县委、县政府决定召开这次生育文明“三级联创”活动现场会，其主要任务是组织参观、现场学习岞峪村的试点经验，安排部署全县社会主义新农村生育文明建设“三级联创”工作。会前大家看了岞峪村计划生育“五星级文明示范户”、计划生育活动阵地建设和计划生育文艺演出，刚才，黄堡镇党委政府和岞峪村分别介绍了生育文明建设的经验。我感到，整个试点工作办得有声有色，很有成效，归纳起来有五个特点：一是组织领导得力。岞峪村被列为生育文明创建试点单位后，镇、村两级高度重视，迅速成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，周密安排部署，特别是在当前灾情严重、农村很忙的情况下，克服重重困难，确保了试点如期圆满完成。二是宣传氛围浓厚。岞峪村把生育观念文明作为创建的首要任务，通过召开多层次会议、编演文艺节目、发放计生宣传品、刷标语、挂横幅，以及创办村级文化园地、开展育龄妇女测试等宣传措施，使生育文明创建活动有形式、有活动、有声势，家喻户晓，在全村营造了浓厚的氛围。三是创建活动丰富。通过开展五星级生育文明示范户“双评”活动，开展“生育关怀”、“关爱女孩”、“关心独生子女”活动，落实“一袋三品”入户，以及“奖励、优惠、扶助”等普惠政策，用实实在在的创建活动影响和感召了全村群众。四是基础建设到位。该村办公服务有场所、培训学习有阵地、宣传教育有专栏、计生资料有专档，可以说档案规范，设施齐全，宣传到位，制度上墙，情况公开。五是创建效果明显。通过创建，村级有计生队伍，经费投入有保障，协会和村民自治章程进一步完善，奖励政策得到落实。村级育龄妇女生殖健康参检率、政策知晓率和宣传品入户率分别达到90%、94.5%和100%，村级当年无政策外怀孕生育、无早婚早育、无“两非”案件、村级工作制度和工作机制建全。总之，岞峪村试点作法和经验，具有较强的示范性和可操作性，各地要认真学习借鉴。下面我根据省、市对社会主义新农村生育文明建设“三级联创”工作的总体要求，就全县开展生育文明创建工作讲三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实增强开展生育文明“三级联创”活动的责任感和紧迫感。生育文明建设“三级联创”活动是省人口计生委继优质服务先进创建活动后，提出的又一争先创优活动。其指导思想就是围绕社会主义新农村建设总体要求，按照“走向生育文明、建设幸福家园”的总体思路，通过开展以“树立新的婚育观念、创新新的婚育生活、倡导新的婚育风尚、规范新的婚育行为、建设新的婚育方式”为主要内容的生育“三级联创”建设活动，采取“领导带头、宣传倡导、开展试点、优质服务、县乡村三级联创和利益导向”等方式方法，逐步实现生育观念、生育行为、生育制度、生育管理、生育服务和生育科技“五个文明”。其内涵丰富，意义重大，大家务必从思想上充分认识创建工作的重要性和必要性，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感。
首先，开展生育文明“三级联创”活动是省、市人口计生工作的一项重大部署。省委《关于社会主义新农村建设规划纲要》出台后，年省人口计生委分别印发了《关于在全省开展社会主义新农村生育文明建设“三级联创”活动的意见》和实施方案，市、县人口计生部门也相继下发了实施方案，对“三级联创”活动进行科学安排，周密部署，定位非常高，要求非常严。因此，从贯彻落实省、市重大部署的角度讲，我们没有退路可走，没有条件可讲。
其次，开展生育文明“三级联创”活动是社会主义新农村建设的重要内容。大家知道，社会主义新农村建设20字目标要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主、村容整洁。”而生育文明建设“三级联创”的内涵与这20字要求是一致的。总得来讲，生育文明建设抓的是人这个生产力中最活跃的因素，这一点抓好了，就抓住了新农村建设的根本。从生育文明的内容上讲，通过优生优育，提高人口素质，可以促进“生产发展”；通过少生快富，落实奖优免补政策，可以推进“生活宽裕”；通过树立科学文明进步的婚育观念，建设新型生育文化，可以推进“乡风文明”；通过生育制度、生育管理的文明，可以推进“管理民主”等等。这种有效的融入结合，充分表明了生育文明“三级联创”活动是新农村建设的重要组成部分，它必将有力地推动社会主义新农村建设的纵深发展。
第三，开展生育文明“三级联创”活动是统筹解决人口问题的内在要求。贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，就是要动员全社会力量，通过宣传教育，转变群众的生育观念；坚持以人为本，建立依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制；完善落实计划生育利益导向、社会保障和奖励扶助制度来统筹解决人口问题，实现从“惩罚多生”到“奖励少生”的转变，维护人口安全。生育文明“三级联创”活动，能实实在在地造福于广大计划生育家庭，引导群众更新生育观念，潜移默化教育人，有效稳定低生育水平，是统筹解决人口问题的有效途径。
第四，开展生育文明“三级联创”活动是抓好人口和计划生育工作的有效载体。生育文明“三级联创”活动包括了人口和计划生育工作的方方面面，抓好了创建，就能提升我县的人口和计生工作水平；抓好了创建，我们才能进入生育文明先进行列。因此，“三级联创”是一个有效载体，是一个很好的抓手，我们必须要充分利用好这个载体，并以此为契机，全面加强我县的人口和计划生育工作，推动全县人口、社会、经济、资源和环境的可持续发展。
二、明确任务，突出重点，牢牢把握开展生育文明“三级联创”活动的关键环节。省、市要求，今年要有40%的乡镇和村开展生育文明建设活动，年全面推开，年30%的乡镇和40%的村(居委会、社区)达到生育文明建设先进单位和2万农户达到生育文明示范建设目标，并接受省级评估。根据这一总的要求，我县今年的工作目标是：年底前，店垭、后坪、龙坪、过渡湾和两峪五个人口较少的乡镇，在办好1-2个村级试点基础上，全面启动生育文明创建工作；城关、黄堡、马良、歇马、马桥和寺坪六个人口较多的镇，在办好1-2个村级试点的基础上，选择40%的村启动创建活动。落实好这一目标，必须突出抓好五个重点：
一要抓好宣传造势这个重点。各地回去后，要在层层召开干部会、党员会、群众会等进行动员的基础上，充分利用村级人口学校、宣传栏、公布栏、标语横幅、学习园地开展阵地宣传，充分利用乡村艺术团开展文艺活动宣传，充分利用文化科技下乡、农技知识普及等活动开展宣讲，充分利用进村入户发放资料开展宣传。有条件的，要把广播、电视等媒体优势利用好，形成全方位、立体式的宣传格局，营造强大的舆论声势。
二要抓好各项计生业务这项基础。开展生育文明创建活动，抓好人口计生日常业务是基础、是前提。要按照乡级、村级、示范户的创建标准，确保各项计生指标任务落到实处。乡镇要确保无政策外多孩生育，村级确保无政策外生育，其它工作都要达到目标要求。人口出生、节育措施落实、社会抚养费征收、流动人口管理、出生人口孕情管理等工作都要较好落实。
三要抓好开展活动这个关键。生育文明建设“三级联创”，关健在于开展各项活动。要广泛开展“关爱女孩”、“关心独生子女”、“婚育新风进万家”和“推进文明幸福家园”等活动，把生育文明建设融入其中整体推进。要按照“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好和勤劳致富好”的五好标准，认真开展“五星级文明示范户”评选活动，树立生育文明先进典型，鞭策后进，促进群众生育观念的转变。
四要抓好政策兑现这项举措。要认真落实计划生育奖励、优惠、优扶和救助政策，以各项政策的落实促进生育文明建设活动的深入开展。特别要落实好以农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭特别扶助、企业退休职工计划生育奖励、独生子女保健费和双女户结扎的奖励为主的奖励扶助政策；落实好以免费婚检、免费开展妇科病普查、免费开展生殖保健健康检查和免费为计划生育对象户落实节育措施等为主的免费政策；落实以农村女孩户提高5%农村医保报销比例等为主的优惠政策；落实好以帮助特困计划生育家庭、独生子女家庭和孤残儿童家庭的“三救助”为主的救助政策；落实以生育保险、务工保险、养老保险等为主的保障政策，通过各种政策的落实，让育龄群众切身感受到实行计划生育得到的实惠和好处，以提高群众实行计划生育的积极性自觉性。
五要抓好基础建设这一保障。开展生育文明创建，硬件建设和制度建设是保障。要把重点和重心放在村级，狠抓基础硬件建设。村级要健全活动阵地。村村都要有人口学校、图书角、公示栏、宣传栏和各类基础档案；要有计生宣传品、药具发放品和计生服务室；要健全计生工作队伍，建立各项计生工作制度，完善计生工作机制，形成浓厚的计生工作氛围。
三、加强领导，强化措施，确保生育文明“三级联创”活动扎实推进。一要切实加强组织领导。县委、县政府成立了生育文明建设“三级联创”活动领导小组，由政府分管领导牵头，县委办、政府办分管领导和人口计生局、广电局、农业局、科技局、文化局、精神文明办、扶贫办、妇联、新农村建设办公室等部门主要领导为成员，领导小组办公室设县人口计生局，龚永树同志兼任领导小组办公室主任，具体负责生育文明建设“三级联创”活动的日常工作。各乡镇也要成立相应的领导小组，组建工作专班。要按照06年和07年县人口计生局印发的有关“三级联创”文件要求，借鉴岞峪村试点经验，尽快制定实施方案，迅速开展工作。要保障投入，确保各种奖励、奖扶、优惠政策落实到位。
二要明确职责，搞好配合。创建领导小组成员单位要根据各自工作职责和特点，进一步明确责任：人口计生部门是“三级联创”活动业务主抓单位，要认真做好创建方案制定、工作检查指导、情况收集汇总和信息上传下达等工作。宣传部门要把生育文明建设“三级联创”纳入宣传工作和精神文明建设重要内容，协调组织广电、文体等部门，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围；要结合“百县千乡”宣传文化工程和“农家书屋”工程，建设一批高质量、高标准的生育文明文化阵地。农业、科技部门要充分利用农业、科技知识推广行动，把计生知识融入其中，制定惠民政策，帮助计划生育家庭致富奔小康。扶贫开发办要争取针对计划生育家庭的扶持项目和优惠政策，促进计生家庭尽快脱贫致富。新农村建设办公室要把生育文明创建纳入新农村建设工作内容，一同规划、一同安排、一同检查、一同督导。妇联要结合自身工作的优势把生育文明创建纳入关爱行动之中。各级各单位都要搞好协调配合，动员全社会力量，健立党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的创建机制，共同推进生育文明创建活动。
三要健全机制，强化督办。要建立和完善生育文明建设“三级联创”活动目标管理责任制及考核评估体系，将此项工作纳入人口计生工作的总体目标，完善乡镇、村和职能部门考核结账办法；要建立表彰激励机制，每年将总结表彰一批创建先进单位和个人，以表彰先进，鞭策后进，促进创建工作扎实开展；要通过跟踪督导、巡回检查、重点督办等方式加大督办力度，促进创建工作的平衡发展。
一、建立领导机制
为了计划工作高标准高质量完成，实践“三个代表”重要思想，村委成立创建文明村工作领导小组：以支部书记××××为组长，村委副主任××*松为副组长，××、××、××*、××*等为小组成员，具体任务明确，责任细化到人。版权所有
领导小组订出计划指导具体创建工作，并组织实施监督检查，发现问题及时纠正。组长负总责抓全局，小组成员各司其职，各负其责。
二、丰富创建工作内容
制定创建文明活动的具体要求和任务、标准，将活动内容、方法步骤通过村民代表大会向全体村民宣传，做到家喻户晓，人人皆知，落实到每个人。
1、通过广播和公示栏向全体村民宣传年度创建文明活动工作计划，接受广大村民的建议和工作监督。
2、根据十六大和县委扩大会议的精神，制定各个创建文明目标。
1加强精神文明建设
××××年计划创建文化活动中心，加强科技文化、思想政治教育，让社会主义精神文明占领农村阵地，不断提高广大群众的科学技术水平和政治修养。全面推进遵纪守法光荣户活动，遵纪守法户，五好家庭，双文明户达标率90﹪以上，让群众精神面貌有一个更大的改变。同时我村地处乡驻地，加之集贸市场，人流量大，要加强治安联防工作，坚决杜绝刑事案件的发生。
2美化横沟村地理环境
要充分发挥地处乡驻地的优势，在城镇建设初具规模的基础上，加快小城镇建设步伐，群策群力搞好村内道路的清障养护，疏通排水沟，美化村容村貌，让人有一种舒适的感觉。
3调整产业结构，确保农民增产增收
支部村委一班人，要身体力行“三个代表”，带领广大群众进一步扩大产业结构调整的范围和规模，加快农业产业化进程，不断提高农业综合效益，确保农民增产增收，力争2004年人均纯收入达3200元。
4大力发展二三产业
利用地利人和环境，大力吸引人力财力，采取政策倾斜、物质奖励、技术指导等形式，充分调动群众发展的积极性、主动性，大力发展二三产业和家庭养殖业。争取2004年新增私营企业5个，新增个体工商户15户，发展规模养殖大户8户。
5加快劳动力转移
横沟村人多地少，剩余劳力，有的还有一定的专业技术，要注重加强组织领导，扩大劳务输出。针对我村外出劳务人员集中在天津、青岛等地的特点，组织这些人互帮互带，并积极联系有关劳动部门，拓宽劳务输出渠道，把劳务输出作为一项主要工作来抓。2004年，要确保增加100人次，全年累计劳务输出300人次。
6继续加强计划生育工作版权所有
计划生育工作是创建文明活动的必要条件。要按照计划生育法的要求，继续加强2004年度计划生育工作：计划生育率达100﹪，人口出生率控制在10‰以内，按时完成四项手术及双月查任务，参查率达97﹪以上。
7搞好新型农村合作医疗
在中共中央及各级人民政府的大力推行和支持下，村委会宣传发动群众积极参加新型农村合作医疗，全村农户参加率达90﹪以上。要始终如一支持和推进新型农村合作医疗，切实解决农民看病难的问题。
一、评估方式及内容
按照自治区《关于开展婚育文明创建活动的通知》（宁人口发[2009]73号）要求，近年来，原州区、彭阳县积极开展了婚育文明创建活动，并申报市婚育文明创建领导小组初评验收。为了客观公正的评估县（区）创建情况，市婚育文明创建领导小组分别抽取两县区的2个乡镇2个村居、1个计划生育服务站（所）和1个卫生院（村卫生室）、1所学校，通过问卷调查、实地检查、群众座谈等形式分别就村居文明建设、城乡新型婚育文化传播、社区卫生与生殖健康服务、青少年性与生殖健康教育等方面进行了系统评估。经评估认为，原州区、彭阳县婚育文明创建机制完善，形式多样，成效显著，婚育文明乡镇（街道）均达到85%以上；人口文化传播机制与设施完善，群众满意率均达到90%以上；城乡社区卫生服务与生殖健康服务群众参与率均达到85%以上；青少年生殖健康知识知晓率均达到80%以上。多年来，两县（区）全面完成了区、市下达的各项任务指标，整体工作得到全面提升。
二、主要做法与成效
（一）加强创建领导，落实“三个保障”。为增强新型生育文化的渗透力，将婚育新风引入千家万户，产生广泛的社会影响力，原州区、彭阳县在婚育文明创建中做到了“三个保障”。一是组织领导保障。对婚育文明示范县（区）创建活动高度重视，把创建活动列入重要议事日程，成立了创建活动领导小组，制定了切实可行的创建方案，并纳入精神文明建设目标管理，与文明家庭、文明乡镇（街道）、文明行业、文明城市和道德模范评选相结合，与各项重点工作同部署、同规划、同安排。各乡（镇）也成立了相应的机构，指定专人负责具体工作，按照创建步骤，狠抓各项工作落实。二是教育基地保障。以“阵地建设规范化、内部设置家庭化、计生服务人性化”为目标，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，全力打造县、乡、村三级服务阵地。原州区筹集资金600万元新建了县级计生服务站和8个乡镇计生服务站，彭阳县投入590万元新建县计生服务站和10个乡镇计生服务站。功能完善的县乡计生服务站不仅成为开展计划生育优质服务的中心，也成为乡镇宣传新型婚育文明观念的主阵地、科技信息的新基地、播撒文明的新窗口、沟通群众的新桥梁、休闲娱乐的新去处、移风易俗的新课堂。三是资金投入保障。县委、政府本着再紧也不能紧计生，再穷也不能穷计生的思想，在县财政十分紧张的情况下，尽力倾斜计划生育工作经费投入。今年，原州区、彭阳县婚育文明创建工作经费分别达到26万元、27万元，为婚育文明创建提供了坚强的财力保障。
（二）营造创建氛围，做到“四个到位”。 婚育文明示范县创建是一项社会系统工程，为深入推进婚育文明创建活动，大力传播先进生育文化，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，原州区、彭阳县在创建活动中做到了“四个到位”。一是媒体宣传到位。开办广播电视专题节目，定期播放优生优育、生殖健康、关爱女孩等知识和法律法规、奖扶优待政策。在宁夏政风行风在线、宁夏人口网、***日报、***新闻网、***政务网对工作动态、先进典型第一时间进行宣传报道，推介工作亮点，营造工作氛围，掌握宣传教育主导权。二是阵地宣传到位。充分利用人口学校和人口文化大院、宣传栏、板报、客运招呼站等阵地，广泛开展以婚育新风进万家、优质服务、阳光计生等为主题的计划生育宣传活动。截止目前，原州区、彭阳县分别新建计生科普文化大院14个和36个，为科普大院配送了电视、篮球、乒乓球、羽毛球、锣鼓等文体用品及计生药品、科普书籍等，更好地发挥了计生文化大院的带动示范作用。在县乡村主要路段和群众聚集场所制作内容新颖、图文并茂的固定宣传标语、国策墙(壁)等，扩大了宣传覆盖面。三是主题宣传到位。利用“3.8”国际妇女节、“7·11”世界人口日、“10·28”男性健康日、“12·4”法制宣传日等，上街下乡积极开展“送政策、送服务、送健康”主题宣传活动。以文化、卫生、科技“三下乡”为载体，开展人口计生宣传、咨询，同时对育龄妇女开展生殖健康基础知识教育。四是入户宣传到位。计生工作人员在进村入户调查摸底、“三查五登门”时，向育龄群众讲国策，讲县情，算账对比，进行面对面宣传。全面开展“亲情计生万家行”活动，为每个计划生育家庭制作一幅精美的“全家福”照片，使计划生育宣传工作更加贴近群众、贴近生活、贴近实际。
（三）强化创建措施，体现“五个结合”。原州区、彭阳县以婚育文明创建活动为契机，把做好农村精神文明建设，乡风发展，新农村建设作为创建工作的切入点，在创建上体现了“五个结合”。一是与新农村建设相结合。以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设20字方针为指导，将婚育文明创建活动纳入新农村建设整体规划，加大投入，整体推进，实现了村道通达，农户庭院美化，村计生咨询服务室、图书阅览室、健康检查室齐全的要求。二是与扶贫开发相结合。原州区在11个乡镇42个行政村、彭阳县在12个乡镇29个行政村实施“少生快富”工程整村推进，加大项目帮扶力度。目前，整村推进村项目覆盖率达到90%以上，项目捆绑覆盖率达到100%，基本实现了整村推进目标。三是与综合治理相结合。建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门专门抓，相关部门配合抓”的统筹解决人口问题新机制。实行周督查、月通报、季分析、半年考核制度，相关部门定期上报信息，帮扶部门定期落实帮扶任务，计生部门定期通报工作情况，县委、政府定期督查工作落实，推动创建活动顺利开展。四是与村民自治相结合。充分发挥村计生协会、民主监督小组、自管小组等村民自治组织作用，通过群众参与、民主管理、示范带动，使群众真正感受到计划生育政策的实惠，加快计划生育村民自治步伐。五是与环境整治相结合。开展“我爱我的村庄”、“村庄新不新，关键看环境”、“少生快富奔小康，首先看村庄”等整治活动，坚持人文环境、居住环境两手抓，美化了村居环境。
原州区、彭阳县通过婚育文明创建，育龄群众摒弃了婚育旧习，逐渐树立了科学、文明、进步的新型婚育观念，实现了“三个转变”：一是转变了婚育观念。近亲结婚现象基本消除，晚婚晚育、少生优生为育龄夫妇所崇尚。二是转变了生育观念。“多子多福”、“养儿防老”等落后的生育观念得到极大转变，少生优生、优育优教的新型生育观念深入人心。三是转变了节育观念。育龄群众能够积极配合落实与其相适应的避孕节育措施，并主动到计生服务机构进行“三查”及生殖健康咨询、检查，社区卫生服务与生殖健康服务群众参与率显著提高。
三、存在的问题
虽然我市的婚育文明创建活动取得了阶段性成果，但也面临诸多困难和问题。
（一）经费投入不足。由于县乡财力有限，不能完全保障必需的工作经费，创建活动开展困难。
（二）资源整合不力。相关部门对新型婚育文化建设的重要性认识不够，配合不力，创建难度较大。
（三）村阵地建设滞后。受经济条件制约，村级阵地建设功能不完善，满足不了群众多层次、日益增长的婚育文化需求。
四、今后工作建议
（一）加大计划生育工作经费投入。建设新型婚育文化是一项复杂的系统工程，各县（区）要积极争取社会各级组织帮助，多方筹措资金，为创建工作提供有力保障。同时，请自治区人口计生委给婚育文明示范县创建给予经费补助。
（二）统筹协调相关部门主动参与创建。县（区）要统筹协调，充分发挥各相关部门的资源优势，形成部门分工协作、全面参与、互促互进的创建工作新机制。
（三）强化村级计划生育服务室。村级计划生育服务室建设资金存在困难，建议将新建村级计划生育服务室列入“十二五”规划，未来五年完成村服务室建设，畅通药具发放和生殖健康宣传渠道，扩大计划生育技术服务覆盖面，进一步方便育龄群众。
一、基本情况
县公路局计划财务审计科是直接服务全县公路建设、养护管理、公路规费征收、路政管理的综合窗口。现有职工6人，其中女职工5人，占全科总人数的83.3。科长由总经济师范丽（女）兼任。该科担负着全局13个科室和全县193公里干线公路的计划、统计、交调、审计、财务及固定资产管理等项管理与服务工作。近年来，计划财务审计科以创建文明行业、构建和谐公路为目标，把“巾帼文明岗”争创活动作为一面旗帜，严格制度，热情服务，顽强拼搏，不断改革创新，创造出了一流的工作业绩。连续五年保持了全省“会计基础工作规范化单位”；在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连年获得“财务丰收杯”、“计划管理杯”、“财务审计杯”；连年被县交通局、公路局授予“先进集体”，在全县公路建设中展现了巾帼风采。科长范丽被市公路局授予“‘十五’创建文明行业先进个人”，20__年被县交通局评为“优秀共产党员”，20__、20__年被评为县“‘三八’红旗手”，连年被县交通局评为“先进工作者”。
二、发扬“四自”精神，岗位建功立业
为了认真抓好“巾帼文明岗”创建工作，该科从提高全体女职工的政治和业务素质入手，动员全体女职工发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，科室一把手具体负责“巾帼文明岗”创建规划和日常工作的安排落实，创建工作取得了实实在在的效果。在局党总支统一部署和上级业务部门的关心指导下，始终坚持把搞好服务与计划统计、财务审计、管理相结合，不断总结经验，进一步完善创建制度，巩固创建成果。
一是制定具体的创建规划。年初同科室人员签订了目标管理责任书，分解任务，把创建“巾帼文明岗”纳入年度目标考核，作为加强系统精神文明建设的载体。使全体女工人人肩上有指标。建立健全了“科长、副科长职责”、“会计员职责”、“出纳员职责”、“审计工作职责”等岗位责任制度，统一了上墙图板，把每项工作落实到岗、到人，使创建工作有章可循。为抓好全面管理，每年都与全局各科室单位签订目标责任书，进一步明确服务标准、任务目标，加强督促检查，狠抓工作落实，取得了良好的社会效益和经济效益，保障了公路工作的顺利进行。
二是加强教育学习，树立新时期财会女工新形象。计财审工作面对的是全局各科室，自身形象的好坏，直接影响着整个大局。女职工们坚持把每周六下午作为学习日，常年坚持开展“三义”、“三德”、“四有”、“四自”教育、“学政治理论义务知识竞赛”、“做人与做事”、争做“职工的贴心人”、“争做岗位明星”等为主题的学习与讨论，人人坚持撰写读书笔记，取得了形式与效果的完美结合。定期开展谈心活动，及时了解和解决科室女职工家庭生活方面的实际困难，形成了一个温暖的大家庭，激发了女职工的爱岗敬业、岗位建功的自觉性，展现了新一代财会女职工的巾帼风采。
三是加强培训，提高服务技能。建立了规范、科学的检查、考核、监督体系，认真坚持新时期计统财审工作方针，规范管理、搞好服务、团结拼搏、争创一流。采取多种形式加强业务学习培训，针对新时期财会工作要求，她们进行了以自学为主要形式的微机培训，苦练基本功，巩固学习成果，全面提高女职工政治素质和业务技能。目前，科室女工都能熟练操作微机，全部达到大专以上文凭和通过自学考试取得会计师资格，为全面做好计划财务审计工作奠定了良好的基础。
四是遵纪守法，树立形象。为了培养女职工良好的工作作风，她们自觉将自己的一切工作行为都置于公路职工的监督之下，严格要求自己，虚心接受干部职工建议和批评，对职工反映强烈的焦点、热点问题，不回避，认真开展自查自纠，及时了解情况，发现问题，解剖自己，规范工作程序和服务标准。她们从小事入手，从点滴入手，认真养成日常文明行为。女职工们常年坚持着装仪表、待人接物、文明用语、卫生习惯等日常行为的养成，并以此作为创建巾帼文明岗、树立文明服务形象的基础。
五是坚持原则，公道办事。在搞好服务的同时，她们努力塑造严格制度，公正廉洁、文明服务、优质高效的公路财会新形象。工作中她们不让须眉，坚持财务监督、审计制度，针对公路工作特点，不断加大监督力度，在认真做好公路建设、养护管理、规费征收、基建维修、车辆管理等全面监督审计的同时，创新审计监督方式，开展了向技术员、材
料员、保管员、施工员等“小人物”方向的延伸，预防在前抓源头，事中控制保平安，事后审计确保各项工作任务的顺利圆满完成，促进了我县公路事业的健康、快速发展。六是团结协作，舍小家顾大家，圆满完成各项工作任务。计划财务审计工作单调枯燥，要求极高、容不得半点马虎和疏漏。在这个科室里，女职工占83.3％，她们都全身心地扑在事业上，为了自己的本职工作，她们舍小家、顾大家，常年放弃星期天、节假日，奔波在工程建设和公路养护第一线，指导财务管理工作，审计工程养护项目，负责交通量情况调查，起早摸黑的深入基层调查了解，准确统计各类上报数据，为领导决策提供可靠依据。干事业难，女人干事业更难，她们要付出比男人一倍，甚至几倍的努力和牺牲。既然她们选择了这一行，就选择了奉献。科长范丽同志是个心细的人，她对工作认真负责的精神是大家共知的，她常说的一句话就是“一个人工作干得好不好，关键在于他是否有强烈的事业心和责任感，要么不干，要干就干出个样来”。20__年，她带领本科女同志，顶着炎炎烈日，先后完成了市公路局下达的三次应急任务。6月15日，在辖区干线公路的6个点进行了OD调查，完成车辆调查
3.85万辆；11月5日，分两个点进行了车辆比重一次性调查，观测车辆2695辆；11月9日至13日，对县内5条干线公路跟踪车辆60台，进行了车速调查。
三、诚实守信，积极参与社会各项公益活动
在搞好本职工作的同时，她们还积极参与扶贫济困、植树造林、“春蕾计划”等社会各项公益事业，积极参与各项救助活动。今年，科室女职工放弃休息日，积极参加办公大院和家属院的绿化美化；两次参加公路局组织的全县机关干部绿化荒山活动；每年坚持参加公路局组织开展的“送温暖、献爱心”、“爱心献春蕾”、救助下岗职工、捐资助学等活动，今年先后捐款千余元。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕区委、区政府和市局的中心工作，以培训有理想、有道德、有文化、守纪律、政治强、业务精、作风硬的计生、卫生管理队伍为目的，全面推进文明创建工作，在今年达到区级最佳文明单位标准。
二、创建内容
1、建设一支团结奋进、求实创新、廉洁奉公、作风民主的领导班子。
2、对干部职工进行爱国主义、集中主义、社会主义及思想道德、职业道德、社会公德、家庭美德，教育引导干部、职工[文秘站:]树立正确的世界观、人生观、价值观。
3、注重智力投资，加强业务培训，有计划地组织科学技术知识、市场经济、法律知识、专业技能培训，努力造就一支思想好、作风硬、业务精的土地基层管理队伍。
4、经常开展健康有益、丰富多彩的群众性文化娱乐及体育健身活动，搞好综合治理、计划生育、环境卫生、治安秩序等工作。
三、创建措施
1、成立专班，加强领导。根据区街办党委、政府和市局的统一部署，结合本单位实际，建立创建领导小组。由主要领导亲自抓，并指定专人负责创建的具体工作，把文明创建工作纳入主要议事日程，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实，主动向区委领导汇报和请示创建工作争取指导、帮助和支持，使创建工作顺利进行。
2、突出以人为本的思想，加强队伍素质建设。每月组织1-2次政治业务学习，结合工作实际，进行工作经验交流、思想交流，不断提高干部职工思想政治素质、科学文化水平和专业技能。
3、加大经费投入，搞好基础设施建设。积极主动争取经费，进行办公室和庭院的修缮工作，建立必要的文化活动场所，绿化、美化工作、生活环境，做好明确范围，明确任务，明确责任，形成齐抓共管的良好格局。
4、规范创建资料，建立创建档案。根据文明创建要求，严格自查、查缺补漏，建立“文明创建档案”。“文明创建档案”的内容包括创建领导小组人员名单、计划、总结、领导班子建设、党的组织建设、廉政建设、理论教育、文化活动、计划生育、综合治理等有关材料，业务工作计划、工作总结等资料；上级表彰、通报、奖励的有关文件、证书等资料，文明创建档案每年进行一次整理，装订成册，以备查询。
四、方法与步骤
1、宣传发动阶段（7月6日至7月31日）。召开全 局干部职工（家属）参加的动员大会，宣传文明创建工作的重要性和必要性，营造小院是我家，人人爱护它的创建氛围。
2、实施阶段（8月1日至14日）。成立文明创建领导专班，由主管领导亲自抓，指定专人具体抓，其他相关人员协助抓，形成齐抓共管的良好局面，在原有创建成果的基础上，进一步完善文明创建计划、方案、抓制度建设、制度落实，有针对性的进行整改。
文明单位自查报告范本一 :
20xx年8月，在市委、市政府的正确领导下，在市文明办和市直机关文明办的精心指导下，我委被省委、省政府授予第十届省级文明单位的荣誉称号。近一年来，我委站在新的起点，严格对照省级文明单位的标准，扎实开展创建工作，并坚持做到人口计生工作与精神文明建设两手抓、两手硬，取得了一定的成效。现将主要情况报告如下：
一、领导高度重视，提供有力保障。
1、早规划早部署。
委党组清醒地认识到，精神文明创建工作没有终点，只有起点，始终把精神文明建设摆上重要议事日程，做到年初有计划，年终有总结，全年抓落实。去年4月13日，制定下发《漳州市人口计生委关于开展创建第十一届(20xx-20xx年度)文明单位活动的实施意见》;今年4月9日，专题召开创建第十一届省级精神文明单位及创城工作会，传达4月1日全市精神文明创建工作会议精神，部署创建任务、时间规划，明确人员分工。
2、成立领导机构。
4月13日，成立市人口计生委创建第十一届省级文明单位和创城工作小组，由陈宝钧主任负总责，黄银寿副主任具体负责，各副职领导和业务科室承担相应职责，办公室做好协调工作，推动精神文明建设的各项工作落到实处。
3、确保经费到位。
在办公经费紧张的情况下，向创建工作倾斜，20xx年共投入近10万元，用于制作宣传栏、购置相关资料及文体器材、举办文体活动等。
二、做好本职工作，建设文明机关
1、圆满完成工作指标。
20xx年，我委立足本职，真抓实干，务求实效，圆满地完成了省委、省政府下达的各项责任指标。体现综合工作水平的出生人口政策符合率提升至全省第二名;优质服务工作先进面居全省前列，龙海市、芗城区、长泰县、华安县、南靖县被评为部级计划生育优质服务先进单位，漳浦县、龙文区、东山县、云霄县被评为省级先进单位;综合改革取得明显成效，我市先后被确定为全国人口计生工作综合改革试点市。
2、规范管理制度，美化办公环境。
完善公示制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、政务公开五项制度，设置《漳州市人口计生委政务公开栏》及《市人口计生委政务内部公开栏》，及时将政务办理等情况进行公开，规范后勤接待、用车、办公用品采购、上下班等制度，做到单位秩序井然。制作精美的文明礼仪宣传栏，在办公楼道摆放绿色盆栽，聘请专职的保洁员，使办公环境整洁、美观。
3、开展丰富多彩的文体活动。
开展爱国歌曲大家唱活动，为每名干部职工定购《爱国歌曲大家唱》的影碟和曲谱，并在20xx年庆七一联欢会以党支部为单位组织歌唱活动。去年七月份以来，我委还先后组织到古田会议遗址学习党史、中秋搏饼联欢、到华安县贡鸭山登山、到九一师过军事日、迎新春联欢等活动，丰富了干部职工的生活，营造了团结向上的良好氛围。
4、以开展创建文明单位、文明窗口和争当先进个人活动为载体，加强工作队伍建设。2
0xx年，把精神文明创建工作纳入全市人口计生工作的内容，《市委、市政府20xx年人口和计划生育工作意见》(漳委发[20xx]2号)明确要求,全市要创建40个基层人口计生工作文明窗口，国优县(区)的人口计生局要争创省级文明单位，其他县(区)的人口计生局要争创市级文明单位,各级人口计生部门要通过积极开展创优活动，努力提高人口计生工作队伍的综合素质。
20xx年，市人口计生委及龙海市、华安县人口计生局被评为省级文明单位，芗城区、龙文区、漳浦县、云霄县、东山县、长泰县等县(区)人口计生局被评为市级文明单位;全市共有204名计生干部获得县级以上表彰，龙海市人口计生局局长张海顺被评为全省人民满意公务员，市计划生育药具站站长王丽玲被评为漳州市劳动模范，为人口计生系统争得了荣誉。
三、关注民生问题，树立文明形象
1、积极参与公益事业。
自觉履行市委、市政府赋予的各项职责，认真抓好创卫、平安建设、依法治市、社会主义新农村建设以及挂钩帮扶、扶贫济困等工作，积极参与创卫挂钩社区清理牛皮藓和卫生死角活动及全市文明行走活动、文明和谐村共建活动。20xx年，我委还先后拨出近20万元扶持民族村(漳浦县马坪镇京野村)、扶贫村(平和县五寨镇侯门村)、新村建设示范村(东山县铜陵镇铜兴村)、干部派驻村(南靖县靖城镇武林村)、平安建设挂钩镇(龙海市九湖镇)、创卫挂钩社区(芗城区东铺头社区)、文明和谐共建村(龙海市东园镇厚境村)的发展工作。
2、积极为群众提供优质服务。
按照重在提请、主动服务的要求，加强对企业计划生育工作的服务工作，组织卫技人员上门为企业员工提供政策宣传、孕环情检测和妇科病普查的服务;全面落实流动人口基本技术服务项目免费服务政策，简化一孩准生证和流动人口婚育证明的办证程序，向社会作出5条服务外来员工的承诺，提高办事效率和服务水平;在企业成立计生协会，及时解决企业及员工在计划生育工作中的实际困难。
全面实行免费婚检，为提高出生人口素质把好第一关，20xx年度全市共开展免费婚检服务37370对，婚检率达91.3%。认真实施生殖道感染干预、避孕节育优质服务、出生缺陷干预三项工程，全面开展关爱女性健康妇科病普查活动，建立已婚育妇健康档案，定时随访。20xx年度，全市共开展孕环情检测145.8万人次，落实计划生育手术74461例;实行优生检测26413例，发现可能导致出生缺陷患者330例;普查妇科病30.1万人，查出患病人数7.1万人;治疗不孕症患者1516对，有379个家庭喜得儿女，保护了育龄群众的身心健康，提高了出生人口素质。
3、积极为计生家庭提供奖励帮扶。
20xx年度，全市共兑现独生子女奖励22672户1136万元、二女扎户奖励4789户383.12万元、计划生育贡献奖励5244人391万元、计划生育奖励扶助5012人486.53万元、二女扎户节育奖励4500户225万元、二女户及独女户安居工程补助600户180万元;扶助独生子女伤残死亡家庭168户25.2万元;有3133名二女户及独女户女孩参加中考总分增加5分;有18168名符合条件的二女户及独女户对象增加低保金189.5万元;为5435户计划生育家庭发放小额贴息贷款3226.8万元。
四、发挥部门职能，倡导文明新风
20xx年8月，我委积极开展婚育新风进军营活动，组织医务人员到基层联队提供生殖健康知识咨询，免费发放避孕药具，还组织了宣传计生知识和文明新风的有奖灯谜竞猜，得到部队官兵的欢迎。20xx年元月，举办第二届水仙花杯全市人口计生宣传品评选活动和全市《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛。与此同时，我委充分发挥部门职能，推动各县(市、区)大力开展婚育新风进万家、关爱女孩行动、新农村新家庭计划等宣传服务活动，在县城主要街道及国道公路旁制作宣传牌，继续推进300公里新型生育文化长廊建设，举办演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等活动，印制精美的计生宣传品分发到每家每户，还因地制宜地开展面对面的宣传访视活动。
总之，我委采取有力措施，扎实推进创建文明单位工作，取得了较好的工作成效，真正做到业务建设与文明建设两不误、两促进。但是，我们也清醒地认识到，成绩只能代表过去，我们的创建工作与省、市文明办的要求仍有差距。我们要严格对照省级文明单位的要求，加强领导，真抓实干，务求实效，不断提高创建工作水平，保持第十届省级文明单位的荣誉，并继续创建第十一届省级精神文明单位。
文明单位自查报告范本二:
20xx年，烟台市福山区地方税务局在巩固创建成果的基础上，紧密结合地税实际，坚持落实科学发展观，按照《山东省文明单位建设管理条例(修订稿)》的要求，坚持管理与服务并重，三个文明一起抓，努力构建健康和谐的税收关系，有力推动了全局各项工作的开展。经深入自查，现将我局创建省级文明单位复查情况报告如下：
一、加强组织领导，完善创建机制
为切实加强地税部门三个文明建设，区局党组高度重视，从区局到每个基层单位都成立了一把手任组长的文明创建领导小组，形成了党组统一领导、政工部门牵头协调、各部门齐抓共管的联动机制。为不断健全创建工作机制，我局坚持将党的组织建设、精神文明建设和行政工作有机衔接，先后修订完善了《制度》、《政治业务学习制度》、《思想政治工作制度》、《干部廉洁自律制度》等一系列规章制度。同时，在全局实行一岗双责，一把手对文明创建负总责，亲自抓，坚持定期召开调度会，做到精神文明建设工作与税收工作一起研究部署，一起落实考核，一级带动一级，一级管好一级，并进行严格检查考核，平时随时检查，定期重点抽查，年终全面考核，对考核不合格的，严格追究责任，较好地保证了文明创建工作任务真正落到实处。
二、营造人文环境，提高整体素质
(一)深化思想教育，着力提高干部思想道德和文明素质
充分发挥党组理论学习的带动作用，以科学发展观理论、党的十七届五中、六中全会精神、上级重大决策部署和领导科学等为重点，定期确定学习内容，通过集中讨论、观看视频课件等方式深入开展集体学习，按照班子分工经常性深入分局、企业开展调查研究，着力提高领导能力。同时，围绕造就廉洁勤政、文明高效的干部队伍，以五个好、五带头为标准，深入开展了以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，突出主题，围绕中心工作先后组织了党风廉政教育、四德教育等学习教育活动，使全局干部职工的思想道德和文明素质有了明显的提高，为精神文明建设卓有成效的开展创造了良好条件。
(二)加大培训力度，着力提高干部业务能力和执法水平
以提高干部学习能力、实践能力、创新能力为核心，制定出台了《20xx年教育培训计划》、《教育培训奖励办法》，广泛开展以脱产培训、网上练兵为主渠道的全员教育培训活动，建立健全素质提升机制。20xx年，我局积极组织开展各类干部脱产培训，先后参加了基层领导干部培训、业务骨干培训、内部师资培训、初任培训、任职培训、税收业务培训10余期，培训干部70多人次。目前，全局大专以上学历干部职工占在岗职工的97.83%，队伍整体素质稳步提高。
(三)深入开展四德建设，着力推动社会和谐
一是开展道德讲堂建设，提升干部职工道德修养。制定完善了《福山区地税局道德讲堂建设实施方案》，定期组织全体干部职工开展道德讲堂学习活动，以强化社会主义核心价值观教育、强化社会公德教育、强化职业道德教育、强化家庭美德教育、强化个人品德修养等五教育和宣讲行业内外体现助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等五大类优秀道德品质的事迹为主要学习内容，按照以德育人、以文化人的工作理念，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，按照流程仪式化、形式多样化，对象分众化的要求，采取宣讲人员讲、先进模范讲、身边群众讲，以五个一(唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评)为基本流程，推行六个我(我听、我看、我讲、我议、我选、我行)的讲堂形式。
二是突出对干部职工的人文关怀。坚持干部谈心制度，深入开展了以倾听干部心声、服务科学发展、共建和谐地税为主题的走访谈心活动。区局班子成员分5个组分别走访乡镇党委、政府和部分纳税人，并与分局干部逐个进行谈心、交流，建立了畅通、高效、合理的沟通渠道，为更好地统一干部职工思想，激发干部职工的进取心和责任感奠定了基础。
三是开展社会公益活动，增强公德意识。福山区地税局广泛发动，积极引导，成立了60多人的志愿者服务队，深入开展各类学雷锋志愿服务活动。为激发地税干部的社会责任感和公德意识，积极组织干部职工参加了义务献血、义务植树、爱心捐助等公益活动，20xx年累计组织捐款5.29万元。立足开展城乡共建，积极组织开展了联手共建新农村活动，组织干部深入包帮村开展政策宣讲，帮助回里镇西黄山村实施了村内水泥路硬化工程和体育场、文化活动室、医务室建设，切实为包帮村解决实际困难。
三、坚持依法治税、文明服务，提高地税机关的社会公信度
我局始终将经济决定税源、管理增加税收的治税理念贯穿于地税工作的始终，努力做到规范执法，文明服务，树立了地税部门的良好形象。20xx年19月累计入库各项收入102634万元，同比增收9956万元，增长10.7%，为地方经济的发展做出了积极的贡献。
(一)坚持执法监督，不断提升税收执法水平。
一是全面推行税收执法责任制。依托税收执法自动监控考核系统，实行网上全程跟踪监控执法行为，努力提高税收执法质量，让纳税人满意。二是实施双向反馈卡制度。通过发放反馈卡，进一步加强税企联系，实现税务机关与纳税人的双向交流，在对纳税人进行稽查的同时，也加强对税务人员自身的检查，督促地税干部自觉接受社会监督。
(二)牢固树立三服务理念，不断提升纳税服务水平。
我局牢固树立服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的三服务理念，围绕服务经济建设，深入研究经济运行中出现的新情况、新问题，全面落实税收优惠政策，认真抓好与社会事业发展有关资金的代收工作。今年以来，共办理审批类、备案类减免税14户，减免税金额738.4万元，有力促进了企业发展。深入开展征纳共盈服务品牌创建活动。结合开展集中服务企业发展活动，认真开展纳税服务需求调查，深入走访纳税服务联系点和分行业选取的180户有代表性的企业，制作并发放了200余份问卷，全面了解纳税人的纳税服务需求。
2014年镇人口和计生工作的总要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本和人的全面发展为宗旨，围绕我市“十一五”创建工作率先高水平通过省考核验收这一大目标，突出抓好人口计生基础管理工作、抓好流动人口管理和服务两项重点工作，实现创新开发村（社区）全员人口信息应用软件、创新推行科学育儿运作机制、创新使用女性生殖健康IC卡的三项创新。全力以赴、高质量完成各项年度目标任务，确保我镇人口计生工作领先优势。
2014年全镇人口和计划生育工作的总目标是：
1．稳定低生育水平。户籍人口计划生育率100%，“新人”计划生育率98%以上。
2．推进“世代服务”体系建设。按照“世代服务”的理念，品牌机构建设的标准，人性化、个性化服务的要求，拓展服务功能，实现镇村社区服务体系100%全覆盖。
3．加强“新人”计生管理和服务。流动人口计划生育管理服务率95%以上。
4．切实加强孕情管理和孕期服务。孕前优生优育保健率95%以上。
5．继续推进人口文化建设。以开展新农村新家庭计划为契机，推进人口文化建设，实现人口文化新景观进村入户。
6．避孕节育不良反应监测上报数达标。
7．实施新一轮出生缺陷社会化干预工程。努力提高婚前医学检查率、围产期保健率、产前筛查率、新生儿疾病筛查率，优生优育疾病参保率，降低出生人口缺陷发生率。
8．认真做好已婚育龄妇女生殖道感染综合防治工作。生殖道综合防治（含宫颈癌、乳腺癌两癌早期筛查）当年普查率50%以上；
9．全面推进阳光计生行动。100%的村（社区）政务公开达标；依法行政规范落实率99%以上，避孕节育随访服务率98%以上，群众满意率98%以上。
10．加大对人口计生事业的投入。人均（含新人）人口计生事业费投入30元，镇级投入15元。
为实现以上工作目标，2014年要着重抓好以下七个方面的工作。
一．进一步加大人口计生争先创优活动力度
一是要全力以赴做好市“十一五”人口协调发展先进市考核验收镇迎检工作。2014年是市“十一五”人口协调发展先进市考核验收年，作为城关镇的镇是必查乡镇。根据市计生委的统一部署，我镇的各项迎检工作必须在6月份全面完成，7月份开始接受省、市联合验收。做好镇的迎检工作时间紧，任务重。为此，要求全镇各单位和相关部门要把做好迎检工作作为年度重点工作来抓，要严格按照创建指标，采取扎实有效的措施，出色完成各项任务，确保我市“十一五”创建工作在我镇不失分，少失分。二是要进一步明确任务，落实责任，加大考核力度，确保我镇在全市考核中取得优秀。三是年底将召开全镇表彰大会，对在2008年度--2014年度人口计生工作中取得优异成绩的单位和个人以及在2014年迎检工作中取得优异成绩的单位和个人予以奖励和表彰。
二．进一步提升人口文化建设影响力
2014年要继续开展好各类人口文化活动，扎实推进两级人口文化园（室）建设，全面启动新农村新家庭行动计划。
（一）继续创新“婚育新风进万家”活动主题。2014年“婚育新风进万家”主题确立为“和谐，幸福你我”。要围绕主题，城乡联动开展人口文化系列活动；要侧重“关爱”对象，突出关爱女性、关爱流动人口、关爱青少年、关爱女孩、关爱更年期对象等；要以发放宣传资料、开展广场咨询、建立青少年基地、成立“红枫叶”之家等多种形式开展文化活动。
（二）举办《公开信》发表三十周年系列纪念活动。今年是中共中央《公开信》发表三十周年，也是计生协会成立三十周年，要深入企业、村、社区广泛开展系列纪念活动，扩大社会的宣传面和影响力。
（三）推进人口文化载体建设。2014年是人口文化载体三年规划建设的最后一年，要着力完善、拓展好镇级人口文化园，做强一个村级人口文化园，做精一个社区人口文化园。要抓住政府打造城北文体中心的有利契机，高档次建好镇级人口文化园；要把姜巷村打造成村级人口文化园的精品；要在城北街道火炬社区建成集“爱心超市、人口文化室、世代服务室”三位一体的社区人口计生多功能宣教服务室。通过镇村（社区）联动、示范带动，推进各街道在年内完成“一街一品”的人口文化园布点建设工程。
（四）全面实施新农村新家庭行动计划。结合镇妇联、宣传办等部门的“五好文明家庭”和“幸福家庭”创评活动，以庙灯村、姜巷村作为示范点，全面实施新农村、新家庭行动计划。年内村创幸福家园参与率达80%以上，户创幸福家庭参与率达70%以上。主要举措是全面实施“两个提供”、“五个推进”。两个提供即：为计划生育家庭提供市场信息、技术培训、优生优育、健康咨询等公共服务；为群众发展生产、移风易俗等提供支持和帮助。五个推进：即着力推进农村人口计生利益导向建设，推进人口文化和生育文化建设，推进农村计划生育依法行政，推进农村人口和计划生育公共服务，推进计划生育村民自治。通过争创活动，真正使广大家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭、和谐家庭和幸福家庭的“五星”家庭。
（五）创办镇人口计生网站。深化宣教平台，拓宽宣教渠道，自行制作人口婚育、世代服务、科学育儿网站，打造数字宣教服务的新模式。
三．进一步夯实人口计生基础管理基石
镇将2014年定为基础管理年，就是要围绕孕情管理这一目标，加快全员人口信息管理系统的建设，全面推行社区网格化管理，稳定低生育水平。
（一）加快人口管理信息系统建设步伐。根据信息标准化建设要求，在镇人口计生办建设信息标准化机房，明确机房制度，完善机房设置；2014年镇要结合村社区特点，依靠市计生委的技术力量，率先开发适合村社区使用的全员人口信息应用软件；规范简化美化包括基础管理、优质服务、流动人口管理等各类工作台帐，提高工作效率，减轻基层工作压力。
（二）全面实行社区网格化管理。2009年城北街道海峰社区实行计生网格化管理成效显著，在全市起到了示范作用。2014年全镇社区要全面推行现居住地网格化管理模式，发挥社区工作人员的综合力量，创新社区管理手段，将人口计生现居住地管理与以房管理相融合，以社区全员人口信息为目标，认真疏理辖区人口信息，做好重点对象的信息跟踪和管理服务，夯实基础管理。在不断探索“以房管人”新模式的进程中，2014年要以实施《市物业管理实施办法》为契机，协调物业管理企业积极“配合社区居民委员会开展社区文体活动和履行计划生育工作”。社区居委会要与物业管理企业积极沟通，在物业管理服务合同中，补充有关计划生育条款，及时掌握信息，将基本国策落到实处。形成社区管理为主，物业公司为辅的以房管人的新模式。
（三）提高信息化应用水平。强化信息化两级操作技能培训，开展信息操作练兵活动。同时完善信息管理各项制度，加大信息准确率、及时率的奖惩考核。
四．进一步优化人口计生公共服务水平
（一）完善计划生育两级“世代服务”体系。2014年镇世代服务中心站将全面开始运作，按照品牌机构建设的标准，中心站将开展B超、妇科检查、孕前指导、青春期指导、更年期指导等功能服务。同时要不断提升包括服务理念、服务态度、人员素质、服务技能等软环境建设，为社会提供科学、规范、人性化的优质服务。要做好世代服务向村、社区的延伸服务建设。鼓励有条件的村、社区建设世代服务室，不断完善服务功能，提高群众满意率。
（二）做好公共型、倡导型服务。做好围孕期保健各项工作，大力普及“两癌”筛查及青少年健康教育和男性健康促进服务工作。要全面推进新一轮人口出生缺陷社会化干预工程，努力提高“五率”，降低出生人口缺陷发生率。2014年要创新做好育龄妇女生殖健康检查工作，制作使用IC卡，将育龄妇女的生殖健康检查信息储存在电子卡中。镇的育龄妇女在市指导站、镇世代服务中心、市三院设立的检查点都可以进行检查，享受更多的公共服务。
（三）做好科学育儿中心的运作指导工作。镇科学育儿中心将采用政府指导市场运作模式在2014年6月前投入使用。运作后育儿中心将为社会提供每年两次大型亲子活动、孕育培训课程、母婴保健课程、婴幼儿探索体验课程等公共服务产品。
（四）推进流动人口计划生育均等化服务。全面实施同宣传、同管理、同服务、同投入的均等化服务，落实《流动人口计划生育管理服务卡制度的实施意见》，落实免费技术服务政策。
五．进一步巩固阳光计生行动质量
（一）创建市“阳光计生”示范镇（街道）、示范村（社区）。对照示范镇创建标准，2014年，确保100%的村（社区）政务公开规范达标；镇行政服务中心人口计生政务公开规范、完整；镇人口计生服务机构办事公开规范、服务优质；群众满意度95%以上。对照示范村（社区）创建标准，确保村、社区建有规范的计生政务公开、便民服务措施。实行首问负责制，告知便捷的办证服务、避孕药具发放、咨询电话、接待人员等事项。
（二）建设规范化计划生育行政执法队。镇计划生育行政执法队继续按照镇执法队和街道执法分队的机构设置方法实行分级执法。在人员装备的配置上也要进一步加强，执法人员统一着装，佩戴计划生育执法标志，配置执法监察专用器材，如照相机、录音笔等。要明确职责，建立制度，确保计划生育行政执法办案有程序，监督有制度，检查有办法，过错有追究，促使依法执法、文明执法。在执法队的运作上实行定期执法与集中执法、常规执法与专项整治相结合的原则。在生育管理中，要针对不同育龄对象，采取非强制方式，征得育龄对象的配合和同意，提高依法行政水平。
（三）推进便民服务新举措。要按照方便群众获取人口计生知识信息、方便群众办理各种证件、方便群众获得服务的原则，推进便民服务新举措。全镇所有的村社区有便民窗口的均要设立计划生育便民窗口，方便群众获得服务。今年上半年要集中对06年以来的服务对象开展服务群众“四上门“活动，即上门发放知识折页，提供宣传服务；上门便民服务，如帮助办理独子证、帮助办理再生育审批手续、帮助办理流动人口生育联系卡和服务卡等；上门奖扶服务。上门调查登记各类奖扶对象，并按时兑现，做到不漏一户家庭、不缺一个对象；上门关怀服务，整合社会慈善资源，通过计生“爱心超市”平台，使包括外来人口在内的计划生育困难家庭得到救助。要充分利用镇科学育儿中心提供的公益早教服务项目，特别是城区的街道社区要广为宣传引导，组织吸纳居民家庭参加培训活动，为提高家长的科学育儿水平提供前卫、贴切的服务。
（四）完善工作长效机制。建立和健全工作责任制，完善目标考核、首接责任、逐级报告、登记办理和责任追究等制度。坚持有访必接，文明接办，接办及时，办结必复，程序合法，台帐规范，确保工作结案率100%。坚决杜绝集体上访、越级上访，有效抑制重复上访，努力打造和谐计生。
（五）深化计生协会自治工程。要推进生育关怀行动，街道计生“爱心超市”运作正常，村计生“爱心超市”以片区为单位实现全覆盖。使全镇范围内492户低保独子家庭享受爱心援助，创全乃至全省乡镇之首。建立一个生育关怀基地，探索独生子女困难家庭扶贫帮困的有效途径，加大生育关怀救助力度。要扎实推进基层协会组织建设，积极争创市计划生育协会示范镇、村、社区建设，深化计划生育村（居）民自治和企业员工自治，促使计划生育自我教育、自我管理、自我服务的“三自”方针落到实处。
六．进一步探索流动人口计生服务管理新路子
扎实推进流动人口计生服务管理工程是2014年的重点工作，其工作的好坏、成效的大小，直接影响着我镇人口计生工作的整体水平，因此，在体制上要力求创新，在措施上要强化抓手。
（一）搭建流动人口集宿地计生服务新平台。在流动人口集宿地、大型企业、大型市场建好一个人口文化宣教载体，做好计划生育的宣传教育和管理服务工作。建好富士康“育婴之家”，为公司的产妇提供一个哺乳的场所，并进行孕前、孕期、产后避孕等知识的宣传和心理咨询辅导。建好信谊陶瓷公司计划生育“温馨家园”，将世代服务与计生协会相结合，开展计生服务、计生指导，创新员工自治、以外管外新模式。建好同富公寓计划生育“流动人口驿站”，实行同住同管、以房管人、登记建册的全员管理模式，与阳光计生行动相结合，宣传流动人口计划生育政策，公示各项便民维权措施，优化和规范各项服务。通过上述努力，力争镇流动人口集宿地计划生育服务管理创出好经验，创出新品牌。
（二）探索流动人口综合治理长效机制。在总结前三年流动人口集中专项整治的基础上，今年在全镇范围内上、下半年各开展一次专项集中整治；各街道执法分队开展一季度一次的综合治理（包括配合卫生部门的打击“两非”），一月一次的定期执法检查，加强对重点区域、重点对象的即时执法；坚持相关部门联席会议制度和例会制度，进一步加大婚育证明的查验力度，形成工作的常态化和制度化；继续开展有奖举报活动，多渠道掌握孕情信息；加大《管理服务卡》发放力度，使更多的外来人员纳入到“同管理，同服务”的范畴，享受到的公共服务。
（三）加强流动人口计划生育信息化管理。要依托我市人口信息管理系统，健全镇、村（社区）两级计生流管信息网络，逐步建立起流动人口计划生育信息采集、交换、应用体系；要加强部门间流管信息共享工作，加大全国流动人口信息交换平台的应用，进一步加快与现居住地流动人口计生信息反馈的速度，缓解流动人口计生信息双向交流难的问题。
七．进一步打造人口计生系统良好形象
20__年来，在区委、区政府的正确领导下，在委领导班子成员的有力配合下，在全区广大计生干部团结协作下，紧紧围绕“十一五”省人口协调发展先进区创建及市、区人口和计划生育责任目标，认真履行职责、创新工作方法，强化管理措施，努力打造特色化的城市人口和计划生育管理服务新模式。各项工作取得了新的进展，较好地完成了区委区政府及市人口计生委下达的各项目标任务。
一、尽心尽职，全面完成人口计生各项目标任务
（一）夯实基础，迎难而上，全力冲刺“十一五”创建目标。
今年是省“十一五”人口协调发展先进区创建验收年，我作为单位主要负责人深感任务重、压力大、责任大。今年以来，本人坚持在做细做实上下功夫，努力使每一项创建指标经得起历史的考验、领导专家的评判和群众的检验。一是实行挂钩联系制度。今年6月份，本人率委领导班子所有成员到基层进行专题调研，形成调研报告，报区有关领导，为区委区政府提供创建重大事项的决策参谋。委所有人员实行分片包干到街道、社区制度，实行“一月一例会、一汇报、一督查、一评分、一通报”，形成经常性督查机制。二是开展创建集中活动，今年3到5月份，在本人的带领下，在全区组织开展了三项集中创建活动：集中优质服务活动（rti）；集中登记随访出生待生和流入人口突击月活动；集中宣传教育活动；通过全区集中突击活动将创建工作掀起新的高潮，使创建任务有更大的进展。三是认真做好创建各项工作，本人和委同志们一起制定创建工作方案，组织召开了全区创建省“十一五”人口协调发展先进区推进会。完成了省定的8个村（居）样本点的实地考察、个别访谈和入户调查工作。对7个街道办事处逐一进行创建情况调查，召开由党政领导、相关部门参加的座谈会；通过听汇报、查阅资料、个别访谈的方式，完成了区级“十一五”以来人口和计划生育工作的全面调查评估，顺利通过市级复查和省级“十一五”人口协调发展先进区创建验收。
（二）强化综合管理，全面推进城市流动人口管理服务均等化。
今年是“流动人口计划生育服务管理规范年”，突出抓好流动人口管理服务工作重点，积极实施计划生育便民工程，千方百计改善计划生育公共服务条件，实现常住与流动人口同宣传同管理同服务同待遇。一是健全机制，进一步规范流动人口管理工作制度。建立了流动人口信息采集、联席会议、区域交流、婚育证明查（办）证等八项制度。二是拓宽思路，进一步规范流动人口信息交换载体。今年起，全区全部通过流动人口padis在线软件进行网上交换信息，运用国家流动人口padis平台的功能，对流动育龄妇女个案信息的管理。三是完善措施，进一步规范流动人口服务内容内涵。建立惠及流动人口的公共服务机制，切实保障流动人口的基本权利和需求，实现流动人口的“市民化”、“本土化”，为每位流动人口已婚育妇建立“一卡一证”即新人爱心服务卡和免费服务证，开展免费服务“进市场”惠民活动。为市场内流动人口已婚育龄妇女进行免费生殖道感染综合防治检查。在市场、小区、单位等人员集中地方安装免费药具自动刷卡发放机。四是结合实际，创新服务机制。建立分类管理“六靠六管服”机制，即：“靠社区管理服务暂住人口、靠市场管理服务从业人员、靠单位管理服务在职职工、靠承建管理服务工地民工、靠房东管理服务房客、靠协会管理服务会员”。
（三）创新理念，全面优化城市人口计生公共优质服务体系。
一是构建城市“十分钟计划生育公共服务圈”。建成区、街道、社区三级世代服务体系，并创新社区世代服务“六有三角一空间”的建设标准。二是实施“世代服务”拓展项目。在区世代服务中心建成了孕前保健实验室和宫颈癌筛查实验室，成功引进中国人口福利基金会援建的“乳腺宣教诊治中心”，在新区建立世代服务“爱吧”，大大提升了世代服务品牌的社会知名度和美誉度，更大的满足了群众对人口计生公共服务更高要求，三是实施“幸福世代、优质服务”工程。开展女性乳腺健康普查和宫颈癌筛查；开展计生健康讲座进社区、进学校、进机关、进银行等活动，结合计生优质服务集中活动月活动开展为民服务，为辖区内育龄妇女查病治病；今年3月被市委市政府表彰“幸福世代工程”创新奖。
（四）创新思路，打造品牌，努力实现人口计生工作新跨越。
一是创造“结构化流程管理法”。本人根据人口计生各项工作特点，结合基层工作实际，将日常工作和创建要求进行关联度的结构分析，找准其工作各个环节的内在规律，进行工作流程改造，编印《人口和计划生育工作图谱》。现已成为全区计生干部、群众的工作手册、考核标准、培训教材，深受广大干部群众欢迎，今年9月被省人口计生委表彰为“全省人口和计划生育工作综合改革创新奖。”二是创新理念，努力创造全国第一：家庭人口
文化教育基地。通过精心策划下，分步实施，努力创新人口计生宣传教育新模式，主动融入新区生态新城建设，建设“中国淮安家庭人口文化生态园”。在新区内建设家庭人口文化展、世代服务“爱吧”、人口文化雕塑群，让人们在轻松愉悦的生态环境中，得到先进的现代文明家庭人口文化的启迪。本人多次陪同市、区有关领导到省、国家人口计生委协调家庭人口文化基地命名工作。今年8月份被省人口计生委授予“江苏省人口文化教育基地”。11月份被国家人口计生委初定为“中国家庭人口文化基地”，努力让全国、让世界了解。三是创新办法，主动参与，扎实做好被拆迁家庭计划生育工作。随着现代城市化进程加快，大量居民因拆迁而流动居住，人口计生工作出现了许多新情况、新问题。为了适应新形势的发展要求，切实做好被拆迁居民及周转居住期的跟踪管理和服务工作。制订了《关于进一步做好被拆迁家庭计划生育管理服务工作的通知》。让基层计生干部主动参与旧城改造项目建设；跟踪做好被拆迁居民登记、建卡、建档做好“一上门三服务”随访；做好异地安置定居户人口和计划生育情况交接工作；确保不因拆迁造成管理服务的断档，成效显著。
二、以身作则，认真落实党风廉政建设责任制。
作为一名领导干部，本人始终坚持清正廉洁的为人之道，坚持自警、自励、自省、自勉。同时还积极抓好机关廉政责任制的建设，制订了专门文件，研究了多项防范性措施，召开廉政建设学习讨论会议。教育本人和委员会全体成员都能做到遵守纪律，工作认真，廉法奉公，服务热情。一是落实党风廉政建设责任制。牢固树立立党为公、执政为民的公仆形象，当好党风廉政建设的带头人。制订和完善廉洁自律承诺制，带头签订廉洁自律承诺书，在制度上约束自己及每一名干部职工的行为，用制度管好人，从源头上防止腐败。二是自觉遵守和维护党的政治纪律。坚定不移地保持与我们党在思想上、政治上、组织上的统一。积极争做党员先锋模范，时刻维护党的形象，不做有损党的事。三是严守各项规定。一年来，本人严格执行组织人事纪律，没有“跑官要官”的情况；没有违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益规定的行为；没有已明显低于或者高于市场价格买卖商品房、违规购买经济适用房；没有利用职务和影响收受有关单位或个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品；没有为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的费用；严格执行配偶、子女从业规定。没有借机大操大办、收钱敛财的现象；平时从不，工作日中午不饮酒，没有利用公款相互宴请、大吃大喝和进行高消费娱乐行为；没有用公款出国（境）或国内旅游等情况。严格执行公务车辆配备、使用和管理规定。四是切实加强机关作风建设。本人严格遵守行风软环境建设“六条禁令”和计划生育行政执法“八不准”规定。
三、注重学习，切实提高自身领导能力和理论水平
一是积极参加各类培训。今年以来，本人积极参加区委组织《发展论坛》和省、市人口计生委举办的各类培训，做到认真听、认真记，并把所学的理论知识与自己的实际工作紧密结合起来，做到学以致用，并善于运用所学知识指导实践，解决工作中的难题。11月份，本人在区委安排下积极参加赴浙江大学举办的党的十七届五中全会精神学习培训班，使自己增长了许多知识，提高了理论水平，开阔了视野。二是加强个人自身自学。本人坚持在做好日常工作的同时，专门抽时间认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的“十七大”会议精神，本人按照年初机关干部在职学习的年度计划，认真研读了《公务员公共政策》、《公务员保密知识》、《反腐倡廉教程》等内容，完成了2万多字的读书笔记。三是加强业务理论学习。本人坚持每周一参加区人口计生委组织的集中学习，认真学习《人口和计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等政策法规，增长了知识，提高了业务能力。通过学习，我进一步解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲。
四、学法用法，努力提高计生法制意识和执法水平
区人口计生委作为一个行政执法部门，作为一把手，做到学法知法、依法决策、依法办事、执法为民，遵章守纪至关重要。一是认真学习法律知识。本人除积极参加区“五五”普法集中学习培训外，还仔细读了《宪法》、《民法》等有关法律，专心研读计划生育法律法规，积极参加区组织各类法制宣传活动。二是不断推进计生文明执法进程。积极畅通群众诉求渠道，开通12356计生热线电话，实行便民维权。建立计划生育案件领导包办和领导接待日、首问负责制的运行机制、实行一次违规申告查实待岗制度，对群众反映的违法违纪案件责任人进行查处，做到有案必查，查必有果；制定有奖举报制度，专 门设立有奖举报电话、举报信箱和举报接待室，并向社会公布；组织开展行风评议活动，通过入户问卷调查、电话随访等方式，征求、接受社会各界的建议和评议，对反馈的有效建议和问题，及时予以采纳和整改。三是建章立制提升文明执法的水平。建立健全计划生育行政执法政务公开制度、依法行政考核评议制度、行政执法过错责任追究制度等，实行计划生育行政权力网上审批。完善人口计生干部考核机制，将文明执法的工作制度的执行情况纳入干部考核范围，以人民群众的满意程度为考核标准，不断规范计生干部的执法行为，从根本上解决文明执法问题。
