第二条从事快递经营活动应当遵守本办法。
第三条本办法所称快递，是指快速收寄、分发、运输、投递单独封装、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需储存的物品,按照承诺时限递送到收件人或指定地点，并获得签收的寄递服务。
第四条快递市场管理遵循公开、公平、公正的原则，促进快递市场的统一、开放、竞争、有序，满足经济社会发展需要。
邮政专营权受法律保护。从事快递经营活动的企业（以下简称快递企业）应当依法经营，诚实守信，公平竞争，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。
第五条快递协会组织应当加强行业自律，并为快递企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递服务的健康发展和总体水平的提升。
第六条通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七条国家邮政管理部门负责全国快递市场的监督管理。
各省、自治区、直辖市邮政管理部门（以下简称省级邮政管理部门）负责本行政区域快递市场的监督管理。
第八条快递企业的运输活动应当遵守相关运输管理法规，接受运输主管部门的监督管理。
第二章快递服务
第九条快递企业提供快递服务应当遵守其公开的服务承诺，符合《快递服务》邮政行业标准。
第十条快递企业应当在营业场所公示或以其它方式向社会公布其服务种类、服务价格、营业时间、运递时限等服务承诺，并在规定时间内向省级邮政管理部门备案。
第十一条快递企业应当以书面形式明确快递企业与用户双方的权利和义务，其格式合同条款应当做到公平合理、准确全面，并向省级邮政管理部门备案。
第十二条快递企业应当建立与用户沟通的渠道和制度，向用户提供业务咨询、查询等服务，并采取公布服务监督电话等形式认真受理用户投诉。
快递企业对邮政管理部门转办的用户申诉，应当妥善处理，并按要求给予回复。
第十三条快递企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。发生重大服务阻断时，快递企业应当按照有关规定及时向省级邮政管理部门报告。在事故处理过程中，快递企业应当对所有与事故有关的资料进行记录和保存。相关资料和书面记录至少保存1年。
快递企业因停业、转产、破产等原因，停止快递经营活动的，应当及时妥善处理所收寄的快件，并向省级邮政管理部门报告。
第十四条快递企业应当加强对快递从业人员的职业技能培训。快递业务员应当符合国家职业标准。
第十五条快递企业不得实施下列行为：
(一)违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，或未按规定收寄限制寄递的物品；
(二)相互串通操纵市场价格，损害其他快递企业或用户的合法权益；
(三)冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；
(四)违法扣留用户快件；
(五)违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；
(六)法律法规禁止的其他行为。
第十六条快递从业人员不得实施下列行为：
(一)私自开拆、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件；
(二)违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息；
(三)法律法规禁止的其他行为。
第三章快递安全
第十七条任何组织和个人不得利用快递网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动。下列物品禁止寄递：
(一)法律法规禁止流通或者寄递的物品；
(二)各种危害国家安全和社会政治稳定以及的出版物、宣传品、印刷品等；
(三)武器、弹药、物、生化制品、传染性物品和爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品；
(四)妨害公共卫生的物品；
(五)流通的各种货币；
(六)国家规定禁止寄递的其他物品。
第十八条快递企业应当建立并严格执行收寄验视制度。对用户交寄的信件以外的快件，快递企业应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装。用户拒绝验视的，不予收寄。
快递企业在收寄过程中发现有国家规定禁止寄递物品的，应当及时向相关部门报告。
第十九条快递企业对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的，不予收寄。
快递企业收寄已出具安全证明的物品时，应当如实记录收寄物品的名称、规格、数量、重量、收寄时间、寄件人收件人名址等内容，记录保存期限应当不少于1年。
第二十条快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的，应当与委托方签订安全保障协议，并报省级邮政管理部门备案。
快递企业从事代收货款业务，应当遵守国家邮政管理部门的规定。
第二十一条快递企业设置快件处理中心，应当事先征询省级邮政管理部门意见，并按照国家有关规定预留相关工作场地。
第四章监督管理
第二十二条国家鼓励和引导快递企业采用先进技术，充分利用交通运输资源，促进规模化、品牌化、网络化经营。
第二十三条邮政管理部门应当加强对快递服务突发事件的管理。发生影响快递服务安全和快递网络正常运行的突发事件时，邮政管理部门立即启动应急预案，根据突发事件应急处理的需要，采取必要的应急措施。
第二十四条国家实行快递统计报告制度，快递企业应当按规定向邮政管理部门上报统计报表和报告。
第二十五条国家实行快递企业等级评定制度，建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率为核心的快递服务质量评价体系，定期评估测试快递服务水平，并向社会公告。
第二十六条为便于邮政管理部门获取相关信息，快递企业应当在领取营业执照之日起20个工作日内到邮政管理部门办理备案手续。
跨省、自治区、直辖市范围经营快递业务或经营国际及港、澳、台快递业务的，企业总部到国家邮政管理部门办理备案手续，其他快递企业以及企业分支机构到省级邮政管理部门办理备案手续。
第二十七条快递企业办理备案手续应当提交以下文件：
(一)国家邮政管理部门制定的企业基本情况备案表；
(二)营业执照原件及复印件；
(三)法定代表人或负责人身份证明；
(四)服务与安全管理制度；
(五)法律、法规、规章规定的其他文件。
第二十八条快递企业备案情况发生变更的，应当在变更发生之日起20个工作日内，向原备案机关变更备案。
第二十九条邮政管理部门在收到备案或变更备案文件之日起20个工作日内，对备案文件进行核查。对备案文件齐备的予以备案或变更备案。
第三十条邮政管理部门应当加强对快递企业及其从业人员遵守本办法情况的监督检查。邮政管理部门依法实施监督检查，可以采取下列措施：
(一)进入有关场所进行检查；
(二)向有关单位和人员了解情况；
(三)查阅、复制有关文件、资料、凭证；
(四)发现违禁品进行登记保存，移交有关部门处理；
(五)对检查中发现的违法行为，依法进行处理。对重大违法行为，建议有关部门依法对其进行停业整顿，直至取消经营资格。
第三十一条邮政管理部门工作人员应当严格按照法定程序进行监督检查。实施监督检查时，应当出示执法证件，并由两名或两名以上工作人员共同进行。被检查单位及其有关人员应当予以配合，不得拒绝、阻碍，并对有关情况予以保密。
邮政管理部门工作人员对监督检查过程中知悉的被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当保密。
第五章法律责任
第三十二条邮政管理部门工作人员违反本办法第三十一条规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条快递企业违反快递服务标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，并处以5000元以上，30000元以下的罚款。
第三十四条违反本办法第十条、第十二条、第十三条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十四条规定的，由邮政管理部门责令改正，并处以3000元以上，30000元以下的罚款。
第三十五条违反本办法第十五条第（一）、（四）、（五）、（六）项规定的，由邮政管理部门责令改正，对快递企业处以10000元以上，30000元以下的罚款；对快递企业法定代表人或负责人以及其他直接责任人员处以1000元以上，5000元以下的罚款。
违反本办法第十五条第（二）、（三）项规定的，由国家有关部门依法处理。
第三十六条违反本办法第十六条规定的，由邮政管理部门对快递企业处以5000元以上，30000元以下的罚款；对直接责任人员处以1000元以上，5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本办法规定，未办理备案或变更备案的，由邮政管理部门责令改正，并处以10000元以上，30000元以下的罚款。
第三十八条拒绝、阻碍邮政管理部门及其工作人员依法履行监督检查职责的，由邮政管理部门对被检查单位给予警告，并处以5000元以上，30000元以下的罚款。
第三十九条公民、法人或者其他组织认为邮政管理部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向国家邮政管理部门申请行政复议或者直接向人民法院。
第六章附则
第四十条本办法公布前领取营业执照的快递企业，应当在本办法施行之日起60日内到邮政管理部门办理备案手续。
第一章 总 则
第一条 为了规范农贸市场监督管理，维护市场交易秩序，保护市场开办者、管理者、经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市农贸市场的规划建设、开办经营和监督管理等活动，适用本办法。
第三条 市人民政府成立农贸市场建设管理协调机构，负责对农贸市场的规划建设、监督管理进行组织领导、综合协调。
各地、各有关行政管理部门、行业组织等可以根据需要设立农贸市场发展基金，促进农贸市场的规范管理和健康发展。
第四条 农贸市场交易活动应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，遵守商业道德，不得实施不正当竞争和损害消费者权益的行为。
农贸市场经营管理应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 农贸市场开办者、农贸市场经营管理单位(以下简称农贸市场管理者)和农贸市场入场经营者(以下简称场内经营者)可以依法成立行业组织。行业组织应当建立行业自律和协调机制，促进行业诚信经营。
第二章 职责分工
第六条 工商行政管理部门主管农贸市场行政管理工作，依法对农贸市场及场内经营者进行商事登记和监督管理，查处交易活动中的违法行为;参与论证、编制农贸市场网点建设专项规划(以下简称农贸市场专项规划)及相关项目的验收。
工商行政管理部门可依据农贸市场的规模和管理现状等实际情况，在有固定设施的农贸市场设置专门管理机构，负责日常管理工作。
第七条 商务行政管理部门负责制定和实施农贸市场专项规划，制定农贸市场管理的行业规范和农贸市场建设技术规范，负责农贸市场升级改造及项目验收;推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。
第八条 农业行政管理部门负责畜禽屠宰、农贸市场内畜禽交易等与动物防疫有关经营行为的监督管理。
第九条 林业、水产等行政管理部门分别依法负责农贸市场内与陆生、水生野生动植物有关的经营行为的监督管理。
第十条 食品药品监督管理部门负责农贸市场内食品、食用农产品质量安全的监督管理。
第十一条 公安机关负责农贸市场内的治安管理，并督促农贸市场开办者落实安全保卫措施，可根据需要在大、中型农贸市场设置民警室。
公安机关消防机构负责农贸市场内消防安全的监督管理。
农贸市场应建立由农贸市场开办者、农贸市场管理者和场内经营者组成的治安保卫组织，在公安机关的指导下，做好农贸市场的治安保卫工作。
第十二条 规划、城乡建设行政管理部门依据各自职权，配合商务行政管理部门编制农贸市场专项规划。城乡建设行政管理部门负责建筑工程质量的监督管理，并按规定进行审核和竣工验收备案。
第十三条 城市管理部门负责农贸市场外的乱搭建、乱摆卖、乱张贴等行为以及农贸市场市容环境卫生的监督管理。
第十四条 卫生行政管理部门负责督促、指导农贸市场开办者开展健康教育宣传、病媒生物防制，依法对不履行病媒生物防制责任的行为进行监督管理。
第十五条 质量技术监督行政管理部门负责农贸市场内经营活动中的计量器具和计量行为的监督管理。
第十六条 价格行政管理部门负责场内经营者销售产品明码标价行为的监督管理。
第十七条 各街道办事处、乡镇人民政府按照属地管理原则，参与编制农贸市场专项规划，督促、协调或实施农贸市场新建、改(扩)建;督促农贸市场开办者、农贸市场管理者履行法律法规规章等规定的各项责任，推进市场文明建设，促进市场健康发展。
第三章 规划建设
第十八条 农贸市场专项规划应当符合土地利用总体规划，并纳入城市总体规划和控制性详细规划;应当与城市经济社会发展相适应，并根据实际情况适时调整。
商务行政管理部门负责会同规划、城乡建设、城市管理、工商等管理部门及街道办事处组织编制农贸市场专项规划。各区人民政府、开发区管委会负责组织编制本辖区的农贸市场专项规划。农贸市场专项规划须报市人民政府备案。
第十九条 各区人民政府、开发区管委会、街道办事处等应当根据农贸市场专项规划，制定辖区内农贸市场规划建设实施方案，经市商务行政管理部门同意后组织实施。
制定农贸市场规划建设实施方案，应当符合下列规定:
(一)符合农贸市场专项规划和农贸市场建设标准;
(二)农贸市场的选址和规模应当与服务区域居住人口、服务半径相适应;
(三)农贸市场配置应当方便群众生活，满足群众需求;
(四)农贸市场布局应当与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。
第二十条 农贸市场建设应当按照国家基本建设程序办理相关审批手续。
规划行政管理部门在审批农贸市场(含基建工程项目配套建设的农贸市场)总平面图时，应当明确农贸市场建筑规模、建筑位置及相关配套设施;属于房产开发项目或旧城改造项目配套建设农贸市场的，规划行政管理部门或房产行政管理部门应当将农贸市场建设要求纳入房产开发项目或旧城改造项目规划设计条件。
规划、房产行政管理部门实施前款规定的行为，应当征求工商、商务、城市管理等部门以及属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处的意见。
第二十一条 使用政府资金新建、改(扩)建农贸市场的，属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处应当与农贸市场开办者签订资金使用协议，并在协议中明确农贸市场的建设标准、使用期限、管理责任及违约责任等事项。
第二十二条 农贸市场新建、改(扩)建完成后，市场开办者应当依法申请项目竣工验收，经有关行政管理部门验收合格后方可交付使用。
规划行政管理部门在对农贸市场进行规划条件核实时，应当会同工商、商务、城市管理、食品药品监督管理等部门以及属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处共同核查农贸市场是否按照规划条件、农贸市场专项规划和农贸市场建设技术规范进行建设。农贸市场未按照规划条件、农贸市场专项规划或农贸市场建设技术规范进行建设的，规划、商务等行政管理部门应当依据各自职权，分别依法责令农贸市场开办者立即整改。农贸市场整改完毕，经有关行政管理部门验收合格后方可交付使用。
第二十三条 农贸市场用地、建筑物(构筑物)不得拆零转让，不得擅自更改用途。
第二十四条 本办法施行前已经建成的农贸市场，符合农贸市场专项规划要求但不符合农贸市场建设技术规范的，应当进行重建、改(扩)建。
重建或改(扩)建的农贸市场，其经营生鲜农产品的面积不得小于重建、改(扩)建前的面积。
第二十五条 符合农贸市场专项规划要求的农贸市场不得擅自拆除或改变用途。
第二十六条 原则上不得设置临时农贸市场。确需设置临时农贸市场的，由属地区人民政府、开发区管委会、街道办事处提出书面申请，经市商务行政管理部门会同工商、国土、规划、城市管理等管理部门论证通过后，按照有关法律规定设置。
临时农贸市场设置期限不得超过两年，设置期满后依法拆除。
第四章 市场开办
第二十七条 鼓励自然人、企事业单位和其他组织以及境外投资者投资新建、改(扩)建农贸市场。
第二十八条 开办农贸市场应当具备下列条件：
(一)符合农贸市场专项规划、农贸市场建设技术规范及国家有关建筑技术规范;
(二)具备与农贸市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员;
(三)法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十九条 农贸市场开办者应当按照公开、公平的原则，根据农贸市场布局设计图设立档铺，对场内商品按照国家有关标准进行科学合理地划行归市。
以零售为主的农贸市场，应当根据实际情况和需要设立农副产品自产自销区。
第三十条 农贸市场开办者应当加强农贸市场设施设备维护，每年从摊位租赁服务费收入中提取一定资金，实行专户管理，用于市场内摊档、道路、通风采光、消防、安保、给排水、用电、卫生、停车等设施设备的维护更新。
第三十一条 农贸市场开办者因自身原因需要终止农贸市场经营或关闭农贸市场的，应当提前三个月向市商务行政管理部门提出书面报告。市商务行政管理部门应当在收到该书面报告后的10个工作日内会同工商、规划、国土、城乡建设等行政管理部门进行论证。
经论证该区域确需设立并符合农贸市场专项规划的，属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处可以采取协议收购、产权置换、租赁等方式，将该农贸市场交由属地区人民政府、开发区管委会或街道办事处确定的农贸市场管理者经营管理;属地区人民政府、开发区管委会、街道办事处与农贸市场开办者、农贸市场管理者无法达成农贸市场收购、产权置换或租赁协议的，按照程序终止该农贸市场经营或予以关闭。
第五章 市场管理和经营
第三十二条 农贸市场开办者应当设立或委托具有法人资格的农贸市场管理者，对农贸市场进行管理和提供有关服务。
农贸市场开办者与农贸市场管理者应当签订协议，明确双方的权利和义务，并对农贸市场管理者退出管理情形进行约定。
第三十三条 农贸市场管理者应履行下列职责：
(一)食品安全管理职责。建立并执行食用农产品市场准入制度，查验并留存食用农产品产地证明或购货凭证、合格证明文件，对无法提供相关文件的食用农产品，须经检验检测合格后方可入场销售;配备快速检测设备，每天抽查场内食用农产品，及时公布快检结果;审查入场食品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，定期对其经营环境和条件进行检查，发现其有食品安全违法行为的，应当及时制止，并立即向食品药品监督管理部门报告。
(二)动物及动物产品的防疫职责。查验动物产品检疫合格证明，未随附动物检疫合格证明的不得进入市场;制止场内活畜、活禽交易及畜禽屠宰。
(三)公示职责。设置公示栏，公布服务项目、摊位租赁服务费收费标准、市场管理制度、食品安全信息等依法依规应当公示的信息。
(四)市容环境卫生职责。保持市场内通道畅通，制止场内出店(摊)占道经营行为;制止随意摆摊设点。根据市场垃圾量设置密闭式垃圾收集容器，保持市场环境卫生整洁和容貌美观，确保无乱摆卖、乱刻画、乱张贴、乱悬挂、乱搭建行为;认真履行门前四包职责;市场公厕安排专人管理并保持设施整洁、完好。
(五)计量监督职责。配备专(兼)职计量管理人员，对经常使用的属于强制检定计量器具登记造册，并报当地质量技术监督部门备案，配合质量技术监督部门及指定的法定计量检定机构做好强制检定工作;在市场显著位置设置符合要求的复检计量器具;设立投诉受理点，公布投诉电话，接受消费者投诉并进行调解，配合消费者协会和有关行政管理部门对消费争议进行调查处理。
(六)病媒生物预防控制职责。指定专(兼)职人员负责开展病媒生物灭杀活动，采取有效措施控制场内病媒生物密度，达到国家规定的标准。
(七)制止场内经营者制售法律、法规、规章禁止销售的商品(产品);制止欺行霸市等扰乱农贸市场经营秩序的行为。
(八)配合有关管理部门对农贸市场进行监督管理，发现违法行为及时向相关部门报告。
(九)法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十四条 农贸市场管理者应当与场内经营者签订协议，明确双方权利和义务以及场内经营者应当承担的食品安全、环境卫生、消防安全、公平交易等责任。
第三十五条 农贸市场管理者除向场内经营者收取市场摊位租赁服务费外，不得收取其他任何费用。代收水电费、垃圾处理费等费用的，应当严格按照价格行政管理部门核定的收费标准收取，不得擅自更改收费标准。
第三十六条 场内经营者应当依法办理营业执照，需要办理卫生等其他经营许可手续的，还应当办理相应的经营许可证件，并按照核准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证亮照经营。农民销售自产农副产品的除外。
场内经营者不得伪造、涂改、转让、出租、出借营业执照或或其他行政许可证件，不得擅自更改经营范围或经营方式。
第三十七条 场内经营者应当遵守下列规定:
(一)按照场地租赁和经营管理协议的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项管理制度;
(二)经营活动遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，不得欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好;
(三)对销售的农副产品或提供的服务实行明码标价，不得囤积居奇、哄抬物价或串通操纵农副产品价格;
(四)遵守国家计量法律法规规定，不得使用不合格计量器具，不得短斤少两;
(五)不得销售国家法律、法规及规章明令禁止销售的商品(产品);不得进行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;
(六)消费者要求其提供购物凭证的，应当依法予以提供;
(七)法律、法规和规章的其他规定。
第三十八条 场内经营者是食品安全第一责任人，应当根据其经营品种及规模，依法配备相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施，保持经营场所整洁卫生;应当依法建立并执行从业人员健康管理、食品进货查验记录、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。销售畜禽产品的，应当提供检疫证明;销售猪肉产品的，除提供检疫证明外，还应提供肉品品质检验合格证明。
第六章 监督管理
第三十九条 农贸市场建设管理协调机构负责对农贸市场监督管理工作进行考核，并将考核结果纳入市人民政府年度目标考核体系。
第四十条 农贸市场管理者应当依据其与市场开办者、场内经营者签订的协议进行管理，直至协议解除。农贸市场管理者不能全面履行服务管理职责的，农贸市场开办者可以依据协议对其进行处理。
第四十一条 农贸市场开办者、农贸市场管理者、场内经营者的违法及受表彰信息录入市场主体或个人信用信息公示系统。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定的违法行为，有关法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 在本办法施行前已经建成的农贸市场，不符合本办法规定的农贸市场专项规划的，由有关部门依照相关规定予以处理。
第四十四条 违反本办法第二十九条第一款规定，农贸市场开办者未对场内商品划行归市的，由工商行政管理部门责令改正，可处三千元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第三十一条规定，农贸市场开办者擅自终止农贸市场经营或关闭农贸市场的，由商务行政管理部门责令限期改正，处以五千元以下罚款。
第四十六条 违反本办法第三十二条规定，农贸市场开办者未设立或委托具有法人资格的农贸市场管理者对农贸市场进行服务管理的，或者已设立或委托具有法人资格的农贸市场管理者但未签订协议的，由工商行政管理部门责令限期改正;逾期未改正的，视情节轻重处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十七条 违反本办法第三十三条第(一)项规定，农贸市场管理者未按规定抽查场内食用农产品质量或未及时公布快检结果的，由食品药品监督管理部门责令改正，可处五千元以下罚款。
违反本办法第三十三条第(二)项规定，农贸市场管理者未制止场内活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由农业行政管理部门责令改正，可处五千元以下罚款。
违反本办法第三十三条第(三)项规定，农贸市场管理者未履行公示职责的，由有管辖权的行政管理部门责令改正，逾期不改正的，可处两千元以下罚款。
违反本办法第三十三条第(四)项规定，农贸市场管理者未履行市容环境卫生职责的，由市容环境卫生主管部门责令改正或责令其采取补救措施，可处以警告、五千元以下罚款。
违反本办法第三十三条第(六)项规定，农贸市场管理者未履行病媒生物防制责任，病媒生物密度超过国家标准的，由卫生行政管理部门责令其采取补救措施，可处以警告、五千元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第三十七条第(五)项规定，场内经营者从事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由农业行政管理部门责令改正，可处五千元以下罚款。
第四十九条 因农贸市场开办者或农贸市场管理者违反法律、法规及规章规定，农贸市场被有关行政管理部门责令停业整顿，给场内经营者造成损失的，场内经营者可依法要求该农贸市场开办者或农贸市场管理者给予赔偿。
第五十条 本办法规定的行政处罚，有关行政管理部门可以根据法律法规规定授权其他有关部门行使，事业组织可以根据有关法律法规规章的规定接受有关行政管理部门的委托具体实施。
第五十一条 侮辱、阻挠或殴打国家机关工作人员依法履行农贸市场监督管理职责的，由公安机关依据《治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 负责农贸市场监督管理的部门及其工作人员在农贸市场监督管理工作中、、或存在其他违法行为的，对负有责任的管理人员和其他直接责任人员，依纪依规予以问责;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十三条 本办法下列用语的含义：
农贸市场，指由开办者提供固定场地、设施，经营者进场进行集中和公开零售交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易场所。
农贸市场开办者，指依法从事农贸市场投资的自然人、法人和其他组织。
农贸市场管理者，指农贸市场开办者依法设立或委托，行使农贸市场经营服务管理职权，承担相应责任义务，依法登记成立具有法人资格的企业或其他经济组织。
长沙市人才市场管理办法完整版第一章 总则
第一条 为了促进人才流动，合理开发利用人才资源，维护人才市场秩序，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的人才市场中介机构和人才流动活动均须遵守本规定。国家和省另有规定的除外。
第三条 市人民政府人事行政部门负责全市人才市场的综合管理工作，其主要职责是：
(一)贯彻执行国家和省有关人才市场管理的法律法规和政策;
(二)制定和组织实施人才市场发展规划，培育、指导人才市场;
(三)负责各类人才市场中介机构的管理;
(四)负责人才流动活动的管理;
(五)会同有关部门依法查处人才市场中的各类违法行为;
(六)负责人才市场的其他管理工作。
县(市)、区人民政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的管理工作。
第四条工商、公安、劳动、物价等行政部门依照各自的职责配合人事行政部门共同做好人才市场管理工作。
第二章 人才市场中介机构
第五条 本规定所称人才市场中介机构是指为用人单位和人才提供中介服务的组织。
第六条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位可申请设立人才市场中介机构。
设立人才市场中介机构，须具备下列条件：
(一)有自己的名称、组织机构和符合开展人才市场中介服务活动要求的场所、设施和资金;
(二)有受过人事管理专业培训的5人以上的专职工作人员;
(三)有组织章程和管理制度;
(四)能够独立享有民事权利、承担民事责任;
(五)法律、法规、规章规定的其它条件。
第七条 申请设立人才市场中介机构，应按管理权限报经人事行政部门审批并提交下列文件：
(一)申请报告;
(二)主要负责人身份、资历证明;
(三)从业人员名册及接受人事行政部门培训的合格证书;
(四)资金信用证明和有效期一年以上的场地使用证明;
(五)组织章程。
第八条 人事行政部门接受申请后应当进行资格审查，对符合条件的，由市、县(市)人事行政部门颁发《人才市场中介服务许可证》;不符合条件的，应当在10日内予以答复。
依照有关规定需要办理工商登记的，由申请人凭《人才市场中介服务许可证》办理工商登记手续。
第九条 人才市场中介机构的主要业务是：
(一)受用人单位委托，选聘人才或代办招聘事宜;
(二)收集、储存和交流人才供求信息;
(三)开展职业介绍;
(四)组织人才培训、开展人才测评;
(五)法律、法规、规章允许的其他业务。
县级以上人民政府人事行政部门设立的人才市场中介机构除从事前款规定的业务外，还可受人事行政部门委托，从事流动人员的人事档案管理等业务。
第十条 人才市场中介机构实行有偿服务，收费标准严格按国家、省、市有关规定执行。
第十一条 人事行政部门对人才市场中介机构实行年度检审。各类人才市场中介机构应当按人事行政部门的要求提交年度检验报告书。
第十二条 人才市场中介机构变更、歇业、终止，应当在变更、歇业、终止前30日内向原批准机关提出报告，经批准后办理有关手续。
第三章 人才流动管理
第十三条 人才流动实行公开、平等、竞争，择优的原则。
第十四条 各类专业技术人员、管理人员以及有中等专业以上学历人员可以进入人才市场进行交流。
第十五条 下列人员要求流动，须经所在单位或主管部门同意：
(一)国家和省、市重点科研项目的主要负责人和业务骨干;
(二)从事特殊行业特殊工种流动后对原单位可能造成重大损失的人员;
(三)从事国家、单位的机密性工作，在规定的保密期限内的人员;
(四)聘用合同期未满的人员;
(五)经司法或行政机关决定或者批准，正在接受审查尚未结案的人员。
第十六条 在职人员拟流动到其他用人单位，应当提前30日以书面形式向本单位提交辞职或者解除劳动合同的申请，本单位应当在30日内答复。逾期不答复，或者因辞职、解除劳动合同发生争议的，当事人可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。
第十七条 用人单位通过人才市场招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照(副本)，并如实公布拟聘人员的数量、岗位，以及所要求的学历、职称和有关的待遇等条件。
引进外地人才应当按照国家、省、市有关规定执行。
第十八条 用人单位招聘人才应通过下列方式进行：
(一)委托人才市场中介机构进行招聘;
(二)通过人才市场的各项交流活动进行招聘;
(三)在新闻媒体上刊播人才招聘广告;
(四)其他招聘方式。
第十九条 用人单位招聘人才的广告信息，必须报经人事行政部门审批。未经批准，不得刊播人才招聘广告信息。
第二十条 人才市场中介机构举办各种类型的人才交流会必须在举办交流会15日前向人事行政部门提出申请，并提交下列文件：
(一)营业执照(副本)或《人才市场中介服务许可证》;
(二)场地使用证明;
(三)20个以上用人单位参会申请书;
(四)大会组织实施方案。
未经人事行政部们批准，不得举办人才交流会。
第二十一条 用人单位与受聘人达成协议，应签订聘用(劳动)合同，明确双方的权利和义务。聘用(劳动)合同须报经人事或劳动行政部门备案。
第二十二条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用，也不得采用不正当手段招聘人才。
禁止用人单位或者其他单位和个人利用人才招聘骗取钱财。
第四章 处罚
第二十三条 违反本规定，分别由人事、工商、公安、物价等行政部门按照下列规定予以处罚：
(一)违反本规定，未经批准非法设立人才市场中介机构或者非法从事人才中介服务活动的，由人事、工商行政部门予以取缔，由人事行政部门处违法所得3倍以下罚款，但不得超过30000元;无违法所得的，处500元以上3000元以下罚款。
(二)违反本规定，伪造、涂改、借用、租用《人才市场中介服务许可证》的，由人事行政部门给予警告，并处20xx元以下罚款，直至收回《人才市场中介服务许可证》。
(三)违反本规定，未经人事行政部门批准，非法举办人才交流会的，由人事行政部门依法取缔并没收违法所得。
(四)违反本规定，人才市场中介机构或其他单位和个人提供过时的虚假的人才供需信息以及采取其他不正当手段骗取钱财的，由公安行政部门依照治安管理处罚条例予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(五)违反本规定，未经批准，在公开媒体招聘广告、私自张贴招聘广告以及广告内容虚假的，由工商行政部门依照广告法规处罚。
(六)违反本规定，用人单位以招录人才为名，收取任何形式的报名费、报考费或牟取其他不正当利益，以及人才市场中介机构私自设立收费名目，提高收费标准，由物价部门按照有关规定予以处罚。
第二十四条 上述行政处罚应出具行政处罚决定书;没收违法所得应开具财政部门统一印制的罚没款收据，罚没收入统一交财政。
被处罚的当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或者提起诉讼。
第五章 附则
第二十五条 本规定自公布之日起实行。
人才市场现有问题报告认为，虽然中国人才资源配置市场化的进程已展开，并取得了举世瞩目的成果，但由于诸多因素的制约，我国人才的市场化程度还不够高，存在以下几个问题。
一、户籍制度的制约。因为现行的户籍制度，很多毕业的大学生考虑到落实户口，很多人不愿意到私营企业里找自己合适的工作，尤其是北京、上海等大城市落户仍然受到严格限制，这些都严重地制约了人才的跨地域流动，成为影响人才要素市场的重要因素。
二、人事档案制度改革的滞后。传统的人事档案管理制度与我国经济社会发展的不适应之处主要表现在：单一的国有单位人事档案管理模式不适应多种所有制经济组织并存的新形势;现行的人档分离，收费管理的流动人员档案管理办法不符合建立统一开放的人才市场的需求;而且传统人事档案的采集利用制度也不符合国家尊重和保障人权的要求。
三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事业单位专业技术人员与管理人员的辞退、辞职的暂行规定与公务员辞职、辞退的暂行规定的不完善之处，影响了国家机关与事业单位人员的出口，造成了想出去的人出不去，不胜任的人该走却走不了的局面，这些都导致了人才市场供需主体难以完全到位，人才市场运行机制不够健全，市场供求、价格、竞争机制对人才资源配置的调节作用不能充分发挥。
四、人才市场管理体制没有完全理顺。就全国范围而言，很多地方还没有建立起人才流动与人才市场活动的执法检查制度，未对人才流动与人才市场活动实行日常即时性的监督管理，人才市场的就业歧视、职业安全、权益保护问题突出，影响了人才市场的健康发展。
第一章 总 则
第一条 为了规范区域性股权市场的活动，保护投资者合法权益，防范区域性股权市场风险，促进区域性股权市场健康发展，根据《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国公司法》《国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知》等规定，制定本办法。
第二条 在区域性股权市场非公开发行、转让中小微企业股票、可转换为股票的公司债券和国务院有关部门认可的其他证券，以及相关活动，适用本办法。
第三条 区域性股权市场是为其所在省级行政区域内中小微企业证券非公开发行、转让及相关活动提供设施与服务的场所。
除区域性股权市场外，地方其他各类交易场所不得组织证券发行和转让活动。
第四条 在区域性股权市场内的证券发行、转让及相关活动，应当遵守法律、行政法规和规章等规定，遵循公平自愿、诚实信用、风险自担的原则。禁止欺诈、内幕交易、操纵市场、非法集资行为。
第五条 省级人民政府依法对区域性股权市场进行监督管理，负责风险处置。
省级人民政府指定地方金融监管部门承担对区域性股权市场的日常监督管理职责，依法查处违法违规行为，组织开展风险防范、处置工作。
省级人民政府根据法律、行政法规、国务院有关规定和本办法，制定区域性股权市场监督管理的实施细则和操作办法。
第六条 中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)及其派出机构对地方金融监管部门的区域性股权市场监督管理工作进行指导、协调和监督，对市场规范运作情况进行监督检查，对市场风险进行预警提示和处置督导。
地方金融监管部门与中国证监会派出机构应当建立区域性股权市场监管合作及信息共享机制。
第七条 区域性股权市场运营机构(以下简称运营机构)负责组织区域性股权市场的活动，对市场参与者进行自律管理。
各省、自治区、直辖市、计划单列市行政区域内设立的运营机构不得超过一家。
第八条 运营机构应当具备下列条件：
(一)依法设立的法人;
(二)开展业务活动所必需的营业场所、业务设施、营运资金、专业人员;
(三)健全的法人治理结构;
(四)完善的风险管理与内部控制制度;
(五)法律、行政法规和中国证监会规定的其他条件。
证券公司可以参股、控股运营机构。
有《中华人民共和国证券法》第一百零八条规定的情形，或者被中国证监会采取证券市场禁入措施且仍处于禁入期间的，不得担任运营机构的负责人。
第九条 省级人民政府对运营机构实施监督管理，向社会公告运营机构名单，并报中国证监会备案。未经公告并备案，任何单位和个人不得组织、开展区域性股权市场相关活动。
第二章 证券发行与转让
第十条 企业在区域性股权市场发行股票，应当符合下列条件：
(一)有符合《中华人民共和国公司法》规定的治理结构;
(二)最近一个会计年度的财务会计报告无虚假记载;
(三)没有处于持续状态的重大违法行为;
(四)法律、行政法规和中国证监会规定的其他条件。
第十一条 企业在区域性股权市场发行可转换为股票的公司债券，应当符合下列条件：
(一)本办法第十条规定的条件;
(二)债券募集说明书中有具体的公司债券转换为股票的办法;
(三)本公司已发行的公司债券或者其他债务没有处于持续状态的违约或者迟延支付本息的情形;
(四)法律、行政法规和中国证监会规定的其他条件。
第十二条 未经国务院有关部门认可，不得在区域性股权市场发行除股票、可转换为股票的公司债券之外的其他证券。
第十三条 在区域性股权市场发行证券，应当向合格投资者发行。单只证券持有人数量累计不得超过200人，法律、行政法规另有规定的除外。
前款所称合格投资者，应当具有较强风险识别和承受能力，并符合下列条件之一：
(一)证券公司、期货公司、基金管理公司及其子公司、商业银行、保险公司、信托公司、财务公司等依法经批准设立的金融机构，以及依法备案或者登记的证券公司子公司、期货公司子公司、私募基金管理人;
(二)证券公司资产管理产品、基金管理公司及其子公司产品、期货公司资产管理产品、银行理财产品、保险产品、信托产品等金融机构依法管理的投资性计划;
(三)社会保障基金，企业年金等养老基金，慈善基金等社会公益基金，以及依法备案的私募基金;
(四)依法设立且净资产不低于一定指标的法人或者其他组织;
(五)在一定时期内拥有符合中国证监会规定的金融资产价值不低于人民币50万元，且具有2年以上金融产品投资经历或者2年以上金融行业及相关工作经历的自然人。
第十四条 在区域性股权市场发行证券，不得通过拆分、代持等方式变相突破合格投资者标准。有下列情形之一的，应当穿透核查最终投资者是否为合格投资者，并合并计算投资者人数：
(一)以理财产品、合伙企业等形式汇集多个投资者资金直接或者间接投资于证券的;
(二)将单只证券分期发行的。
理财产品、合伙企业等投资者符合本办法第十三条第二款第(二)项、第(三)项规定的除外。
第十五条 在区域性股权市场发行证券，不得采用广告、公开劝诱等公开或者变相公开方式。
通过互联网络、广播电视、报刊等向社会公众招股说明书、债券募集说明书、拟转让证券数量和价格等有关证券发行或者转让信息的，属于前款规定的公开或者变相公开方式;但符合下列条件的除外：
(一)通过运营机构的信息系统等网络平台向在本市场开户的合格投资者证券发行或者转让信息;
(二)投资者需凭用户名和密码等身份认证方式登录后才能查看。
第十六条 在区域性股权市场挂牌转让证券的企业(以下简称挂牌公司)，应当符合本办法第十条规定的条件。
第十七条 在区域性股权市场转让证券的，应当符合本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定，不得采取集中竞价、连续竞价、做市商等集中交易方式。
投资者在区域性股权市场买入后卖出或者卖出后买入同一证券的时间间隔不得少于5个交易日。
第十八条 符合下列情形之一的，不受本办法第十三条规定的限制：
(一)证券发行人、挂牌公司实施股权激励计划;
(二)证券发行人、挂牌公司的董事、监事、高级管理人员及发行、挂牌前已持有股权的股东认购或者受让本发行人、挂牌公司证券;
(三)因继承、赠与、司法裁决、企业并购等非交易行为获得证券。
第十九条 运营机构依法对证券发行、挂牌转让申请文件进行审查，出具审查意见，并在发行、挂牌完成后5个工作日内报地方金融监管部门和中国证监会派出机构备案。
第二十条 运营机构应当在每个交易日证券挂牌转让的最新价格行情。
第二十一条 证券发行人、挂牌公司及区域性股权市场的其他参与者应当按照规定和协议约定，真实、准确、完整地向投资者披露信息，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
运营机构应当建立信息披露网络平台，供信息披露义务人按照规定披露信息。
第二十二条 证券发行人应当披露招股说明书、债券募集说明书，并在发生可能对已发行证券产生较大影响的重要事件时，披露临时报告。
挂牌公司应当在每一会计年度结束之日起4个月内编制并披露年度报告，并在发生可能对证券转让价格产生较大影响的重要事件时，披露临时报告。
招股说明书、债券募集说明书、年度报告应当包括公司基本情况、公司治理、控股股东和实际控制人情况、业务概况、财务会计报告以及可能对证券发行或者转让具有较大影响的其他情况。
第三章 账户管理与登记结算
第二十三条 投资者在区域性股权市场买卖证券，应当向办理登记结算业务的机构申请开立证券账户。办理登记结算业务的机构可以直接为投资者开立证券账户，也可以委托参与本市场的证券公司代为办理。
开立证券账户的机构应当对申请人是否符合本办法规定的合格投资者条件进行审查，对不符合规定条件的申请人，不得为其开立证券账户。申请人为自然人的，还应当在为其开立证券账户前，通过书面或者电子形式向其揭示风险，并要求其确认。
本办法施行前已开立证券账户但不符合本办法规定的合格投资者条件的投资者，不得认购和受让证券;已经认购或者受让证券的，只能继续持有或者卖出。
第二十四条 投资者在区域性股权市场内买卖证券的资金，应当专户存放在商业银行或者国务院金融监督管理机构批准的具有证券期货保证金存管业务资格的机构。任何单位和个人不得以任何形式挪用投资者资金。
省级人民政府制定投资者在区域性股权市场内买卖证券资金的管理细则，明确投资者资金的动用情形、划转路径和有关各方的职责。
运营机构应当每日监测投资者资金的变动情况，发现异常情形及时处理并向地方金融监管部门和中国证监会派出机构报告。
第二十五条 区域性股权市场的登记结算业务，应当由运营机构或者中国证监会认可的登记结算机构办理。
在区域性股权市场内发行、转让的证券，应当在办理登记结算业务的机构集中存管和登记。办理登记结算业务的机构应当根据证券登记结算的结果，确认证券持有人持有证券的事实，提供证券持有人登记资料。
办理登记结算业务的机构应当妥善保存登记、结算的原始凭证及有关文件和资料，保存期限不得少于20年。
第二十六条 办理登记结算业务的机构应当按照规定办理证券账户开立、变更、注销和证券登记、结算，保证证券持有人名册和登记过户记录真实、准确、完整，证券和资金的清算交收有序进行。
办理登记结算业务的机构不得挪用投资者的证券。
办理登记结算业务的机构与中国证券登记结算有限责任公司应当建立证券账户对接机制，将区域性股权市场证券账户纳入到资本市场统一证券账户体系。
第四章 中介服务
第二十七条 中介机构及其业务人员在区域性股权市场从事相关业务活动的，应当诚实守信、勤勉尽责，遵守法律、行政法规、中国证监会和有关省级人民政府规定等，遵守行业规范，对其业务行为承担责任。
第二十八条 运营机构可以自行或者组织有关中介机构开展下列业务活动：
(一)为参与本市场的企业提供改制辅导、管理培训、管理咨询、财务顾问服务;
(二)为证券的非公开发行组织合格投资者进行路演推介或者其他促成投融资需求对接的活动;
(三)为合格投资者提供企业研究报告和尽职调查信息;
(四)为在本市场开户的合格投资者买卖证券提供居间介绍服务;
(五)与商业银行、小额贷款公司等开展业务合作，支持其为参与本市场的企业提供融资服务;
(六)中国证监会规定的其他业务。
第二十九条 运营机构开展本办法第二十八条规定的业务活动，应当按照下列规定采取有效措施，防范运营机构与市场参与者、不同参与者之间的利益冲突：
(一)为参与本市场的企业提供服务的，应当采取业务隔离措施，避免与投资者的利益冲突;
(二)为合格投资者提供企业研究报告和尽职调查信息的，应当遵循独立、客观的原则，不得提供证券投资建议，不得提供虚假、不实、误导性信息;
(三)为合格投资者买卖证券提供居间介绍服务的，应当公平对待买卖双方，不得损害任何一方的利益;
(四)向服务对象收取费用的，应当符合有关规定并披露收费标准。
第三十条 区域性股权市场应当作为地方人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台，为地方人民政府市场化运用贴息、投资等资金扶持中小微企业发展提供服务。
第三十一条 区域性股权市场可以在依法合规、风险可控前提下，开展业务、产品、运营模式和服务方式创新，为中小微企业提供多样化、个性化的服务。
区域性股权市场可以按照规定为中小微企业信息展示提供服务。
第三十二条 区域性股权市场不得为其所在省级行政区域外企业证券的发行、转让或者登记存管提供服务。
第三十三条 区域性股权市场可以与证券期货交易所、全国中小企业股份转让系统、机构间私募产品报价与服务系统、证券期货经营机构、证券期货服务机构、证券期货行业自律组织，建立合作机制。但是，有违反本办法第三十二条规定情形的除外。
符合中国证监会规定条件的运营机构，可以开展全国中小企业股份转让系统的推荐业务试点。
第五章 市场自律
第三十四条 运营机构应当负责区域性股权市场信息系统的开发、运行、维护，以及信息安全的管理，保证区域性股权市场信息系统安全稳定运行。
区域性股权市场的信息系统应当符合有关法律法规和信息技术管理规范，并通过中国证监会组织的合规性、安全性评估;未通过评估的，应当限期整改。
区域性股权市场的信息技术管理规范，由中国证监会另行制定。
第三十五条 运营机构、办理登记结算业务的机构应当将证券交易、登记、结算等信息系统与中国证监会指定的监管信息系统进行对接。
运营机构应当自每个月结束之日起7个工作日内，向地方金融监管部门和中国证监会派出机构报送区域性股权市场有关信息;发生影响或者可能影响区域性股权市场安全稳定运行的重大事件的，应当立即报告。
运营机构报送的信息必须真实、准确、完整，指标、格式、统计方法应当规范、统一，具体办法由中国证监会另行制定。
第三十六条 运营机构、办理登记结算业务的机构制定的业务操作细则和自律管理规则，应当符合法律、行政法规、中国证监会规章和规范性文件、有关省级人民政府的监管细则等规定，并报地方金融监管部门和中国证监会派出机构备案。
地方金融监管部门和中国证监会派出机构发现业务操作细则和自律管理规则违反相关规定的，可以责令其修改。
第三十七条 运营机构应当按照规定对区域性股权市场参与者的违法行为及违反自律管理规则的行为，采取自律管理措施，并向地方金融监管部门和中国证监会派出机构报告。
运营机构应当畅通投诉渠道，妥善处理投资者投诉，保护投资者合法权益。
第三十八条 运营机构应当对区域性股权市场进行风险监测、评估、预警和采取有关处置措施，防范和化解市场风险。
第三十九条 运营机构可以以特别会员方式加入中国证券业协会，接受中国证券业协会的自律管理和服务。
证券公司作为运营机构股东或者在区域性股权市场从事相关业务活动的，应当遵守证券行业监管和自律规则。
中国证券业协会督促引导证券公司为区域性股权市场的投融资活动提供优质高效低廉服务。鼓励证券公司为区域性股权市场提供业务、技术等支持。
第六章 监督管理
第四十条 地方金融监管部门实施现场检查，可以采取下列措施：
(一)进入运营机构或者区域性股权市场有关参与者的办公场所或者营业场所进行检查;
(二)询问运营机构或者区域性股权市场有关参与者的负责人、工作人员，要求其对有关检查事项做出说明;
(三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿或者毁损的文件、资料、电子设备予以封存;
(四)检查运营机构或者区域性股权市场有关参与者的信息系统，复制有关数据资料;
(五)法律、行政法规和中国证监会规定的其他措施。
中国证监会派出机构可以采取前款规定的措施，对区域性股权市场规范运作情况进行现场检查。
第四十一条 地方金融监管部门和中国证监会派出机构依法履行职责，被检查、调查的单位和个人应当配合，如实提供有关文件和资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。
第四十二条 运营机构违法违规经营或者出现重大风险，严重危害区域性股权市场秩序、损害投资者利益的，由地方金融监管部门责令停业整顿，并更换有关责任人员。
第四十三条 运营机构或者区域性股权市场参与者违反本办法规定的，地方金融监管部门可以采取责令改正、监管谈话、出具警示函、责令参加培训、责令定期报告、认定为不适当人选等监督管理措施;依法应予行政处罚的，给予警告，并处以3 万元以下罚款。具体实施细则由省级人民政府制定。
对违反本办法规定的行为，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定处理。
第四十四条 运营机构从业人员或者其他参与区域性股权市场的人员违反法律、行政法规或者本办法规定，情节严重的，中国证监会可以依法采取证券市场禁入的措施。
第四十五条 对运营机构或者区域性股权市场参与者从事内幕交易、操纵市场等严重扰乱市场秩序行为的，依法从严查处。
第四十六条 中国证监会派出机构发现违反本办法行为的线索，应当移送地方金融监管部门处理。
第四十七条 地方金融监管部门未按照规定对违反本办法行为进行查处的，中国证监会派出机构应当予以指导、协调和监督。
第四十八条 中国证监会派出机构对地方金融监管部门的监管能力和条件进行审慎评估，加强监管培训，采取有效措施，促使地方监管能力与市场发展状况相适应。
第四十九条 中国证监会派出机构可以对区域性股权市场的安全规范运行情况、风险管理能力等进行监测评估。
评估结果应当作为区域性股权市场开展先行先试相关业务的审慎性条件。
第五十条 违反本办法第三条第二款规定，组织证券发行和转让活动，或者违反本办法第九条规定，擅自组织开展区域性股权市场活动的，按照《国务院关于清理整顿各类交易场所 切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)和《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(〔2012〕37号)规定予以清理，并依法追究法律责任。
第五十一条 运营机构应当建立区域性股权市场诚信档案，并按照规定提供诚信信息的查询和公示。
运营机构和区域性股权市场参与者及其相关人员的诚信信息，应当同时按照规定记入中国证监会证券期货市场诚信档案数据库。
第七章 附 则
第一条为了加强对本市房地产交易市场的管理，维护房地产经营活动的正常秩序，促进房地产业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
第二条本办法所称房地产交易是指在行政划拨的国有土地上各类房屋的转让、租赁、抵押、调换的经济活动。
凡在本市市区城镇范围内行政划拔的国有土地上各类房屋的转让、租赁、抵押和调换的交易活动，除法律、法规另有规定外，均适用本办法。需要有偿转让、租赁、抵押行政划拨的国有土地的，以及以行政划拨的土地使用权作为股份入股经营的,应向市土地管理局提出申请，补办出让手续，补交出让金。以出让方式取得土地使用权的土地转让、租赁、抵押以及连带房屋转移的行为，不适用本办法。
第三条*市房地产管理局是本市房地产交易市场的主管机关，依法对房地产交易市场进行营理。*市土地管理局依法对本市房地产市场中有关土地管理进行监督检查。*市房地产管理局按季将本市房地产市场交易情况抄送市土地管理局备案。因房屋所有权依法转移而引起土地使用权转移的，由土地管理部门依法办理相应的土地使用权转移、变更手续。
第四条房地产市场主管机关的职责是：
(一)贯彻房地产市场管理的有关法律、法规、规章和政策。
(二)对从事房产交易中介服务的单位和个人进行资质审查。
(三)监督、检查房产经营活动，查处经营活动中的非法行为。
第五条房产经营活动，应进入房地产市场进行,并遵守法律、法规和本办法的规定。任何单位和个人在房产经营活动中，不得损害国家利益和社会公共利益。
第六条商品房屋开发建设部门预售、出售在行政划拨土地上建造的商品房活动，按商品房管理办法实施管理，商品房出售后所有人或使用人的交易活动，适用本办法。
第二章房产评估和价格管理
第七条本办法所称房产评估是指房产评估机构对各类房屋根据其结构、等级、适用程度、地段差异以及市场供求等因素，对其价值所作出的认定。
第八条凡从事房产评估业务的单位必须经市房地产管理局进行资格审定。从事房产评估业务的个人，须具有相应的专业知识，经市房地产管理局考核合格，取得评估员资格证书后，方能从事房产评估业务。
第九条进入房地产市场的房屋，必须经过房产评估，确定其评估价格。未经评估的房产，不得进行转让、租赁、抵押和调换。房产评估机构可按有关规定收取评估费。具体标准由市房地产管理局会同市物价局制定。
第十条单位自管房、私房的转让价格，由转让双方参考其评估价格自行协商确定。
第十一条房管部门直管房、单位自管房和私房，作为住宅出租，其租金标准按物价部门会同房管部门规定的租金标准执行，免缴房产交易调节基金；作为非住宅出租，其租金由租赁双方协商确定，并按本办法的规定缴纳房产交易调节基金。
第十二条市房地产管理局可会同市物价局根据市场交易情况不定期公布房产交易价格情况，指导房地产市。
第十三条房产交易活动应按以下规定缴纳房产交易调节基金：转让房屋的调节基金，按实际转让价格(实际转让价格低于评估转让价格的按评估转让价格)的20％缴纳；租赁房屋的调节基金，按实际租赁价格(实际租赁价格低于评估租赁价格的按评估租赁价格)的20％缴纳；抵押房屋，以抵押物清偿债务的，按转让房屋处理。房产交易调节基金由转让方、出租方缴纳。
第十四条房产交易调节基金统一由市房地产管理局代收，全额上缴市财政，专款专户存储，专项用于城市建设，并受市财政、审计部门的监督。
第十五条房地产交易双方应如实申报交易价格，不得瞒价。对低于房产评估价格20％以上转让的房屋，除按评估价格征收调节基金外，房地产市场管理部门有优先购买权。
第十六条享受国家优惠政策购买的房屋在出售或出租时，其出售价格或租金以及增值费、调节基金的征收办法，另行制定。
第三章房地产转让管理
第十七条房地产转让是指房屋所有权人将房屋所有权通过买卖、赠与、交换等方式连同土地使用权进行转移的行为。
第十八条房地产转让应贯彻公平合理、协商一致、等价有偿的原则，并签订书面协议。
第十九条单位自管房的转让，须凭上级主管部门批准文件；享受国家、单位补贴购买或建造的私房，需要转让时，按国家有关规定办理。房屋所有人转让共有房屋，须提供共有人同意的证明书，在同等条件下，共有人有优先购买权。房屋所有人转让租赁期未满或未定租赁期的房屋，须提前三个月通知承租人，租赁关系由有关各方协商解决，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第二十条房产拍卖，必须委托*市房产拍卖专业机构进行。
第二十一条个人在城镇购买房屋必须符合国家和省、市有关规定。单位因特殊需要必须购买私有房屋和外省、市在本市设立机构需要购买房屋的，必须持有关证件，经市房地产管理局批准。
第二十二条房屋因转让发生产权转移时，该房屋占用的土地使用权随房屋产权一并转移；同一房屋产权分割转让的，各房屋所有人占有相应比例的土地使用权，但同一幢房屋所占用的土地使用权整体不可分割。
第二十三条下列房地产不准转让：
(一)无合法产权证件的；
(二)产权尚有争议的；
(三)房地产债务未结清的；
(四)其他依法限制权属转移的。
第二十四条依法转让的房地产，受让人应向市房地产交易管理所办理立契过户手续，缴纳有关税费，向市房地产管理局申领房屋所有权证，并凭房屋所有权证到市土地管理局相应办理土地使用权变更登记手续。
第四章房屋租赁管理
第二十五条房屋租赁，是指房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付约定租金的行为。
第二十六条出租房屋，包括以房产入股联营、合营、承包经营等形式发生的房屋租赁，租赁双方应签订书面协议，并向市房地产管理局申请办理租赁手续，经审查批准后，领取《房屋租赁许可证》，按规定缴纳有关税费，租赁关系方为有效。以土地使用权入股经营的，应按土地管理规定首先向市土地管理局办理有关手续。承租非住宅用房从事经营活动的，工商行政管理部门核发营业执照时应查验承租人的《房屋租赁许可证》。
第二十七条出租的房屋必须结构牢固，房况良好，安全可靠，符合使用条件。危险房屋严禁出租。
第二十八条房屋租赁应订立租赁契约。租赁契约须载明租赁期限、租金标准以及租赁双方的权利和义务。非住宅租赁契约须经房地产管理机关审核并办理登记手续。
第二十九条机关、团体、部队、企事业单位不得租用或变相租用私有房屋。因特殊需要必须租用的，须经市房地产管理局批准。
第三十条承租人应按期缴纳租金，并按契约规定用途使用房屋。如改变用途、改建、扩建及改造设备时，双方应提前商定，并按有关规定修改契约内容。租赁期满时,承租人应当将房屋退还出租人，需续租的应重新签订租赁契约。同等条件下，原承租人有优先租用权。实行土地使用权有偿有限期出让的房屋租赁期限，最长不超过该房屋使用范围内土地使用权年限。
第三十一条外来从事劳务或经商活动的暂住人员租用房屋，必须持有原居住地区的户口证明、居民身份证及有关证件，办理租赁手续。
第三十二条承租人有下列情形之一的，出租人有权单方终止租赁合同：
(一)承租人擅自将承租的房屋转租、转让、转借或改变用途的；
(二)承租人利用承租的房屋进行非法活动、损害公共利益的；
(三)承租人无正当理由累计六个月不缴租金或闲置房屋达三个月以上的；
(四)承租人损坏房屋结构和设备而又不维修、不赔偿的；
(五)房屋发生重大损坏，经*市危险房屋鉴定所鉴定为危险房屋不能继续使用的。
第三十三条房屋租赁，出租方应按租金额的4％向市房地产管理局缴纳租赁管理费。
第五章房屋抵押管理
第三十四条房屋抵押是指房屋所有人以该房屋作为债务偿还担保，设定抵押权，将房屋抵押给债权人的行为。
第三十五条房屋抵押当事人必须是法人或具有完全民事行为能力的自然人。房屋抵押活动必须遵循自愿、公平、诚实、信用的原则，不得违反国家有关法律、法规。
第三十六条下列房屋不得抵押：
(一)无合法所有人，尚未确权或产权有纠纷的；
(二)代管房产代管人无法定所有人签署委托书的；
(三)党政机关、军队、大专院校自管的；
(四)宗教寺庙、古建筑、影剧院、医院等公益设施的;
(五)限制抵押的(确定为拆迁区域的房屋，违章建筑、临时建筑的房屋，拖欠税金、债务尚未清偿的房屋，被司法、政法机关扣押、诉讼保全、查封的房屋)；
(六)房地产管理部门认为不宜抵押的。
第三十七条房屋抵押担保债务的范围为主债务本身和因主债而产生的孽息以及不按时清偿债务给债权人造成的损失。抵押房屋必须由抵押人向中国境内注册的保险公司投保，抵押权人为该保险的第一受益人。
第三十八条同一处房屋设定若干抵押权的，其抵押价额之和不得超过该处房屋的总值。清偿次序按批准先后确定，同时批准的，按各方债务额比例清偿。
第三十九条单位自管房屋抵押时，应经上级主管部门批准。个人或多人共有的房屋在进行抵押时，除出具房屋所有权证、共有权保持证、土地使用权证外，须经共有人同意，并出具书面协议，共负抵押连带责任。
第四十条抵押当事人申请办理抵押房屋前，应向房产评估机构申请评估。
未经房产评估机构评估定价的房屋，不得作为抵押物。
抵押双方应签订抵押契约。抵押契约签订后，当事人应在十五天内向当地房地产管理机关和土地管理机关办理他项权利登记，并将抵押权利情况载入抵押人的房屋所有权证和土地使用权证。
第四十一条房屋抵押期满，债务清偿完毕，抵押契约即告终结。双方应在十五日内到原办理部门办理抵押注销手续。
第四十二条抵押人到期不能清偿债务，抵押房屋连同土地使用权由债权人委托*市房产拍卖专业机构和土地使用权拍卖专业机构联合进行拍卖，拍卖所得价款，其中土地使用权部分全额上缴市级财政，其余价款扣除应缴纳的房产交易调节基金外，按顺序清偿债务。按照土地使用权有偿出让进行拍卖的，所得价款应当首先补缴土地使用权出让金后，再按顺序清偿债务。
第六章房屋调换管理
第四十三条房屋调换，是指房屋使用者之间就房屋使用权进行调换的行为。
第四十四条房管部门直管房屋、单位自管房屋、私有房屋之间使用权允许调换。
第四十五条房管部门直管房屋和单位自管房屋、私有房屋使用权调换，双方当事人应征得房屋所有权人同意，并达成书面协议，共同到调房管理部门办理手续。
第四十六条房屋使用权调换，因房屋结构、面积、地段等方面有明显差异的，实行差价调换。
第四十七条直管房屋使用权调换由房地产管理部门对其房屋使用价值进行评估，并据此收取差价费。
第四十八条差价费由房地产管理部门收取，用于调房管理的日常开支。
第七章房产交易中介服务管理
第四十九条市、区房地产管理部门可以根据需要设立固定的房产交易场所。其主要任务是：
(一)组织引导房产经营单位和个人进场经营；
(二)为房产经营者提供洽谈协商、中介服务、交流信息、展示行情等各种服务；
(三)开展房产买卖、租赁、调换的委托业务；
(四)开展房产吞吐、抵押等经营业务。经营房产交易场所的单位，必须经市房地产管理局进行资质审查，并向工商行政管理部门办理有关手续。
第五十条兴办房产交易中介服务机构，应向房地产市场管理部门递交书面申请、组织章程和有关证件，经批准后，向工商行政管理机关申请登记，核发营业执照后，方可营业。
第五十一条从事中介服务的房产经纪人，应持所在地户籍证明和有关证件，向房地产市场管理部门提出书面申请，经资质审查合格批准后，向工商行政管理机关申请登记。房产经纪人，从事中介服务可按规定收取劳务费。未经房地产市场管理部门批准，任何单位和个人不得从事房产交易中介服务。
第八章罚则
第五十二条违反本办法规定，谎报房屋转让、租赁价格的，由市房地产管理局处以二万元以下的罚款。
第五十三条未经批准擅自从事房产交易中介服务的单位和个人，由市房地产管理局处以二万元以下的罚款。
第五十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院；当事人也可以直接向人民法院。
为加强机动车停车场的规划、建设和管理，适应经济社会发展需要，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合*市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内机动车停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。
第三条（术语含义）
本办法所称的机动车停车场是指供机动车停放的室内或室外场所。
（一）公共停车场：是指根据停车场规划独立选址的、为公共建筑配套建设的、临时占地等方式设置的供机动车辆停放的经营性场所。
（二）专用停车场：是指供本单位机动车辆停放的非经营性场所。
（三）临时停车泊位：是指在城市道路内临时设置的供机动车辆停放的泊位。
第四条（管理主体）
交通行政管理部门是本市公共停车场和专用停车场的行业主管部门，负责组织、协调、实施全市机动车停车场的规划、建设和管理工作；交通行政管理部门所属的行政执法机构负责实施监督检查。
临时停车泊位由公安交通管理部门负责规划、审批和监督管理。
规划、建设、城管、价格、财政、房管等行政管理部门和公安消防机构按照各自职责，负责机动车停车场管理的有关工作。
逐步建立机动车停车业行业协会，发挥行业协会的自律作用。
第五条（管理原则）
机动车停车场的设置和管理应遵循统筹规划，合理布局，协调发展，配建为主，规范使用的原则。
第六条（鼓励投资）
政府可制定优惠政策，扶持公共停车场建设。鼓励法人、自然人或其他经济组织按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则投资建设公共停车场。
第七条（智能化建设）
交通行政管理部门应组织公共停车信息系统建设，推广应用立体机械式停车设备、停车自动计时收费设备等智能化、信息化手段管理公共停车场和临时停车泊位。
公共停车信息系统联网智能化建设的有关规定和标准，由交通行政管理部门会同有关部门制定。
公共停车场经营业主应积极按照有关规定和标准，应用智能化手段进行经营管理，并将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
第八条（规划编制）
公共停车场专项规划由交通行政管理部门根据城市总体规划和交通发展需要，会同土地、规划、建设、公安等部门编制，经同级人民政府批准后由交通行政管理部门负责实施。
公安交通管理部门应会同交通、规划、城管等行政管理部门根据城市交通管理的需要，编制机动车临时停车泊位设置方案，并向社会公告。
第九条（方案审查）
规划行政管理部门审核涉及配建机动车停车场建设方案的，应将审核意见抄告交通行政管理部门。
建设单位和施工单位不得擅自变更设计方案。
第十条（配套建设）
新建项目应按照《*市规划管理技术规定》要求的设置标准，依照国家、省、市有关机动车停车场的设计规范，配套建设公共或专用停车场。配套建设的公共或专用停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。
已建成的公共建筑和住宅区未按规定配套建设机动车停车场的，应在改（扩）建时补建。
第十一条（竣工验收）
公共停车场的建设项目由业主组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。
第十二条（登记备案）
经验收合格或因故歇业的公共停车场，应向所在地县级交通行政管理部门办理备案手续。
第十三条（收费管理）
机动车停放服务收费按停车场类别，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。实行政府指导价、政府定价的停车场，价格行政管理部门应当会同财政、交通、公安等行政管理部门，区别不同区域、不同时段，按照差别收费的原则制定停车收费标准。
提供经营性停车服务的机动车停车场应向价格行政管理部门申办收费核准书后，方可按价格行政管理部门规定的收费标准收取机动车停放服务费。
第十四条（稳定使用性质）
已经投入使用的公共停车场和专用停车场不得擅自改变使用性质。
第十五条（临时泊位设置）
临时停车泊位的设置应遵循总量控制，布局合理，规范有序，逐步减少的原则。
下列区域不得设置临时停车泊位：
（一）市区主干道；
（二）道路交叉口和学校、医院出入口，公共交通站点附近50米内；
（三）已建成能提供充足停车位的公共停车场服务半径500米内；
（四）消防通道、盲人专用通道和其他不宜设置的路段。
第十六条（临时泊位审批）
临时停车泊位应按照公安交通管理部门批准的位置、时间设置。
未经公安交通管理部门批准，任何单位和个人不得在城市道路内设置机动车临时停车泊位。
第十七条（文明交通劝导员）
公安交通管理部门可以根据需要聘请文明交通劝导员，负责临时停车泊位的停车管理工作。
第十八条（临时泊位收费）
临时停车泊位收费由文明交通劝导队执收，公安交通管理部门每月汇总后解交同级财政。
第十九条（经营、管理者规范）
公共停车场经营者和临时停车泊位管理者应遵守下列规定：
（一）工作人员应佩戴服务证；
（二）使用由地方税务部门监制的统一发票收取停车费；
（三）指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序；
（四）按照核定的停车泊位停放车辆，不得超额停车；
（五）设置符合国家标准的标志、标线等安全设施；
（六）在醒目位置设置价格行政管理部门统一监制的停车场收费标价牌；
（七）法律、法规和规章的其他规定。
第二十条（公共停车场补充规范）
公共停车场经营者除遵守第十九条规定外，还应遵守下列规定：
（一）按经营证照核定的范围、地点经营；
（二）使用交通行政管理部门统一监制的停车场标志和车辆停放凭证；
（三）按交通行政管理部门要求准确、及时报送经营统计资料；
（四）建立经营、安全、消防等管理制度，接受监督、检查；
（五）设置安全、消防设施、设备；
（六）公示交通行政管理部门受理投诉的电话。
第二十一条（驾驶员行为规范）
机动车驾驶员应遵守下列规定：
（一）不得损坏机动车停车场的设施设备；
（二）服从机动车停车场工作人员指挥，有序停泊车辆；
（三）关闭车辆电路、拉紧手制动器、关闭车窗、锁上车门；
（四）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆（专业危险品停放点除外）；
（五）按规定支付停车服务费。
第二十二条（专用停车场对外服务）
专用停车场和住宅区的停车库向社会提供经营性停车服务的，应遵守本办法对公共停车场的相关规定。
第二十三条（公共停车场法律责任）
公共停车场经营者有下列情形之一的，由交通行政管理部门所属的行政执法机构责令改正，并视情节轻重，予以处罚：
（一）不按规定使用交通行政管理部门统一监制的停车场标志和车辆停放凭证的，可处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）不按规定建立停车场经营、安全等管理制度的，可处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）不公示交通行政管理部门投诉电话的，工作人员不佩戴服务证的，可处以500元以上1000元以下罚款；
（四）标志、标线的设置不符合国家标准的，车辆停放秩序混乱，超额停放车辆的，可处以2000元以上1万元以下罚款。
第二十四条（改变使用性质责任）
擅自改变已投入使用的公共停车场和专用停车场使用性质的，由规划行政管理部门依法处理。
第二十五条（临时泊位违法责任）
临时停车泊位管理者违反本办法有关道路交通秩序规定的，由公安交通管理部门依法处理。
第二十六条（责任追究）
交通、公安交通等行政管理部门的工作人员、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条（解释机关）
连锁超市(商场)单店营销管理办法 单店营销管理办法 为能提高门店的营销自主能力，从而强化各门店的竞争能力。在这统一营销向差异营销转型的过程中，总部企划组需做好指导及监督的工作，特制定单店营销管理办法及单店企划案申报流程。文秘资源网 希望通过严格执行，来合理控制费用，推进活动的可行性，强化门店对投入与产出比的概念性认识，真正实现转型的到位。 管理办法如下：一、 活动方案严格按照“规范的方案范本”书写；(范本见附件一)二、 活动报批，严格遵循“单店促销（企划案）操作流程”的时间规定；(详情见附件二)三、 单店的活动方案得到总部企划部审核同意后,方可执行。四、 活动结束后七天，门店按营运部企划提拱的“单店促销（企划案）总结报告”的范本完成工作，并提交营运企划组。(范本见附件三)五、 活动结束后十天，费用处理到位；六、 活动相关资料收档备案； 各部门的职责要求如下：一、 门店职责要求：1、在大档活动的基础上，大卖场每月至少自行策划一个活动，综超每二个月至少一次，标超一年2-3次；（活动是否执行根据情况，策划的目的，一方面培养门店的能力，另一方面可以从门店中了解到策划题材，进行完善后，能更合适的推行）、2、每二周做好市场动态反馈表及门店的销售、客单、客流情况（特别是大卖场），于周四上交；3、根据区域企划分管人的意见，做好相应工作；二、 区域企划分管人的职责要求1、仔细评估门店所提的方案，在规定时间内给出建议性的意见；2、全面跟踪及了解方案执行前后的各种情况，并在必要时做好指导工作；3、对属管区域进行经常保持联系（走访或电话联系），随时了解各店的动态情况，便于随时做出决策；联系要求：每周至少一次；内容要求：店内活动执行情况、竞争店的活动情况、所在区域的社会活动情况等三、 约束条件1、门店不根据时间申报活动，未经同意就执行活动的者，第一次所产生的费用自行处理，并在营运考核中扣2-3分；（应及性活动要重点与区域分管人进行联系，根据实际能力再做出对策）2、当门店第二次违规操作，就上报总经理室，并通报批评；3、门店未根据要求完成门店企划职责工作，每次在营运考核中1-2分；4、区域分管人，每周末完成对门店的了解及资料收集，直接作为年终奖金的考核依据；5、每一季度对门店及区域分管人进行考评前三位者给予一定的加奖； 以上条款有待完善，定稿后报办公室并严格推行！
第一条 为了加强本市房地产市场管理，保护交易双方合法权益，根据《城市私有房屋管理条例》等有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内国有土地上进行的房屋买卖、租赁、转让、抵押、赠与等活动，均适用本办法。
第三条 本市房地产交易市场管理的行政主管机关为市房地产管理局。市、县房产交易管理所具体办理交易管理业务。
由市房地产管理局、工商行政管理局、土地局、物价局、财政局和税务局组成“合肥市房地产市场管理委员会”，对房地产市场进行综合管理。
第二章 交易管理
第四条 进行房地产交易的单位或个人，必须到房地产交易市场办理登记、监证、评估、立契、过户或使用手续。
第五条 房屋所有人必须凭房屋所有权证办理交易手续。单位或个人从开发公司购买商品房，必须持双方签订的统一制式的买卖合同及发票，办理交易手续。
第六条 有下列情况之一的房屋不得买卖：
（一）买卖成交后不满一年的；
（二）待落实私房政策的；
（三）产权不清或有纠纷的；
（四）具有纪念意义或历史保护价值的；
（五）已被批准列入国家建设、改造范围的；
（六）违章自建、扩建的；
（七）经人民法院裁定限制产权转移的。
第七条 凡享受国家、单位补贴建造、购买以及拆迁安置优惠购买产权的房屋，只能出售给原补贴单位或房地产管理部门。
第八条 出售共有房屋或拍卖房屋，应在交易前办理公证手续。
第九条 房屋所有人或共有人享有该房屋范围内的土地使用权，房屋所有权转移时，其使用范围内的土地使用权随之转让。占地两百平方米以上（含两百平方米）的公有房屋的交易，必须由土地管理部门办理土地使用权转让手续后，再按本办法进行交易。其它房屋所有权和该房屋范围内的土地使用权的变更手续，由房地产管理部门和土地管理部门根据有关规定办理。
第十条 房屋所有人出租房屋，必须向房屋所在地的区（县）房地产管理部门领取《房屋出租许可证》后，方可出租。承租方持居民身份证或单位证明，租赁双方同到市、县房地产交易市场签订房屋租赁合同，经房地产管理部门审核和工商管理部门签证，租赁关系依法成立。
第十一条 房屋租赁双方均不得借故解除租赁合同。如一方因特殊情况需中止合同时，应提前三个月通知对方，由双方面定终止事宜，给对方造成经济损失的，应予赔偿。
第十二条 租赁期满后继续承租的，须按本办法重新办理租赁手续。
第十三条 租赁期间承租方不得将房屋分租、转租、转让。承租方利用承租的房屋与第三方合资经营、联营的，应事先征得出租方的同意，并重新办理租赁手续。
第十四条 产权人不得出租危房、建筑物中的公用部分以及产权有争议的房屋。承租方不得利用房屋进行非法活动，损害公共利益。
有下列情况之一者，出租方有权解除租赁关系：
（一）承租方无特殊情况连续三个月或累计六个月不交纳租金的；
（二）承租方擅自转租、转让或转借的；
（三）承租方擅自改变房屋结构、用途的。
第三章 价格管理
第十五条 房屋买卖价格按下列规定执行：
（一）新建商品房出售价格按市城乡建设环境保护委员会、市物价局和市建行核定的价格执行；
（二）二次出售商品房的，其价格超出购买价的部分，交纳超标费，超标费由卖方承付；
（三）其它房屋出售价格由双方根据房产交易管理所评估的价格（评估价格的计算方法见附表二）协商议定，对成交价超出评估价的部分，由卖方承付超标费。本条二、三两项超标费交纳标准见附表一。
第十六条 房屋租赁价格按下列规定执行：
（一）非住宅租金标准按市物价局核定的租金基价执行，租赁双方可根据基价标准协商议定。超出基价的部分，由出租方承付超标费，超标费交纳标准见附表三。
（二）住宅租金标准由租赁双方按《合肥市公有房屋租赁管理暂行办法》中的生产、营业用房基本租金标准协商议定，但最高不得超过标准的一点五倍。
第四章 监督管理
第十七条 凡从事房地产开发经营的单位，须经资质审查合格，领取营业执照后，方可开业经营。
第十八条 进行居地产交易的单位和个人，必须按规定交纳税费，其房产交易费和市场管理费收取标准由物价部门核定。
第十九条 进行房地产交易的双方必须使用统一制式的合同书，分别由房地产管理部门和工商管理部门加盖“合肥市房地产交易监证专用章”和“合肥市工商行政管理局房地产交易市场鉴证专用章”。否则，房地产管理部门不予办理产权转移或使用手续，用于生产经营性的房屋，工商管理部门不予注册登记、核发营业执照或变更登记手续。
第二十条 房地产交易必须使用印有税务部门监制的“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”，作为交易双方的结算凭证，专用发票由房产交易管理所开具。
第二十一条 交易合同履行过程中，签约双方发生纠纷需要调解或仲裁的，由工商行政管理机关调解或仲裁。
第二十二条 本办法前已发生的房屋交易，应在本办法后，三个月内补办手续。其中不论有几度转移的未税白契，以追补一手为限。逾期不办，视为非法交易。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对房地产交易中的违法违章行为，任何单位和个人均有权举报，经核实处理后，对举报人给予处罚金额5－10％的奖励。
第二十四条 对下列情形之一者，由房产、工商、物价、税务等管理机关按各自职责依法查处：
（一）无照经营商品房的，由工商行政管理机关依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》查处；
（二）房屋买卖或租赁从行为发生之日起，一个月内不办理权属转移或使用手续的，由房地产管理部门责令其补交税费，按日课以应纳税费5‰的滞纳金；
（三）对拒不办理交易手续者，由房地产管理部门没收非法所得，并由工商行政管理机关处500元以下的罚款；
（四）出租方违反价格规定或附加条件索取额外收入的，由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》处罚；
（五）倒买倒卖房屋，非法牟利的，由工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》的规定，没收非法所得，处房屋价值20％以下的罚款；
（六）利用合同或其它手段骗买骗卖房屋的，由工商行政管理机关责令其退回所骗财物，处五万元以下罚款；
（七）对未使用“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”而以其它票据代用的，由税务部门依照《安徽省发票管理实施办法》处罚；
（八）对隐价瞒租，偷漏税费的，由物价、税务部门分别依法查处。
第二十五条 对工商、物价、税务部门处罚不服的，可依法向其上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。
对房地产管理部门处罚不服的，可向其主管机关申请复议或直接向人民法院起诉。
第二十六条 房地产市场管理人员必须依法办事，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本办法由房地产管理局负责解释。
第二十八条 本办法自之日起施行。
附：二次出售商品房和其它房屋出售价格超标费交纳表等四件
附表一
二次出售商品房和其它房屋出售价格超标费交纳表
─────────────┬──────────
│ 超 标 额 （％） │超标费交纳率（％) │
├─────────────┼──────────┤
│ 购买 │ │
│ 价格 │ 0％ │
│ 评估 │ │
├─────────────┼───── ┤
│ 购买 │ │
│ 超 价格20％以内的 │ 10％ │
│ 评估 │ │
├─────────────┼──────────┤
│ 购买 │ │
│ 超 价格20～40％以内的│ 30％ │
│ 评估 │ │
├─────────────┼──────────┤
│ 购买 │ │
│ 超 价格40～60％以内的│ 50％ │
│ 评估 │ │
├─────────────┼──────────┤
│ 购买 │ │
│ 超 价格60～80％以内的│ 70％ │
│ 评估 │ │
├─────────────┼──────────┤
│ 购买 │ │
│ 超 价格80％以上的 │ 90％ │
│ 评估 │ │
─────────────┴──────────
注：本表交纳超标费均按档计算。例：购买价格（评估价格）为2
万元，出售时为3.5万元，超标1.5万元，超标率为75％，按表
超了四档，第一档为20％，超4000元，计400元超标费；第二
档为20％，超4000元，计1200元超标费；第三档为20％，超
4000元，计2000元超标费；第四档为15％，超3000元，计
2100元超标费。共交纳超标费5700元。
附表二
1、房屋评估价格的计算
房屋评估价格＝房屋重置价格×成新×（1±装修设备系数）
×（1±地段、朝向、层次系数）×（1±墙体高度、屋面调整系
数）×建筑面积
2、层次系数表
───┬─────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───
│ │ 层 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │层 │二层楼│三层楼│四层楼│五层楼│六层楼│七层楼│高层楼│
