根据集团公司党委的工作要求，现将本人在2018年的工作、学习、廉洁自律等情况进行如下述职，请各位领导和同志们给予考核。
一年来，在集团公司党委的正确领导下，在集团公司领导班子的密切配合下，本人带领所分管部门的全体工作人员圆满的完成了年初集团公司下达的各项工作指标和工作任务。
第一方面：行政工作方面
游览车服务中心
游览车服务公司在全体员工努力下，圆满完成工作任务。全年共接待79.3万人次，联票率达到66%。全年购买200块电瓶，节约电瓶200块，节支19万元。更新10台23座电瓶车。职工维护景区形象和好人好事事件86余起，拾到现金4万余元、手机39部、景区门票28余张、身份证14张。全年无事故运行，游客高峰期无人员事故，无投诉。
水上服务中心
2018年根据水域自然条件和景区总体构思，是水上经营项目，转项经营，创新立项的开始，在探索创新转项经营的基础上，干部职工首先对上下码头进行了重新修整，20条旧皮筏子、10条脚踏船进行了全面细致的维修和安全检查，打磨、糊漏、抢修，累计节省维修费用近万元，确保了拟定4月下旬游船出租项目顺利正常营业。水上游船出租项目截止10月8日停业，全年出租游船总收入为249600元，比去年多收入21240元，材料支出10400元，燃油支出约17138.27元，电费支出为2500元。黄金周过后，清理所有物品全部入库，更值人员用房利用塑料大棚包装形式安装结束，室内安装电暖气取暖。目前大部分职工执行公司人事部的要求正在带薪休假期间。
全体职工在团结协作，共同努力下，积极参加公司组织的各项活动，以优质的服务认真做好各项工作，确保零投诉，无安全事故，圆满完成了全年接待工作任务。
第二方面：学习和廉洁自律方面
一年来，本人在思想和政治学习上以进一步改进工作作风，提升服务水平，践行“两学一做”为主导，进一步解放思想、开阔视野、转变观念，认真分析查摆个人在思想、学习、工作方面的问题和不足，坚持不懈地做好廉洁自律，时刻筑牢思想防线，不断提高自己的政治素养。
成绩只能代表过去。尽管一年来在工作上取得了一些成绩，但认真总结起来还存在着一些问题和不足：一是对风景旅游行业的一些政策法规学习掌握的不够，应加强本行业的专业学习。二是工作的主动性还要加强。要注重工作的长远性、时效性、科学性，增加分析问题、解决问题的能力。三是政治学习和理论水平有待于加强和提高。要加强日常的学习，提高对新形势、政策、任务的认识和理解，更好的指导今后工作的努力方向。四是对一些设备和技术方面的工作没有深入调查研究，工作缺乏积极向上的工作热情，主动性和创新精神减弱，
作为景区的领导干部，在我的岗位和职责上，我要牢记党的宗旨，始终把群众的利益放在第一位，发扬党的优良传统和作风，在改革发展中实现人生价值，这样才能赢得群众的拥护和信赖，干出人民满意的业绩。
以上为本人2018年述职情况，虽然2018年我们圆满地完成了各项工作任务，也取得了一些成绩，但无论是横向与兄弟部门比较，还是纵向与我们自身比较，都还存在着一定的差距，这些差距值得我们在2019年工作中加以总结，加以改进。
在这里，我要向多年来一直关心、帮助、支持我工作的各位领导、各位同事表示深深的感谢。在2019年里，在集团公司党委的正确领导下，我将一如既往，开拓进取。以新的工作为新的起点，为实现集团公司又好又快的发展而努力勤奋工作。
为有效预防、及时控制和妥善处理漠中胡杨旅游风景区传染病疫情的发生和控制传染病疫情的扩散，确保游客身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据《中国人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关文件的要求，特制定2021 年旅游景区传染病及疫情防控应急预案。
一、指导思想
遵循“依靠科学、依法防治、高度敏感、果断处置”的指导思想，坚持 “分管领导主要负责，各部门配合，分级响应”的处置原则，建立健全应对旅游景点传染病疫情防控应急体系和运行机制，规范和指导旅游景点传染病疫情防控应急处理工作，明确职责，落实责任，全面落实“早预防，早发现、早报告、早隔离、早治疗“的工作要求，提高快速 反应和应急处理能力，严格控制传染源，迅速切断传播途径，减少发病人数，积极救治病人，迅速控制疫情，防止疫情扩散，保障人民群 众身体健康与生命安全。
二、适用范围
本预案适用于在旅游景区过程中发生的传染病疫情的预防和控制工作。
三、组织领导
(一) 成立漠中胡杨旅游风景区传染病及疫情防控应急处置领导小组。
组长：李军
副组长：闫挺
组成员：李晓娟、王龙、茹世泉
应急处置领导小组办公室设在临时游客服务中心旁水泥房,负责应急处置日常工作。应急处置领导小组办公室下设部门及职责(综合协调组、传染病疫情处置组、医疗救护组)。
1、综合协调组：
1）、负责执行和实施景区传染病及疫情防控工作领导小组的决策部署，按照领导小组指令，协调、调度、处置旅游景点传染病及疫情总体防控工作;
2）、负责与上级有关部门，景区传染病及疫情防控工作领导小组成员单位及相关部门的工作联络;
3）、负责各景点交通道口、出入人员等疫情监测和控制处理。
2、传染病疫情处置组
1）、指挥调度预防控制机动队，进行疫情处理，防止疫情传播;
2）、负责疫情监测、体温台账、报告等，做好对密切接触者的观察指导和对一般接触者随访;
3）、负责对各景点的预防性消毒工作监督，督促、指导预防控制工作;
3、医疗救治组
1）、负责组织专家对可疑、疑似、临床诊断病例进行会诊并确诊;
2）、负责对已确诊的传染病例进行妥善隔离、治疗工作。
3）、不能排除为重大疫情的病例或疑似病例的，应立即请上级疾病预防控制中心进行现场流行病学调查;不能排除可疑的，报请上级疾病预防控制机构和医疗机构专家进行调查。 四、疫情责任报告人及报告程序、制度
1、疫情责任报告人:景区救护中心医务工作人员为疫情的责任报告第一责任人;景区内居民等其他人员为疫情的义务报告人。
2、景区一旦发生传染病疑似疫情时的报告程序: 旅游景区中发生重大传染病疫情，现场有关人员应立即向景区领导小组报告，景区救护中心接到报告后，立即对患者进行核实，在隔离治疗室进行观察; 确诊为传染病时，填写传染病报告卡，甲类(乙类按甲类管理的传染 病肺炭疽、传染性非典型肺炎)或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，2小时内进行网络报告并进行电话通知。乙类、丙类、其他规定的传染病24 小时内进行网络报告并进行电话通知，将疫情具体情况及时上报。
3、景区救护中心人员对密切接触者实施医学观察，患者离开景区医务室后，要及时对隔离室进行彻底终末消毒。做好住宿的餐厅的消毒防疫工作。
4、综合协调组要做好游客的安抚、宣传工作。并监督旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施;同时向团队告知并需经过地区旅游行政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。
5、景区领导接到疫情确诊报告后，做好疫情上报工作，迅速向应急 处置领导小组报告，便于应急处置领导小组协调相关地区和部门做好应急救援工作。
6、景区发生较大传染病疫情时，除向上级各职能部门报告外，还应向阿拉善盟疾控中心报告。
五、疫情分级及响应
III 级:景区发生1例或散发的传染病或疑似传染病病例时，立即报医疗救治组、传染病疫情处置组，其接报后，迅速派专业人员进行救治、调查核实处理，必要时通知卫生执法监督所参与现场处理。
Ⅱ级:景区有多例相同症状的传染病病例发生时，医疗救治组、传染 病疫情处置组，在接报后除迅速采取三级响应的措施外，应立即上报 综合协调组，并通报卫生执法监督所，卫生执法监督所接报后应立即 派专业人员指导处理，卫生执法监督所参与现场处理。综合协调组应 到现场组织领导疫情处理。
Ⅰ级:景区发生传染病暴发、流行或发生甲类传染病疑似或确诊病例时，综合协调组、医疗救治组、传染病疫情处置组，在接报后除迅速 采取二级响应的措施外，并应迅速派专业人员赶赴现场调查处理，并立即通报卫生执法监督所参与现场处理，并将初步调查结果迅速报应急处置领导小组。应急处置领导小组应到现场组织领导疫情处理。
六、处置程序
一旦发生疑似疫情和疫情时，应立即启动，按规定报告疫情并做好以下工作:
1、立即隔离病人及密切接触者。
2、及时护送病人到指定的医疗机构进行治疗;医务室应询问病史、做好记录。
3、认真落实卫生部门提出的卫生管理、隔离、消毒等措施，协助疾控中心完成疫情调查、应急接种等工作。
4、疫情期间，实行“日报告”和“零报告”制度。
5、如有滞留游客，必须要稳定游客情绪，做好游客的思想工作，维持正常的游览秩序。
6、不得擅自向社会公布疫情。
七、保障措施
(一) 高度重视，加强领导
应急处置领导小组将其纳入目标责任管理，并根据本预案，结合工作实际，制订、修改和完善本景区传染病疫情应急处理预案。
(二) 明确责任，加强协作
各部门要按照各自的职责分工，加强协作。
八、工作要求
加强景区传染病疫情应急处理工作的指导和督导，积极邀请相关部门加强对景区传染病疫情应急工作的技术指导和检查督导，采取有效措施，确保景区传染病疫情应急处理工作落到实处。在景区传染病及疫情防控工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，因擅自脱岗、玩忽职守给国家和人民利益造成重大损失的，依法追究责任。
额济纳旗疾控中心电话:
额济纳旗卫生健康委员会：
在旅游发展金项目资金安排上严格执行由省财政厅、省旅游局共同制订的《*省旅游发展专项资金管理办法》，并在具体工作中按以下六个程序运行：1、必须由各地、市、县级旅游局和财政局共同申报项目，并附相应材料。2、由规划财经处根据省委、省政府确定旅游发展规划的重点拿出资金安排意见，经处务会研究确定后报主管副局长。3、由主管副局长审核把关，送局长及各位局领导审阅同意后，与省财政厅主管处沟通协调，然后提交局务会。4、经省旅游局局务会集体讨论，形成省旅游发展金支持项目的初步意见。5、报主管副省长审定。6、报省财政厅审定核发。7、在*省旅游政务网上公示一周，无异议后，由省旅游局和省财政厅共同下发导向计划并由省财政厅拨付资金。工作中要严格遵守保密纪律，旅游发展金项目资金分配计划在上级未批准前不得向外泄密。（国家旅游发展金项目资金申报、审核参照省发展金项目资金分配运行程序执行）
二、旅游发展金宣传促销专项经费使用
（一）旅游发展金宣传促销专项经费投资方向：组织参加国内外旅游展销会和国内外宣传促销活动；邀请国内外旅行商、媒体考察和采访活动；组织滑雪节等旅游节庆活动，在国内外广播、电视、报刊杂志、网络等媒体宣传*旅游；在主要客源地树立大型广告牌，展示*旅游形象；制作宣传品等宣传展示*旅游整体形象的活动和项目。
（二）旅游发展金宣传促销专项经费立项。每年由使用宣传促销经费的业务处提出全年重点宣传促销和市场开发的资金使用计划和资金额度，经主管局长审核后报局长审定，待局长同意后，提请局务会讨论，局务会讨论通过后报主管副省长批准，主管副省长批准后报省财政厅批准并由省财政厅存档备案。
（三）旅游发展金宣传促销项目的实施。在项目确定实施中，要本着节约、实效的原则用好宣传促销专项经费，对展台布置、媒体广告宣传、宣传品制作等项目，要采取多家竞标、比较和议标的形式确定实施的项目，实施项目过程中采取公开、公正、透明等措施，再签订项目合同、协议。
（四）旅游发展金宣传促销项目审批与管理。宣传促销项目实施后，要留存影像和图片、报刊等资料。报销时要同时提供合同协议样本和项目资料，先报省财政厅复印发票原件，待财政厅复核款项确认后，将预算款项拨付我局财务后，具体再由经手人和处室负责人签字，报财务审核，办公室负责人签字后报局长签字审批。
三、旅游规划编制
在地市或基层要求帮助寻找规划设计单位时，原则上只提供全国旅游规划编制单位名录（包括甲、乙、丙级别）。就某一类专业规划，也要介绍至少三家以上单位，但不具体指定或暗示某家规划设计单位，而由地市、景区自己选择。规划处工作人员不能为各地市、景区做规划。不得为旅游规划设计单位揽活和做不当宣传。
四、重大项目集中采购
集中采购商品和设备，资金在一万元以下的，首先由使用部门提出意见，报主管局长审核，再报局长审批，同意后报省采购办办理分散采购手续，然后进行采购。万元以上大额资金经局务会讨论通过，然后按采购要求填报采购表，报采购办。采购办通知承标单位进行竞价招标，承标单位中标后给我局提供货源。
五、旅行社设立审批
（一）申请设立国际旅行社应由所在地市、县旅游局提出申请，由行业管理处对申请材料进行初审，合格后，提交局务会审核，审核通过后，报国家旅游局审批。
（二）申请设立国内旅行社，由申请人提出申请，报市（行署）旅游局审批。
国际社审批重点把好审核关：1、建立研究讨论制度，严格按照旅行社设立条件把关，经行业管理处讨论同意后，提交局务会议讨论。2、经局务会议讨论同意后行文报国家旅游局审批。3、接到国家旅游局的批复后，通知设立社将质量保证金交到省旅游局财务室，持交款收据，到国家旅游局领取批复和许可证。
六、旅游景区（点）质量评定
（一）旅游景区质量等级评定工作，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导的原则。
（二）凡在全省境内，从事旅游经营业务并正式开业一年以上的旅游景区，包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景区，均可申请参加质量等级评定。
（三）旅游景区质量等级评定，是指对具有独立管理和服务机构的旅游景区进行评定。
（四）3A级、2A级、1A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定。省级旅游景区质量等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行委托。
（五）4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。
（六）5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。
（七）旅游景区的质量等级评定工作按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行。
（八）现场评定工作由负责评定的旅游景区质量等级评定机构委派评定小组承担。评定小组采取现场检查、资料审核、抽样调查等方式进行现场评定工作。
（九）现场评定符合标准的旅游景区，由负责评定的旅游景区质量等级评定机构批准其质量等级，并向社会公告。
（十）旅游景区质量等级评定现场工作由具有相应资格的检查员担负。根据所评定的旅游景区的资源类型与特色，应有一名相应专家作为评定小组成员。
（十一）旅游景区质量等级评定检查员分为部级检查员和地方级检查员。部级检查员由全国旅游景区质量等级评定委员会聘任。地方级检查员由省级旅游景区质量等级评定委员会聘任。
（十二）检查员要接受旅游景区的监督，不得。旅游景区质量等级评定机构要加强对检查员的监督管理，对有违规行为的检查员取消其检查员资格。
七、旅游滑雪场质量等级评定
（一）旅游滑雪场质量等级评定，依据*省地方标准《旅游滑雪场质量等级标准》进行。
（二）凡在*省境内，正式开业接待旅游滑雪者一年以上的滑雪场，均可申请参加质量等级评定。
（三）*省旅游局负责全省旅游滑雪场质量等级评定工作。设立旅游滑雪场质量等级评定委员会，负责组织评定5S、4S、3S、2S、1S级旅游滑雪场。评定委员会由省旅游局、重点滑雪场的人员和有关专家组成。
（四）各市（行署）旅游局负责向省旅游局推荐本地区符合条件的5S、4S、3S、2S、1S级旅游滑雪场。
（五）旅游滑雪场质量等级的产生，严格按照“自检—申报—评定—审批—公告的程序进行。各旅游滑雪场根据地方标准及各项评分细则进行自检，认为达到要求的可向当地旅游局申报。经当地旅游局审核后，报省旅游滑雪场质量等级评定委员会进行评定，评定合格的旅游滑雪场由省旅游局予以审批、公告。
（六）旅游滑雪场质量等级的评定，由省旅游滑雪场质量等级评定委员会组织具备资格的检查员组成评定小组具体执行。评定小组原则上由2～4人组成，评定小组组长由省旅游滑雪场质量等级评定委员会委派。
（七）旅游滑雪场质量等级评定检查员由省旅游滑雪场质量等级评定委员会培训，经考试考核合格者发检查员证书。检查员负责对全省各质量等级的旅游滑雪场进行评定、复核与检查。检查员要依据法律法规正确行使职权，不得。
八、旅游星级饭店质量等级评定
（一）白金五星级、五星级饭店由所在地旅游局提出申请，省旅游局星级饭店评定委员会委派星评员按照星级饭店标准进行初评，将初评结果提交省星评委员会审核同意后向国家旅游局星评委推荐，由国家旅游局派部级星评员检查评定，认为符合标准后报国家旅游局星评委审批。
（二）四星级饭店由地市星评办向省星评委推荐，由省星评委派星评员对申请单位进行检查评定，将检查结果形成报告提交省星评委研究讨论、审批。
（三）三星级、二星级、一星级饭店的评定，根据国家旅游局规定由省旅游局授权给优秀旅游城市的旅游局审批，未获优秀旅游城市的地市旅游局可以审批一、二星级饭店。
九、旅游家庭旅馆质量等级评定
对家庭旅馆的评定与管理，主要依据《*省旅游家庭旅馆质量等级评定暂行办法》，由省旅游星级饭店评定委员会下设的旅游家庭旅馆星级评定办公室，负责组织评定三、二、一星级旅游家庭旅馆。旅游家庭旅馆质量等级的产生，严格按照“自检-申报-评定-审批”的程序进行。各旅游家庭旅馆根据标准及各项评分细则进行自检，认为达到要求的可向当地旅游星级饭店评定委员会申报。经当地旅游星级饭店评定委员会审核后，报省星级饭店评定委员会进行评定，评定合格的旅游家庭旅馆由省星级饭店评定委员会予以公布。
十、工农业旅游示范点等级评定
工农业旅游示范点评定工作基本程序：1、创建单位申报。2、地市旅游部门进行初评。3、各市（行署）旅游局向省旅游局递交验收申请报告。4、省旅游局工农业旅游示范点评定委员会派验收组进行验收，采取听取汇报、进行验收、验收组内部会议、对申报单位的信息反馈、验收组将验收结果报省工农业旅游示范点评定委员会审议作出决定等程序进行。
十一、优秀旅游城市评定
根据国家旅游局《创建中国优秀旅游城市的工作管理暂行办法》的有关规定，优秀旅游城市评定应当遵照下列程序：
（一）创建城市的申请
1、市（行署）旅游局申请报告。2、市（行署）政府同意申报的文件。3、市（行署）创优工作方案。4、市（行署）创优机构设置及联络方式。5、按照《标准》向本市（行署）各相关部门分解目标责任，落实达标计划表。
申请参加创建的城市，创建工作原则上不少于三年，最低不低于2年。
（二）创建城市申请初审材料
1、创建城市创建机构的申请报告。2、创建城市自检情况报告。3、创建城市所有涉及《标准》检查项目的单位名录和地址。4、创建城市自检情况打分表。
（三）省旅游局对申请单位进行初审
1、省旅游局按评定《标准》对申请单位进行初审检查、指导。2、将申请单位的材料和初审检查报告提交局务会讨论，经局务会议讨论同意后，报国家旅游局验收、审批。
十二、干部晋职、任用
（一）依据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和黑组发1号文件要求，严格履行干部组织工作程序，明确方法步骤，公布竞岗职位及资格条件。并进行报名与资格审查。
（二）召开竞争岗位述职大会。全体机关干部、职工、局直属单位领导成员参加，用差额（1:2或1:3）民主推荐，由人教处、监察室共同验票并整理民主推荐结果。
（三）进行组织考察。1、以民主测评得分为主要依据，经党组集体研究确定考察对象。2、由分管人事的党组成员、局纪检组长与人教处、监察室同志组成2个考察组。3、听取纪检监察对推荐干部廉政情况的评价。4、局党组会议讨论研究做出决定，并对外公示。5、报组织部备案。
十三、导游员资格考试
（一）坚持报考报名条件和标准，加强对报考人员资格的复核，防止不符合条件人员参考。
（二）每次考前都要根据实际情况制定考试工作安排方案，落实考务各项工作分工和责任，与各考点签定责任状并落实各项准备工作。
（三）在试卷出题、印刷、发送、保管等试题保密安全方面，重点防止泄题、窃题、丢失试卷的情况发生。
（四）严格考场纪律，维护考场秩序。完善和强化考场纪律，做到监考人员安排合理，执行考场纪律严明，组织安排周密，防止少数考生或监考工作人员营私舞弊。
（五）封闭出题、判卷。出题判卷人员与外界封闭，禁止单独行动，杜绝与外界联系，出题判卷力争杜绝错误。确因工作失误出现误判，必须在考委会集体研究批准下才能进行纠正。
（六）直接参与考务工作的人员要做到主动回避，谢绝讲情，杜绝接受考生的宴请、馈送等涉及考务工作不廉的情况出现。
（七）考务人员要互相监督、互相告诫，要在考点设立举报箱、公布举报电话，接受考生、社会和纪检监察部门的监督。
那么换一个角度，站在景区经营者的位置来考虑网络营销的问题。时至今日，我想没有景区的经营者会不认可网络市场的价值，也不会否认网络营销是一种有效的营销模式。可能每周甚至每天，大家都会收到一些推销网络营销产品的电话或者邮件，而绝大多数被推销者描述的“天花乱坠”的产品背后，往往是模糊不清的效果和高昂的价格。其中的某些产品，在合适的时间、碰到了合适的机会，或许被景区选择为网络营销的“尝试”，然而最终的确可能给景区的经营者带来两种截然相反的感受———值得或没效果！
站在旁观的角度来说，也许可以用比较系统的客观方法来衡量最后的效果，然而作为具体操作的景区经营者，往往关注的只有两点，投入的金额和回报的价值。而真正可以达到二者都满意的产品，实在是少之又少。在我看来，这似乎与渠道、技巧、内容的关系并不是很大，也许问题出在模式上。
如果接触过网络营销的景区朋友们可能了解，网络营销的付费方式主要有以下四种：
第一，CPM的计费形式。CPM是英文CostPerMille的缩写，也就是“千人成本”的意思，或者说成“按照千人的展示次数付费”更容易理解。这是一种根据展示次数支付费用的形式。多见于以品牌形象宣传为目的的广告合作。通常投入金额是比较大的。
第二，CPC的计费方式。CPC是英文CostPerCLICK的缩写，可以理解为“按照每次点击付费”的意思。这种形式的广告精确度要高了不少，而且对于费用的使用更加可以控制。如果引入了IP点击时间的间隔规则，可以让广告成本有明显的减少。
第三，CPA的计费方式。CPA是英文CostPerAction的缩写，字面理解为“按照每次行动付费”。这里所说的“行动”是指按照广告投放者的意愿或者引导，进行网络操作的行动。比如说参与注册、调查、填写资料或者申领等等。这要比CPC的效果又要更好了一些。
第四，CPS的计费方式。CPS是英文CostPerSales的缩写，也就是“按照销售后付费”，也有将这种方式称为CPR(CostPerResponse)的。其实这种方式有点类似于佣金分成的概念。说它是一种网络营销付费方式，还不如说成分销模式更加准确。
对照以上的四种主要网络广告付费方式，站在景区经营者角度和广告商的角度，会产生截然不同的两种选择。如果站在景区的角度，最喜欢的显然是CPS的方式；而广告商(或者网站主)，自然希望所有的景区经营者，都用CPM的方式才好。尽管随着双方沟通的逐渐增强，但彼此的理解和妥协基本停留在CPC的层面，但CPC本身的局限性和新的网络作弊技术，使得这种网络营销付费方式在市场认同中，也显得岌岌可危。那么接下来，更进一步的妥协或者最后的妥协，应该只会停留在CPA的层面了。道理很简单，广告商是不可能让自己成为景区经营者们的分销商。这是广告商的底限，也是可以保证景区经营者们利益的合适方式。
关于CPA的网络广告形式，目前还没有大面积的在景区网络营销中普及，因为还有两个流程的障碍没有在双方的沟通中达成共识。一个是付费形式，另一个是对Action的理解和运用。在我看来，网络上的Action是最接近Sale的流程。景区的经营者除了在考虑注册、问卷、申领之外，还可以创造出更多的接近Sale的构思。比如酒店行业中的7天连锁，它将Action的概念定义为“在线预订”或“申请成为企业会员”。而付费形式上，也需要充分考虑到广告商可能承担的机会成本风险，同样的广告位置，最终CPA的金额，很可能会受到广告内容、景区资源吸引度以及Action形式的影响。那么是不是可以考虑预先付费或者充值的方法呢？这样，既能保证广告商的利益，降低广告商的风险，同时也能促进景区经营者对广告策划的精准度考虑。
目前我国相关司法解释已经对未成年人刑事案件的社会调查进行了规定，各地也在实践中探索着这一制度。但是，从这些规定也可以看出，我国并没有建立完善的未成年人刑事案件的社会调查制度。各个部门都针对本部门的具体情况作出了规定，但整体上没有衔接，缺乏完整的梳理与清晰地系统。社会调查主体规定得比较笼统，而且缺少在整个刑事诉讼过程中的统一规定。社会调查报告的性质和作用在我国的法律以及司法解释中规定得也不完善。法律以及司法解释规定得抽象和不完善导致了实践中司法部门在实施社会调查时的不统一。
目前，结合我国实际建立统一、规范的社会调查制度已成为必然趋势，笔者认为其核心问题主要有：
一、社会调查报告的性质
根据我国刑事诉讼法，证据的一个重要特征是具有关联性，而社会调查报告反映的是犯罪人的背景材料和接受帮教的条件，并没有证明犯罪事实本身。因此我们认为社会调查报告不是证据，控辩双方也不能在法庭上对其加以质证。但如果公检法机关发现律师和委托的社会调查员提交的社会调查报告有比较大的分歧，则可以另行委托其他社会调查员进行社会调查并提交报告。社会调查报告是经过调查后作出的书面报告，是司法机关作出决定或者裁判的重要参考因素，其应该具有准法律文书的性质。随着社会调查制度在我国的不断发展与成熟，应该制定出规范社会调查报告的统一格式和必备内容。
二、进行社会调查的主体
1．社会调查主体应具备的条件。社会调查主体是通过走访相关人员、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、学习、社区以及其他关系所在地等进行实地调查，从而掌握该未成年人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况，并作出书面社会调查报告的人。因此其必须满足三个方面的要求：应当对未成年人涉嫌犯罪的情况有比较全面、深入的了解；应当有充足的时间进行社会调查工作；应当具有一定的法律专业知识。
2．社会调查主体的范围。在未成年人刑事案件中，未成年人的律师无论是从自身条件还是从为未成年人辩护需要的角度看都应当进行社会调查，并向司法机关提交社会调查报告。但为避免律师只是从对未成年人有利的角度提交报告而出现报告不准确和不全面的情况，公检法部门作为未成年人司法程序中的控诉方和裁判者，也应当了解未成年犯罪嫌疑人的背景情况。依照我国目前司法解释的规定，控辩双方都可以提交社会调查报告。但是目前我国并没有在公检法部门形成专门针对未成年人进行社会调查的系统性制度。以我国实践看来，各级共青团的权益部门、关心下一代工作委员会以及未成年人保护办公室中具有一定条件的工作人员可以担任社会调查的工作，他们有相关专业知识，有较高的文化水平，有与青少年工作密切相关的工作经验，同时又能保证中立性，公检法部门可以委托其进行调查。还要特别指出的是，2004年社会工作者被载入中国职业标准目录并逐步专业化。社区的一项主要工作职责就是对社区服刑人员进行管理和监督。随着这个职业走向正轨，社工也就比较适合进行社会调查工作，而且社区在法庭作出判决后可以根据社会调查情况有针对性地对未成年犯罪人进行社区矫正。
3．社会调查主体的法律地位。调查主体的法律地位关系到其在刑事诉讼中的身份，享有的权利和承担的义务，涉及其履行职务的职权保障，决定其制作的调查报告的属性，影响其调查职能的充分发挥。应尽快从立法层面明确界定调查主体的法律地位。赋予调查人员等同于鉴定人的诉讼参与人身份，以使调查人员能以正当的名分参加诉讼，独立自主地提出调查报告并接受各方质证。
三、社会调查开始的时间
虽然目前在理论和实务界比较热衷于讨论审前社会调查，但是笔者认为，律师和公安机关委托的调查员应当自侦查阶段就要对未成年犯罪嫌疑人进行社会调查并提交社会调查报告。因为社会调查报告反映的是犯罪嫌疑人的基本情况，这在很大程度上表明了该未成年人的人身危险性，可以作为侦查机关决定是否取保候审以及检察机关作出是否批准逮捕以及是否决定的重要参考因素。
四、社会调查报告的内容
未成人社会调查报告的内容主要分为两个部分：一部分是未成年人的个人背景材料，另一部分是据此提出的建议。个人背景资料包括基本情况和背景情况。个人基本情况指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情况、性格特点、是否在校读书等情况，背景情况包括走访未成年人的家庭学校、社区以及关系密切的朋友等了解到其的家庭情况、在校表现情况、社区对其的评价以及社会交往等情况，未成年人的成长经历情况；未成年人的犯罪原因以及实施犯罪行为前后的表现等情况，受害人遭受犯罪影响的程度、对犯罪人的态度以及是否与犯罪人达成了刑事和解等。社会调查报告中应当尽量附有证明这些客观事实情况的相关文件。社会调查报告中的建议部分是指进行社会调查的律师和社会团体中的调查员依据调查的情况向司法机关提出处理该未成年人的建议，主要包括是否应当取保候审，是否应当被不予批准逮捕，是否可以酌定不，是否可以对未成年人从轻、减轻、免除刑罚或者适用缓刑等。
五、社会调查报告的作用
在侦查阶段，社会调查报告可以作为公安机关讯问未成年人和决定对未成年犯罪嫌疑人适用取保候审、监视居住等非羁押强制措施以及检察机关不予批准逮捕的重要依据。在审查阶段，社会调查报告可以成为检察院是否酌定不的依据。在审判阶段，社会调查报告可以作为法院决定对未成年被告人从轻、减轻处罚、判处缓刑等轻刑的重要参考依据。法院作出裁判后可以根据社会调查报告提供的信息对未成年人进行帮教。在执行阶段，执行机关可以根据社会调查报告采取针对特定未成年犯罪人的矫正方法，尽快消除其危险性，使其成为正常健康的公民。
三、组织落实方式
采用专题工作组方式落实工作。成立专题工作组，制定工作机制，优选服务合作机构，确定工作进度时间表，配合参与研究，形成成果，审评上报本机政府党委，报请人大审议通过后报上级党委政府，印发实施。
工作组规格，专题工作由党政主要领导亲自挂帅作为组长，专职副书记作为常务副组长。办公室由两办与发改委共同成立，分工负责。成员单位建议包含以下单位：党委宣传部、发改委、区县政府、统计局、工信局、自然资源局、农业农村局、生态环境局、林业草原局、住建局、交通局等。
建议与十三师成立联席协调机构，确保成果全面有效。
工作组成员单位负责配合技术服务单位调研，充分参与并研究提出行业领域碳达峰行动意见，内部沟通协商，对成果文件进行研讨改进。负责对最终成果文件向党委政府做出必要的解读解释工作，在人大审议过程负责应答解释工作。
技术符合单位的选择原则：1.权威性；2.近年来研究成果相关性；3.对**情况熟悉对**发展的关心；4.团队可投入情况；5.经费需求。
初步建议选择清华大学团队，国家节能中心作为备选。
四、重点研究内容
1.**市碳源、碳汇结构现状。
采用通行技术规范对**市范围内现状碳源、碳汇现状情况进行统计核查，给出基本结论。提出碳源、碳汇在计算方法，计算范围等方面影响敏感性分析，为后期碳达峰方案提供碳源核算政策建议。
2.机遇与挑战分析。
基于**市的区位交通、资源禀赋、生态环境现实、产业基础、生产要素条件，充分发挥**市发展过程中的国家战略定位，政策倾斜，援疆等机制优势，以及碳达峰行动即将带来的产业转移，机制创新，金融创新等新增机遇条件，用足碳交易、绿电牌照交易、CCUS、储能与氢能技术耦合等创新机制与创新技术的长期影响，全面分析**市碳达峰、碳中和行动机遇与挑战。
3.产业结构与能源结构调整情景分析。
充分结合国家、自治区以及**市十四五规划以及远景目标规划、产业能源等各专项规划，深入分析**市能源、煤炭、化工、农业、林业、畜牧养殖、交通运输、建筑、科技创新等领域发展预期与在碳源、碳汇结构中贡献模式。分析创新财政、金融措施的影响下的碳达峰机遇与挑战。从符合“两个大局”的发展高度深入产业碳达峰行动过程的产业结构调整与能源结构调整问题。
4.碳达峰、碳中和目标情景分析
应至少提出三种碳达峰目标情景。依照高、中、低情景分析并相应提出必要的内部配置、外部条件。
五、预期成果产出
研究形成《**市碳达峰、碳中和行动目标方案与路线图》技术报告。报告应该高质量体现以下内容：
1.**市碳源、碳汇现状结构与敏感性分析结论；
2.**市服务自治区与国家碳达峰、碳中和的情景目标，分别提出高、中、低期望下的碳达峰、碳中和情景目标；
3.服务对应碳达峰情景目标的科技研发与重大工程建议。建议应包括行动所必须的科技研发、科技引进、重大示范工程与重点项目实施的建议；
4.服务对应碳达峰情景目标的创新机制建议。建议应包括行动所必须的产业融合、产业创新、产业结构调整重点任务、重点项目实施的建议；
5.服务对应碳达峰情景目标的政策措施建议，包括区域性协调政策建议与**市行政区内必要行政性、财政、金融、税收政策建议；
6. 服务对应碳达峰情景目标的路线图与行动方案建议。应将目标与所包含的行动内容有机的结合，形成对落实研究报告结论的有效指导和强有力支撑。
一、研究的目的和意义
本选题研究的目的就是通过对中国旅游广告现状分析、旅游广告形式以及旅游广告对策的研究，来找出现代旅游广告所存在的一些问题，以及这些问题应该采取的措施。现实意义就是为了能够将现在旅游广告所存在的问题加以分析，研究好的旅游广告发展模式，从而引导景区的发展。
二、旅游广告中存在的问题
（一）旅游广告良莠不齐，整体水平偏底，虚假旅游广告泛滥
由于旅游业发展迅速，旅游企业不断增加，企业竞争激烈，在缺乏旅游精品竞争的情况下，价格竞争成为各地各企业竞争的主要法宝之一，于是各企业便一再压低价格，使得价格低于平均水平，为了填补亏损额，企业只好变相收费或者在旅游项目上做文章，造成虚假广告。
（二）旅游广告品牌意识不够强烈，旅游广告制作不专业
旅游广告媒体除了报纸、电视、杂志、互联网等大众媒体外，还有旅游企业派发的旅游宣传册、旅游产品介绍册、旅游交通工具上的流动广告、户外广告、旅游地图、旅游图书、海报、旅游交易会、旅游产品展览会等等。
（三）超越范围，擅作主张
超越范围主要包括：国内旅行社刊登入境游、出境游、边境游业务广告。一些国内旅行社根本不具备经营国际旅游的权限，却在广告线路中掺和国外景点进去。具备出境游经营权的国际旅行社，擅自刊登我国政府尚未批准的境外旅游目的地的旅游广告等。
针对我国现阶段的实际情况并结合云台山景区的宣传模式，对云台山的旅游业及其广告具体情况进行分析研究，解读“云台山”，借鉴其发展经验，对于其他景区的发展，具有现实而深远的意义。
三、云台山景区旅游广告的分析
旅游广告宣传会大大刺激旅游人数和旅游收入的增加。如表一所示：
云台山的广告宣传：
（一）大手笔的营销
焦作市在申报国家地质公园和世界地质公园过程中，充分利用新闻会、旅游大篷车、央视广告和黄金周信息播报、旅游专列等各种形式，大力宣传云台山地质公园，宣传旅游资源。
（二）积极参加国家、省举办的各种国际国内旅游交易会、推介会
他们以旅游宣传“大篷车”的形式，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、香港、澳门及省内周边地市开展大规模的旅游促销活动，扩大了云台山的影响力。
（三）节庆活动宣传
每年6-7月的“云台山国际山水旅游节”，现在已经举办了5届；8-9月份举办“云台山观瀑活动”；9月9举办“登茱萸峰活动”。还举办了全国攀岩比赛、云台山水国际摄影节、红叶节、云台山竹林七贤学术研讨会、云台国际论坛、与美国大峡谷公园缔结姊妹公园等数次高规格、大规模的宣传活动。
四、旅游广告问题的对策
通过以上对中国旅游广告表现形式和存在问题的分析，结合云台山景区大力宣传的成功，在今后我国旅游业广告发展中应该注意以下几个方面：
（一）加强企业在广告中的主导作用，突出政府的公众宣传作用
在今后旅游广告发展中，要加强企业在具体广告上的投入、策划、制作等方面的主动性，精心打造适合市场的产品并表现出来，政府方面仍然要积极扶持，突出其公众宣传形象。
（二）加强品牌意识，加快旅游广告创意研究，努力制作优秀旅游广告
加强旅游市场调查，敏锐把握市场机会，加快各地各企业知名品牌系统工程的打造，加快各地各企业形象系统工程的塑造；把握时代脉搏，把时代新理念注入旅游广告中，如生态旅游，绿色旅游，红色旅游等要在旅游广告体现出来；利用科学技术、科学管理理论，结合我国旅游业现状和我国人民风俗习惯等实际，创新旅游广告。
（三）加强相关法律法规的建设
目前，我国的旅游广告法律法规还不完善，甚至一些行业连条例守则都没有，在实际操作中只有以《合同法》、《广告管理条例》、《消费者权益保护法》等进行调整企业与消费者之间的法律关系，创立一部规范的旅游广告行业法律性文件规范旅游市场，保障正常的旅游市场秩序势在必行。
*8年是我市旅游业迎来发展机遇关键的一年,市委、市政府要求成功创建优秀旅游城市，做好今年的春节旅游安全工作,对于创建优秀旅游城市、构建和谐*、树立我市旅游新形象具有十分重要的意义。为此,各单位要充分认识到做好旅游安全工作的重要性,按照“安全第一,预防为主”的工作方针，切实做好春节期间的旅游安全工作，确保全市旅游行业度过一个安全、有序、祥和的春节。为认真做好*8年春节期间旅游安全工作,现将有关要通知如下:
一、加强领导，落实责任。各单位一把手都要亲自抓安全工作，落实责任人，不能走过场，按照“谁主管谁负责”的原则，把安全工作放在首位，狠抓落实。要树立没有安全就没有效益的思想，坚决消除麻痹思想，侥幸心理，认真排查各种安全隐患，做好各项安全管理与防范工作。
二、各县区旅游局要安排好值班工作，做好应急突发事件准备工作，加强对本辖区旅游安全工作的检查，做好统计报告工作。
三、各星级饭店要加大对危险源的监控和检查，做好防火、防盗、防突发事件、防食物中毒等工作的应急处理；要加强对食品采购、贮藏、加工等环节的监管，把好餐具消毒关，防止食物中毒事件发生。要对消防通道，安全出口，安全标志标识，应急照明、消防设施设备、电梯、电路、电器、供水、供电、锅炉、压力容器、管道等安全隐患进行拉网式排查，保证各种安全设施的有效运行。
四、各旅行社要做好游客安全保障工作，加强对旅游车辆的监管，必须选择具备旅游运营资格的车辆，要选择信誉高、服务好、保险齐全、管理规范的汽运公司。严格按照有关要求，对使用车辆要进行安全检查，执行单程400公里以上配备两个司机的规定。加强对全陪导游安全培训工作，全陪导游要负起安全责任，禁止司机喝酒、游客超员和夜间行车；对游览参加的项目安全做到心中有数，做好景区（点）危险地段的说明提示工作。旅行社要根据自己的接待能力收客，不能盲目推线路，盲目接待游客，对旅游目的地的安全进行评估，坚决杜绝先收客后安排线路。
五、各旅游景区要对游乐设施、设备进行检测维护，确保做到安全运行。对有安全隐患的地段，增加提示牌，加强监管，做好安全防护工作，增加巡查次数。加强对景区内外商贩的管理，严禁强买强卖，违章经营。加强对景区从业人员的安全教育和服务培训，做好对客流量的监测，超出接待能力后，做好疏导和分流工作，制定分流方案和涌堵等突发事件的工作预案，按照应急疏散预案进行演练，一旦发生安全事故，立即启动应急预案。提高服务意识和接待水平，树立旅游行业文明窗口单位服务形象。切实按照旅游景区接待服务标准，提高服务水平，接待水平要符合自己的A级标准。做好节日期间的统计报告工作。
六、严格执行旅游安全事故报告制度.按照旅游安全事故报告制度和旅游应急处理预案的有关规定逐级报告，坚决杜绝瞒报、谎报，发生安全事故后，要立即启动应急处理预案。
