一般情况下，设计人员在对有线电视系统进行设计前，要根据住宅小区的实际情况，从多个方面考虑，最终制定科学合理的有线电视系统设计方案。然而，在实际的有线电视工程中，大多数的有线电视系统都是采用领频传输的方式，这种传输方式能够拥有大量的频道，具备较强的安全稳定性。目前来说我国有线电缆电视传播媒介主要有以下几个方面，电缆传输"光缆传输以及微波传输等三个方式。所谓的有线电视分配系统是通过分配网络，给系统的每个用户设计一个适当的电视信号的系统。这种分配网络主要有分支器"分配器以及用户分配放大器与射频电缆等组成"这种分配到分支的形式，能够把从用户分配放大器输出的信号经过分配器分为几段，每一路的再分配通过不同的分支器向终端用户提供符合要求的型号。
2县级住宅小区有线电视工程存在的问题
2.1由于我国有线电视工程发展时间较晚，并没有形成相对完善的使用标准以及设计要求，使有线电视传输设计无法符合国家规定的标准，再加之我国有限电视传输设计水平仍旧处于滞后阶段，从而导致我国县级城市的有线电视工程无法顺利开展。
2.2不同住宅小区内使用的箱体存在一定的差异，使有线电视系统在安装过程中面临了许多困难，并且，大部分住宅小区内电缆等器材质量不同，一些质地粗劣的器材常常会影响有线电视传输的质量。
2.3其中，影响有线电视系统正常运行的主要原因就是施工管理工作不到位，施工人员并没有严格按照设计图纸要求来进行有线电视系统的安装程序，从而导致有线电视系统无法接收到传输信号。
2.4因为缺乏规范的管理体制，并没有对管线内的电缆进行标记，一旦电缆发生故障，检修人员无法及时找出故障电缆，加大了电缆的维修难度。
2.5对室内终端管路没有统一规定和要求，有些用户在室内乱安乱拉，造成故障增多，维修困难，直接影响数字电视与综合业务的开展。
2.6建设时不考虑有线的管路和进线途径，致使施工困难。
3成因分析
造成以上现象的主要原因一是缺乏规范"没有标准，二是业务开发"工程施工没有形成有序的流程，缺乏相应的沟通和监管机制。各县住宅小区有线电视是由开发商找设计院设计的弱电线路，没有严格按照当地广电主管部门的设计标准去做，表面上看来广电网络省了好多投入，然而给后期的安装"维护"管理"业务开发带来无穷后患，很多开发商布的内线分配方式不符合目前的网络传输要求或根本无法使用，有的后期维护管理困难，新业务无法开展，最后被迫重新改造成明线。
4解决的方案和措施
4.1要不断加强与建筑设计单位的合作，设计的方案首先要以满足建筑部门的施工要求为目标，其次还要有利于有线电视系统的安装，符合其管理的工程施工条例与施工图纸。与此同时，与建筑施工单位签订好合同，确保管路施工的质量水平。
4.2新建小区需要采用中心分配结构的支干线，但这需要合理有效的预埋管路路由，管路的直径一般为80毫米到100毫米之间，其预埋的深度在500毫米左右，尽可能的避开煤气管道和电线等。在楼房入口处以及管路转弯处进行窨井设计。
4.3一般标准住宅楼用户的线路要尽可能采用集线的方式，并设计在中间楼层中，以方便用户日常的管理与维修，有利于后期业务的陆续开展。
4.4采用集线的方式对旧楼房进行改造，串接入户的方式必须舍弃。在楼道内布线，做好一系列标记。一户一线，入户电缆要使用阻燃管进行保护，管径大约在20毫米，相关重要的配件也要尽量安装在带锁的铁箱里面，每个单位都需要进行铁箱的安装，方便通过外墙进入铁箱横向连接电缆用于各单元的连接，并且要设接地设施。
4.5我国要高度重视旧楼中有线电视线路改建问题，加快建设速度，保证充足的流动资金，并对每一位有线电视用户建立专门的信息档案，这样不仅能够快速找到故障原因，还可以大大提高有线电视检修工作的效率与质量，从而促进我国有限电视工程建设的快速发展。
4.6想要真正保证县级城市住宅小区有线电视工程的施工质量，就必须建立一套完善的有线电视工程管理体系，制定明确的责任机制，加强对有线电视工程的验收工作，注重对旧楼内有线电视线路的改造问题，充分发挥有线电视的作用和价值，给人们的日常生活带来便利，逐步提高县级城市居民的生活质量水平，进一步优化了有线电视工程的建设，确保有线电视工程的顺利开展，促进我国有线电视事业长期稳定的发展。
5结束语
一、认真学习，真抓实干，内练素质，外树形象，促进我乡广播电视工作上新台阶。
认真传达、贯彻“4.3”会议精神，认真学习、领会有关文件精神，提高理论水平和业务能力，深刻领会吴晓莉副县长在全县广播电视会议讲话中提出的：“广播电视是党政的传声线，是党和群众的连心线，是群众生活的延伸线，是广电人的生命线，是广电事业发展的主干线”和李晓波局长关于“总结成绩启思路，创新理念添举措，努力推进全县广播电视事业又快又好发展”的讲话精神。坚持围绕达县“3357”发展战略和达县广电“12333”工作思路，坚持围绕达县广电“十一五”、“东西互补，城乡联动，合作多赢，跨越发展”的总方针和“光纤到社，共缆传输，三网合一”的技术路线，大力弘扬“卧薪尝胆抓发展，团结拼搏创新高”的达县广电精神，着力在“三个坚持”、“三个创新”、“五力建设”、“六个结合”上下功夫、出成效，真抓实干，努力推进我乡广播电视事业健康发展。
二、突出抓好宣传这个中心工作。
宣传工作是广播电视工作的中心，也是广播电视工作的生命线。要始终坚持把握正确的舆论导向，切实承担起宣传科学理论，传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的重要责任。要始终坚持把宣传工作作为乡镇广电站年度工作的首要任务和重中之重，坚持围绕乡党委政府的中心工作搞好宣传报道，突出“贴近实际，贴近群众，贴近生活”，唱响主旋律，打好主动仗，切实改进宣传报道质量，不断提高舆论引导水平，切实加强宣传管理，充分发挥好“喉舌”与“向导”作用，建议乡党委政府组建通讯报道队伍，加大对宣传报道的投入，办好节目，搞好宣传，特别是要高度重视“本地”新闻的采写、编播和上送，搞好乡镇站节目的创优工作，努力提高在县、市电台、电视台和达州日报的用稿率，努力提升我乡在全县乃至市、省的知名度，圆满完成县局下达的宣传任务，即：每天转播县电台2小时，每月采写、编播本镇新闻20件，每月组稿、编播专题节目20件，年度内向县电台送（用）稿不少于50件，向电视台送（组）稿不少于5件，送创优节目1组，提供重要电视新闻线索15条，努力提高广播电视宣传质量。
三、全力抓好事业建设工作。
事业建设是广播电视工作的基础，没有事业的发展就没有广播电视事业的一切。坚持科学发展观，按照“收缩干线，扩张网络，注重效益”、“东西互补，城乡联动，合作多赢，跨越发展”的总思路以及“光纤到社，共缆传输，三网合一”的技术路线，进一步狠抓广播电视事业建设，狠抓光纤电视终端用户的发展，科学规划，狠抓落实，努力提高农村广播电视网络的覆盖率和宣传效果，力争完成县局下达的事业建设工作任务。
（一）、全面改造农村有线电视网络。对虎溪村、马鞍村、陵江村三个“村村通”进行技术改造，增加频道数量，提高信号质量，安装用户，发挥其应有的作用。
（二）、部分发展农村光纤电视。庙垭村和虎溪村的部分社位于虎让到堡子的光纤干线上，2004年光纤联网时，我们就规划、预留了光纤纤芯，为发展这些地方的光纤电视打下了基础，应沿线群众要求，我们计划今年部分发展这些村、社的光纤电视。
（三）、发展场镇调频广播。场镇是一个地方政治、文化、经济中心，也是一个地方的名片和窗口，更是宣传工作的重点，争取乡党委政府的支持，依托社区居委的力量发展好场镇的调频广播。
（四）、争取乡党政领导对广电工作的支持和财政投入，增添和完善必要的设备设施，以提高宣传效果和宣传质量。超级秘书网
四、重点抓好行业管理工作。
摘要：乡镇有线电视，只有在镇政府和县广播电视局的领导和支持下，才能加大投入，改变原来带“病”运作现状；才能保证法令畅通，加强有效管理措施，净化荧屏；才能提高电视播放节目的质量和品位，逐步纳入全省有线电视网络，走上规范化、制度化、法制化的轨道
关键词：乡镇；有线电视；管理
有线电视是广播电视发展中的产物。它是单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统。它包括接收、传送无线广播电视节目，播放自办广播电视节目的有线电视台和接收、传送无线广播电视节目的共用天线系统。有线电视和无线电视相辅相成，有线电视既可以加强无线广播节目的传送，又可以增加电视多套节目的覆盖率，更有效地发挥广播电视的宣传作用。 改革开放以来，各地大搞有线电视，镇、乡上电视差转，恢复广播，解决了农民群众听广播难，看电视难的问题，大大改变了广播电视工作局面。但在发展过程中，由于过于急功求成等原因，乡镇有线电视难免存在一些问题：
1.大部分有线电视网络带“病”经营。有相当一部分甚至未经广播电视部门批准，他们只是看到有线电视有利可图，自己根本没有技术，不懂业务，建台时又不通过广播电视部门的技术指导，致使被社会一些投机者有机可乘，为他们购买质量低劣的前端设备。安装后，信号损耗过大，同时，不是放大器坏。就是播控器有问题，不到一年半载，就搞得“满身伤痕”。
2.线路安装不规范。有些安装人员对施工要求、技术指标知之不多，对线路走向随意安排。安装各种分支器带有一定的盲目性，造成不应有的资源浪费和信号相互干扰等遗留问题。
3.乡镇有线电视不重视社会效益。他们办有线电视的指导思想不清，不是把社会效益放在第一位，而只是讲经济效益。
4.队伍建设跟不上。乡镇有线电视的队伍缺乏严格培训，文化程度偏低，很难把握电视宣传的政治性和政策性。同时，维修人员不足，技术力量薄弱。
应如何针对存在的问题加强管理，使之更好服务于社会呢?我们认为，乡镇有线电视应由乡镇广播电视站统一管理，加大对乡镇有线电视的管理力度，才能使乡镇有线电视走上规范化、制度化、法制化的轨道，为全省有线电视实现联网打下基础。
一、乡镇有线广播电视必须归口管理
乡镇有线电视规划、建设、运营和管理，必须由乡镇广播电视站独立负责，其他部门不得插手；广播电视站也不得与其他部门合建有线电视网。农村非广播电视部门开办的有线网络，不论规模大小，一律移交乡镇广播电视站管理。乡镇有线电视只有在政府部门的管辖下，才能发挥其喉舌作用，更好地为当地政府服务。
二、发挥市广播电视局职能作用，加强乡镇有线电视管理
市广播电视局要从政策、技术上大力支持各乡镇广播电视站，依靠当地政府，帮助各广播电视站健全机制、加强科学管理。
(一)完善政策法规体系，实现依法治理
法的稳定可以保证制度的稳定。对乡镇有线电视的管理，要根据《广播电视管理条例》《广播电视保护条例》，体现电视行业特点，结合当前农村的实际情况和发展方向，制订相应的政策法规体系。
1.办理相应建站的《许可证》。
2.广播电视站和有线电视转播站不能被私人承包经营管理。
3.安排专门频道完整转播中央、省、市和市台新闻节目。
4.严禁插播各类节目录像带。
5.规定有线电视管理费收费标准，依靠当地政府部门，加强收费管理。
6.做好卫星电视地面接受转播站设施的管护工作，杜绝设备、设施以及信号被盗。
7.妥善落实好维护管理的报酬及设备设施维修经费。要制定措施，对存在问题要敢抓敢管，以责无旁贷的态度，一抓到底，务求抓出实效。
(二)协调有线电视的经济效益和社会效益关系
在市场经济条件下，办有线电视不能不要经济效益，但也不能只讲经济效益，不讲社会效益。要明确，办有线电视的指导思想是坚持正确的舆论导向，把社会效益放在第一位。在提高节目播出质量和规范性同时，要做好转播上级台节目工作。另一方面，要多渠道积极筹划资金，搞好有线电视建设，以有偿服务的形式开展经济创收，以有线养好无线。
(三)加强队伍建设
广播电视是一项高科技事业，广播电视宣传具有很强的政治性与政策性，这就对从业人员的素质和水平提出了相应的要求。目前乡镇有线电视的队伍建设与事业发展很不相适应，很多从业人员连分支器和分配器的功能都弄不清楚，根本谈不上使用广播电视共缆传输，有线电视网络一网多用等新技术。所以市广播电视局和乡镇政府要选拔一名工作认真积极、政治性强、作风正派、业务水平高、具有开拓精神的人员负责广播电视站的主要工作。同时，加强从业人员的思想道德教育，培养他们敬业、勤业、讲道德、乐于奉献的精神；加强技术人员的培训，保证设备的维修；加强对有线电视安装队伍的理论知识和业务知识的培训。对培训合格的发上岗证，对连续两次培训都不能合格者，坚决取消其上岗资格；在新吸收从业人员时，一定要经过培训合格，政治思想好，文化程度达到高中以上。 三、积极改造前端设备，高标准要求新成立的有线电视转播站
做好20**年全省广播影视工作意义深远、任务繁重、责任重大。20**年全省广播影视工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中和省委十二届六次全会精神，围绕全省广播影视“发展繁荣、惠民服务、行政监管”的主体任务，以深化改革创新为动力，以增强传播影响力和综合发展实力为核心，以提高为民服务的质量和效果为目标，更加注重加强主流媒体建设，更加注重提升影视动画产业，更加注重加快数字电视发展，更加注重构建广电惠民服务体系，更加注重推进广播影视科技创新，更加注重依法加强和改进管理，更加注重夯实基层基础工作，促进广播影视事业产业全面协调可持续发展，更好地服从和服务于全省经济社会发展的工作大局，不断开创**广播影视繁荣发展的新局面。
一、加强主流媒体建设，着力提高舆论引导水平
坚持以新闻宣传为中心。始终把新闻宣传报道工作放在首要位置，强化新闻立台理念，坚持正确的办台方向，准确把握广播影视的意识形态和产业双重属性，遵循广播影视新闻传播和产业市场运作的双重规律，发挥广播影视宣传教育和娱乐服务的双重功能，坚持社会与经济双重效益的有机统一，坚定不移地走中国特色广播影视发展道路。各级广电台要从发展规划、资源配置、人才保证上实施倾斜政策，扎实保障综合频率频道办好各类新闻节目栏目，加大新闻类节目播出数量，着力提升新闻报道质量，不断扩大新闻节目的传播影响。进一步促进省、市、县三级播出机构加强新闻类节目的通联协作，积极向中央台上送新闻节目。坚持广电传媒先进文化引领作用，提高文化服务能力。继续抓好对农、少儿频道的节目建设，大力推进省、市电视少儿频道及省级其他频率、频道节目扩大覆盖范围，支持各类公益性专业频道、栏目的发展壮大。
不断提高舆论引导能力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持以人为本和“三贴近”原则，坚持推进新闻内容、形式、方法和手段的创新，唱响主旋律，打好主动仗，努力营造积极健康向上的主流舆论。切实提高用社会主义核心价值体系引领社会思潮的本领，及时主动报道民生问题和热点问题，充分发挥广电媒体阐释政策措施、化解困惑疑虑、稳定社会心理的作用。切实提高对重大突发事件舆论引导的本领，按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，在第一时间突发事件的权威信息，牢牢掌握正确舆论的话语权和主导权。切实提高新形势下开展舆论监督的本领，抓住经济社会发展中的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题，做到准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
大力推进品牌建设。深入实施广播影视品牌化战略，精心打造定位准确、特色鲜明、群众欢迎、影响力大的品牌频道、品牌栏目、品牌节目、品牌活动和品牌主持人，增强广播电视媒体宣传的传播力、亲和力和竞争力。注重品牌建设的内涵、深度、品位、品格的提升，在差异化、个性化、本土化上狠下功夫，保持品牌的持久生命力。改进和优化广播电视各类奖项的评选工作和导向作用，健全品牌建设的长效工作机制，努力培育一批具有更高知名度和影响力的品牌。
精心组织各项重大主题宣传报道。紧紧围绕省委、省政府的全局工作和中心任务，深入宣传各地贯彻落实党的十七届四中全会和省委十二届六次全会精神的新思路、新举措、新成效；深入宣传中央和全省经济工作会议精神，以调结构、促转型、谋发展、惠民生为主线，加大对全面实施科学发展观、加快经济转型升级的报道力度；认真开展我省“十一五”期间重大建设成就宣传，突出重大典型的宣传报道；切实组织好全国、全省“两会”、上海世博会、广州亚运会、省运会等重要会议、重要活动的宣传报道。进一步做好广播影视对外宣传和文化交流工作，支持**电视台国际频道加强全省广播影视协作，集聚优质资源，提高对外宣传的覆盖面、到达率和影响力。抓好各项重大宣传任务，力求做到精心策划，深化主题，整合力量，形成正面舆论强势。
二、繁荣影视动画生产，着力提升质量效益
加快推动电影产业发展。制定出台《**省电影产业发展规划（20**-20**）》，以培育和壮大市场主体、繁荣电影创作生产、推进电影院线和影院建设、完善农村电影公共服务机制、加快电影数字化发展为重点，不断增强我省电影发展实力和竞争力。突出抓好省级东部电影集团的筹备组建，形成电影制作、发行、放映、播出一体化发展的市场主体。组建全省农村数字电影院线公司，推进农村数字电影放映新机制建设。大力加强县级及有条件的中心镇的现代电影院建设，用五年时间完成近50个县城现代化多厅影院建设，20**年争取启动10个县级城区现代化多厅影院（五厅以上）建设。鼓励电影院线跨区域、跨行业、跨所有制发展，鼓励和支持有条件的中心镇积极开展现代化电影院建设。适时召开全省电影工作会议，全面部署电影产业发展繁荣工作。
扎实抓好影视动画精品生产。在继续抓好电影、电视剧、动画片生产数量的基础上，要着力提高质量、多出力作，注重社会效益和经济效益两手抓、两加强。要坚持正确创作导向，在加强组织化程度上下功夫，充分发挥少儿精品及浙产动画发展专项资金和全省广播影视文艺奖、影视动画奖、电视剧牡丹奖、电影凤凰奖等的引导功能，重点抓好题材剧本和原创作品，制作更多更好传承中华文明、体现**特点的优秀精品。全年力争电影产量达到20部，电视剧产量达到1300集，动画片产量达到30000分钟以上，争取有更多的作品在全国热播并产生良好的双佳效益，努力推动并实现我省动画电影生产取得新的突破。及早着手规划和抓好庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年影视创作生产。
培育和壮大影视动画市场主体。支持国有，扶优民营，形成多元资本共同参与和推进我省影视动画产业发展壮大的格局。实施一企一策工作措施，支持和培育一批重点影视动画骨干企业优化结构、转型升级、做大做强，努力打造有实力、有影响、有品牌的广播影视产业龙头示范企业。推进全省县级电影公司和影视事业单位转企改制，支持**时代电影院线等影视企业上市，增强电影发展主体的生机活力和市场竞争力。支持和推动电影、电视剧、动画片“走出去”进入国际主流市场。建立全省动画节目合作交流平台，拓宽动画片省内播映渠道，优化动画作品播放环境。继续大力扶持横店影视产业实验区开拓发展，进一步推进**国家动画产业基地和中国美院、**大学、**传媒学院国家动画教学研究基地建设发展，促进企业之间、校企之间健全优势互补的合作机制，打造联合发展的产业链。支持**广电传媒中心和**影视后期制作中心建设。办好第六届中国国际动漫节。
三、统筹城乡协调发展，着力推进广电网络数字化
加快全省有线数字电视联合发展。认真贯彻国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》精神，制定下发《关于加快全省广播电视有线网络数字化发展的意见》，抓紧推进全省有线网络数字化进程，努力构建覆盖广泛、传输快捷、功能先进的现代传播体系，尽快实施由小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视的目标任务。按照省委“以华数为主体，构建全省统一的数字发展平台”的决策部署，坚持以业务和资本合作的多种方式，在巩固和发展市一级网络联合发展的基础上，大力推动县一级网络加合发展，形成省、市、县三级统一贯通的传播格局，确保在20**年底前基本达到中央提出的一省一网的要求，实现在统一的数字电视平台上让全省人民享受到优质丰富的广播影视节目和其他增值信息业务服务。
加快推进有线数字电视整体转换和网络双向化改造。按照三网融合加强网络建设改造的要求，坚持以城市和中心镇为重点、促进城乡统筹发展的原则，制定工作规划和完成任务的时间表，有序推进有线数字电视整体转换和网络双向化改造，优化网络资源配置，提高网络业务承载能力和对综合业务的支撑能力，落实好中央确定的到20**年底，全省县级及以上城市基本完成有线数字电视整体转换，大中城市有线网络双向化改造任务达到60%以上的目标任务。已经完成整体转换的区域，要加快双向化改造步伐；尚未完成整体转换的区域，要坚持高标准、高起点，同步推进整体转换和双向化改造。鼓励有条件的地区积极推进城乡有线数字电视一体化发展。各地要积极争取本级政府通过贷款贴息、基础项目补贴等方式，加大资金投入和政策扶持的力度，有力支持广播电视有线网络数字化发展。要紧紧抓住三网融合机遇，推动符合条件的广电企业积极开拓经营增值电信业务、基础电信业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。
加强有线数字电视内容建设和管理。坚持技术创新与内容建设并重，大力开发政务信息、科学教育、社区服务、文化娱乐等多种业务，促使有线数字电视真正成为进入千家万户的多媒体综合平台。建立健全有线数字电视网络管理体系，研究制订有线数字电视服务质量标准，加强对华数数字电视内容平台规范发展的管理，努力提高有线数字电视服务用户的水平。
四、落实广电惠民标准，着力构建农村公共服务体系
完善广播影视惠民服务运营维护长效机制。按照中央和省委、省政府加快广播影视由工程建设向公共服务体系建设转变的要求，认真落实全省广电惠民服务标准，推动广播影视惠民服务工作向优质化、数字化、均等化目标迈进。积极推动各级党委政府把广电惠民服务工作纳入重要工作议事日程、纳入经济社会发展规划、纳入干部责任目标考核、纳入公共财政支出预算、纳入政府为民办实事项目，不断提高农村广播影视均等化服务水平。建立完善广播影视公共财政保障机制，逐步加大对广播影视系列惠民服务工程的资金投入，切实保障广播影视惠民服务运营维护管理长效机制的落实到位。高度重视基层运营维护机构和技术保障建设，确保有钱投入、有人负责、有人管理、有人维护。
大力提高广播电视入户率。不断扩大广播电视有线、无线、卫星等技术手段的覆盖网络，进一步提高农村有线网络联网率和有线电视入户率，努力实现省政府提出的20**年农村广播电视入户率达到85%的目标。“村村通”工程，要加强日常维护和管理，确保长期通、优质通；“村村响”工程，要做到乡有广播站，村有广播室，户内户外相结合，进一步构建覆盖广泛、安全可控、快速高效的农村应急广播体系；“广电低保”工程，要切实解决好有线电视通达地区低保户免费收看有线电视问题，维护和满足人民基本文化权益；“农村电影放映”工程，要促进农村电影公益放映服务和数字化发展，确保实现全省农村中心村一月放映一场电影的公益性目标，力争超额完成省政府下达的送20万场电影到农村的指标任务。
加强对农广播影视节目服务工程建设。认真落实对农节目服务工程建设三年规划要求，市、县级广电播出机构每周自办对农或涉农栏目广播要达到三档以上，电视要争取达到三档，全省广播电视对农或涉农栏目达到400档以上。规范和支持县级台开办有线对农广播节目。进一步加强对农节目内容建设，推动各级播出机构打造对农服务的品牌栏目，制作体现本土特色、符合农民需求、群众喜闻乐见的对农节目，增强对农服务节目的贴近性、针对性和有效性。继续抓好通用性电视对农节目的征集和提供工作，努力提升对农宣传服务的整体水平。
五、拓展广电发展空间，着力加快发展新兴媒体
牢固树立抢占新阵地、拓展新市场的责任意识。要从适应信息传播技术变革、抢占舆论引导制高点、把握发展主动权的战略高度，把新兴媒体的发展放在突出位置，正确处理好新兴媒体和传统媒体的关系，加快由广播影视单一传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的重大转变。做到早谋划、早布局、早投入，积极构造广播影视多媒体发展的新平台、新通道，形成传统媒体与新兴媒体共同发展的新格局。
积极发展广播影视新的业态。大力发展网络广播电视，支持有条件的播出机构开办互联网视听节目网站，继续深化**网络电视联盟发展，做大做强“新蓝网”，并使之成为全省第一、国内一流、国际领先、覆盖全球的综合性音视频网络媒体。大力发展移动多媒体广播电视，按照全国统一规划、统一标准、统一平台、统一发展的要求，积极拓展CMMB手机电视在**扩大覆盖、发展用户、形成规模，创新内容生产和运营模式。继续推动购物电视、楼宇电视、车载电视、广场电视等新的传播业态规范发展。重视加快高清电视发展，推进**卫视高清电视节目制作和播出能力，做好高清电视频道在各地的落地入户工作。
重视抓好新媒体视听节目内容生产。要适应互联网、手机等传播特点，充分发挥广播影视制作与传输优势，大力加强新媒体节目内容建设，使广播电视台和影视制作单位成为新媒体内容生产基地及信源集成输出的主渠道。要深入研究新媒体受众接受习惯，创新视听节目的内容、形式和传播手段，创作、开发和生产出更多适合新媒体传播的视听产品，努力满足多媒体播出平台、多种接收终端的内容需求，不断增强新媒体传播的竞争力、渗透力和影响力。
六、加强依法科学管理，着力强化安全播出工作
严格依法行政科学管理。各级广电行政部门要全面履行导向把握、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项政府职能，认真落实一把手负总责的管理责任制，依法行政、敢于管理、科学管理、和谐管理，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。坚持属地管理、分级管理和“谁主管、谁负责”、“谁办台、谁负责”的原则，认真贯彻执行广播影视一系列法规制度和政策文件的要求，综合运用行政、经济、科技、法律等手段，提高管理效能，以管理促发展、保导向、保安全。跟踪国家立法进程，重视研究和加强我省广播影视管理法规制度建设，抓紧制定《**省公共场所显示屏播放节目管理办法》。注重做好广播影视法律法规的社会宣传教育和普及工作，提高法律服务水平。
加强广播影视安全播出管理。认真贯彻落实广电总局《广播电视安全播出管理规定》，研究制定我省实施细则，进一步理顺关系、细化任务、明确责任、规范程序。继续推进各市广电监测机构建设，充分发挥各级广播电视安全播出协调领导小组的作用，整合监管资源，理顺监管体制，扎实构建集技术监测、节目监管、安全指挥调度于一体的广播电视安全播出监管体系。扩大省广电监测中心的监管内容和对象，抓好向县级台延伸的监测网络建设。不断完善安全播出技术保障体系、应急处置预案和长效管理机制，倍加重视抓好日常管理基础工作，着力做好重要保障期安全播出工作，全力保障上海世博会等重大活动的安全播出。扎实开展创建“无非法卫星电视地面接收设施乡镇（街道）”活动，持续开展境外卫星电视传播秩序整治工作，从源头上严厉打击非法销售、安装和使用卫星电视接收行为。继续开展“三电”专项斗争，切实抓好广电设施保护工作。
加强播出秩序管理。加强节目管理和宣传管理，以深入开展抵制低俗之风、净化荧屏声频为抓手，着力加强节目审查和收听收看、视听评议等工作，重点监管综艺类、情节类、法制类、选秀类、谈话类节目和广播夜间节目，加强虚假违法医疗和药品广告整治，规范电视购物健康发展，推动公益广告制作和播出。继续加强播出机构和频道频率管理，维护全省广电正常播出秩序。研究制定电视剧播出管理措施，重点加强对境外影视剧违规播出管理。认真推进实施《广播电视播出机构综合评估办法》，促使各级播出机构严格自律和规范建设。
加强新媒体新业务管理。认真贯彻落实《互联网视听节目服务管理规定》，抓住准入、监管和退出等关键环节，健全和完善新媒体管理体系。坚持集成播控平台必须由广电机构掌握、集成播控业务必须由广电机构运营的原则，切实加强手机电视、IP电视等管理。继续开展整治手机和互联网低俗之风行动，严肃查处各种违法违规行为。充分发挥行业中介组织和社会监督作用，积极营造新媒体的文明服务环境。
七、夯实基层基础建设，着力提高广电队伍整体素质
加强领导班子和人才队伍建设。按照党的十七届四中全会和省委十二届六次全会精神要求，巩固学习实践科学发展观活动的成果，努力加强广电系统各级领导班子建设和学习型党组织建设。深化干部人事制度改革，加大年轻干部培养力度，重视做好老干部工作，做好事业单位岗位设置工作。认真落实《**省广播影视系统20**-20**年培训工作规划》，围绕广播影视的中心工作，重点加强对新任局台长、乡镇广电站长、新闻记者、主持人、技术骨干、营销管理、电影动漫产业等人才的培训。继续办好赴美全省广播电视新闻传播与经营培训班。认真抓好全省广电系统系列知识视讯讲座、广电编辑记者、播音员主持人资格考试的组织工作。充分发挥广电学会、产业协会等团体、中介组织在行业服务、学术研究、产业发展等方面的作用。认真做好省广电学会的换届工作。
加强广电县级台和乡镇站建设。充分发挥县级广播电视台和乡镇广播电视站在广播影视公共服务中的基石作用，建立健全以县为中心、乡镇为依托、服务基层和农户的农村广播影视公共服务网络。积极探索广电体制改革新形势下县级广电台加强管理和促进发展的新途径新办法，进一步完善县广电台对乡镇广电站的垂直管理运营体制，制订乡镇广播电视站建设规范标准，提高乡镇广电站服务农村公共文化的能力和水平。加强基层广播影视技术骨干和人才的培养，关心支持长期奋斗在基层第一线人员的工作和生活。各级广电行政管理部门要大兴求真务实之风，深入基层调查研究，认真反映和解决基层面临的实际困难和问题。省局机关建立每月“调研周”制度，运用调研成果促进工作，为正确决策服务。
一、我××科学发展广播电影电视成绩显著
我局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持继承改革创新，坚持求实务实落实，牢牢把握正确导向，努力确保安全播出，加快事业产业发展，依法加强管理，各项工作都取得显著成绩。
一是坚持正确导向，舆论引导能力和宣传管理水平不断得到提高。近几年来，我局围绕中心，服务大局，坚持舆论导向正确;加强节目监管;加强境外电视监管;积极实施广播影视走出去工程;积极加强对互联网传播视听节目管理。
二是坚持以民为本，稳步推进广电事业建设，广播影视公共服务体系初见雏形。我局认真贯彻中央精神，扎实推进村村通广播电视工作；顺利完成我××农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务；加强有线广播电视的管理，完成全××有线电视传输光纤联网，有线电视用户超过1000万户；稳步开展全××有线数字电视转换工作。
三是坚持依法行政，管理和审批工作顺利开展，在每年100多宗行政审批事项工作中，我局依法履行了政府职能。
四是坚持安全第一，构建广播电视传输与播出安全保障体系，圆满完成各项安全播出任务。我局组织构建××、市、县三级技防、人防、联防有机结合的安全播出工作保障体系，积极利用高新技术，有力地保证了卫星电视节目的安全播出。
五是坚持科学管理，稳步推进产业发展，广播影视产业发展势头良好。管办分离以来，我局党组以服务基层、服务人民为宗旨，在全面促进我××广播影视事业发展的同时，大力推进我××广电产业发展。目前，我××民营广播电视节目制作经营机构数量增长迅速，全××广播影视产业发展势头良好。
六是坚持团结奋进，大力加强班子建设，形成了强有力的领导集体。我局党组坚持勤政廉政，局领导班子成员率先垂范，团结和带领全局干部职工解放思想，开拓创新，工作成效显著提高，领导班子建设取得了较好成绩。
七是坚持以人为本，大力加强队伍建设，全系统人才队伍素质得到明显提高。我局紧密结合广播影视工作实际，通过开展思想政治教育活动，切实加强干部的选拔任用和培养工作。目前，全××广播电视从业人员有研究生及以上学历的占2.48%，本科及大专学历的占57.2%，高中及以下学历的占40.32%，高学历人才占的比例逐年提高。
八是坚持清正廉洁，大力加强党风廉政建设，全局干部廉洁自律意识得到增强。
九是坚持以和为贵，按照政府职能转变的原则和要求，扎实推进和谐机关建设，机关作风明显改善。一从微观管理向宏观管理转变，二从等待服务向上门服务转变，三从实地办事向网络办公转变，促进了各级部门之间的有效沟通。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
为找准我××广播影视不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，局党组通过多种形式广泛征求意见建议，党组成员深入基层、深系点开展调查研究。共召开座谈会25场，参与人数260多人次，发放调表问卷200份，发出征求意见表120份。征求意见建议73条，吸收意见建议68条。对这些意见和建议，局党组进行了逐条梳理、深入研究，并提出初步整改措施。主要问题有：
一是对广播影视科学发展的思想认识存在问题。主要表现在：认识不深入，结合实际贯彻落实的思路和办法措施不多；理解不全面，在实际工作中有时不能很好地处理广播影视双重属性、双重效益的关系；动力不充足，缺乏紧迫感，存在“等、靠、要”思想。
二是“三贴近”原则有待加强。“三贴近”原则是科学发展观在新闻宣传工作中的具体体现，也是提高舆论引导水平的基本途径。我们没有从思想认识、政策宣传、体制机制、工作措施等方面真正把“三贴近”原则落到实处，集中表现为广播电视宣传的内容、形式、手段创新不够。
三是广播影视精品不多，影响力不足。近年来，由于体制机制问题，播出机构内部员工缺乏创新激情，节目创作和生产积极性不高，××广播影视整体实力在全国的影响力日趋下降，缺乏在全国有较大影响的品牌作品和品牌栏目，不仅与我××经济社会的综合实力不相称，也不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。
四是依法管理、科学管理水平有待提高。广电法制建设滞后，现有法规政策不完全适应改革发展的新形势、新任务，执法依据不足的问题比较突出，修订完善的任务比较紧迫。
五是区域发展不平衡问题突出。中心城市广播影视网络化、数字化程度较高，但欠发达地区广播影视基础设施非常薄弱，偏远山区村村通、无线覆盖工程建设的任务压力仍然很大，人民群众基本公共文化权益难以保障，也给宣传思想工作落实带来难度。
六是影响广播影视科学发展的体制问题突出。2004年××广电局与南方广电传媒集团分设后，广播电视管理体制不顺，政令不通，机制不活，执行不力，管办的矛盾日益明显，出现低效率和不到位的情况。
七是地方管理不到位，舆论导向和安全播出隐患突出。市县文化、广电、新闻出版三局合一后，市县文化广电新闻出版局存在履行广播电视行政管理职能的困难，对“村村通”、无线覆盖工程等重点工程建设更是无法形成有力的支持和配合，很大程度上给××局带来压力。
八是技术监管手段落后，与新媒体发展迅速矛盾突出。对新媒体传播内容的监管，目前尚无法规条文可资借鉴，传统广电监管的手段也显得明显不足。如何开展对新媒体的安全监控、质量监测、内容监管，是广电行政管理部门面临的现实问题。
九是全××有线传输网络分散经营，发展后劲不足。目前，全××有线广播电视××网、广州网和深圳网以及各市县网络呈现“三强鼎立、群弱并存、各自为政”格局，全××网络整合、重组困难巨大，与加强安全播出、实现规模化经营和集约化发展的要求不适应。
十是高尖端人才缺乏，队伍结构不尽合理。随着广电事业产业的迅速扩张和发展，各级广播影视行政管理人员对广电新业务、新发展、新问题缺乏足够的应对方法和手段，管理人员、从业人员队伍教育和培训工作都有待提高，需要行业领军人物。
十一是机关工作作风有待转变。有的同志工作中因循守旧，不善创新；有的大局意识不强，搞本位主义；有的作风漂浮，工作不实；有的群众观点不强，服务意识淡薄；个别党员领导干部对党风廉政建设重视不够，党风廉政建设责任制贯彻落实不够。
三、存在问题的主要原因
通过学习调研，局领导班子认为，制约我××广播影视科学发展的有主、客观两方面因素。客观原因主要是，广播影视处在发展变革的历史新阶段，体制环境、技术基础、文化条件和国际环境发生了深刻变化，面临着一系列新情况、新问题、新矛盾。主观因素主要有：
一是解放思想、把握规律不够。主要是总体深入学习不够，有时精力主要集中在紧急工作、突击任务上，用联系的、全面的、发展的观点研究解决问题不够，在很大程度上束缚了思想的解放和观念的更新。
二是思维陈旧、解决问题不力。主要表现在三个方面：一是遇到新事物往往会考虑如何加强管制而不是加强引导和支持，采用法律手段处理新问题还未能很好形成习惯；二是对社会管理和公共服务还不能很好区分对待，有时候还习惯于用行政手段推动广播电视事业和产业发展；三是对广播电视业政事、政企分开、管办分离出现的情况和问题认识不够，预案不足，以至于在改革探索过程中出现问题时方向模糊，手足无措。
三是深入基层、深入群众不够。我们坚持的以人为本与科学发展观要求相比还存在差距。有时注重于强调全局干部职工的执行力，在工作中的人文关怀不够；深入基层、深入实际调查研究不够，直接影响了政策的执行。
四是统筹兼顾、全面协调不够。在实际工作中有时存在片面强调把握正确导向、发展公益性事业，相对弱化经营性产业发展或片面强调发展经营性产业，影响和弱化新闻宣传的现象。对广播影视城市农村发展不平衡、差异较大的认识不够深刻。对广播影视与相关行业的沟通协作不够。
五是作风建设不力、工作落实不够。在实践中存在落实难、落实不力的现象，有时还比较突出。有的工作缺乏全面系统的规划和具体的工作措施；有的工作没有及时总结，查找原因；有的工作缺乏检查、考核，没有取得工作实效。
四、进一步落实科学发展观的思路和举措
局党组认为，解决我××广播影视发展中的突出问题，必须按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度，系统地加以解决。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立科学的广播影视发展观念，继续解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧抓住制约广播影视发展的深层次矛盾，破解重点难点问题，全面推进体制改革、机制创新，有力地提升我××广播影视综合实力。目标要求是：把科学发展观落实到广播影视事业的各项工作中去，把全××广电的发展积极性引导到推动科学发展上来，为把我××建设成为提升我国国际竞争力的主力××、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地提供强大的思想文化保证和良好的舆论环境做出积极的贡献。具体要落实以下几方面的改革措施：
（一）坚持管理创新、把握正确舆论导向。
我们要加强新闻宣传规律、信息传播规律的研究，把握全球化、信息化条件下公共突发事件广播影视媒体应对处置规律，社会舆论形成发展及传播引导规律。研究、探索广播影视监管的新方法、新路子、新经验。
在加强境外电视监管工作方面，要进一步加强与南方广播影视传媒集团的协调沟通，进一步健全和完善境外电视监管实施细则，探索加强境外电视管理的新办法；进一步明确各地文广新局的职责，协调好市局与当地台及所属县局、台的关系；加强与境外电视播出机构的协调沟通，积极做好境外电视节目内容导向的引导工作。
在抵制广播电视节目低俗之风工作方面，要在国家广电总局关于广播电视节目监管标准的基础上，进一步细化节目监管标准，让执法人员容易操作，也让制播人员容易把握。进一步完善全××广播电视监听监看系统和广播电视节目通报机制。
在网络视听节目监管工作方面，要重点探索××级信息网络视听节目监管的规律和加强内容监管的办法，努力营造文明健康的网络环境。
（二）加强调研、理顺体制、创新机制。
一是深入开展体制调研，查找体制障碍和机制症结所在，为国家总局和××委××政府提供决策参考。二是加快推进电台电视台等事业单位内部机制创新，按照中央和××关于分类推进事业单位改革的总体部署，制定具体标准，实行分类改革。三是全面推进××电视台和南方电视台频道制改革，努力将××卫视打造成国内乃至国际上具有较强影响力的强势综合类卫星电视频道，并逐步打造一批在全××乃至全国具有一定影响的专业频道。四是推进各级电台电视台实行宣传经营两分开，积极实施制播分离改革。
（三）协调发展、加快构建广播电视公共服务体系。
重点放在基层和农村，着力解决全××城乡广播电视发展严重不平衡的问题。一是加强乡镇广播电视管理体制建设。积极创造条件，继续推进和完善乡镇广播电视运行和管理体制，推进县对乡镇广播电视工作站的垂直管理，建立健全农村广播电视公共服务体系。二是继续推进全××广播电视无线覆盖和村村通工程建设。三是组建全××广播电视无线覆盖公共服务中心。四是保质保量、按时完成全××农村广播电视节目无线覆盖工程建设的各项任务，全面实现无线覆盖。五是认真研究农村电影市场的发展规律，创造农村电影运作新机制和经营新模式，在完成我××公益放映目标上有大突破。
（四）引导、繁荣广播影视文艺创作。
一是大力实施精品工程，努力多出“三性”统一的优秀作品。二是紧紧围绕纪念新中国成立60周年，着力推出一批重点优秀作品。三是重点扶持现实题材和农村、少儿、本××地方等题材广播影视作品创作生产，加强纪录片创作生产。
（五）积极“走出去”、加强广播影视对外工作。
按照国家广电总局构建国际传播新体系的部署，以传统媒体与新媒体互为补充，境外落地与对外交流相互促进，“借船出海”与涉外管理相互协调，政府推动和各类市场主体共同实施，依靠上星频道和沿海优势，大力推进全××广播电视对外工作。
（六）引导运用高新技术、发展影视新媒体。
一是加快传输覆盖网络的数字化，加快推进有线电视网络升级改造和数字化发展和数字家庭建设，重点加强业务开发和服务体系建设，加强网络改造的融资可行性研究，配合总局推进地面数字电视发展。二是继续提高电台电视台数字化、网络化发展水平，重点引导电台电视台推进机制创新。三是进一步重视和支持新媒体发展，采取切实有效措施，推动电台电视台加快发展网络广播电视。四是进一步加快电影数字化进程，推动城市数字影院建设。
（七）加强班子建设和党的建设。
一是注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。二是全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子，把广播影视工作置身于思想文化保证和良好的舆论环境建设、推进社会进步的高度来研究和谋划，推进广播影视事业全面协调可持续发展。三是认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子，进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。四是保持优良的作风，建设务实型班子，在“求真”和“务实”上下功夫，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力。五是营造风清气正的良好氛围，建设廉洁型班子，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。
数字新媒体行业作为广播电视产业的一部分，在市场化的道路上还刚刚起步，现有的市场规模和发展潜力还不成比例。数字新媒体行业的发展，可以借鉴通信产业，特别是通信产业增值业务的市场化发展道路，市场化也运营必然要求决策者养成一个依市场统计数据作为决策依据的习惯。
热点产业年度播报
中国地面数字电视产业年度资讯播报
中国影视协会图像分会会长陈默进行2007年度中国地面数字电视产业年度资讯播报。陈会长指出，我国有大约2/3的用户通过模拟无线方式接收电视信号。目前中国有3.7亿家庭，其中依靠有线接收为1.26亿，无线为2.21户，大多分布在城郊和农村。大多数仅能收视5套节目，新农村更加迫切需要与国家形势相适应的服务。
地面数字电视技术一方面可以满足新媒体的要求，包括车载、楼宇的商业模式正在形成，另一方面可以向广大农村提供服务。地面数字电视可以分为三个波浪，第一波是地面公交移动电视，第二波是农村数字电视接收服务，目前在某些省份有加速发展的迹象，仍处于刚刚兴起。第三波是第一波的延伸，就是移动电视公司业务的创新发展，主要表现为楼宇广告电视和便携手持电视，后者发展潜力较大。
IPTV产业年度资讯播报
中广网媒副总经理尹坤进行2007年IPTV产业年度资讯播报。
从目前IPTV产业链情况来讲，跟我国数字电视产业链有一定的相似程度。包括内部传送、移动方案、解决方案等环节。现在活跃在中国IPTV产业主要的网络运营商就是电信、网通、各地有线电视网络公司。内容集成方面国家已经发放了4个牌照，包括上海文广、央视国际、南方传媒等。在网络设备提供商方面有华为、中兴、UT斯达康、上海贝尔、阿尔卡特等。截止到2007年11月底，IPTV用户规模达到114.2万户，IPTV用户增长接近110%。IPTV新媒体收入在4亿人民币左右，相对于数字电视几十亿人民币而言并不是很高，但是IPTV用户数的增长情况也受到所有设备、投资厂商的普遍重视。
目前IPTV用户主要集中在上海、河南、浙江、黑龙江4个地方，另外江苏、湖北、广东等17个省份也正在积极筹备IPTV业务，将成为2008年IPTV产业新的增长势力。
尹坤认为，目前包括电信运营商自己在内，其实他们也不太清楚IPTV将来到底能发展成什么样，电信、网通也是上市公司，资本管理更为严格，对于短期收益较低的大规模投入目前存在困难，而且在IPTV并不存在优势，已经开展的IPTV城市来看，除杭州以外，还是以传统电视节目为主，缺失本地化电视节目，尤其是本地有线电视台适合本地用户的节目。内容竞争力的缺失也必将对IPTV产业将来的发展产生一定的影响。
中国直播卫星产业年度资讯播报
国家广电总局无线电台管理局总工李国华进行了中国直播卫星产业年度资讯播报。
她首先介绍了2007年国际卫星产业的总体情况，其次介绍了我国卫星产业的发展状况。2007年广电关于卫星产业颁发了两个重要文件：《广电总局关于2007年度三星级以上涉外宾馆等单位可申请接收的境外卫星电视频道范围的通知》和《广电总局关于加强卫星广播技术管理工作的通知》。
今年8月1日，全国转星工作开始，这是建国以来最大的一次调整工作，并且按时完成了任务。
我国第一颗直播卫星中星9号明年即将发射，也预示着我国卫星产业将进入一个新的历史新时期。
手机电视产业年度播报
国家广电总局无线电台管理局副局长孙朝晖进行手机电视产业年度资讯播报。
孙朝晖介绍说，移动多媒体广播是在移动便携条件下进行广播、电视、数据传播的一种新的广播电视业务形态。作为传播的一种新的形式，移动多媒体广播在世界范围内正成为广播电视的一项重要业务。
移动多媒体广播我们把它归纳目标有三个方面：第一个方面，希望能够建立起天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游的多媒体广播系统，建立移动多媒体广播的市场服务体系，希望能够成为舆论导向正确、政令传达畅通的新型阵地；
第二个目标，希望能够建立成为一个具有规范法人治理结构，运行和管理机制符合现代国际企业特征的一个全新的市场主体，能够建成主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的国有的系统的企业。
第三个目标，应用自主知识产权新的技术提供数字广播电视节目和紧急广播服务，能够实现卫星传输和地面网络相结合的覆盖，支持手机、笔记本电脑、小型接收终端，来实现多媒体广播业务。
“总经理告诉总经理”圆桌论坛
12月5日下午召开的“让总经理告诉总经理”论坛中，中国影视协会图像分会会长陈默、国家广电总局广播电视规划院院长姜文波、中国广播电视协会有线电视专业委员会会长陈晓宁、中国广播电视协会技术研究委员会副会长金乃辉分别主持圆桌论坛。
论坛分为新媒体业务发展和网络运营商付费频道两个论坛进行分别讨论，各方代表针对地面数字电视服务、社会主义新农村建设、手机电视业务合作发展规划、数字电视整体转换过程中的风险分析及防范、数字电视如何培养忠诚用户、机顶盒市场化的销售模型、后数字化时代的广电产业链模型等问题进行深入讨论。
12月6日，“总经理告诉总经理”圆桌论坛继续召开，各省、市广电网络运营公司领导参与其中，针对地面数字电视、有线数字电视整体转换、广播电视“村村通”、移动多媒体等热门话题进行深入而开放的讨论。
结语
关键词：电网损耗 电网改造 管理措施
管理线损是由计量设备误差引起的线损以及由于管理不善和失误等原因造成的线损，如窃电和抄表核算过程中漏抄、错抄、错算等原因造成的线损。管理线损通过加强管理来达到降低的目地。
由于我市农村用电管理中存在着人情电、关系电、权力电和偷窃电等现象，致使农村电价较高，农民负担过重，严重影响了我公司的形象和农村电力市场的开拓。经过公司技术人员、管理人员实地考查、周密深入地论证，对此制定了以下几项措施，对加强线损管理有着重大的现实意义，
1加强计量管理，做好抄、核、收工作
加大计量装置投入，提高计量精度，保证计量准确性，对电网中DD28、DT28、DS8等国家已明令淘汰的电能表全部更换，使用862系列、带通迅接口系列等新型电表；对低压电流互感器由0.5级更换为0.2级。同时做到定期抄表，定期轮校电能表，定期检查电能表和互感器，消灭三错：错接线、错抄录、错倍率，做好分线、分压电量平衡工作，以便及时发现问题。我公司近期开始微机制票、收费，用户凭“用电卡”可到任一缴费点上交当月电缆，逾期罚交违约金，这样既方便了用户缴费，提高了上缴电费的积极性，也便于公司领导查阅、审核，十分有效地减少了过去用户拖欠电费、收费人员挪用电费等现象。
2实行线损目标管理
针对我市网络损耗一直居高不下的情况，公司对各所实行线损目标管理，签订了责任书，开展分所、分压、分线考核，并纳入内部经济责任制，从而调动了职工的工作积极性。线损由1998年的13.3%持续稳步下降到2003年的5.5%，下降了8个百分点，5年间节电近300万kWh，增收120多万元。
3开展营业用电大普查工作
营业大普查是供电企业加强经营管理工作的重要内容，采取突击查与定期查、互查与自查相结合，方式灵活多变，做到“情况明、计量准、按时抄、全部收、服务好”，有效堵塞了发生错计、漏抄的现象。
4加强职工自用电的管理
2003年以前，我公司发电站、变电站、供电所等单位职工每年用电高达90万kWh，占供电量的3%以上，自从对各单位自用电实行装表收费后，每年各单位用电总计不到40万kWh，每年节电约50万kWh以上。
5开展反窃电活动
偷电行为越来越巧妙，并向技术型发展。我市对此不惜投入大量资金，对用户装设了防窃电的电能表、电量监视器等。另外，加大打击偷电的力度，监察科人员经常夜晚出击，不定时到计量点现场察看，有力地维护了我公司电力市场的正常运营。
6定期召开用电形势、线损分析会，开展线损理论计算
综合分析与专题分析相结合，核算线损实行三对比：与上月比，与去年同期比，与理论计算比。通过理论计算，明确降损主攻方向，为制定降损方案和年度降损计划及确定指标提供依据。
7加强供电所职工的工作责任心
要求各供电所职工时常巡视线路，排除线路的竹、树障碍，线路瓷瓶每年擦扫一次，无载线路或变压器及时停运。
结论
总之，降低损耗是降低电网供电成本的直接途径。合理选择降低网损的措施，是一项极为重要的工作。电网降损管理工作者除了采取各种切实可行的措施外，还需要根据电网实际需要，选择适合本地电网的降损措施，以取得更高的社会效益和经济效益。
参考文献：
一、我县广播电视事业坚持科学发展，成绩显著
广电局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持继承改革创新，坚持求实务实落实，牢牢把握正确导向，努力确保安全播出，加快事业、产业发展，依法加强管理，各项工作都取得显著成绩。一是坚持不断提高舆论引导能力和宣传管理水平。近几年来，我局围绕中心，服务大局，坚持舆论导向正确;加强节目监管;加强收听收看境外广播电视节目监管;积极实施广播电视“走出去”工程;积极加强对互联网传播视听节目管理。二是坚持以人民群众利益为根本，稳步推进广电事业建设。我局认真贯彻中央精神，扎实推进新时期广播电视村村通工程，完成“中频分配”网络建设130座，“有线联网”290座，“开路发射”4座;顺利完成我县农村中央广播电视节目无线覆盖工程一期工程建设任务;圆满完成全市本地节目覆盖工程一期任务;加强有线广播电视服务和管理，完成全县8个乡镇有线电视传输光纤联网，有线电视用户接近2000户;有线数字电视转换工作前期准备工作已经完成。为广大人民群众更好地收听收看广播电视节目奠定了坚实的物质基础。三是坚持安全第一，构建完善的广播电视传输与播出安全保障体系，圆满完成各项安全播出任务。我局采用技防、人防、联防有机结合的安全播出工作保障体系，积极利用高新技术，有力地保证了广播电视节目的安全播出。四是坚持科学管理，稳步推进产业发展，广播电视产业发展势头良好。我局党组以服务基层、服务人民为宗旨，在全面促进我县广播电视事业发展的同时，大力推进我县广电产业发展。有线电视入户率不断提高，广播电视产业发展势头良好。五是坚持团结奋进，大力加强班子建设，形成了强有力的领导集体。我局党组坚持勤政廉政，局领导班子成员率先垂范，团结和带领全局干部职工解放思想，开拓创新，工作成效显著提高，领导班子建设取得了较好成绩。六是坚持以人为本，大力加强队伍建设，全系统人才队伍素质得到明显提高。我局紧密结合广播电视工作实际，通过开展思想政治教育活动，切实加强干部的选拔任用和培养工作。目前，全县广播电视从业人员有本科及大专学历的占57.2%，高中及以下学历的占40.32%，高学历人才占的比例逐年提高。七是坚持清正廉洁，大力加强党风廉政建设，全局干部廉洁自律意识得到增强。八是坚持和谐建设，按照政府职能转变的原则和要求，扎实推进和谐机关建设，机关作风明显改善。一从微观管理向宏观管理转变，二从等待服务向上门服务转变，三从实地办事向网络办公转变，促进了各级部门之间的有效沟通。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
为找准我局广播电视不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，局党组通过电子政务办公平台、政务信息公开平台、昭通广电网、设立征求意见箱、专线电话、电子邮箱、召开座谈会等广泛征求意见建议，党组成员深入基层开展调查研究。共召开座谈会10场，参与人数150多人次，发放调表问卷50份，发出征求意见表70份。征求意见建议20条，吸收意见建议68条。对这些意见和建议，局党组进行了逐条梳理、深入研究，并提出初步整改措施。主要问题有：
一是对广播电视科学发展的思想认识存在问题。主要表现在：认识不深入，结合实际贯彻落实的思路和办法措施不多;理解不够全面，在实际工作中有时不能很好地处理广播电视双重属性、双重效益的关系;动力不够充足，缺乏紧迫感，存在一定的“等、靠、要”思想。二是“三贴近”原则有待加强。“三贴近”原则是科学发展观在新闻宣传工作中的具体体现，也是提高舆论引导水平的基本途径。我们从思想认识、政策宣传、体制机制、工作措施等方面把“三贴近”原则落实得不够，集中表现为广播电视宣传的内容、形式、手段创新不够。三是广播电视精品不多，影响力不足。近年来，由于体制机制问题，播出机构内部员工创新激情有待提高，节目创作和生产积极性有待加强，我县广播电视整体实力在全省、全市的影响力不够，缺乏有较大影响的品牌作品和品牌栏目，不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。四是依法管理、科学管理水平有待提高。由于广电执法相对滞后，执法不力的问题比较突出，广播电视行业管理力度不够，广电法律法规执行力度不强，擅自违法安装卫星地面接受设施的现象比较明显，出现监管不到位的情况。五是发展不平衡问题突出。虽然有8个乡镇与县城联网了有线电视，但大部分地区广播电视基础设施非常薄弱，偏远山区村村通、无线覆盖工程、本地节目覆盖工程建设的任务压力仍然很大，人民群众基本公共文化权益难以保障，也给宣传思想工作落实带来难度。六是人才缺乏，队伍结构不尽合理。随着广电事业产业的迅速发展，各级广播电视管理人员对广电新业务、新发展、新问题缺乏足够的应对方法和手段，管理人员、从业人员队伍教育和培训工作都有待提高。广播电视宣传也是人才奇缺，采编播人员严重不足，特别是电视播音人才奇缺。七是机关工作作风有待进一步转变。有的同志工作中因循守旧，不善创新;有的大局意识不强，搞本位主义;有的作风漂浮，工作不实;有的群众观点不强，服务意识淡薄;个别党员干部对党风廉政建设重视不够，党风廉政建设责任制贯彻落实不够。
三、存在问题的主要原因
通过学习调研和分析检查，局领导班子认为，制约我县广播电视科学发展的有主、客观两方面因素。客观原因主要是，一是广播电视经费投入不足，基础差、底子薄，我县需要彻底解决广播电视覆盖问题，存在点多、面广、战线长、施工难度大等困难;二是体制环境、技术基础、文化条件发生了深刻变化，面临着一系列新情况、新问题、新矛盾。主观因素主要有：一是解放思想、把握规律不够。主要是总体深入学习不够，有时精力主要集中在紧急工作、突击任务上，用联系的、全面的、发展的观点研究解决问题不够，在很大程度上束缚了思想的解放和观念的更新。二是思维陈旧、解决问题不力。主要表现在三个方面：一是遇到新事物往往会考虑如何加强管制而不是加强引导和支持，采用法律手段处理新问题还未能很好形成习惯;二是对社会管理和公共服务还不能很好区分对待，有时候还习惯于用行政手段推动广播电视事业和产业发展;三是对广播电视业政事、政企分开、管办分离的认识不够，预案不足，以至于在改革探索过程中出现问题时方向模糊，手足无措。三是深入基层、深入群众不够。我们坚持的以人为本与科学发展观要求相比还存在差距。有时注重于强调全局干部职工的执行力，在工作中的人文关怀不够;深入基层、深入实际调查研究不够，直接影响了政策的执行。四是统筹兼顾、全面协调不够。在实际工作中有时存在片面强调把握正确导向、发展公益性事业，相对弱化经营性产业发展或片面强调发展经营性产业，影响和弱化新闻宣传的现象。对广播电视城市农村发展不平衡、差异较大的认识不够深刻。对广播电视与相关行业的沟通协作不够。五是作风建设不力、工作落实不够。在实践中存在落实难、落实不力的现象，有时还比较突出。有的工作缺乏全面系统的规划和具体的工作措施;有的工作没有及时总结，查找原因;有的工作缺乏检查、考核，没有取得工作实效。
四、进一步落实科学发展观的思路和举措
局党组认为，解决我县广播电视发展中的突出问题，必须按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度，系统地加以解决。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立科学的广播电视发展观念，继续解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧抓住制约广播电视发展的深层次矛盾，破解重点难点问题，全面推进体制改革、机制创新，有力地提升我县广播电视综合实力。目标要求是：把科学发展观落实到广播电视事业的各项工作中去，把全县广电的发展积极性引导到推动科学发展上来。具体要落实以下几方面的改进措施：
(一)坚持管理创新、把握正确舆论导向。
我们要加强新闻宣传规律、信息传播规律的研究，把握全球化、信息化条件下公共突发事件广播电视媒体应对处置规律，社会舆论形成发展及传播引导规律。研究、探索广播电视监管的新方法、新路子、新经验。在加强境外电视监管工作方面，要进一步健全和完善境外电视监管实施细则，探索加强境外电视管理的新方法。在抵制广播电视节目低俗之风工作方面，要在国家广电总局关于广播电视节目监管标准的基础上，进一步细化节目监管标准，让执法人员容易操作，也让制播人员容易把握。进一步完善全县广播电视监听监看系统和广播电视节目通报机制。在网络视听节目监管工作方面，要重点探索县级信息网络视听节目监管的规律和加强内容监管的办法，努力营造文明健康的网络环境。
(二)加强调研、理顺体制、创新机制。
一是深入开展体制调研，查找体制障碍和机制症结所在;二是加快推进电台电视台等内部机制创新，按照上级主管部门相关要求，制定具体标准，实行分类改革。三是推进电台电视台实行资源整合，积极实施资源共享。
(三)协调发展、加快构建广播电视公共服务体系。
重点放在基层和农村，着力解决全县城乡广播电视发展严重不平衡的问题。一是加强乡镇广播电视管理体制建设。积极创造条件，继续推进和完善乡镇广播电视运行和管理体制，推进建立乡镇广播电视工作站进程，建立健全农村广播电视公共服务体系。二是继续推进全县广播电视无线覆盖和村村通工程建设。三是组建全县广播电视无线覆盖公共服务中心。四是保质保量、按时完成全县农村广播电视节目无线覆盖工程建设的各项任务，全面实现无线覆盖。
(四)引导、繁荣广播电视文艺创作。
一是大力实施精品工程，努力多出“观赏性、文化性、艺术性”统一的优秀作品。二是紧紧围绕纪念新中国60周年华诞，着力推出一批重点优秀作品。三是重点扶持现实题材和农村、少儿、地方题材广播电视作品创作，加强纪录片、专题片制作。
(五)积极“走出去”、加强广播电视对外工作。
按照广播电视发展的新要求，广播电视宣传和广播电视事业建设、广播电视队伍建设都必须推行“走出去，请进来”的开放战略。要进一步加强与上级广播电视主管部门、上级电台、电视台、县外广播电视媒体的沟通与联系，借他山之石，铺我发展之路。
(六)运用高新技术、使广播电视媒体不断创新。
一是加快传输覆盖网络的数字化，加快推进有线电视网络升级改造和数字化建设，重点加强业务开发和服务体系建设，加强网络改造的融资可行性研究，积极推进地面数字电视发展。二是继续提高电台、电视台数字化、网络化发展水平，重点引导电台电视台推进机制创新。三是进一步重视和支持新媒体发展，采取切实有效措施，推动电台、电视台加快发展网络广播电视。
(七)加强班子建设和党的建设。
一是注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。二是全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子，把广播电视工作置身于思想文化保证和良好的舆论环境建设、推进社会进步的高度来研究和谋划，推进广播电视事业全面协调可持续发展。三是认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子，进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。四是保持优良的作风，建设务实型班子，在“求真”和“务实”上下功夫，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力。五是营造风清气正的良好氛围，在“廉洁”上下功夫，建设廉洁型班子，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。
