一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，整体迁移的原则；坚持资源节约型、环境友好型的生态格局。
二、工作目标
按照节约土地资源、保护生态环境、构建和谐殡葬，本着尊重当地习俗，自2013年9月15日到2014年1月6日，对坟墓进行迁移。通过迁移，让视野可及、有碍观瞻的坟墓恢复生态植被，达到墓地生态和自然景观相融合的目标。
三、整治范围及实施时间
对夏郢组坟墓进行逐个编号、调查摸底、造册登记，桃蹊园区（路养鸡场对面）的坟墓231座，实施时间：2013年9月15日-2014年1月6日；
四、整治方式
整体迁移至村平房村民组的退耕还林林地范围内，由乡建设办统一规划设计、招标、施工建设，统一迁移安葬。
五、整治坟墓补偿
按规定时限自行迁移异地的坟墓补偿标准：单坟，每座补偿人民币400元；双坟，每座补偿人民币600元；
六、整治实施步骤
坟墓整治工作从2013年9月15日至2014年1月6日，分四个阶段。
（一）宣传发动阶段（2013年9月15日至2013年11月8日）。
召开坟墓整治动员会和成员单位协调会，整治坟墓通告，利用标语、悬挂横幅、宣传车等手段。宣传专项整治的政策法规和意义，营造良好的社会舆论氛围，做到家喻户晓、深入人心。
（二）登记造册阶段（2013年11月9日至2013年11月29日）。
自通告之日起，坟墓户主在20天内到坟墓整治工作领导小组办公室对坟墓进行登记，办公室设在村。
（三）核实确认阶段（2013年11月30日至2013年12月20日）。
坟墓专项整治工作领导小组办公室，对坟墓户主登记的坟墓，对照调查摸底时的坟墓登记等原始材料进行认真核实，并经坟墓户主签名确认。
（四）整治迁移阶段（2013年12月21日至2014年1月6日）。
对已核实的坟墓进行异地迁移，对查找不到坟墓户主的坟墓或逾期未办理整治的坟墓，以无主坟墓处理，由乡村组织人员强制平整，美化绿化。
七、工作措施
（一）加强领导，层层落实
为加强对乡旅游风景区部分坟墓迁移工作的领导，乡党委、政府成立乡旅游风景区部分坟墓迁移工作领导小组，由乡党委书记同志任第一组长，乡政府乡长为组长，分管民政、建设的副乡长和村主要负责人为副组长，乡党政办、社会事务办、村等部门为成员（领导小组具体名单见附件一），领导小组下设办公室具体负责专项整治日常工作，为扎实推进整治工作，并相应成立宣传发动组，组长：，成员：，做好迁坟的宣传发动、迁坟公告等；调查搬迁组，组长：，成员：，做好迁坟的登记造册、调查核实等、规划建设组，组长：，成员：、，负责迁坟后的土地平整、绿化等；安全保卫组，组长：成员：做好迁坟的安全保卫、法律政策解释等；后勤保障组，组长：，成员：做好迁坟的车辆等保障，做好消毒、灭菌等；效能督查组，组长：，成员：，做好迁坟的检查督导工作。同时，实行乡、村干部包户的工作责任制，包工负责，狠抓落实。形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作机制，确保完成专项整治工作任务。
（二）通力协作，齐抓共管
开展乡旅游风景区坟墓迁移工作是一项移风易俗的工作，工作难度大、任务重、政策性强，乡机关各部门和村要通力协作，确保迁坟工作的顺利推进。
（三）加大宣传，营造氛围
宣传教育工作是迁坟工作的关键，村要站在发展的高度，加大宣传开展乡旅游风景区坟墓迁移工作目的、意义和要求的力度，营造声势浩大的迁移工作舆论氛围。充分利用各种媒体、宣传车、设立宣传点、悬挂宣传标语等形式进行大张旗鼓的宣传，积极引导群众理解、支持并参与坟墓迁移工作，广泛宣传迁移工作，适时曝光阻碍迁移工作的行为。使殡葬改革和环境保护等政策法规以及迁坟工作目的意义，家喻户晓、人人皆知，把党和政府的号召真正变成广大群众的自觉行动。
（四）落实责任，严明纪律
乡党委、政府将把乡旅游风景区坟墓迁移工作摆上重要议事日程，在教育好乡村干部职工自觉执行有关规定的同时，加强协作、齐抓共管，共同把迁坟工作做好做实。在迁坟工作中，按照工作职责及相应的奖惩措施，严明纪律，对表现积极、工作出色的给予奖励；对工作不力、敷衍塞责、互相推诿的给予通报批评。使乡旅游风景区坟墓迁移工作扎实有效开展。
一、开展灾区倒房重建工作的意义
今年7月以来，我区连续遭遇“7.01”、“7.08”、“7.13”三次强降雨过程，这三次强降雨历时短、强度大，造成了多处山体滑坡、道路坍塌，大面积农作物受灾，部分房屋倒塌，给灾民居住和生产生活带来诸多困难。
安居才能乐业，帮助解决灾民倒房重建，是事关社会稳定、灾区安定的大事。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实施灾区倒房重建是确保群众基本生活、改善群众住房条件，共同奔小康的重要措施；是坚持立党为公、执政为民，把党和政府的温暖送到群众之中以及社会主义制度优越性的重要体现；是密切新时期党群、干群关系，共同促进农村“三个文明”建设的重要内容。区属各单位、各有关部门要认真按照市委、市政府的要求，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，充分认识实施灾区倒房重建工作的重要意义，加强领导，采取措施，切实把此项工作做实做好。
二、重建任务和救助对象
经过核查，这次洪灾造成了我区农村房屋倒塌103间，其中需政府帮建的有42间，共涉及到15户农村困难群众。南湾办事处要根据倒房户的经济状况，分类排队，登记造册，按照公开、公平、公正的原则，确定需政府帮建的对象，重点是农村无自救能力的倒房户、低保户，分散供养的五保户、优抚对象、残疾人家庭等优先安排。
确定救助对象实行“本人申请、村民评议、村委上报、办事处审核、区民政救灾部门批准”的程序，张榜公布，接受群众监督。区、办事处都要建立规范完整的台帐，帮建对象确定后，由办事处组织填写《因灾倒房户建房档案》，及时向帮建对象发放《恢复重建补助证》，帮建对象凭此证领取救助资金或物资。
三、救助实施方针和原则
要贯彻“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，坚持“重建与防灾减灾相结合、重建与改善灾区群众生活相统一、重建与当地总体规划相衔接”的原则。从当地实际出发，立足当前，着眼长远，以安全、适用住房为主。同时，做到“四个结合”，即把政府救助与政策优惠结合起来，增强救济实力；把定期恢复与远期减灾结合起来，提高抗灾标准；把集中建房与分散自建结合起来，加快建房步伐；把方便群众生产生活与社会主义新农村建设规划结合起来，改善灾区居住环境。
四、建房规划、标准和施工
要做到倒房重建工作的“五统一”，即统一建房标准、统一设计图纸、统一采购建房材料、统一建房责任牌、统一“温暖工程”标识牌。
（一）建房规划。倒房重建工作要实行统一规划，按照“花钱少、恢复快、质量好、能防灾”的标准，科学选址。在规划选址时，低洼、平原和丘陵地区要避开洪水走向；山区要防范山洪、泥石流和山体滑坡；处于低洼易涝处的倒房户，在重建时必须搬迁到地势较高处规划建设，以防再次被淹。严禁在河道、行洪道、排涝沟和低洼区等地方违章建房，严禁出现乱砍滥伐林木现象。对因灾倒损分散供养的五保户住房，原则上不再分散建房，要结合敬老院建设，将倒房五保户的建房任务统一纳入敬老院建设之中，实行集中供养，提高集中供养率。
（二）建房标准。一般按每户1至3间房、每间按15平方米左右掌握。需政府帮建的分散自建户，原则上家中1口人倒房1间的帮建1间，家中2口人倒房2间以上的帮建2间，家中3口人且倒房3间或3间以上的帮建3间。参照省建设厅制订的《村镇住宅设计标准图册》，采用砖混结构或者砖木结构，水泥混合砂浆砌筑永久性房屋。
（三）建房施工。在区管委会领导下，办事处可统一组织施工。需要建筑单位施工的，要实行公开招标，择优选定，施工单位要坚持速度快、质量高、费用低的原则，保值、保量、安全、按时完成建房任务，达到优质工程标准。
要建立建房资料档案，将建房过程以文字、图片和录相等形式予以记载，在房屋明显位置统一设立“温暖工程”标识牌。
五、资金补助和建房进度安排
（一）资金补助。建房资金补助按照分级负担的原则，多形式、多层次、多渠道加以解决。建房补助标准每间房应不低于2200元，其中省财政每间房补助1500元，市财政每间房补助100元、区财政每间房补助600元，办事处根据实际财力，应当给予适当补助。
（二）建房进度安排。必须坚持专款专用，重点使用的原则，由街道办事处建立专账管理。资金分配要坚持集体研究，严格审批制度，严格发放手续。要根据倒房重建资金补助金额和工程进度，分期发放补助款。
建房进度分为四个阶段：第一阶段，规划选址，9月5日前完成；第二阶段，打好基础，9月15日前完成，区财政下拨建房补助款的40%；第三阶段，房屋主体建成，10月10日前完成，区财政下拨建房补助款的30%；第四阶段，工程竣工验收，10月15日前完成，工程验收全部合格后，区财政下拨建房补助款剩余30%。建房资金原则上不直接发放到户，由办事处统一购买建筑材料，组织建房。对倒房户要逐户制作一式两份由补助对象签名、盖章的《恢复重建补助对象花名册》，一份由街道办事处留存，一份报区救灾部门备查。
六、组织领导
（一）加强领导。区属各单位、各有关部门要把解决灾民住房问题作为一项政治任务，列入重要议事日程，当作一件大事、难事、急事抓紧抓好。区管委会成立因灾倒房重建工作领导小组（领导小组成员名单附后），具体研究解决倒房重建工作的重大问题。各有关单位也要结合实际，因地制宜，尽快制定倒房重建方案，切实加强对倒房重建工作的领导。
一、指导思想
以党的十精神和科学发展观为指导，以服务大局、维护社会政治稳定为首任，以创建平安景区为抓手，按照“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则，深入扎实地做好旅游景区治安安全、生产安全和防火安全工作，努力实现发案低、事故少、秩序好、社会稳定、游客满意的工作目标。
二、组织领导
成立县保护管理局“平安景区”创建工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
三、创建标准
“平安景区”单位要达到以下标准：
（一）组织领导有力。景区高度重视“平安景区”建设工作，成立机构，制定创建活动实施方案，明确创建目标，落实创建责任，定期安排部署创建工作。
（二）安保建设规范。按照有关规定建立社会管理综合治理的标准化管理体系；内部安全保卫组织或专职安全保卫机构健全，人员配备到位，责任落实；日常管理规范，作用充分发挥，工作人员无违法违纪现象。
（三）管理制度健全。建立旅游安全生产标准化管理制度，安全检查制度落实，各类文件档案资料齐全规范；建立了重点要害部位、安全值班和门卫、游客高峰期及特殊时段安全等制度，落实了应急处置措施；定期对重点要害部位及游客旅游区进行巡逻巡查，维护治安秩序，消防、交通等安全设施符合有关规定，消除安全隐患。
（四）预警机制完善。建立了景区处置突发公共安全事件和应急预案，预警应急机制到位，应急疏散设施符合安全要求。
（五）安全设施完备。景区各类安全基础设施齐全完好,安全标识、标志清楚醒目、符合标准,有适应景区安全需要的、符合国家标准的技防设施设备。
（六）内外秩序良好。景区及周边主要出入口治安秩序良好，游客安全感增强，满意度明显提高；旅游纪念品市场管理规范，交易公平公正，无违法违规经营摊点、经销假冒伪劣商品、围追兜售、强买强卖等现象；餐饮服务行业符合国家食品卫生标准，人员持证上岗。
（七）创建效果显著。景区内不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件，一般治安案件得到及时查处；无旅游安全事故、火灾和突发性事件发生；不发生到县以上集体上访的。
四、工作步骤
第一阶段宣传发动（7月31日前）：景区认真组织学习县综治委的有关重要文件，熟悉了解创建的总目标，利用各种形式开展宣传活动，掀起人人关心、积极参与创建的浓厚氛围，启动县“平安景区”创建工作。
第二阶段全力创建（8月——10月）：景区对照综治工作要求和“平安景区”创建标准，结合各自实际，制定工作方案，精心组织安排，周密部署落实，全力推进，确保“平安景区”创建活动任务目标的实现。
第三阶段检查验收（11月）：由各景区对照“平安景区”创建标准进行自查自评。保护管理局“平安景区”创建工作领导小组将按照创建工作方案的要求，对景区创建情况进行督查、验收。
五、工作要求
1、景区要高度重视“平安景区”创建工作，把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化我县经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划。
关键词：文化遗产，可持续发展;问题;对策
1文化遗产类旅游景区的特殊性及其对于游客的特殊要求
1.1文化遗产类景区的特殊性
与自然遗产类旅游景区不同，文化遗产类旅游景区的主要旅游吸引物是历史(教学案例，试卷，课件，教案)遗存下来的文物、建筑群和遗址，简单地说，此类景区最吸引游客的地方是它的“历史(教学案例，试卷，课件，教案)”，而非自然风光或其他因素。
文化遗产是人类历史(教学案例，试卷，课件，教案)的活动记录，它反映了特定历史(教学案例，试卷，课件，教案)时期的人类生活状况，是人类历史(教学案例，试卷，课件，教案)遗存环境的见证物，文化遗产作为旅游资源有其重要的特性，即主题性，原真性，垄断性与不可再生性。
1.2文化遗产类景区对于游客的特殊要求
鉴于文化遗产类景区的特殊性，其对于游客也有着不同于其他类型景区的特殊要求，首先，文化遗产类景区有其自身特有的主题，展现给人们的是一定时期的人类真实的历史(教学案例，试卷，课件，教案)与文化，因而，其主要吸引的游客是希望了解这段史实的人。是以“文化”为主要目的而来的人。游客如若抱有“文化”以外其他更强的期望，恐怕是要败兴而归。此外，这个“文化”的目的，同时也要求游客有一定的历史(教学案例，试卷，课件，教案)知识，适当了解景区的文化背景，有助于游客在参观体验过程中收获更多，从而有更高的满意度。最后，文化遗产类景区所展示的都是真正的历史(教学案例，试卷，课件，教案)文物、建筑及遗址，一旦受到破坏将不可修复。这种不可再生性，也要求游客具备较高的个人素质，在参观体验过程中尽量不对景区造成不良影响。
2我国文化遗产类旅游景区游客管理中存在的问题
在国内外的研究中，对于游客管理的目的已基本达成共识，主要有两个：一是减小对于资源及生态环境的破坏，二是提高游客的满意度。但结合文化遗产类旅游景区的特殊性及其对游客的特殊要求，在现实的经营中，许多企业在游客管理中出现了很多问题，致使无法达到这两个预期目的。
2.1旺季游客量过大，景区资源破坏严重
众所周知，旅游具有季节性，淡旺季客流量有差异也极为正常。但是当控制不好这个差异度，尤其是当旺季游客量过大而超过景区承载力的时候，就会造成景区、游客及社区居民三方利益受损的局面。
客流量能带给景区丰厚的利益，但是如果超过了景区负荷，所造成的损失就不是经济利益所能衡量的了。因为一旦这些文化遗产受到破坏，将无法恢复原样，也许可以适当地修补，但是无论使用多么高超的技艺，其修补后的产物也再不是历史(教学案例，试卷，课件，教案)，而是一定程度上的“仿制品”，何况如敦煌壁画这样的文物，一经践踏，恐怕任谁也无力回天。只注重眼前利益，而忽视景区可持续发展的短视行为，最终损害的是景区自身，进一步说，损害的是整个人类及子孙后代的利益。
此外，过大的客流量也给游客自身和当地社区居民带来不良影响，游客满意度的高低与其周围的其他游客有着直接的关系。一个旅游团队活动带来的视线遮挡、声音干扰以及人员拥挤很可能影响另一个团队的活动和体验。而如果游客密度太大，这种影响则会更加负面。最后，社区居民这个常常被忽略的因素，在此也会因为过多的游客，受到较大干扰。游客量的增大意味着外来者的冲击力也随之增大。最终带来的是本地居民的正常生活受到影响，从而更多不合作等负而声音传来，这也同样制约了文化遗产类旅游景区的可持续发展。
2.2展示解说形式单调，体验性活动缺乏
文化遗产类旅游景区最突出的特点就是其“文化”与“历史(教学案例，试卷，课件，教案)”，因此游客游览的重点是对其“文化”与“历史(教学案例，试卷，课件，教案)”的解读，而现在的大多数文化遗产类景区，其展示形式仅限于文字，机械乏味。导游员讲解水平的参差不齐，也严重影响了游客对景区文化的感知。
在游客体验方面，笔者认为文化遗产类景区还有许多可以改进的地方。现阶段，除了参观景区、拍照、购买工艺品以及用餐之外。游客很少有机会参与到别的体验活动中，由于人们花了更多的时间用于拍照和参观，而非参与由景区组织的活动，景区文物古迹受到威胁的可能性也就更大。“大佛”的脚被游人“抱”瘦，就是一个典型的例子，除了景区没有做好保护工作以外，游客的注意力太过集中也是一个重要的因素，另外，过少的体验项目，也无法满足游客的“文化”需求，游客游览过后除了照片收获甚少，文化遗产类景区也未能充分发挥自身的“教育”作用。
2.3对游客行为的引导方式不科学(教学案例，试卷，课件，教案)
我国的很多景区，不仅指文化遗产类景区，都试图在游客行为上加以约束，以减少其对于景区资源的破坏。然而，这种游客行为管理却收效甚微。游客说明，公告牌等常常形同虚设，绝大多数游人在游览之前不会仔细阅读这类字数繁多的规则。然后在景区内部，“严禁”“罚款”的警示字样总是充斥着各个角落，这类语言刻板生硬，容易让游客产生反感。更有景区本身开发规划不利，缺少公共厕所和垃圾筒，又疏于清洁工作、垃圾满地，却反过来要求游客注意卫生，其效果可想而知。以上所述的强硬的管束方式和糟糕的景区氛围，使游客的行为更加难以控制，景区环境岌岌可危。
3对策分析
3.1多种手段相结合，调节景区客流量
客流量管理是游客管理的重要组成部分，因为合理的客流量控制将对之后的游客管理打下良好的基础。旅游具有明显的季节性，景区经常伴随着“淡季吃不饱，旺季吃不了”的状况。而从长远来看，这种旺季的客流量过大对文化遗产资源所造成的破坏，对景区的可持续发展尤为不利，笔者认为，针对文化遗产类景区游客量的管理应该做到“预防”与“治理”双管齐下。
第一，重视游客在进入旅游地前的管理，把“预防”工作做在前面。结合前人的研究成果，笔者总结了一些事前调节客流量的方法，包括：调节景区淡旺季促销力度，合理定位目标市场，充分应用价格杠杆，积极利用大众传媒传播信息，与旅行社及其他旅游中介机构紧密合作等，景区经营者可以利用这些手段，尽量调控淡旺季客流，以减小旺季游客对文化遗产及社区居民的冲击，同时宽松适度的景区环境也有助于提高游客自身的满意度。
第二，做好游客到达旅游地后的“治理”工作，由于信息不对称等原因，事前管理对于游客量的调节有时并不尽如人意，仍会有过多游客到来，当游客到达景区后，我们不能简单地将其拒之门外，笔者把这部分工作分为游客进入景区之前和之后两部分。首先，在游客进入景区之前，经营者可以在其进入方式上做文章，如游客必须乘坐专用旅游车进入景区等，当然这种管理方式比较适用于规模较大的文化遗产类景区，对进入景区的游客量设定限额是必要的，同时，在景区外增建餐饮愉乐设施对于游客的排队管理和景区创收都有较好的作用，其次，游客进入景区后的管理工作则对于景区的规划布局有较高的要求，单行道的设置，游览规则的表述，路标、垃圾筒及公共厕所的设置都起着至关重要的作用，另一方面，在景区内还应更加注重对于游客体验项目的规划，以此转移游客的注意力，这个问题将在本部分的第二个标题下详细讨论。
综上，出于减少文化遗产承受的压力，降低游客间相互干扰度及其对社区居民正常生活的影响，经营者应尤其重视景区游客量的调节，多种手段综合运用，打“组合拳”，只有将游客量控制在合理的范围之内，我们本来脆弱的文化遗产类旅游资源才有可能达到细水长流式地发展。
3.2增加游客体验项目的力度，将现代科技手段运用到景点展现、解说中
游客体验管理应受到文化遗产类景区的尤其重视，一直以来，景区的经营者一直忙于做景区美化等表面工作，而忽略了另一个重要的方面——游客的深入感知，文化遗产类旅游景区主打的是“文化牌”，然而，迄今为止，游客在景区的文化体验除了参观、照相以外，再进一步的恐怕也只有餐饮和购物，而许多餐饮和购物项目价格虚高使游客望而却步，无法真正达到游客体验的目的。
要使游客真正深入感知景区文化，需要对景区内现有餐饮、购物项目做进一步调整。经营者应该结合当地文化背景，对于餐饮、购物的内容、价格及服务进行合理定位，这样即有助于深入游客的文化体验，也有助于景区创收。此外，除了改良现有体验项目，还应该深入挖掘景区文化内涵，大量增加新的游客体验项目，如手工艺品制作等，使游客深入其中，提高景区的愉乐性。增加体验项目的力度。除了有助于提高游客的满意度之外，还能转移其注意力，游客把注意力分散到其他活动中，也就客观上减小了文物、建筑群或遗址的客流量，进而减少其所承受的压力，有助于资源的保护。
另外，针对前文提到的对于文物古迹展示解说形式单调的问题，笔者建议将现代科技手段嫁接到景区展示解说中来，现在一些景区已经引入了电子展示系统，游客可以通过触摸屏自助了解文物古迹概况。笔者认为，此类先进的展示方式可以在文化遗产类景区中大力推广。这种高科技的展示自身也是一个不错的游客体验项目。
上半年主要做了以下几项工作：
一、加大宣传促销力度，不断拓展旅游客源。紧抓住上海旅交会、浙江省赴山西河南促销团、国内（大连）旅交会、浙江省（上海）旅交会等契机，开展一系列宣传促销活动。通过网络、报刊杂志等媒体进行市场开发促销，扩大*山知名度，如将*网站进行改版，增加新内容，定期进行新闻更新，与乐途等旅游网站建立链接，扩大*景区在网民中的知名度。在*晚报、*都市报、乐清日报、上海旅游时报、华东旅游报、今日中国、江南游报等报刊杂志上刊登*风光介绍。发放*山消费券：在*市区广场、丽水奥克斯广场、*职业技术学院、*大学城、乐清晨沐广场对市民进行消费券发放。
加强行业管理，推进农家乐建设：对景区内山庄、酒店、农家乐、旅行社导游员进行三次卫生、安全检查，促使景区内餐饮企业在卫生、安全上上档次。在中石门村大力发展生态旅游特色村的前景下，成立*生态农业发展有限公司，全力推进农家乐建设。
二、加强保护力度，有效地保护风景旅游资源
加强森林消防巡逻，消除治安隐患，制作森林消防队员通讯录，便与联络，对消防队员工伤保险，消除后顾之忧。与景区内宗教寺院及下属企业签订森林防火安全责任书，散发或张贴森林防火公约。
加大景区规划执法力度，1——6月份，共查处违章违法案件16起，2起，处理处罚1起。
加强彩林建设，提高绿化品位。
三、加大投入，完善基础设施建设
（一）规划编制情况：*区规划编制前期调查已完成，*顶栏杆方案已设计已完成，*景区管理房施工图已完成。
（二）工程：*售票房加固工程完成并已验收，*景区*坝建设工程完成并已验收，玉甑景区屑玉泉公厕工程完成并已验收，*景区石板路维修工程完成并已验收，*、十二盘停车场维修工程完成并已验收，玉甑景区龙街溪床清理工程完成并已验收，“三月初十”、“五一”节日期间基础设施检查及维修工程完成并已验收，*危岩体调查与治理设计方案评审。
下半年工作打算：积极深入学习实践科学发展观，以尽心尽职尽责的工作理念保护好*山风景旅游资源，保护游客安全，管理好景区的环境卫生，以安全、文明、整洁、优美的自然景观吸引各方游客，更好更快地提高*山风景区的美誉度和知名度，为达到门票创收，带动山区人民群众旅游致富打下良好基础。
一、加大基础设施和旅游服务设施配套建设：做好岐元入口形象工程拆迁和省、市资金上报及立项工作，做好*顶栏杆建设和*危岩体治理工程，做好游客接待中心方案设计、选址以及下马岭至玉屏栈道游路建设，环湖游路方案设计及建设，玉屏栈道服务点建筑小品建设，*景区管理房建设，杨八洞景区管理房征地，*景区天门洞方案设计，拔翠峰入口改造，景区规划编制和“一书两证”正常发放，做好指示牌更换工作。
二、加大宣传促销力度：市场推广工作（网络、媒体、旅交会）：参加首届*休闲旅游产品产易会等。邀请作家来*采风，配合*旅游局作好凉夏促销计划，制定旅行社奖励措施，制作新导游图、扑克等宣传品，以及“*山志”前期准备工作。
【关键词】旅游景区；档案建设；旅游文化；问题；对策
我国历史悠久、山川秀丽，数千年来传承下来的旅游资源数不胜数，成为了中国传统文化的一个重要组成。在当前的旅游景区建设中，将景区规划、资源开发、资源保护、旅游管理、行政管理等方面建档归案是景区在运营管理中一个重要事项，其目的是为了将景区开发与发展的全过程记录下来，将之作为具有重要参考价值的文献保存，以供后人研究。因此，景区档案既属于旅游景区历史传承的一种方式，同时也能保证景区的稳定发展。
一、关于旅游景区档案建设的概述
（一）档案的归类。1.规划建档。这一类档案主要是景区从开发之初对于各类项目设施建设的规划、论证等资料，既包括景区主体的整体布局与细节规划，也包括一些基础设施建设的明细。2.资源开发建档。这里的资源主要是指景区内存在的自然资源与人文资源这两大类，自然资源建档主要包括景区内的植被、土地、河流、野生动物等的原始档案与开发档案。而人文资源则是景区从古至今传承下来的传统建筑、文人墨迹、书画作品、碑刻壁画等的原始档案以及开发档案。3.环境保护建档。这里的环境同样包括自然环境与人文环境，即景区资源保护、动植物保护、污染监测保护、人工绿化以及人文资源保护等相关规划、措施、细则的档案建设。4.景区管理建档。这一类档案建设内容较为繁杂，主要包含了基础项目的档案、旅游秩序规定的档案、景区纪念品的相关档案、票据档案、举行的特色活动档案、名人到此旅游的档案等。景区管理建档是档案建设的主体部分，且需要不断更新，做到与时俱进。5.行政管理建档。这类档案是针对旅游景区行政建设中所使用到的材料、文件等进行建档，例如人力资源管理档案、财务支出审计、景区评估等。
（二）旅游景区建档的重要性。1.为加强旅游景区的管理提供了依据。通过将景区发展过程中涉及到的管理细节记录在案，能够为景区管理提供有效的参考。根据分析这些档案，能够发现在管理过程中存在的不足，并及时调整管理方针，保证景区管理的科学性与先进性。2.能够保证景区的稳定高效发展。当前，我国对景区质量作了分级，因此游客在衡量一个景区好坏时往往先看其质量等级。而国家针对景区质量等级的划分也设定了不同的指标，除了基本的经济效益之外，还注重对环境效益与社会效益的评定。而对景区环境保护、资源开发等方面进行建档归案，能够给管理方提供足够的研究材料，从而为景区的发展指明方向。与此同时，这些档案在申遗、等级评定时也会发挥重要的作用。3.是景区文化传承、传播的重要有效方式。一方面，旅游景区的档案建设囊括了景区开发建设的方方面面，不仅仅是景区当前的发展资料，还包括了其历史渊源、人文资源等。在原有的基础上不断丰富景区文化，有利于文化的传承。另一方面，景区管理方在对外宣传时往往会公开一些档案，通过这些档案能够让大众了解景区的历史文化与精神财富，从而达到良好的宣传效果，以吸引更多的游客。4.能够进一步促进景区的开发。旅游景区吸引游客的不仅仅是优美的自然景观，还包含了其中所蕴藏的人文精神与历史价值。而景区档案建设注重的是景区人文方面的建设，是一种延续景区历史的做法。在档案建设的过程中能够帮助景区管理方进一步挖掘旅游资源中所潜藏的历史文化价值，从而为打造具有独特性的旅游资源提供依据，有利于景区的后续发展。5.能够促进景区经济效益的不断提升。对于特定景区来说，档案建设并不仅仅是一种历史记录的方式，更能够成为旅游的直接消费品。例如抗战纪念馆中的展览馆就是依据从档案中所提取的信息而建立的。再如根据档案记载而发行的纪念图册，同样能够成为特色旅游中的一个消费热点。除此之外，档案的建设能够为旅游景区的后续建设提供一定的依据，通过对其他景点档案的分析来提炼出对本景区有效的观点，从而招揽更多的参观者，促进经济效益的提升。
二、当前景区档案建设的现状
（一）信息化程度不高。随着现代信息技术的不断发展，在当前许多景区建设中都借助了科技的优势，出现了“旅游信息产业”这一新兴的产业。但是在景区档案建设中信息技术的应用效率却十分低下，相关软硬件设施设备建设相对滞后，档案信息化建设没有完全实现，其中景区档案数字化管理较为落后，开发程度极低，不方便查阅，致使档案建设效率不高。
（二）档案没有得到有效的利用。由于旅游景区不断开发建设，档案收集整理的数量与种类也在不断更新，尽管景区的档案建设工作一直按照相关规定进行着，但是大部分档案却没有得到有效的利用。档案的建设能够反映出景区在开发与发展的过程中存在的问题。但是如果管理部门对景区档案不重视，不能有效利用档案对景点的文化历史等内涵进行开发，就会使得一些较为严重的错误被忽视，在做决定时没有充分的依据作为支撑，从而影响景区的稳定发展。
（三）档案管理制度不够健全。首先，由于景区档案数量大、种类多，还没有一套完整的政策法规。因此不同地方对旅游档案建设的要求不同，各地方建档时五花八门，使得在管理过程中需要耗费大量的人力物力，而许多景区管理方对这方面不够重视，没有制定科学合理的管理制度，导致档案建设时人力资源分散。其次，由于责任划分不够明确，在对不同档案进行整理时，很可能将重要的档案分散开来整理，容易造成档案记录出错。最后，档案存放保管不利，由于档案建设信息化程度不高、发展落后，再加上部分流传下来的古代档案不易保存，因此当前许多景区的档案都是纸质的，可能会因为人为的原因导致档案的丢失、破损。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持政府主导、部门联动，健全旅游服务体系，进一步推动旅游健康发展。
二、工作目标
完善景区基础设施，整治景区环境卫生，规范旅游服务市场，培育发展乡村旅游，积极创建国家3A级旅游景区，逐步打造管理规范、环境优美、服务优质的标准化景区。
三、景区范围(略)。
四、主要任务
完善旅游基础设施，在、曾庙、武氏祠景区建设游客服务中心、星级厕所；改造、提升停车场；完善旅游标识系统。
严禁违章建筑，对景区范围内建筑风格独特、富有地方特色、具有历史文化价值的民居等特色建筑加以保护。
实施封山育林，搞好景区绿化，强化山林防护，积极创建为省级森林公园和省级地质公园。
根据县政府第次常务会议要求，整治景区环境卫生，将景区周边村、沿途路域环境整治等内容纳入城乡环境卫生综合整治。景区增加保洁、保安人员数量，曾庙景区、武氏祠景区增加保洁人员。增加景区讲解人员。
加强景区商业店铺、摊点、停车场管理。进一步完善景区规章制度，强化服务意识，全面提升景区服务质量和水平。
围绕景区周边村庄，整合各部门有关政策、资金，大力发展乡村旅游，集中打造，逐步形成一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的乡村旅游目的地。
五、实施步骤
（一）制定方案及环境卫生集中整治阶段
认真查找问题，在此基础上，制定实施方案，明确责任单位、工作目标、完成时限，实施环境卫生集中整治。并按照责任分工，建立长效机制。
（二）建设提升阶段
按照国家3A级旅游景区标准，新建景区游客服务中心、旅游厕所，并完善相关设施，扩建、改造、提升景区停车场，提高旅游景区软硬件水平，加强景区建设和管理工作。
（三）推进发展阶段
精心编制景区专题招商方案，通过招商引资，引进大企业、大项目，采用市场化运作，进行景区开发建设，推进景区大发展。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。旅游景区建设和管理工作，是当前的一项重要工作，是直接关系到知名度和美誉度提升的一项重要工程，各有关单位、乡镇要统一思想，提高认识，高度重视。县政府成立县景区建设管理委员会，由县政府分管领导任主任，统一研究、安排、调度、督查全县景区建设管理工作。管委会下设办公室，办公室设在县旅游文物局。为切实加强景区建设和管理，委员会专门设置景区建设管理办公室，办公室设在镇，由镇党委书记任办公室主任。以镇为主，从镇、县旅游文物局及其它职能部门相关专业人员中抽调8—10人，具体运作景区的建设和管理工作。各有关部门要主动发挥职能作用，积极向上争取政策，加强业务指导和帮助，共同推进景区的开发、建设。
疫情就是命令，防控就是责任，自病毒感染的肺炎疫情发生以不，三星堆博物馆高度重视，按照上级的部署和要求，迅速打响了防疫阻击战，周密部署，制定措施，确保了各项工作有条不紊的进行。截止目前，三星堆景区未发现病毒感染或疑似病例，实现博物馆景区正常收费运营，疫情防控严密扎实、安全生产总体平稳、旅游接待规范有序目标。
二、工作措施
（一）严格落实景区防控措施，坚持把疫情防控放在第一位，根据省、市等防疫工作有关文件要求，严格管控入园游客，做好游客健康排查。
一是制定疫情防控专项预案，成立三星堆景区管委会疫情防控领导小组，制定疫情防控工作方案，安排分管领导组建每日督查专项小组，巡查景区疫情防控落实情况，研判景区运营期间有可能存在的问题，并制定处理方案，同时建立了领导带班责任制和安全管控24小时的工作制度，确保景区运营顺利开展。
二是加大资金投入,确保措施落到实处。目前三星堆博物馆景区已投入资金10余万元，并在景区游客中心入口安装了3处测温安检门，配置了手持测温枪10支，强化入馆游客体温检测。
三是设立隔离点2处，重点排查境外、市、省和国内疫情高、中风险地区来往返人员，发现到景区游客中有可疑人员立即带到隔离点进行隔离，并上报市有关部门。
四是做好景区景点清洁、消毒工作。在游客接待中心大厅、咨询台、各卫生间等处备用消毒液、纸巾供游客使用；安排专人对景区内各区域进行消毒和清扫，观光车每日发车前均对车辆进行全面消毒、检查，单位接送车辆每出车1次消毒1次，保证每日车辆卫生、安全；对遗址区考古工作人员和区域按照景区防疫要求管控监测。
五是严控游客流量，实行一人一码的登记入场制度，景区单日最大接待量控制在最大人流量的75%以内，严格执行入园游客戴口罩、测体温、查验健康码、查看身份证件、登记等防控措施制度；及时更新防疫最新情况公示。
六是规范车辆停放，每日引导入园游客统一将车停靠至接待中心停车场，人与人间隔一米排队有序进入游客中心，防止在入园关口出现人员拥堵现象。同时在园区各个节点、场馆均派驻安保人员进行旅游秩序维护及扫码引导，避免出现人群聚集的情况。
（二）强化物资保障，确保防疫物资充足，规范内部管理。
一是统一采购向工作人员配发合格口罩，确保员工使用口罩合格、防护有效；酒精、消毒液、体温枪、洗手液等防疫物资储备充足，全力保障游客安全的同时保护景区工作人员自身安全。
二是加强职工用餐管理管控。为防止人员聚集，疫情期间景区采取分餐制，提前1天做好用餐统计，餐品按需供应，由送餐人员统一配送，员工不再集中就餐。除此之外，对厨房、食堂的环境、人员都进行严格管控，每天两次定时消毒;配备体温测量枪，对后勤工作人员进行每日晨检;所有后勤工作人员工作时戴一次性橡胶手套、口罩等防护工具，手套口罩做到每餐一换。
三是温馨提醒宣传给力。景区自身通过多渠道、全方位进行广泛宣传，采取线上和线下相结合，在LED屏、景区入口、微信工作群等均更新了有关疫情防控、心理疏导、人文关怀等内容，在洗手区域粘贴“七步洗手法”示意图等标识;同时，也通过微信等方式推文了应急指挥部各项通告等内容，从方方面面进行温馨提醒，确保全体干部职工带头减少外出，严格遵守疫情防控相关要求做好自身防护。
四是加强预案演练，提高景区应急控制能力。为提高景区处置能力，制定方案，根据疫情防控预案的要求，模拟现场适时开展了演练活动，通过演练提高了景区应急处置能力。
三、下一步打算
