学校在区局、镇党政的正确领导下，坚持以邓小平理论，同志“三个代表”重要思想为指导，确立“依法治校，以德立校，科研兴校，特色办学，质量树校”的理念，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的作风建设的决定》、《中共中央、国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》等一系文件的基本精神，在继承传统的基础上与时俱进，努力形成具有学校特色和时代特征的学校精神，塑造学校师生新形象，不断提高学校的文明程度。在上级党委的关心支持下，办学条件也得到不断的改善，仅学校的绿化面积就达16217.7m2，占总占地面积的35%，整个校园环境优雅，四季花开不断，可以说“不是花园，胜似花园”。硬件设施得到不断的更新，拥有多媒体教室、电脑房、阅览室、各科专用教室等一系列现代化教学设施。
近年来，学校的办学效益不断提高，特别是近三年教育教学成绩连续保持“优质、高效”，赢得了较高的社会声誉。学校各方面的工作都取得了明显的成效：“区文明单位”、“区行为规范示范学校”、“区八所实验学校之一”、“区艺术教育特色项目学校”、“市中英合作项目学校”、“市中美项目合作学校”、“区优秀家长学校”、学校党支部连续三年评为先进党支部、学校连续二年在区府督导评估中被评为“办学效益a级学校”，在XX——XX年度被评为“上海市农口系统文明单位”。之后，决定争创“XX——XX年度市文明单位”，现将有关“争创”工作总结汇报如下：
一 、统一思想，营造了浓郁的创建氛围
明确文明创建工作的重大意义，在决定争创文明单位以后，根据党支部的部署，建立了以党支部书记李哲民同志为组长，校长朱文斌同志为副组长，何文英、顾华明、张春强、曹根华、朱智勇、赵纪兴、张丽群、沈建红为组员的争创领导小组，并下设精神文明创建办公室，由朱文斌同志任主任，张春强、曹根华等为主要成员，制订了创建工作规划，并确立了“以提升师生综合素质和学校文明程度为核心，以党风、作风、教风、学风、校风建设为主线，发扬学校的优良传统，不断开拓创新，赋予学校精神以新的内涵，塑造学校师生新的形象，完善学校依法治教，以德立校的体系，构建团结健康、奋进开拓，民主和谐的管理氛围和育人氛围，以和谐氛围培育健康的人”的创建目标。并充分利用学校画廊、宣传标语，黑板报等阵地，突出文明创建的中心内容，通过召开校会，主题班会开展团队活动、社区活动、宣传中国公民基本道德规范，进行公民道德知识竞赛等活动，在全校范围内营造了浓郁的创建氛围。
二、围绕中心，与时俱进，加快创建文明单位的步伐
两年来，根据创建规划，面对新形势下的新任务、新情况，学校以行风建设为抓手，努力提升教职工的文明素养，通过认真组织全体教师学习党的十六大有关会议精神和各级教育工作会议文件，深刻领会，努力实践“三个代表”的重要思想，进一步统一认识，开拓创新，在创建文明单位的活动中，迈出了可喜的一步。
在当前形势下，加强教职工的思想政治工作具有重要的现实意义，扎实有序的理论学习是学校开展文明创建工作的先导，为此，学校抓住了中心组理论学习。支部大会，教工大会，年级组学习等一切有利时机，大力提升教职工的思想道德素质，学校通过开展“党员风采”展示活动，引导广大教师深刻理解“三个代表”精神的实质。通过开展《公民道德建设实施纲要》知识竞赛，不断提高教职工的道德素养，真正做到“身正为范，德高为师”，通过开展“浦江上流水争流，千帆竞发争上游”、“我为发展作贡献”等系统活动，极大地激励了广大教师的工作热情。
形式多样的学习，不仅提高了广大教职员工的思想认识，更为文明创建营造了一种积极向上的氛围。两年来，全校上下在党支部，校长室的带领下以创建文明单位为目标，学校各方面的工作都取得了明显的成效，办学效益也得到不断提高，特别是教育教学成绩连续保持“优质、高产”，赢得了较高的社会声誉——“上海市农口系统文明单位”、“区文明单位”、“区行为规范示范学校”，“区艺术教育特色项目学校”、“市中英合作项目学校”、“市中美合作项目学校”，“区优秀家长学校”、“区教科研先进集体”，学校党支部已连续三年被评为先进党支部，学校退管会被评为市先进退管会……《松江报》、《松江电视台》也曾对学校的发展予以报道，收到了良好的社会影响。
三、以文明创建为先导，大力推进了学校的德育工作
近年来，学校在印发了《中共中央、国务院关于加强未成年人思想道德建设若干意见》、《中小学生在校一日常规》等一系列文件的基础上，全面贯彻落实市区德育工作会议精神，不断强化了德育的核心地位，以爱国主义教育为主旋律，以队伍建设为保证，以常规教育为抓手。进一步改进了德育工作的方式方法，大力推进素质教育。建成了学校、社会、家庭三位一体的“全员育人，全程育人，全方位育人”的主体德育框架，推动了学校精神文明建设的进一步深化，形成了“勤奋、求实、拼搏、创新”的校风，突出了以下几项内容：
1、确立了分阶段德育工作目标，建立并完善了学校德育管理体制，由德育领导小组指导和协调全校的德育工作，并实行了年级组德育责任制，建立了班主任百分考核制度。
2、加强了德育工作的流程管理，通过严格的行为规范训练，班级学生的自主管理，使学生养成了良好的行为习惯。
3、充分发挥了思想品德课、政治课的主渠道作用，加强思品、政治教研组建设，转变了教师的教育观念，通过鼓励教师开展符合时代特点的教育模式、方法、手段的探索与研究，增加实践教学环节，课堂教学要紧密联系社会和学生两个实际，采用启发式、讨论式和研究性等生动活泼的方式组织教学，充分发挥学生学习主动性，增强了主渠道课的针对性、生动性和高效性。
4、建立了各科教学都必须学科特点渗透德育，并以此作为教师课堂教学质量的评估的重要内容，纳入对教师的常规者考核之中的教师工作考核制度。
5、坚持主旋律教育，增强了学生的民族自尊心、自信心和民族自豪感，做好升降国旗仪式，完善国旗下的讲话制度。进一步健全了学校、家庭、社会育人网络，形成了德育工作的整体合力。
6、
加强社会实践环节，通过社会实践强化了学生社会责任感，继续完善少先队自主化小队的建设，继续抓好一年级入学培训，六七年级军训及春秋季各年级的社会实践活动，充分利用学校“乐农园地”的资源，让学生学农、乐农，积极引导学生参加“希望工程”、“手拉手”、“爱心助学”等活动。
7、以“爱国守法，明礼诚信，团结友爱，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范和学生日常行为规范为准则，加强学生行为习惯的养成教育，巩固创“松江区行为规范示范校”的成果，力争发挥示范校的作用。
8、进一步健全完善家长委员会，家长学校，加强家校联系和对家庭教育的指导，构建家庭、社会、学校三位一体的育人框架。
四、科研兴校，科教结合，不断提高教学质量
“科研兴校，特色办校，质量树校”是我们不变的理念。多年来，全校上下一如既往地重视教科研工作。我们始终认为，通过教科研的实践，可以在全校范围内营造一种浓郁的学习的、研究的氛围，能锻炼出一支科研意识浓，专业知识扎实，基本功过硬的教师队伍，进而促进教师的专业成长。在素质教育的大背景下，我们通过教科研的实践，建立了教研、科研一体化的运行模式，促成了教师队伍的不断优化，更促进了教育教学方式方法的不断优化，可以说增强了学校发展的实力和底气，更保障了学校的可持续发展。近两年来，学校承担了区级以上的课题共七个，其中1个是市级课题，2个是区级重点课题。通过大量的课题研究实践，我们教学方法得到了不断更新，积累了许多行之有效的课堂教学模式，我们学生的基本素质得到了全面的发展，我们的教师得到专业成才。例语文《听说读写，强化积累》课题实践，取得了极大的成功，现在成为学校的“名片”，最大的办学特色；我们的“教师论坛”，我们的“李塔教苑”更是越办越红火，学校有三十多篇论文获区级以上的等第奖，连续三年被评为区科研先进集体。
轰轰烈烈的课题实践，促进了学校教育教学成绩的不断发展和提升。两年来，学校已把四十多位学生送入市区重点高中、占应届生的20%多，初三的总体成绩列全区第10、11名，农村学校前五名，其它各年级均在区片的历次统考取得了优异的成绩，学校已连续两年在区府督导评估中被评为“办学水平a”级学校。
五、内强素质，外塑形象，不断提高教师队伍的文明素质
扎实有效的教师队伍建设是学校发展腾飞的基础工程和先导工作，也是新形势下，教育发展的客观要求，只有具备了一支高素质的教师队伍才能培养出高素质的人才。两年来，学校在教师队伍的建设上，以学校内改方案及奖金再分配系数方案的实施为契机，坚持以人为本的理念，切实做到制度上有保证，管理上有力度，服务台上有措施，积极推进“名师工程”推优荐能，充分调动了广大教师的积极性和创造性，努力做到两方面的提高。
1、以师德建设为龙头，不断提高教师的思想道德素质。学校在办学过程中始终将师德教育放在教师队伍建设的首要地位来抓，在师德建设上，学校主要抓好了以下三方面的工作。
一是进一步规范学习制度，虚事实做，形成“讲学习”氛围。中心组学习、党员学习、教职工学习、双学小组学习等都要坚持制度，规范管理，有计划、有安排、有主题、有记录、有小结，紧跟形势，内容充实，重点突出，紧扣实际，形式多样，以解决思想困惑和工作、学习难题为切入口，力争学有实效，通过学习提高理论素养，形成共识，明确方向。
师德教育以“为人师表，教书育人”为主，将教育与管理结合，在加强师德理论学习的同时，树立榜样，宏扬先进，以不断提升教师的道德水准。
通过对《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、《师德师风建设的若干规定》等文件学习及《新时期我们怎样做教师》的征文讨论，针对教师工作生活中存在的律己不严，形象不佳等问题，开展自查互查与整改，对先进同志进行表彰宣传，弘扬教师“教书育人，为人师表，爱岗敬业”的优良传统。
二是通过教代会进一步修订了《学校内改方案》、《文明组室评比》，制订了《奖金分配系数方案》等重要文件，激励了广大教师加强自身修养。
三是注重对教职工的心理辅导，帮助教职工排解心理困惑，舒解心理压力，不断提高教职工的心理素质。
2；以实施“校本师训方案”为契机，全面提高教职工的教育教学素养及科学文化水准。学校全面推行全员聘用制以后，XX年底，出台了“学校师训方案”及“奖金再分配系数方案”，并致教代会通过、实施，这标志着学校人事制度和分配制度改革跨出了关键性的一步，配合师训方案的实施，推动了教师队伍建设和学校内部管理改革，在师训一头具体做了三方面工作。
一是创设条件，引导教职工学习科学、拓展知识、增长技能，还用请进来，走出去的形式加强校本师资的培训力度，充分考虑教师内在需求，强化专业知识，增强教师自培能力。
二是搭建舞台，充分发挥教职工特长，让广大教职工在施展才干中得到提高，根据学校发展的需要，开发课题研究，发展教学评比和教学展示活动，鼓励教师参与教科研，总结经验，撰写论文，推动教师现代教育观念的形成，不断提高教育教学水平。
三是不断增强教职工的法制观念。深入开展普法教育，提高法制观念，全面推进依法治校和按章办事，提高大家依法办事和维护自身合法权益的意识与能力。
六、更新观念，综合治理，着力创建良好的育人环境
在内改方案的实施过程中，我们建立了《学校责任追究制度》，进一步完善了管理体制，明确了岗位职责，后勤教辅人员的责任意识，服务意识得到了增强，“服务育人，全员育人”的理念深入人心，我们以此为起点，围绕中心工作，顺应改革发展的需要，以营造良好的育人氛围，培育“和谐、特色、发展”的校园文化为目标，主要做了以下几方面的工作。
1、加大投入，完善校园设施。“绿化、美化、净化”是我们校园环境建设的目标。近年来，学校得到了镇党委、政府、区局的大力支持，不断加大了资金的投入，在完成“乐农基地”塑料大棚建设的基础上，完成了画廊的新建，食堂的改建，校园的绿化（完成了雪松园建设）等一系列基础设施的建设，添置了大量现代化的教育教学设施，光XX年就新装备了二个新多媒体教室，另又配备了两套可移式多媒体设备，目前学校的电脑房、阅览室，各科专用教室一应俱全，整个校园环境幽雅，学校绿化占地面积达16217.7m2。占总地面
积的35%，四季花开不断，可以说“不是花园，胜似花园”。现学校是“上海市绿化合格单位”，学校成立了“爱国卫生领导小组”，建立了一整套常规管理制度及卫生督查制度，并落实专人负责，定期检查。在争创市一级卫生集镇的工作中得到区、镇领导一致肯定和好评。学校育人环境的根本改善，为学校今后的发展，奠定了坚实的物质基础。
2、群策群力，切的偶实做好综合治理工作。学校成立了综合治理领导小组，统揽全校的综合治理工作，在硬件设施逐步到位的基础上，充分发挥综合治理网络优势，为争创市文明单位夯实了基础。切实做好校园的安全保卫工作以及法律普及宣传工作，通过导护、值勤制度，建立责任追究制度，建立了一系列“安全文明校园”发事件应急预案，群策群力，确保了学校秩序的井然有序，为了强化安全防患意识，学校会同派出所，镇综治办等开展了系列安全教育活动，同时做好自查自纠工作，认真做好要害部门（例食堂、化学实验室等）的安全防范工作，杜绝了隐患，XX年度，XX年度学校均被评为石湖荡镇综合治理先进集体。
七、夯实基础，加快发展，充分发挥党支部在文明创建活动中的战斗保垒作用
充分发挥党支部的号召力和凝聚力，发挥每个党员的先锋模范作用，是学校文明创建的主导因素。两年来，学校党支部以“三个代表”的重要思想为指导，着重抓好了以下几项工作。
1、大力开展“教书育人，建功立业”的主题教育活动。充分发挥“一个党员就是一面旗帜”的先锋模范作用，积极开展“党员风采展示周”活动，把党员队伍的建设和青年教师队伍的建设结合起来。一方面让党员教师树立文明形象，作文明表率，另一方面积极引导广大青年教师积极向党组织靠拢，岗位成才。三年来，学校共有六名青年教师被吸纳入党，已有4名顺利转正，二名青年教师被提拔为校级干部，4名青年被选拔为中层领导，青年同志在学校各项工作中发挥了中坚力量。
2、注重党内的民主建设，党内民主是党的生命。为增强党的内，激发党员同志的文明创建热情，提高党在文明创建工作中的影响力，党支部还开展了一系列的互相谈心活动，民主生活活动，民主评议活动等均取得了良好的效果。
3、深入持久地开展以“了解人，关心人，凝聚人”为主要内容的凝聚力工程建设。学校是育人场所，如何将人心凝聚到学校目标和任务上来，凝聚到学校的文明创建工作中来，年终岁末，协同行政一起拜访一些老教师、骨干教师，了解大家的学习工作，生活状况，平时工会干部勤下基层，经常访贫问苦，每年冬夏两季，给离退休人员送上温暖，送上清凉……
八、锐意进取，强化自身，不断增强领导班子整体功能
学校党支部，校长室处于全校领导地位，能否发挥好班子政治上的定向作用，决策上的主导作用，力量上的凝聚作用及形象的表率作用，对全校文明创建工作的影响至关重要。因此学校始终重视领导班子的自身建设。
1、抓好学习，提高素质，我们重视中心组的理论学习，通过抓认识，抓制度，抓考核，努力把理论学习的各项任务落到实处，在学习要求上，切实做到“四个性”即计划性、系统性、广泛性、持久性，在学习的效果上，学校一班人始终强调要立足实践，联系实际，做好各自的分管工作。
2、发扬民主，完善制度。党的组织原则也是一个班子凝聚力、战斗力的来源和体现。从学校班子建设情况来看，制度的坚持非常好。
一是体现在决策程度上，对学校的重大部署，如发展思路，奋斗目标，中层干部竞聘等都能在广泛听取方方面面意见的基础上，经过支委会，校务会集体讨论决定。
二是体现在广泛的发扬民主上。通过不断完善校务公开，教代会，教工大会等制度，广泛听取全体教工对学校工作的意见、建议，从而保证了班子决策的科学性。
三是体现在具体工作上，每位校级干部能自觉维护领导班子的团结和威信，根据分工，履行职责，既顾全大局，又相互补位。
一、加强组织领导，狠抓责任制落实
近年来，办事处领导非常重视精神文明建设，始终把精神文明建设纳入重要议事日程。年初，办事处成立了以党委书记为组长，分管党群副书记和宣传委员为副组长，各办公室主任为成员的创建领导小组。并制定下发了《__街道办事处创建市级文明单位实施方案》，明确了指导思想、总体目标、创建内容和具体要求，同时还制定了办事处创建市级文明单位目标任务分解表，分解落实到责任人和各办公室，对照创建目标和责任，形成一级抓一级，层层抓落实，人人参与，齐抓共管的工作格局。
二、加强制度建设，增强干部职工素质
（一）强化内部管理，健全各项规章制度。一是规范机关内部管理，为进一步规范办公室日常管理，加强了综合协调，确保各项工作顺利进行；我办结合自身实际，印发了__街道办事处机关管理制度，包含学习制度、小车管理制度、公物管理制度、安全保卫制度等14项规章制度，从而提高了规范化管理程度。二是加强对各办公室和办直单位的管理。年初，办事处与各办公室和办直单位签订了目标责任书，根据各自的职责及任务，明确了各项工作的考核内容、标准，并把工作完成情况与年度考核和年终奖励挂钩，从而提高了干部的工作积极性。
（二）加强宣传教育工作，营造良好的创建氛围，不断提高广大干部职工素质。为了深化干部职工对创建工作的主体意识，自觉投身到创建活动中去，我办结合各办公室工作特点，把身边的人、身边的事、身边的典型贯穿于创建全过程，以不断提高服务效率和质量为标准，精心打造办事处形象，营造了良好的创建氛围。
1、深入动员，提高创建共识。通过职工会、理论学习、组织生活等形式，作动员，提要求。年初，专门召开了创建市级文明单位动员会，还通过日常会议经常性地学习动员，使干部职工对创建工作入脑、入心、见行动，形成了“人人重视，个个参与，全面受益”的创建局面。
2、加大宣传教育力度，营造浓厚的创建氛围。通过职工会、支部会等形式，认真学习创建知识，大力宣传创建活动中涌现出的新人新事新风尚。利用《简报》，及时总结创建工作的进展和做法；并通过宣传栏等形式展示我办创建工作取得的一些经验和成果，进一步激发广大干部职工立足本职、爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏、争创一流的昂扬斗志。
3、坚持学习强素质。学习是一个永恒的主题，我办始终把加强学习作为工作的一个重要内容来抓。组织干部职工认真学习了“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全
会精神，及时学习了解市委、市政府的重要会议精神和工作要求。通过学习，丰富了知识，开阔了视野，不断增强了贯彻”三个代表”重要思想的自觉性，提高了干部职工的政治思想素质和政策理论水平，提高了用理论指导实践，勇于创新的工作能力。
三、加强党风廉政建设，狠抓社会治安综合治理，做好计划生育和环境保护工作
（一）坚持预防为主，大力加强党风廉政建设。办事处领导班子高度重视党风廉政建设，强化了学习教育，通过正反典型的示范教育和警示教育，使广大干部职工从思想根源上构筑起牢固的拒腐防变的意识。严格执行廉洁从政各项规定，机关内部实行制度化管理，每一项工作做到了有章可循。尤其严格认真执行了财务管理相关制度，杜绝了奢侈浪费行为。加强机关效能建设，提高了办事效率，有效地促进了机关工作规范化、制度化和科学化。领导班子定期召开班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，狠刹了干部参与、大操大办的歪风，使干部始终以高度的事业心和责任感抓工作，集中精力干事业，一心一意谋发展。
(二)加强综合治理，创造和谐工作环境。办事处成立了以党委书记为组长社会治安的综合治理领导小组，坚持一把手负总则，开展了崇尚科学、反对的教育。强化稳定意识，加强安全保卫，配备了专职门卫，加强机关巡逻，无治安刑事案件；严格执行《车辆管理制度》，无交通责任事故；认真落实保密责任，严格执行保密规定，认真落实保密措施，未发生失泄密事故。
（三）扎实开展爱国卫生运动。认真抓好环境整治与绿化美化工作，对环境卫生进行全面治理。一是大力开展宣传。办事处采取办爱国卫生专栏、板报及散发宣传单等形式深入宣传。二是积极参加每月一次环境卫生清扫工作。三是开展健康教育宣传。为了切实提高职工、居民群众的环卫意识、健康意识，我办坚持“以人为本”的方针，以健康教育为切入点，组织开展健康知识讲座、健康知识培训等活动，使干部职工在活动中提高卫生知识。通过多层次、全方位的宣传活动，形成了强大的社会舆论氛围，使爱国卫生工作家喻户晓，人人皆知，有力地推动了爱国卫生运动的顺利开展。
一、文明单位是社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设三个方面取得显著成绩，由上级党委、行政授予的综合性集体荣誉称号。
二、交通系统委级文明单位，由中共重庆市交通委员会和重庆市交通委员会批准命名；公司级文明单位、处室、船舶、班组，由中共重庆轮船总公司委员会和重庆轮船总公司批准命名。
三、重庆轮船总公司精神文明建设领导小组指导全公司精神文明建设工作。下设办公室，与党委工作部合署办公，负责总公司级文明单位的创建和日常工作；在交委精神文明建设委员会办公室指导下，开展委级文明单位创建工作，协助下属单位的组织、申报和衔接工作。
四、总公司级文明单位应具备的条件
1、组织领导好。党政主要领导坚持“三个文明”一起抓，重视精神文明建设，实行责任目标管理。分管领导、工作部门落实，职工广泛参与，实际效果明显。领导班子加强自身建设，解放思想，实事求是，勇于开拓，勤奋务实，廉洁奉公，团结协作，作风民主，职工信任。
2、思想建设好。坚持以马列主义毛泽东思想邓小平理论为指导，在广大干部职工中深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和民主与法制教育，引导职工树立“富民兴企”、“司兴我富，司衰我穷”的共同价值观、人生观和正确的世界观。
3、改革竞争好。全面贯彻党的基本路线，按照“三个代表”的要求，坚持“三个有利于”标准和公司总体发展方向，树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定的关系，正确处理眼前利益和长远利益的关系、局部利益和全局利益关系，不断深化改革，提高综合竞争能力，扩大市场占有率。
4、生产工作好。坚持以经济建设为中心，按照公司总体发展目标，大力发展生产，搞活经营，不断提高经济效益；内部管理科学民主，坚持安全生产，搞好优质服务，经济效益和社会效益好，生产、工作、效益居于先进水平。
5、文化建设好。重视科学技术的应用和职工的教育，加强企业文化建设，积极倡导文明、健康、科学的生活方式，广泛开展群众性的读书活动、科技活动和文体活动，创建学习型组织，努力提高干部职工的科学、文化素质和生产工作能力。
6、文明风气好。广泛深入开展“讲文明、树新风”、“爱岗敬业、岗位奉献”等群众性精神文明建设活动和多种形式的思想教育活动，认真宣传贯彻《交通行业文明公约》和《市民公约》，干部职工的文明素质不断提高；各种文明细胞创建工作坚持不懈，树立企业新风。无重大治安刑事案件、安全事故，无严重违纪问题发生；计划生育各项考核指标达到国家要求；环境整洁，清洁卫生工作制度化、经常化。
五、总公司级文明单位的申报、命名与奖励
1、司级文明单位的申报、考核、批准、命名，每年组织一次。委级文明单位按照《重庆市交通系统委级文明单位创建与管理办法》执行（下同）。
2、凡总公司所属单位、处室、船舶、班组，制定创建规划，落实创建措施，开展创建活动并取得成效的，可向总公司提出申报。
3、司级文明单位（处室、船舶、班组，下同）由总公司文明办公室负责组织考核评审。
4、经批准命名和复查合格的司级文明单位，参照市交委确定的渝委办[1998]47号文件的有关规定，在进行精神鼓励的同时，当年可按照单位人均月工资50%的标准发给奖金，还可以给在创建工作中做出突出贡献的领导和工作人员以适当的精神和物质奖励，所发奖金进入生产成本。
5、文明单位在巩固创建成果，提高创建水平方面成绩突出的，在复查合格的当年亦可比照上款规定的奖励标准，一次性发给职工奖金。
六、文明单位的复查
1、委级文明单位按市交委规定进行复查。
2、司级文明单位两年复查一次。凡已命名的司级文明单位，每隔两年要对照文明单位条件进行自查，向总公司送交自查报告，由总公司组织复查，并通报复查结果。
3、对司级文明单位实行动态管理。总公司对司级文明单位的复查，严格坚持“六好”标准，对领导班子不团结，管理混乱或主要领导成员发生违法违纪问题的，除政策因素外出现严重亏损的，服务质量下降的，安全工作未达标和计划生育超标的单位，坚持实行一票否决，撤销文明单位称号。
七、在企业改革、调整中，撤销或合并的单位不再保留文明单位称号。
为贯彻落实《省文明办关于对浙江省示范文明城市（城区）、浙江省文明城市（县城、城区）进行抽查复评的通知》（浙文明办[2009]6号）及《*市迎接省级文明城市复评工作实施方案》（乐委办[2009]19号）文件精神，我市今年将接受省级文明城市复评检查。为认真做好各项准备工作，迎接省级文明城市复评，结合我局实际，特制定以下实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕市委、市政府交办的任务目标，坚持统筹兼顾、全面推进的原则，充分总结和运用省级文明城市创建的好办法、好经验，积极发挥工商行政管理职能，明确责任，全力以赴，狠抓落实，力争保质保量完成各项创建任务，为我市迎接省级文明城市复评检查作出应有的贡献。
二、工作任务
各单位要对照省级文明城市复查标准和我局分工的各项要求，做到全力以赴、责任到人，确保各项复查迎检任务落到实处，重点围绕以下四项内容做好创建工作：
1、积极开展农贸市场创星工作。督促市场主办者做到市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，市场物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全并落实，经营者证照齐全，指导市场主办者开展星级文明规范市场创建，促进农贸市场环境的改善。
2、积极创造良好的城市人文环境。会同有关部门联合执法，加强对无证无照文化娱乐场所，特别是要加大对无照无照“黑网吧”、电子游艺厅（室）、出版物经营场所的查处取缔力度，加强未成年人思想道德建设，强化娱乐场所管理，进一步净化*社会文化环境。
3、积极构建食品安全的消费环境。督促指导食品经营单位建立健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、经营台帐、不合格食品主动退市等制度,加强食品安全监管力度，落实食品质量安全制度，确保食品安全消费。
4、积极监督规范广告行为。在全市构建一个集电视、电台、报刊、网络“四位一体”和局所二级联动的广告监测体系，重点监测和查处事关群众身心健康和违法问题多发的药品、医疗等广告类别和户外广告。
三、工作要求
1、提高认识，加强领导。成立迎接省级文明城市复查工作领导小组，由王建伟局长任组长，蔡小成、叶昌隆、王贤林、周庆祥、叶兆荣任副组长，相关科室（所）科（所）长为成员，领导小组下设办公室（办公室设在人教科）负责日常协调工作，由李艳兼任办公室主任。局属各单位、各科室要结合实际，制订具体计划，认真抓好此次创建复查活动。2、制定方案，落实责任。迎接省级文明城市复查工作，要严格按照相关标准，保质保量完成任务。各单位搣一把手攠要认真负责，按照职责分工，制定本单位（科室）的任务分解表和目标保障措施，逐级分解落实到责任人，做到事事有人干，人人有事干，层层包干，逐级落实，不留死角。机关各科室、各工商所(分局)要切实负起责任，把创建复查工作落到实处，抓实抓好。
一、指导思想
坚决贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真落实科学发展观和构建和谐社会为统领，以建设社会主义新农村为目标，围绕“乡风文明、村容整洁”这一主题，紧密结合我市农村发展实际，充分发挥各级文明单位、优秀民营企业的示范带动作用和优势，广泛调动农村基层的积极性、主动性和创造性，积极开展结对共建活动，通过城乡互动，以城市文明和企业文化影响和带动农村政治、经济、文化全面进步，促进“三农”裂变，实现农村物质文明、政治文明和精神文明建设快速、协调发展。
二、共建方式
以全市国家、省、市级文明单位、优秀民营企业为示范带动方，按照“就近联系、活动经常、双向互动”的结对方式，选取正在争创市级文明村的行政村，进行结对帮扶和指导，开展“建和谐文明新村”活动。以各县（市）区文明办为协调单位，牵头抓好行政村与文明单位的结对共建活动。(结对名单附后)
三、结对目标
通过结对共建，用3—5年时间，力争使结对村创建为市级以上文明村。
四、结对内容
开展以“十联、十帮”即：经济发展联促，帮助提供信息、科技、资金、物资；思想道德联抓，帮助农民更新观念；乡风文明联倡，帮助革除陈规陋习；富余劳动力转移联推，帮助农民务工就业；扶贫帮困联助，帮助脱贫致富；文明创建联动，帮助建设文明生态村；文化活动联办，帮助改善文体设施和培养文化骨干；村容环境联治，帮助提升生活质量；社会治安联管，帮助教育普法；党建工作联做，帮助民主管理”为主要内容的“结对共建文明村”活动。
五、重点工作：
（一）指导好结对村的创建工作
1、召开结对共建联席会议。由文明单位、民营企业主动和结对村联系，每年组织召开一次结对共建联席会议，介绍共建双方基本情况，共同分析研究行政村创建工作中存在的主要难点问题，提出具体帮扶措施。
2、指导结对村制定好创建工作计划和目标。
3、指导结对村做好创建资料的收集、规档工作。
（二）参与好结对村的创建工作
1、以“乡风文明、环境整洁”为主题，以“十联、十帮”为主要内容，组织人员到创建村开展环境卫生大整治，开展“革陋习、树新风——文明单位（民营企业）帮文明”活动，教育引导农民树立社会主义知荣明耻观。每年组织1—2次。
2、文明单位（民营企业）发挥人才信息等方面的优势，帮助结对村确定发展思路，开发各种资源，选择致富项目，招商引资，促进产业结构调整；有条件的还要积极帮助联系、安排共建村的农民到城里务工经商，直接拉动共建村的富余劳动力转移。
3、协助结对村改善村容村貌，出资、出人、出力，实施“四改水改厕改厨改院、修路通沟、绿化美化、治理“五乱”，帮助新建或更换维修好一批必要的卫生和文体设施，不断改善共建村的环境卫生状况。
4、开展一对一帮困助学活动。文明单位至少要和结对村内的一户贫困户或一个贫困学生进行一对一结对帮扶。落实结对对象，要求今年在12月底前完成。
5、结合文明单位（民营企业）自身业务优势协调或解决好结对村在文明创建工作中的一些实际困难和问题。
（三）联系好结对村的创建工作
文明单位要经常向上级主管部门汇报结对共建情况，同时要定期不定期地到结对村了解创建工作动态。各结对村要发挥农村土地、环境、资源、劳动力等方面的优势，为文明单位或民营企业的建设和发展提供实践平台；邀请文明单位或民营企业干部职工到村体验生活，接受教育，力所能及地提供各类服务。
五、实施步骤
1、*年3月份为动员准备阶段。在此期间，市里要制定下发活动方案；市直各部门、各县（市）区要积极做好所属各级文明单位和民营企业的组织动员工作，为城市文明单位和行政村结对共建做好各方面的准备。
2、*年4一一6月份为实施阶段。在此期间，市直各部门、各县（市）区要从实际出发，制定下发切实可行的方案，市直各部门要组织所属国家、省、市级文明单位主动与共建村镇对接；各县（市）区文明办要积极为城市文明单位与村镇结对共建牵线搭桥，指导共建对子确定具体的共建目标、任务和措施，扎扎实实地开展好城乡共建活动。
3、*年7月至*年底为全面开展阶段。在此期间，各县（市）区文明办每年都要根据本地城乡共建活动开展情况，制定措施，加强组织协调，市文明办将不定期深入农村，对共建活动的进展情况进行调研指导和督促检查。并将宣传典型、总结经验、表彰先进。
六、几点要求
1、要高度重视。文明单位（民营企业）与行政村结对共建活动是今年全市建设社会主义新农村的一项重要内容，也是农村精神文明建设的一项重点工作。各县（市）区和市直机关有关部门一定要高度重视，切实加强对“共建和谐文明新村”活动的领导，充分认识在新形势下开展结对共建的重要意义，注重实效性，市文明办将根据各单位开展共建活动的成效，作为下发指标和评选文明单位的重要依据。
2、要严密组织。各县（市）区要牵头组织结对单位和行政村召开结对共建专题会议，做好发动、指导、协调和组织工作，并结合实际，随时调整、充实共建计划，调度指导共建活动。各结对单位要把“结对共建文明村”活动作为本单位深化文明创建工作的重要内容来抓，摆上重要议事日程，一把手要亲自参与，要发动全体人员积极投入到共建活动中来。各结对单位要落实分管领导和确定一名专门的联络员，具体名单请于3月15日前报县（市）区文明办。（表格附后）
一、对中央及省市重要会议精神、决策政策实行专项督查汇报制度
(一)对中央和省委、市委重要会议、重要文件、重要决定和决策，尤其是各级常委会议精神，市委督查室要组织人力定期搜集整理，特别是针对其中具体事宜、要求近期完成的具体工作，及时汇总，呈报市委学习贯彻。
(二)对上级决策政策，尤其是市委安排或市委书记批示要求督办的上级决策政策，督查室要尽快立项，制定督查方案，明确责任单位、工作任务、督查时间、地点、要求，组织开展专项督查活动，确保上级决策政策在基层全面贯彻落实。
(三)责任单位在贯彻落实上级决策政策过程中，遇到困难和问题不能自行解决或及时、全面贯彻时，要迅速报告市委督查室，督查室视情况及时研究制定对策或方案，提请市委通过有关会议研究解决。
(四)责任单位要将贯彻落实上级决策政策情况及时汇总，并书面上报市委，同时报市委督查室备查；对上级明确要求限期上报贯彻落实情况的，督查室要及时安排部署专项督查活动，协同责任单位强化落实，以市委名义及时汇总上报落实情况。
(五)对在贯彻落实上级决策政策中责任单位或相关单位安排不及时、措施不得力、成效不明显，上报材料不及时，甚至造成不良影响的，视为慢作为或不作为，要逐级追究相关单位、相关责任人的责任。
二、对市委重点工作实行每月督查通报制度
(一)对常委会研究确定的重点工作安排，市委督查室牵头组织督查组进行督促检查，按照过程督查与结果督查相结合，以过程督查为主的要求，重点对该项重点工作的责任单位在制定方案、安排部署、措施落实、结果反馈等环节进行督查。
(二)督查组对各项重点工作坚持每月跟踪督查三次以上，督查方式以电话询问、查阅资料、现场检查、明察暗访、专题汇报、媒体跟踪等为主，并根据每次督查事项的不同，将督查情况分别向市委书记、副书记或常委汇报。
(三)每月底，督查室负责将每次督查情况进行系统汇总总结，向市委常委会作详细汇报，重点汇报亮点、难点和问题，提出工作建议；根据常委会审核、评判情况，以督查室名义向各乡镇、市直各部门下发《督查通报》。
(四)督查组在督查过程中要对照安排表要求，及时发现存在的问题，提出意见建议，并协助解决，督促落实；若因特殊原因，导致计划工作不能按时、全面完成时，要及时向市委汇报。
(五)把市委重点工作安排落实情况纳入综合目标责任书进行考核，对通报中存在问题的责任单位，或者在落实过程中因措施不力、推诿扯皮、工作失误而造成不良影响的，要责令责任人向市委作专题汇报，并结合相关要求严肃处理，追究相关单位、责任人的责任。
三、对市委文件、决策实行限期督办销账制度
(一)对市委常委会作出的各项决策、市委文件、市委其他重要会议决定事项，实行限期督办销账制度。由市委督查室或办公室参会主任制定督查计划，按计划逐项逐条限期督促检查，确保各项决策、决定全面落实到位。
(二)对市委文件，市委督查室要认真学习，吃透精神实质，明确和梳理需要落实的具体工作，逐一整理后纳入督查计划，做到有安排、有检查、有结果。
(三)属于短期内要求完成的事项，市委督查室要将督办情况每周向市委领导反馈汇报一次，属于长期内要求解决完成的事项，每半月反馈汇报一次。对已经解决落实的工作，及时销账，并登记备案。
(四)对工作落实中责任主体不明确、任务不具体、时间要求不明确等问题，要提出初步解决方案，报市委领导审核后付诸督查落实；对因责任单位措施不力、效率不高、敷衍应付，没有按规定期限、质量完成工作任务的，要通报责任单位、责任人限期研究解决；对因主观原因、工作失误导致落实不力的，要及时汇报市委分管常委，督促其进行二次落实，并将相关情况记录在案，以备年终考核参考。
四、对热点难点问题实行联席会议现场协调督办制度
(一)对人大议案、政协提案和意见建议办理过程中的难点问题、全市重点矛盾纠纷、问题，以及群众关注的社会公益事业方面的突出问题，市委督查室要根据相关单位反映的情况，向市委督查协调领导小组汇报，并及时制定督查方案，实行跟踪督查落实。
(二)依据市委督查协调领导小组审定的督查方案，组织召开领导小组联席会议或现场办公会议，研究解决热点难点问题。督查室要始终参与，协调相关部门做好会议记录，依据会议精神跟踪落实。
(三)对领导小组会议研究制定的关于各项具体工作、具体问题解决办法或方案，督查室要根据确定的责任单位、责任人及其完成或解决时限和要求，逐一督促落实；对落实中遇到的具体问题，直接向领导小组汇报。
(四)若因特殊原因致使疑难问题不能按既定方案付诸落实，领导小组要重新召开会议研究，通过其他途径解决；若经多次落实仍然没有完全解决问题，可由督查室整理相关情况，经领导小组审核后，向市委常委会或上级交办部门进行专题汇报。
五、对专项批示指示件实行限期督办通报制度
(一)对市委领导的批示件，由市委办机要秘书及时登记，交督查室催办督办。其中：对批转其他市级领导的批示转办件，在当天登记后，及时转交给相对应的责任市级领导所在办公室或领导本人协调办理；对批转基层乡镇或部门单位的批示件，视具体情况，填发书面《督办通知》，明确责任单位、责任人、办结期限和具体要求，限期督促落实。
(二)转办件一般情况下半月跟踪询问落实办理情况，月底汇总，及时报告市委交办领导；下发《督办通知》的批示件，一般要求半月办理完成，并以责任单位正式文件书面向督查室汇报办理情况，由督查室每半月集中统一向交办市委领导汇报办结情况；急件要在5日内迅速反馈办理结果。
(三)领导批办件批到哪一级、哪一个部门，即由那一级、那一个部门负责承办、落实，并及时写出查结报告。两个以上部门联合办理的督查事项，由牵头部门负责报告。查结报告基本要求是：一事一文，采用专题报告形式，如实反映调查处理和解决落实结果；文字简练准确，过程从略；要经承办单位有关领导审签，承办单位盖公章后上报。对批示件，在办理办结的同时，通过电话、书面、面谈等形式，及时将处理原则、过程和结果反馈给当事人。
(四)批示、交办事项由督查部门负责严格审核把关，确保查办工作质量。审核办理结果主要看：事实是否查清，问题是否解决，任务是否落实，结论是否准确，处理是否符合政策和法律规定，文书格式是否规范等。对不符合批办要求的，不予销帐，并提出整改意见，责成承办单位重新办理，直至圆满办结。
(五)领导批示件办结情况在汇总时分为办结、正在办理、未办结三种，确因客观原因、不可抗力原因、不符合政策等原因而不能办理，需要给者解释答复的，也可视为办结；正在办理的，一般属于暂时不能办结，但要拿出合理解决方案，分期逐步落实，有待继续跟踪督促落实，并给者反馈答复；责任单位不重视，没有采取措施，没有认真研究，或推诿扯皮，导致问题不解决的，视为未办结，要责令其继续办理落实，对责任单位、责任人，以慢作为或不作为记载，责令其向市委领导专题汇报。
(六)所有批示件办结情况每半年以正式文件向全市通报一次，并将其纳入年终目标责任书中“市委交办工作”进行考核。对领导指示、批示件办理中产生的原件、批示件、督查通知、催办通知、处理方案、办结汇报、反馈意见、汇报批示件等一系列公文材料，按照“一事一档”的要求，及时整理归档，登记销账，以备核查。
(七)对市委领导在召开会议、调查研究、深入基层检查指导工作时以口头形式交办的事情，或要求解决的问题，在场办公室工作人员要认真记录，及时办理；若一时办理不了的，在登记的同时，提出督办计划，跟踪督促落实，并将办理情况及时汇报交办领导；对有难度、一时难以办结的，可以交督查室列入专项督办件督办。
六、督查活动申报审批
(一)全市重要督查活动实行申报审批制度，由督查室具体协调审批。需要专项督查的工作，由责任单位至少提前一周向督查室交书面督查方案和报告，督查室综合统筹全市工作情况，并报告相关市委领导，确需开展督查的，予以批准；不需要或暂时不能开展督查活动的，不予批准。
(二)所有督查活动坚持集中统一、能并则并、轻车简从的原则，尽可能减少对基层正常工作的干扰，减少对基层的负担。督查方案要切合实际，有较强的针对性和可操作性，有助于推动重点难点工作的落实；督查组成员要提前进行责任分工，明确具体工作，提高督查效能；督查期间，禁止大吃大喝、收受纪念品，尽可能减少随从人员和车辆，努力做到不扰民。
(三)督查活动结束后，要由随从记者及时整理相关资料，根据要求宣传报道；同时，按照方案要求，由相关责任单位、责任人及时汇总情况，形成书面督查汇报。所有督查活动总结或汇报，要及时报市委、政府，并报督查室备存。
(四)对不履行督查申报审批手续的市直部门督查活动，视为违纪行为，由责任单位向市委作书面检查，并在有关会议上进行通报批评。
七、专题督查调研目标责任考核
（一）坚持督查活动与调研活动相结合的原则，注重在督查活动中提出问题、发现问题、解决问题，对督查活动之后形成的总结或报告，仔细加工整理，提炼出具有敦煌特色的经验、特点或问题、对策，及时编发成《督查专报》，报上级督查部门，送市级四大班子领导参阅。
(二)实行督查调研目标责任考核制度，各乡镇每年至少形成6篇以上督查报告，各部门每年至少形成4篇以上督查报告，要按均衡进度上报督查室、政策研究室。对完不成任务的，年底考核时扣去相应分值，并通报批评。
(三)督查报告要坚持务实创新的原则，针对某一方面的问题展开深层次总结，既总结经验、分析问题，又能提出对策；要确定有相当水平、有一定阅历、经验丰富的人员撰写，切实提高报告质量。
(四)对基层上报的有质量的督查调研报告，督查室要及时提交市委决策层，所反映问题或所提建议引起各界重视或被市委采纳的，对相关人员，通过不同方式给予嘉奖和鼓励。
八、部门督查联系点
(一)在部分党政综合部门建立督查联系点，由一名主要领导担任市委兼职督查员，适时履行市委督查职能，对市委督查室负责。主要任务是配合督查室开展相关督查活动，也可以根据要求开展明查暗访活动。
研究背景：为积极应对持续恶化的煤炭市场形势，扭转生产经营的被动局面，加快企业创新发展，响应集团公司号召，该矿自年初开始在全矿范围开展“治亏创效”行动。与此同时，该矿全面市场化管理已经按照集团公司市场管理思路，构建了六级市场管理模式，将矿井成本按可控成本和不可控成本进行了逐级分解，进行分级控制，各级市场稳定运行。我们此时更应该关注如何细化全面市场化管理，调动各级市场参与人员积极性，将成本管控工作做细做实，使之在企业“治亏创效”行动中发挥基础作用。
一、课题提出
全面市场化管理是及时传递市场压力，完善内部分配机制，激发企业发展活力，推进企业精益管理，打造企业核心竞争力，促进企业转型升级、破解发展困境的有效途径。进一步深化全面市场化管理，就是要充分利用价值规律，构建对上、对下、对外、对内的全方位立体市场化经营架构，不断推动与全面预算管理、全员业绩考核、全面对标管理、全面质量管理、全面风险管理、全面信息化管理的有机结合，实现企业经营机制更加科学高效，发展活力明显增强，发展质量明显提高，市场竞争力明显提升。
二、课题内容
（一）深化落实责任
为进一步推动全面市场化的深入开展，充分发挥市场化管理在“治亏创效”行动中的基础管理作用，按照集团公司市场化管理思路，该矿构建了本单位六级市场管理模式，如何将责任逐级落实是实现成本管控的关键。为此，该矿按照各级市场主体的责任划分，深化和拓展“人人都是经营者，岗位就是利润”的理念和实践，将各项成本测入市场化结算单价，各级市场参与者按照结算单价提取收入，各类成本计入支出，按照“工资=收入-支出”的模式，落实各项成本考核。
逐级成本的考核积极推动了该矿全面市场化管理的纵向延伸，落实了各级市场主体的责任，实现了从源头管控成本，使“每个生产者都是经营者、每种生产要素都有价格、每一天都知道经营结果、每个市场主体都能有效控制、每一道生产工序都讲投入产出”的市场化经营理念深入人心。
（二）细化运作模式
按照划分好的六级市场，该矿结合内部实际，将矿井按可控与不可控进行分解，然后逐级落实，分级制定单价，分级运作。
1.一级（矿）市场运作
矿将生产经营单位划分为四条管理线，分别是生产线、洗选发运线、后勤物业线和综合管理线。经营部为一级市场核算点，负责对一级市场各项考核指标进行汇总统计和兑现考核。考核项目包括生产经营指标和成本费用两部分。成本费用按照市场主体的管控程度，分为相对可控成本费用和相对不可控成本费用。矿控交易量主要包括产量、进尺、材料领用数量、电量、修理量、其它费用发生金额、不可控成本费用发生金额等。月度根据实际验收原煤产量和实际支出计算矿控结算工资总额。计算公式：
矿控结算工资总额=矿控结算工资+津补贴
矿控结算工资=原煤产量×原煤结算单价+其它收入-矿控各项费用支出±奖罚±盈余额
2.二级（管理线）市场运作
各管理线的考核项目主要是与其相关的生产经营指标（原煤产量、掘进进尺等）和可相对控制使用的材料费、工资、电费、修理费、设备租赁费、其他费用等成本费用。矿对各管理线交易量主要包括产量、进尺、原煤入洗量、材料领用数量、电量、修理量、设备租赁费、其它费用发生金额等。计算公式：
管理线结算工资总额=管理线结算工资+津补贴及农民工出
勤奖
3.三级（专业）市场运作
以回采专业为例，回采专业的考核项目主要是与其相关的生产经营指标原煤产量和可相对控制使用的材料费、工资、电费、修理费、其他费用等成本费用。矿对回采专业交易量主要包括产量、材料领用数量、电量、其它费用发生金额等。计算公式：
回采专业结算工资总额=生产线结算工资+津补贴及农民工出勤奖
4.四级（区队）市场运作
四级市场结算是全面市场化管理运作的关键点，在市场化管理运作中具有承上启下的作用。区队成本费用结算价格以材料费、工资、电力、修理费、其他支出等为基础进行测定。各专业对四级（区队）市场的考核包括掘进进尺、服务量、回采产量、原煤入洗量等交易量。各项费用考核依据各职能部室核定的区队成本费用实际支出为准，具体核算结果通过各区队考核结算表反映，由该矿经营管理部具体考核结算。
5.五级（班组）市场运作
各个班组的往来结算、指标分解为五级市场，五级市场核算点为矿区务大厅，负责对区队内生产班组各项经营指标的考核结算和统计汇总。各区队依据生产接续安排、生产线测定的区队结算价格测定所辖班组五级结算价格，即计分标准。区队成本费用、班组非工资性成本费用实行数量和金额承包考核，结合实际情况制定结算单价。区队对班组的交易量主要是由验收员依据现场实际，通过清点数量、测量工程量、填写内部单价等形式进行确定。具体考核结果通过各班组考核结算表反映。
6.六级（岗位）市场结算
六级市场的主体是各个岗位，它和五级市场及其他岗位的往来结算、指标分解形成六级市场。班组控、岗位材料费、电费实行数量和金额承包考核；班组难以分解到岗位的成本费用，投入金额较大、无法计量和岗位无法承担的成本费用等由班组控制；对岗位主要考核岗位可相对控制使用的成本费用。班组对岗位交易量主要是工序工作量，由班组长依据岗位实际工序工作量核定。
（三）强化保证措施
该矿为保证全面市场化管理顺利延伸实施，自推行伊始，就建立了完善的保障措施：
1.成立全面市场化管理领导小组，全面负责全面市场化管理的组织领导工作，由矿党长、党委书记担任组长，以保证全面市场化工作得以顺利实施。
2.设置管理机构，配备专职人员，按照全面市场化运作要求，制定各考核部门的职责和规范，严格内部市场化管理工作，维护各项结算结果的正确性，保证全面市场化结算的公平性。
3.制定健全的管理制度，重点是核算管理、定额管理、交易价格、计量管理、指标分解等工作。从年初开始，该矿就结合实际制定下发了一系列全面市场化管理相关的文件，为全面市场化管理的延伸实施提供了有力保障。
三、实施效果
根据省、市文明办的工作安排，2010—2013年度省文明单位评选工作已经全面启动。本年度评选分省文明单位和省文明单位标兵两个层次。申报省文明单位的，原则上应已获得市级文明单位称号。精神文明建设成绩特别突出的单位，可直接申报参评。在评选年度有下列情况之一的，不得申报推荐省文明单位：
1、领导班子成员发生严重违纪和违法的；
2、发生重大安全质量责任事故或食品安全事故的；
3、发生重大环境污染或生态破坏事故的；
4、违反计划生育政策的；
5、出现社会影响恶劣的黄、赌、毒、活动和刑事案件的。
申报省文明单位评选标准要求综合效益显著增强，思想道德风尚良好，单位管理科学有效，单位文化特色鲜明，创建活动深入开展，领导班子坚强有力。申报程序分申报初评（4月25日前）、市测评公示（5月15日前）、推荐上报（5月27日前）、省考核评审（6月30日前），具体要求详见苏文明办[2013]7号、镇文明办[2013]24号文件，各单位要及早行动，与当地宣传部文明办取得联系，尽快落实创建省级文明单位的指标。
二、积极推进“道德讲堂”建设常态化、标准化
按照省、市文明委的要求，各级文明行业、文明单位都要积极开展道德讲堂建设，每月至少一期，在今年4月底之前完成市级（含）以上文明行业、文明单位“道德讲堂”建设全覆盖的任务。近期，市文明委印发了《市“道德讲堂”建设百分考核表》，今年4月份，对全市“道德讲堂”进行考核。得分95分（含，下同）以上，为优秀等级，授予全市“道德讲堂”示范点称号；90分以上，为良好等级；85分以上为合格等级；85分以下为不合格等级。考核为不合格等级的“道德讲堂”所在单位，不得申报参评市级（含）以上文明行业、文明单位。各单位要严格按照市《关于在全市进一步开展“道德讲堂”建设活动的意见》（镇文明[2013]4号）要求，把建设“道德讲堂”工作摆上重要位置，明确分管领导，制定实施方案，做到进一步突出主题、丰富内涵，进一步完善标准、提升水平，进一步优化结构、扩大覆盖，进一步健全制度、示范引领，进一步推动践行、形成风尚，以开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”教育为主题，重点普及“自强、厚德、崇俭、尚义、守信、明礼、报国、尽孝”等道德规范，结合本地、本部门实际，按照“唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”的标准环节，可适当调整增加环节，即：“5+N”积极争创市级“道德讲堂”建设示范点，使“道德讲堂”真正成为国税干部践行公民思想道德规范的多功能舞台。
三、积极开展“六个一”创建活动
为将社会主义核心价值体系的根本任务落实到基层，大力推动文明单位创建工作科学化、规范化、常态化，不断提升文明单位创建水平，根据市文明委的统一部署，市局将在全系统开展以一堂、一队、一牌、一桌、一传播、一广告为主要内容的“六个一”创建活动，“一堂”就是建好用好“道德讲堂”，“一队”就是建立常态化学雷锋志愿服务队，“一牌”就是设置与环境相融合的遵德守礼提示牌，“一桌”就是开展文明餐桌行动，“一传播”就是建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组，“一广告”就是开展“讲文明树新风”公益广告宣传。要广泛宣传开展“六个一”创建活动的目的、意义和作用，最大限度地调动广大干部职工参与创建活动的积极性，把创建活动与国税工作实际、与“七式彩虹阳光国税”品牌推广等相结合，与当前开展的“讲文明树新风”、“学雷锋志愿服务”、“学习宣传道德模范”、“关爱未成年人思想道德建设”、“网络文明传播”等活动有机融合，相互促进，拓展创新，讲求实效。
四、积极做好2013-2014年度市文明行业、文明单位预申报工作
根据市文明办《关于开展2013-2014年度市文明行业、文明单位、文明社区、文明镇、文明村预申报工作的通知》（镇文明办[2013]21号）要求，文明行业以局为单位进行预申报，凡自查符合预申报条件的单位，且有条件通过开展文明创建活动达到相应标准的，经辖市（区）文明办或市主管部门审核推荐均可进行预申报。已被命名为上届市级文明行业、文明单位的均需要预申报。
预申报2013－2014年度市文明行业、文明单位的，由辖市（区）预申报的，须获得辖市（区）级相应称号；市直行业、市直单位须获得上届市级相应称号，或在本系统内创建工作突出并经主管部门审核推荐；已获得上届市级文明单位称号或自查符合创建标准的驻镇单位可直接预申报。
具体申报程序：
（一）3月29日-4月19日，各单位对照标准自查，并向辖市（区）文明办或市主管部门预申报；以全行业、市直行业为单位预申报市文明行业的，直接向市文明办预申报。预申报时须提交预申报表和2013-2014年度创建工作规划。
（二）4月20日-5月2日，各辖市（区）文明办、市各主管部门对所属预申报单位组织审核，审核合格的单位由辖市（区）文明办或市有关主管部门填写预申报汇总表，报市文明办活动处。
未在规定时间内进行预申报的单位，原则上评选年度内不予补申报。
今年的考评重点是：
1、认真贯彻落实科学发展观，大力推进发展，积极参与全市重点工程建设，参与全国文明城市创建，落实年度创建任务的情况；
2、文明单位“六个一”创建活动情况；
3、学雷锋、讲文明树新风等活动开展情况；
4、“窗口”单位开展道德领域突出问题专项教育和治理情况；
5、道德模范、“大爱”之星、身边好人等先进典型推介及学习宣传情况；
6、未成年人思想道德建设和“我们的节日”活动开展情况。
五、积极参与创建全国文明城市活动
根据《市2013—2014年创建全国文明城市行动纲要》要求，市局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极推进“四大行动计划”的贯彻落实，进一步建立健全争创文明城市各项制度规定，以全面提高国税干部的整体素质和城市文明程度为目标，充分发挥文明单位的示范带头作用，积极开展公益宣传，带头营造创建的浓厚氛围，积极开展环境卫生整治，带头维护公共场所环境，积极参加志愿服务，带头参与公益活动，积极开展文明示范岗创建活动，带头维护诚信环境，积极开展为对口结对帮扶活动，带头做好共建工作，以实际行动促进干部职工素质大提升，文明单位管理大提高，为我市争创全国文明城市做出积极的贡献。
六、积极开展学雷锋文明交通志愿服务周周行活动
近期，省局转发了省文明委《关于开展2013年度“学雷锋好榜样”志愿服务周周行活动的通知》（见本文件转发文件），市文明委印发了《市“学雷锋文明交通志愿服务周周行”活动方案》。根据省、市文明办和省局学雷锋文明交通志愿服务周周行活动安排，自2013年4月起，每周周六上午9：00—11：00、下午3：00—5：00两个时间段，安排专人到指定站点开展文明交通志愿服务，主要内容包括：“文明交通”劝导、“文明交通”引导和“文明交通”宣传活动。市文明委安排我局4月份和8月份参加志愿服务活动。这一活动是申报省、市级文明单位的必检项目，希望各单位服从市局统一安排，整合志愿活动资源，进一步提升国税系统志愿服务工作质量和水平，大力传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，壮大志愿服务队伍，推动志愿服务规范化、常态化。
七、相关工作要求
2013年是文明创建活动的大评之年、大创之年，创建工作形势紧迫、任务繁重、要求严格，希望各单位要充分认识到文明创建工作的紧迫性、重要性，举全局之力，在更大范围争位次、更高标准争一流、更高层次争荣誉。
一是强化组织领导。要充分认识新形势下国税部门加强精神文明建设的重要性和紧迫性，各单位主要负责人要切实履行第一责任人的职责，自觉做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位。今年省、市局对创建省级文明单位（标兵）工作都将实行党组成员分工挂钩制度，对挂钩联系点所在的宣传部、文明委（办）进行上门主动汇报工作、积极争取指标、全程跟进督查。在此，希望全局各单位高度重视，统筹兼顾各项工作，使文明创建与税收业务工作同规划、同部署、同落实、同发展，形成相互促进、共同提高、协调发展的良好局面，积极推进全系统文明创建工作开创新局面、再上新水平。
二是做好基础工作。各单位要按照精神文明创建的总体要求，结合各自实际，建立制度，完善措施，抓好落实；加强文明创建相关信息的收集、反馈；加强文明创建工作档案管理，切实做好创建年份各类资料的收集整理工作，全面真实、客观系统地反映文明创建的过程和成果，保证文明创建活动记载全面、及时，资料详实、可靠。
