一、专项整治的指导思想
房地产市场秩序专项整治，是当前房地产市场调控的重要内容。要从实践“**”重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识房地产市场秩序专项整治对规范市场主体经营行为、保障公平交易、维护广大群众合法权益的重要意义。加快建立健全诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系，严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为，坚持标本兼治、惩防并举，切实抓好贯彻落实。
二、专项整治的主要内容与职责分工
围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规和商业贿赂问题的关键环节和重点部位，在项目审批、商品房预售许可、预（销）售活动、房地产广告、房地产展销、房地产经纪、税收征管等方面切实加强管理。
本市成立由市房地资源局、市建设交通委、市监察委、市发展改革委（物价局）、市工商局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市审计局、市规划局组成的市房地产市场秩序专项整治联席会议（以下简称市联席会议），市房地资源局为牵头部门。各联席会议单位（以下简称各有关部门）根据各自的职责分工，各负其责，协调配合，认真做好本部门涉及房地产市场秩序专项整治工作。市联席会议定期召开，推进、协调专项整治工作。各有关部门在专项整治中的主要内容和职责如下：
房地部门：组织协调本市房地产市场秩序专项整治的总体工作，检查和处理房地产开发企业已达预售标准不上市、已开盘拒绝对外销售和以虚拟预订（预售）合同或挂牌价格畸高等方式的捂盘惜售行为，严肃查处房地产开发企业以制造虚假销控表、人为组织排队等方式哄抬房价的行为。严肃查处房地产开发、交易及中介服务环节的其他违法违规行为，协助有关部门治理房地产开发、交易环节存在的商业贿赂等问题。
建设交通部门：对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目，在初步设计审批和建设工程施工许可证发放环节中，开展违法违规、权钱交易等问题的整治工作。
监察部门：参与本市房地产市场秩序专项整治工作，参加有关部门组织的专项检查，严肃查处房地产领域违纪违法案件。
价格主管部门：开展房地产企业价格违法行为的专项检查，严肃查处房地产开发企业哄抬房价、不按规定明码标价、价格欺诈和房地产中介机构利用虚假信息骗取中介费，赚取房屋差价等行为，以及有关主管部门或垄断行业向房地产企业违规收费的行为。
工商部门：严把房地产市场主体准入关，重点检查房地产开发企业、房地产经纪企业及其执（从）业经纪人员的违法违规行为，加大对房地产交易合同的监督管理，与房地部门一同修改完善商品房预售合同示范文本（2000版），严肃查处房屋销售中的虚假违法广告、合同欺诈、不正当竞争和商业贿赂等扰乱房地产市场秩序的行为。
财税部门：开展本市房地产业税收专项检查，重点检查各类房地产开发企业及其建材产销、建筑安装、房产销售等关联企业涉及的营业税、企业所得税、土地增值税、房产税等税收缴纳情况，以及相关税收政策的执行落实情况。
审计部门：结合年度审计工作计划中区、县长经济责任审计、市属党政机关及市管企业经济责任审计，重点检查房地产开发、建设、交易环节中的违法违规问题，加强信息反馈，积极配合重点抽查工作。
规划部门：检查房地产项目中违反规划法律法规和批准文件的行为。严肃查处违法违规、严重侵害群众利益的案件。
三、专项整治工作的步骤和安排
1、动员部署阶段（20**年5月～20**年6月）
各有关部门要按照八部门专项整治的工作要求，结合市联席会议的部署，制订本部门贯彻落实专项整治活动的工作方案，部署本部门专项整治工作，明确整治工作节点。工作方案报牵头部门。
2、组织实施阶段（20**年7月-20**年1月）
（1）组织开展全面的自查。对在建并进入商品房预售环节的房地产开发项目全面清理，各有关部门要根据专项整治要求进行自查和组织房地产企业自查，重点一是房地产项目立项、规划审批、设计审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、权钱交易行为和房地产税收政策执行情况；二是房地产企业捂盘惜售、哄抬房价、合同欺诈、违法广告、偷税漏税等行为。房地产企业自查结果应报有关主管部门。
（2）检查和抽查。在房地产企业自查的基础上，区县各有关部门要分批分类进行全面检查，特别是对于有投诉举报的项目要进行重点检查，检查中要对照整治内容查找在开发建设、销售经营、中介服务等方面的违规行为，督促企业自行整改，对发现的违法违规行为应当依法严肃处理。市各有关部门应当组织力量进行抽查，对抽查中发现问题的企业依法进行审计和检查。
（3）典型案件通报和经验交流。抽查结束后，集中处理、通报一批违法违规案件，组织专项整治工作的经验交流、剖析案情，加强警示教育，推动整治工作深入开展。
3、总结经验、巩固成果阶段（20**年2月—20**年3月）
各有关部门对本部门的专项整治工作进行全面总结，推广好的经验和作法，提出规范房地产市场秩序的有关政策措施，今后一阶段整治工作的重点，并汇总检查情况，形成书面总结报告报市联席会议牵头部门，由牵头部门汇总后，报市政府和建设部等部门，并接受国家有关部门的抽查。
四、专项整治的工作要求
1、强化组织领导。要高度重视房地产市场秩序专项整治工作，做到思想认识到位，组织领导到位和工作落实到位，要落实本部门的牵头单位，负责协调、推进本部门专项整治工作。
2、加大查处力度。各有关部门要设立专项整治工作的举投投诉电话、信箱（包括电子信箱），接受广大市民的举报和投诉。要加大对典型违法违规案例的查处力度，对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，经查处的违法违规案件，各有关部门要互通情况，记入企业的信用档案。各有关部门要加大宣传力度，强化正面舆论引导。
一、总体目标
以“雨污分流、各行其道、污水处理、雨水利用”为工作目标，对全区建成区范围内雨污合流的住宅小区和公共单位，分重点、分片区、分年度实施雨污分流改造；通过分流制区域排查整治工作，着力解决已分流住宅小区和公共单位雨污管网渗漏、破损、错接、混接等问题。坚持标本兼治，从根本上解决雨污混合水溢流污染问题，全面提升河道水环境，把我区打造成排水通畅、功能完善、环境优美的生态宜居城市。
二、整治范围
全区范围内雨污合流住宅小区和公共单位，已雨污分流存在混接问题的住宅小区和公共单位。
三、工作步骤
（一）全面排查阶段（2019年1月-2019年8月）
区住建交通局组织力量对全区已分流小区的错接、混接进行排查；各公共服务中心对辖区内居民小区、公共单位雨污分流情况开展摸排。
（二）全面整治阶段（2019年9月-2020年12月）
1、分阶段进行实施
第一阶段：直接影响黑臭水体治理及中央环保督查问题整改的，包括板城垾流域收水范围内未分流的居民小区及公共单位雨污分流改造；保兴垾渠道两侧直排截污管的未分流居民小区及公共单位雨污分流改造；金马门泵站收水范围内未分流居民小区及公共单位雨污分流改造、陶沟泵站收水范围内未分流居民小区及公共单位雨污分流改造；分流制区域已分流居民小区及公共单位的雨污混接整治。以上工作，2019年12月底前完成。
第二阶段：剩余未分流居民小区及公共单位雨污分流工作、已分流居民小区及公共单位的雨污混接整治，2020年12月底前完成整改。
各公共服务中心根据我区黑臭水体治理及中央环保督查问题整改目标，按轻重缓急自行制定整治计划。
2、分类进行施策
2.1居民小区类
由属地公共服务中心负责，实施雨污合流的居民小区雨污分流改造。由区住建交通局负责，对已分流居民小区进行混接排查，完成排查及整治方案设计后移交属地公共服务中心实施整治。
2.2公共单位类
由各公共服务中心负责，督促各公共单位开展雨污分流改造及纳管接入、混接整治工作。各公共单位相应雨污分流改造及纳管、混接整治建设费用由各公共单位自行承担。
对于部分拒不整改的公共单位由属地公共服务中心牵头，区城管局、生态环境分局、区住建交通局、市场监管局等部门进行联合执法，督促相关单位落实整改，未按要求落实整改的，加大处罚力度，并依法采取强制措施。对执法确实存在困难的，报区政府协商处置办法，督促相关单位进行整改。
四、职责分工
（一）各公共服务中心：为雨污合流整治工作的责任主体。负责制定和上报改造计划、雨污分流改造及已分流小区混接整治；承担除上级财政补贴外的改造资金；负责做好宣传动员；负责牵头对拒不落实整改公共单位开展联合执法。
（二）区住建交通局：负责小区雨污分流改造业务指导；负责全区已分流小区雨污混接排查及混接整治方案设计；负责本方案涉及项目跟踪督办和考核;参加对拒不落实整改公共单位联合执法。
（三）区发改委：负责将项目列入区年度政府投资计划，对本方案涉及项目立项、方案审查、概算审查等实施绿色通道。
（四）区财政局：负责本方案涉及项目资金保障及管理工作；对本方案涉及项目招投标工作实施绿色通道。
（五）区城管局：负责对擅自排放污水及损害排水设施违法行为的查处；负责对沿街餐饮、修（洗）车生产生活污水乱排放开展专项整治；对本方案涉及项目渣土审批实施绿色通道；参加对拒不落实整改公共单位的联合执法。
（六）生态环境分局：负责城市污水排放方面政策性指导；参加对拒不落实整改公共单位的联合执法。
（七）交警大队：负责本方案涉及项目改造期间小区周边临时停车管理；负责对本方案涉及项目改造期间工程车辆实施绿色通道。
（八）区市场监管局：负责对沿街餐饮、修（洗）车违法经营进行查处；参加对拒不落实整改公共单位的联合执法。
五、具体实施
（一）改造方式和内容
1.改造方式：以小区为单位，实行“一小区一方案”。
2.改造内容：共涉及3项内容，包括地下排水管网、阳台厨房立管、非居住用房污水纳管等改造。
（1）排水管道更新和修复。对未实施雨污水管道分流的小区通过翻新、新建管网等方式实施雨污分流，在保障排水功能的前提下优先采用地表明沟排水方式新建雨水系统。对已实施地面雨污水管道分流的小区采用管道疏通和修复，根据小区雨污水管道的排摸情况，并参考电视摄像检测情况，确定小区雨污水管道现状是否存在结构性损坏现象。对因管道局部存在的渗漏、破裂现象，预防结构性损坏造成土体流失导致的路面沉陷等事故以及结构性损坏严重的管道进行开挖修复。
（2）阳台、厨房立管改造。阳台立管改造方案可采取在南阳台增加雨水立管和埋地雨水管道，并将原来埋地雨水管道接入小区污水管道的方式，具体可视小区实际情况确定。针对厨房污水私接问题，可在房屋北侧新建污水管道连接污水总管，在外墙统一设置厨房污水立管将其纳入北侧新建污水管道，供各层用户接入使用，解决厨房污水排水不畅的问题，保证最终接入点接入小区污水管道，避免污水进入雨水管道的现象。
（3）非居住用房污水纳管。对历史原因造成的部分商铺雨污混接统一纳入污水总管，餐饮店铺要求设置隔油池。
（二）资金保障及管理
区财政局加强项目投资管理。项目资金由区财政、公共服务中心原则上按5:5比例承担。区级财政以“以奖代补”形式拨付各公共服务中心，按照项目的验收考核情况确定补贴金额。项目验收考核结果“优秀”的，区级财政补贴80%，考核结果“良好”的，区级财政补贴65%，考核结果“合格”的，区级财政补贴50%，考核结果“不合格”的，整改合格后补贴50%。
六、工作要求
（一）切实提高思想认识。开展雨污合流整治工作是深化落实中央环保督查反馈问题整改工作、着力改善全区河道水环境质量的一项重要举措，时间紧、任务重、难度大。各公共服务中心和区有关职能部门要进一步统一思想，切实增强本次专项整治行动重要性、必要性和迫切性的认识。要加强组织领导，服从统一调配，采取有效措施，痛下决心、铁腕治理，确保全面、顺利、高效完成整治任务。
（二）落实属地主体责任。各公共服务中心要切实落实属地主体责任，开展好本辖区调查摸底、集中整治等工作，制定工作方案，明确责任人员，倒排时间表，细化步骤计划，深入基层一线，对本辖区所有雨污合流问题进行全面、彻底的排查整治，切实做到全面排查不留死角、彻底整改不留漏洞。要建立例会制定，定期听取排查情况汇报，分析存在的问题，有序推进整改。要巩固治理成效，建立完善排水管理长效机制，防止违法违规现象死灰复燃、出现反弹。
一、指导思想
根据国家法律、法规和有关财政、税收政策，加强税法普法教育，强化财政收入监管，堵塞征缴漏洞，确保各项税收应收尽收，在全市营造公平、和谐的财税环境，提高纳税者自觉纳税意识。
二、整治范围和重点
（一）整治范围。2007年至2012年6月期间的企事业单位和个体工商户纳税情况，对某些重大问题可追溯到以前年度。
（二）整治重点
1.查清2012年21个市重点项目情况。主要对伊科思新材料等15个重点建设项目和利群购物中心等6个服务业重点项目进行调查摸底，全面掌握项目基本情况，开展税收分析预测与监控。
2.对个体工商业户进行税收排查。对个体工商业户的经营规模、经营地点、经营行业及同行业对比营业额进行全面分析，按照账管户、票控户、税控户、查认户分类，确定税收标准。
3.对从事房地产开发、建筑安装、装修装饰等企业的税负进行检查评估，重点是对偷逃土地增值税、所得税及营业税的企业和业主进行集中清理整顿。
4.对药品经销行业、交通运输业、非居民企业纳税情况进行专项检查。
5.对年销售收入1000万元以上企业个人所得税零申报户进行清查。
6.对农产品等重点行业进行专项纳税评估及清查。
7.对总分机构纳税情况进行专项检查。
三、工作安排
本次财税秩序整治工作自2012年8月中旬开始，至10月底结束。分为3个阶段：
（一）宣传发动与普查阶段（8月16日至8月31日）。财政、国税、地税、监察、广播电视等部门，负责认真做好本次财税秩序整治活动的思想发动和舆论宣传工作。广泛开展财税法规宣传教育活动，加强税法普法教育，并通过设立举报箱、公布举报电话等形式，鼓励和发动群众积极参与。国税局、地税局以及各镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）要对辖区内的工商企业及个体工商户纳税登记情况进行全面普查登记，摸清底子，建立台账。
（二）重点整治阶段（9月1日至10月20日）
1.制定具体检查方案。根据财税秩序整治重点，拟定需进行重点检查的企业，由财税秩序整治工作领导小组办公室组织专门力量开展重点检查。国税、地税、财政及监察部门要成立专门工作班子，制定具体详细的重点检查工作方案，包括拟定的重点检查企业名单、检查组的划分及工作分工、检查组人员名单等内容。各有关部门要将重点检查工作方案于8月26日前报送市财税秩序整治工作领导小组办公室。
2.开展重点整治工作。根据重点检查工作方案，国税、地税、财政部门负责对重点纳税企业进行清查整顿。深入企业逐户调查，全面了解情况，对发现的偷税、漏税和骗税行为进行清理整顿，达到查处一户、整顿一户的目的。发改、城建、国土、工商、监察等部门要各司其职、密切配合，建立横向一体的联动机制，确保整治工作扎实有序推进。
3.集中进行处罚处置。对重点整治阶段查出的问题，要从严处理，除补交税款、加收滞纳金外，还要根据情节轻重给予罚款，情节严重的，移交司法机关依法严肃查处，并通过新闻媒体予以曝光。
（三）总结阶段（10月21日-10月31日）。对本次整治活动进行全面分析总结，针对税收征管过程中存在的薄弱环节，制定完善征管措施，达到“以查促收、以查促管”的目的，使整治活动成果真正体现在地方税收的增加上。同时，对在税源普查与财税秩序整治工作中工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作推诿应付、不能按期完成工作任务的单位和个人进行通报批评。
四、职责分工
（一）市财政局：负责对耕地占用税、契税以及镇级引税情况进行清查，负责整治活动的日常组织协调及数据汇总工作。
（二）市国税局、地税局：
1.根据工商局提供的工商登记情况，会同镇级协税护税组织，对我市的工商企业及个体工商户税务登记情况进行全面普查，摸清底子，建立台账。
2.对重点税源企业进行全方位稽查，核实企业的生产经营、财务核算、税款缴纳、发票管理及其它各类涉税信息，并录入建档，实行动态监控。对出现“低税负”、“零税收”、“长亏不倒”以及利用关联交易转移利润的企业，进行重点稽查，对核算不实的，依据《税收征管法》实行核定征收。
3.对房地产开发项目进行全面清理，对不按时据实申报、故意偷漏税企业进行严肃处理，对核算不实的实行核定征收。
4.对企事业单位的房产税、土地使用税以及其他应税收入进行全面清理，对不按时申报和不申报的企事业单位按有关规定进行处理。
5.对个体工商业户纳税情况进行清查，对未达起征点以及税负偏低的个体工商户进行税收定额核定，确保税负公正、公平、合理、合法。
（三）市发改局：负责提供市重点项目核准、备案、审批及投资等情况。
（四）市城建局：负责提供市重点项目《建设用地规划许可证》（复印件）、《建筑工程施工许可证》（复印件）、项目招投标情况、项目工程竣工验收信息等。
（五）市国土局：负责提供市重点项目供地情况信息，包括权利人名称、土地权属状况、土地转让出让合同或协议、土地价格、供地批文、土地证发证情况等。
（六）市工商局：及时提供企业及个体工商户工商登记信息，积极配合税务部门做好税源普查工作。
（七）市监察局：配合各部门开展整治工作，对有违法违纪问题的单位或企业进行严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关进行处理。
（八）各镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）：组织发动本级协税护税机构，积极配合税务部门搞好镇、村两级税源清查，摸清底子，加强税收征管。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。为加强组织领导，市政府成立由孙利国市长任组长的市财税秩序整治工作领导小组，发改民、公安、监察、财政、城建、国土、国税、地税、工商等部门主要负责人任成员。领导小组办公室设在市财政局，具体负责做好整治活动的组织协调工作。各单位要充分认识这次财税秩序整治活动的重大意义，把这项工作列入重要日程，认真履行部门职责，切实把财税秩序整治工作落到实处，抓出成效。
一、主要任务
今后一个时期内，围绕实现“国家卫生城市”全覆盖的工作目标，贯彻落实“一城三创五争先”的工作策略，按照“十一五”规划精神，健全管理机构，完善基础设施，建立长效机制，努力提高镇村环境卫生质量，力争使大部分村的环境卫生达到卫生村的标准。
二、目标要求
通过实施环境卫生整治工程，到20__年6月底，力争使大部分村的环境卫生达到卫生村的标准，全市环境卫生要得到显著改善，具体要达到三大目标：一是保洁范围全面覆盖，二是设施装备全面到位，三是日常管理全面加强。
三、整治内容
整治环境卫生工作，重点整治镇村“脏、乱、差”和“六乱”状况，消除卫生死角，实现保洁范围全覆盖；完善环卫基础设施建设，确保环卫设施装备全面到位；加强道路保洁，落实“门前三包”，保证水道畅通，做好除“四害”、防病工作，具体内容有：
（一）整治卫生死角，实现保洁范围全覆盖。
实现保洁全覆盖，要做好以下几方面的工作：一是建立健全镇（街道）、村（社区）、村（居）三级市容环卫管理机构，落实环卫专项经费，把环境卫生管理工作纳入各镇（街道）、村（社区）政绩，作为各级领导年度工作量化考核的标准，并占一定的比例分值。二是坚持属地负责制，从村内到村外，从厂区到社区，从大街到小巷，从道路到农田，从陆地到水面，明确责任，专人负责，实现保洁范围全覆盖。三是签订辖区市容环境卫生管理责任书，环卫主管部门与各村（社区），各村（社区）与辖区各单位、村（居）民小组签订责任书，搞好考评，及时向社会通报。
（二）整治环卫基础设施建设，实现设施装备全面到位。
整治环卫基础设施建设，主要抓好以下工作：一是镇村环境卫生专项规划和绿地专项规划的编制工作要在20__年8月底完成。二是镇（街道）生活垃圾填埋场，按标准进行评估、整改，采用粘土覆盖，配有消防设施，达到无蚊、无蝇、无鼠，无人员分拣垃圾及居住。生活垃圾无害化处理率达到有关标准和要求。三是镇（街道）的中心区新建公厕要达到国家一类标准，改造公厕不得低于国家二类标准，环卫设施标志牌、指示牌要统一设计制作，实行免费开放使用。四是残破、生锈等不符合标准的环卫运输车辆，禁止装运垃圾进入填埋场、垃圾焚烧发电厂；无证、无牌、报废车辆禁止上路运输；现有的垃圾运输车辆要全机更新改造，加装密闭装置，在20__年11月30日前完成整改和更新工作。五是各单位、门店、住户必须配备统一密闭的垃圾容器，环卫部门落实上门收垃圾，做到日产日清，无垃圾散落污染。村（社区）建有一座达二类标准以上公厕和一座符合标准要求的垃圾转运站或固定垃圾收集站。六是按照《城市基础设施设置规划规范》设置果皮箱。
（三）整治日常管理制度，实现环境卫生明显改善。
整治日常管理制度，重点要做好以下工作：一是道路保洁管理。道路（含街巷）无乱堆放、乱倒垃圾、乱拉线缆、乱张贴广告、乱挂衣物、乱摆乱卖；路面无垃圾、无杂物、无污水、无渣土、无卫生死角，内街小巷有人清扫；垃圾随产随清。二是临街门店管理。签订临街商铺、单位“门前三包”责任书，监督和检查制度，做到定人、定岗、定责，临街商铺、单位门前无乱丢垃圾、乱张贴、乱堆放物品、乱停车；辆、乱挂衣物，修理店门前无明显油污，绿化设施良好。三是“牛皮癣”整治。建立城监、工商、通讯等部门联动的城监制度，定期组织综合治理，设立专门部门跟踪追查和举报机制，发挥群众监督作用，乱张乱贴行为进行查证处罚，电视报纸等宣传媒介进行曝光，使城市“牛皮癣”有较好整治。四是下水道管理。下水道密封，水道畅通，内街全部硬底化，环卫保洁良好。五是公园、广场、道路、景点的绿化养护，绿地内没有纸屑、胶袋等杂物，没有黄土地、垃圾乱丢现象，绿化植物无缺株、死株，无折损，无病虫害，生长茂盛，整齐美观。六是鱼塘、河涌要按照“谁承包，谁管理”的原则进行管理，未承包的鱼塘、河涌由村（居）民小组环境卫生管理办公室负责，达到无臭味，无水面漂浮垃圾。七是工厂园区要有专人负责管理，落实卫生检查制度，确保整治卫生。八是“城中村”、城乡结合部、插花地、交叉地、待建地、预留地、建筑工地等没有卫生死角，村内家禽、牲畜无散放消除“四害”；建筑工地封闭施工，进出口混凝土硬化处理，施
工现场和办公、住宅、休息场所有专人管理，定期清洁消毒；落实残墙断壁、残旧广告招牌、管线的治理工作，做好建筑物外墙、玻璃幕墙、门窗的清洗和楼顶卫生死角的清理。九是照明设施完好，路灯亮灯率达98。十是加强环卫宣传工作，落实环卫宣传专项经费到位，设市容环卫宣传公益广告牌，有电视、报纸等形式宣传环卫知识，曝光环境卫生“脏、乱、差”和“六乱”现象，设置环境卫生投诉电话，并向社会公布。四、整治范围
在全市__个镇（区）__*个村（社区）范围内全面开展环境卫生整治工作。
五、整治步骤
各镇（街道）要结合实际，分步实施，梯度推进，全面整治。整治工作分为五个步骤：
（一）动员准备阶段。成立市、镇（街道）领导小组，为统筹开展整治环境卫生工作各项工作建立完善的组织机构。市和各镇（街道）分别召开整治环境卫生工作动员大会，部署整治工作；印发整治环境卫生工作实施方案，明确整治工作目标、内容、步骤和工作要求，为全面铺开整治环境卫生工作做好组织准备、政策准备、方案准备和舆论准备。各镇（街道）要根据市整治环境卫生工作领导小组的部署，相应地召开村（社区）、村（居委）整治环境工作动员会议，进行广泛宣传发动，明确整治内容和要求，提高整治环境卫生的认识，形成一个有声有色的整治环境卫生行动。
（二）综合整治阶段。8—12月，各镇（街道）要加强工作具体领导，集中主要精力和人力，按照市整治环境卫生工作的内容、要求，认真进行环境卫生工作的全面整治，确保整治环境卫生工作按时按质完成。
（三）查漏补缺阶段。20__年2月底之前，各镇（街道）、村（社区）对照整治环境卫生工作的内容要求，进行自我检查，查漏补缺，对未达到整治要求的要认真进行整改，进一步推进整治环境卫生工作的深入。
（四）组织检查阶段。20__年4月中旬，各镇（街道）组成检查小组，按照相关标准，完成整治环境卫生自检工作，并形成书面总结汇报材料，上报市整治环境卫生工作领导小组办公室。20__年5月，市组织检查小组对各镇（街道）进行逐一检查。
（五）总结汇报。6月底前，市整治环境卫生工作领导小组对整治环境卫生工作作全面总结并上报总结材料。
五、组织机构
成立市整治环境卫生工作领导小组，__*副市长任组长，__*、__*任副组长，市城管局、卫生局、环保局等部门主要领导任成员，统一组织领导全市整治环境卫生工程。领导小组下设办公室，设在市城管局。
各镇（街道）要成立整治环境卫生工作领导小组，由一名副书记或副镇长任组长，公用事业服务中心主任任副组长，城建、城监、工商、环保、环卫等部门领导和各村（居）民委员会主任任成员，镇（街道）整治环境卫生工作办公室设在镇政府（街道办事处）。镇（街道）整治环境卫生工作领导小组负责实施本镇（街道）的整治环境卫生工作。有条件的村（社区）要成立相应的机构，负责本村（社区）的整治环境卫生工作
六、责任分工
市整治环境卫生工作领导小组主要职责：领导、部署全市整治环境卫生工作；指导全市整治环境卫生工作的开展，研究解决整治环境卫生工作中出现的问题。
市整治环境卫生工作领导小组办公室职责：组织制订全市整治环境卫生工作实施方案；负责整治环境卫生工作的调查研究，推广先进经验和做法，及时向领导小组报告全市整治环境卫生工作的进展情况，承担领导小组交办的其他工作。
各镇（街道）整治环境卫生工作领导小组职责：按照属地负责原则，领导、部署本区域整治环境卫生工作，研究和解决整治环境卫生工作中出现的问题，及时总结经验和做法，按时报送整治环境卫生工作的进展情况。
市城管局负责牵头统筹，协调各相关部门和镇（街道），制订整治工作方案，落实整治措施，组织开展督促检查和信息报道等工作。市卫生局、环保局等部门依各自职责做好整治环境卫生工作的协助配合工作。
七、资金来源
一、指导思想
软弱涣散村排查整治工作以省第九次党代会、市第三次党代会精神为指针，以建设社会主义新农村为目标，以促进农村经济发展为要务，以建强班子、解决突出问题为重点，进一步提高全县农村基层组织建设的整体水平，夯实党在农村的组织组织基础和群众基础，巩固党在农村的执政地位。
二、工作目标
1、村班子有战斗力。通过选派、选育等办法，配强农村党支部班子，理顺两委关系，并培养选拔一批年轻后备干部，使村班子能够担负起建设社会主义新农村的重任。
2、党员队伍充满活力。通过制定培养规划，真正把村上有威信、有能力的优秀人才发展为党员。结合党员承诺和设岗定责活动，切实发挥党员在建设社会主义新农村中的先锋模范带头作用。
3、群众问题得到解决。群众关注的行路难、吃水难等问题得到基本解决，整治结果群众基本满意。
4、干部能力得到提高。通过整治，党员干部的致富带富能力、化解复杂矛盾能力、做群众工作能力得到明显提高。
三、方法措施
1、加强村班子建设。对思想观念守旧，经济长期得不到发展的村，要组织干部开展解放思想的大讨论，从深层次挖掘发展落后的原因，通过解放思想、更新观念、开阔眼界、争抢机遇，增强发展的能力；对两委班子不协调的村，要对干部进行教育培训，教育仍不见成效的，是支部成员的进行调整充实，是村委成员的依法进行调整；对班子不健全的村，要通过“两推一选”选拔出党性强、作风正、有能力、有威信的干部，确实没有合适人选的，通过下派、挂职、兼职的方式，选拔人才担负起农村发展的重任；对班子老化，后备干部不足的村，要注重把村里的致富能手培养成党员，把优秀农村党员培养成村干部，把村干部培养成优秀致富带头人,解决后继乏人问题。
2、领导干部联点包村。每个软弱涣散村由一名县领导干部具体联系。县领导干部要带头深入基层调查摸底，查找症结，指导制定整治方案，促其转化。
3、选派工作组集中整治。从县直部门和各乡镇选派干部组成工作组，进驻软弱涣散村，集中整治,重点帮助健全组织、配强班子,建好阵地、开展活动,理清思路、解决问题。工作组组长由县委驻各乡镇新农村建设工作队队长担任。
四、具体要求
1、制定方案。开展调查研究，查找问题，找准症结，本着实事求是，因村制宜，一村一策的原则，制定出切实可行的整治方案。
2、集中整治。9月至11月底为集中整治阶段，要突出重点，对症施治。主要任务为：
（1）加强对村班子和党员干部的思想教育，特别是对班子不健全、软弱、涣散的村班子要组织认真学习农村的各项方针政策和法律法规，找准症结，制定切实可行的整治计划。选好配强村班子，实现村班子工作正常化。
（2）健全以党支部为核心的村级配套组织，完善各项制度，明确分工，强化职责，理顺工作关系。
（3）解决群众关心的热点难点问题。要紧紧抓住制约村发展的主要问题，分析原因，明确措施，综合施治。对群众反映的水、电、路、宅基地等问题，要上下沟通，搞好协调，最大限度地加以解决，为村民生产生活办实事、办好事。
3、检查验收。12月上旬，县委对软弱涣散村整治工作进行全面检查验收，做好迎接省、市验收准备工作。
美化城市形象，为加快推进“宜居”建设。提升城市品质，针对地区“店招店牌过多过乱、商业气氛过浓、广告创意水平不高”等问题，区政府决定对地区的店招店牌实施整治。为确保整治工作取得实效，特制定本工作方案。
一、指导思想
以美化城市形象、提升城市品质、打造宜居环境为目标，根据《市区人民政府办公室关于店招店牌整治规范有关问题的通知》府办发〔〕136号）和《区户外招牌广告设置管理实施办法》府办发〔〕77号）文件精神。集中治理地区店招店牌脏、乱、差等问题，引导企业提高店招店牌的合法性、思想性和艺术性，使店招店牌与城市景观相协调，为地区经济发展再次腾飞创造条件，为“五个”建设发挥重要作用。
二、工作目标
实现店招店牌设置规范、符合标准、色调和谐、外观整洁、整体美观，通过对地区临街店招店牌的统一整治规范。店招店牌内容符合“合法性、思想性、艺术性”要求。
三、组织机构
特成立店招店牌整治工作领导小组。为保证地区店招店牌整治工作顺利开展。
办公室设在区工商分局，领导小组下设办公室。负责整治工作的组织、协调、实施。由同志兼任办公室主任，区工商分局副局长彭海涛兼任办公室副主任。
四、整治范围和内容
整治范围：等6条次干道；纳入居住区综合整治年度考核的工程项目的临街店招店牌。
按照统一规划分阶段更换店招店牌。整治内容：拆除不符合整治要求的店招店牌。
五、职责划分
区工商分局牵头组织实施地区主次干道店招店牌整治工作。负责制定店招店牌整治工作方案、主次干道店招店牌总体规划、按程序组织选择设计和施工单位、签订设计及施工合同、组织施工、支付工程款项及验收结算等。
区市政园林局协助开展店招店牌整治工作。负责拆除临街二楼（含二楼）以上陈旧杂乱、影响市容市貌的户外广告。
区建委、区国土房管分局协助开展主干道外立面整治和居住小区综合整治工程项目涉及的店招店牌整治工作。
路两个街道办事处协助开展店招店牌整治工作。
区发改委、区财务局、区审计局、区监察局负责店招店牌项目立项、资金安排及划拨、审计和监督等工作。
六、工作步骤
一）区店招店牌规划编制阶段（11月11日—11月25日）
并上报区政府审议。完成地区主次干道店招店牌总体规划及第一阶段店招店牌整治项目的规划方案和工程预算。
二）办理相关手续阶段（11月26日—12月5日）
争取12月初进场施工。完成项目立项、落实资金、确定施工单位、签订施工合同及安全保障责任书等工作。
三）组织实施阶段（年12月初—2011年10月）
1.年12月完成石杨路店招店牌整治任务。
2.同步完成相应店招店牌整治任务。根据路、路外立面整治和居住小区等纳入居住区综合整治工作年度考核范围的工程进度。
3.2011年3月至2011年6月完成石大道（区段）店招店牌整治任务。
4.2011年7月至10月完成高九路、石新路、科园一街、科园三街店招店牌整治任务。
七、制作费用
店招店牌制作费用按以下规定执行：根据《市区人民政府办公室关于店招店牌整治规范有关问题的通知》府办发〔〕136号）文件精神。
其经营门面在平街层的个体经营户、微型企业，纳入区政府统一制作的路段。按主干道每户4㎡进行制作，次干道每户3㎡进行制作，超出部分经营户自行承担。
广告制作费用自行承担。凡平街层以上或以下楼层的经营户。
行政机关、事业单位、公用企业、金融机构、市场、大型连锁企业等广告制作及整改费用自行承担。
店招店牌材质档次按《地区店招店牌总体规划》规定实施。如相关单位、企业或个体户要求提高材质档次的提高制作费用自行承担。统一制作的路段和区域。
经区政府统一制作规范后的路段的店招店牌的维护、改变或重新设置的相关费用自行承担。
八、工作要求
确保整治工作取得实效,高度重视。
整治工作能否取得成效，此次店招店牌整治工作是地区市容环境综合整治的重要内容。直接影响石桥地区市容市貌，事关区委、区政府对广大人民群众的承诺能否兑现，事关地区经济发展再次腾飞。各单位要高度重视，坚定决心、充满信心，真抓实干，确保整治工作取得实效。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观、保护环境、保障国家和人民群众生命财产安全的高度，以“三个代表”重要思想为指导。充分认识取缔土炼油场点工作的重要性和必要性，增强节能减排的责任感和使命感，切实加强组织领导，采取有力措施，确保取缔土炼油场点工作取得实效。
二、工作目标
从全县乃至全市大局出发，充分认识土法炼油场点屡禁不止的严重性。坚决取缔我县境内所有土法炼油场点，确保被取缔涉油场点恢复原地貌，不死灰复燃。
三、明确责任和取缔标准
一明确责任
各镇场区要建立工作责任制，按照“属地管理”谁主管、谁负责”原则。层层落实责任，确保本地区全部取缔各类土法炼油设施和场点。
堵塞流向土炼油场点的渠道。要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，石油企业要加强原油、落地油和污油的管理。建立健全企业内部治安保卫机构，完善内部治安保卫制度落实安全防范措施，及时消除各类治安隐患。
二取缔标准
1土炼油场点停水、停电；
没收燃料；2熄灭火源。
3抽取全部原油、成品油并予以没收；
4对贮油罐、箱、桶及炼油炉就地作出炸毁等破坏性处理；
拆除工棚；5没收运油车辆。
6现场看不到炼油设施和油品；
7恢复原地貌。
四、时间安排
一动员部署阶段12月7日前
结合实际，各镇场区、各单位要根据本方案要求。组织专门力量进行调查摸底，确定重点整治内容，全面完成专项行动的动员部署工作。
二集中整治阶段12月8日—12月10日
关停取缔土法炼油场点，各镇场区、各单位要根据调查摸底确定的整治重点。全面完成专项行动的工作目标。
三检查验收阶段12月11日—12月13日
巩固整治成果，县政府将对整治工作情况进行检查验收。建立长效机制。对没有完成整治任务的地区予以通报批评并建议提请相关部门进行责任追究或实行一票否决。
五、工作措施
一加强组织领导
抽调专人组成工作组，各镇场区要由分管领导牵头。全力推进专项行动的开展。要结合本地实际，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以支持保障。同时，要与各村签定责任状，对容留土法炼油企业的相关责任人给予相应的处分。要把专项行动纳入重要议事日程，切实形成政府统一领导，部门各司其职，齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局，确保专项行动顺利开展并达到预期目标。
二实行否决和问责制度
确保被取缔的土炼油场点不死灰复燃，为彻底取缔土炼油场点。县政府将对各镇场区取缔土炼油工作情况进行明查暗访，随时抽查，对土炼油场点屡禁不绝的镇场区，综合治理、环保、安全、工业技术改造投资项目等方面实行否决，并向镇场区政府问责，追究责任。
县经济局：对工业技术改造投资项目核准、备案予以限制办理。
县综治办：纳入平安建设和领导责任制考核内容。
要在整治过程中严格履行职责，县公安局：做为全县油气田及输油气管道整治行动的牵头单位。一经发现来历不明原油的要依法开展侦察，对工作不利的镇场区予以通报并取消当地公安机关相关评先创优资格。
为确保顺利完成县下达我镇的村庄整治工作，现将我镇2013年农村环境综合整治实施方案印发给你们，希遵照执行。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以为民办实事为宗旨，全面推进“六清六建”农村环境综合整治，加快清洁水源、清洁四园、清洁生产和乡村绿化“三清一绿”工作，切实改善农村环境质量，保障农民身体健康，推动农村走上“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
二、工作内容
农村环境综合整治新农村新五件实事为依托，主要围绕“六清六建”，加快建立农村环境长效管理制度，即：清理垃圾，建立生活垃圾管理制度；清理粪便，建立人畜粪便管理制度；建立指挥综合利用制度，清理河道，清理污染源，建立达标排放制度，清理乱搭建，建立村容村貌管理制度。
（一）生活垃圾整治
逐步推进“组保洁，村收集，镇转运，区县处理”的模式，中心村范围内按照每个点50米为服务半径建1个垃圾池，每10户设置一个垃圾箱，配置自卸自扶车一辆，购买垃圾筒20只。建立一支保洁队伍，配备专门环保队员。
责任单位：环卫站
（二）农村生产垃圾整治
1、目标任务
促进秸杆资源综合利用，大力推广秸杆还田，生产沼气、发电等严禁秸杆焚烧，综合利用率93%以上。
责任单位：农技室
（三）村容村貌整治
建设和完成“四个一”目标任务，一是制定一个村庄建设整治规划，二是每5户要设置1个垃圾桶（箱），三是村里主干道硬化，中心村内部水、电、邮、有线电视配套；四是集中整治清理乱搭乱建，乱堆乱放，乱贴乱画，使农户房前屋后整齐干净，铺设水泥道路800米，下水道2600米。
责任单位：派出所、建设所、国土所、彭城村
（四）绿化
目标任务：开展“四绿化”重点开展村庄、周边道路两旁、河道两岸、房前屋后及庭院绿化，全年完成绿化面积不少于300平方米。
责任单位：林牧室、彭城村
（五）农村改厕
目标任务：按照“以点带面，整体推进，全面展开”的原则，全镇改厕不少于500座。
（六）河道疏浚
目标任务：彭城村完成河塘疏浚3万方。
责任单位：水利站、彭城村
三、进度安排
（一）宣传发动阶段（2013年10月8日-20日）。召开全镇农村环境综合整治工作会议，成立领导小组，下发《全镇农村环境综合整治2013年度工作计划》，全面部署农村环境整治工作实施，营造良好的社会氛围。
（二）组织实施阶段（2013年10月21日-11月21日）。按照《蒋坝镇农村环境综合整治2013年度工作实施方案》，认真组织实施各项工程和措施，建立和完善各项管理制度，及时发现和解决工作中存在的问题。
