（一）培养方式有误
民办高校在我国的生存环境受到公办高校的积挤压，竞争十分激烈。民办高校急于求成，在人才培养方式上出现了很多的的误区。学校的定位不准，民办高校以公办高校本科教学的标准来衡量自身，用这样的标准来建设学校，没有根据学校的现状、学生的水平来进行继续教育。普遍采用“批量化生产”方式进行人才培养，教材、教学内容、考核标准都相同。
（二）缺乏特色
民办高校的教育与公办高校的教育是有区别的，民办高校之间缺乏特色也是很大的问题，学历教育定位与统一的人才培养标准使高校间的继续教育趋于相同，相互之间只对劣势进行比较，没有特色和优势可比。另外，不同区域的民办高校也没有显示自身的地方特色。不同地域，文化不同、经济发展水平也不一样，对人才规格的需求结构是各异的，继续教育没有体现适应区域经济社会发展的需求，与之不相适应。
（三）人才培养的时效滞后
社会是在不断的发展之中，对人才的需求也是变化的。民办高校继续教育教学计划和教学方式的制定，学生对知识的接收都不是实时的，存在一定的周期性。这就导致学生接受的继续教育的内容可能是一个月或者两个月之前的市场需求，出现了人才培养的滞后性。学校在设置专业之前，往往只会跟随社会当前的需要，没有细致的分析专业的未来走向，不具有前瞻性，学生接受继续教育完毕后，社会的需求已经发生了改变。
二、民办高校本科继续教育培养应用型人才的对策
（一）找准自身定位
要找准继续教育的定位，民办高校首先要找到在当前的社会经济潮流中自身的发展空间，明确继续教育在学校教学活动处于什么位置，对继续教育作出具有前瞻性的规划，适应经济发展的需要。特别是在处理与社会的关系时，必须坚持自身的定位，培养与社会发展相适应的人才。
（二）构建继续教育人才培养体系
民办高校必须正视继续教育的重要性，摒弃落后的人才培养理念。构建一个能够实现社会与教育之间的交流互动的体系，以培养社会所需求的综合性人才为目标，以科学发展观作为原则性的指导。在继续教育的实践中，不断深化体系改革，完善体系内容。
（三）积极创新，发展特色
教育特色是学校的生命力所在，必须打破民办高校继续教育的“趋同性”，发展自身的办学特色，才能在激烈的教育市场竞争中生存发展。民办学校在对继续教育进行规划时需要考虑到学校所处的环境、地域因素、学校周边地区的人口、科学技术水平、文化环境、社会经济发展状况，如在西部的学校教育方式不能沿袭东部沿海发达城市的办学特色，必须结合西部的状况，对教学计划进行制定与调整。民办高校应对自身的人才培养模式进行创新，才能培养出有专业好、适应性强的人才。在培养过程中，注重理论、实践与创新的复合发展。
（四）提高教师素质
教师是继续教育的基础，教师综合水平的提高对学校的综合实力以及继续教育的成果都有积极作用。学校应当定期组织教师的专业培训，更新他们的理论知识，提高他们的操作水平，学习完毕后，进行相应的考核。构建一支“双师型”的教学队伍对民办高校十分必要，除了有良好的理论基础和教学经验之外，还应对教师的工程技能和实践操作水平作出要求。比如目前在公办大学本科教育中，许多教师既在大学中任课，又是相关企业的工程师，理论与实践相互促进。
（五）创造“产学研结合”的教学方式
德圣孔子讲过一句名言：名正言顺。哲圣黑格尔也说过：“存在就是合理”。前者说的是，名分不正就难以推行；后者说的是，既然存在肯定有某种理由或必然性。圣人议论自有一定背景。但在我们看来，两个命题如果整合一体，用来指导本文对我国民办幼儿教育的分析真是再恰当不过的：一方面，我国民办幼儿教育历经近20年的发展，从无到有，由小到大，必有它存在的意义，有其存在的理由(必然性)；另一方面，民办幼儿教育作为改革开放的产物，也暴露出了一系列问题，有待我们进一步正名定位。在21世纪的新曙光中，发展我国民办幼儿教育的依据和意义是什么？民办幼儿教育的发展存在哪些问题，采取何种对策？这是每一个关心中国民办幼儿教育发展的人士不能不关心的。
一、市场经济体制的确立，科教兴国战略的提出，幼儿教育发展的趋势，为我国民办幼儿教育的产生发展提供了相应的物质基础、政策条件和内在动力
回顾我国新时期民办幼儿教育从多年无声无息到悄然兴起，从不见经传到刮目相看，从无章可循到有法可依的历程，其发展大致经历了三个阶段：
第一阶段，1986年以前，开始孕育、萌芽，是为初创阶段；第二阶段，1987年至1991年，经过初步发展后调整、规范，是为调整发展阶段；第三阶段，1992年邓小平“南巡讲话”，解决了“姓资姓社”问题，民办幼儿教育进入了大发展，是为繁荣阶段。迄止1997年底，全国民办教育机构5万多所，其中民办幼教机构达到2万余所。
在民办教育机构发展的同时，国家相继公布了一系列法律、法规，赋予民办教育一定的合法权益，并以此规范其办学行为。
1982年12月颁布的《中华人民共和国宪法》中规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”；1988年8月发出的《国务院办公厅转发国家教委等部门关于加强幼儿教育工作意见的通知》中指出：“幼儿教育事业具有地方性和群众性。发展这项事业不可能也不应该由国家包起来，要依靠国家、集体和公民个人一起来办”；1993年2月颁行的《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“国家对社会团体和公民个人依法办学，采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针”；1995年3月通过的《中华人民共和国教育法》规定：“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构”；1997年7月国务院颁布的；社会力量办学条例》指出：“国家保降社会力量举办的教育机构的合法权益”；1999年1月国务院批转的教育部起草的《面向21世纪教育振兴行动计划》指出：“今后3至5年，基本形成以政府办学为主、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的力、学体制”。1999年3月九届人大二次会议通过的(中华人民共和国宪法修正案》规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。这一完法规定不仅是发展与完善我国经济制度的指导方针，也是调整与改善我国幼儿教育体制，促进与个体经济、私营经济紧密联系的我国民办幼儿教育发展的法律依据。
上述法律、法规和文件，既为民办幼儿教育健康发展提供了有力保障，也对民办幼儿教育发展提出了热切期望。
第二次世界大战以后，人类在经济、科技、文化等方面获得了前所未有的发展。与此同时，教育发展也呈现出新的态势和特点。教育类型多样化、办学主体多元化是二次世界大战后世界各国幼儿教育发展的普遍趋势和共同对策。
在空想社会主义大师罗伯特·欧文创立世界上第一个托幼机构后的一百多年时间内，幼儿教育的类型十分单一。这种情况到了20世纪中叶发生了变化。各种幼儿教育形式纷纷涌现，类型呈现多样化。美国的幼儿教育机构有保育学校、幼儿园和日托中心，还有“普通教育团”、“临时教育室”、“蹦蹦跳跳室”、“小家伙团”、“游戏照顾中心”、“美国儿童中心”等；法国有幼儿学校、幼儿班，还有微型托儿所、“假期中心”、“休息中心”，以及属于“温和过渡形式”的幼儿教育机构(类似我国小学所附设的学前班)；英国有“游戏小组”、简易幼儿园、保育学校和保育班等；日本有幼儿园、保育所等。
从第一个幼儿教育机构的创立到二次世界大战之前的百余年里，不仅幼儿教育类型单一，而且办学主体单一。值得注意的是，世界上第一个幼教机构是公立的（欧文创办)，第一个以幼儿园命名的幼教机构则是私立的（福禄倍尔创办)。早期幼教机构主要是私立的、二次大战后呈现办学主体多元化。这是幼儿教育发展史上的一个十分可喜的现象。目前的办学主体，有小学附设的、有家庭和私人兴办的，还有幼儿家长参与教育机构“值班的”多种办园主体。从世界范围看，除了少数国家把幼儿教育的高级阶段纳入义务教育，多数国家幼儿教育属非义务教育。一般说来，国家在非义务教育阶段费力相对少一些，而这部分职能则由民间承担了。从世界范围看，私立幼教机构大体上是三分天下有其二。如美国私立的占67%，前联邦德国私立的占67%，日本私立的占60%。
由于历史的原因，改革开放前，就整体而言，我国幼儿教育在30多年的发展中，基本采用了单一的办园类型和单一的办园主体。这是教育与社会发展相适应规律的要求和反映。改革开放以后，教育发展的环境和条件发生了变化：以市场取向为核心的教育环境给整个教育包括幼儿教育发展创造了新的机遇。多种所有制并存，多种经济成分共同发展为民办幼儿教育提供了源源不断的需求和灵活多样的形式和机制。在10多年，尤其近几年的发展中，政府除了对公办幼儿教育继续扶持外，在民办教育方面也给予一定的并且是越来越大的政策扶持，提出了“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的16字方针。在这种背景下，我国民办教育蓬勃兴起，已成为我国幼儿教育不可或缺的重要组成部分。现有民办的托幼机构，除了全日制托儿所与幼儿园以外，还有寄宿制、半日制、季节性幼儿园(班)、附设幼儿班等等。
民办幼儿教育的兴办和发展，在我国幼儿教育现代比进程中具有特殊意义——民办幼儿教育的发展本身就是幼教改革的新机制。作为幼儿教育改革的排头兵，民办幼儿教育的发展有助于满足广大，人民群众日益增长的不同层次和多样化的幼儿教育需求；有助于我国幼儿教育结构的调整和优化；有助于提高幼儿园(所)的管理效率和效益；更为直接有效的是民办教育的发展可以在某种程度上缓解我国幼儿教育经费严重不足的局面，使我国幼儿教育有了一个多渠道、多主体投入的经济基础，进而有力地推动我国幼儿教育大众化的进程，使我国“穷国办大教育”战略的实施获得切实保证。此外，民办幼儿教育的发展还能促进人们办园观念和消费观念的转变，为拉动经济增长贡献一份力量。我们应当努力为民办幼儿教育的发展创设一个公平竞争、健康发展的环境和条件。
二、民办幼儿教育作为改革开放的产物，其发展过程中也暴露出了一系列问题，集中表现为“三患”、“三忧”，这些问题有待进一步解决
发展民办幼儿教育，作为与我国社会主义初级阶段相适应的“穷国办大教育”的必然选择，它在我国社会生活中的影响和意义已为人们逐渐关注。但是，民办幼儿教育作为一个新事物，作为改革开放的产物，发展过程中也暴露出了一系列问题。这些问题概括起来可以分为两类，一是外部原因——“外患”；二是内部原因——“内忧”。概括起来，可谓“三患”、“三忧”。“三患”的具体表现是：
观念误区。大一统的社会主义计划经济体制及其与之伴随的“左”倾思想，依然在一些人的灵魂深处徘徊，姓资姓社之辩阴魂不散。虽然纯粹的“左”倾言行没有市场，也很少见到，但它却以“变态”的言行表现出来。如有人认为，唯利是图是人的本质。民办教育、民办幼儿园是营利的工具，应当限制发展；有人认为，民办幼儿园非公有国办，政府就不应当给予资助和扶持；有人认为，教育既是产业，学校(包括幼儿园)如同企业，投资人既然投资必有回报，因此，应把民办教育机构视作企业，课以营业税、增殖税……。
2．研究滞后。经过20多年的改革开放，伴随民办教育的产生发展，我国理论界也进行了一些研究。但就整体而言，理论研究严重滞后于民办教育实践的发展：研究人员少，队伍薄弱；研究成果缺乏针对性，流于一般化；基本问题——诸如民办教育的地位、性质、功能，民办教育立法、管理、运行，经济效益(规律)与教育效益(规律)，办学盈利与投资回报，自主办学与加强管理，等等，都还未作出令人信服的回答。
3．操作混乱。这是观念误区、研究滞后的必然结果。实际操作中的混乱主要体现在：一是定位失当，一些地区，仍权民办教育为“必要补充”，地位视同私人企业；二是多头审批一些地方，教育、工商、公安、民政等均有审批权，且标准不一；三是泛化管理，对不同性质、类型、层次的民办教育“一视同仁”，缺乏针对性，缺乏组织人员保证；四是操作随意性大，宏观政策——“16字方针”缺乏对应的微观机制，如民办教育机构的教师待遇问题。
民办幼儿教育“三患”的存在，主要是外部的，进一步凸现了民办幼儿教育内部的“三忧”。三大“内忧”的具体表现是：
1．动机不纯。从办学动机上看，目前我国民办的幼教办学者大体可分为三类：一是事业型。多由教育战线离、退休干部教师创办，主要是为了发挥余热，奉献社会。办学者大多还有自己的教育理想和信念。二是“学店型”。“学店型”办学是以赢利为办学的主导动机的。此类办学常以不着边际的承诺开其端，用“偷工减料”(如压课时，大班课等)骗术行乎中，终有聚敛钱财、众夫所指之果。三是混合型。这类办学者并不十分明了教育的本性和特点，他们视“办学”为三百六十行之一行，把办学作为一件事来做，信奉等价交换：我给你子女优质教育，你给我高额回报。人各有志。客观地说，人们的各种动机都是可以理解的。但是教育以育人为天责，虽然办学有效益问题，但托幼机构毕竟是一种公益性机构，过强过甚的赢利动机，肯定是有损质量和育人目的。办学“不得以赢利为目的”与投资应有回报并不是矛盾的。
2．条件无保障。目前，我国民办幼儿教育机构办学条件呈现多极状态：一部分“贵族”幼儿园(所)“硬件”方面不但优于一般民办园(所)，而且大大优于一般公办园(所)。而大部分民办园(所)条件则十分简陋，甚至不少是“三无”(无园舍、无设备场地、无专职教师)园(所)。经费来源也无稳定保障，大体保持随收随支就不错了。没有基本条件，教养质量如何保证？
3．人员不稳定。人员状况体现在三方面：一是主办者或管理者。民办园(所)的创办者多为离退休干部教师，限于年龄、精力、财力等因素，家族式家长式管理居多，并且办园的持续性稳定性较差；二是教师。教师是教育教学质量的决定因素，但由于我国民办教育机构中从教者的待遇、福利、职称等尚无具体规定，民办园(所)很难吸收高水平教师，即时吸引一时，也难保长远。三是生源。生源是决定民办园(所)办学质量的关键问题。由于政策、条件、收费等因素，家长一般以公办园(所)为首选，这在客观上制约了民办园(所)的发展。不在同一起跑线上如何竞争？
可见，我国民办幼儿教育虽历经10余年，取得很大发展，也积累了一些经验，但问题确实不少，有些甚至是关键性的。这些问题不搞清、不识别，就难以促进事业进一步健康发展。我国民办幼儿教育难在何处？就难在既为“外患”包围，又为“内忧”侵扰！
三、我国民办教育发展的关键是理清思路，即宏观上的发展战略、中观上的法制规范、微观上的经营机制的多管齐下、齐头并进
毫无疑问，我国民办教育的发展，需要在积极减少“外患”的同时，努力消除“内忧”。现在“外患”已辩，“内忧”已明，就看如何“施治”——祛“三患”，除“三忧”了。我们认为，在“对症下药”之前，还必须首先解决思路问题．即解决宏观上的发展战略、中观上的法制规范、微观上的经营机制问题。本文关注的正是这些问题。
建国以来，我国幼儿教育基本是由国家(或集体)“独家”经营的。民办幼儿教育作为一个新事物，其产生和发展必然引起一些争论，有分歧是正常的。关于我国民办幼儿教育的发展，宏观战略上有两种重要意见：一种意见认为，我国民办园(所)发展速度过快，特别是近年来呈迅猛发展之势，对一些地区的公办园(所)造成一定的冲击，要保证“公有制为主体”，就应严格控制民办园(所)的扩展；另一种意见认为，无论是从我国经济建设和社会进步方面，还是从挖掘幼儿园(所)潜力、提高幼儿园(所)效益方面，都应该更新观念，加快发展我国的民办幼儿教育。
事物的发展有自身的规律，它不以人的意志为转移。发展我国民办幼儿教育，既不应徘徊不前，也不应操之过急。应当实事求是，保持适度均衡发展。适度是因为观念的转变、政策的制定与落实、教育资源的增加、师资力量的配备、迈向农村道路的开辟，都需要有一个过程。因此，既不能拔苗助长，又不能无所作为，应当根据其内在发展需要及客观条件，顺势而为。均衡，是因为在一些经济富裕地区，民办园(所)已趋饱和，而在一些落后特别是中西部地区却是供不应求，入园难的问题还普遍存在。所以，应当在中西部地区鼓励投资办园，缓解当地政府兴办园(所)的压力，逐步实现教育机会均等的理想。具体地说，倡导“适度均衡发展”，主要是从我国民办幼儿教育发展的客观需要与内在可能上来考虑的。
从客观需要上说，适度均衡发展是主动适应“两个根本性转变”的需要。我国目前正在有效推进计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，推进粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变，这必将导致我国经济结构、消费结构、产业结构、技术结构、城乡结构、生产方式、生活方式等方面的深刻变革，并将进一步对幼儿教育的结构与功能提出更高更新的要求。经济生活决定社会生活。幼儿教育作为社会生活的一部分，应采取相应措施积极适应两个根本性转变。适度均衡发展正是积极适应这种“双重历史性跨越”的需要。同时，适度均衡发展也是提高我国国际地位的需要。与发达国家相比，我国幼儿教育发展起点低、经费少、速度慢、入园率低，我国是《世界儿童权利公约》的签约国之一，保护儿童权利，大力发展幼儿教育，是我国政府的庄严承诺和应尽的责任。
从内在可能性而言，随着我国国民经济的发展，社会生活水平的提高，非公有制经济的兴起，以及计划生育政策和科教兴国战略的持续推行，适龄幼儿接受幼儿教育的需求将呈现出多样化并日益增长。随着市场经济体制的确立，我国经济已由短缺经济走向过剩经济，实现了从卖方市场向买方市场的转化，新的经济增长点将主要集中在居民个人消费领域方面。过剩经济是效益竞争经济。民办教育机构能较好地适应这种环境条件。可以预见，在中国这样一个高度重视年轻一代文化教育的国度里，21世纪，教育支出将成为我国国民消费强有力的增长点，这将为民办幼儿教育的适度均衡发展提供良好的机遇。这一战略将对我国幼教事业发生深远影响。
宏观的发展战略需要中观的法制规范来保证。我们认为，教育是一种特殊的产业，教育投资是一种生产性投资——投资就要引进市场机制，就要树立“经营”的观点，就要形成自我积累、自我成长的良性循环机制。众所周知，一般说来，民办幼儿园都有精打细算、讲求实用、注重效益的特点。正是看到这一点，著名经济学家厉以宁认为：“社会集资办学的目的是发展教育，经营是为了精打细算，提高效率。盈余作公积金，再分一点，给点回报，这是经营的结果，相当于购买债券”。虽然《社会力量办学条例》规定“社会力量举办教育机构，不得以营利为目的”，《幼儿园工作规程》也规定，“任何组织和个人举办幼儿园不得以营利为目的”，但同时也指出“举办者筹措的经费，应保证保育和教育的需要，有一定比例用于改善办园条件，并可提留一定比例的幼儿园基金”。更为重要的是，投资者同举办者、办园者是不同的身份，投资者一定的回报正如同银行贷款的利息一样，应当计入成本或作为经营费用，而扣除成本与经营费用之后才是纯利润。因此，投资者获得一定的回报与教育法并不相悖，与经营者营利谋私更是两码事。
当然，这种“分配”要建立健全的财务制度，实行严格的财务管理，要在清产核算、界定产权的基础上，逐步建立法人财产权，真正使民办园(所)成为具有民事权利和责任、依法自主经营、自负盈亏的独立法人实体和市场竞争主体，并对资产者承担资产保值增值责任。要全面实行成本核算，真正反映出经营效益，防止弄虚作假，中饱私囊。我们应当在这样的理念下，构建我国民办幼儿教育的法制——政策法规和制度体系。目前的工作重心除了补充、修订现有宏观政策法规外，尤其要重视建立相应的合理的具有操作性的规范。这些工作主要是中央政府和省级人民政府的责任。
民办教育发展的微观经营机制涉及许多方面，主要由运行机制、动力机制、制约机制三方面构成。这里仅从民办园(所)内部管理方面提出三条现实性建议或原则。
一是特色化办园原则。民办园(所)同其它事物一样，没有特色，就没有优势；没有优势、也就难以创新。民办园(所)与公办园(所)以及民办园(所)自身之间的竞争，一靠实力，二靠特色，而特色在一定意义上也就是实力。高、大、全、多的办园模式不仅不是理想的模式，并且对于大多数民办园(所)来说是致命的。
1.过度依赖学费的经费筹措方式，面临财务资金周转困难问题。长期以来，办学经费紧缺一直困扰多数民办学校。由于国家政府很少对民办教育经费给予支持，大部分民办学校依靠自己的经营所得或其他筹集方式获取办学经费，主要包括两方面收入来源，一是向学生收取的学杂费，二是投资人的注入资金。政府物价部门严格控制民办学校的学费收取标准，因此每年民办学校的学生学杂费收入相对固定；而投资人通常在起初投入启动资金后，就不会再向学校追回投资额，而是“坐享其成”——等待学校的回报。因此，民办学校的经费相当有限，资金比较短缺。在这种困境下，部分地方政府还向民办学校征收各种税收，而民办学校自身的办学不仅要添置教学仪器设备、扩建校舍，还要进行师资培训等，导致经费更加捉襟见肘。
2.部分地方民办学校自身缺乏特色的发展意识。经过多年来的教学实践与发展，我国民办教育规模不断发展壮大，但是民办教育的整体办学还在低水平徘徊，这主要是由于民办学校自身缺乏特色发展意识。目前，部分地方民办学校逐渐向公办学校的发展看齐，存在趋同现象。某些办学者一味盲目追求办学回报，表现出短期办学行为。由于大部分民办学校的初始办学者具有企业家背景，并没有健全的现代化办学教育素养以及教育理念，缺乏文化底蕴沉淀以及人文精神的积累，在很大程度上使民办学校的短期办学行为加重。同时，很多民办学校的初始投资人会让自己的家族成员到学校担任管理职位，他们往往对教育工作以及教育规律缺乏认识，管理模式以及管理理念过于注重经济化，与最初的教育理念相悖。部分民办学校的校长由已经退休的校长或者管理干部担任，他们的教育教学观念以及管理经验仍然停留在传统办学标准，并没有创新教育理念，导致民办教育滞后于社会发展需求。
3.民办学校的教师队伍缺乏稳定性。由于公办学校的威胁，民办学校教师的优越感逐渐下降，公办学校相对民办学校而言，最大的优势是稳定、有保障。民办学校更多具备企业属性，与企业经营的一般规律相同，收益与风险共存，想要获得高收益也会面临相应的高风险。公办学校的教职工主要依赖政府财政实行绩效工资，而民办学校的经营收益直接关系教职工的工资水平，因此民办教师的工资待遇很难与公办学校教师平衡。同时，民办教师的福利保障问题也在很大程度上影响了教师队伍的稳定性。公办学校属于事业单位，享受国家财政支付的公费医疗等各项保障政策。而民办教师只能享受企业社会养老保险，而且保险保障的收益程度以及费用的支付渠道与公办学校具有较大差异。加上民办学校办学性质无法明确定义，部分地方规定民办教师只能参加城镇职工养老保险以及企业养老保险，而不能参加事业养老保险，导致民办教师退休后的收入保障与公办学校教师存在较大差异。这些问题导致民办学校教师的引进相对比较困难，目前很多民办学校教师是退休教师或者是公办学校的兼职教师，这些教师多是为了赚钱，并没有做长期工作的职业规划，缺乏责任心，教学投入不足，科学研究、钻研深度不足。因此，当前民办学校教师队伍总体表现出专业化水平低、流动性大、老龄化严重等特点，严重影响民办教育的人才培养质量。
二、促进地方民办教育可持续发展的对策
（一）树立全新的科学发展观
1.明确民办教育的特殊意义以及性质。首先，应该对民办教育进行准确定位，疏通公办教育与民办教育之间的关系，认清公办教育当前的现状及未来的发展形势，认识到民办教育的重要性以及必要性。随着我国社会的发展，对教育的需求以及要求越来越高，而地方政府并没有重视用于发展教育的财政性投入，受教育人数越来越多，而公办学校的教育投入资金匮乏，导致办学标准以及教育水平无法适应经济社会发展的实际需求，因此引进民间资本作为公办教育的补充，可以更好地满足整个社会对教育的多样化需求。其次，与公办教育相比，民办教育可以掌握教育的运营权以及投资权，可以独立、自主地管理规划学校的发展，更能够适应市场的动向，因此民办教育的可持续发展有利于整个教育改革，也是我国社会发展以及教育事业发展的必然要求。对于民办教育的定位，应该认识到只要是教育事业，都是一种准公益性事业，是有利于国家、社会民众的事业，不能将资本来源作为鉴别身份的标准，无论资本来自何处最终的服务对象都是国家。因此，我国政府应积极引导民间资本投资教育事业，大力支持民办教育的发展，进而推动中国教育事业的发展。
2.民办教育应转变教育观念。当前，在全面建设小康社会的历史进程中，我国已经从传统的数量满足型教育转变为教学质量满足型教育，这对于民办教育的发展而言无疑是大好的契机，民办教育由于其特殊性及独特意义可作为完善教育体系的主力军，为促进我国教育事业的进一步发展发挥重要作用。民办教育管理者应抓住机遇，转变传统的专才教育观念，强调学生的主体价值，以提高学生的综合素质，促进学生的全面发展为教育目标。不仅重视学生具备生活必需的基本知识和技能，还要强调深入挖掘学生的内在潜能，重视学生的自我发展；不仅注重培养学生的高尚人格，还要加强学生的身体素质锻炼；不仅要求具备科学精神，还要具备创新、人文精神，全面促进学生的协调发展，引导学生向“厚基础、多向度、复合型”发展，从而适应教育可持续发展的要求。
（二）制定完善的民办教育法律、法规，为民办教育搭建公平竞争以及发展的平台
国家政府应审查现行的关于民办教育法律、法规制度及条例，抓紧时间在法制以及政策层面上进行深入研究，进一步完善《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》，突出涉及民办教育体系的各项主体权利，为促进民办教育可持续发展奠定良好的法制背景。同时，应监督并督促地方政府认真、全面落实《民办教育促进法》的相关政策以及实施条件，提高法律政策的执行力度以及可操作性，遵循因地制宜的原则，认真分析各地区民办教育学校的办学形态、社会脉络、内部运营、评估体系、机构设置以及经费筹措等实际情况，出台相应的优惠政策支持，保证地方民办教育的可持续发展拥有一个健康的环境。此外，应密切关注地方民办教育在可持续发展过程中出现的新问题，积极查找原因，及时制定针对性的解决对策，并对已实施的相关法律、法规进行同步修订，保证民办教育可持续发展的实践始终与相关支持政策保持一致性。
（三）各级政府应加大对民办教育的扶持力度
各级政府应完善民办教育的奖惩体系，成立促进民办教育可持续发展的专项基金，对于有意向进入教育领域的民间资本，应出台相应的优惠政策，降低投资门槛。应积极鼓励民办教育事业工作者，对于一些为促进民办教育可持续发展做出贡献的投资者、法人组织应提供各种奖励，提高民办教育的社会信誉，拓展民办教育学校的收入来源。地方政府应通过缓税、减税、免税等优惠政策尽可能减少民办学校办学建设负担。对于社会口碑较好、教学质量优良的民办学校，可以通过教师补贴以及学生补贴的形式奖励，通过发派教育券等形式对学生进行补贴，而不是直接拨款给学校，让学生能够得到垂直补贴；若民办学校担负有义务教育责任，应根据公办学校的优惠政策标准给予相同的财政补贴。在适宜的条件下，可以降低民办学校的学费要求，允许民办学校适度扩大招生。
（四）民办学校自身应加强特色发展
民办教育想要实现自主特色教育，实行校本管理的关键在于落实学校的办学自。民办教育是独立的法人办学实体，应该享有办学的自，《民办教育促进法》中明确规定民办学校的办学自受到国家保障，并对我国各级各类民办教育的办学自作出明文规定。因此，民办学校应积极行使办学自，对自身进行准确定位，充分利用现有的有限资源，培养优质的师资队伍，确定民办学校教育教学的特点，打造教育教学核心技术，在某些特定领域中突出学校教育的专业化优势，满足人们对差异化教育的高度要求，培养核心竞争力，打造具有自身特色的学校教育品牌，促进学校的可持续发展。
（五）建立科学的民办学校内部管理制度
民办学校应根据教育主管部门的相关规定，制定教学组织、财务管理、学籍管理、人事管理、后勤管理以及招生管理等一系列规章制度，确保每项管理工作都有理有据、有章可循，实现规范化以及特色化管理，建立充满活力的校内运行机制。在制定相应规章制度的过程中，应鼓励广大教职工积极参与，充分调动教职工参与学校可持续发展的积极性，为民办学校的发展营造一个创新环境以及广泛的群众基础。
（六）加强民办教师的师资队伍建设，提高学校的教学质量以及办学实力
关键词 民办高职院校 校园文化 思想政治教育
中图分类号：G641
文献标识码：A
中共中央在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确指出，“加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务”， 而“大力建设校园文化”是“大学生思想政治教育的有效途径”。笔者拟从所处民办高职院校的实际出发，针对民办高职院校学生的特点，对如何有效地开展校园文化建设和加强思想政治教育问题作一些探讨。
一、 民办高职院校学生的思想特点
（一）自信不足，缺乏学习动力。
民办高职院校的学生，多由于各种原因未能进入理想的公办或本科大学。来到民办高职院校的他们，带着失败的阴影，容易陷入自卑和失落；社会和企业盲目追求高学历的现状给他们带来更大的心理压力。他们对高职培养目标和所学专业缺乏了解，认为前途渺茫，缺乏学习动力，这为他们将来走入社会埋下了极大的隐患。
（二）政治观念薄弱，功利观念盛行。
民办高职学生功利思想的盛行和社会竞争激烈、就业难的压力有关，同时也是社会错误观念的不良影响所致。他们政治观念薄弱，理想主义缺乏，政治热情不高，不关心“遥远”的国家大事，亦对高校的思想政治理论课程报以漠然和敷衍的态度。
（三）思想独立、个性突出；自我中心，敏感脆弱。
在多种思想和价值观并行碰撞背景下成长起来的当代高职学生，不会盲目地接受某种思想和理念，而是具有一定的选择性和自我性，这是导致部分学生缺乏理想和信仰的的重要原因。但对于自主选择和接受的思想观念，他们则是悟性强、接受快、思维活跃、善于钻研和实践，这是他们的优点和个性。
另一方面，他们则表现为对自我的过分关注。形成自我中心、自私自利、集体意识淡漠等不好的习气，在独立生活、适应能力等方面相对薄弱；又因缺乏历练，使他们心理普遍脆弱，易受波动，加重自卑和心态不稳。
（四）知识丰富但缺乏深度。
在网络时代成长的90后高职学生，习惯从网络中快速而轻易地获得各种文化信息，扩大了知识面。但正是这种便利让他们出现了“浅阅读”现象，使他们对大量知识信息的学习停留在感性认识的层面，普遍缺乏进一步的理性分析和学习借鉴。豍这种思想特点，导致他们无法对大量涌入的信息进行正确地分析和判断，容易受到错误思想的诱导，但同时，他们又反感传统灌输式的思想教育方式，因为似乎“老师讲的他们都懂”。
通过以上分析不难看出，我们必须把握他们思维的特点和长处，针对他们的思想问题，找到灵活、有效的思想政治教育方式，才能达成德育目的。
笔者的问卷调查活动结果显示：72%的学生认为学习氛围不浓，66%的学生认为主要问题是“缺乏学习动力、厌学、为考试而学”，而52%的学生认为改善学风的最有效的途径是“营造良好的校园文化，提供一个好的学习环境”。可见，校园文化建设对于解决高职学生思想存在的问题，加强思想政治教育确实有重要的意义。
二、民办高职院校校园文化建设现状与问题
高职校园文化是在一定社会认可的主流价值观指导下，由高职师生共同创造的学校各种文化要素的总和。当前，高职校园文化在飞速发展的同时，也存在一些不可忽视的问题：
（一）校园文化建设中主流意识形态的主导地位受到挑战。
坚持马克思主义的指导地位，这是高职校园文化建设的内在要求，更是高校社会主义性质使然。但是，伴随改革开放和网络蓬勃发展而来的多元文化和多元价值观，对主流意识形态的冲击却是不容忽视的。所以，帮助他们形成正确世界观、人生观和价值观，成为当前校园文化建设重大而艰巨的任务。
（二）缺乏重视，校园文化建设目标层次不明确。
一些民办高职院对校园文化建设不够重视，没有将它纳入办学总体规划中，忽视对其的宏观管理和调控，导致校园文化建设的管理和实施中出现各种问题。
（三）校园文化建设内容档次不高，忽视精神文明建设。
校园物质文化是校园文化的物质载体和外在标志，其核心内涵是校园文化中的精神因素。但在实际操作中，一些民办高职院校一味强调发展娱乐文化，使得校园文化档次不高，充斥着平庸消遣的内容，思想启迪内容少；科技文化、学术活动开展少、问题多。校园精神文化没有成为校园文化的支柱。
解决校园文化建设存在的困境，保证校园文化先进性，必须在校园文化建设中强化思想政治教育。思想政治教育与校园文化建设共存于民办高职校园中。只有正确认识和处理好两者之间的辩证关系，才可能使二者彼此促进和强化，共同发展，有效解决民办高职学生存在的思想问题，推动高职人才培养目标的实现。
三、正确认识校园文化与思想政治教育的关系，促进两者共同发展
（一）校园文化建设是思想政治教育工作的有效载体。
校园文化以课堂、课余为主要载体，开展多类型丰富多彩的活动。通过这些活动，学院长期培育和积淀的专业精神与传统作风，形成该环境中人们共同的理念追求、价值标准和行为规范，并不断作用于全校师生员工，为思想政治教育工作打下了良好的基础。校园文化这个特殊的育人氛围，重在潜移默化地进行渗透教育，它像一只无形的手，指导着学生们健康发展。学生只要长期置身其中，就会不自觉地受到校园文化所倡导精神的熏陶和感染，并将这种精神逐步地内化为个人的思想意识和行动。豎
（二）思想政治教育工作指引着校园文化建设的方向。
高职校园文化要体现出社会主义文化的基本属性和原则，遵循党的教育方针。因此，校园文化建设离不开思想政治教育工作的引导。校园文化建设要始终围绕培养“四有”新人这个目的，在思想政治教育理论的指导下，以人为本，尊重人的价值和主体精神，引领学生朝正确的方向发展。
（三）重视校园文化建设和思想政治教育工作的“双赢” 。
民办高职院校应将校园文化建设和思想政治教育工作一起纳入学院的整体和长远规划，对校园文化作出全面性、系统性的部署和安排，且把强化校园文化的思想政治教育功能放在校园文化建设的首位，克服实际操作中得各种认识偏差。在此基础上，加大人、财、物的投入，为校园文化建设和思想政治教育相互促进的良性发展创造条件。
（四）校园文化建设要坚持文化创新。
校园文化建设要坚持创新精神。通过调查，88%的学生在有关校园文化开展的问题中，最为关注的是“创新”二字。一方面，思想政治教育工作者必须密切关注社会文化内容的快速更新，把握学生思想新的“兴奋点”，不断地调整工作思路和方法，构建更加科学合理的思想政治教育体系。一方面，必须不断创新校园文化活动形式，并在校园文化活动中充分渗入思想政治教育元素，突出校园文化活动的思想性，提升活动的内涵和质量。
（五）发挥校园文化的实践功能对思想政治教育的影响。
传统的灌输式思想政治教育模式早已不适应当前社会的发展，也不适应思想独立、容易逆反的民办高职学生。实际上，思想政治教育的根本目的是武装思想，指导实践，其不能仅以知识的形式存在，所以必须通过知识型向实践型的转变才能实现思想政治教育的功能。豏校园文化活动突出的实践性才能推进思想政治教育工作的顺利开展。在思想政治因素的正确引导下开展丰富多彩的校园文化活动，活动中锻炼青年学生的创新能力和实践能力，进而引导他们树立科学的社会主义人生观和价值观。
（六）占领网络阵地，扩大文化视野。
网络文化对90后高职学生的影响毋庸置疑，也是当前高职校园文化的重要组成部分。民办高职学院应高度重视网络文化这一新领域，用高雅文化、科学理论占领网络阵地，加强学生网络道德教育。除了要搞好思想政治教育的网络建设外，还可以鼓励和引导学生自建网站。充分利用学生容易接受的网络形式，引导他们接受思想政治教育。
总之，我们必须将思想政治工作寓于校园文化活动，在校园文化活动的组织和实施中注重把德育功能放在首位，既保证活动的创新性、趣味性和大众性，又能潜移默化达到德育效果。同时，保证正确思想指引校园文化活动的开展，使真正健康向上、高雅文明、学生喜闻乐见的活动成为主导，促进学生在活动中养成良好的道德品质和人格素养。只有这样，才能有效实现校园文化建设与思想政治教育工作的“双赢”。
此论文是广州松田职业学院《高职思想政治教育和校园文化建设研究》（编号：GSZK2011A006）结题论文。
（作者：陈婞，广州松田职业学院思政部讲师；刘芳，广州松田职业学院思政部教师，硕士；徐莹，广州松田职业学院思政部讲师）
注释：
熊宗荣.谈民办高职院校学生现状及思想教育策略.佳木斯教育学院学报，2010，(1)
创业课程体系是创业教育核心环节，是创业教育由观念转化为实践的重要载体。近几年来，西安民办高校提出培养创新创业型人才目标，不少民办高校开设《就业与创业指导》、《创业学》等课程，举办创业论坛、创业大赛等活动，但均未形成完整创业教育课程体系，存在创业教育课程数量不足、结构不合理、创业教育与专业教育课程相分离、创业教育课程设置缺乏特色等问题。因此，构建一套科学合理的创业教育课程体系，实现创业教育与专业教育的有机衔接和融合，对于提高学生创新创业能力，从而更有效实现创业教育目标具有重要现实意义。
二、西安民办高校创业教育课程体系构建的原则
（一）综合性原则
综合性是指创业教育课程设置要进行综合考量，首先在课程结构上，创业课程既要包括创业理论课程，又要包含创业实践课程，要实现显性课程与隐性课程的有机结合。其次，在课程设置方式上，主要有三种典型形式：
1.独立设置（如独立设置创业基础、创业管理等必修或选修课程）
2.渗透设置(如工商管理专业课程中的创业能力培养模块)
3.微型设置（如开展创业专题讲座、报告等）。为全面培养学生的创新创业能力，应实现三种课程设置方式的有机结合。
（二）实践性原则
创业教育课程的目标是提升学生创新创业能力，而创业实践活动是将创业理论知识转化为创业实践能力的关键环节。通过创业实践活动，让学生亲自融入企业实际工作中，积累创业经验，培养学生发现问题和解决问题的综合技能。因此，开设创业教育课程要将创业实践活动融入创业理论教学之中，将创业理论课程和实践课程有机结合起来，为学生未来实际创业奠定良好基础。
（三）信息化原则
随着信息化时代来临，信息的掌控和应用能力已成为创新创业型人才培养的重要目标。创业教育课程也应紧跟时代步伐，借助信息化的手段培养学生收集、分析、整合信息的能力，培养学生运用信息手段高效解决创业实践中遇到的难题。
三、西安民办高校创业教育课程体系的构建
西安民办高校创业教育课程体系构建应以创业理论知识为基础，创业精神培养为导向，创业实践能力培养为核心，突显民办教育特色，建立科学的创业教育课程评价体系，以此构成学生创业能力培养的有机课程体系。
（一）创业教育课程内容体系构建
在创业教育课程内容体系构建上，可参照美国创业教育课程体系设置的成功经验。美国创业教育课程主要以必修课和选修课两种形式开展，课程内容主要包含四个方面：创业意识、创业知识、创业能力素质和创业实践操作。创业意识类的课程主要包括信息检索、创业意识激发等；创业知识类课程主要包括创业战略选择、税务制度、合同与贸易等知识；创业能力课程包含注册公司、产品研发、团队管理等内容；创业实践操作课程包含创业项目选择、创业资本筹集、创业危机管理等内容。
1.将创业教育基础课程纳入全校各专业必修课程
西安民办高校创业教育基础课程可参考美国百森商学院模式，将《创业学》、《创业法律基础》、《创业管理》、《成功创业个案研究》等作为各专业的基础必修课程。此类课程应从大一开设，以便让学生从入学开始就形成创新创业意识，了解创业的基本流程和相关政策法规，激发其创业热情，为接下来的创业实践操作课程打下良好基础。
2.针对民办高校学生特点开设不同类型和层次的选修课
在必修课基础上增加选修课数量和种类，这类课程要结合社会需求和学生发展需要，满足不同层次学生的需要。结合民办高校学生理论基础相对较差的特点，要多开设结合陕西实际、偏重操作性的创业课程，以便让学生根据自己的兴趣爱好选择相应创业课程，发挥学生的主观能动性，提升创业学习效果。
3.开设具有民办高校特色的创业实践课程
（1）开展企业家创业讲座和论坛
西安民办高校应充分利用校友资源，邀请创业成功校友、企业家到学校作讲座，与学生分享和交流创业经验，通过专题讲座和真实案例分析，将创业思路、创业方法、创业精神通过最直接有效沟通方式传授给民办高校在校大学生，激发学生的创业积极性，拓宽学生的创业视野。
（2）开展丰富多彩的模拟创业大赛
为提高学生的创新创业思维，西安民办高校应大力开展大学生创新创业大赛、应用商务大赛、课外科技作品竞赛等创新创业模拟实践活动，通过专家评选打分，推选优秀创业作品，从中锻炼学生的团队合作精神和协同创新能力。
（3）鼓励师生共同参与创新创业计划项目
鼓励教师申报创新创业计划项目，并让学生参与到教师主持的科研课题研究之中，学生在创业导师的指导下查阅创业资料、设计实验方案，进而加强师生交流，提升学生创业实践深度。
（4）建立大学生创业孵化基地，让学生真实参与创业
西安民办高校应与政府合作，共建创业实践基地，让有创业计划和能力的学生在创业园中创办企业，从中亲自体验创业的艰辛和快乐，总结经验教训，为毕业后自主创业打下良好基础。
（二）创业教育课程评价体系构建
创业教育课程体系构建的根本目的是培养创新创业人才，课程目标是否达成需要构建一套科学的评价体系。
1.评价内容。创业教育课程评价应从学校、教师、学生三个层面进行。对学校的评价主要看创业教育课程安排、创业教材的数量和质量、创业教育师资水平、创业大赛和讲座论坛的开展和创业实践基地建设；对学生的评价主要看学生通过创业教育课程的学习，是否养成了创新创业意识、是否掌握了创业的基本流程和相关政策法规、开展创业实践活动的效果如何；对教师的评价，主要评价教师创业课程教案课件的制作水平、创业教育课程教学方法运用和创业实践指导效果，结合学生创业教育课程学习效果对教师做出一个客观评价。
1技术条件———云计算
云计算是一种通过网络方式高效获取计算资源的模式，这些资源来自一个共享的、可配置的资源池，能够迅速获取和释放资源。当信息服务向云计算领域拓展，可以有效提高性能服务架构、可用服务平台、数据处理与存储、高性能计算与实时计算等方面的能力，从而提高信息服务的可靠性和可用性。2006年8月，Google公司首席执行官埃里克•施密特（EricSchmidt）在搜索引擎大会（SESSanJose2006）首次提出“云计算”（CloudComputing）概念。Google一举成为了全世界最大的云计算技术使用者。我国于2008年开始大面积使用云计算，取得了一定的成效。2008年2月，IBM在北京和无锡分别启动了大型云计算中心，积极为用户提供云计算服务。中国移动通信研究院建立了新型实验中心，使用1000多个CPU开展云计算实验。中国人民理工大学通过自主研发，开发了一种新型的MassCloud云存储系统，能够支持3G移动视频监控系统和数字地球原型系统。
2基础条件
从宏观中国网络基础资源看，根据中国互联网络信息中心最新调查统计显示截至2014年6月，我国IPv4地址数量为3.30亿，拥有IPv6地址16694块/32。宽带作为新一代互联网基础设施的基础，具有一定的优势，主要体现在：一是随着移动宽带和光宽带的普及，积极为用户提供超高速的光宽带服务，极大地提升了信息交换速度。二是为云服务的发展和应用奠定了必要的网络基础，保障了云端通信的效率和质量。从微观角度看，民办高校大多都建立自己的校园网，形成了教育信息化的局域网。目前，大多数民办高等学校都经历了以下三步：第一步，购买计算机，用于行政办公和教师备课。第二步，建立电脑机房，用于学生实验和基础学习，并逐渐发展为多媒体教室。第三步，建立校园网，并与因特网相连，充分享用网络资源。
3需求环境条件
根据中国互联网络信息中心最新（2014年7月）调查统计显示，截止到2014年6月底，我国互联网用户已经到达了6.32亿，其中接受高等教育的网民比重为20.6%，在这些网民中学生群体占了25.5%，由此可知，目前中国在校大学生上网人数为3.3千万人。面对如此庞大的教育信息化的需求用户群体，民办高等教育必须建立基于云计算的教育信息化平台来满足用户需求。
二基于云计算的民办高等教育信息化平台构建
1整体逻辑架构
本文结合实际需求，参考国内外云部署的先进经验，总结出面向民办高等教育的云计算系统体系架构，对整个系统进行了功能分层。该系统通过四类配适器进行资源整合，建立起了一个统一高效的资源池，完成了资源映射，将资源最终加工为虚拟计算资源、虚拟文件存储资源和虚拟网络资源。通过资源调度管理系统，可将资源池内容提供给用户使用(I-aaS)。
2模块化管理
2.1区域范围模块化
根据“三通两平台”的教育信息化理念，建立起以区域行政单位为范围的云计算服务平台，实现层级化的分层模块化管理。以县市级为分层管理的基本单位，以全国31个（不包括香港、澳门和台湾）省、自治区和直辖市为次级教育云服务平台，再把全国分成七大区即华东、华南、华北、华中、东北、西北、西南分区建立区域性质的云计算服务平台，实现跨省的教育信息资源的优化、共享和互动，最后建立全国性的信息平台，以促进民办高等教育信息化和公办高等教育信息化的融合和发展。
2.2信息属性模块化
根据民办高等教育信息资源是否对外服务，建立私有云、共有云和联合云。其中，私有云是一种面向内部公众的云服务系统，其服务范围有限。联合云则是一种以公有云为服务对象的云服务系统，也可以包含私有云。地区民办高校之间可以形成教务系统资源的进一步合理优化配置，学生之间可以共享知识学习平台，逐步完善后，学生可以互选各民办高校的网络课程并修完该课程的学分。教师可以进行高校之间互动沟通学习、资源共享。
2.3用户主体模块化
根据高校主体的不同建立主体云即“教师云”和“学生云”。“教师云”的服务对象主要是教师。学校可以积极发挥其师资和科研优势，建立起一个系统的“师资云”平台，促进各民办高校间的人员流动，实现教师资源共享，推动教育师资人员结构多元化。“学生云”的主要服务对象是学生。学生可以借助“学生云”自主安排学习活动，制定科学的学习计划，合理掌握学习进度。“学生云”平台充分激发了学生的学习积极性和主动性，尊重了学生在不同学习阶段的学习意愿，实现了传统教育方式和现代信息技术的完美结合，有利于学生学习目标的实现。
3保障措施
3.1资金保障
民办高等教育信息化“点———线———面”系统化平台的构建需要前期基础建设的资金投入和后期平台维护的资金持续追加。民办高等教育的区域主管部门应给予一定比例的资金支持，拨付专款专用资金。因为民办高等教育带来了区域经济的协同发展效应，所以地区政府应建立“教育信息化专款专用”账户，保证资金不被挪用。对于教育信息化的主体学校而言，民办高等教育信息化云服务平台的构建节约了硬件成本、软件成本和人工成本，而且在一定程度上提高了教学管理的效率，降低了人工信息收集整理信息过程中的出错的概率，所以教育信息化云服务平台的资金来源主要是民办高校自身。因此，资金保障主要来源于三大主体区域教育主管部门、地方政府和民办高校，三者可以根据资金前期投入和后期维护追加额度的一定比例进行统一管理和使用。对于资金的具体使用过程应建立相应的监督部门进行督察和执行。
3.2安全保障
民办高等教育信息化云平台的构建可以实现民办教育资源的共享和教育主体的协同工作这一重要功能，与此同时会带来信息泄露、信息更改和信息丢失的机器系统的安全风险和以及知识产权问题。所以云服务平台的安全问题尤为重要。基于此，云平台应建立从宏观安全入手着眼于细节的系统化的安全策略，并对平台的使用主体和维护主体进行多重的身份认证和权限设计，形成整体网络安全、应用系统安全、安全认证、系统访问控制、数据安全系列全方位、立体化、多层次的安全体系，并建立健全日常数据的备份机制，以应付突发的数据丢失情况。
3.3协同保障
民办高等教育信息化云平台的数据牵涉到区域范围中的多个独立主体的民办高校，所以数据的及时更新和维护需要建立同步性的机制。同步性机制的建立需要区域内组织部门牵头，各民办高校参与协商解决。根据各民办高校实际工作安排，可以选定具体时间和具体工作程序。各民办高校应建立统一的信息化协调部门，以便彼此进行关于教育信息化云平台具体事务的沟通和协商解决。
三结束语
关键词：民办高校 思想政治教育 模式 创新
近二十年来，我国民办高校教育增长迅速，已经成为我国高等教育的重要组成部分，其中民办高校学生约 占全国高校招生人数的 民办高校教育继承高校教育以服务为宗旨，以就业为导向 的思想，根据社会需求，培 养人才 但是，长期以来，社会公众对民办高校教育的认识还存在许多偏见，特别是由于对高等职业教育的定位认识不清晰，导致办学模式 培养目标和教育教学方式发生偏差，影响了民办高校教育的发展。
一、 民办高校学生思想政治教育现状分析
1.民办高校教育理念存在偏差
目前好多民办高校建校后照搬本科院校的教学和管理模式，对高校教育理念比较模糊，认为民办高校就是单一培养技术工人，或直接从事生产一线的劳动者，所以只重视技术指导，而放松了对学生的思想教育 社会对民办高校教育的认可度不高 认为接受民办高校教育似乎是无奈的选择，进了校园把升本作为唯一目标。
2.学生自身的价值取向影响
民办高校的学生容易盲目地把个人与社会割裂 开来，把个人利益与社会长远利益对立起来，往往就会对自己的具体利益感兴趣，而对社会发展不关心 于是这些学生在思想政治教育过程中不会改变自己的思想与行为，难免陷于狭隘观念误区而缺乏自身学习和发展动力，更不会自觉 主动地根据社会客观发展要求，更新思想观念，养成良好的习惯，不断实现对自己的超越和提高自身的综合素质。
3. 课堂教学对思想政治教育的影响甚微
民办高校的课堂教学重视专业知识的培养与训练，忽视了对大学生的思想引导。如广泛开展各种专业课学习，专业课课程时间。但对思想政治教育的课程安排很少，每周一节甚至每两周一节。加之对学生的思想政治的教育仅依赖思想教育课堂，这种有限时间内填鸭式的思想政治教学影响有限。
二、 立足学生发展，创新民办高校学生思想政治教育工作模式
1.校园文化创新
民办高校的校园文化要具有企业文化特色和职业属性，这是对民办高校教育的本质性认识，这种特色的 校园文化不仅契合现代民办高校教育的培养目标，而且更彰显了民办高校教育的 职业化 特征，为民办高校的可持续发展提供了内驱力。
民办高校树立为学生服务，为企业服务，为社会服务的理念，在学生思想政治教育工作中根植企业行为意识，促进企业文化与校园文化的有机融合，培养现代企业所急需的高素质应用型人才，是民办高校走自己特 色之路的必然选择 民办高校校园文化建设要彰显高校教育的职业属性，这是以就业为导向 服务区域经济和 社会发展的客观要求，也是具有民办高校特色和社会主义共同理想在高校教育领域的文化体现。同时要立足校企合作，工学结合，结合民办高校的办学目标和条件，紧紧围绕高校教育的办学理念和理想追求，构建独特的充满意蕴和活力的学校文化体系，以特色鲜明的职业校园文化，来推动学校的发展 在学生思想政治教育工作中逐步渗透具有企业行为意识的教育新路子，实施对学生政治思想工作的动态教育尝试，通过典型示范，以点带面的工作方法，使学生在接受教育的过程中逐步了解当今现代企业对人才需求的标准，从而按现代企业的要求努力塑造自己。
2.创新工学结合和校企合作的思想政治教育工作渠道，不断拓展“校企合作 工学结合”的新思路、新方法。
“校企合作、工学结合”的内容是随着经济社会的发展不断发展的，民办高校要在明确自身办学定位的基础上拓展思路，找准目标，坚持以就业为导向，强化服务意识，提高办学实力和办学层次，进一步完善“校企合作、工学结合”的合作功能。民办高校要建立为用户服务的理念，在自身定位上要为企业发展和学生成才担负起应尽责任，保证对学生的教育行为与企业的需求不错位，使学校主动融入企业发展的产业价值链中。为了使工学结合和校企合作收到良好的效果，必须创新民办高校人才培养的新模式。根据企业对人才需求情况，进行课程体系改革，突出企业岗位对学生知识、技能和素质的要求，积极吸纳企业及其技术管理人员参与学院的专业设置、培养方案的设计，并负责学生的现场实习，正确处理学校、企业、学生三者之间的利益关系。
3.思想政治教育主渠道和主阵地的优势互补
民办高校学生思想政治教育主要通过思想政治理论课堂教学和日常学生思想政治教育活动来完成，两者的相互协调是做好学生思想政治教育工作的基础。要做好民办高校学生思想政治教育工作，必须把两者有机结合起来，发挥两者的相辅相成的作用，不断提高学生思想政治教育的成效。学生日常思想政治教育活动可以为思想政治理论课提供丰富的教学方式、灵活的教学手段和鲜活的教学案例。同样，将理论教学与日常教育中的社会调查、校园文体活动结合起来，对学生提高思想政治教育效果和分析观察社会能力等有很大的益处。
民办高校应加强各机构之间的协作和交流，根据民办高校学生管理的实际情况，建立“大学工”模式，学生思想政治教育工作应有学生工作部门统一安排、协调，其他相关部门积极配合。由学生工作部门定期召开学生思想政治教育交流会，并形成例会制度，研究各自在教学和学生思想教育工作中遇到的理论和实际问题，鼓励政治理论课的教师担任学生班主任和辅导员，使他们深入了解学生的学习、生活状况，有针对性地开展教学活动。同时，选拔一些优秀的学生管理工作者承担一定量的理论课的教学任务，有利于专职学生工作者自身理论素质的提高。
三、结论
民办高校教育作为我国高等教育的重要组成部分，担负着培养人才的重任。切实加强和改进民办高校学生思想政治教育工作，培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握丰富知识和扎实本领的优秀人才，是国家和社会对民办高校的提出的要求，也是民办高校的神圣使命。新阶段我国民办高校建设不能采取一种模式、一个样板，要在遵循高等职业教育发展规律基础上，依据学生的特点，提高民办高校人才培养质量，从学生的发展和成才出发，不断加强学生的思想政治教育，不断推动有中国特色的民办高校教育走向世界，在建设和谐社会中发挥更大的作用。
参考文献
[1 ]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2008
目前，民办幼儿园虽在发展速度与规模上有较好的趋势，但在教师专业化成长方面仍存在问题。在调查中发现，民办幼儿园教师教育理论培训的问题主要体现在培训机会少、不利于教师专业化成长，教育理论基础薄弱、工作方法缺乏科学性等方面。本文有针对性地提出几点建议，旨在为民办幼儿园教师在职培训提供参考。
关键词：
民办幼儿园；教师专业化；教育理论
民办幼儿教育作为基础教育重要组成部分，长期以来一直没有得到应有的重视。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的颁布，特别是2015年全国教育工作会议和教育部工作要点对民办教育改革的鼓励，民办幼儿园的教育质量受到更为广泛的关注。当前民办幼儿园虽然在发展速度与规模上表现出较乐观的趋势，但在幼儿园教师队伍建设方面还存在一些现实问题。在众多的问题中，如何促进民办幼儿园教师的专业成长仍是最重要、最核心的问题，也是幼儿教育研究中一直关注的问题，更是民办幼儿教育事业发展亟待解决的问题。作为一线的民办幼儿园教师，一要具备教师的基本素质、较高的教育理论素养，这是对幼儿园教师的基本要求；二要具备理论与实践相结合的能力以及教育智慧，二者缺一不可。理论学习是民办幼儿园教师专业发展的基点，是提高幼儿园教师素养的保障。教育学、心理学课程的学习可以进一步提高幼儿园教师的理论水平，带动幼儿园教师观念、思想的碰撞。因此，民办幼儿园教师继续教育工作关键且不可忽视的一个环节就是教育理论的培训。本文对民办幼儿园教师的教育理论培训需求进行调查研究，旨在了解其对现有教育理论培训的认识及需求现状，为提升民办幼儿园教师继续教育工作的有效性和教师队伍整体素质提供可行性建议。
一、长春市民办幼儿园教师教育理论培训的现状
长春市的民办幼儿园约有503所，占该市幼儿园的64.2%，根据规模分成两种：大型民办幼儿园（包括连锁幼儿园、幼儿人数多于200的幼儿园）、小型民办幼儿园。笔者分别选取大型民办幼儿园20所、小型民办幼儿园30所，对这50所民办幼儿园的教师进行调查访谈，发现以下问题。
1.培训机会少，不利于教师专业化成长。民办幼儿园教师参加培训的机会特别少，只有一些大型民办幼儿园的园长、骨干教师参加过省、市举办的培训，普通幼儿园教师很少有机会参与，即使参加过的幼儿园教师也普遍认为当前培训的内容对他们的实际工作来说意义不是很大，而且培训时间长，还要兼顾幼儿园的工作，往往是两边跑，一个培训下来不仅没有学到什么知识，还搞得身心疲惫。在这一点上，民办幼儿园教师认为当前的培训完全没有考虑他们工作的实际情况。而其他形式的培训，如园本培训在大型幼儿园相对较多，种类包括外出培训的教师回来后分享培训感受、介绍经验；骨干优秀教师传授自己的教学方法或者教学观摩；还有一些园长自己组织的教学理论培训等等。但在一些私立的小型幼儿园，教师很难有机会外出培训，连最基本的园本培训都很少见，教师的任务就是上课、带好儿童，在园内根本没有学习的机会。教师们普遍反映这就是一份工作，岗位固定，每天的任务都没完成，根本没有自我学习的空间，工作遇到的问题也只能简单处理，没有科学的方法。在这类幼儿园教师的心目中，他们的主要职责就是带好孩子，满足家长的需要、让园长满意。谈及自身的发展时，他们也希望有提升自我的平台，强化自身的专业能力。根据民办幼儿园教师的实际情况，急需一些和工作实际相关的教育学、心理学知识来提高专业化水平，切实解决在工作中遇到的难题。
2.理论基础薄弱，工作方法缺乏科学性。幼儿园教师的实践能力都很强，唱、跳、写、讲都很自如，在一线工作中最大的挑战是缺乏教育学、心理学的理论知识，遇到一些教育中常见的基本问题不知道如何运用理论知识去思考，尤其是在家校合作中，明知家长的教育方法存在问题，但却不知如何运用科学的理论去做家长工作。例如，幼儿园小学化倾向对于幼儿成长不利，但为了家长的要求，保持入学率，幼儿园还是得教写字、教算术；针对日常生活中幼儿表现的心理问题或呈现的现象也不知如何去解释、去解决；除此之外，教育教学方法、教学智慧、幼儿活动组织和管理技能等问题也一直困扰着一线的幼儿园教师，他们也希望通过相关的培训来武装自己。从总体调查结果来看，民办幼儿园教师缺乏相关教育理论、教学研究能力等方面的培训，在教育过程中不断出现的难题也使得他们认识到自身应掌握教育科研方法并及时更新教育教学方法，这样才能解决幼儿教学过程中的问题，取得良好的教育效果。同时，调查也发现，长春市民办幼儿园教师对教育理论在实践中的意义有了更准确的认知，他们希望在工作时间内既可以完成幼儿园的教学任务，又可以进一步更新自身的教育理论知识，从而保证幼儿教育质量。民办幼儿园教师对教育理论的急切需求，足以说明他们已认识到教育理论是自身专业成长的基点，脱离教育理论的专业成长是很难实现的。目前，民办幼儿园教师还缺少参与相关培训的资源，可行且有效的民办幼儿园教师培训工作还有待加强与完善。
二、民办幼儿园教师教育理论培训的几点建议
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发[2010]41号文件中指出：加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。当前由于民办幼儿园的性质，教师接受培训的机会少，应该增加其培训资源，在政策上予以倾斜，使民办幼儿园教师也能拥有和公立幼儿园教师一样参加培训的机会。民办幼儿园在幼儿教育中承担着和公立园一样的任务，甚至为社会提供更多的教育资源，对民办幼儿园教师的培训将进一步提高教育质量。以人类自我决定行为的动机过程理论为基础，开展民办幼儿园教师培训工作的前提是满足教师的心理需求，结合有效的培训原则来保证培训效果。
1.设计科学合理的培训时间。针对民办幼儿园教师教育理论培训的特点与需求，培训时间的确定上要考虑到教师的实际工作，切实解决教师教学任务重、时间紧的问题，把僵化的培训调整为适合民办幼儿教师的工作安排，机动灵活、力求合理。例如，可以采用网络授课、切割培训时间等方式，满足教师自由选择学习时间的需求；同时，集中培训在时间安排上也应尽可能不影响教师的工作和生活，时间尽量缩短、内容尽量实而精，保证教师拥有正常的生活作息。
2.选择切实有效的培训内容。民办幼儿园教师对教育理论有着很强的需求，为了保证培训质量，培训的准备工作就是对幼儿园教师进行深入的调查，对他们的层次水平、心理需求进行分析，以设计相宜的培训内容；尽量做到难易比例不同、讲解深度不同，最终达到不同层次幼儿园教师均衡受益的效果。在讲解的过程中，要注重将理论与实践相结合，让幼儿园教师感受到教育理论培训是个动态的过程，关注教师的参与、教师的需求，要始终站在一线教师的角度去帮助他们用理论解读教育实践，引发幼儿园教师的共鸣，保证参培幼儿园教师对教育理论的理解和把握。
3.创设丰富多样的培训形式。幼儿园教师参加培训意味着角色的转变，即教育者转变为受教育者，传统的学校教学模式很难发挥作用，这就对培训形式提出了更高的要求，为了保证培训的效果，必须得将原有的被动接受培训模式改成“以参培教师为主体，以参与、互动、交流为主导，以情感共鸣为主线，构成网络互动培训、现场小组讨论、参与体验等一体化的多维培训模式”。由于幼儿园教师在工作性质、岗位起点、专业成长等几个方面与中小学教师有着很大差异，以往的中小学教师培训在运用到幼儿园教师培训中时，必须要进行调查、分析、论证等方可借鉴，这样才能保证幼儿园教师培训形式的新颖、可行。
4.开拓培训的新途径。民办幼儿园教师在职培训的一个瓶颈在于教师没有时间外出参加学习，幼儿园在人员设置上很紧张，针对这种情况，建立远程培训平台是解决民办幼儿园教师外出培训困难的可行且有效途径。随着互联网的普及运用，大型开放式网络课程即MOOC在全球都受到欢迎，在民办幼儿园教师专业化成长中的教育理论培训就可以开设“SPOC”，即小规模限制性在线课程的教师培训网络平台，既可以为教师学习提供丰富的资源和便利的条件，还可以节约培训成本，如人力成本、距离成本。民办幼儿园的现状是教师人数少、一人多岗，外出脱产培训将给幼儿园带来很大不便，因此，培训形式更应倾向于远程培训，这种培训形式无论从经济成本还是可行性上都更符合民办幼儿园的实际情况。民办幼儿园教师远程培训平台可设置成模块菜单式，每个模块下为学员提供可选择式菜单，满足不同幼儿园教师自身专业成长所需要的课程。民办幼儿园教育理论培训是一个任重而道远的系统工程，其还需要学者、行政管理者、培训者以及一线幼儿园教师等群体的通力合作、不断创新，这样才能创设有效的民办幼儿园教师教育理论培训平台，实现提升民办幼儿园教师教育理论水平的长久目标。
作者：李涛 单位：长春教育学院教育系
参考文献：
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[R].2010-05.
