法过错责任追究制、执法公示制结合起来，完善执法监督制度，进一步加大执法监督力度。
（四）加大海洋与渔业法律的宣传教育力度，提高广大干部群众的法律意识。各级海洋与渔业行政主管部门要根据各自的特点，采取切实措施，开展形式多样、丰富多彩的送法上门、送法下乡活动，帮助广大群众了解和熟悉与他们的权利、义务密切相关的法律知识和法律制度；要会同有关部门采取措施，有计划地培训普法骨干。为了做好对广大群众的法制宣传教育，要编写针对性强、通俗易懂的普法宣传材料。
三、重点对象和内容
“五五”普法的重点对象是海洋与渔业系统各级领导干部、行政机关工作人员、行政执法人员以及海洋与渔业科研、技术推广机构等单位工作人员。
（一）各级领导干部。深入学习社会主义法学理论，深刻领会邓小平民主法制思想；认真学习和掌握世界贸易组织相关的法律知识以及行政法律知识，熟悉与本职或分管工作相关的专业法律、法规，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（二）行政机关工作人员。认真学习邓小平行政法制理论、公共行政管理法律知识以及与公务员职位相关的行政管理法律法规知识，掌握依法行政的基本原理，增强依法行政意识，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。
（三）行政执法人员。认真学习和掌握国家行政法律知识以及与本职工作密切相关的专业法律、法规，熟悉精通海洋与渔业法律、法规，掌握海洋与渔业执法本领，增强维护国家法制权威的自觉性，不断提高行政执法的水平和技能，保障行政相对人的合法权益。
（四）海洋与渔业科研、技术推广机构等单位工作人员。要认真学习社会主义市场经济法律知识以及与业务工作相关的专业法律、法规，增强守法和用法的自觉性，不断提高服务的意识和水平。在经授权履行海洋与渔业行政管理事务的单位或组织中工作的人员，应当重点学习与其具体履行的管理事务相关的法律知识。
四、实施步骤
“五五”海洋与渔业法制宣传教育，从年开始实施，到年结束。
年，各级海洋与渔业行政主管部门根据本地区、本部门实际，制定切实可行的规划和方案，培训普法业务骨干，确定专人负责“五五”普法事项，认真做好宣传发动和组织实施等工作。
年，根据规划的要求和重点，分层次、多形式开展法制宣传教育活动，加强督促检查，做到年初有计划、年终有总结，推动各项措施落实到位。
年，在继续抓好普法工作的同时，完成“五五”普法考核验收，进行总结评估，表彰先进单位和先进个人。
五、组织领导和保障措施加强对“五五”普法的组织领导和监督检查，采取切实有效的措施，把法制宣传教育工作落到实处。
（一）建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“五五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上各级海洋与渔业行政主管部门重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务、落实责任，实行目标管理。成立“五五”法制宣传教育领导小组，加强领导和协调，监督本地区、本部门的法制宣传教育工作深入开展。各级海洋与渔业行政主管部门法制工作机构要在本部门“五五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，认真抓好“五五”普法规划和年度工作计划的组织实施，确保取得实效。
（二）落实海洋渔业法制宣传教育经费。争取把普法宣传工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。根据当地经济社会发展水平和普法工作实际，不断加大投入，保证法制宣传教育工作正常开展。
（三）加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者学习培训，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。有计划的培养渔区普法宣传骨干，充分发挥主力军作用。
（四）加强法制宣传教育理论研究。坚持理论和实践相结合，深入开展调查研究，认真总结工作经验，不断探索普法内在规律，研究新问题、开拓新思路、探索新方法，建立海洋与渔业法制宣传教育长效机制，不断提高海洋渔业法制宣传工作的质量和效果。
（五）建立法制宣传教育奖惩激励机制。建立海洋与渔业法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段。建立健全监督与激励机制，开展阶段性的考核、评比，表彰、奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。
工作规划10则（畜牧局价调基金项目建设规划）
为了贯彻落实区委、区政府提出“文化兴区、工业强区、农业靓区、旅游活区”战略，为促进优势和优质畜产品的发展，促进农民增收和满足市场需求，按照区委、区政府价调基金项目要早思考、早规划的要求，我局结合全区畜牧生产发展实际，努力打造生产专业化、区域化、规模化的“一村（镇）一品”优势特色畜牧业，我局就年价调基金项目规划如下：
一、乡生态猪养殖示范基地
乡地处我区西南，属典型的低山丘陵区，山清水秀，自然环境好，适合发展无公害生态畜禽生产。年该乡已列为生态猪养殖基地，按照“五统一”（即品种、饲料、防疫、服务、销售统一）的要求实施规范化养殖，发展农户20余户，出栏生态猪180余头，产值达20万元，养殖效益和市场前景非常好，农户饲养生态猪的积极性已被调动起来，猪肉产品也广为市场接受所接受，供不应求。该乡已做好了五年规划，年该乡准备扩大生态猪养殖规模，走“龙头企业+专业协会+生产基地+农户”的产业化发展路子，打造生态猪养殖示范基地，全乡年出栏生态猪至少达1000头以上，实现产值120万元以上，满足市场对优质猪肉产品的需求。该项目需投入圈舍改造、良种引进和沼气池等重点项目建设资金35万元，其中农户自筹25万元，需价调项目基金补助10万元。
二、乡肉兔养殖示范基地
乡肉兔养殖基础好，几乎家家户户都有养兔习惯，同时近年来商品肉兔生产效益一直处于上升趋势，市场对肉兔的需求状况是供不应求，该乡有一批肉兔经纪人，销售渠道畅通，肉兔养殖是该乡广农户的一项重要现金收入。年，该乡7个村存栏肉兔达3.2万余只，全年出栏优质肉兔21万只，出栏1000只以上的大户就达21户，产值共达420多万元。该乡已列入我区“肉兔之乡”重点发展乡镇，予以点打造。该乡已制定好五年发展规划，年，发展年存栏优良种兔50-100只的饲养户2-3户，年出栏肉兔500-1000只的40户，1000只以上的30户，推广优质牧草50亩，全乡年出栏优质肉兔达到25万只，产值达500万元，满足人们对优质兔肉产品的需求。章佳乡肉兔养殖示范基地建设项目需投入资金40万元，其中农户自筹30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质种兔500只，需3万元；二是完善配套设施设备需5万元；三是新技术推广与培训1万元；四是无公害产品认证1万元。
三、镇优质土鸡养殖示范基地
镇是我区优质家禽生产基地，桥头“玉柱”优质土鸡生产已注册商标，桥头优质土鸡生产专业合作社初步形成，已发展社员20多人，发展势头非常好。该镇年出栏肉鸡30万只，其中玉其村就出栏肉12万只，产值达400万元。该镇已制定优质土鸡发展五年规划，也被列为区优质土鸡生产基地，年，通过价调基金项目的支持，以玉其村作为核心村来发展，扩大规模养殖，发展常年存栏1000只以上优质土鸡的大户20户，年出栏小家禽达30万只，产值实现550万元，在产业发展上走“加工+专合组织+基地+农户”一体化经营的路子，把该产业做大做强。该项目需投入资金40万元，其中农户自筹30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质肉鸡，需5万元；二是完善配套设施设备（改、建圈舍），需5万元。
四、成佳镇肉鸭养殖示范基地
该镇地处川南，属浅丘，自雅路贯穿全镇，交通便利，河流分布广泛，自有农民养鸭传统和习惯，特别是象狮村作为该镇养鸭示范村以来，示范带动作用明显，已成为该村养殖的亮点。年，积极培育成佳镇钟庆文种鸭场，推行以肉鸭寄养为主的养殖模式，按照“五统一”（即品种、饲料、防疫、服务、销售统一）的要求实施规范化养殖，积极推行向农户提供鸭苗、饲料、技术指导并包回升运转模式，拟扩大规模养殖，发展年出栏肉鸭10万只以上大户1户、2万只以上大户10户、1万只以上大户20户，0.5万只以上大户20户，年出栏肉鸭15万只，产值实现300万元，纯收入达30万元，以及带动其它产业发展。该项目需投入资金40万元，其中农户自筹30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质鸭苗，需6万元；二是完善配套设施设备（改、建圈舍），需4万元。
五、镇生猪养殖示范基地
该镇交通便利，自有农民养猪传统和习惯，是我区生猪养殖大镇，为供应城市优质生猪发挥着重要作用，特别是该镇天宫村作为该镇养猪示范村以来，示范带动作用明显。年，积极推行“金融机构＋担保公司＋饲料加工企业＋种畜场＋协会农户＋肉食品加工企业”多方合作机制，通过价调基金项目的支持，扩大规模养殖，发展生猪核心养殖户50户，年出栏生猪1000头，产值实现100万元，纯收入达20万元，带动周边农户出栏生猪头，产值实现200万元，纯收入达40万元，以及带动其它产业发展。该项目需投入资金30万元，需价调项目基金补助10万元，主要用于：一是引进优质种猪100头，需5万元；二是完善配套设施设备（改、建圈舍），需4万元；三是新技术推广与培训1万元。
以上五个项目，共需物价部门的价调基金补助50万元。
工作规划10则（县物价局工作规划和主要任务）
年我局将以党的大、届四中全会、邓小平理论为指导，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，从讲政治的高度认真履行价格在经济发展中的杠杆作用，深刻领会“定规则、当裁判、搞服务”的物价工作思路，狠抓涉农收费清理整顿，严肃价费秩序，进一步为优化经济发展环境服务。具体来说要抓好以下七项工作：
一、加强价格调控，进一步发挥价格调节作用
加强价格调控，促进价格总水平合理回升。了解和掌握价格变动因素及其构成，加强对价格形势的分析。
实施积极的农产品价格政策，促进农业生产结构的调整。加强农产品市场价格信息的监测工作，引导农民生产适销对路，优质高效的农产品，增加农民收入。
进一步发挥价格杠杆作用，促进需求增长。突出重点。
积极疏导价格矛盾，促进公用事业和基础产业发展。逐步推行城市垃圾处理收费制度。积极发挥价格筹资功能，通过经营收费权质押贷款等方式，为基础产业和公用事业发展筹措资金。
二、适应加入世贸组织的要求，改进和加强价格管理工作
适应建立社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织的要求，进一步放开搞活价格，对目前实行政府定价和政府指导价的价格中已经形成有效竞争的，放开价格实行市场调节价；在一定程度上已经引入竞争的由政府定价改为政府指导价，充分发挥市场机制的积极作用，加快完善价格形成机制和管理机制。
以基础产业、公益与公用事业、自然垄断行业为重点，加快价格形成机制的转换。进一步完善电价、成品油价格形成机制，加强对经济适用住房价格的管理。
规范政府定价范围、机制和程序，深化价格管理体制改革。大力实施政府价格决策听证制度，提高政府管理价格的透明度和科学性。
三、继续清费治乱减负，加快收费体制改革
全面落实涉农涉企收费清理整顿的各项措施，巩固清理成果。全面推行涉农收费公示制度，加强对已取消的收费项目的督查。严格控制新增收费项目和提高收费标准，暂停审批增加企业负担的国家机关收费。对明显不合理的收费标准坚决降低。
进一步规范重点部门和行业的收费行为，制止乱收费。强化证照收费管理，规范考试收费和党政机关办班收费，大力整顿教育收费，加强中介服务收费管理。
加强制度建设，实行有效的监督。进一步改进收费年审工作，继续推行收费许可证、执收公务证和收费明白卡等制度。
积极推进收费体制改革。逐步将现行行政事业性收费按服务主体划分为国家行政机关收费和公益服务、公用事业、中介服务、经营服务四类价格，分别纳入价格与收费不同管理体制。
四、继续加大价调基金征收力度，合理调整投放重点
继续实行征收目标责任制。年征收工作要贯彻“口子不开、力度不减、标准从严、措施得当”的方针。严格执行征收标准，任何单位或个人无权擅自提高或减免价调基金；抓重点、攻难点、必要时可以依法采取强制手段，及时、按月均衡入库。
五、进一步加大价格监督检查力度，创造良好的价格环境
继续组织开展专项检查。把治理行政收费作为今后一个时期专项检查的重点，开展药品和医疗服务价格检查，开展教育收费、工商部门收费、中介服务收费等专项检查。要把涉农价格、收费检查放在重要位置，严肃查处农村中小学、医疗卫生、计划生育、建房占地和面向乡镇企业的乱收费。
大力加强明码标价工作，结合专项检查，有目标、分行业、按步骤地对明码标价进行行业规范，扩大覆盖面。
加强价格举报工作，及时查处举报案件。对价格举报案件，及时查处，限期办结，并给举报人明确答复。扩大社会监督，注重舆论监督作用，选择典型案件进行公开曝光。
完善价格行政执法责任制，逐步把竞争和激励机制引进行政执法，把行政执法责任制落到实处。
六、加强价格基础工作，提高价格服务水平
加强价格监测、成本调查工作。要围绕县委和县政府的中心工作，密切关注价格乃至经济运行中的热点、难点问题，增强价格监测、调查的准确性、及时性。在抓好价格常规监测、调查的同时，密切关注市场价格的新动向，并根据市场供求和价格的新变化，及时调整监测、成本调查的内容和工作重点，加强重要商品和服务价格的监测和成本调查。加强价格变动分析预测和预警工作，完善价格监测手段。
加强调查研究工作。重视价格理论和实地调查研究，大兴调查研究之风，形成解决任何价格问题都要进行调查研究的制度。
加强价格认证工作。充实价格认证中心的职能，加强管理，拓宽领域，鼓励其发展壮大。加强价格认证资质的争取，提高价格司法鉴证和价格行政服务水平。积极鼓励更多的人员参加价格鉴证师资格考试，逐步推行价格认证持证上岗制度。
七、加强物价队伍建设，提高行政执法水平
加强学习，提高素质。首先，要学理论，增强政治责任感，增强大局观念，放眼全局，开阔视野，明确价格工作的中心和方向。其次，要加强市场经济理论和有关价格、法律等知识的学习，增强工作的主动性、创造性和预见性。
加强宣传，扩大影响。进一步加强价格政务信息工作，通过工作简报等多种形式，及时向党委、政府和上级有关部门反映价格情况，报送重要的价格信息。加强与新闻单位的配合，围绕企业和群众普遍注的价格热点和难点问题，积极开展价格宣传工作。
抓好政风，树立形象。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，从源头上抓好预防和治理腐败，以新的标准、新的要求，不断巩固和发展政风建设的成果。加强党建工作，发挥党员干部的先锋模范作用。
工作规划10则（开发区年度创建市级文明单位规划）
市直机关工委：
为了我市精神文明、物质文明、政治文明的协调发展，进一步完善开发区的各项工作，使开发区在实现“富民兴佳”新跨跃做出积极的贡献，现制定开发区创建市级文明单位规划：
一、指导思想和具体目标
以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的大和市委九次全会精神，以“争三好、创三优”活动为载体，加强高新区党的建设和精神文明建设，全面提高党员干部和群众的思想品德，树立开发区的良好形象，从而推动开发区两个文明建设的新局面。
二、创建目标：
争创市级文明单位
三、主要工作内容
（一）精神文明建设方面
在年度，我们结合高新区情况，按着《省精神文明建设条例》和市文明办的要求，使开发区的职工在各个方面有明显的提高，建设一支政治坚定、思想开拓、团结奋进、全心全意为人民服务的队伍。
1、加强思想道德建设
（1）年我们要坚持马列主义、思想和邓小平理论学习教育，用党的大精神和同志“三个代表”重要思想教育党员干部，要有计划、有组织，采取分散与集体、自学与专题研讨等形式，有重点地进行理论学习教育，不断提高党员干部的政策理论水平和思想政治素质。
（2）搞好形势任务和“三基本”教育。我们要通过研讨会、座谈会等方式，结合国内、国际政治、经济形势，教育干部职工始终保持清醒的政治头脑，认清形势，明确任务，尤其是针对“西化、分化”的攻击及入世后所带来的挑战，确保教育的针对性和实效性。同时还要把党的“基本理论、基本路线、基本纲领，爱国主义、集体主义、社会主义”教育贯穿始终，巩固和发展人心思上、人心思变、人心思改革、人心思发展的教育成果。
（3）搞好统一思想，凝聚人心教育。我们要围绕决战决胜的艰巨任务，教育干部职工进一步统一思想，振奋精神、形成合力，搞好优质服务。
（4）加强马克思主义唯物论为核心的无神论和科学精神教育，坚决同“”组织斗争，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，提倡唯物，反对迷信、愚味，崇尚科学，抵制歪理学说。结合高新区的特点，开展丰富多彩的文体娱乐活动，占领思想和文化阵地。
2、加强科学文化建设，提高科学文化素质
（1）按照市直机关工委要求，我们要组织干部职工认真学习市场经济理论、宏观经济理论、网络经济、信息经济等方面知识，通过不同渠道定期对干部职工进行WTO、计算机、外语等相关业务知识的学习和培训。通过学习，使其了解经济发展趋势及面临的挑战，以适应工作需要。
（2）为调动干部职工的学习热情，我们要在全委内围绕“政治、经济、业务、法律、党建”等方面的知识，定期开展笔记问答会，进行答题解难，对大型学习活动进行定期测试，以便掌握学习情况。对学习成绩较好的同志给予适当的奖励，以此来激励大家学习的热情，在潜移默化中全面提高干部职工的文化素质。
3、加强民主法制建设和纪律作风建设
（1）在全市进行“四五”普法宣传教育的基础上，组织大家进行相关的法律知识学习，使其自觉做到知法、懂法、守法、依法办事，同时还要求大家关注电视、报纸等新闻媒体的法制节目，不断提高法
律意识，增强法制观念。
（2）结合实际开展以“好班子、好队伍、好公仆、优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的“争三好、创三优”活动，强化党的组织建设，提高党组织的整体素质，坚持“”制度。深入开展共产党员的先进性和清洁性教育等系列活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。
（3）从加强和改进作风建设入手，狠抓“转变作风年”的各项活动内容落实，把整顿工作纪律同样作为考核评优、入党、提干的一项重要条件。
（4）加强党风廉政建设，教育党员干部充分理解党风廉政建设和反腐败斗争是社会主义精神文明建设的重要内容，以及在社会主义精神文明建设中的重要地位和作用，深入贯彻《严禁用公款吃喝玩乐》及《禁酒令》等规定，充分发挥高新区职能部门的作用，扎扎实实地搞好廉政教育和反腐倡廉工作，树立高新区在机关队伍中优良作风和整体形象。
4、加强环境建设，强化优质服务意识
（1）加强环境建设，做到窗明几净，卫生整洁，环境优美，物品摆放整洁，同时做好门前“三包”工作。
（2）做到文明礼貌办公，实行挂牌办公制度，实行“公示”制，“承诺”制，政务公开。
5、加强目标责任制建设
领导重视并带领干部职工积极参与两个文明建设和创建文明单位工作，做到层层落实，各科室工作人员明确自己的工作职责范围，认识和明确精神文明和物质文明创建的目标和意义，同时在创建过程中材料归档立卷，要保存创建活动照片和录像，要按规划实施，总结我委的创建目标和经验。
（二）物质文明建设方面
年，高新区的主要工作是以经济建设为中心，加快开展高新技术产业，充分发挥高新区和高新技术创业服务中心作用，努力完成全区技工贸总收入2.2亿元，实现税金600万元，确保实现市委提出的总体战略目标。
1、招商规划建设
今年完成招商引资指标500元；招商项目引进1个进区；注册2个中小项目，储备4个项目，充分发挥孵化器作用，加快发展高新技术产业进一步完善孵化器功能，提高服务水平。
2、区容区貌规划建设
今年要加强区容区貌建设力度，在“建环境，树形象”上有所突破，基础设施的维护现场管理要做到制度化和经常化，搞好综合服务。
3、科技信息建设
加强对俄的科技合作，参加国内举办的“俄罗斯高新技术展览会”，掌握信息60条，访问郊区地区和科研院所，加强对俄市场的参与和科技交流合作，建立俄罗斯专家人才库30名。加强高新区孵化网站的信息化建设，完成高新区信息网络的建设工作。
三、主要措施
1、进一步强化两个文明建设的领导，做到物质文明和精神文明一起抓，有重点投入，有计划实施，有检查评价，坚持一把手抽查检查，把文明单位创建工作贯穿始终，使之步入制度化的轨道。
2、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把文明单位创建工作作为考核、择优模的重要条件，纳入党建工作的重要日程。
3、强化平时考核、检查和年中初总评的自查
工作规划10则（人事档案工作规划）
为使我公司人事档案工作不断提升管理水平，为构筑公司人才高地提供高效、快捷、准确的服务，参照《电力公司—年人事档案工作规划》精神，结合我公司实际情况，特制定《市供电公司—年人事档案工作规划》如下：
一、指导思想和主要目标
以为市供电公司实施人才战略和人事管理工作提供优质、高效、快捷服务为目的，狠抓基础建设，做好信息的采集和维护，为企业人事决策提供优质服务，使公司人事档案工作实现达二级标准单位的目标。
从年到年，全公司人事档案工作基本实现以下主要目标：
（一）、纸质档案：
1、在进一步健全收集工作规章制度和完善收集网络的基础上，注意在收集材料的完备、及时、准确三方面下功夫，坚决把好“入口关”，切实提高归档材料的质量，做好纸质档案的规范化管理工作。
2、严格按照《省电力公司员工档案整理工作细则》、《省电力公司员工人事档案工作验考评标准》的要求，切实做好人事档案的整理工作，保证每卷档案的完整、真实、条理、精炼、实用。
（二）、电子档案：
在做好纸质档案的规范化管理工作的同时，注意搞好电子档案。
1、系统结构
公司使用人事档案管理信息系统，并按照访问快捷准确、安全可靠的原则，建成公司系统的数据库实体，使人事档案信息查借阅、转递及数据的提取和统计分析等工作主要通过计算机进行。
2、多媒体档案材料
将员工在工作、学习和生产一线的动态影像、声音、图片与考核、考察材料融为一体，通过计算机系统或投影设备显示出来，不仅提供被任免干部的外观形象、气质、性格、口头表达能力和处事风格等，以便对任免人选有一个比较全面、直观和生动的了解，从而提高知人、识人的深度和广度。
3、多媒体档案材料保管和维护
以大容量、高速磁盘或光盘介质为电子多媒体信息的存储介质，并按照科学的备份和保管制度进行备份和保管。同时注意对信息进行及时准确的采集、分类、更新和维护。
4、多媒体档案材料使用
通过实用、良好的操作界面，方便用户对有关材料的查询和使用。注意对人事信息进行统计分析和预测，为人事决策提供参考。
5、多媒体信息系统保密和安全
建立网络防火墙，通过引进安全可靠的防攻击系统，建立科学的访问、利用管理体制，来保证电子档案材料的保密和安全。
（三）基础建设
我公司配备专用的人事档案管理专用计算机系统及数据备份设备。
照目标管理的有关规定，公司员工人事档案实现“三室分开”（库房、办公室、阅览室）,管理档案库房面积32平方米，库房的“六防”（防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温）安全措施工作到位。
二、现阶段主要任务
—年开展员工人事档案的整理工作。
年公司达员工人事档案管理二级标准单位。结合人事档案管理工作，为人事档案管理人员举办业务培训班进行培训。
年初步建成同行领先和具有江苏特色的数字化人事档案馆框架。
三、实现措施
1、提高思想认识，增强做好人事档案工作的责任感和紧迫感。
人事档案工作是人事工作的重要组成部分，是人事工作中一项必不可少的基础工作。人事档案管理人员要在思想上充分认识到此项工作的重要性，增强做好人事档案工作的责任感、光荣感和紧迫感。
2、运用现代计算机技术，加强对员工人事档案的科学管理
年运用员工人事档案管理系统，建立计算机人事信息使用点，使多媒体档案材料的采集、维护、检索和利用更加方便。稳步推进图象、声音和录像片和考核文字材料相结合的多媒体档案材料的采集和管理。
3、加强对人事档案工作的宏观业务检查指导工作
公司有计划的开展人事档案目标管理工作，及时转发上级有关文件规定，接受上级公司对我公司档案管理工作的检查监督与考核，并组织业务培训研讨活动，提高公司的人事档案管理水平。
4、加强队伍建设，提高人事档案管理人员运用现代化手段管理档案的能力
积极为档案管理人员提供运用现代化技术进行档案管理的业务培训机会，提高管档人员规范化、现代化管档的思想意识和业务水平。
5、切实加强领导，全面落实人事档案工作的各项目标和任务。各级领导要落实好提出的各项主要工作目标和年度工作任务，切实把人事档案工作列入议事日程，定期听取汇报，加强监督检查，主动过问并研究解决档案工作中遇到的问题，为人事档案工作创造良好的环境和条件。
工作规划10则（公司学习型组织创建规划）
一、指导思想
以党的大精神和“三个代表”重要思想为指针，以“博采众长、竞合共赢”为经营宗旨，以把握汽配产业重组“洗牌”机遇，挤进中国车桥第一方阵为重点目标，以创建学习型团队，实现工作与学习良性互动，追求公司与员工共同成长为基本构想，创新学习载体，完善运行机制，在全公司形成团队学习、全员学习、全程学习、终身学习的浓厚氛围，建设一支信仰坚定、技能过硬、敬业爱岗、务实创新、超越自我、乐于奉献的员工队伍，为不断促进经济发展、全面建设小康社会多作贡献。
二、目的要求
在公司党委和经理班子的领导下，成立创建学习型团队推进组，借鉴海尔集团和江淮汽车的管理经验，以建设学习型班组（科室）为重点，循序渐进，增强学习力，培育创新力，提升竞争力，力争3-5年内，经验收合格的学习型班组（科室）达到70%以上，员工综合素质和企业成长能力明显提高，顺利进入中国车桥第一方阵，成为全球汽配产业链上结实一环。主要目标如下：
1、员工富于生命激情，明确个人愿景，践行各自的终身学习计划；
2、30%以上生产工人“精一会二知三”，70%以上生产工人“会一知二”（精、会、知的尺度分别为国颁高、中、初级工标准）；
3、80%以上的管理人员具备相应的职业资格，并能熟练运用现代企业管理方法，中层以上管理干部全部达到职业经理人相应等级要求；
4、企业提炼出为员工广泛认同的共同愿景、核心价值观、经营理念、企业精神等CI警句，并化为全体员工的自觉行动；
5、企业创新力和扩张力稳步增长，新产品产值率不低于30%，经营规模和绩效年增长率不低于20%；
6、借助局域网建立健全知识共享和团队学习平台，并实现“无纸化”常规办公；
7、员工才华得以充分施展，薪酬高于当地同业水平，企业凝聚力明显增强；
8、人人学会系统思考，团队功能超常发挥，企业树立起良好的外部形象；
9、（领导审定时补充内容）
三、实施步骤
1、前期准备
创建学习型组织是一项十分艰巨的工作，其中最重要的是观念的转变。本公司脱胎国企，虽经改制，但传统的观念和习惯根深蒂固，而“学习型组织”的核心内容就是五项修炼，从心智模式到思维方式、从自我超越到建立共同愿景，都关系到新人格、新理念、新思维的转换变革，这种脱胎换骨的转变是十分痛苦的。因此，前期准备工作非常关键，必须十分扎实地抓好。
前期准备大致需要半年时间，主要应作好六方面的工作:一是理论体系的研究探索，要针对企业的具体情况，博采众长，形成富有特色的管理理念、思想体系、知识组织结构、具体方法和系统方案；二是学习资料、宣传资料的撰写、编辑；三是先导小组骨干的培训演练，先导小组是建设学习型组织的核心骨干，负责组织和引导一个新的企业文化的建立，也是建立学习型团队组织的基础；四是自上而下的各级管理人员培训演练；五是全方位的宣传和基本理念灌输；六是制定知识平台各类电子文本的技术标准和工作要求，并指定相关部门分类管理，确保知识平台建成后，有一定数量的知识信息流通。
2、体制建设
体制建设预计用一年到一年半时间，主要应作好五方面工作:一是成立各种层次的学习小组，专题研讨和共同学习系统的理论和具体的方法；二是在先导小组的指导下，开展基层骨干的演练；三是培育知识型团队组织，以点带面推而广之；四是公司层面的团队组织演练；五是知识平台投入使用，全员培训规划的分步实施。
3、深化发展
深化发展即全面实施整体知识管理，不断充实丰富理论体系和调整具体方法，使企业的知识管理和知识创新工作得以不断提升。学习型组织建设任务是长期的，应与时俱进、不断创新、深化发展。在前期准备和体制建设的基础上，边运行边完善，边创新边提升，规划再用2年时间基本实现本项目目标要求，为企业的长远发展奠定坚实基础。
四、规划措施
1、加强宣传教育，营造全员学习氛围。运用广播、专栏、局域网、博盈园地等各种宣传工具，从舆论上营造学习氛围；结合实际，利用班前会提出学习要求，在工作中营造学习氛围；组织开展多种形式的学习活动，在活动中营造学习氛围。要善于引导员工紧扣实际，学以致用，把学到新理论、新知识、新技术运用到本职工作中去，提高工作水平和创新能力，使学习的收获转化为工作的实效。
2、广开思路，拓展新的学习方法。充分利用博盈论坛、技术讲座、QC攻关组等阵地，结合生产经营实际选题，开展专题性的研讨；加强局域网功能开发，逐步实现知识共享，拓展学习空间；围绕中心工作，搞好专题讲座、参观考察、知识竞赛和学习经验交流会、学习成果汇报会，不断提高员工学习的自觉性。
3、制定个人学习计划。各部门（车间）在要求员工制定个人工作计划的同时，制定个人学习计划，引导他们在工作中学习，在学习中工作。积极支持员工学文化、学技术，为员工一专多能、全面提升综合素质创造良好的学习环境。
4、建立“学习日”制度。每月第一个星期六为创建学习型组织“学习日”。各部门（车间）都要认真组织干部、员工开展形式多样，内容丰富的学习教育活动。学习日内应保证学习时间不少于4小时，由各部门自主灵活安排。
5、积极开展各类知识竞赛及文体活动。组织举办各层次的专业技能竞赛，开展丰富多彩的第二课堂活动；加强对员工的思想道德、行为规范、法律法规的教育，提高员工的思想政治素质；经常开展文体活动，寓教于乐，增强团队意识，促进员工综合素质的全面发展。
6、“员工培训经费”专款专用，为创建活动提供经费保证。每年安排必要的经费，用于专门人才的培养和建设学习型组织的活动，在保证培训项目实施经费的同时，有计划地加强学习型组织的软硬件建设。
7、分析和借鉴海尔集团、江淮汽车等企业建设学习型组织的经验，博盈车桥创建学习型团队的过程中，还应时刻留意克服本位局限、归罪于外、孤立思考、个别专注、青蛙效应、经验错觉、管理迷思等“组织学习智障”，以确保“五项修炼”悟出真经、炼出真功，使创建工作落到实处、收到实效。
五、年度实施
方案：
㈠1～2月制定“创建规划”，进行宣传发动。先在网上搜集相关资料，在分析研究的基础上起草创建规划，报领导审定；接着利用局域网、博盈报、广播、专刊等宣传阵地，向全体员工传达博盈车桥创建学习型组织的构想，灌输“五项修炼”的基本知识，至少让每一个博盈人都知道05年起公司要创建学习型团队，这是一个着眼于长远发展的战略项目。同时，对冯总报告提出的年度方针目标进行解析宣传，要求各部门层层进行目标分解，并付诸实施。
㈡3～4月份外出学习考察，培训先导骨干，收集整理学习和培训资料。2月底3月初派员赴海尔集团、江淮汽车学习考察；接着请海尔大学校长来厂培训创建活动先导骨干；同时，公司成立团队学习项目推进组，着手收集整理学习和培训资料，为后续的推广训练和全员培训作好师资和教材准备。
㈢5～6月着手实施“学习日制度”，全方位的宣传教育和基本理念灌输，并进行CI警句征集评选活动。由先导骨干充当讲师，从管理层到普通员工，全面灌输学习型组织基本理论和“五项修炼”基本要领；其间穿插CI警句征集活动，面向全员征集博盈精神、经营宗旨、价值观念、共同愿景等，为建立企业共同愿景奠定广泛的群众基础。
㈣创建活动初期就坚持齐抓共管和观念更新两大基本原则。在成立项目推进组时，不仅要体现领导挂帅，更应注意吸纳重点相关部门代表；创建活动中应始终强调党组织、总经办、青工部、工会、妇联、人力资源等部门的积极推进和广泛参与，充分发挥它们的专业职能作用。从准备培训资料起，就把观念更新作为重头戏，初步拟定着重培育以下新观念：
1、树立危机意识，变平淡度日为发奋进取；
2、树立创新意识，变默守陈规为标新立异；
3、树立责任意识，变相互推诿为勇挑重担；
4、培育拼搏精神，变自抱自弃为自我超越；
5、培育团队精神，变各自为政为默契配合；
6、培育奉献精神，变邀功请赏为任劳任怨；
7、培养学习风气，变被动受训为主动钻研；
8、培养科学思维，变个别关注为系统思考；
9、培养心智模式，变怨天尤人为反观自省；
㈤月起《博盈园地》开辟“团队学习”专栏，跟踪报道创建活动动态；月以前在网管员外训的基础上，完成局域网功能升级开发，建立起比较完善的知识共享和互动学习平台；月起着手将团队学习内容录入局域网，同时有计划地增配和升级电脑硬件设施，让所有管理层、各部门（车间）都能及时上网，并逐步实现全体员工有公共上网场所，或能在家里直接登录局域网，以便随时随地进行自主学习和互动交流。
㈥月份制定出台学习型班组（科室）创建计划及验收标准，指导成立多层次的学习团队，结合实际工作进行“五项修炼”的理论钻研和方法探讨，并适时组织公司级的学习交流或成果报告，以便把创建活动逐步引向深入。
㈦月份以前根据项目目标修订培训计划，把“五项修炼”的知识培训和员工专业技能培训有机结合起来，并尽量做到保质保量完成培训计划。初步拟定创建活动推荐书目如下：
1、邓小平理论和“三个代表”重要思想有关书籍
2、党的届四中全会《决定》学习辅导材料
3、世纪学习型组织
4、造就组织学习力
5、第五项修炼
6、没有任何借口
7、致加西亚的信
8、团队精神
9、做自己想做的人
10、拒绝借口
11、细节决定一切
12、态度决定人生
㈧份以技术中心和质量部为知识型团队培育试点，指导员工建立个人愿景，制定职业生涯规划和终身学习计划；要求全体员工制定个人学习深造计划，同时指导各学习团队根据公司愿景明确团队共同愿景，并为实现共同愿景而不懈努力。
㈨月份就如何克服团队“学习智障”进行专项研讨，以求全体博盈员工牢固树立终身学习、全程学习、互动学习、创造性学习的观念，使个人愿景和公司愿景有机协调，学会心理调适和系统思考，释放各自最大潜能，追求个人与企业的共同成长。
㈩月份对本年度学习型团队创建活动进行总结表彰，如条件成熟可考虑验收认定第一批（1～3个）学习型班组（科室）；应坚持标准，宁缺勿滥，创建工作取得明显成绩而暂未达到验收标准的，可作为创建工作先进团队予以表彰；年底前必须公布年度创建活动实施方案
工作规划10则（全市法院干部教育培训规划）
贯彻实施依法治国的基本方略，完成党和国家赋予人民法院的历史重任，培养和造就一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的法官队伍，现根据市委《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展我市大规模培训干部工作的意见》和《法官培训条例》有关规定及院党组对此提出的总体要求，制定–年全市法院干部教育培训规划。
一、指导思想和基本原则
年全市法院干部教育培训工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的大精神，紧紧围绕全市工作大局，结合法院队伍建设实际，全面加强法官思想政治教育，着力更新法官知识，提高业务能力，建立健全科学化、规范化法官培训制度，大规模地组织培训，为建设高素质、专业化、职业化法官队伍，促进审判事业的全面发展提供人才保证和智力支持。
基本原则是：
——坚持把思想政治教育放在首位的原则。建设高素质的法官队伍，重要的是提高法官的思想政治素质和职业道德素质。坚持把思想政治教育放在首位，坚持不懈地强化法官的政治意识、大局意识、责任意识和公正司法意识。正确处理政治思想教育和审判业务培训的关系，全面提高法官的综合素质。
——坚持统一规划、分级分类培训的原则。干部教育培训工作，要努力做到统一规划、统一管理、统一考核标准，实行上级调训和自主培训相结合，开展分类培训，多渠道、多途径地培训干部。
——坚持注重质量，讲求实效的原则。进一步规范培训内容，优化课程设置，强化教学管理，提高培训质量，突出综合素质和实际能力的培养，增强培训的针对性、实用性和有效性。
——坚持干部培训与使用相结合的原则。正确认识干部培训、使用与工作的关系，把干部参加培训情况作为提拔任用干部的重要依据，建立和完善先培训后上岗、先培训后晋升的制度。
二、总体目标及主要任务
总体目标：在规划期内，全面提高法官综合素质，稳步推进法官革命化、职业化建设。把全市法院中层以上领导干部普遍轮训一遍，审判员的专业知识得到更新，学历层次有新的提高。年全市法院本科
以上学历者达70%，硕士学位或研究生学历以上者达15%；市中院硕士学位或研究生学历以上者达35%；鼓励年轻干部在职攻读博士学位；培养一批高层次法学专业人才；50岁以下的在职干部能熟练使用计算机；普通话水平达标。
主要任务：按照《法官培训条例》的要求，全面开展拟任基层法院院长、副院长及拟任法官的任职资格培训、法官的晋升等级资格培训、续职培训和业务技能培训。加强研究生学历教育，着力培养一批专家型、复合型法官，努力开创全市法院多层次、全方位的教育培训工作新格局。市中院重点抓好中层领导干部培训和法官续职培训。
干部培训主要以在职离岗集中培训的方式进行，也可以采取分段培训、累计学时的方式。
（一）岗位培训
1．领导干部任职资格培训
拟任基层法院院长、副院长，选送到国家法官学院或湖北法官学院接受任职资格培训，培训时间不少于三个月。
审判业务庭庭长、副庭长，选送到国家法官学院、湖北法官学院或其它培训机构接受一个月以上的系统培训。
综合部门处长、副处长，选送到市委党校、行政学院等培训机构接受一个月以上的系统培训。
2．法官任
职资格培训
初任法官任职资格培训，由市中院组织举办培训班，培训时间不少于10天。
助理审判员晋升审判员，由市中院组织举办法官任职资格培训班，培训时间不少于15天。
3．晋升等级资格培训
晋升高级法官，选送到国家法官学院参加晋升资格培训，培训时间不少于两个月。计划培训200人左右。
4．续职培训
在职审判员由市中院组织续职资格培训，每年举办1～2期培训班，累计培训时间不少于一个月，计划培训300人左右。
（二）中青年后备干部培训
按照《关于加强市法院中层领导班子后备干部队伍建设的意见》的要求，采取联合办学的形式，组织对后备干部进行政治理论和业务知识的系统教育培训，举办1～2期培训班，培训时间不少于两个月，
计划培训50人左右。采取多种形式，加强后备干部的实践锻炼。组织后备干部出国培训、考察；选派后备干部到沿海经济发达地区跟班学习或挂职；对缺少基层工作经验的后备干部选派到条件比较艰苦的基层法院挂职锻炼。
（三）专家型人才培训
为适应社会主义市场经济条件下审判工作的需要，着力培养一批具备精深法律专业知识和丰富审判实践经验的专家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等审判业务庭，分别培养一定数量在刑法学、民事法学、民商法学、行政法学、知识产权法学等领域有一定成就和影响的专家型法官。在武汉重点高校建立高层次法学人才培训基地，每年有计划地选派具有潜力的优秀法官进行高层次的系统进修，培训时间为半年，鼓励他们从事相关的学术研究，为他们进行学术交流与审判专题研讨提供便利。
（四）学历教育
积极推进研究生学历教育，进一步提升法官队伍的学历层次。鼓励和组织年龄在45岁以下、具有大学本科学历的干部报考法律硕士、法学硕士研究生。每年选送15～20名年轻干部报考。市中院每年报考人数保持在7～10名左右，鼓励和支持年轻干部在职攻读法学博士学位。
（五）专业技能培训
组织干部参加计算机应用知识培训，举办11期计算机应用知识培训班，市中院力争使50岁以下的干部能熟练使用计算机。举办计算机网络管理和使用培训班，培训操作人员40名左右。
组织开展司法警察业务技能培训，每年训练时间不少于30天。
组织开展干警普通话达标训练，市中院50岁以下的干警普通话水平应达到规定的标准。
对书记员、司法鉴定人员、党务政工人员、行政管理人员等，应根据各自岗位的需要，组织专门培训。
（六）法律法规专题讲座
根据审判工作需要，适时举办法律法规专题讲座，邀请博士、法律专家授课。每年举办系列专题讲座不少于4次，不断更新法官的法律知识，提高法官的业务水平。
三、主要措施
（一）加强领导
大规模培训干部，是建设高素质干部队伍的必然要求，是实施人才兴院战略的重要举措。市、区两级法院要把干部教育培训工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究解决工作中存在的突出问题。要建立健全干部教育培训工作领导责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实。政治部门要切实履行主管干部教育培训工作的职责，发挥好牵头抓总、统筹协调、宏观指导、综合管理的职能作用。教育培训部门具体抓好干部教育培训规划的组织实施工作。市中院干部教育培训工作归口政治部教育培训处负责组织实施，制定具体年度工作计划，把干部教育培训工作落到实处，抓出成效。
（二）政策引导
要将各类干部培训情况纳入干部本人学习档案，坚持培训与使用相结合，形成正确的用人导向。市中院各部门每年要安排五分之一的干部参加培训。审判人员参加脱产培训，其工作目标任务相应核减；在职干部参加法律硕士或研究生学历教育、参加博士学位教育，取得相应的学历或学位证书者，给予适当的奖励。凡参加全国统一司法考试，取得合格证书者，一次性给予适当的奖励。
（三）严格管理
进一步强化对干部教育培训工作的目标管理，充分调动各部门重视培训和干部参加培训的积极性。健全和落实以“述学”、“评学”、“考学”为主要内容的领导干部理论学习制度，把干部参加学习培训和运用理论指导实践，推进审判工作的情况列入领导班子考察和干部年度考核的内容，作为干部奖惩和使用的重要依据。建立在职干部学习培训登记管理制度，凡组织脱产培训在一周以上的，都要建立干部培训登记表，培训情况存入干部本人学习档案。严格按程序和规定申报、审批各类培训班，凡举办一个月以上的干部培训班，必须按干部管理权限上报干部培训主管部门批准。加强对干部教育培训工作的督促检查，对无故不完成调训任务的单位或部门和不服从调训安排的干部个人，要追究责任，严肃处理。进一步加强干部教育培训工作的制度化、规范化建设。
（四）提高培训质量
积极创造条件办好市中院干部培训基地，逐步建立开放型的干部教育培训格局。要改进教学方式，充分挖掘培训潜力，不断提高办学质量和水平。加强对干部教育培训专兼职师资队伍建设，逐步建立干部教育培训“师资库”和“试题库”。干部教育培训部门要不断加强自身建设，促进干部教育培训工作健康发展。
（五）保证经费投入
随着经济的发展和培训任务的增加，要相应地加大干部教育培训的经费投入。要建立干部教育培训专项经费，并积极争取市、区财政年度预算。对重大和急需的培训项目，要给予优先保证和重点扶持。
加强干部教育培训经费管理，不断提高经费的使用效率。
工作规划10则（关于认真搞好工作总结及工作规划的通知）
各乡镇党委，街道党工委，区直各单位党委（党组）、总支、支部：年即将过去，为认真搞好全年工作总结，全面掌握全区经济和社会发展各项工作的进展情况，为明年工作提供决策依据，现将有关事宜通知如下：
一、关于年的工作总结
年是我区落实“五”规划的开局之年，也是我区发展史上极不平凡的一年，在这一年里，全区各级党组织紧紧围绕区委的整体工作部署和全区重点工作，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，全面落实科学发展观，着力构建和谐社会，团结和带领全区广大干部群众，解放思想，锐意进取，励精图治，务实重干，拼搏争先，全区各项工作都取得了显著成绩，这些成绩确实来之不易，应当很好总结和发扬。搞好年工作总结，对于我们肯定成绩，总结经验，发现问题和不足，搞好明年的各项工作，都有着十分重要的意义。
1、总结内容：主要包括年整体工作评价，特别是工业立区、招商引资、项目建设、社会主义新农村建设等重点工作的运行情况，主要特点，主要成绩，存在问题、困难及原因等。
2、总结要坚持实事求是，客观全面。要坚持做到有一说一，有二说二，对成绩的估价要全面准确，既不能夸大，也不能缩小，对存在的问题和困难要全面分析，正确对待，不能回避。总之，要求总结能够把成绩说够，问题说透，客观全面地反映本地、本单位面貌。
3、要突出重点，在总结自己的特色工作上下功夫。总结不能事无巨细，面面俱到，要突出反映本地、本部门最有特色、成绩最突出的几项工作，特别典型的要形成单行材料一并上报。
二、关于年的工作规划
年是我区建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的关键一年。因此，做好明年的工作意义重大，各地、各单位必须高度重视，及早动手，搞好规划。规划内容要包括全年工作总的指导思想、整体工作思路、目标任务、工作重点和主要保证措施等。此外，各地、各单位还要站在全区的高度，对如何搞好全区明年工作提出意见和建议。
ERP沙盘模拟是将实物沙盘和ERP管理理念相结合，通过构建仿真企业环境，模拟真实企业的生产经营活动，集成企业的所有资源（涉及厂房、设备、物料，还包括人力资源、资金、信息等，甚至还包括企业上下游的供应商和客户），通过计划、决策、控制与经营业绩评估等手段对这些资源进行全方位和系统化的管理，以实现资源的优化配置，使企业流畅运转，从而达到商业上的成功。在实际操作中，ERP沙盘模拟实训的背景设定为六个基础状况完全相同的生产型企业。参加实训的学员分成6组，各代表不同的虚拟公司，每组4~5人，分别担任公司的总经理（CEO）、财务总监（CFO）、市场总监（CMO）、生产总监（COO）、采购总监（CPO）。每组成员都须履行好自己的岗位职责，做到团队合作，才能最终经营好这家虚拟公司，从而取得胜利。沙盘模拟中，受训成员需要具备一定的企业管理知识、财务管理知识才能有效地运作模拟企业，才能对生产、营销、物流、财务做出有效决策。而在这一模拟经营过程中，最让受训成员感到困难的就是财务决策，基于此，本文对ERP沙盘模拟实训中的财务预算进行研究，发现受训成员容易犯的问题，并从财务预算管理的角度解决问题。
二、ERP实训中受训者易出现的问题
初次接触ERP沙盘模拟的学员在了解了受训规则以及熟悉软件操作之后，面临的最大问题就是如何进行有效决策了，其中包括生产决策、营销决策、采购决策、财务决策等。在这些经营决策中，受训学员易出现以下问题：
（一）经营活动短期化，缺乏战略目标。学员往往在遇到财务状况出现窘境，即没钱可用、资金断流的时候才开始思考解决办法，而没有整体的规划和预算，这样往往造成了前期资金不能充分利用或资金浪费，后期资金断流不够用等问题。缺乏战略目标指导的财务预算，就不能保证资尽其用。
（二）各个经营职能单独决策，缺乏系统性。在实训中，市场总监需要带领销售团队，开拓市场，完成销售目标；生产总监需要带领团队进行产品研发、组织生产；采购总监主要是购买原材料，确保生产能持续顺利开展；财务总监需要做好预算，进行现金流的控制。实际操作中，学员往往单独决策，市场总监只单从市场的角度分析，只考虑市场需求最旺，而不考虑自身的产能；而生产总监只考虑扩大生产，而不考虑财务成本；采购总监也只是一味下单订原材料，而不考虑会不会原材料过剩或能不能花最少的钱来保证生产。各个环节的决策没有合理统一，使得财务成本居高不下。实际上，财务预算应当得到其他职位的帮助，应该是在每年年初其他职位提交相应的计划之后进行准确的财务预算。反过来，财务预算能够有效地评价其他各职位所做的计划是否可行，如果计划的执行导致现金流的缺口，那么就需要更改整个计划。因此，各环节的决策应该是个系统，不能只考虑自身。
（三）只重视资金运用管理，缺乏资金成本管理。如前所述，在整个实训中，学员往往走到一个流程时需要用钱了，就进行开支，等现金花得差不多了，就开始贷款，贷款权益不够了就开始紧急筹资。在一开始经营时没有对整个年度及季度的资金成本进行预估。这样使得包括借款利息和贴现费用的财务费用大大增加，从而直接导致企业所有者权益的减少。
三、ERP实训中财务预算的必要性
财务状况是企业的命脉，在实训中这一点也是充分体现的。所有者权益为负的企业将被迫宣布破产，现金断流的企业则直接退出比赛，所以在沙盘对抗赛中，财务总监的首要任务就是实现对所有者权益的控制，保证现金流的正常运转。财务预算是整个沙盘模拟过程中很重要的工作，其最大的好处就在于使企业在运营中现金流的收支处于掌控之中。广告费的投入、生产线的投产、新产品的开发、原材料的购买等一切都离不开现金，因此，对于现金问题应该一开始就做一个精细全面的预算，否则，企业会面临资金链断裂、成本加大、其他经营环节受牵连，甚至破产的险境。财务预算的必要性具体体现在以下几方面：
（一）财务预算可以预测未来时期企业对到期债务的直接偿付能力。在实训过程中，如果财务总监能在每年年初做出相应的预算，则能提前预测资金短缺的时点，进而在现金流出现缺口之前安排筹资，从而避免在长短期借款到期时，因无法偿还而要通过贴现、“拆东墙补西墙”或在高利率条件下举借新的债务等其他方式渡过难关；财务预算也可以避免企业以后因融资困难而导致企业其他经营环节受到牵连。
（二）财务预算的编制有利于企业及时调整运营计划，便于强化内部控制。在每年年初的工作会议上，团队成员在CEO的带领下都要做出本年的年度经营计算，一旦全年计划制订之后，财务主管就要对这个计划的现金流是否可行做出预算。如果发现某个经营时点将会出现现金短缺，那么这个计划就是不可行的，即需要调整工作计划。只有当全年的计划在执行的每一步中都不会出现资金断流时，这个计划才堪称是可行的。
（三）财务预算的编制能达到加强团队协作的目的。由于财务预算的编制是以销售预算、采购预算、生产预算、研发预算等各项经营预算为基础的，所以在每年年初的时候，财务总监应当从其他团队成员那里获得相应的预测数据。通过团队成员之间的沟通交流，可以避免因责任不清而造成的职责上的相互推诿事情的发生，从而达到加强团队协作的目的。由此可见，财务预算是沙盘模拟中最重要的工具。
四、实训中如何做好财务预算
（一）明确财务预算包括哪些收支项目。财务预算的要点在于对公司运营现金流量和存量的控制，而要对此进行有效控制，就应该首先熟悉公司与现金流入、现金流出相关的项目。沙盘实训中涉及的公司收入较为简单，仅包含两个方面的收入，即销售商品收入和固定资产变卖的收入。支出涉及的相关项目则比较多，可以大致分为以下几类。广告费支出：该项支出由公司的年度营销策略决定。广告费的支出是年初一次性支付，在很大程度上受制于公司的财务能力和营利能力。投资支出：该项支出又具体包括两方面的内容：固定资产投资和无形资产投资。固定资产的投资包括生产线投资和厂房投资。一般情况下，固定资产投资的特点表现为两头高中间低的趋势，这主要是因为在运营初期，公司扩大产能的愿望强烈，而公司的所有者权益也相对较高，具备相当的融资能力；中期，所有者权益大幅度降低，财务吃紧，无法继续投资；经营后期，权益升高，现金充裕，因而继续加大投资规模。无形资产投资主要包括产品研发、市场开拓、ISO认证。这些支出的大小主要取决于市场方面的策略，本身无法收回，只能靠销售收入补偿。无形资产投资开支额总体呈现递减趋势，即初始几年支出额较大，越往后越小，最后两年一般不支出。一般常规开支：管理费用开支，生产线维护支出等。这些支出与公司短期策略无关，为必须支付的费用，从整体上看，是呈逐年增加的态势。其他支出：偿还长、短期贷款，利息，贴息，厂房租金，加工费，原材料采购费等。
（二）归类预算，系统化编制。财务总监在了解了上述现金收入与支出项目后，需要进一步对这些项目进行归类预算。财务预算是一个系统，由几个部分组成：反映现金收支活动的是现金预算；反映销售收入状况的是销售预算；反映各种成本、费用支出的是生产费用预算，也被称作直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算和期间费用预算；反映资本支出活动的是资本预算；而把这些预算统一计算的是综合财务预算。综合财务预算工作的实施，是一个复杂完整的过程。财务预算管理是对计划的数字化反映，是落实企业发展战略的有效手段。在做综合财务预算之前，财务总监应从其他职务人员那里得到的资料有：销售部门的广告计划和市场开拓计划、ISO认证计划、产品研发计划以及销售收入的预算；采购部门每季度的采购计划；生产部门的生产计划、生产线报废和购置转产计划等。只有在得到这些数据之后，才能做出准确的现金流预测，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。可见即便是模拟实训，部门之间的共享数据也是非常有必要的。
（三）坚持以销定产的原则，灵活预算。在ERP实训中，需要遵循以销定产原则。财务预算编制基本上是建立在经济预测———主要是销售预算基础上的，对预算来说，销售预算是整个编制的起点，销售预算确立了，就可以按照企业的销售进度和额度来计算企业在下一个年度应该铺开多大的摊子，购进多少的原料，产出频率多快，需要向银行借款多少来扩大生产。这些都是根据销售额的估算来确定未来一段时间的生产的。因此，做好市场预测分析不仅是销售总监的重要职责，同时也是财务总监需要密切关注的问题。在遵循以销定产原则的同时，也需要遵循灵活性的原则。虽然销售预算额度是一个确定的数值，然而在根据确定数据制定预算时必须灵活地留下足够变动的空间。在执行预算期间，为了更加方便地管理，在涉及支出、收入资金的时候应留下足够的准备金。
五、总结
［论文摘要］高校教学档案建设日趋完善，但专业建设档案资料的收集尚略感不足。为了提高专业建设和教学质量水平，应该从专业设置与专业培养目标、课程体系与结构、科目课程、教学环节、专业素质教育、教学环境、产学研合作、教学改革与建设、师资队伍、学生素质、学生就业、专业特色等方面加强专业建设档案资料的收集工作。
专业建设是高校教学工作的中心任务之一，是提高教学质量的关键所在。论证专业设置、培养目标和培养规格与社会需求的符合程度，专业教学条件与专业培养目标的符合程度，专业实际培养效果与原定培养目标和培养规格的符合程度，判断专业人才培养工作水平，揭示学校办学指导思想和专业办学特色，客观反映学校办学资源、条件与利用水平以及专业建设、教学改革、教学管理、人才培养水平。简而言之，专业剖析着重从“三个符合度”的角度，分析评价专业建设现代，总结成功的经验，指出存在的不足，进一步理清思路，优化方案，进而形成特色，建成精品专业。为此，高校应该抓好以下几个方面的专业建设档案资料的收集工作。
一、专业设置与专业培养目标方面的资料的收集
专业设置与专业培养目标方面的资料主要包括以下内容：（1）专业概况（含专业沿变、专业背景、人才培养情况等）；（2）专业目录；（3）新增专业、精品专业申报材料；（4）相关行业、企业人才需求现状分析及未来需调研报告等原始材料；（5）专业设置论证报告与培养目标调研报告；（6）专业培养目标（含知识、能力、素质要求）；（7）专业实施性教学计划；（8）专业建设年度计划、中长期建设规划、年度总结；（9）用人单位对专业毕业生的反馈信息。
二、课程体系与结构方面资料的收集
课程体系与结构方面的资料主要包括以下内容：（1）制订专业教学计划的原则意见；（2）教学计划修订的有关规定；（3）专业培养方案与实施性教学计划；（4）专业建设与各项教学改革的思路与措施；（5）专业教学计划执行情况（含各学期进程表、教学任务书、课程表）；（6）课程体系与结构改革情况。
三、科目课程方面资料的收集
科目课程方面资料的收集主要包括以下内容：（1）学校关于教学大纲制定与实施的规定；（2）教学大纲、实训大纲和考试大纲；（3）专业基础课、专业课教材；（4）实验实训指导书；（5）CAI课件；（6）专业课程建设情况（含规划和总结）；（7）精品课件建设情况（含规划、总结、教案、课件、课堂教学录相等相关资料）；（8）专业课程成果及原始资料；（9）课程实践教学情况。
四、教学环节方面资料的收集
教学环节方面的资料收集主要包括以下内容：（1）学校关于教学大纲制定与实施的有关规定；（2）学校关于授课计划制定与实施的有关规定；（3）每学期授课计划、教学进程表教学日志；（4）每门课程教案及备课笔记；（5）每学期学生考勤表；（6）每学期每门课程教学总结；（7）每学期每门课程期末试卷及试卷分析报告；（8）实验、实训、实习报告及总结；（9）教研室教学研究计划、教研活动记录和工作总结；（10）毕业论文（设计）选题目录、选题要求、评分标准、答辩工作安排及记录、成绩分析表；（11）教学检查记录、学生座谈会记录、听课评课记录、专业教师学生测评表等。
五、专业素质教育方面资料的收集
专业素质教育的资料主要包括以下内容：（1）学校全面实施素质教育工作的整体方案；（2）科技文化活动的原始资料（含计划、内容、小结）；（3）社会实践活动的原始资料（含计划、过程、内容、总结）；（4）学生社团活动的原始资料；（5）学生心理咨询工作的原始资料；（6）向学生开设的各类学术报告、讲座讲稿及图片等原始资料；（7）学生参加各类知识竞赛活动，文化活动的通知、获奖情况及证书复印件。
六、教学环境方面资料的收集
教学环境方面的资料主要包括以下内容：（1）专业实践教学管理规章制度（2）专业可利用教学资料情况（含图书资料、电子图书资料、校园网建设及运行情况、机房、实验室、实训基地、教学仪器设备等）；（3）专业实验室、实训基地建设规划；（4）专业实训基地利用率、实验开出率情况（实验室使用情况登记表、实验情况登记表、实习实训情况记录簿、教学仪器设备使用记录、开放实验室情况记录表）；（5）校外实习基地协议书或校企合作协议；（6）教学经费预算及教学经费投入。
七、产学研合作方面资料的收集
产学研合作方面的资料主要包括以下内容：（1）院系产学研合作领导小组及专业指导委员会成员名单；（2）专业指导委员会工作会议纪要；（3）校企合作协议书、合同书；（4）从企业或行业聘请的兼职教学人员名单及证书，聘书复印件；（5）专业教师企业实践锻炼的相关资料；（6）院系教师为企业、行业开展技术培训的通知、计划、讲稿、图片等资料；（7）教师承担或参与企业科研课题研究及有关技术协作、项目推广的协议书、合同书；（8）为解决技术难题、开发新产品方面新创造出经济效益的证明材料、技术报告、科研任务书（结题报告）、成果鉴定证书等；（9）校企人员互兼互聘协议书、聘书及工作情况；（10）校内外实训基地共建协议书及资料共享方面的材料；（11）专业教师与企业（或行业）有关人员合作、论著等材料。
八、教学改革与建设方面资料的收集
教学改革与建设方面的资料主要包括以下内容：（1）专业教学模式与课程改革方案，实施过程、工作总结等方面的原始资料；（2）教学方法、教学手段改革等方面的原始资料；（3）院系教学工作，教学管理文献；（4）学生学分制实施细则；（5）学生学籍异动情况；（6）教学改革方案、实施过程、阶段小结及原始资料。
九、师资队伍方面资料的收集
师资队伍方面的资料主要包括以下内容：（1）师资队伍基本状况（含学历、职称、年龄、学缘情况）；（2）教师科研、教研活动情况（含参加各类科研、教研学术会议、科研教研课程立项项目及结题报告、、出版专著、主编参编教材、获奖情况）；（3）教学效果测评情况；（4）师资队伍建设规划；（5）教师培训进修情况；（6）教学管理队伍和学生管理队伍情况（含培训进修内容、效果和经费投入等）；（7）人才引进情况；（8）教学管理队伍和学生管理队伍情况（含管理人员、业绩）；（9）省级、校级专业带头人申报材料及批复；（10）优秀教师申报、评审及批复；（11）教学、科研骨干基本情况。
十、学生素质方面资料的收集
学生素质方面的资料主要包括以下内容：（1）学生毕业论文（设计）；（2）学生参加计算机、英语等级考试情况及证书复印件；（3）学生课外活动、社会实践活动计划、过程和总结（含文字材料、图片资料）；（4）学生社团活动情况。
十一、学生就业方面资料的收集
学生就业方面的资料主要包括以下内容：（1）学生就业机构及人员情况；（2）就业工作的政策文件；（3）开展就业指导与服务情况及原始资料；（4）毕业生初次就业率统计表和学生就业单位一览表；（5）毕业生跟踪调查报告及原始资料。
1.1安全基础管理工作闭环管理
管理流程：安全管理制度、作业规程、施工措施及政府或上级部门的文件、工作部署等相关要求贯彻学习组织执行监督检查问题反馈。2.2.2管理要求：各职能部门根据上级文件要求结合矿井实际负责制定各项安全管理制度；各生产及生产辅助单位根据工作任务结合现场实际编制作业规程、施工措施，并根据实际情况变化及时修订；矿办公室及时传达政府或上级部门下达的文件、工作部署等。各责任单位负责管理制度、规程措施、政府或上级部门文件精神、工作布署的贯彻学习落实，并形成记录备查。职能部门对各单位贯彻学习落实情况进行监督检查，对检查结果进行通报。
1.2风险预控闭环管理
1.2.1管理流程：辨识培训危险源辨识风险评估预测预警风险控制。1.2.2管理要求：各专业副总工程师负责本专业风险预控相关业务知识的培训。每年初，根据矿井生产计划、接续布局和生产要素的变化，总工程师组织人员从“人、机、环、管”四个方面对风险进行辨识排查、评估分级、预测、预警、预控，形成《龙东煤矿安全风险预控手册》，同时对每个岗位风险进行辨识，修订《龙东煤矿岗位风险预控卡》。每月25日前，针对下月生产计划及生产要素的变化，总工程师组织人员对风险进行辨识排查、评估分级、预测、预警、预控，形成《龙东煤矿安全风险预控单》。各单位每月对自管范围内的风险进行辨识，及时更新风险预控单，各生产班组每班进行辨识并建立记录清单。各单位进入新施工点前，必须先熟悉作业环境，发动职工全面进行危险源辩识，然后分析原因、制定措施、落实责任、报专业副总工程师审批后组织职工学习、签字。各单位主要负责人是安全风险预控管理的第一责任人，认真落实风险预控措施，确保各类安全风险处于可控状态。
1.3隐患排查治理闭环管理
1.3.1管理流程：隐患排查分类定级建档挂号落实整改复查验收信息反馈隐患销号。1.3.2管理要求：班组（车间）每班进行现场隐患排查，制定整改措施，落实整改人员，将整改情况记录在班前会记录本和验收单上。生产及生产辅助单位每旬进行一次隐患排查，每旬第一天将上一旬隐患治理情况及本旬可能出现的隐患上报安监科，本单位留存一份备查。每月23日前由分管矿领导负责对本系统进行一次全面的安全生产隐患排查，对查出的隐患分类定级、明确整改措施、整改时间、整改资金及整改责任人，并报安监科汇总，形成《矿井月度隐患排查汇总表》。责任单位对排查出的隐患按要求进行整改治理，不能按期整改需延期治理的隐患说明原因报安监科，对整改完毕的隐患报安监科进行销号。安监科负责对各单位隐患排查治理情况进行汇总和监督检查。
1.4安全责任闭环管理
1.4.1管理流程：责任分工责任落实责任跟踪联责考核责任终止。1.4.2管理要求：矿级领导在负责分管专业安全生产的同时，按照《龙东煤矿领导干部联系点制度》的要求，承包联系单位的安全生产工作，分管专业及联包单位在作业环境、设备设施和质量标准化方面出现问题时一起进行联责考核。对于危险较大的作业场所进行重点联责监管。党委工作科每半年对矿领导联系点制度的执行情况进行一次检查，并将检查情况汇总报矿党委、行政。
1.5事故处理闭环管理
1.5.1管理流程：事故汇报事故调查分析事故处理制定措施事故通报落实措施、吸取教训。1.5.2管理要求：事故发生后，事故现场人员要立即将事故情况向矿调度室报告，矿调度室立即按程序进行汇报，开展救援。安全事故由安监站长、生产事故由分管生产矿领导组织按照“四不放过”的原则进行分析调查处理，做到一事故、一分析、一处理，一通报。安监科对事故防范措施的落实情况进行跟踪检查。
1.6“三违”帮教闭环管理
1.6.1管理流程：“三违”事实“三违”处罚拍照家访公开曝光安全培训座谈帮教重新上岗。1.6.2管理要求：安监员及各级管理人员发现“三违”，首先要制止，根据违章性质、情节对“三违”人员进行现场教育，使违章者对自己行为可能造成的后果有一个明确的认识。检查人员升井后在井口信息站或安监科详细登记“三违”人员的姓名、单位及违章事实，并按照矿管理制度的相关规定对其进行处罚。严重“三违”人员在经过处罚、公开曝光、安全培训、座谈帮教，如确实接受教训，经家属签字确认后，方允许重新上岗。
1.7安全培训闭环管理
1.7.1管理流程：制定培训计划培训计划实施培训考试考核合格持证上岗培训效果评价。1.7.2管理要求：培训中心、人力资源科和安监科分别负责普通工种人员、管理人员和特殊工种人员的培训工作。各职能部门指导基层单位根据工作需要编制上报本单位培训需求计划，并对上报的计划分类、汇总，结合矿年度生产经营目标及上级对于培训的要求，形成矿年度培训计划。在培训中，按照“干什么、学什么、考什么”的原则，进行应知应会、“三大规程”及相关安全知识的学习，严格执行教考分离，考试合格取证后持证上岗。培训结束上岗初期三个月内，安监科牵头职能部门和用人单位联合对员工培训质量进行跟踪考察，对考察不合格的人员重新培训，并联责考核矿培训单位和培训教师。
1.8监督检查闭环管理
1.8.1管理流程：监督检查发现的问题落实责任制定措施落实整改复查验收信息反馈安全核查。1.8.2管理要求：各级管理人员和安监员严格按照《龙东煤矿安全检查制度》进行监督检查，对查出的隐患或问题及时填写《整改通知单》反馈给责任单位，由责任单位按照“三定”（即定措施、定人员、定时间）要求进行整改落实。整改完毕后，责任单位将整改落实情况反馈相关职能部门，职能部门负责对整改情况核查。1.8.3严格考核闭环管理与经济责任挂钩，发挥经济杠杆作用，严格考核，奖惩兑现。闭环管理那一个环节没有达到标准要求，检查人员按矿管理制度的相关规定给予考核，考核结果当天在矿局域网进行公示。矿职工的安全收入占总收入40%以上，有效增强了职工做好安全工作的责任感。
2结论
