自4月县委出台《**县关于全面推行“双诚信、双承诺”活动方案》以来，补郎乡党委政府高度重视，把这项工作列入全乡重点工作之一。项工作的落实开展能促进“双降”目标实现，全面提高全乡人口素质，能为补郎往后发展提供较好的人口环境。5月初我乡成立了由党委书记为组长，分管领导为副组长，各股站、所负责人为成员的确工作领导小组，制订《补郎乡人口计生“双诚信、双承诺”活动方案》，并由专人负责该项工作，5份开始在**、本杰、干河村、大**启动试点，现已在全乡16个村启国，现将工作开展情况总结如下：
一、主要做法
（一）摸底调查
对全乡所有群众进行调查，绝大多数群众对该项工作的推行表示赞同和支持，广大群众都希望国家惠民政策和优待政策要公开化、公正化，对国家计划生育政策要进行大力宣传，让广大群众解放思想，对计生国策认识高度要统一到国家的法规政策上来。
（二）建章立制。组织村民讨论制定《计划生育诚信管理合同》，修改《计划生育基层群众自治章程》、《计划生育村民公约》中不符合诚信计生要求的内容。把实行计划生育与落实惠民政策结合起来，在《计划生育村民公约》中明确惠民政策实行计划生育“一票否决”。同时，建立健全计生服务与管理各项工作制度，明确村支“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，使之成为共同遵守的行为规范。
（三）双向承诺。由村代表党委、政府向群众承诺：在群众发展生产、脱贫致富，解决生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策和优质服务。群众向村承诺：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，不违反诚信合同，并自觉接受监督和管理。
（三）相互守信、互相监督。以村民自治公约为依据，通过签订诚信计生承诺书的形式，约定管理者与被管理者的权利义务，相互共同履行。村不履行承诺，参加承诺的家庭有权要求履行或向上级反映情况。上级部门要按承诺的规定进行查处，并督促兑现承诺，不兑现承诺的，对相关干部进行处理。群众违反承诺的，暂停有关惠民、扶持政策的享受，其诚信计生信用记录作为有关部门和机构为其个人办理有关事项的参考依据。
（四）部门联动。按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，建立诚信计生信用基础数据库，在相关部门之间实现共享。派出所、人力资源社会保障中心、中心校、中学、卫生院、社会事务办、村镇建设规划站、国土所、林业站、农业服务中心、信用社、工商所、人口和计划生育妇幼保健服务站、人口和计划生育管理办公室等部门在落实有关政策和提供服务时需由村出具履约证明，乡验证核实，方可办理。相关部门同时需查询当事人诚信计生信用记录，记录与乡验证的情况相符合，诚信履约的给予优先优惠优待，没有履行承诺义务的，应督促其兑现承诺，才能享受相关政策和办理相关服务，否则将按省、市、县相关文件追究当事人及单位领导责任。诚信计生信用记录为终身信息，纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，没有履行承诺义务的，只有履约后才能消除。
（五）规范管理。村建立健全民主监督、民主评议、服务承诺、首问责任、违约投诉等有关制度，监督承诺是否履行，监督群众是否履行《计划生育村民公约》和《计划生育诚信管理合同》约定的承诺事项，努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生公开透明的运行。
二、工作效果
通过工作开展，人民群众计生相关意识有了较好的提高。
一是办证方面：从以前的被动办理服务证、二孩准生证转变为主动办证习惯。
二是落实手术方面：从以前被动落实手术转变为主动落实手术，上环率和绝育率大大提高。
三是征收社抚费方面：从以前的乡干部上门征收转变为主动到乡计生 办交纳，全乡征收社抚费金额从往年的不足十万元上升至三七开十多万元。通过该项工作开展，我乡党群关系和干群关系也得到了很好的改善，人民群众主动和党员干部谈想法聊家常，与干部们打成了一片，计生协会入会人员也不断增加，自愿多交纳会费人员也大大提高，形成了良好的试点示范典型。
三、存在问题和困难
1、工作开展没有专项经费；
2、没有专门编制人员。
四、下步工作
我们还将不断探索创新，总结经验和方法，要形成一个可持续发展的长效机制。
建设工程档案指的是“在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种形式的历史记录”[1]。根据我国各项城建档案法规[2]要求，一是建设单位应当在竣工验收后向城建档案管理部门报送一套符合要求的建设工程档案；二是建设单位是报送工程档案的责任主体，工程档案的真实性、完整性和齐全性由建设单位负责；三是建设单位逾期未报工程档案应负法律责任。但在实际工作中，建设单位若是逾期报送或未报工程档案，绝大部分城建档案管理部门常常是“束手无策”的。主要原因在于，一是具有接收职能的绝大多数城建档案管理部门无行政执法权，不具备行政执法主体资格，无法开展执法工作[3]；二是城建档案执法的主体资格一直未能有效确立[4]，《中华人民共和国档案法》规定行政执法主体是县级以上地方档案主管部门,《中华人民共和国城乡规划法》规定行政执法主体是城乡规划主管部门，《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》规定行政执法主体是建设行政主管部门；三是因城建档案管理部门大多无行政执法权威，使各建设单位不重视工程档案报送，进而降低了建设工程档案的归档率，无法满足行政相对人对工程档案的利用需求，最终导致城建档案管理部门无法为社会提供更好的城建档案公共服务。自2018年以来，工程建设项目审批制度改革如火如荼地进行，国家、省、市对工程档案验收工作提出了更高的要求。历年来，全国各地在较难开展行政执法工作的情况下，具体采取了哪些方式提高工程档案归档率，在这些方法之下建设单位报送工程档案的动力分别是什么？在工程建设项目审批制度改革背景下，作为此次改革试点城市的广州市又采取了什么方式来适应改革，建设单位报送工程档案的动力又是否发生了变化？如何提高这种动力并使其发挥更大的作用？
二、改革之前的动力机制
工程建设项目审批制度改革之前，工程档案历经了竣工档案保证金制度、工程档案预验收制度阶段。笔者认为，经济手段和行政手段都是建设单位报送工程档案的外生动力，这种动力不是持久的。例如，许多建设单位宁愿不退回竣工档案保证金，也不愿意来报送工程档案。这些外在推动力的主要弊端包括：一是对城建档案管理机构的职责或管理边界的界定模糊，在形式上是管理部门强加在建设单位身上的外部推动力，反而让建设单位有意或无意忽略了其报送工程档案的主体责任；二是对于建设单位主动毁约、不来报送工程档案的，相关部门若无法开展行政处罚工作，城建档案管理部门对该类建设单位的工程档案无法进行接收，进而无法为公众提供城建档案公共服务，形成“死循环”。1.经济手段（1982—1998）。20世纪80年代，我国各地城建档案馆陆续建立，但城建档案法规体系暂未形成。建馆初期,为确保建设单位及时报送工程档案，各地城建档案馆在住建部及其他相关部门的要求和支持下，相继实行在工程报建阶段按工程投资额的1%至3%不等收取竣工档案保证金，待工程竣工后，工程档案报送完成后方可退回全部保证金的办法来约束建设单位报送工程档案，“有退有收”[5]。在这种“经济制约”的方法下，建设单位报送工程档案的动力是为了退回竣工档案保证金。竣工档案保证金制度的影响包括两方面。首先是积极方面，一是在没有健全完善的行政手段、法律手段的情况下[6]，利用“经济制约”手段提高了工程档案的进馆率，进而丰富了档案馆馆藏；二是通过质量把控，提高了工程档案报送质量，避免档案质量良莠不齐，影响后续利用；三是增强了建设单位报送工程档案的意识，提高主动报送工程档案的积极性；四是减轻城建档案管理人员的工作量，建设单位自行报送，不需要上门催交；五是迅速地提高了城建档案管理部门的现代化程度,利用竣工档案保证金产生的利息购买档案密集架、摄像机、计算机等设备,对档案的保管和利用产生了深远影响[7]。另一方面，竣工档案保证金制度也存在一定问题，一是没有上位法依据，不利于我国城建行业法治建设；二是产生了不同程度的腐败问题；三是增加了建设单位的经济负担；四是在审批流程上增加了办事流程和办理时限。总体来说，“竣工档案保证金”制度在1982年到1998年期间对城建档案事业起步阶段的发展起到了极大的促进作用。尽管该制度对城建档案事业发展来说“利大于弊”，但不符合我国法治社会发展的时代要求。当然，竣工档案保证金的取消也为城建档案事业带来了新的挑战和机遇。消极方面包括，一是建设单位报送工程档案意识受到冲击甚至削弱[8]；二是建设工程档案的接收工作失去了制约，档案进馆率大幅度下降；三是由于竣工档案保证金制度的停止，城建档案馆的收入也减少了，从而无法更好地改造现代化库房及更换新设备等，城建档案事业的发展受到了一定影响[9]。积极方面则是促进了城建档案法律法规体系的健全，加快了我国“依法治档”的步伐，也减轻了建设单位的负担。2.行政手段（1999—2018）。竣工档案保证金制度自1984年起正式施行[10]，于1998年底取消[11]。因此，1998年后，城建档案管理部门失去了“抓手”，各城建档案馆纷纷喊话要采取必要的行政手段保证档案接收工作[12]。2001年，建设部对《城市建设档案管理规定》进行修改，删除了有关保证金的规定，要求建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理部门对工程档案进行预验收并取得工程档案认可文件，并要求建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。自此，“工程档案预验收”制度正式出台，建设单位报送工程档案的动力从“为了退钱”变成了“为了让后续的竣工验收、竣工验收备案能顺利进行”。各地也结合当地实际和对政策的理解，制定了具体的实施细则和操作方法。多年来，工程档案预验收制度取得了一定的成效，主要包括：一是进一步提高了工程项目五方责任主体（特别是建设单位和施工单位）的档案管理意识和主体责任意识；二是在关键节点进行控制和信息导入[13]，进一步强化了建设工程档案的收集和管理工作，确保了建设工程档案的质量，并能及时向城建档案管理部门报送[14]；三是促进了城建档案法规体系的完善和发展。工程档案预验收制度这种行政手段（其法律性质属行政许可还是行政确认有不同的说法[15]）取得的效果不如竣工档案保证金这一经济手段，还增加了城建档案管理部门的管理成本，具体原因在于，一是受长期以来形成的“重建设、轻档案”的观念影响，我国社会各行各业的城建档案意识十分薄弱，建设单位不知道或故意忽略工程档案预验收制度的情况十分常见；二是城建档案管理部门弱势、没有处罚权，对于没有提请工程档案预验收的建设单位没有惩戒措施；三是工程档案预验收制度的贯彻落实和执行需要多环节、多部门共同配合，环节较多导致工作量较大，不同部门因归口不同导致协调难度大。
三、改革之后的动力机制
2018年5月18日起，国务院开展工程建设项目审批制度改革试点，要求对工程建设项目审批全过程进行优化和“大瘦身”[16]。2019年3月13日，住房和城乡建设部将《城市建设档案管理规定》第八条有关预验收的表述全部删除，要求城建档案管理机构要按照竣工联合验收的规定对工程档案进行验收[17]。自此，建设单位不再需要办理工程档案预验收，竣工验收备案前也无须查验工程档案认可文件，工程档案预验收制度走下历史舞台。工程建设项目审批制度改革背景下，决定了城建档案管理部门要么在竣工联合验收环节完成纷繁复杂的档案验收和接收进馆工作；要么采取“告知承诺”模式，在竣工联合验收环节仅完成形式审查，将档案接收工作独立于工程建设项目审批流程之外。下面仅以广州市为例进行分析。1.信用约束。广州市作为试点城市，对竣工验收阶段实现并联审批，即“竣工联合验收”，建设工程档案验收纳入其中，性质为公共服务事项并实施告知承诺制。具体做法是，由建设单位自行组织工程档案验收，在竣工联合验收时提交档案自行验收报告及承诺函，承诺函中建设单位必须承诺对工程档案的真实性、齐全性和完整性负责，承诺将于竣工联合验收通过后6个月内向城建档案馆报送一套符合要求的工程档案。“建设工程档案验收”实行告知承诺制，有利于加快工程建设项目审批速度，让工程建设项目早备案、早办产权，让企业获得更多便利。建设项目竣工联合验收通过后，城建档案管理部门通过建设单位的承诺函，即“信用”，来约束建设单位如期报送工程档案。工程建设项目审批制度改革背景下，信用约束着建设单位报送工程档案，“守承诺、重信用”是建设单位报送工程的内生动力。广州市把建设工程档案验收事项定义为公共服务事项，将后续的接收业务作为对“验收”的“监管”，假设建设单位不交或没按承诺要求移交工程档案，那就是造成“信任破坏”，建设单位需要及时来移交工程档案，进行“信任修复”，如多次催缴仍未果，城建档案管理部门便可将建设单位的失信行为推送至相关部门进行“信用惩戒”。2.利弊分析。有利方面，实施告知承诺制，减轻了城建档案部门和建设单位双方的压力。一是广州市竣工联合验收办事时限为7个工作日，而工程建设项目数量多，人员配备少，无法在联合验收阶段完成档案验收和接收进馆；二是竣工联合验收实现“全网办”模式，办理系统由住建部门开发建设，其他事项需要上传的文件可能不到十份且不需要著录，但工程档案涉及工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件等成千上万份文件和大幅图纸，还要实现著录、编制、组卷、装盒等功能，用户需求差异较大，系统开发无法考虑档案的特殊性，若是仍采取只接收纸质档案的方式则无法实现“最多跑一次”；三是工程建设项目验收阶段时间十分紧张，在工期很紧的情况下，如若工程档案需要大量的时间和人力，将会增加建设单位的负担，严重违背优化营商环境的要求；四是广州市归口规划部门，无法掌握工程的建设进程，因而无法提前介入指导。不利方面，实施告知承诺制，增加了城建档案管理部门的监管压力。笔者通过调研交流和培训班学习，了解到全国城建档案管理部门在建设工程档案验收采用“告知承诺”还是“模拟审批”模式[18]方面存在争论。一部分归属于住建系统管理的城建档案管理部门由于能提前了解工程项目的最新进度和档案情况，一般选择“模拟审批”模式，即选择在竣工联合验收阶段就把工程档案接收进馆，相当于把“验收”等同于“接收”。他们认为，建设单位完成竣工联合验收就可以去办产权手续，如果没有在竣工联合验收这个环节就把档案接收进来，后面再想将工程档案接收进来，难度较大。另一部分归属于规划系统管理的城建档案管理部门的做法与广州市基本一致。采取“告知承诺”模式将会带来监管问题，建设单位若是不履行承诺，由于城建档案部门没有处罚权，无法实施行政处罚。如何保证建设单位如期履行承诺向城建档案管理部门报送工程档案呢？
四、对策与建议
执法不是目的，目的在于要建设单位能依法依规报送工程档案，并对档案负责。笔者建议从提升信用约束力入手，探讨如何使信用约束成为建设单位报送工程档案的最大内生动力。1.加强事后监督监管，创新信用监管方式。（1）实施信用公示。城建档案管理部门要加强政务公开工作，加强事后监管。一方面，要对已经完成报送且报送及时、报送质量高的建设单位及时公开和表扬。另一方面要加大对建设单位履行工程档案报送承诺情况的监督力度，对于检查发现建设单位逾期未报工程档案的，要及时督促其履行承诺进行报送，督促后仍不来报送的，应将建设单位不报送不履约的不良行为向社会公开，列为“轻微失信”行为；公开后，仍不履行承诺的，列为“一般失信”行为；对于已经进行行政处罚仍不履行承诺的，列为“严重失信”行为。通过公开不良信用情况，促使建设单位履行承诺。（2）采用“双随机、一公开”方式。建设单位将工程档案报送至城建档案管理部门时，城建档案管理部门仅对工程档案的编制问题进行核查，而工程档案本身的真实性、齐全性、完整性是由建设单位自行负责的。但在档案利用过程中，发现各地或多或少存在着已经进馆的工程档案有部分资料与建筑实体不对应或存在资料缺失、重复等情况。档案利用“倒逼”城建档案管理机构要厘清行政管理边界。笔者建议可以采取在“放管服”改革中大力推行的“双随机、一公开”的方式，避免选择性执法或任性执法，定期或不定期地对已经进馆的工程档案进行抽查，随机抽查工程建设项目、随机选派抽查人员、公开抽查结果。通过这种方式，进而强化建设单位的主体责任意识。2.实行前项不清后项不批制，进行信用惩戒。建设单位有多个项目的，若是第一个项目未履行承诺报送工程档案，建议采取前项不清、后项坚决不予审批的惩罚措施[19]，即不得为其办理后续项目的“建设工程档案验收”，对建设单位进行“锁定”，待其完成第一个项目的工程档案报送，方能“解锁”，才能办理后续项目的相关手续。因某项目信用不良造成其他项目进度受到影响的，由建设单位自行负责，以此来督促建设单位履行承诺，进而有效控制建设单位迟交甚至不交工程档案的现象。3.推行建设工程电子档案单套制改革，营造信用环境。一方面，根据新修订《档案法》第三十七条，“电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用”，推行单套制有了上位法依据；另一方面，利用“互联网＋工程档案”“互联网＋BIM档案模型”等模式，将工程档案的收集过程转化为建设单位档案员、资料员的日常工作，从工程立项伊始到工程建设期间，再到最后竣工验收，都可以不受时间和地点的制约实时上传工程文件，待最后要报送时，只需要一键提交即可，这既方便建设单位对工程档案进行日常管理，也提高了建设单位报送工程档案的效率，从而推动选择“告知承诺”模式的城市有条件地转化为“模拟审批”模式，降低监管成本和压力。通过营造更方便建设单位履行承诺的环境，促进建设单位履行承诺。4.推动城建档案行业行政执法，打造信用管理队伍。实施工程档案行政执法的部门应该是档案主管部门还是住建部门，是规划和自然资源部门还是某执法局，至今仍未有明确的说法，不同的地方情况不同，有的地方一直未开展行政处罚工作。因此，笔者认为，一方面，相关部门应尽快明确城建档案行政处罚的执行部门，以便区分失信行为程度，也有利于树立政府的权威，提高建设单位工程档案管理意识；另一方面，要打造一支信用管理队伍，对信用监管、信用修复、信用公示、信用惩戒等规定和流程进行设计和完善，在城建档案事业中建设具有逻辑的、可操作的信用体系。
五、总结
1982年至今，建设单位报送工程档案的动力从“退回保证金”到“保证后续审批流程顺利进行”，再到“保证自身的信用状况”，从不稳固的外生动力逐渐演变至强有力的内生动力。工程建设项目审批制度改革背景下，信用监管创新了政府监管方式，信用约束将逐渐发挥它的强大作用。当前，我国各行各业都在建立社会信用体系，建设工程档案报送是建设单位履行信用和承诺的具体表现，“信用约束”将逐渐成为建设单位报送工程档案的最大内生动力，它的最大作用是真实地记录了建设单位的信用状况，揭示了建设单位的信用优劣，可以起到警示建设单位的作用，从而让城建档案管理部门接收到更多的工程档案，进而满足行政相对人对工程档案的利用需求，更好地为社会提供城建档案公共服务。
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[关键词]农村信用社；人口统计特征；组织承诺
[中图分类号] F323.8［文献标识码］ A
[文章编号] 1673－0461（2009）01－0042－03
一、引 言
自1960年美国社会学家Becker开始对应用“承诺”在组织的研究之后，国内外的研究学者对组织承诺的研究甚多，不同的学者往往从不同的角度来理解和研究组织承诺，但大家都比较认同组织承诺理解为对组织忠诚的表现，用来测量继续留在组织的意愿。组织承诺不但影响到员工对组织的投入强度，也有助于降低员工的流动率和提升工作质量。大量的研究表明组织承诺能较好地预测员工的离职倾向和缺勤等行为。员工具有高度的组织承诺对组织是有利的，高度组织承诺的员工较容易从事角色外的行为，如创新(Katz and Kahn，1978)。
2003年以来，我国各省、直辖市的农村信用社纷纷响应国务院精神进行深化改革。根据自身的条件不同，有的在原有农村信用社框架内重组统一法人或发展为农村合作银行；有的在重组的基础上改制成立农村商业银行。外资银行的进入对我国银行业的业务竞争或人才的争夺也将日益激烈。在组织进行大变革和外部人才争夺激励的大环境下，研究我国农村信用社员工的组织承诺状况的课题甚有意义。然而，纵览国内的研究，关注农村信用社员工组织承诺的研究甚少，且也缺乏实证研究的支持，所以本文拟对我国农村信用社人口统计特征对组织承诺的影响进行实证研究，旨在为正进行改革的我国农村信用社提供借鉴和参考。
二、理论基础和研究假设
关于组织承诺的定义，不同学者有从不同视角进行解释，Buchanan(1974)认为组织承诺是个人对某一组织的一种情感的意向。Mowday等（1982）把组织承诺表述为个人对组织的目标和价值观有着强烈的信任感和认同感，愿意为组织的利益付出大量的努力，对维持组织中的成员关系有着强烈的期望。O’Reilly & Chatman（1986）认为组织承诺是一种联结员工与组织的心理纽带，但该种纽带表现为顺从、认同和内化三种形式。国内学者黄国隆（1986）根据前人研究的基础上，将组织承诺解释为个人决意实现某种行为标准的活动或事物（如职业、组织等）的一种心理作用。但大家都比较认同组织承诺理解为对组织忠诚的表现，可以用来测量继续留在组织的意愿。同时认为组织承诺是影响离职或旷职意向的主要因素（Jong-Wook Ko，James L. Price，1997）。
关于人口统计特征对组织承诺影响的研究，国内外学者也有了一定的研究。Steers在分析组织承诺的形成过程中，对组织承诺和一些变量进行了相关研究，认为可以通过某些变量来预测组织承诺，他提出了包括个人特征、工作特征和工作经验的预测模型，其中个人特征包括年龄、成就动机和教育程度。Mowday、Porter & Steers（1982）认为组织承诺的前因变量包括四类，其中一个是个人特征，包括年龄、资历、教育程度、性别、种族以及人格特质等。Hrebiniak & Alutto（1972）和Parasuraman & Alutto（1984）的实证研究结果表明员工年龄与组织承诺正相关，年龄越大组织承诺越高。Steers（1977）和Bluedron（1982）研究表明员工教育程度越高，组织越难提供足够的报酬，组织承诺越低。林证（1999）的实证研究表明员工的年龄越高，组织承诺也越高，其研究同时表明教育程度越低，组织承诺越高。由于员工所属管理级别越高，掌握的资源越多，权力也越大，成就动机也会越大，所以员工所属管理级别越高，组织承诺也会越高。
基于以上理论基础，本文对农村信用社员工组织承诺的研究提出以下研究假设：
H1：性别对组织承诺有显著差别。
H2：年龄对组织承诺有正向的影响，即正相关。
H3：教育程度对组织承诺有反向的影响，即负相关。
H4：管理级别对组织承诺有正向的影响，即正相关。
三、研究设计
1.研究框架
本人根据前人对组织承诺研究确定本文的研究框架（见图1）。该研究框架的提出旨在探索研究农村信用社员人口统计特征对组织承诺的影响。
图1、本文的研究框架
2.变量的测量
至今为止组织承诺有多种的定义方式，根据不同学者的定义有多种测量的方法和量表。 其中包括：Blau（1989）提出的用于检测个体对职位、职业、事业承诺的事业承诺（Career Commitment）的量表；Lincoln & Kalleberg（1991）在对美国－日本工作承诺的研究中提出的组织承诺量表；Gregersen & Black（1992）编制的对母公司和地方公司的承诺测量（Commitment to a Parent Company Versus Local Operation）；Meyer & Allen（1997）在描述三种类型组织承诺的基础上，分别提出了情感承诺、规范承诺和连续承诺的测量量表等等。
本文研究在分析总结各学者提出组织承诺的测量量表，发现Lincoln & Kalleberg的测量量表更能表达本文所需研究的内容，所以本文采用了Lincoln & Kalleberg开发的量表来测量本文研究的组织承诺。该量表的信度和效度也得到了Maesden(1993)等学者的验证。该构念的测量问题采用Likert五点量表来测量。
3.研究样本
本研究所有调查问卷通过广东省13个农村信用社的人力资源部发放问卷。根据业务条块和管理层级两个维度参考发放问卷调查，共回收问卷1346份，其中有效问卷为1272份，回收问卷有效率为94.5%。通过人口统计特征变量，即性别、年龄、学历、司龄和管理层级等的统计，在本次研究的样本中，男性比例占56.7%，比女性多15.8%；年龄主要集中在26~40岁之间，占76%的比例；在学历方面，大专和本科学历的人员居多，占85.3%；在各信用社工作时间10年左右的人较多；在管理层级方面，职能部门一般员工和一线员工占绝大多数。
4.样本的信度和效度
本文研究变量的信度检验均以Cronbach α信度系数来衡量数据的可靠性。学者Bryman and Cramer(1997)指出α系数在0.80以上表示量表有高的信度，而学者Gay(1992)的观点认为任何测验或量表的α系数若在0.90以上表示信度甚佳。DeVellis(1991)、Nunnally(1978)认为可接受的最小α系数为0.60。本研究组织承诺的信度检验结果为0.796，显示量表有较好的信度。
本文研究所使用的测量量表借鉴了国内外相关学者的研究成果，并在深入访谈的基础上结合农村信用社的实际情况选择测量量表。这些量表也得到多位学者的实证研究表明具有较好的信度和效度。所以本文研究量表有较好的内容效度。
四、研究结果
1.性别变量对组织承诺的影响
对参与员工填写该项变量进行T检验结果显示，性别对组织承诺的影响不显著，结果不支持假设。
表1. 性别变量与组织承诺的T检验（样本数：1241）
2．年龄变量对组织承诺的影响
在调查的过程中，对参与员工的年龄变量以7个组别来衡量。其中31～35岁样本数最大，有431人；36～40岁有287人，位居第二；26～30岁位于第三位；46岁以上的人员较少，农村信用社的发展需要更多年轻的员工，符合企业的偏好，样本中的年龄分布是比较合理的，为了更好地进行比较，46～50岁和51岁以上的两个年龄组被合并到下一个较年轻的组别，即41～45岁组别。然后采取ANOVA分析检验不同年龄组对组织承诺的影响。ANOVA分析检验结果显示，不同组别之间的差别显著，且A
表2.年龄变量与组织承诺的ANOVA分析（样本数：1251）
3．教育程度变量对组织承诺的影响
教育程度分为5个组别进行调查，参与调查的员工初中以下（9人）和硕士（48人）及以上组别的人员较少，为了能更好地比较，合并为3个组别，初中及以下的合并到上一个教育程度组别，即中专或高中组别；硕士及以上合并到下一个教育程度组别，即本科组别。ANOVA分析检验结果显示，不同组别之间的差别不显著，不支持假设。
表3.教育程度变量与组织承诺的ANOVA分析（样本数：1257）
4．管理级别变量对组织承诺的影响
管理级别变量通过5个组别进行调查，但高层管理人员参与较少，仅有20人，为了更加方面对比研究，将其并入下一组别，即中层管理者组。ANOVA分析检验结果显示，不同组别之间的差别显著，且A>B>C>D，即管理级别越高，组织承诺越高。支持假设。
表4. 管理级别变量与组织承诺的ANOVA分析（样本数：916）
五、研究结论与讨论
本文对广东省农村信用社员人口统计特征对组织承诺影响的实证研究结果得出以下结论：①员工性别对组织承诺的影响不显著。②员工的年龄对组织承诺显著正相关，即年龄越大组织承诺越高，同前人的研究有一致的结论。③员工的教育程度对组织承诺的影响不显著，同林证等多位学者的研究结论不一致，因为其只从无法提供满意报酬的视角来分析教育程度组织承诺，然而组织承诺的影响因素众多，而广东省农村信用社的报酬待遇有较强的外部竞争性，得出的结论与其不一致不足为奇。④员工所属的管理级别对组织承诺显著正相关，即管理级别越高，组织承诺越高，与前人的研究结论吻合。
本文的研究结果对我们有以下的启示：一是面对人才竞争日益激烈的金融行业，正处变革时期的农村信用社要想留住核心人才，使其对组织的目标和价值观有着强烈的信任感和认同感，并愿意为组织的利益付出大量的努力，要针对不同年龄段、管理级别的员工采取不同的手段增强其对组织的忠诚度，留住核心人才。
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The Impact of Demographic Characteristics on Organizational Commitment
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承诺书作为一种书信应用文体，它和其它许多书信一样，在撰写制定的时候也是需要讲究一定的格式要求的。以下是小编给大家整理的安全承诺书格式，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。感兴趣的朋友可以了解一下。
安全承诺书格式1为进一步加强行业自律，规范生产经营行为，维护餐饮服务市场秩序，切实保障人民群众饮食安全，我作为食品安全第一责任人郑重承诺：
一、认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，履行餐饮服务提供者是餐饮服务食品安全“第一责任人”义务对本单位提供的餐饮服务食品安全负全责。
二、依法取得餐饮服务许可证，必须全部持有效从业人员健康证，定期组织从业人员食品安全知识培训，发现患有妨碍食品安全疾病的，立即调离接触直接入口食品的工作岗位。
三、严格落实餐饮服务原料索证索票规定，严把食品原料采购和进货验收关，建立食品进货查验记录制度。建立台账记录齐全，严格遵守食品生产加工操作规程，食品烧熟煮透，严防食物中毒;对餐具进行严格消毒，绝不给顾客提供未经消毒的餐饮具。
四、严格规范食品添加剂采购、保管和使用行为，落实食品添加剂“五专”(专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存)管理制度，按照规定的品种、适用范围、用量使用。
五、不采购、不使用不符合国家标准的食用油、不得使用散装食用油。
六、保持环境、操作间、餐厅卫生整洁，安装使用有效的防尘防蝇防鼠防虫设施，营造良好的餐饮卫生消费环境，切实保障公众身体健康和生命安全。
七、落实餐饮服务各项食品安全管理制度，如因提供的食物损害消费者权益的，按照《中华人民共和国是食品安全法》等法律法规的规定自愿接受监管部门处罚。
八、为保证食品安全，严防食物中毒和食源性疾患。监管部门对我单位多次技术指导服务，我们将加大内部管理力度，确保食品安全。
本单位将严格履行以上承诺，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。发生食物中毒，我自愿承担一切后果。
承诺人：
法定代表人：
年月日
安全承诺书格式2食品安全关系到消费者的身体健康和生命安全，关系到社会经济的发展和稳定。为保障消费者健康权益，保证餐饮食品安全，本单位郑重承诺:
1、严格遵守、等法律法规的规定，承担餐饮食品安全“第一责任人”职责，落实餐饮服务安全各项管理制度。
2、保证依法取得和从业人员健康合格证明等相关证照后从事餐饮服务活动，并按规定进行食品安全知识培训。
3、依法建立并落实食品(原料)进货查验记录制度，建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度，认真查验供货者的许可证、食品合格证明文件、产品标识和食品及原料质量，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
食品安全承诺书范文。严把进货关，保证本单位食品(原料)购进的可追溯性、真实性，以防范和控制食品安全风险。查验记录保存期限不少于二年。
本单位保证不采购使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类及其制品;不采购使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;保证向食品药品监督管理部门提供的肉类及其制品索证资料的真实性。
本单位保证不采购使用“地沟油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全标准或者要求的食品、食品原料、添加剂及食品相关产品。
4、保证提供餐饮服务的场所环境、设备设施、布局流程及操作过程符合餐饮服务食品安全的标准和要求。
不使用食品安全管理法律法规禁止使用的食品及原料。
5、保证规范食用油脂和添加剂管理使用，杜绝添加非食用物质，不超范围、不超剂量滥用食品添加剂。
食品安全承诺书范文。不使用非食品用具及容器、包装材料，不使用未经消毒合格的餐饮具、工具、容器。
6、建立本单位食品安全督查制度，规范经营行为，提高餐饮服务质量和自律意识，同时自觉接受食品安全监管部门和社会各界的监督，承担社会和法律责任。
承诺单位名称(盖章):
法定代表人签字:
承诺日期:____年__月__日
本承诺书一式二份，一份向社会公开承诺，另一份交食品药品监督管理部门备案。
安全承诺书格式3安全是家庭幸福，学习快乐的保证，更是一种珍爱生命的积极人生态度。为确保学生人身安全，加强学校安全教育，健全家校联络，明确教育管理责任，树立安全意识，做到防患于未然，杜绝安全事故的发生，根据《学生伤害事故处理办法》及有关法律规定，结合我校实际，特签定如下学生安全承诺书。
一、遵守学校规定，维护校园安全,建设和谐校园。
1、不携带公安机关明令禁止的管制刀具及不属于学习用具的一切利器或者铁条、钢管、木棒等易伤人的危险物品以及易燃、易爆、有毒、有严重腐蚀性的物品到校。
2、不在校内追逐打闹，不坐在走廊栏杆上、窗户上，不从楼上往下抛掷任何物品，打扫卫生擦窗户时一定要确保安全。
3、不攀爬翻越围墙、建筑物，不到学校建筑施工场地玩耍活动;
4、上下楼梯靠右行走,不有意在楼梯走道制造堵塞和拥挤，用膳就餐不争先恐后。
5、爱护校园内的电线、电器、电器开关、插座;
有损坏现象的不触摸，不自行修理，及时报告学校或老师，由学校派人修理。
6、体育活动、实训课严格服从老师指挥，严守操作规程，不擅自行动，严防安全事故发生，不在体育设施上做危险动作。
7、不在校园内骑自行车;
不骑摩托车上学。
8、佩带校牌出入校园，严格遵守请假制度，不私自外出游玩、不逃学、不出走，放假期间不滞留学校，及时回家，按时返校。
二、遵守交通法规，维护社会秩序。
9、遵守交通法规，不盲目抢道、强行抢道，骑行自行车时不并排而行;
不在道路上相互追逐、赛车，步行时走右行人行道。
10、校外不与不良分子交往，不参加小团伙，不与人冲突、打架斗殴，不义气用事做违法的事，不因小事鲁莽冲动而铸大错，不纠结他人在校园周围闲逛、滋事。
11、绝不离家出走，未经家长同意不在别人家过夜，不留别人在自己家过夜，住校生不容留别人住宿，通校生不进入学校宿舍。
12、不进入法律、法规规定未成人不宜进入的营业歌舞厅等娱乐场所，不进营业性网吧，不喝酒、吸烟。
13、顶岗实习期间严格遵守学校和企业相关的安全制度和条例。
三、珍惜生命，不做危险的事。
14、绝不私自到游泳池或下河玩水、游泳。
15、不从事各种冒险行动，不擅自外出郊游、野餐。
16、同学间发生矛盾时我能控制自己的情绪，绝不因冲动而动刀、棒、石头、火等能造成人身伤害的东西。
17、学会判明是非，不做其他任何妨害人身及财产安全的事情。
18、坚决做到：拒绝毒品，反对邪教，崇尚科学，建立正确的人生观和价值观。
上述承诺，承诺人将严格守约，请老师和家长的监督。
安全承诺书格式4本人郑重承诺遵守本承诺书的有关条款，如有违反本承诺书有关条款的行为，由本人承担由此带来的一切民事、行政和刑事责任。
一、本人承诺遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》及其他国家有关法律、法规和行政规章制度。
二、本人已知悉并承诺遵守《电信业务经营许可管理办法》、《互联网IP地址备案管理办法》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》等国家相关部门有关文件的规定。
三、本人保证不利用网络危害国家安全、泄露国家秘密，不侵犯国家的、社会的、集体的利益和第三方的合法权益，不从事违法犯罪活动。
四、本人承诺严格按照国家相关的法律法规做好个人网站的信息安全管理工作，按政府有关部门要求设立信息安全责任人和信息安全审查员。
五、本人承诺健全各项网络安全管理制度和落实各项安全保护技术措施。
六、本人承诺不制作、复制、查阅和传播下列信息：
1、反对宪法所确定的基本原则的;
2、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的;
3、损害国家荣誉和利益的;
4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的;
5、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的;
6、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;
7、散布淫秽、色情、、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;
8、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的;
9、含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
七、本人承诺不从事下列危害计算机信息网络安全的活动：
1、未经允许，进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的;
2、未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的;
3、未经允许，对计算机信息网络中存储或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的;
4、故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的;
5、其他危害计算机信息网络安全的。
八、本人承诺当计算机信息系统发生重大安全事故时，立即采取应急措施，保留有关原始记录，并在24小时内向政府监管部门报告并书面知会贵单位。
九、若违反本承诺书有关条款和国家相关法律法规的，本人直接承担相应法律责任，造成财产损失的，由本人直接赔偿。你单位有权停止服务。
十、本承诺书自签署之日起生效。
个人签名：
日 期：2019年x月x日
安全承诺书格式5一、认真执行“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
二、忠于职守，严格履行本岗位的安全生产责任，落实“一岗一责制”。
三、不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，抵制违章指挥，纠正违章行为。
四、严格执行作业许可证管理规定，进行用火、进设备、临时用电、高处作业、破土作业时，按规定、按程序办理作业许可证，不准无证作业。
五、按规定着装上岗，穿戴好劳动防护用品，不带火种进入生产区，不在禁烟场所吸烟，严格遵守防火防爆、车辆安全等“十大禁令”。
【关键词】小学生 利益损失 诚信承诺 不诚信行为
【中图分类号】G625.5 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）05-0210-03
诚信是人类社会一贯倡导的道德原则，与诚信相对的一种典型表现就是不诚信行为。在发展心理学中，不诚信行为的研究也是比较早的课题。而目前对于不诚信行为的研究主要集中在说谎行为的发生、发生率、说谎的技能水平以及说谎所涉及到的一些相关因素上，几乎无人从经济学角度研究青少年的诚信和说谎行为。
而奖励作为一种可以满足学生社会心理需要的外部诱因，可以唤起个体的外部动机，改变青少年的行为方式，那么当奖励变成利益损失时，不愿损失自己利益的心理是否也会改变青少年的行为。因此，本实验通过研究在利益损失的情境下小学生说谎和诚信行为的抉择，揭示诚信承诺条件下与无诚信承诺条件下不诚信行为的变化特征，考察小学生在诚信承诺的条件下的不诚信行为的变化，据此对小学生进行适当的诚信教育，具有重要的理论价值和实践意义。
一、文献综述
1.不诚信行为的研究
Nina Mazar（2008）从Thomas Hobbes等人的标准经济学模型出发探讨了人类为什么会表现出诚信行为和不诚信行为。他们认为人类之所以会做出不诚信行为或诚信行为取决于他们对中心利益，环境，奖惩等相关条件的权衡，而这种权衡最终会使人类得到最大的利益。而从心理学角度看，除了经济利益外另一个重要的决定因素是内部回报。
儿童道德发展水平，虽然揭示了儿童的认知发展能力，但很少能够预测在日常生活或者实验情境中儿童的道德行为。王红梅（1998）的研究中指出，小学生不诚信行为产生的原因主要有：逃避心理，逢迎心理和虚荣心导致的。陈孟流（1998）指出，学生说谎的现象十分普遍，其心理原因主要有：自我保护，打击报复，追求虚荣，反抗叛逆，嬉戏模仿，满足兴趣。以上两个学者都指出虚荣心会导致儿童做出不诚信行为，这说明儿童的不诚信行为多能为其赢得更多的利益，而这种利益越能吸引儿童则越能引导儿童做出更多的不诚信行为。
2. 有关利益和诚信承诺的研究
王丽（2007）等人指出儿童的保证可以减少说谎行为的出现。Nina Mazar（2008）曾做过这样的一个实验，让被试在五分钟内完成由二十个数学矩阵组成的测试卷，每个矩阵中有十二个数字，要求被试在五分钟之内尽可能快的找出每个矩阵中相加等于十的两个数字，他们在被试间设置了两个实验因素，一部分被试每完成一道题会获得50美分的奖励，而另一部分被试每完成一道题会获得2美元的奖励；每一部分被试又被分成三个实验组（控制组，无诚信承诺组和诚信承诺组）。控制组中被试无法作弊，而在无诚信承诺组中被试却有足够的作弊空间，诚信承诺组中，被试在完成数学矩阵之前会先签一个诚信声明，其他程序与无诚信承诺组相同。他们的结果显示承诺启动能抑制不诚信行为。Nina Mazar等人的实验被试为大学生，那么对于小学青少年来说诚信承诺也会抑制不诚信行为吗，诚信承诺对不诚信行为的影响对于不同年级的小学青少年来说是一样的吗？
因此，我们选取了小学六年级和小学五年级青少年为被试来检验，在利益损失的情况下，无诚信承诺和诚信承诺对青少年不诚信行为的影响。
3.本研究的意义
（1）研究问题
从以前的研究中我们发现，研究者多关注的是被试是否会为了奖励而做出不诚信行为。但却几乎没有研究考虑到避免损失也会使个体选择做出不诚信行为。Nina Mazar（2008）等人的研究是关于大学生被试在诚信承诺（签承诺书）的条件下被试不诚信行为的变化情况。本实验在Nina Mazar（2008）等人的实验研究基础上，把避免损失作为诱导被试做出不诚信行为的条件，检验诚信承诺是否能遏制不诚信行为，并将研究对象扩展到小学生。重点探讨诚信承诺能否预防小学生的不诚信行为。
（2） 研究意义
本研究通过研究青少年在面对利益损失的情况下对诚信和不诚信行为抉择的变化来揭示青少年在社会化过程中的道德行为，这种以利益损失作为诱导青少年做出不诚信行为的条件也为青少年道德行为的方式的进一步研究做了补充。
青少年是人生发展迅速、可塑性高的阶段，通过本研究的结果，让家长和社会关注青少年诚信行为的培养和塑造，同时使各级教育者对青少年道德行为的形成有一个比较现实的认知，不仅要注意培养青少年的道德观念和意识，更要重视创设不同的情境来塑造青少年良好的道德行为。为学校更好的开展德育工作、诚信教育提供启示和理论指导。
4. 研究假设
本研究的假设如下：
（1）在损失利益情况下被试会做出不诚信行为以此来维护自己已有的利益。
（2）在损失利益情况下，诚信承诺对不诚信行为有一定的抑制作用，即有诚信承诺的被试做出的不诚信行显著低于无诚信承诺被试。
二、实验
1.实验目的
对Nina Mazar的实验在奖励部分做了变动，考察在利益损失的情况下其实验结果是否能在小学六年级被试群体中重复。本研究是在Nina Mazar 的研究基础上，考察小学生在利益损失的情况下被试诚信承诺与不诚信行为的关系。
2. 研究方法
（1） 被试
随机选取98名在读小学生，其中46名为六年级学生（男26人，女20人；平均年龄为13.61岁，标准差为0.61），52名为读小学五年级学生（男24人，女28人；平均年龄为12.50岁，标准差为0.50），六年级学生控制组16人，无诚信承诺组15人，诚信承诺组15人。五年级学生控制组20人，无诚信承诺组17人，诚信承诺组15人。所有被试年龄范围为12―15岁，平均年龄为13.02岁，标准差为0.79。被试包含男50人，女48人。 3.实验设计
本实验采用单因素被试间设计，自变量为组别，分为三个水平：控制组、无诚信承诺组（未签承诺书组）、诚信承诺组（签承诺书组）；因变量为报告解决数阵正确个数，要求被试独自完成一份由二十个数学矩阵组成的数学卷子，然后报告其做对个数。
4.实验材料
本实验的实验材料是由二十个数学矩阵组成，每个矩阵中有十二个数字，要求被试在五分钟之内尽可能快的找出每个矩阵中相加等于十的两个数字。下面是实验材料的一个实例：
5.实验程序
控制组：发放实验材料，读指导语，并让被试了解实验程序，告诉被试这是一个数学测试题，他们要在5分钟内从提供的数字矩阵中找出两个相加等于十的数字，做的越多越好。实验结束被试将材料直接交给主试，主试核对答案，并根据答错的题数扣掉相应的糖果。
无诚信承诺组：指导语及程序与控制组相同。实验之前承诺给每个被试二十颗糖作为实验奖励，随后告之被试，如果答错一道题或是少答一道题就会从这二十颗糖中扣掉一颗。在被试完成实验材料后，告知被试不用把问卷交回主试，并向被试呈现正确答案，由被试直接报告答对题目的数量，主试记录其报告数量，并根据扣掉相应数量的糖果后所得糖果给被试。在该组中由于主试没有回收材料，给被试提供了作弊的机会。
诚信承诺组（签承诺书组）：发放问卷之前，发给被试每人一份承诺书，让他们大声阅读承诺书上的内容并在横线处写上自己的名字。接着的实验程序与无诚信承诺组一样。我们最后考察在未签承诺书和签承诺书这两种实验处理下不诚信行为出现的水平上是否存在差异。
三、结果与分析
预分析显示性别在各个实验组中均无显著差异，后续将不考虑性别这一变量。3（组别：控制组、无诚信承诺组、诚信承诺组）×2（年级：五年级，六年级）的多因素方差分析显示：组别的主效应显著（F（2，97）=7.41， p< 0.001， 偏η2=0.139），年级的主效应显著（F（1，97）=6.79， p< 0.05， 偏η2=0.069），组别和年级的交互作用不显著（F（2，97）=0.42， p=0.658， 偏η2=0.009）。事后比较（LSD）显示：无诚信承诺组所报告的矩阵解决数目显著高于控制组和诚信承诺组（ps< 0.01），但是诚信承诺组与控制组之间无显著差异（p=0.202）。该结果说明在面临利益损失的情况下，小学生会做出不诚信行为，但是在有诚信承诺的情况下，不诚信行为得到了一定的抑制。另外，五年级所报告的解决题目数显著低于六年级（p< 0.05）。
分别对五年级和六年级个实验组进行ANOVA分析显示：六年级不同组别在报告个数上存在显著性差异，F（2，43）=4.64，p< 0.05，无诚信承诺组报告解决问题个数（M=15.20，SE=2.27）要显著高于控制组（M=11.63，SD=5.21，p< 0.01）和诚信承诺组（M=11.87，SD=2.42，p< 0.05）， 控制组报告个数与诚信承诺组报告个数之间无显著性差异（p>0.05）。五年级不同组别中只有无诚信承诺组报告的矩阵解决数目（M=12.80，SD=1.13）显著高于控制组（M=8.65，SD=4.34，p< 0.01），其他各组之间均无显著差异（p>0.05）。
四、讨论
本研究表明，年级的主效应显著，这说明不同年级的被试在报告个数上存在显著性差异。这种现象的形成可能是由年龄及被试的道德发展水平不同所造成的。不同年龄的青少年对不诚信行为的认识存在一定的差异，根据皮亚杰的认知发展理论，儿童在认知发展的每个阶段都有其独特的认知结果，这些相对稳定的认知结构决定儿童行为的一般特征（林崇德，2005）。也就是说，五年级儿童和六年级儿童很可能处于不同的两个认知阶段，所以导致了他们在相同的情境下做出的不诚信行为具有显著的差异。而其中，五年被试报告的矩阵个数显著低于六年级被试报个的矩阵个数，这种现象可能是由于六年被试的数学水平高于五年级被试，也有可能是由于六年级青少年有更强烈的维护利益的意愿，导致他们为了维护更多的利益而做出更多的不诚信行为。
值得注意的是，无诚信承诺组报告的矩阵解决个数显著高于控制组和诚信承诺组，但诚信承诺组与控制组间却没有显著差异，这说明在面临利益损失的情况下，小学生会做出不诚信行为，但是在有诚信承诺的情况下，不诚信行为得到了一定的抑制。这一结果支持了实验假设，并且与Nina Mazar（2008）等人的实验结果相吻合，这说明小学生已经具有了一定的道德观念，这也支持了王丽（2007）等人指出的儿童的保证可以减少说谎行为的出现这一观点。也说明小学生对自己的保证具有了一定的责任感，已经具有了一定的道德观念。
在六年级被试中无诚信承诺组报告的矩阵个数显著大于控制组，这说明在没有诚信承诺的情况下，被试为了维护利益倾向于做出不诚信行为；无诚信承诺组报告个数要显著大于诚信承诺组报告的个数，这说明诚信承诺能抑制不诚信行为。这一实验结果与Nina Mazar 等人的研究结果相符。这一实验结果支持了实验假设，同时也说明六年级儿童已经具有了一定程度的道德观念。
但在五年级被试中，只有无诚信承诺组报告的矩阵个数显著高于控制组，而其他各组之间没有显著差异。产生这种结果的原因可能为年龄成熟的差异，六年级青少年和五年级青少年，在年龄和成熟上都存在一定的差异，认知水平和道德观念的理解水平也存在一定的差异，所以导致了诚信承诺不能抑制五年级被试的不诚信行为。
五、 结论
本研究通过两个实验得到以下结论：
1.在损失利益的情况下被试会倾向于做出不诚信行为，以此来维护自己已有的利益；
3.在六年级被试中，无承信承诺与承信承诺的条件下，被试在无承信承诺的条件下，被试表现出更多的不诚信行为。
4.在五年级被试中，无承信承诺与承信承诺的条件下表现出的不诚信行为没有显著差异。在六年级被试中承信承诺对不诚信行为有显著的抑制作用。
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[4]陈孟流.（1998）.学生说谎的心理分析及其对策.湖南教育.
认真遵守《中华人民共和国食品安全法》，严格依法开展各种经营活动，积极履行餐饮企业的责任，为消费者提供卫生安全的饮食，让广大消费者安全就餐、放心消费，特作如下承诺：
一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，严格执行餐饮服务行业规范,牢固树立安全第一,诚信经营的观念。
二、加强对从业人员的健康管理。定期组织从业人员食品安全知识培训，发现有妨碍食品安全病症的，立即脱离工作岗位。监督从业人员保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，头发不外露，不留长指甲，不涂指甲油，不佩带饰物，操作前将手洗净，操作时保持手部清洁，入厕前换掉工服，出厕后必须洗手。 三、严格落实餐饮服务食品原料索证索票规定，严把食品原料采购和进货验收关,建立食品进货查验记录制度,进货时查验供货方的许可证和相关证明文件并建立食品采购与进货验收台账,不采购腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、有毒有害、来历不明、未经检疫等国家禁止生产经营的食品原料及食品.严格遵守食品生产加工操作规程，食品烧熟煮透，严防食物中毒;制作冷荤凉菜做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏;对餐具进行严格消毒，保证达到光、洁、涩、干的消毒效果，绝不给顾客提供未经消毒的餐饮用具。
四、严格规范食品添加剂采购、保管和使用行为，落实食品添加剂五专(专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存)管理制度，按照规定的品种、使用范围、用量使用并建立使用台账。依法诚信经营，不采购和使用食品添加剂以外的任何可能危害人体健康的物质，不采购和使用标识不规范的、来源不明的食品添加剂。
五、保持环境卫生，操作间、餐厅卫生整洁，采取有效的防尘防蝇防鼠防虫害设施，营造良好的餐饮卫生消费环境，切实保障公众身体健康和生命安全。 六、加强餐饮服务单位的法人代表(负责人)为食品安全的第一责任人意识,落实餐饮服务各项食品安全管理制度,如因提供的食物损害消费者权益的,自愿按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定接受处理。
本单位将严格履行以上承诺,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。
实 施 方 案
为持续推进“放管服”改革，深入开展“减证便民”行动， 不断提高政务服务能力、优化营商环境，激发市场主体活力和社 会创造力，根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经 营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42 号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行证明事项告 知承诺制工作实施方案》（豫政办〔2021〕2号）和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（洛政办〔2021〕7号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的及二中、三中、四中、五中全会精神和法 治思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断优化营商环境，加快建设人民满意的服务型政府。
二、实施范围
各乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称“行政机关”），在办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请行政事项要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制。法律法规对直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融安全、生态环境保护、疫情防控，以及直接关系公民人身安全、重大财产安全的证明事项办理程序另有规定的，按法律法规规定办理。
三、工作目标
聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的基本原则，持续深入推进“放管服”改革，切实减少循环证明、重复证明，进一步方便企业和群众办事创业。逐步形成标准科学、规则统一、预期明确、各负其责、信用监管、公平公开的治理模式，从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，着力营造法治化营商环境，切实提高人民群众的满意度和获得感。
四、工作任务
（一）明确证明事项告知承诺制的含义。本实施方案所称证明，是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或其他机构出具的、用以描述客观事实或表明符合特定条件的有关材料。本实施方案所称证明事项告知承诺制，是指行政机关在受理申请办理行政事项时，以书面形式（含电子文本，下同）将证明义务、证明内容和法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任后，行政机关不再索要有关证明并直接依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。
（二）确定告知承诺制适用范围。对实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺、无法承诺或不愿承担不实承诺法律责任的，应按要求提交法律法规或国务院和省政府及市政府要求的证明。申请人有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不能适用告知承诺制。证明事项依法可以代为承诺的，代为承诺人应当获得申请人的委托、公证等有效授权。对办理量较大、使用频次较高或者获取难度较大的，与群众利益密切相关、符合群众期待、社会风险总体可控的政务事项，特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面要率先推行、尽快落实。
（三）梳理告知承诺事项清单。各乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门要严格对照上级部门确定的证明事项告知承诺制清单，结合工作实际，按照最大限度利民便民的原则，梳理可以实行告知承诺制的证明事项，科学编制、对外公示、及时调整本部门实行告知承诺制的证明事项清单。凡涉及证明事项且能实现信息共享核验的，原则上都要实行告知承诺制。
（四）规范告知承诺制工作流程。各乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门要科学编制证明事项告知承诺制工作规程，明确办理步骤，完善办事指南。对实行证明事项告知承诺制的证明事项，按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求，参照全省证明事项告知承诺书范本，制作证明事项告知承诺书格式文本。告知承诺书格式文本不得表述含糊，不得设置兜底条款。告知承诺书的内容应包括办理事项的名称、设定证明的依据（规范性文件不得设立行政许可等减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定）、证明的内容、许可的条件和材料要求、承诺的方式、虚假承诺的责任等。文书范本应通过相关服务场所、门户网站和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或者下载。相关业务平台系统应结合“放管服”改革和政务服务“一网通办”的要求，统一添加、完善告知承诺制功能模块，明确相关数据标准，协同推进线上线下办理。
（五）健全事中事后核查制度。针对证明事项特点、风险等 级和信息化建设状况等因素，分类确定核查办法，将承诺人的信 用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方 式以及是否免予核查。对免予核查的，要强化日常监管。结合实 际，建立证明事项告知承诺制在线核查体系或办理证明事项告知 承诺制部门间、地区间信息协助调查机制，推动实现跨地区、跨 部门、跨层级线上数据资源联通共享和线下调查业务协同。对在 核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关要依法终止办 理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信 用记录；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
（六）探索失信惩戒模式。建立证明事项告知承诺信用信息 记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信 用记录。依托信用信息共享平台和行业信用信息系统，建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度，营造“守信有激励、失信必惩戒”的社会氛围。具备条件的部门可以探索建立事前信用预警系统，对申请人进行全覆盖、标准化、公益性的信用综合评估，加强事前风险防控。同时，积极探索建立信用修复、异议处理机制，引导失信人及时纠正失信行为，形成社会信用建设良性循环。
（七）强化风险防范措施。各乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门要增强风险防范意识，对核查难度较大以及社会广泛关注的事项，要梳理出重大风险节点，采取多种措施，提高风险防范能力，防止因申请人不实承诺导致第三方合法权益受到损害。要建立承诺退出机制，在行政事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回后应当按原程序办理。要结合行政执法公示制度、政府信息公开等规定，建立告知承诺书公示制度，对涉及社会公共利益、第三方利益或者核查难度较大的证明事项，在不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过网站、政务平台等向社会公开告知承诺书。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项，可以探索引入责任保险制度，降低实行告知承诺制可能引发的行政赔偿风险。
五、工作步骤
（一）统筹部署（2021年3月底前）。各乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门要依据本方案，结合实际制定实施细则，细化任务措施，夯实工作责任，明确时间节点，健全工作制度，抓好组织实施。各乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门建立全面推行证明事项告知承诺制工作协调机制，指导协调、督促检查工作推进情况。于2021年3月29日前将本地本部门制定的实施细则、联络员姓名和联系方式报送至县法治政府建设领导小组办公室备案。
（二）公布实施（2021年4月1日至7月31日）。各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府有关部门在梳理本部门证明事项告知承诺制事项清单后，于2021年6月28日前报县法治政府建设领导小组办公室，经研究论证，并由县政府审定后于2021年7月31日前统一向社会公布，并向市司法局备案。
（三）总结提升（2021年8月1日至11月30日）。各乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门要及时对证明事项告知承诺制推行情况进行评估，研究解决发现的问题，总结经验做法，持续提升证明事项告知承诺制各项措施的科学性、针对性、有效性。各乡（镇）政府、街道办事处、县政府有关部门应于 2021年11月26日前对前期工作开展情况进行分析（包括主要做法和成效、建立的制度和规范、存在的问题和建议等），形成书面材料报县法治政府建设领导小组办公室。
六、工作要求
（一）加强组织领导。全面开展证明事项告知承诺制工作，是深化“放管服”改革，深入推行证明事项清理工作的重要举措。各乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门要高度重视，严格按照本方案确定的工作目标、工作任务和工作步骤，明确时间表、路线图，合理安排进度，精心组织实施。各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府有关部门的主要负责同志作为本地、本部门全面推行证明事项告知承诺制的第一责任人，要及时调查研究解决工作中发现的重大问题，推动证明事项告知承诺制工作落地见效。
（二）加强宣传培训。各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府有关部门要开展证明事项告知承诺制专题学习培训、座谈研讨，加强业务指导和工作交流，推进工作顺利开展。要充分运用政务服务大厅、融媒体中心、网络新媒体等平台，加强对证明事项告知承诺制和承诺事项的宣传和引导。要及时准确信息，确保社会公众和申请人广泛知晓、共同监督，进一步营造优质高效、便民利民的良好 政务环境。
（三）做好考核评估。证明事项告知承诺制落实情况将列入 年度效能综合考评体系和法治政府建设考核，建立督察通报和奖 惩制度，对工作中表现突出、企业和群众评价满意度高的单位及 人员，按照国家和省、市有关规定予以表彰和奖励；对工作不力、 进展缓慢的，将予以通报，责令限期改正；对工作中违纪违法的 单位及人员要依纪依法问责。
附件：1.证明事项告知承诺制清单（样式）
2.证明事项告知承诺书（参考样式）
附件1
证明事项告知承诺制清单（样式）
序号
承办单位
行政事项名称
实行告知承诺制的证明事项
证明事项设定依据
核查方式
备注
说明：“核查方式”包括免于核查、在线核查、现场核查。
附件2
证明事项告知承诺书（参考样式）
一、基本信息
（一）申请人（以下内容为二选一）：
1.申请人为公民
姓
名： 联系方式：
证件类型： 证件编号：
2.申请人为法人或其他组织
名 称：
统一社会信用代码：
联系人：
联系方式：
地址：
（二）委托人：
姓
名： 联系方式：
证件类型： 证件编号：
（三）行政机关：
名
称： 联系人：
联系方式：
二、行政机关告知
（一）行政事项名称：
（二）证明事项名称：
（三）设定证明的依据：
1.《
》第 条第 款第
项定：
。
……
（四）证明的内容：
……
（五）承诺的方式：本证明事项采用书面承诺方式。申请人愿意作出承诺的，应当向行政机关提交签章后的告知承诺书原件。
（以下内容为二选一）
1.本证明事项必须由申请人作出承诺，不可代为承诺。
2.本证明事项可以代为承诺。由委托人代替申请人作 出承诺的，委托人应当一并提交申请人的特别授权书。
（六）行政机关核查权力：行政机关对申请人作出的承诺将根据不同情形，运用多种方式进行事中事后核查。
（七）不实承诺的责任：对在日常监管或者核查中发现承诺不实的，行政机关将依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并 纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
（八）承诺书是否公开（以下内容为二选一：）
1.本承诺书将予公开，公开时限：
。
2.本承诺书不予开。
三、申请人承诺申请人现作出下列承诺：
（一）已经知晓行政机关告知的全部内容；
（二）已符合行政机关告知的条件、标准、要求，具体是：
（如需现场核查的，请写明现场地址：）
（三）愿意承担不实承诺的法律责任；
（四）本告知承诺文书中填写的信息真实、准确；
（五）上述承诺是申请人真实的意思表示。
申请人（委托人）: 行政机关:
（签字/盖章） （盖章）
年 月 日 年 月 日
按照全市深化作风整顿优化营商环境工作部署，为将简政放权、放管结合、优化服务、提升效能落到实处，进一步规范我委窗口服务行为，提升服务质量和服务效率，简化工作流程，优化营商环境，制定本实施方案。下面是小编特意为大家整理了关于2020四零承诺服务创建工作实施方案最新范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。
一、总体要求
全面贯彻落实市委、市政府《关于2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》部署，结合《全市服务窗口深入推进“四零”承诺服务创建工作实施方案》要求，立足我委承担的职责和任务，树立“审批就是服务”的理念，以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量无差错、服务结果零投诉”为工作标准，切实解决“门难进、脸难看、事难办”、“不作为、慢作为、乱作为”、状态不佳、推诿搪塞、程序繁杂、时间冗长和服务内容、申报材料、办理结果不公开不透明问题，促进程序简化、效能提升、服务规范、过程透明、流程再造、严谨公正、及时办结，形成“人人是窗口、处处树形象”的良好局面，把服务窗口建设成为信息化程度一流、软硬件一流、服务态度一流的先进典范和示范区。
二、创建目标
(一)进一步优化流程。按照“简政放权、放管结合、优化服务”原则，结合窗口工作实际，用新理念、新标准对所有承办事项审批流程进行重新评估、科学分析，大胆改革创新，进一步简化办事流程、减少前置要件、压缩办理时限，提高工作效率。
(二)进一步提升服务。大力推进“互联网+政务服务”，运用信息共享平台，积极推行并联审批、超前介入服务、开辟绿色通道等服务方式方法，全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，进一步规范服务行为 。
(三)进一步规范管理。明确岗位责任，公开服务承诺，健全制度规范，切实解决服务意识不强、群众观念淡漠、办事拖沓、服务不到位问题，进一步提升窗口服务质量和服务水平。
(四)进一步固化成果。按照“信息化程度一流、软硬件建设一流、服务态度一流”的标准，打造一支素质高、业务强的队伍，以全流程高满意度为目标，严格履行岗位职责，严格依法行政，严格廉洁自律，严格落实各项制度，切实提高服务质效，把成果固定下来、坚持下去，强化执行落实，用制度建设推动“四零”承诺服务创建工作常态化。
三、创建措施
(一)服务受理零推诿。按照我委服务职能，积极受理服务对象申报事项，不得以任何借口拖延怠慢、推诿扯皮。材料齐全的一次性受理，并在时限内办结;材料不齐全的一次性告知，不让服务对象空跑、多跑。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度。窗口设置岗位牌，工作人员佩戴身份牌，做到岗责分明、精准服务。
(二)服务方式零距离。推行网上申报服务、电话预约服务等多种便捷服务方式，根据需要开辟“绿色通道”，高效便捷服务，让信息多跑路、群众少跑腿。工作人员做到着装规范、服务热情、语态端正、文明有礼。对服务对象做到真情接待、主动服务，不居高临下、不盛气凌人。配备桌椅笔纸等便民服务备品;在明显位置公开办事指南、法定依据、办理时限、办理结果等。
(三)服务质量零差错。坚持实事求是，依法依规，准确无误开展工作。优化办事流程，提高办事效率，做到“一站式”“一网式”服务。全面推进“两随机一公开”工作机制，依托发改委门户网站，及时审批服务信息。同时，建立完善业务办理纸质和电子档案的审核、存储和保管工作。
(四)服务结果零投诉。建立网上服务平台，开通群众反馈通道，接受服务对象监督，对服务对象的合理诉求、意见和建议及时受理。以全流程高满意度为目标，切实提高服务质效。及时解答和办理相关业务，使用规范办公用语，做到语调平稳、语气文明。
四、创建步骤
(一)自检自查，兑现承诺。按照“四零”服务标准，严格开展自检自查，做到制度再完善，承诺再兑现，责任再落实，标准再达标，从制度、设施、服务上达到“四零”服务窗口标准。(完成时间：6月底前)
(二)细化标准，健全制度。立足窗口实际制定“四零”承诺服务标准，健全完善各项工作制度，简化流程、规范服务，做到流程再造、看有现场、学有榜样、服务有标准，把服务窗口打造成为可学习、可借鉴、可复制的服务榜样和服务标杆。(完成时间：7月底前)
