关键词：水电施工企业 建造合同 利润
水电施工企业主要是以大、中、小型水利水电工程建设为主业，合同签订后以项目经理部为基本的成本核算单位，执行《企业会计准则第15号——建造合同》，水电施工企业的生产活动、经营方式有其特殊性，在执行建造合同准则履行合同过程中，由于国内建筑市场尚不规范，从地质复杂引发的设计工程变更，由于移民征迁导致的停工、窝工，因市场材料单价飞涨，造成的索赔补偿等，使得项目工程利润忽高忽低，跨年度项目不能均衡确认，年度内收入、利润不均衡。而建造合同准则的实施，不仅对施工企业的管理与职业判断提出了更高的要求，也对约束上市公司企业经营者公正披露企业经营成果意义重大。如果上半年企业经营业绩低迷，股民对公司不看好，对股价产生影响；年底业绩突高，股民对公司财务信息的时效性、准则执行的规范性就会提出质疑，上市公司也可能因此受到监管机构的谴责。笔者根据五年来执行建造合同准则总结施工企业经验并提出改进对策。
1 理顺企业内部管理流程，健全核算办法
根据《建造合同》中的相关规定，我们需要更加严格要求企业加强项目管理，规范业务流程，做好部门间的协调衔接工作。因为只有不断优化建造合同业务流程，建立完善项目管理办法，企业才能最大限度的保障财务数据的真实可靠，从施工企业的实际条件出发，完善建造合同业务流程：投标——评估——施工——结算——收回工程款——竣工结算——收回工程质量保证金等，是一条行之有效的途径。
建立健全建造合同管理核算办法：一是要加强对建造合同的管理；二是要推行项目责任成本管理；三是要完善工程项目成本核算办法；四是做好工程结算，加强工程项目资金的管理；五是明确各部门管理职责，加强协调沟通；六是定期组织建造合同执行情况分析。
2 加强预算管理，力争效益最大化
在现实生活中，由于业主（投资方）急于上项目，在进行工程招标时，不免施工图纸的设计过粗，使得施工方在实际施工中，难以保持方案和图纸一致，这自然就需要相应的设计变更，由此产生的索赔费用将是一笔不小的数目。而业主对变更索赔批复的程序又比较复杂，造成结算滞后现象比较严重，尤其是政府投资项目，一些建设单位有时候会等政府审计完之后才能最终决定变更、索赔额度，尽管他们这样做的目的主要是回避自身的风险和责任，而这长达2～3年，甚至更长的等候时间，就使施工企业不能及时、准确的按准则要求预计合同总收入和总成本，在不同年度项目毛利率水平将出现不小的波动。也就出现一些我们从财务信息中看出来的一般是先亏后盈，亏的多盈的也多的不正常现象，这是不符合企业生产经营实际的，并不能准确的反映项目实施过程中的经营成果，特别是上市公司，这将给投资者的决策造成较大的不利影响。因此，合理预计合同总收入和总成本是均衡利润的关键点。
2.1 建立健全合同管理制度，确保合同总收入的增长
合同总收入中主要涉及两方面的内容：一是因合同变更、索赔、奖励等形成的收入；二是建造承包商与客户签订的合同中最初商定的合同总金额，不包含备用金，它是合同规定的初始收入，构成合同收入的基本内容。合同收入会一直发生变化，水电施工企业在履行合同过程中，合同规定的初始收入也不是一成不变的，合同额中的计日工项目和暂定金额项目的不确定性程度非常大，所以水电施工企业不容易确定合同预计总收入。而且，我们也不容易预测在实际施工中，因合同变更、索赔、奖励等形成的合同收入的变化。
一是加强与业主的结算及变更索赔工作，施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。力求从法律上更好地保障竣工结算时调整工程造价和索赔，减少合同外结算补差。我们需要明确制定调整合同价款及索赔的政策、依据和方法。二是索赔的预防阶段，尽量少出现一些索赔情况。为了让发包人及时消除可以避免的索赔事件发生，在工程施工中，承包人要将预测到的可能发生的问题及时告诉发包人，从而保证更好的进行施工，使双方建立相互信任与协作的工作关系。三是做好索赔资料的收集、签证阶段。在施工时要及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续，施工组织设计或施工方案中需要修改、补充、明确的内容也应及时签证。写好施工日志，记录好技术资料等。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等应及时收集整理成文字资料。
2.2 优化施工方案，建立成本核算基础工作，有效降低合同总成本
效益最大化是企业追求的目标，成本最低是实现效益最大化的必要途径。合同成本包括从合同签订开始至合同完成止所发生的、与执行合同有关的直接费用和间接费用，在新会计准则下还包括利息资本化费用。成本控制是施工企业成本管理的核心，成本管理是一个全员的、全过程的成本管理方法，不论是管理层面、技术层面、还是组织层面都必须积极参与。做到成本控制齐抓共管，成本管理互相配合。
要想减少工程成本，很重要的一点就是要做好直接成本控制工作，其中人工费、材料费、机械使用费和其它直接费等，这些都属于直接成本。而工程成本中大约7/10都是材料费，所以在进行成本控制时要注意这一点，它是影响成本的主要因素。
2.3 编制科学合理的施工组织设计
从项目管理的实际出发，我们认为水电施工企业的成本核算包括两部分，即自有成本与分包成本。
市场材料价格、劳动力价格、国家政策及自然环境等因素都将不同程度的影响着合同总成本的变化。当前，项目经理部是不是能够行之有效的管控协作队伍，决定着分包项目管理水平以及成本核算实际效果。如果能够很好的管控协作队伍，自然项目部的利润就大；如果不能很好的管控协作队伍，项目部利润自然就不好，甚至还会亏损。因此，企业应高度重视对协作队伍施工成本的核算与控制。项目中标后，要先将预算成本分为自有成本和分包成本两部分再确定项目预算成本及预算收入，这样能够更好地管理协作队伍，项目经理部就可以根据预算，加强对分包成本的考核与控制，尤其是控制好分包成本比例站的较多的项目，最终能够更好地控制自有成本和分包成本。
3 定期组织建造合同执行情况分析
在建造合同准则的执行过程中，每隔三个月都要调整一次预计合同总收入和预计合同总成本，对于变化较大的变更需要当期进行调整。施工企业为了能够及时发现问题、调整计量确认方法，应当定期组织相关部门对建造合同执行过程中出现的估计结果和实际差异事项进行分析校对，从而保障建造合同的执行结果更接近实际。
总之，施工企业利润的控制是一个系统工程，需要管理者精益化管理。
参考文献：
[1]樊军.工程建造合同收入和成本核算方法探讨[J].现代商业， 2011（06）.
一、探索工会源头参与的途径与方法
建立源头参与的渠道，通过与政府部门加强沟通，一方面，能及时了解政府的政策导向；另一方面，能及时反映企业、职工有关劳动安全卫生方面诉求、愿望和当前存在的问题，代表职工提出政策性的意见与建议，从维护职工生命健康权的高度，提出工会的意见和主张。
2012年1月9日，中华全国总工会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合下发了《关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，通过各级工会与同级政府有关部门之间建立联席会议制度，发挥职工群众民主参与、民主管理、民主监督作用，完善劳动保护维权机制，并坚持有关部门的安全监管与工会组织的安全检查相结合，开展经常性的自检自查活动，确保安全生产。
2011年12月5日，福建省政府与省总工会召开第24次联席会议，会议围绕抓好职业病防治等进行了深入研究，并就解决措施形成意见。福建工会通过两会提案提出在加强农民工职业病防治工作方面的建议和主张，一些地方将劳动安全卫生工作纳入政府与工会的联席会议。福建工会积极参与劳动安全卫生法律、法规和政策的制定、修订工作，近年省总工会参与修订的主要有《福建省安全生产条例》、《工伤保险条例》以及省政府关于《福建省关于加强煤矿安全基础管理实施意见》等等。建立工会参与安全生产群众监督与行政执法相衔接，各级工会与同级政府有关部门之间建立联系会议制度，加强沟通协商，及时解决本地劳动安全职业健康方面存在的问题，及时纠正企事业单位违反安全生产和劳动保护法律、法规的行为。
二、健全协调劳动关系三方机制
努力形成“党委领导、政府协调、三方协商、社会协同”的工作格局。在社会主义市场经济条件下，解决劳动安全卫生问题更需要在政府、企业（行业）和劳动者（工会）之间平等协商、相互合作、协调行动。我国法律规定了各级人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立协调劳动关系三方机制，共同研究解决有劳动关系的重大问题。在劳动保护的法律上明确“用人单位负责，行业规范管理，政府依法监督，职工群众监督”的安全生产和职业卫生综合管理体制，明确各方的责任、权利、义务。近年来，福建省依靠职工、组织职工、发动职工参与企业安全生产管理，形成广大职工积极参与、党政工齐抓共管安全生产工作的格局。
同时在国家协调劳动关系三方会议制度的基础上，建立“劳动安全卫生三方协商机制”，为形成职业病防治工作的合力提供更有力的机制保障。充分发挥三方的作用，把劳动安全卫生工作纳入三方协商机制，在《职业病防治法》实施5周年之际，省总工会会同省职业病防治院组成联合调研组，省协调劳动关系三方同意并通过了在三方下建立职业病防治专业委员会建议。福建省一些市把劳动安全卫生工作作为“三方”开展创建和谐劳动关系工业园区的重要工作内容加以推广和落实。
三、完善企业职工民主管理、参与制度
企业民主管理是职工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其他事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。企业民主参与主要是通过工会代表和组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐，民主管理参与制度是构建和谐企业的强大动力。
中共中央纪委等六部委会2012年03月30日的《企业民主管理规定》再次指出：完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设。
《企业民主管理规定》指出：职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民利，支持职工参加企业管理活动。
《指导意见》指出：“在企事业单位建立健全职代会审议安全生产工作制度，企事业单位安全管理部门每年至少要向职代会报告一次安全生产工作，对职工群众提交的议案，必须认真研究并及时处理。”
四、完善平等协商和集体合同制度
平等协商和集体合同作为重要的法律制度和法律手段，在协调职工与用人单位的利益矛盾、规范劳动关系方面的地位突出、作用显著。经福建省十一届人大常委会第十八次会议审议通过，2011年1月1日起施行《福建省企业集体协商和集体合同条例》，推动福建省企业普遍开展集体协商和集体合同工作。
开展职业病防治专项集体合同工作，是工会参与职业病防治工作的制度创新。这项工作，福建省抓得早、抓得实，得到全国总工会的肯定。福建工会在推进“两个普遍”任务的同时，发挥平等协商和集体合同机制在职业病防治工作中的作用，加强对企业开展职业病防治专项集体合同工作的指导。为切实遏制职业病多发、高发态势， 2005年开始，福建省总工会与省卫生、安监等部门一道，在职业危害比较比较严重的制鞋、化工、煤炭、非煤矿山、石材加工、蓄电池等行业大力推进职业病防治专项集体合同工作，通过平等协商签订职业病防治专项集体合同。2011年7月21日，福建省总工会牵头，会同省人力资源与社会保障厅、卫生厅、安监局、煤监局、工商业联合会、企业与企业家联合会等7部门，下发关于深入开展职业病防治专项集体合同工作的通知。召开了全省制鞋行业和煤炭行业职业病防治专项集体合同工作推进会，在部分职业病危害严重的行业（企业）推广职业病防治专项集体合同，推进福建省职业病防治工作水平的提升。在矿山开采、石材加工、制鞋、化工、蓄电池制造等行业和相关重点企业行业进行试点。莆田市总工会积极推动签订制鞋行业职业病防治专项集体合同，制鞋企业单独签订职业病防治专项集体合同265份，签订行业专项合同8份，共覆盖企业726家、女职工3.56万人，占已签订集体合同制鞋企业的85.5%。
福建省总工会根据福建省职业病防治“十二五”规划的要求，除制鞋与煤炭行业外，非煤矿山、石材加工、化工、蓄电池等高危行业和企业的职业病防治专项集体合同也要同步推进。各级工会在继续大力推进职业病防治专项集体合同建制的同时，与政府有关职能部门密切协作，加强对职业病防治专项集体合同的中期管理和监督检查，促进合同的履行，最大限度地维护职工的安全健康权益。
五、加强工会劳动保护组织网络体系建设
按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，加强工会劳动保护队伍建设。工会劳动保护《三个条例》要求，工会劳动保护组织由国家、地方产业和企业三级组成。工会劳动保护监督检查组织网络：工会劳动保护监督检查员、工会劳动保护监督检查委员会、工会小组劳动保护检查员。发挥三级网络作用，即工会劳动保护监督检查员网络、企业工会劳动保护监督检查委员会网络、工会小组劳动保护检查员网络。
《指导意见》进一步明确要求各地建立健全工会参与安全生产群众监督的三级网络，即在县以上总工会、产业工会设立工会劳动保护监督检查员；在乡镇工会、城市街道工会、基层工会联合会和企事业单位的各级工会组织设立工会劳动保护监督检查委员会；在企事业单位生产班组设立工会小组劳动保护检查员，加强工作场所监督。
六、加大“一法三卡”企业推广力度和推广面
使“一法三卡”成为工会和企业行政抓安全的有效抓手。在排除事故隐患、减少职业危害和预防控制各类事故发生中发挥出积极的作用。
把“一法三卡”纳入企业的安全生产管理中去，促进企业安全生产管理工作重心转移到对事故隐患的超前预防上来，降低了各类事故的发生率。许多企业把“一法三卡”纳入企业的安全生产管理；与企业的效益、奖罚措施相结合；与PDCA循环管理相结合；与职业安全健康体系认证相结合；与重大危险源辨识相结合；与事故应急救援预案操作演练相结合等。特别是与企业创建ISO9000质量管理体系，ISO14000环保管理体系和OHSMS职业安全健康管理体系中的危险辨识、风险评价、风险控制，持续改进等先进方式方法结合起来。
七、以“安康杯”竞赛活动为载体，开展预防事故和职业病危害的各种群众活动
“安康杯”竞赛活动，有力推动了企业安全生产各项工作的开展，促进了企业不断建立和完善安全生产各项规章制度，提高了广大职工的安全生产知识和自我防护意识，有效地预防了重、特大事故的发生，降低了各类事故的发生率，已成为各级行政抓安全、工会组织促安全、广大职工保安全，共同推进安全生产的有效载体，成为深受企业欢迎、职工热爱的品牌工程。实践证明：“安康杯”竞赛活动是工会动员广大职工参与企业安全管理，搞好安全生产的有效形式，是工会依靠职工、组织职工参与企业安全生产管理工作的重要载体，也是工会维护职工劳动安全健康合法权益的重要载体。作为企业加强安全生产工作、提高安全生产管理水平和职工安全素质有效载体的“安康杯”竞赛活动，福建省连续开展十多年。
【关键词】现阶段；工程项目；分包管理
广东省湛江市建筑工程集团公司是一家施工总承包企业，总结近年来工程项目分包管理的经验和教训，笔者对现阶段的工程项目分包管理作了如下研究，供同行参考。
一、分包管理常见问题和建议
（1）分包商施工质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充好，鱼目混珠；施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求。对策：在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，制定改进计划，实施和督促分包商改进。
（2）分包商现场管理人员和技术工人素质不高。对策：合同报价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包商采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。
（3）分包商工期拖延。对策：总包方加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。
（4）分包商只顾自身施工管理，处处节约成本，保护自己，分包商总是专注于个体的施工管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为。
（5）建设单位直接进行专业分包的工程，总包单位与专业分包单位处于平行关系，相当予平行发包，这样关系的项目建设单位应设置项目管理机构，委托监理配合协调管理，有利于工程项目顺利开展。监理机构在项目管理中能够起到公正的协调作用，化解矛盾，使总包企业、分包企业和业主之间的利益得到最大的保护，科学合理地审批各施工单位的施工进度计划。督促施工单位按计划完成建设任务。但在工程质量方面一般总包和分包不存在连带责任，总包对直接分包商的施工质量不参与检查验收和质量管理工作。工程质量主要由监理进行控制，加大了监理的质量管理职责和项目技术经济管理协调工作。
二、分包管理主要措施
（1）项目组织机构的管理。项目分包工程经理进场后，首先要建立分包项目管理机构，成立分包项目经理部，组建项目管理班子，建立健全质量保证体系和安全生产文明施工保证体系。向项目监理机构申报企业资质和项目管理人员岗位资质证书以及特种作业人员上岗证书进行审查。接受总承包企业的现场安全生产和文明施工的管理。
（2）技术质量的管理。分包商应对本专业施工图进行仔细审核，对发现的设计缺陷、质量问题及矛盾部位应及时报监理单位，由监理单位会同业主、设计单位重新修改，避免因设计引起的质量问题。组织技术人员熟悉专业施工图纸编制施工组织设计或施工方案。
（3）材料设备质量管理。分包商采购的材料、设备等的品脾、产地、规格、技术参数必须与设计及合同中规定的要求一致，不符合要求的材料、设备必须退场。
（4）进场材料的报检程序。分包商进场的材料、设备，必须在第一时间（24h内）填报《材料／构配件报验单》及《工程设备报验单》，报监理单位进行核实，无误后，方可入库或使用。
（5）施工过程的质量管理。首先，各分包商应配备足够的现场质量管理人员，并将人员名单书面上报监理单位。同时分包商对产品质量进行“三检制”（自检、互检、交接检）检查，并做好检查记录，凡达不到质量标准的，监理工程师不予以签证付款并促其整改，对一些成品与半成品的加工制作，监理机构抽派人员赶赴加工现场进行检查验证。
（6）成品、半成品保护。分包商在施工过程中及工程完工后，对产品的保护进行系统管理，并指派专人看护直至交付业主使用为止。
（7）对分包单位的工期管理。总承包对该承包工程工期目标的最终依据是合同工期，即在约定的时间内必须向业主交付最终产品，为此总承包技术、工程部门必须对总进度计划进行周密策划和严格管理，各分包商的计划工期必须实现投标书承诺的合同工期要求。
（8）对分包单位的安全及文明施工的管理。如果工程建筑面积较大，专业分包单位较多，为确保施工正常有序的进行，各分包商应做到以下几点：
从思想上和组织上把安全生产管理纳入到项目统一的安全管理体系之中，进场的管理人员与员工都要接受总包方的安全教育，并由总包方质安部门制定统一完整的安全、保卫管理制度，如：人员登记制度、人员进出场制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等，分包商必须遵守，以确保施工现场安全、文明施工。
（9）对分包单位的技术资料管理。各分包单位必须配齐本专业的施工规范、验收规范和标准图集，以便在施工过程中有据可查；负责具体施工的管理人员每日填写施工日记，记录当天施工的详细情况及存在问题；分包商根据本行业的现行标准或验收规范独立做好资料，在工程竣工时将竣工资料（包括质量保证资料、质量检验资料、质量评定资料）一式六份原件（用本行业的标准表格，黑色单面复写纸，黑色水芯档案笔填写）移交总包方或建设单位。所有资料必须与施工日记及现场施工情况交圈对口，及时准确不得作假，并满足竣工验收的要求。
（10）参加工地协调例会。各分包商负责人及具体施工负责人必须按时参加每周的协调会，以便于解决施工中存在的问题。
（11）配合问题。现场施工总布置由总承包统一管理，在合同中明确各分包商在不同施工阶段中的使用场地，各分包商不得擅自随意乱用材料堆场或堵塞道路。
三、工程案例
1、案例背景介绍
某工程（以下简称A工程）于2006年11月1日开工，计划2008年8月17日竣工，实际2008年12月25日竣工。建筑面积29490㎡，地下1层，地上17层，总高度62m。
A工程由主楼和群楼组成，1层设有大堂，2～3层为餐饮，4～17层为宾馆。A工程由业主将专业性较强的分部分项工程，主要为预应力管桩、钢结构网架、石材玻璃幕墙、空调系统、消防系统、电梯、断隔热铝塑窗、智能化设施、高级装饰工程等直接分包给相应的分包企业。
A工程是业主在一级市场上采用招投标的方式选定的施工总承包企业，合同签订时对专业分包单位进行约束，由总承包企业负责项目的管理工作，分包单位向总承包企业交纳配合费和项目管理费的模式。在劳务市场上总承包企业直接向劳务分包商进行分包，构成了本项目承包方式。
业主在项目管理上设有项目管理部并委托监理单位对工程实施监理。
（二）事件过程描述
A工程于2006年11月1日开工，业主首先将基础土方和静压管桩工程直接发包给土方施工公司和桩基础施工公司。土方和桩基础施工期间由分包企业管理施工现场，监理单位监督施工质量，督促施工单位做好安全文明施工和现场管理。桩基础于2007年1月5日施工完成，并做好越冬保温工作，然后项目停工。由于手续不全没有按建设程序办理施工许可证，设计图纸也只有桩基础施工图纸，没有进行招投标选择工程总承包企业。但经过招投标选择了监理企业，并进场实施监理工作。随后业主积极办理相关手续，落实施工招投标工作，在当年年底委托招投标机构组织了项目施工招标工作，选定施工总承包企业。
冬停期间总承包企业与业主洽商合同，确定总承包企业于2007年3月15日进场。总承包合同范围是A工程主体、永电和普通装饰工程的施工任务。专业性较强的分部工程要进行专项发包（幕墙、空调、消防、电梯、智能、钢结构、铝塑窗和高级装饰）等工程。同时办理专业分包（土方和桩基础工程）资料的移交工作，申请开工。总承包企业项目经理部进场后，组织搭建临时设施，编制施工组织设计，安排人员熟悉图纸，进行图纸会审。2007年3月25日总承包企业开始施工。
业主项目管理部在总承包项目部进场施工后，进一步落实专项工程的承发包工作。由于二次设计进展缓慢，导致专项发包工作进展缓慢。并且主体施工幕墙埋件没有埋设，影响后期幕墙的施工，增加了后植埋件工作和脚手架的使用问题。空调、消防、智能管线预埋和预留空洞工作事先委托总包企业代做，使工程得以顺利进行。主体结构施工到16层时，业主项目管理部征得总包企业同意后直接选定幕墙专业分包单位，并与其签订分包合同。随后幕墙施工队伍进场，幕墙专业施工队对施工现场经过熟悉了解后提出要求，要利用总包企业的双排外脚手架安装幕墙结点钢板和骨架及石材。总承包企业提出有偿使用问题并与幕墙专业施工队产生矛盾。总承包企业认为，幕墙专业施工队是同业主签订的分包合同，分包企业和总包企业之间没有合同，与总包企业没有友生关系，相互之间是平行承包关系，涉及的一些费用问题没有人承担。导致相互之间无法配合，影响了整个工程的施工进度。
（三）关键措施
因总包单位要求幕墙专业施工队承担脚手架使用费用，幕墙专业施工队进场后未能正常施工。同时，由于幕墙专业施工队进场较晚，主体施工已将完成，且由于设计工作滞后，没有做幕墙预埋件。导致工期紧，任务量增加，处于冬期施工幕墙龙骨，工效低成本高，利润微薄难以接受。总包企业强调本单位只承包工程的主体，不是总包，实质是部分承包，没有义务为其他分包企业提供各项服务。因此要求各专业分包要上缴现场管理费和配合费，如果使用总包企业的机械设备和脚手架等要缴纳租借费。 问题解决过程，以项目监理部为主，业主项目管理部与总包企业和各分包企业进行多次协商，最终达成一致意见，即幕墙分包商向总包企业缴纳部分项目管理费和机具使用费，按照A工程的实际幕墙施工需要，总包企业提供脚手架及部分设备给幕墙分包商使用。考虑到总包企业利润受到影响方面，将装饰工程发包给总承包。
该工程分包管理过程中，关键在于业主在该项目中承担着主要管理工作，且在总包合同及分包合同中对实际工程中可能出现的矛盾和问题没有预见。项目实施过程中，监理单位实施监督管理协调各项工作，分包商直接对业主，工作中又同总包企业密切联系，依托总承包企业设备机具的配合来完成自己的任务。该项目实施过程中，监理单位起到很大的沟通、协调作用。项目监理工程师通过与幕墙分包单位、总包单位的沟通，与业主的协商促进了总包与分包商的合作。项目监理部协助业主项目管理部做好项目管理工作，实现分包商配合总包企业的工作，推进工程能够顺利进行。
（四）结果状态
由于业主项目管理部在分包管理过程中，没有预见单独分包带来的总包商和分包商的配合与费用承担问题，造成总包企业和幕墙分包企业之间由于设备和脚手架使用费用问题发生矛盾，最终虽然经过协商达成了一致崽见，但是对A工程也带来一定的影响，主要为：
1.各专业分包企业按合同总造价的2%向总包企业交纳现场管理费，其他配合费双方协商，监理协调解决；
2.经过多家分包和总包商反复协商与监理的协调最终达成一致意见，形成会议纪要，保证了A工程按调整后的计划工期完成项目的建设任务；
3.A工程进度拖后4个多月；
4.A工程管理费用升高，协调工作量增加；
5.A工程未能按照计划实施，由于工期延后，造成冬期施工费用增加。
（五）问题分析和建议
由于项目管理过程中，业主过多地参与项目管理活动或者不按照合同约定开展项目管理行为，造成总承包商与分包商之间出现大量的管理协调问题和责任承担问题，项目各方的精力被牵制，管理效果不能达到预期。A项目采用业主直接分包给专业分包商，通过向总承包商缴纳一定的配合费和管理费的形式建立起施工合作关系；这样的承发包方式是现阶段建筑市场较多采用的一种项目组织形式。业主的利益最大，总承包商没有获得总承包的权利和义务。分包商通过向总承包商缴纳一定的配合费和部分管理费，使得总承包商能够认可形成了以施工总承包为龙头，专业施工企业为骨干，共同完成项目的建设任务。但是，同时带来的矛盾和问题也较多，经常造成工期拖延，费用上升，部分不能达成协议的，将严重影响项目的实施计划和预期效益。
A项目在分包过程中对总承包商的利益考虑不够，而分包企业较多（钢结构网架、石材玻璃幕墙、空调系统、消防系统、电梯、断隔热铝塑窗、智能化设施、高级装饰工程），没有承担起施工现场的各项管理职责，造成总包与分包之间不可调和的结果。
参考文献
[1]国际咨询工程师联合会，中国工程咨询协会，施工合同条件1999年第一版。
1.人工成本管理理念有待转变。目前，油田企业普遍存在重人工成本总量控制和工资总额管理，轻人力资源过程管理和人工成本整体调控的现象。人工成本管理工作注重人工成本总量和工资总额与集团总部下达指标的对比控制，缺乏通过对人工成本指标分析查找企业自身管理问题，没有将人工成本管控目标定位在提高人工成本投入产出效率上。
2.人工成本结构不够合理。油田企业大多为独立工矿区，由于历史原因形成的用工总量大、企业包袱重，造成人均人工成本不高，但人工成本含量、人事费用率和劳动分配率偏高，人工成本效率低下问题突出，导致人工成本支出不少，但职工收入并不高,薪酬的激励作用没有充分体现,企业在人才市场缺乏竞争力。以江汉油田2012年人工成本指标分析为例，人均人工成本仅为7.5万元，低于中石化人均水平，但人工成本含量、人事费用率、劳动分配率分别为16.5%、17%、34.15%，分别高于行业平均水平2.74个百分点、5.74个百分点、16.92个百分点,人工成本结构不合理,投入产出效率偏低。
3.人工成本刚性增长压力大。人工成本项目中，除工资总额、福利费、劳动保护费以外，保险、公积金等其他工资附加费用国家和地方都有相关规定，按照工资总额的一定比例缴纳（提取）或使用。工资总额及工资附加等费用占到了人工成本总额的80%以上。而油田企业一方面经过大规模协议解除劳动合同等一系列严格控制用工总量措施后，职工人数持续减少，工资总额仅保持正常增长，没有再压缩空间；另一方面随着劳动合同法及配套法律、政策的修订完善，劳务派遣工实行同工同酬，劳务费用同步增加，油田企业人工成本费用呈现刚性增长的特点。在油田企业面临深化国企改革、市场竞争日益激烈、完成利润目标任务难度大的情况下，人工成本的刚性增长对企业经济效益的影响越来越大，对企业完成利润目标造成的压力越来越大。
4.考核评价体系尚需完善。现阶段，油田企业基本建立了人工成本年度考核制度，将人工成本总量控制纳入了企业年度考核。但是如果仅从控制总量着手，忽视了人工成本各项目费用的具体调控，不利于人力资源整体规划，不利于提高人工成本投入产出效率。
二、深化人工成本管理的对策及建议
现阶段，油田企业人工成本管理制度已经建立，亟需在深化人工成本管理上下功夫，把人工成本管理与人力资源管理、财务管理、绩效管理紧密融合，要从注重结果控制变为加强过程管理，不仅从人力资源管理各环节着手，同时还要在成本管理上想办法，多措并举提高人工成本投入产出效率。
1.健全人工成本管控模型，完善考核评价体系。
1.1将人工成本管控目标定位于提高投入产出效率。目前，我国正处于构建社会主义和谐社会和社会主义市场经济不断完善和发展的重要阶段，随着社会的发展人工成本必然不断增加，企业不应该也不可能采取低工资或者工资不增长等控制总量的单一手段控制人工成本。要从有利于提高企业在人才市场的竞争力、有利于促进企业管理水平提升着手，以“一高三低”为原则，即高人均人工成本、低人工成本含量、低人事费用率、低劳动分配率，确保人工成本投入带来效益的增长，引导企业将人工成本管理目标定位于提高人工成本投入产出效率。
1.2完善人工成本考核评价体系。在将人工成本总量纳入企业考核内容的同时，试行将人工成本利润率、人事费用率、劳动分配率等人工成本投入产出指标纳入企业考核内容，切实引导企业建立人工成本投入与利润、产值挂钩的运行机制。具体作法：一是将油田企业年度人工成本投入产出指标进行高低排序，定期公布。二是企业年度人工成本投入产出效率提高的，对企业年度考核和领导班子业绩考核时予以加分，年度人工成本投入产出效率降低的，对企业年度考核和领导班子业绩考核时相应扣减得分。
2.加强人力资源过程管理，增强人工成本的有效性。
2.1优化组织机构，科学定编定员。定编定员是人力资源管理的基础工作，是有效控制人工成本的源头。油田企业普遍存在单位职能交叉、机构设置重叠、用工总量结构性富余和结构性缺员并存的问题，要通过理顺管理体制，调整、优化组织结构，压扁管理层；建立规范的岗位目录，明确岗位职责，严格编制定员管理，推进“四化”建设推动管理模式转型和升级，实现机构和人员的精干高效。
2.2严格控制用工，盘活人力资源。油田企业经过大规模协议解除劳动合同，以及多年严格的劳动力流入管控，用工总量持续减少，已经不具备大幅压缩的空间，这就需要努力在“控制总量、盘活存量”上想办法。一方面实行新增人员计划管控，依靠自然减员、业务外包、鼓励富余人员退出工作岗位等方面控制、减少用工总量。另一方面，加大员工技能培训力度，提高员工技能水平，实行一人多岗，一岗多能，合并工作岗位，显现富余人员；通过政策支持鼓励富余人员对外劳务输出、内部业务承揽等措施实现人员有序流动和统筹配置，提高劳动效率。
2.3完善分配制度，发挥人工成本激励作用。一是实行工资总额与效益挂钩。按照工资总额增长低于企业效益增长、员工平均收入增长低于劳动生产率增长的双控制原则，宏观调控企业工资总额。二是优化人工成本结构。按照注重质量和效益，体现按劳分配、效率优先的分配原则，提高特殊人才、核心骨干和关键岗位人员收入水平，逐步将简单性、辅、替代性岗位收入与劳动力市场价位接轨，优化人工成本结构。三是建立健全绩效考核管理制度，实行职工收入与技能水平、工作业绩、个人贡献挂钩，激发职工的竞争意识和创效积极性，促进劳动力资源优化配置、合理使用。四是充分利用职工教育经费、福利费等企业可控的费用，使其在人力资源开发、使用、创效的良性循环中发挥激励作用。
【关键词】总包模式；完善管理；分析
1 总包方和分包方的现状
我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的工程总承包模式。
在总承包模式下，发包方与总承包方签订总承包合同，由总承包方向业主负责对工程项目的安全、质量、进度、费用等进行全面管理和控制，并完成合同规定的项目目标。工程总承包方依法将所承包的部分专项工作发包给具有相应专业资质的分包方；分包方按照分包合同的约定对总承包方负责。
目前建筑市场除少部分专业程度较高或发包方在“总承包合同”中明确指定的分部、分项工程必须由专业分包企业来完成外，大部分具体的施工任务还是由总承包方组织劳务队和自有的机械设备、自供材料来完成。随着建筑市场的开放，城市建设规模不断扩大，农民工已成为建筑市场的主力军，他们的技术水平、基本素质受文化水平和地域范围的影响，使劳务队伍专业化程度较低，管理落后，素质参差不齐，给总承包企业管理带来很大压力，须投入大量的人力、物力和资源来加强对劳务队的管理。因此，总包方选择更多合适的分包方成为必然趋势。
从工程实践来看，工程总分包单位之间往往容易产生矛盾，有了问题往往相互扯皮、相互推诿。对总承包企业来说，选择合适的分包企业，与分包企业之间建立长期的联盟合作伙伴关系，提高总体协调能力、项目运作和管理能力以及有效地对分包方进行控制和管理，是实现企业经济效益的重要手段，也是总承包企业核心竞争能力的体现。
2 项目经理要具有较高的素质和意识
2.1 项目经理要具备较高的组织、协调能力、善于谋断、思维敏锐，自觉维护企业、国家利益、正确管理、勇于负责、有较强的事业心，要精通专业知识，有较强的实践经验，对工程技术、施工工艺、技术管理等有一定的了解或熟悉，能进一步推进新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，相应积累专业技术储备或节约工程成本。
2.2 项目经理要具有现场意识。施工现场是企业外在的一面镜子、一个窗口。施工现场管理的好坏，从一个侧面体现着企业管理的好坏，从某一个侧面也可以决定今后市场所占有的份额，从另一方面讲现场管理工作搞好了，安全管理也就搞好了，安全管理不善，势必造成安全事故，会给个人、家庭、企业均带来不同程度的影响和经济损失。现场管理不仅是社会的需要，企业发展的要求，更是体现项目经理是否称职的一个必备的条件。
3 总包公司要具有较强的服务控制职能
在市场经济条件下，企业内部必须实行严格的管理和高度的集权，才能将有限的生产要素资源科学地组织起来，形成强大的竞争力。必须适度调整内部的权力分配结构，实施集中控制。
3.1 资金控制权。项目的工程款由公司集中管理和调配使用，项目经理的资金使用权由公司总经理授与一定的限额，不允许资金在项目部呆滞和体外循环，资金开支执行严格的计划管理。即使在业主资金未有到位的情况下，总包公司也要按合同计划支付工程款。否则将会产生不良影响。
3.2 项目成本控制权。项目部实施由公司制定的以工程成本为限额的成本管理，分包单位执行公司制定的专业成本管理，项目所需的费用由公司直接控制，按性质、用途、工期拨付。
3.3 人事管理权。根据项目的实际要求调配各方面的专业人员，使项目部成员技术过硬、互相信任、精诚团结、大事讲原则、小事讲风格、办事讲方法，从而形成坚强的领导核心，形成强大的凝聚力和战斗力。
3.4 加强安全管理。完善和补充适合本公司生产管理工作实际的标准和制度，建立科学的安全规章制度，使之与新的施工技术相配套。
3.5 严格分包方准入制度。审查分包方的营业执照、资质证书和安全资格证书等证件，严格审查分包方的人员素质、机械设备、资产负债状况，了解分包企业的施工实力，判断分包方是否具有履约能力，签订和履行规范合法的分包合同。
4 完善项目部的管理方式
项目部是完成工程施工所需的一切资源进行合理配置而建立的组织，是具体的执行单位。
4.1 项目部是工程项目管理的中心，所有的管理工作效果都在工程项目上体现出来，项目的各项管理工作都要统一按公司的要求实施。项目部以降低成本为目标，积极开展成本管理活动，以求以最小的投入，获取最大的利润。
4.2 以人为本，实行人性化管理，保障项目经理个人的合法收益，引入竞争机制，完善激励考核机制。充分调动努力发挥其积极能动性，借鉴使用年薪制等等，使其收益水平高于社会平均水平，并控制在公司制定的额度范围内。
4.3 强化项目经理的管理责任。包括监理方和业主的协调以及对分承包方的控制。使得项目经理的行为都代表了公司的行为，都代表了公司的实力和水平，而不是项目经理个人行为和水平。
通过改变对项目部的管理方式，把项目经理从繁杂的事务纠纷中解放出来，用更多的时间和精力，全面履行合同，抓好项目管理工作、提高项目管理水平。
4.4 制定施工组织设计、施工方案时，必须结合工程实际，能解决施工难题，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析，综合考虑，以确保施工方案在技术上可行，有利于提高工程质量，减少失误造成的质量问题，从而有利于保证质量、加快速度、降低成本。
4.5 加强对分包工程质量管理，不能以包代管。工程质量的好坏，直接关系到承包人的信誉和利益。为确保工程质量，项目部设立专职的现场施工员，负责对分包方所施工的工程进行旁站监督检查和安全管理。不合格的还有安全隐患的工程不得进入下道工序施工，并且必须由分包方修复合格并承担相应费用。
5 加强外部联系和劳务管理
作为向项目管理要效益的重要路径，外部劳务工的雇用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。要根据项目的实际情况和不同特点，在用工高峰期适当招聘外部劳务工，做到养在社会、用在企业。施工企业应积极主动地同企业周围地区的社会劳动力市场接轨，同劳务公司或相关企业经常保持联系，有效避免市场的风险，保持企业的稳定发展。
总之，总承包模式下项目管理的实施并不简单是一套管理系统的引入，也不仅仅是一套量身打造的管理信息软件，而是一套全新管理思想的注入，一种崭新企业文化的革命，这是一个不断探索、不断学习、不断创新的过程。项目管理系统的实施需要全员上下尤其是决策层和管理层的支持。
参考文献
[1]刘润新，郝春生.工程分包是双赢的博弈[J].施工企业管理,2006,(07).
1)建筑施工企业信息化管理已成为建筑企业实现工程管理现代化的当务之急。长期以来，我国建筑施工企业一直处于“高产值、低利润”的状态，国内建筑业总产值平均增长率虽在20%以上，但是平均利润率却一直维持在3．6%以内，处于较低的行业利润水平。与国外建筑施工企业相比，我国建筑施工企业存在现代管理理论和观念较少、管理思想与理念较为传统、产业组织结构不能很好地适应市场化需求和符合建筑产业的基本特征、管理手段落后的问题。虽然我国建筑施工企业劳动力和设备装备成本水平较低，具有一定的竞争力，但建筑业普遍缺乏新技术、新材料和科技含量较高的成套专业化设备以及雄厚的资金实力。实施“以信息化带动工业化”战略是改造和提升传统产业的突破口。根据1999年英国Latham报告指出，英国建筑业在5年内，通过更好地运用信息技术、创新方法、加强培训等可节约30%的建筑项目成本。随着建筑业的快速发展，建筑施工企业业务迅速扩张、工作地域大大延伸，企业管理跨度也不断加大。当企业进入高效运转状态时，传统管理方式难以实现企业精益化管理，领导决策缺少依据，管理效益和风险并存。这也使得分工细致、劳力密集型的建筑业对信息的依赖度愈来愈大，信息已成为企业的一种重要的资产，必须加以充分利用和妥善的保护。通常，每项建筑工程包括立项、设计、施工至维修保养等多个不同阶段，每个阶段又需要多个位于不同地点和具有不同性质的公司和机构参与设计及施工的全过程。实施的全过程往往需经几年才能完成，参与人数众多，工序繁复，期间涉及大量的文件及图纸往来，急需协调管理。特别是大型智能建筑工程的现代化管理，需要在内、外部参与者之间相互交换处理的信息量十分庞大，包括设计阶段的各种图纸、进度控制;施工阶段的人员、物料、进度、质量和经济等数据，以及各类政府批文和法律文件等等。建设单位繁多，高效的信息交流与共享管理，已成为优质完成现代化建筑工程的关键之一。住房和城乡建设部在《建筑业信息化发展规划纲要》中指出建筑业信息化要达到的总体目标是:运用信息技术全面提升建筑业管理水平和核心竞争力。建筑施工企业信息化势在必行。
2)建筑工程信息分类符合建筑工程企业现代化管理的要求，主要包括以下七个平台管理系统，符合建筑施工企业提高管理水平的要求。a．OA管理平台。OA平台是指在OA(OfficeAutomation，办公自动化)的基础上，通过电脑、手机的强大功能来管理底层设计，使之具有全新的开放性、拓展性和兼容性，并实现跨系统、跨数据库的应用。目前，很多的施工企业已经广泛运用OA管理平台，为信息化建设打下了坚实的基础。b．总承包项目管理平台。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。该管理平台是建筑企业信息化建设中进行建筑工程招投标、合同、分包、进度、质量、成本、技术安全、决算管理。c．物资—财务一体化平台。该管理平台代表了一种全新的管理理念，它以供应链为核心，基于流程的管理思想，与传统的基于职能岗位的管理思想完全不同，流程的规范化是企业成功实施ERP的必备条件，该管理平台是建筑企业信息化建设中进行物资、财务管理的核心功能，主要包括物资的计划、招投标、合同等内容。d．人力资源管理平台。该管理平台是建筑企业信息化建设中进行人员的招聘、合同、培训、人事异动的管理。该管理平台是建筑企业信息化建设中进行物资、财务管理的核心功能，主要包括物资的计划、招投标、合同等内容。e．财务管理系统。该管理平台是建筑企业信息化建设中进行财务管理，结合OA系统管理平台来实现领导对财务状况的指挥。f．视频电话会议及远程监控平台。各级管理层、职能部门到分公司、项目部检查时使用的，主要明确责任人、事项、时间的具体点。g．智能IC卡系统。对于大型的施工企业必须对单位的员工进行智能管理，实现所有人员的费用管理。
2建议企业信息化建设的工作程序
1)成立领导组及办公室，负责此项工作的开展、督促、实施。
2)信息化建设规划:根据升特信息化建设要求，结合公司的实际情况对信息化建设进行总体规划。建议聘请咨询公司协助实施。
3)找长期合作伙伴:即选择一家业务水平高、服务到位的软件公司作为信息化建设的长期合作伙伴。在软件开发时就融入公司的实际情况，使信息化建设服务于企业经营管理。
【关键词】机电总承包 项目 成本控制
中国的建筑安装企业在WTO环境下求发展，就要在管理体制上与国际接轨，在技术上进行更新，在经营机制上进行变革。工程总承包是我国建筑业发展的必由之路，是提高工程项目管理水平的催化剂，也是中国建筑业走向国际市场的基础（郝红心，2004）。因此，专业性比较强的建筑安装行业将面临更为严峻的考验。如何提升建筑安装企业的核心竞争力，拓展效益增长方式，是亟待解决的问题。从国外经验来看，机电总承包是一种较为成功的模式，但也为成本控制带来了新课题。
一、机电总承包简要介绍
机电总承包在实际工作中，涉及到空调、给排水、消防、弱电、动力、信息和室外环境系统等诸多内容，涉及的专业也相当广泛，对业主技术力量的要求也就相应严格了。在国外，机电总承包要求先提出设计方案，然后按照业主设想要求的方案进行图纸深化，并分清工程界面。一般来说，承包方要负责完成本工程所需之一切人工、设备、材料、工具、交通、测试仪器、施工设备、临时水电、加工区、协调配合作业、施工计划、施工大样图和竣工图、相关市政用水及排污管申请、协助接管，以及业主其他要求的事项等。而且由于安装和土建在工作界面上常常会有所混淆，因此在各平行承包商之间的界面划分也要清晰。这就要求在工程开工时，要以书面形式对界面的划分予以确认，从而才能真正做到各司其职，避免发生扯皮的事项。
二、实施机电总承包目前面临的主要问题
1.建筑安装企业普遍缺乏设计能力。
由于机电总承包项目的设计和施工均由一个单位负责，在建筑安装承包上对业主和承包商均有较大优势，所以机电总承包模式已被越来越多的业主所接受，这就要求建筑安装企业具有独立和成套的设计能力。而当前国内建筑安装企业普遍还习惯于“按图施工”，个别企业虽然已在有意识地培养设计能力，但都局限于图纸深化，还不能满足市场的需求。
2.缺乏精通各专业的复合型人才。
国外大型机电总承包公司的员工多为机电工程师，他们并非单一的专业管理人员，而是通晓水、电、风的综合性管理人员，能够对各安装专业进行总体设计和协调。国内建筑安装企业专业划分比较细，施工管理队伍庞杂，对于大型项目，要具备水、电、风各条线的施工管理人员，而且有时面对一个专业还不止一个施工管理人员。这样，于成本而言，无形中增加了项目的间接费用，而施工层面的增多对于项目的协调和各层面之间的配合，也势必会产生阻碍。在与国外业主或企业沟通时发现，国内往往出现“多对一”的情况，即国内承包企业的几个专业人员对业主的一个机电顾问，制约了国内建筑安装企业管理能力的提升。
3.缺乏国际设备采购网络和能力。
机电总承包的一大特点是设备采购，特别是进口设备的采购。一方面要求建筑安装企业要有自己的国际采购网络，确保“询价―采购―报关―售后服务”一体化运作；另一方面要求配备既懂技术又懂商务，既懂经营又懂国际贸易的人才，唯有如此，国内建筑安装企业才能摆脱进口设备采购始终处于被动和高成本、低效益的状况。
4.内部管理显得粗放。
机电总承包项目的管理不同于原先的施工项目管理，需要协调的内容更多、范围更广，对总体管理水平的要求则更高，利润的产出点也有明显区别。而国内建筑安装企业普遍还停留在粗放型管理状态，效率比较低下，管理责任划分比较模糊，已无法适应现代管理的需要。为能适应机电总承包的管理模式，有必要提高内部管理水平。
三、机电总承包项目加强成本控制的主要着力点
1.编制企业内部定额，确定项目成本控制标准。
预算是企业评估是否参与工程项目建设的唯一标准，而内部定额预算则是企业竞争能力的直接反映。为此，企业应编制形成体现自身水平的内部定额，使工程施工能够在统一的管理目标、盈利标准下进行（张文亚，2005）。针对目前市场不确定性较大、企业内部定额难以制定的情况，建筑安装企业可以以目前通用的“93定额”或“2000定额”为基础，结合企业自身的管理模式、项目承包方式及管理水平，对各成本项目进行适当细分，并采取比例系数法、成本子目测算法、定额法等方法来分类统一相应的控制方法和标准。如对清包工费用的结算，假设按完成实物量折算的“93定额”工日数和工日单价计算，就可以对应不同类别和规格的材料编制人工成本的内部标准。之后，可以通过实践不断完善改进，逐渐形成一套适应公司内部成本管理和控制的内部定额，并相应建立一套内部定额制定、修改、考核制度。招投标和项目实施过程中有所为而有所不为，才能确保项目效益的实现。
2.提高设计能力，做好前期施工组织设计和项目策划。
实施机电总承包，要求建筑安装企业必须具有全面设计能力。而对建筑安装企业来说，设计可以带来更高的附加值。其优势主要有：（1）设计和施工均由一个单位负责，承包单位可以边设计边施工，可以尽快将新技术和新产品投放市场，适应激烈的市场竞争，满足业主的需求；（2）承包商在设计的早期阶段已介入项目，能把自己的降低成本、缩短工期等方面的施工技术体现在设计文件中，减少施工中出现问题的可能性（郝红心，2004；王宏，2005）；（3）承包方不仅提供设计、采购和施工服务，也提供建成后机电方面的培训和维修服务；（4）通过设计可以贯彻价值工程理念，通过对功能的分析来正确处理功能与成本关系的科学方法，从而达到降低成本和优化方案的目的。
施工组织设计的编制质量和项目前期策划的好坏，对过程成本的控制起着指导性作用。以前的施工组织设计主要是给甲方看的，缺乏实际的指导作用。实施机电总承包后，由于承包单位负责设计，就可以将前期工程设计与施工组织设计紧密衔接，避免互相出现矛盾，使施工组织设计真正能为施工管理服务。在此基础上，要求项目部必须以施工组织设计为核心，基于承包合同和责任目标精心策划，将项目目标和成本策划有效地与施工组织设计紧密结合且达到先进性、全面性和可操作性。以设备吊装方案为例，施工组织设计中要明确采用何种吊装方案、吊装的次数及天数安排、设备及相关人员何时进场、相关人员需要多少，以及不同方案的成本是多少，再进行方案优化，并形成所对应的成本费用策划。施工组织设计编制完后上报公司相关职能部门审批，获得批准以后，将成为各部门与项目部之间服务与被服务，支持与被支持的蓝本。
建筑安装企业要多学习西方发达国家在这方面的经验，尽快通过培养、投资、购并等方式组建自己的设计队伍；同时，应重视青年施工管理人员设计能力的培养，在有条件的情况下，安排青年管理人员到设计单位进行学习，通过实践来提高综合能力，最终做到以自身的专业技术、工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个机电安装项目，紧紧把握新的利润增长点。
3.抓责任成本编制，合理区分经营效益和管理效益。
编制责任成本前，首先，要全面理解和分析项目特点和合同条款，因为这直接关系到项目收入和成本；其次，要了解市场价格信息和分析市场趋势，如钢材、灯具、阀门等；最后，要根据项目的实际情况，确定承包方式。通过做好这些方面的工作，结合企业的内部定额来提高编制责任成本的质量，再通过和项目部的充分协商，最终确定项目部的责任成本，从而使企业经营效益和项目管理效益相对合理区分，达到内部各项目承包标准公平、合理的目的，也避免了事后部门与项目部互相扯皮的现象，做到责权利落实到位、监管和激励相结合的管理效果，确保企业效益和项目部效益的同步实现。在此基础上，考虑到市场的不确定性，企业可以预先设定调整责任成本的条件和流程，如规定材料价格涨跌幅度达到一定比率需要重新编制责任成本；工程造价增减幅度超过一定比率需要重新编制责任成本等，合理消化企业和项目部的风险。
4.完善采购机制，提高采购能力。
随着工程规模的扩大，资源的需求量势必增长，特别是材料和设备的采购量迅速增加，这就为通过资源的合理配置和有效整合来深化内部管理变革提供了机遇。通过成立材料采购中心，一方面可以形成规模优势及价格优势，可以建立高效物资采购体系，促进物流和信息流的协调高速运转；另一方面可以进一步规范物资管理和监督，确保物资的阳光采购。
设备采购是机电总承包项目的一大重点，而目前较多国内项目采用的进口设备，建筑安装企业往往由于缺乏自己的采购渠道，只能通过外贸公司间接采购，不仅使招投标工作处于被动地位，而且大大削弱了建筑安装企业的盈利空间。建筑安装企业应发挥自己施工技术优势，培养既懂技术又懂国际商务的采购工程师。如从专业技术人员中挖掘和培养采购人员等，并通过长期战略合作等方式开拓进口设备采购渠道，同步掌握国际先进技术和发展方向，形成全覆盖的采购体系，最终实现技术和经济的有效结合，提升建筑安装企业的盈利能力。
5.拓展分包方式。
实施机电总承包，势必使建筑安装企业生产规模进一步扩大，工程管理的跨度和深度也呈同比增长，仅仅依靠现有的管理模式、管理人员及清包方式，已成为公司做强做大的障碍。因此，有必要拓展分包方式。经过尝试，引进社会化配置机制，实施专业分包是一种行之有效的办法，可以实现优势互补，规避风险，提高机电总承包总集成能力。如可以对专业性强、让利多、收益薄的系统实施专业分包。实施专业分包应主要抓好以下方面：（1）制定专业分包管理办法，规范运作；（2）选择有一定品质和能力的专业分包队伍，实现优势互补，培养专业管理人员，提升管理水平；（3）引进招投标机制，挖掘降本潜力；（4）将公司的企业文化渗透到专业分包队伍中，形成一个管理整体。
6.推广信息化管理，提高内部控制的有效性。
实施机电总承包，意味着管理范围更广，管理难度更大，传统管理模式已难以实现有效的管理，必须依托网络优势，建立以计算机、预算核算软件等高效辅助网络工具为操作方法，将各管理层、各部门、各工序组合成为管理共同体，实现信息共享、控制有效的管理系统（张文亚，2005）。
在这个管理系统中，覆盖项目管理的全过程和全方位，各管理层次、部门直至工序按照职责分工管理各自的成本要素入口，使全员参与成本控制具备可操作性和实时性（张文亚，2005），并且，各控制点相互衔接和牵制，一环扣一环，最大限度地减少控制中的人为因素，保证制度切实执行，其效益控制结果可以通过统计分析模块实时反映，提高管理的透明度。例如，要料计划和班组领料必须以施工预算为控制基础，分包工作量结算必须与完成实物量和班组领料相匹配，实现同步材料核销分析，等等。同时，解决各管理层次因所处地域的限制而不能及时参与管理监督的通病，以充分发挥各层管理中心的优势，在目标一致、信息共享、各尽职责的管理控制环境中取得最大效益（张文亚，2005）。
7.深化内部责任承包和激励机制。
项目管理很重要的一环，就是建立一个良性的以激励为主导的绩效机制，加大物质激励的力度，让那些贡献突出者得到实惠，从而有效引导项目部各级管理人员发挥主观能动性，挖潜增效，切实提高项目盈利水平。如果项目责任承包力度不够，责任划分不够清晰，通过前述“抓责任成本编制，合理区分经营效益和管理效益”的前提下，应进一步明确和细分承包责任，加强奖惩力度，例如材料量差和价差控制责任的分离等。同时，应深化承包机制，原来的承包办法只与项目部签订反映综合降本目标的承包协议，无法体现各专业施工员的业绩。随着机电总承包项目管理内容的变化，为进一步促进管理深化和挖掘潜力，有必要将降本目标细分到各专业，成本核算同样以此为基础，合理区分各专业的管理效益，真正做到责权利相结合。
8.实施月结核算，加强过程监控。
由于安装行业的特殊性，公司的项目成本核算一直沿用竣工结算制，但一方面由于市场的不确定性加大；另一方面由于制度的要求和深化内部管理的需要，竣工结算制已无法满足需要，实行月结核算已势在必行。
通过月结核算，能及时反映项目的动态效益和债权债务等经济运行情况，发现管理中存在的问题和风险，并及时采取相应的纠正和防范措施，使项目经济运行始终处于受控状态。通过月结核算，可以促进内部管理水平的提高，月结核算要求各业务环节及时、正确地提供成本资料，并相互对比控制，不仅避免了成本统计的随意性，而且强化了基础工作的规范性和系统性。通过月结核算，还可以为竣工结算奠定基础，月结核算工作使项目在过程中积累了完整的结算资料，做到项目竣工和资料整理及成本夯实同步，确保竣工资料的及时性和完整性，也可以进一步促进工程款的回收。
四、结语
实施机电总承包是建筑安装企业的必由之路，是建筑安装企业的利润增长点。但是，建筑安装企业所面临的问题以及自身的不足也不容小觑。与国外机电总承包企业的差距，如合同管理的不到位、无法进行图纸设计、施工员还不能成为一种通用的机电工程师，必须依靠不断地学习，不断地自我变革，不断地优化机制，建筑安装企业的专业发展道路才能愈行愈宽。
（作者为总会计师、高级会计师）
参考文献
[1] 郝红心.设计――施工总承包是建造业发展的必由之路[J].太原：山西科技，2004（5）.
1 扁平化管理的含义
扁平化管理主要是企业发展中，对层级结构的组织形式进行的一种管理模式，在企业规模逐渐扩大中，结合有效的方法对管理层次进行有效管理。在管理幅度的不断增加中，更加注重管理幅度的根本减少，结合一种金字塔状的形式，实现的一种扁平状的基础管理。对于建筑企业的管理而言，主要是实现金字塔形状的压扁，在工程项目的多级管理过程中，注重管理链条的缩短，并降低管理的成本，实现工程成本的全面综合负责。扁平化管理的应用中，借助于母公司和分公司的积极管理，实现总公司全面基础性管理。
2 建筑企业项目组织的管理现状分析
建筑企业项目组织管理中，项目规模管理模式相对而言，有着大小不一的管理模式，而项目规模的管理中，不仅仅存在单级项目部管理和二级项目部管理，同时也存在三级项目部管理等模式。在多级管理模式的应用中，分公司的管理不可避免的存在各种问题。关于建筑企业项目组织管理中存在的问题，以北京建工国际建设工程有限责任公司为例，主要有以下几点具体体现。
2.1 管理层次增加，监控力度削弱
建筑企业项目组织的管理过程中，伴随着分公司的数量逐渐增加，企业发展规模逐渐扩大，在某种程度上使得公司的管理逐渐增加，并将管理的层次逐渐增加，从根本上使得公司总部对于分公司的一种监控逐渐处于松散的状态。但是在分公司的经营发展中，内部管理一旦缺乏监督机制的约束，在监控能力的制约中，工程质量将会出现严重的问题，而个人行为也就很容易引发各种问题，并带来一定的经济危机。
2.2 分公司内部关系不和谐
总公司的发展中，分公司的管理往往是结合一级管理的相关模式，而人员在项目部的兼职中，有着不同的职责权利，在实际的管理中，难以将管理的职能从根本上完全落实。实际的项目部管理，往往是项目管理的一种主体部分，在管理职能的应用中，结合一种分公司的职能环节，同样也存在交叉和重叠的现象，并产生不清楚的责任和职责，一旦施工中出现相关的问题，将会出现无人问津的局面，施工中的问题也就难以从根本上进行解决，企业之间的效益也就处于不断的流失状态，并带给企业经营管理者相对较大的负担。
2.3 分公司资金拆借现象较为随意
分公司实际的管理中，由于作为总公司的一个支部，在管理中，往往有着随意性的特点。而实际资金的沉淀过程，存在对成本随意进行制定的现象，而公司总部也就难以真实的考察实际的利润。在项目分公司的管理中，财务管理出现各种漏洞，在随意的对外担保和投资中，常伴有经济危机，并逐渐走上经济犯罪的不归路。
2.4 注重分公司自身的生存
公司总部更加注重众多分公司整体利益的获取，在实际的生产经营中，不可避免的对分公司进行竞争模式的选取，并督促分公司经济效益最大化的获取。在分公司的发展中，为了自身生存的需求，有着饥不择食的一种状态，在工程项目的自揽中，往往是结合项目部的内部人员，依据于固定性的管理思路，难以从根本上落实管理制度，缺乏管理上的创新，以至于工程质量难以得到有效性的提升。
2.5 企业规章制度贯彻力度不够
在分公司的经营发展中，机械设备和物质资源在调配过程中，不仅仅出现资金的重复投入情况，同时也出现管理人员的不均衡分配情况，对于资源有着极大的浪费。而分公司在对企业规章制度的全面贯彻中，企业管理处于一种失控的状态，并在资金的不断调用过程中，存在形同虚设的一种状态，这种规章制度在实际的贯彻过程中，缺乏一定的监管力度，以至于分公司的管理难以实现根本上的经营和管理。
总而言之，在建筑企业分公司的层级式的组织经营管理中，不仅仅存在项目严重亏损的状态，同时也伴有相对沉重的债务情况，相对而言有着严重的腐败现象，对于整体经济效益有着极其不利的影响。
3 建筑企业分公司扁平化集权管理的必要性
建筑企业分公司经营管理中，更要不断的提升自身的管理能力和实际水平，同时也注重了对层级式管理模式的应用，加强高素质管理人才的综合应用，做好技术上的创新和体制上的创新。而扁平化集权管理模式在建筑企业分公司中的应用，有着一定的优势，具体体现如下。
3.1 管理层次逐渐缩短，管理责任更加明确
对于现代化建筑企业的分公司管理而言，扁平化的集团管理，更加注重项目部的针对性管理，同时及时的调整分公司管理层的各种权力，通过建立管理决策中心，项目部更加注重经济利润的管理，作业队更加注重施工成本的基础控制，将扁平化的管理模式全面实现。这种管理模式的应用，更加注重管理层次的减少，对于管理责任有着基础明确过程，同时对于管理意识也有着全面强化作用。在项目生产经营和实际的效益管理中，将分公司的多级管理模式弊端逐渐的克服，在项目部的组建过程中，有着更加灵活的施工管理形式。实际的项目部管理中，更是结合扁平化的一种管理形式，不仅仅将企业整体的控制力不断提高，同时也将管理的效益显著性的提高，有着相对较好的一种企业效益。
3.2 体现了企业决策的公正公平性
企业决策管理过程中，一种集权管理的模式，在企业整体创效能力获取中，将扁平化的管理模式不断实行，而公司总部的决策水平不断提高，不仅仅实现了科学性和公正性的决策，同时也实现了正确性的基础决策。公司总部在项目部的生产经营管理中，通过结合任务分配的形式和资源调配的形式，在合同管理中，结合一种管理相关的科学决策，并将其在管理职能中逐渐纳入，实现一种科学化的集权管理。
3.3 实现了企业管理的职能转换
对于企业的经营管理中，结合扁平化管理是相对科学的一种管理过程，在人财物的管理中，集团管理通过实现生产要素的一种统筹调控，在科学化的管理中，结合相对可行的相关制度，在不断的规范和发展中，体制和机制逐渐趋向于完善性的发展。而实际的实践理论性的分析中，结合科学探究分析的过程，将施工管理的周期不断的缩小，并做好市场经济的一种快速、迅速化的全面发展，这种企业经济的管理，提高了管理者的综合素质，并做好了管理中的及时监督和管理，注重人才的全面积极和管理。
总而言之，在建筑企业分公司的扁平化管理中，企业总部可以随时随地对分公司各个项目，经营进行承揽过程中，结合成本核算的基础过程，做好经济合同的全面签订，并做好经济活动的基础性的监督和管理，实现经济管理中的真正效益性管理。
4 建筑企业分公司扁平化集团管理的具体措施
经济多元化的发展中，建筑企业要想实现真正意义上的科学管理，更要结合企业实际的发展经营模式，并做好企业分公司的管理层次分析，不断地完善股份制，保证有着更加科学的集团管理过程，找到适合自身的扁平化管理模式。关于建筑企业分公司扁平化集团管理的具体措施，可以从以下几个方面做起。
4.1 结合分公司发展情况，对职能进行强化
在扁平化集权管理应用中，要对建筑企业各个分公司的发展情况进行深入的调查和研究，结合建筑企业自身经济发展的特点，结合实际的经营状况和实际的管理能力，对合适的改革模式合理选择，采取不同的改革时机，做好改革的稳步进行。在职能的强化过程中，扁平化的管理中，要对相应的职能和业务流程进行完善，通过对施工企业的管理职能进行强化，在施工安全为重的集权管理中，注重效益的获取和风险的控制，做好职能和机构的合理整合。实际经营和业务的发展中，对市场营销和实际的风险控制部门进行强化，在工作职能的结合中，实现内部机构的一种合理及管理，在市场导向和创新能力应用中，做好施工风险的合理控制。
4.2 注重职员的考核，采取灵活用人的模式
通过对分公司用人机制进行全面的完善，在效益为导向的经营中，结合扁平化管理机制和人员上岗制度，并注重生产经营发展目标的综合应用，对各机关科室的生产经营进行综合性的分析，做好每季度的人员考核，并做好年度的总评。企业员工个人能力评价体系的完善中，注重员工个人绩效考核制度的根本完善，通过对相对科学的一种员工绩效考核办法进行制定，实现绩效考核的一种透明性，注重员工积极性和创造性的充分调动，将业绩考核全面加大和突出，在制度建设的发展中，结合业绩考核体系的设置，做好企业个人利益的根本分析，将员工劳动的积极性充分调动起来。
4.3 注重人员的培训，注重素质的提高
建筑企业分公司扁平化集权管理中，更要注重管理人员的综合培训，对管理人员进行及时的更新，在将专业技术人员知识技能不断提升中，增加员工的基础知识和专业知识，将市场营销知识不断增加，并将业务操作能力进行增强。在各直线的管理体系中，注重市场应变能力的全面培养，将组织管理创新能力全面提高。
4.4 本着统筹兼顾的角度实现效益的最优化
扁平化的集权管理中，更要本着统筹兼顾的原则，做好企业改革、企业发展以及企业经济稳定之间的关系，在有机联系的分析中，保证企业改革发展中，有着最优化的经济效益。通过权力中心的不断下移，尽可能的将决策时间缩小，避免决策的拖延。而高层管理者在职能管理中，注重合理的分工和相对负责的管理态度，实现分层管理的科学管理。
