入冬以来，天气干燥，极易发生火灾。为了确保人民生命财产安全，预防火灾的发生，按照省政府统一部署，我县将从即日起至年2月16日，在全县范围集中开展冬季消防安全大检查。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故为目标，按照《人民政府消防安全目标责任书》、《人民政府行业系统消防安全目标责任书》的要求，采取集中检查和整治的方式，消除火灾隐患，提高城乡防控火灾能力，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、检查的范围、重点和内容
（一）检查的范围、重点。
1、人员密集场所：歌舞厅、网吧、室等公共娱乐场所；宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、民工集体宿舍、劳动密集型企业、旅游景点及车站候车场所；
2、重要机构：党政机关、金融、通讯、电力等要害部门；
3、火灾危险场所：“三合一”、“多合一”建筑；
4、元旦、春节、元宵节节日庆典等大型活动场所；
5、易燃易爆化学危险物品生产、经营、储存、使用场所；
6、城区居民楼院、农村住宅及家畜饲养、柴草堆放场所；
7、全县各大林区及荒山荒坡。
（二）检查的内容。
1、各单位建筑物或场所的消防安全合法性；
2、各单位建筑物或场所使用性质、疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修材料等是否符合国家规定；
3、各单位消防安全责任制是否落实；
4、各单位重点岗位人员是否经培训合格上岗；
5、各单位是否定期开展灭火和应急疏散演练等。
三、职责分工
冬季消防安全大检查工作由县政府统一组织，各有关行业主管部门按照职责分工，牵头组织实施本行业冬季消防安全大检查工作。各乡镇人民政府负责本乡镇居民区和城市社区及各村组冬季消防安全大检查工作。县防火委员会办公室（县公安消防大队）负责全县范围冬季消防安全大检查工作的协调和督促落实。其他相关县级部门分工如下：
（一）县教育局负责组织实施学校冬季消防安全检查工作。
（二）县卫生局负责组织实施医院冬季消防安全检查工作。
（三）县旅游局负责组织实施旅游景点等场所冬季消防安全检查工作。
（四）县交通局、火车站分别负责组织车站候车场所冬季消防安全检查工作。
（五）县电力局组织实施电力企业冬季消防安全检查工作。
（六）县公安局负责组织实施商（市）场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所冬季消防安全检查工作。
（七）县文化局负责组织实施网吧、文物古建筑冬季消防安全检查工作。
（八）县粮食局负责组织实施粮食加工企业和粮食储备库冬季消防安全检查工作。
（九）县林业局负责全县森林消防工作和林区冬季消防安全检查工作。
（十）县电信公司、联通公司、移动公司负责组织实施本单位冬季消防安全检查工作。
（十一）中石油分公司负责组织实施所属加油站（点）冬季消防安全检查工作。
四、工作步骤
冬季消防安全大检查工作按照组织部署、检查落实和验收总结三个阶段进行。
（一）组织部署阶段。各乡镇人民政府和县政府各工作部门要结合实际，制定具体的实施方案，明确职责，周密部署冬季消防安全大检查。要组织召开消防安全责任人或消防安全管理人会议，对冬季消防安全大检查工作进行动员和部署。
（二）检查整改阶段。在宣传动员的基础上，督促各单位落实消防安全主体责任，自查单位消防安全状况，整改火灾隐患。各行业主管部门要按各自职责分工，及时检查督促本系统各单位的冬季消防安全大检查工作，并深入各单位、村庄和社区检查冬季消防安全大检查工作，督促整改火灾隐患。
（三）总结验收阶段。各乡镇、各行业系统要适时组织检查验收，对存在的问题，应当及时督促整改。期间，县政府将组织有关部门对各乡镇、各行业系统冬季消防安全大检查工作和《人民政府消防安全目标责任书》、《人民政府行业系统消防安全目标责任书》执行情况进行抽查。
五、工作要求
（一）认清形势，加强领导。各乡镇、各部门要对《人民政府消防安全目标责任书》、《人民政府行业系统消防安全目标责任书》执行情况以及冬季消防安全工作进行认真分析研究，采取有力措施，确保冬季消防安全大检查各项工作措施落到实处，确保年度整体消防安全目标任务完成。
（二）落实责任，形成合力。各乡镇政府、各部门要严格履行各自的职责，密切配合，通力协作。对存在的消防安全问题分类排队，逐一制定措施，限时解决。
本文首先从货币政策中介目标、其传导机制和社会融资规模内涵发掘出发，具体阐述了社会融资规模的界定、统计原则和口径。其次，对社会融资规模作为货币政策中介目标的可行性进行了理论分析，认为理论上来说社会融资规模具有满足作为货币政策中介目标的条件。再次，基于2002～2014年的季度数据进行计量实证分析，利用相关性检验、Johansen协整检验、Granger因果关系检验等方法研究社会融资规模作为货币政策中介目标的可控性，社会融资规模与GDP、CPI等主要宏观经济指标的动态关系和相互作用。最后，结果表明社会融资规模具有更好的可控性，其总量与经济增长、币值稳定的动态关系更紧密，适合作为货币政策中介目标。
关键词：
融资；货币；中介目标；实证分析
前我国金融体系存在一定程度的金融抑制，已不能满足经济社会快速发展的需要。传统金融服务的发展滞后于经济发展的矛盾现状催生了具有中国特色的社会融资规模的快速发展。直接融资在社会总融资中占比越来越大，大量金融创新正改变着社会融资的总量和结构构成，这种情况一方面对经济的发展产生了促进作用；另一方面，却严重削弱了货币政策的执行效果。
1概述
1.1社会融资规模的界定社会融资规模是指在一定时期内(每月、每季或每年)实体经济从金融体系获得的全部资金总额。相比于传统的货币政策中间指标，社会融资规模不仅关注通过传统银行提供的信贷同时也关注非银行机构产生的大量直接融资。社会融资规模概念的提出是我国经济发展过程中的又一重要创新，能更加全面的反映经济发展的实际状况，与实体经济的发展具有高度相关性，将成为未来货币政策制定过程中的一个重要参考指标。简单地说，融资结构是对企业的资金来源的描述，具体是对构成资金，以及该资金占企业资金比例的描述[1]。要探讨社会融资规模和货币政策的关系，首先要对社会融资规模的构成进行探讨，不同的融资渠道对经济的影响是不同的，同样融资渠道在不同阶段对经济的影响也不相同。一般认为，社会融资规模的构成从金融机构来说，包括银行、证券公司、保险等；从金融市场来看[2]，包括债券、信贷、股票、保险，以及其他影子银行系统或者中间业务等；为了使本文的统计数据，分析准确、真实和有说服力，本文采用中国人民银行关于社会融资规模的统计构成，社会融资规模包括RMB贷款、外币贷款(折合人民币)、委托贷款、信托贷款、未贴现银行承兑汇票、企业债券和非金融企业境内股票融资。
1.2统计原则和口径将社会融资规模作为货币政策中介目标分析时，其统计计算指标直接影响着其数据是否可以用以实证分析，以及实证分析结果是否支持作为货币政策中介目标。现有的文献研究认为，社会融资规模统计需要遵循四个方面的原则。(1)居民原则社会融资规模统计中需要确定国内实体经济部门和国外资本构成；按照居民原则，凡是国内资金借出和贷入的单位都属于我国的居民。而外债、外资投入的单位等不属于我国居民，这些资金构成也不纳入我国社会融资规模的统计数据中[3]。(2)金融原则按照一般统计，资金贷入所在的部门就是国家实体经济部门，所有数据应该纳入国内金融统计数据，而国债数据不应该纳入社会融资规模。(3)合并原则各金融部门、市场间进行资金流动中会出现重复计算和统计的情况，这就需要合并处理。(4)增量统计和计值原则社会融资规模的各统计指标产生的数据应该是一段时间内融资增加额，统计数据应来自于国家政府统计单位的发行价、账面价进行计值(本文的社会融资规模数据来源于中国人民银行、保监会、发改委等)。
2社会融资规模作为货币政策中介目标的可控性分析
可控性是通过调节某一经济变量或者经济指标，能够使目标达到预定水平。社会融资规模作为货币政策中介目标的可控性分析，是对社会融资规模进行可控性检验，研究社会融资规模是否与货币政策中介之间存在协整关系；相关文献中认为社会融资规模作为货币政策中介目标的可控性分析是指能够通过货币政策的调节来对社会融资规模进行调控；因为自1998年以来，我国已经实行了对信贷规模和市场的市场化管理，政府已经不能直接影响和调控社会融资规模，只能通过对信贷市场和其他金融市场的管理来间接影响社会融资规模。在当前我国社会融资规模总量的统计中，国内的各项贷款是各类金融机构提供的本外币贷款，人民银行可以通过变动贷款利率和存贷款利差实现调控，而存贷款利差可以影响实体经济部门的可贷款量，因为，如果存贷款利差较小，各类银行就可以实施加大资金储备、减少贷款总量的战略；反之就会提高可供贷款总量。社会融资规模总量中的委托贷款多由金融机构控制，资金来源于各种单位或者个人的委托人提供的贷款资金，和前面的中外币贷款一样受存贷款利差的影响；信托贷款的资金来源于信托机构，而信托机构储备资金和发放贷款的总量也受存贷款利差影响；因此，可以认为社会融资规模总量中的各个贷款指标是具有可控性的。
社会融资规模总量中的银行承兑汇票是银行机构为企业提供的承兑汇票去除银行贴现后的经济指标，一般银行通过调控承兑汇票数量和对企业进行承兑来控制该指标的变化。社会融资规模总量中的企业债券是国家非金融机构发型的各类债券，根据我国的《企业债券管理条例》规定，债券的发行要接受国家发改委的审批，并受人民银行和证监会的控制，因此该数据也是可控的。非金融企业境内股票融资多通过金融市场来实现，而股票的整个流程都是由证监会来进行监督和控制的；同时该经济指标也受国家存贷款利差的影响，利差增大则货币贷款政策从紧，金融机构收缩贷款总量，从而影响企业融资结构，并在股票市场上增加融资保证企业正常运转。由此可见，社会融资规模中的各项组成均会受到人民银行货币政策相关工具的直接影响，其中，各类贷款受银行监委会监管；债券和融资受证券会监管；保证了社会融资规模总量具有良好的可控性。
3社会融资规模作为货币政策目标的相关性分析
3.1变量选取和模型构建为了便于研究和分析，这里首先假设社会融资规模可以作为货币政策中介目标的可控性，人民银行可以通过货币政策的调整来影响社会融资规模总量。货币政策的相关指标选取基础货币的投入量来反映，即选取GDP和CPI作为衡量指标；社会融资规模选择社会融资规模总量作为统计数据，即季度数据TSF1，将该数据进行季度加和并取平均值得到TSF2即为社会融资规模总量的季度数据[4]。在实际的数据获取中由于数据受季节影响较大，这里对数据进行CensusX12方法进行数据处理，处理工具使用Eviews，这样就去掉了季节因素。
3.2相关性分析本文利用2002～2014年的季度分别与社会消费品零售总额、CPI、工业增加值以及城镇固定资产投资、GDP进行相关性分析，如表1所示。如表1所示，社会融资规模总量与国家的主要经济指标的相关性都比较高；结合人民银行统计司曾经进行的社会融资规模总量2002～2014年季度数据与上述经济指标的统计分析，作为货币政策的中介目标，社会融资规模总量比其他的新增RMB贷款等因素都更具有相关性。为了进一步说明社会融资规模总量作为货币政策的中介目标。
3.3ADF平稳性检验其他相关研究在进行变量的时间序列研究中多假设经济数据是平稳的，但是从近些年的经济指标来看，数据的时间序列并不都具有平稳的特征，为了防止不平稳数据产生的伪回归分析，本文首先采用ADF检验方法对相关的数据指标进行平稳性检验[5]。相关的检验结果如表2所示。通过表2可以看出，所有的指标都是水平非平稳，但是通过一阶差分后的整体趋势是平稳的，且置信度都能满足平稳性检验，可以将变量放在VAR模型下进行分析。
3.4协整检验协整检验是对上面变量指标之间长期稳定关系的检验，存在协整关系即本文的社会融资规模总量和CPI\GDP间存在长期稳定的比例关系；本文选用乔汉森检验对变量进行分析，选取的滞后阶数为2，对LCPIsa和LTSF1sa、LGDPsa和LTSF2sa之间的协整关系进行检验，相关的数据表明检验下变量存在1对协整关系，且数据满足0.05显著性水平；最大特征跟检验下变量间只存在1对协整关系，且数据满足0.05显著性水平；那么可以得到社会融资总量与CPI以及社会融资规模总量与GDP之间都存在长期稳定的关系。为了对两个变量之间的协整关系进行验证，这里采用格兰杰检验的方法，分析短期情况下LCPIsa和LTSF1sa、LGDPsa和LTSF2sa之间是否依旧保持稳定和均衡。同理可以说明社会融资规模总量和GDP经济增长指标之间的相关程度，社会融资规模总量可以作为货币政策中介目标。
3.5格兰杰因果检验为了对上述指标进行因果关系的定量分析，需要进行格兰杰因果检验。如表3所示。由表3可以得到，LCPIsa不是LTSF1sa的Granger原因被接受，也就是说CPI的波动不能引起社会融资规模总量的变化；反之，社会融资规模总量可以影响居民消费价格的变动；同理可以对LGDPsa和LTSF2sa进行检验，检验结果表明GDP对社会融资规模总量有一定的影响，而社会融资规模总量变动可以引起GDP的变动，从而说明社会融资规模总量作为货币政策的中介目标相关性和可控性较高。
4实证分析结论
本文通过实证研究，从理论上来说社会融资规模具有满足作为货币政策中介目标的条件。也进一步说明了社会融资规模总量在金融市场中是一个流量的变化，其融资渠道和工具是多元化的，它能够从多方面对货币政策进行适度的调节，同时也可以受到人民银行、证监会等相关部门的监控和调控，作为货币政策的中介目标具有高度的可控性。通过相关性分析，可以知道分别与社会消费品零售总额、CPI、工业增加值以及城镇固定资产投资、GDP进行相关系数都比较高，从而保证了其与宏观经济指标的较好相关。后面的各种检验和分析表明社会融资规模总量与经济增长、币值稳定的动态关系更紧密，适合作为货币政策中介目标。
参考文献
[1]Shurtleff,W.andAoyagi,A.:ASpecialReportonHistoryofSoybeansandSoyFoodsinChinaandaroundtheWorld.
[2]Coelli,T.J.;Rao,D.S.P.;O’Donnell,C.J.andBattese,G.E.:AnIntroductiontoEfficiencyandProductivityAnalysis,2ndedition,USA:SpringerPublishers,2005.
[3]吕浩荣.社会融资总量作为货币政策中介目标选择研究[D].天津:天津财经大学,2013.
[4]齐莹.社会融资总量作为货币政策中介目标的可行性研究[D].上海:上海交通大学,2012.
一、指导思想
以深入贯彻落实科学发展观为指导，构建和谐社会为宗旨，本着以人为本，救急、救难、公平、公开的原则，积极探索农村医疗救助“一站式服务”制度，创新救助方式，提高医疗救助金的使用效益，充分发挥医疗救助制度应有的作用，让农村困难群众患病后能够得到及时治疗，确保更广大农村群众享受改革开放成果。
二、目标任务
进一步规范我区医疗救助方式，保障困难群众基本医疗需求；简化医疗救助程序，让救助对象及时、便捷地享受医疗救助。
三、主要内容
将过去的事后救助改为定点医院与新农合结算的“一站式”服务机制。依托本区新农活信息网络平台，在“新农合信息系统”的基础上，建立“农村医疗救助管理系统”，两套系统联网并行，实现农村医疗救助对象在新农合定点医疗机构可以享受医疗救助与新农合报销同步结算的优质快捷服务。
四、救助范围及标准
（一）救助范围
当年批准享受的本区农村低保对象、民政部门已认定的农村五保供养对象。
（二）救助标准
1．农村低保对象在规定的医疗机构住院治疗，经新农合报销后，其个人承担部分（不含自费药品和自费诊疗项目费用）按医疗机构级别予以救助。救助比例为：三级医疗机构50%，二级医疗机构60%，一级及其以下定点医疗机构70%。在一个自然年度内，累计救助金额不超过10000元（患重大疾病和精神病者累计最高住院救助金额为15000元）。
2．农村五保对象在规定医疗机构住院治疗，扣除新农合补偿后，所发生的医疗费用在规定限额内全额救助，即在一个自然年度内，累计救助金额不超过10000元（患重大疾病和精神病患者累计最高住院救助金额为15000元）。
五、工作流程
（一）区民政局首先在“省新农合民政医疗救助管理子系统”中预置数据库，完成救助对象基础信息的录入工作，定期或不定期进行维护，并在下年办理参合前完成更新救助对象数据库的更新，确保救助对象信息的准确真实，使参合农民与救助对象数据合并管理、区别显示。
（二）农村医疗救助对象在规定的医疗机构住院后三日内，本人或人凭新型农村合作医疗证、低保证或五保证，到定点医疗机构医院新型农村合作医疗窗口进行登记备案。
（三）农村医疗救助对象或人按按属地管理的原则到乡镇民政办申请救助。
（四）乡镇民政办向救助对象或人发放《民政局网上农村医疗救助申请表》，对入院的医疗救助对象进行调查核实、做好调查记录备案，并在乡镇审核意见栏签章。
（五）农村医疗救助对象或人将《民政局网上农村医疗救助申请表》交给就诊定点医疗机构，定点医疗机构将救助对象的相关信录入新农合信息系统。
（六）区民政局通过与新农合信息系统联网的民政救助系统对救助对象身份进行确认许可。
（七）农村医疗救助对象出院时在定点医疗机构新型农村合作医疗窗口结帐后，再根据“农村医疗救助管理系统”自动生成报销比例应该享受的医疗救助金额，获得医疗救助补助金，医疗机构需在救助对象的低保证或五保证社会救助栏上对享受的救助资金情况作记载，并由救助对象或人签字确认。
（八）农村医疗救助资金实行季报制度，本季度报销资金由医疗机构先行垫付，医疗机构每季度底将本季度医疗救助的相关信息汇总并附医疗救助对象的《民政局网上农村医疗救助申请表》报区民政局。
（九）经区民政局审核无误后，区财政局根据区民政局的审核结果及时把救助资金划拨定点医疗机构。
六、职责分工
（一）乡镇政府工作职责
1．救助对象界定：明确农村低保、五保救助对象类型。
2．按季度上报动态管理下的救助对象变更资料及名单。
3．每季度根据区民政局救助的名册，在各乡镇政务公开栏中及时公示救助情况。
（二）定点医疗机构工作职责
1．在新农合信息网络平台输入相关信息。
2．接收救助对象提交的《民政局网上农村医疗救助申请表》。
3．对出院的医疗救助对象先按新农合相关规定予以报销，剩余部分再按民政局标识的对象及规定的救助比例给予救助，先行垫付医疗救助金。
4．在救助对象的《农村低保证》或《农村五保证》等证书的社会救助栏上对享受的救助资金情况作记载，并由救助对象或人签字确认。
（三）区民政局工作职责
1．在动态管理下对救助对象进行审批。
2．基础数据录入。
3．及时向医疗机构提供更新后的救助对象数据资料信息。
4．对救助对象进行确认许可。
5．定期与医疗机构结算并报区财局拨付医疗救助资金。
6．定期打印救助对象的个人基本信息、住院情况、救助资金情况由乡镇在政务公示栏内予以公示。
7．按季度汇总上报市民政局。
（四）卫生局工作职责
1．负责提供新型农村合作医疗软件系统接口。
2．配合区民政局完成“一站式”管理服务系统与新农合系统的完全对接。
3．配合区民政、财政等部门协调定点医疗机构认真做好医疗救助的相关业务工作，加强对定点医疗机构的监督管理，督促定点医疗机构完善工作制度，规范办事程序，提高办事效率。
（五）财政局工作职责
1．按时拨付医疗救助资金。
2．对医疗救助资金实行专帐管理
3．对资金使用单位进行监督检查。
七、监督管理
（一）加强医疗救助资金的财务管理和监督，确保资金按时拨付和合理使用，杜绝发生挤占、挪用等违规行为。
（二）要主动接受审计和社会监督；乡镇要定期对医疗救助的基本情况进行公示。
（三）不定期由民政、财政、卫生部门组织联合检查小组，采取对定点医疗机构、救助对象、实行明查与暗访相结合的方式，通过查阅住院资料、走访救助对象及社会各界群众，对救助对象是否准确，医疗机构用药是否合理、规范，救助资金是否按规定予以垫付等情况进行检查，对发现的问题及时予以纠正和整改，杜绝违规救助。
八、其他事宜
（一）本方案所指“重大疾病”以《市农村居民最低生活保障工作规程》规定范围为准。
（二）农村医疗救助对象因治疗需要转诊至非定点医疗机构治疗的，凭定点医疗机构的转诊证明、医院诊断证明、住院票据（病人留存联）等向民政部门申请办理医疗救助。
（三）未参加新农合的不能在医院得到救助。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七大精神为重点，围绕省局《干部教育培训规划》和“五增五创”工作主题，突出能力建设，通过以社会主义核心价值体系为重点的理想信念教育；以党的路线、方针、政策为重点的政治理论教育；以工商法律、法规、规章为重点的法制教育；以科学管理、市场经济、现代化办公为重点的业务知识教育。努力打造一支高素质、专业化的工商干部队伍。
二、学习培训内容
1、开展社会主义核心价值体系教育，提高干部队伍的思想政治素质。
一是通过学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的教育，提高干部队伍的政治素质；二是通过社会主义初级阶段理论教育，提高干部队伍的理论水平；三是通过以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，提高干部队伍的创新意识；四是通过以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，增强干部队伍弃恶扬善的品质。
2、开展以党的十七大精神为重点的党的路线、方针、政策教育，提高干部队伍的政策水平。一是要通过“旗帜”教育，坚定不移地走中国特色社会主义道路；二是通过科学发展观教育，以坚持以人为本，统筹兼顾，全面服务经济建设；三是通过党在新时期的路线方针、政策教育，提高理论、政策水平。
3、开展先进典型教育，提高干部队伍的敬业意识。
一是进一步推进向杨宽德同志学习活动。学习他时不我待、真抓实干的精神；团结奋进、迎难而上的精神；自力更生、艰苦奋斗的精神；与时俱进、锐意创新的精神；任劳任怨、无私奉献的精神。
二是进一步开展向郑俊华同志学习的活动。学习他求真务实、锐意进取的工作作风，学习他心系群众、情暖万家的工作情怀，学习他忘我工作、无私奉献的敬业精神；学习他坚定的党性、坚定的理想和忠诚于党的事业、忠诚于红盾事业，无怨无悔的执着信念；通过本系统的先进典型教育，增强干部的敬业意识，培训“为民、务实、德廉”的干部队伍。
4、开展专业知识与职业技能培训，提高干部队伍的业务素质。
一是初任培训。主要对军队转业干部、新录用公务员进行《公务员法》、机关公文写作与处理、计算机技能、机关规章制度、职业道德、文明执法等专业化知识培训，提高岗位适应能力。
二是任职培训。对全市系统新调整和晋升职务人员进行职务能力培训，提高各级领导干部政策水平、管理水平、办事水平、决策能力、协调能力、驾驭能力。
三是岗位培训。根据实际工作需要，各业务科室按照“缺什么、补什么”的原则，进行登记注册、市场监管、执法办案、商标、广告、合同等各项专业知识培训，提高岗位职业技能。
5、开展法律、法规培训，提高干部队伍的执法能力。
重点围绕国家工商总局法制宣传教育“五五”规划，深入开展法律法规的学习。通过学习《全面推进依法行政实施纲要》、《宪法》、《民法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等与国家行政管理密切相关的法律，增强广大干部职工的法制观念。通过学习《公司法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《山西省消费权益保护条例》、《反不正当竞争法》《公司登记管理条例》、《企业年度检验办法》、《无照经营查处取缔办法》、《零售商促销行为管理办法》等与工商行政管理密切相关的法律、法规，提高干部队伍的依法行政能力。
6、开展在职学历教育，提高干部队伍的整体素质。
年要在继续抓好工商专业在职人员大专以上学历教育的同时，鼓励有基础的人员报考成人本科自学考试和外语、计算机等技术性较强的专业培训。力争年底全系统四十岁以下干部大专学历达到96%。
7、开展反腐倡廉教育，提高干部队伍的拒腐防变能力。
通过廉政文化教育，健全教育制度、监督防腐体系，加强干部作风建设、行政效能建设、行风政风建设，提高干部队伍拒腐防变、廉洁勤政的能力。
三、学习培训的方法和时间安排
1、培训方法：
一是聘请专家学者进行重大理论的专题讲座；二是邀请省局、国家总局对系统内的行业能手进行工商行政管理业务培训；三是发挥红盾信息网络作用，建立网络学习平台，实行现代网络远程教育；四是发挥市局班子成员、科长等业务骨干作用，开展案例培训；五是限定学习内容，号召所有人员自学。
2、时间安排：
市局机关每月第一、三周的周二下午为政治学习时间，每月第二、四周的周二下午为法律法规学习时间，每季度最后一周的周二下午为季度学习测试时间，测试内容为本季度政治、业务所学内容。一季度政治理论主要学习胡总书记在党的十七大上所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》报告及《十七大报告辅导读本》。法律法规主要学习《特别规定》、《劳动法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等，业务培训根据各科室计划安排执行。二季度重点开展以人为本、树立科学发展观、构建和谐社会等重大理论学习。法律法重点学习《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公司法》等。三季度进行信息技术培训和《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、初任培训和法制员培训；四季度进行《反不正当竞争法》及其它新颁布的法律法规培训。每季度至少组织一次重大理论专题讲座或形势报告。在组织集中教育培训的同时，各业务科根据工作需要分别进行岗位技能培训，并做好学习笔记，开展学习讨论，写好学习心得。
四、学习要求及检查考核
各县（区）局、科室要根据市局总体计划，结合本单位实际，制定具体的学习计划，切实把政治理论学习、业务培训、法律法规学习和实际工作有机结合起来，同党风廉政建设结合起来，同行风、政风建设结合起来，同精神文明建设结合起来，深入开展教育培训工作。
1、提高认识，端正态度，严格遵守学习纪律，积极参加集中学习，做到不迟到不早退。无论是集中学习还是自学，都要有学习记录和笔记，每月要写学习心得体会，按照各个阶段的学习计划和内容认真落实。
2、市局人教科在认真抓好市局的学习培训工作的同时，及时收集各县（区）局、各科室学习情况，并要善于发现典型及时推广。每季度对学习笔记进行一次批阅，组织一次政治理论业务知识考试，建立学习档案，把学习教育培训纳入年终综合考核内容。
一、一季度全区经济运行基本特点
初步核算，经国家统计局审定，一季度全区完成生产总值1981.72亿元，按可比价格计算，同比增长17.5％。分三次产业看，第一产业增加值同比增长6.1％，比上年同期加快2.1个百分点；第二产业增加值同比增长22.8％，比上年同期加快4.3个百分点；第三产业增加值同比增长12.9％，比上年同期降低1.2个百分点。从发展态势看，呈现以下四大特点：
(一)三次产业共同推进经济加快发展
第一产业稳步增长。在农牧业方面，当前全区春播生产正从西向东逐步展开，农区土壤墒情总体略好于去年，农资供应充足。一季度，全区肉类总产量40.94万吨，同比增长13％；其中，牛肉产量7.78万吨，增长9.6％；羊肉产量6.57万吨，同比增长9.5％。牛奶产量123.5万吨，同比增长0.6％。惠农惠牧政策落实力度加大。目前，全区财政已落实农作物粮食直补、牲畜良种补贴、农机具补贴、农资综合补贴等各类补贴资金49.9亿元。
第二产业加快发展。工业生产快速发展。一季度，全区规模以上工业企业完成增加值1079.87亿元，同比增长24.3％，较上年同期增速加快5.1个百分点。分轻重工业看，轻工业增加值同比增长16.5％，重工业增加值同比增长26％，快于轻工业增速9.5个百分点。分行业看，37个大类行业中有29个行业保持同比增长。其中，煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业增加值超百亿，农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业增加值超50亿元，上述六大行业增加值达736.14亿元，占全区规模以上工业增加值的68.2％。分产品看，原煤产量达到1.64亿吨，同比增长29.3％；发电量达到620.41亿千瓦小时，同比增长17％，其中风力发电量达32.92亿千瓦小时，同比增长了1倍。从销售看，产品销售率同比略有上升。一季度，全区规模以上工业产品销售率为95.7％，同比提高0.8个百分点。
第三产业平稳增长。一季度，全区第三产业增加值同比增长12.9％。其中，传统服务业和新型服务业均保持平稳增长。房地产业增长平稳。一季度，全区房地产开发完成投资额22.53亿元，同比增长16.2％，较上年同期增速回落17.7个百分点。但销售情况延续了去年下半年以来的火热局面，增长较为明显。一季度，全区商品房销售面积为43.75万平方米，同比增长75.2％；商品房销售额17.99亿元，同比增长1.18倍。金融机构存贷款余额增长有所回落。3月末，全区金融机构人民币各项存款余额达8918.3亿元，比上年同月末增长26.5％，比2月末增速回落4个百分点。全区金融机构人民币各项贷款余额达6975.52亿元，比上年同月末增长33.3％，比2月末增速回落4.7个百分点。
(二)三大需求对经济增长的拉动作用稳健有力
固定资产投资稳定增长。一季度，全区50万元以上项目固定资产投资额完成373.64亿元，比上年同期增长26.5％。从登记注册类型看，内资企业和个体经营投资保持增长，分别完成投资额360.93亿元和0.61亿元，同比分别增长30.1％和80％。从行业看，第三产业投资已成为投资新的增长点，第三产业113.06亿元，占全部投资额的30.3％，同比提高4.7个百分点。
消费品市场稳步发展。一季度，全区社会消费品零售总额实现779.17亿元，同比增长18.7％，扣除价格因素，实际增长15.8％。分城乡看，城镇的消费明显快于乡村，城镇社会消费品零售额同比增长19.3％；乡村社会消费品零售额同比增长14.5％。从行业看，批发业、住宿业增长较快，其实现社会消费品零售额同比分别增长35.3％和34.9％。分商品类别看，全区限额以上商业企业完成家用电器和音像器材类销售额13.44亿元，同比增长29.6％；完成汽车类销售额67.83亿元，同比增长29％；完成石油及制品类销售额136.74亿元，同比增长57.8％，均呈较快的发展态势。
进出口总额实现较快增长。由于世界经济正缓慢复苏以及上年同期基数偏低等影响，全区进出口总值实现恢复性的较快增长。一季度，全区海关进出口总值达17.49亿美元，同比增长47.1％，比全国平均增幅高3个百分点。其中。出口总值同比增长37.4％；进口总值同比增长52.3％。利用外资取得新成效。一季度，全区实际利用外资额3.63亿美元，同比增长77％。
(三)财政收入和城乡居民收入稳定增长.企业利润回升加快
财政收入保持了平稳较快的发展态势。一季度，全区完成地方财政总收入达405.75亿元，比上年同期增长28.3％，比前两个月增速加快3.6个百分点；其中，地方财政一般预算收入完成256.33亿元，比上年同期增长28％，较前两个月增速加快7.3个百分点。从支出看，财政将更多的资金投向了民生等薄弱领域。一季度，全区地方财政支出330.03亿元，同比增长15.6％。其中，文化体育与传媒、教育、医疗卫生、社会保障和就业四项支出占地方财政支出的比重由上年同期的29.8％上升到今年一季度的35.3％。
在“富民”与“强区”并重的发展思路指导下，全区居民收入稳步提高。一季度，全区城镇居民人均可支配收入达4833元，同比增长10.6％，扣除价格因素，同比实际增长7.8％。城镇居民人均消费性支出3630元。农牧民收入与城镇居民收入基本保持同步增长。一季度，全区农牧民人均现金收入达1844元，同比增长10.3％，扣除价格因素，同比实际增长7.4％，与城镇居民收入增速基本保持同步。农牧民人均生活消费性支出1074.8元，同比增长17.9％。
工业企业经济效益有所好转。一季度，全区规模以上工业企业实现主营业务收入2508.93亿元，比上年同期增长42.4％。全区规模以上工业企业实现利润225.37亿元，比上年同期增长94.9％。在37个工业行业大类
中，有26个行业利润总额实现增长，有5个行业实现扭亏为盈，其中煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业对全区规模以上工业利润增长的贡献率达70％。规模以上工业亏损企业亏损额18.67亿元，比上年同期下降51.6％。
(四)市场物价持续上涨.食品类价格上涨明显
一季度，全区居民消费价格总水平同比上涨2.7％，且进一步上涨的趋势依然明显。其中，城市同比上涨2.6％，农村牧区同比上涨2.7％。分类别看，类商品和服务价格呈现“四升四降”，其中食品类价格同比上涨8.4％，烟酒及用品类价格同比上涨1.8％，医疗保健及个人用品同比上涨1.5％，居住价格同比上涨0.9％，其余类别价格有所回落。
二、当前全区经济运行中存在的难点和问题
从今年一季度经济运行情况看，尽管全区经济实现了企稳向好，继续保持了又好又快发展态势。但经济运行中的难点和问题仍然存在，主要有以下五个方面：
(一)经济结构调整步伐相对缓慢，发展方式有待转变
一季度，从产业结构看，依旧是第二产业“唱主角”，二产增速明显快于第一产业和第三产业，第二产业所占比重为52.9％。从收入结构看，农牧民收入与城镇居民收入基本保持同步增长，居民收入增速相对慢于经济增速。从需求结构看，投资需求的增速和对经济增长的贡献远大于消费需求和净出口需求。从经济发展方式看，我区依靠资源消耗和较为粗放的发展方式没有根本性改变，走依靠科技进步和提高要素效率的集约型的经济发展方式还有很长的路要走，且任务艰巨。
(二)农用生产资料价格居高不下.农业信息网络不健全
今年金区农用生产资料价格居高不下，造成生产成本上升，投入产出效益下降。据国家统计局内蒙古调查总队对全区26个国家点调查旗县抽样调查显示，农用生产资料价格整体呈上涨趋势，化肥的平均价格同比上涨2.9％；柴油的平均价格同比上涨18.1％；粮食种子平均价格同比上涨13.6％。此外，近期气温偏低，对农业春播不利。目前我区的农业信息网络不健全，造成信息闭塞，服务滞后，加上市场变化较快，使农户种植业结构调整带有较大的盲目性。
(三)工业结构有待继续调整.节能降耗的压力较大
“重快轻缓”的格局没有改变。一季度，全区重工业增加值增长快于轻工业增速9.5个百分点。原材料和基础产业比重大，而深加工和高新技术产业比重小。节能降耗的压力较大。今年1-2月全区年耗能万吨以上工业企业综合能源消费量为1678.21万吨标准煤，同比增长15.5％。在全区37个行业大类中，化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业等四个高耗能行业能耗增幅较大，同比分别上升41.1％、12.7％、11.9％和23.8％。随着我区高耗能行业的生产回升势头的加快，导致全区工业综合能源消费量增长幅度较大，对完成节能降耗目标产生较大的压力。
(四)物价上涨压力显现.通胀预期心理有所增强
今年以来，全区居民消费价格由上年同期下降转为持续上涨势头，居民的通胀预期心理增强。特别是与居民生活紧密相关的食品价格上涨幅度较大，一季度，菜价同比上涨35.8％，鲜果类价格同比上涨29.7％。从生产价格看，一季度，全区工业品出厂价格同比上涨4.5％。原材料、燃料、动力购进价格同比上涨2.7％。
(五)提高城乡居民收入、就业水平以及社保能力的难度仍然较大.民生工程仍需加强
一是城乡居民收入增长在短期内难以突破单一结构的情况下。居民收入增长仍将滞后于全区GDP、财政收入的增长速度。二是受就业结构性矛盾制约和影响，全区就业压力仍然较大。突出表现为工业对劳动力的吸纳能力较弱。三是全区社会保险覆盖范围还不广、社会保险待遇水平不高、农村牧区社会保障体系滞后，依然是影响全区社会保障事业发展的主要问题。
三、对上半年全区经济形势的展望及对策建议
总体来看，今年一季度，全区经济的良好开局为上半年乃至全年经济发展预期目标的实现打下了一个很好的基础。同时，当前世界经济虽呈复苏迹象，但不确定性、不稳定性和不平衡性同时存在。通过分析，我们认为当前全区经济发展面临的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。综合判断，我们分析认为2010年我区经济将继续保持平稳较快的增长势头，上半年全区经济增长将保持或略高于上年同期的水平。
今年是实施“十一五”规划的最后一年，实现经济平稳较快增长具有重要意义。全区要认真贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神，加快转变发展方式，促进经济结构调整，增强经济发展的协调性和可持续性，突出重点，完善体制机制，努力实现全年经济又好又快发展。为此，我们建议重点抓好以下六方面工作。
(一)加快发展方式转变，保持经济适度增长
必须坚定不移地抓好发展这个第一要务，努力实现经济平稳较快发展。内蒙古欠发达的基本区情和发展不足的主要矛盾，要求我们在抓发展上不能有丝毫的动摇，不能有半点松懈。各级党委、政府和领导干部一定要坚持发展是硬道理的思想不动摇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，既要保持好经济回升向好的势头，又要有针对性地解决经济回升过程中出现的各种问题，实现富民强区。要把加快转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，不断在转变发展方式、调整经济结构上取得实质性进展。
(二)加快推进工业化和城镇化进程.提升经济社会发展的层次和水平
要继续推进工业化进程，在下大力做足做好煤炭及相关产业优化升级文章的同时，努力在发展装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等方面取得新进展，大力推进科技创新，不断优化产业结构，提升产业层次，逐步建立多元发展、多极支撑的现代产业体系。另外要加大对企业特别是中小企业的支持，最大限度地支持中小企业融资，多渠道筹集资金，切实解决资金紧张问题，大力提高全区中小企业的管理能力和水平。在推进工业化的同时，也要加大力度推进城镇化进程。要统筹区域经济协调发展，在高起点上推进呼包鄂城市一体化进程，积极打造沿黄经济带。
(三)加大对外开放合作力度.努力扩大经济的外向度
要抓住今年以来全区对外贸易回升的有利时机，紧紧盯住和抓住新一轮全球产业结构调整的难得机遇，积极参与国际化分工和协作。切实把调整和优化产业结构、产品结构同大力发展外向型经济紧密地结合起来，适应国际市场的需要，加强出口基地建设和开放口岸建设，引导、鼓励企业加大出口，尽快实现全区由主要以基础原材料产品出口向主要以工业高技术终极产品出口的转变，从根本上改变全区出口产品结构过于单一的现状。
(四)进一步扩大内需，保持投资和消费对经济增长的拉动力度
一是不断加快投资项目进度。对列入今年开工的重点建设项目要积极准备，确保按期开工，保证这些项目的施工进度，确保投资的平稳增长；对续建项目加强建设进度跟踪检查，保障续建项目建设顺利实施。二是继续落实完善促进消费和提高居民收入的各项政策，积极推动最终消费。加大区内市场的开拓力度，促进服务业、汽车、家电和旅游等四大消费市场稳定发展。加大农村牧区市场建设力度，进一步完善农村牧区市场流通网络，进一步提高农村牧区消费水平。
(五)努力提高城乡居民收入，建立良好的民生服务保障体系
关键词：现金运行；系统动态设计；神经网络；SARIMA：预测
JEL分类号：E51 中图分类号：F822.2 文献标识码：A 文章编号：1006-1428(2012)01-0102-05
江苏省作为我国沿海发达省市之一，经济总量较高，工业发展较快，地区差异较大，外向特征明显，企业数量较多，尤其是苏南、苏中地区积聚了大量的外资、民营企业，对经济金融环境敏感，社会融资量多，现金需求量大。“十一五”期间，全省GDP增长了1.20倍，年均增长17.07％；现金净投放增长了3.10倍，年均增长25.37％；其中2010年，全省GDP同比增长18.71％，而现金净投放同比增长81.20％，现金需求增速明显超过经济增长。因此，从江苏省现金收支历史数据出发，系统性分析影响要素，利用计量方法构建分析模型，定量预测现金投放趋势，对现金供应与发行基金调拨工作具有较好的指导意义。
一、江苏省“十一五”期间现金运行基本情况
(一)江苏省2006-2010年现金运行分析
1、现金运行的总体情况。
2006-2010年“十一五”期间。全省现金投放呈现持续快速增长趋势，尤其2010年全省现金净投放1217.13亿元，首次突破千亿元，同比增幅高达81.20％。
表1江苏省“十一五”期间现金收支情况
从投放看，全省现金投放“首尾快、中间缓”，即期初、期末快速增长，期中2008年因全球经济环境影响同比少投放0.63％。2010年全省投放现金合计93040.19亿元，比2006年增长了49.64％，“十一五”期间年均增幅为10.60％。
从轧差看，全省2006-2010年现金净投放“增势持续强劲，序时差异明显”，2010年全省净投放1217.13亿元，同比增长81.20％，而前四年同比增幅分别为18.76％、13.32％、20.22％和5.88％，增长持续。但增幅波动较大。
2、现金运行的地区差异。
“十一五”期间，全省累计净投放现金3520.27亿元，其中苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、连云港、宿迁8地市合计净投放4766.35亿元，南京、徐州、南通、淮安、盐城5地市合计净回笼1246.08亿元。从格局看，全省现金投放主要集中在苏南地区，现金回笼主要集中在苏北、苏中地区，现金投放呈现明显的“南投北回”特征。其中，苏锡常是现金需求热门地区，3市5年内累计净投放现金占净投放地市总量76.23％；徐州和淮安2市，由于农业集中、劳务输出等因素，连年净回笼，5年累计净回笼现金占净回笼地市总量56.75％。
(二)江苏省现金收支情况的国内比较
“十一五”期间，江苏省与全国现金收支规律相似，即“总量高增，中期停滞”。江苏现金收支全国占比历年均在9％左右，与GDP比重相当。同时随着现金需求增多。江苏省现金收支的全国比重逐年增加，现金收支年均增速高出全国6.72个百分点，而现金净投放占全国比重5年内上涨了3.72个百分点。
1、江苏省与现金投放地区比较分析。
沪浙鲁三地均为现金净投放，但规模及趋势差异明显。其中，上海市净投放量大且持续增长，2006-2009年年均增幅高出江苏4.22个百分点，2009年分别比江苏、浙江多投放42.04％和60.91％；浙江省净投放高位稳定，2006-2009年均量在600亿元左右，年均增幅仅2.18％；山东省净投放呈现“总量少、持续降、趋回笼”特点，2006年净投放103.64亿元，2009年净回笼5.44亿元。
2、江苏省与现金回笼地区差异分析。
安徽省地理位置紧邻江苏，但两省经济社会发展各领域差异较大。2006-2010年安徽累计GDP、社会消费品零售总额、进出口商品总值分别为江苏的28.97％、30.73％和4.83％，而2006-2009年安徽累计收入、支出现金分别为江苏的27.85％和27.08％；收支轧差后安徽省连年净回笼现金，回笼量持续增加，年均回笼397.12亿元，江苏则年均投放575.80亿元。
二、江苏省现金流通体系的影响分析
现金流通影响要素涉及政治、经济、人文、地理各方面，总体归纳为两类：一是货币政策、经济形势、产业结构、非现金支付、居民现金偏好等长期性要素，确定了现金运行长期趋势，短期作用较弱；二是节假日、重大影响事件、寒暑假等短期性要素，对现金运行短期影响明显并确定了季节循环规律，长期影响较弱。其中，除重大事件外大部分因素规律性较强，影响可定量分析和模拟预测。
(一)现金运行影响要素的系统动态分析
1、系统动力学模型引入。
系统动力学是一门分析研究复杂信息反馈系统的学科，广泛应用于宏观经济规划、社会经济发展、生态环境等领域，包括因果关系反馈环路图和流程图。因果关系反馈环路图是对系统问题的定性描述，是后续建模仿真的基础；流程图则是根据因果关系反馈环路，利用系统动力学特有的描述变量及其相互关系的符号绘制而成，并确定系统结构的数学或逻辑关系。
鉴于现金流通系统符合系统动力学研究的基本特征和总体属性，从定性角度出发，用流程图描述现金系统各要素的性质和结构，进行系统模拟分析。
2、现金流通的系统动态流程设计。
现金运行要素系统分为货币政策、经济增长与现金投放三个子系统，模块内部各因子相互影响、相互制约、连锁互动，是一个相互联系的有机整体。三个子系统的因果关系可从三个方面阐述，即分别以货币政策、经济增长和现金投放三个要素为起点和终点，形成多条因果关系链，间接影响地区现金投放。
(1)基于货币政策的主要因果关系链：货币政策因子货币供应量利率汇率净出口贸易顺差外汇储备货币供应总量货币政策因子。
(2)基于经济增长的主要因果关系链：经济增长因子劳动人口流入节日效应现金跨境流出区域现金投放地下经济活动居民消费物价总产出经济增长因子。
(3)基于区域现金投放的主要因果关系链：区域现金投放因子民间融资经济增长劳动力人口流入房地产需求房地产价格区域现金投放因子。
(二)江苏省现金运行的主要影响因素分析
1、外向型经济特点引致全省货币供应总量迅速增加。
江苏省生产、消费和投资各领域发展良好，作为国内经济相对发达地区，具有典型的外向型经济特点，进出口增长迅速，对外贸易持续顺差，省内企业和居民赚取大量外汇，并转换成人民币现金或存款在境
内持有，全省货币资金供给不断增多，拉动了全省的商品交易和现金流通需求。
2、中小型民营企业快速发展，增加了全省现金投放需求。
苏南、苏中地区中小型民营企业集聚发展，其中大部分为生产制造出口企业。中小型民营企业规模较小，在生产经营、财务管理和制度建设等环节存在缺失，为规避行政管理风险和满足流动性需要，会大量持有现金或现金交易，现金偏好明显。因此，中小型民营经济的快速发展对现金净投放有明显拉动作用。
3、外来人员假日携现返乡，造成全省假日现金投放集中。
苏南、苏中地区经济的快速发展每年吸引大量外地务工人员流入，这些群体常集中选择传统假日期间返乡探亲或务农，而原籍地相对欠缺的非现金支付设施和相对落后的非现金结算观念，造成了现金使用在返乡人员中具有明显偏好，造成了假日期间外来人员携现返乡现象的长期存在。
4、其他重要因素影响江苏省现金投放规律。
江苏省现金收支还会受到国内外经济金融事件与本地及周边地区突发、偶然和单一性事件影响，现金收支会因此发生异常。例如：2007年下半年全球金融危机，江苏出口行业深受影响，造成2008年全省现金投放回笼明显减少；2010年上海世博会造成了江苏当年10月现金的投放增加和回笼减少。
三、江苏省现金运行趋势预测的实证分析
(一)现金运行的趋势模型引入
目前可用于现金运行时间序列预测的方法和模型较多，但预测效果因指标性质和数据特征而异。本文采用季节趋势、SARIMA和BP神经网络三种模型进行预测，介绍如下：
1、季节趋势模型。
经济金融时间序列的变化受许多因素的影响，这些要素主要分为四种，即长期趋势因素(T)、季节变动因素(S)、周期变动因素(C)和不规则变动因素(I)，而我们通常认为经济时间序列Y是这四个因素的函数，即Y1=f(T1，St，Ct，It)。为此，我们可以借助乘法模型将经济时间序列进行因素分解：
Yt=Tt×St×Ct×It (1)
2、SARIMA模型。
ARIMA模型将预测对象的时间序列数据视为一组依赖于时间的随机序列，整个序列的变化具有一定规律性，可依此建立数学模型，从而预测未来值。但是，当时间序列有明显的时间趋势和季节性变化时，只有将ARIMA模型和随机季节模型组合成SARIMA模型，才能较好地描述，并进行合理预测。
若原时间序列Yt进行d阶逐期差分和D阶长度为s的差分后才平稳，则建立自回归单整移动平均季节模型ARIMA(p，d，q)(P，D，Q)S。
3、BP神经网络模型。
神经网络作为一种自适应的模式识别技术并不需要预先给出差别函数，通过自身的学习机制自动形成所需求的决策区域，充分利用状态信息，对来自不同状态的信息逐一训练以获得均衡的收敛权重和映射。
BP神经网络是神经网络中常见的网络学习结构，由输入层、隐含层、输出层3个神经元层次组成，层间神经元相互联接，层内神经元之间无联接。BP神经网络模型结构如图2所示。
(二)现金运行趋势预测的实证分析
1、数据选取。
分析使用2005年1月至2010年12月江苏省现金投放、回笼和净投放三个变量的共72期数据，数据来源于中国人民银行南京分行调查统计处。
2、模型设定与参数估计。
(1)季节趋势模型的参数估计。
由于现金净投放月度时序数据没有明显趋势性。因此只对现金投放、回笼数据进行建模预测，两者轧差计算全省现金净投放，以此进行预测分析。
由于季节调整后现金投放序列表现非线性趋势，所以采用二次曲线拟合模型趋势，根据Eviews6.0软件输出结果建立现金投放趋势函数为如下：
f(t)=a+bt+ct2-4062.167+64.55147t-0.213231t2 (2)
同理，建立现金回笼季节趋势函数如下：
f(t)=a+bt+ct2=4059.656+63.41460t-0.216996t2(3)
(2)SARIMA模型的设定。
首先对原时间序列利用公式m'=m-min(m)+0.001进行预处理。发现序列平稳但季节性明显，再对其进行1阶周期长度为12的季节差分后，序列完全平稳；同时，现金投放和回笼序列2阶逐期差分和1阶季节差分后序列平稳。
因此，设定时序模型d=2、D=I。根据偏自相关和自相关图分别确定p=2、q=1；同时由于k=12时，样本自相关和偏自相关系数都显著不为0，所以P=Q=1，因此设定现金投放回笼的时序模型为ARIMA(2，2,1)(1，1，1)。
现金净投放时间序列趋势不明显，可看作平稳序列，且1阶季节差分后季节性消除，再根据自相关和偏自相关图，选定模型为ARIMA(2，0,1)(1，1，1)。
(3)BP神经网络模型的建立。
研究选用基于时间序列的神经网络预测，构建三层神经网络模型。分别把现金投放、回笼和净投放三项指标2005年1月至2010年9月的69个指标值作为训练样本，同时依据经验公式n1=n×75％确定网络的隐层神经元为50个，输出层神经元为1个。其中，n表示输入层神经元个数，n1表示隐层神经元个数。
运用MATLAB7.0编程运算，对归一化处理后的输入样本向量进行训练，根据网络误差变化(见表2)发现：三个样本训练有效，可以进行网络预测检验。
3、预测结果比较。
对基于季节趋势、SARIMA和BP神经网络三种模型的现金投放、回笼和净投放预测结果进行综合比较，见表3。
从表3中发现，季节趋势模型预测精度较为稳定，除了10月份净投放因影响事件冲击(上海世博会影响)误差较大外，大部分时期预测准确率均在85％以上，尤其是11月和12月的现金净投放准确率均在93％以上；SARIMA模型预测误差起伏较大，但总体误差控制较好，其中最小误差为11月现金净投放的1.42％，同时也较易受到重大事件影响，如10月份现金净投放误差较大；BP神经网络的预测精度和稳定性要弱于季节趋势模型，预测最高精度要低于SARIMA模型，但模型预测稳定性和准确性总体评价适中，尤其对重大事件冲击因素具有一定的抗干扰性，如10月现金净投放预测误差2.05％。
四、研究结论与对策建议
(一)研究结论
(1)从现金运行情况看，江苏现金流通总量增长迅速，净投放量不断高增，并将延续增势，全省现金投放南北格局差异较大且持续扩大，经济水平、产业结构和人口流动的变化将进一步影响全省南北格局的形成和变动；与周边地区相比，江苏现金收支与经济水平相当，同样受产业和人口影响，全省净投放水平及趋势与沪浙两地相似，与鲁皖两地区别明显。
(2)从要素系统分析看，现金流通受来自政治、经
济、人文、地理等多方面因素影响。包括长期性要素和短期性要素两类；根据系统动态分析，现金运行及要素系统分为货币政策、经济增长与现金投放三个子系统，各因子相互影响、相互制约、连锁互动，是一个相互联系的有机整体，同时以货币政策、经济增长和现金投放三个要素为起点和终点，可以形成多条因果关系链。
(3)从模型预测结果看，季节趋势、SARIMA和BP神经网络三种模型均为基于现金收支历史数据自身信息特征建模，都能给出较好预测结果，但由于各模型的适应差异，预测结果存在偏差：季节趋势模型预测精度较为稳定，SARIMA模型总体误差控制较好，BP神经网络预测精度和稳定性弱于季节趋势模型，预测最高精度低于SARIMA模型，但对重大事件具有一定抗干扰性。
(二)对策建议
人民银行分支行作为我国中央银行在各地区的派出机构，在维护地区金融稳定、提高人民币流通满意度和保障支付结算渠道畅通方面负有首要责任。为解决我国央行当前现金供应工作困境。我们结合研究结果，提出如下对策建议：
(1)针对江苏当前剧增的现金需求和明显的地区差异，人民银行工作要进行制度变革和管理创新。首先，实行发行基金调拨管理规划，运用运筹学理论分析，合理选址并成立区域调拨中心，在保障现金供应基础上，提高调拨效率，节约调拨经费。其次，借鉴欧美国家做法，成立具有专业企业性质的现金中心或对存取款机构征收重复调拨费用，以市场化手段提高存取款机构的社会责任意识和现金成本观念。最后，鼓励银行业机构开展相互取现业务。人民银行分支行提供券别需求信息平台，帮助完成现金调剂。减少人民银行发行库现金出入数量。
(2)由于现金及影响要素共同构成一个复杂动态系统，系统内各要素相互影响、相互联系，部分要素无法全面反映现金流通全部信息。因此对于人民银行工作，一方面要基于现有工作，加强现金运行分析和人民币流通状况监测工作，定期调研，及时了解、分析和掌控现金运行遇到的新情况、新现象：另一方面要不断改进完善现金运行系统动态模型，建立系统要素序时数据库，逐一分析要素之间的模型改进和参数设计，完成现金运行系统动态仿真设计和预测实现。
一、一季度经济运行基本情况和特点
从经济运行的总体态势来看，一季度，全县国民经济呈现以下九个特点：一是经济总体小幅增长；二是农村经济因严重干旱而下滑；三是工业经济结构调整仅小幅增长；四是建筑业经济因统计方法改革而下滑；五是消费市场不旺制约经济增长；六是固定资产投资快速增长；七是城乡居民收入稳步增长；八是财政收支较快增长；九是因严重旱灾导致物价总体水平上涨。
（一）经济小幅增长，发展不快
今年全县生产总值（gdp）计划增长10%以上。依据各专业统计提供的主要经济数据资料，经初步核算。一季度，全县实现生产总值3.68亿元，按可比价格计算（下同），同比增长7.5%，低于全年奋斗目标2.5个百分点。其中：第一产业增加值0.58亿元，下降5%，对经济增长的贡献率为-10.5%，使经济下滑0.8个百分点；第二产业增加值1.19亿元，增长2.9%，对经济增长的贡献率仅为13.5%，仅拉动经济增长1个百分点，制约全县经济实现平稳较快增长；第三产业增加值1.91亿元，增长14.6%，对经济增长的贡献率达97%，拉动经济增长7.3个百分点。可以说，一季度全县经济增长基本上由第三产业支撑。
（二）严重干旱影响农村经济下滑，制约全县经济增长
自去年9月以来，我县遭受60年一遇的特大自然干旱，使我县一季度农业生产和农村经济遭受重创，大部分农作物减产甚至绝收，人畜饮水遭遇严重困难，畜牧业生产受到严重影响。据农业统计，一季度，全县实现农林牧渔业及其服务业总产值1.06亿元，按可比价计算（下同），同比下降0.7%，其中：农业（种植业）产值3128万元，下降12.4%，林业产值51万元，增长30.8%，牧业产值6002万元，增长4.1%；渔业产值383万元，下降6.6%；农林牧渔服务业产值1095万元，增长1.5%，实现农林牧渔业及其服务业（即第一产业）增加值5825万元，同比下降5%，制约了全县经济增长。
（三）工业经济结构调整，仅实现小幅增长，制约全县经济平稳较快增长
年初以来，由于我县进一步调整优化工业经济结构，两家规模以上重点骨干企业——业胜有色金属冶炼公司、兄弟公司面临被星焰公司及德钢公司进行整合优化，处于停产状态，使得一季度我县工业经济仅小幅增长。全县规模以上总产值仅完成8470万元，同比增长21.2%；完成增加值2726万元，按可比价计算，同比增长2.3%，规模以下工业产值增长25.3%，但其增加值在全部工业增加值的比重较小，导致全部工业增加值仅达5987万元，仅小幅增长12.8%，对全县经济增长的贡献仅达26.3%，拉动经济增长1.97个百分点。
（四）上级统计范围调整，导致建筑业经济下滑，制约全县经济增长
由于省、州政府统计部门为不重不漏，更加真实反映各地区建筑业经济的实际状况，今年以来，进一步规范完善建筑业统计范围，把原按“属地原则”统计建筑施工企业改变为按“登记注册地原则”统计，因此，我县原县外来的4家建筑施工企业被剔除、导致全县建筑业总产值仅完成6440万元，同比下降5.7%，增加值5939万元，同比下降5%。对经济增长的贡献率为-12.8%，使得全县经济下滑0.96个百分点。
（五）消费市场不旺，消费拉动经济增长力度不强
据商贸统计提供的资料，一季度，全县累计仅实现社会消费品零售总额1.065亿元，同比仅增长16.5%，低于全年增长20%的奋斗目标3.5个百分点。据此核算，商贸经济完成增加6100万元，同比增长14.6%，对经济增长的贡献率为31.5%，拉动经济增长2.36个百分点。
（六）固定资产投资快速增长，支撑经济增长
一季度，我县启动了以投资5805万元6.43万亩中低产田地（烟）改造工程，投资2400万元的中屯水库和1800万元的12件小（二）型水库除险加固工程，投资1200万元解决1.8万人4000头大牲畜饮水困难问题的农村饮水安全工程，投资1406万元的中西部农村电网完善工程，投资2050万元的42所中小学校舍安全工程等项目为龙头的投资和改善民生工程，促进了全县完成固定资产投资总额达3.31亿元，同比增加1.42亿元，增长75.1%（县口径，下同；州审定反馈数为3.237亿元，同比增长71.4%），其中：城镇投资17926万元，增加8670万元，增长93.7%；农村集体投资3304万元，增加722万元，增长28%；农村私人建房和购买生产性固定资产投资10495万元，增加5849万元，增长1.26倍；
房地产开发投资1339万元，减少1058万元，下降44.1%。因投资创造的增加值达1.96亿元，对gdp的贡献率达53.3%，拉动经济增长4个百分点。（七）城乡居民收入稳步增长，民生改善成效显著
年初以来，牟定县始终坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念和“以人为本、关注民生”是贯彻落实科学发展观的本质要求，落实、启动、实施并力争完成10个重点民生项目，同时进一步完善社会保障体系。促进了城乡居民收入稳步增加，在进一步改善民生的同时，又扩大了内需，拉动了经济增长。据调查统计，一季度，城镇居民人均可支配收入达3683元，同比增加297元，增长8.8%，扣除物价上涨因素（按全州1—2月cpi上涨4.9%计算，下同），实际增长3.7%，其中：工资性收入达2912万元，增加140元，增长5%；经营净收入达392元，增加26元，增长7%。城镇居民人均消费支出达2509元，同比增加365元，增长17%；扣除物价上涨因素，实际增长11.6%。农民人均现金收入达884元，同比增加91元，同比增长11.5%，扣除物价上涨因素，实际增长6.3%；其中：从事一、二、三产业的家庭经营性收入达351.2元，增加70.6元，增长25.2%，扣除物价上涨因素，实际增长19.3%。
（八）财政收支同步较快增长，支撑各项事业发展
随着金融危机日渐消退，经济起暖回升以及我县房地产交易市场升温，春节消费市场繁荣，企业特别是工业企业生产经营日益好转，促进了我县一季度财政收支实现同步较快增长的同时支撑各项事业持续发展。一是地方财政总收入和一般预算性收入双双实现两位数以上增长。在工业经济起暖回升、交通运输、邮政、电信业、金融保险业、商贸餐饮业、房地产交易市场、烟叶税入库等行业发展和税收增长的推动下，一季度，全县完成地方财政总收入1994万元，同比增加464万元，增长30.3%；完成地方一般预算性收入1497万元，同比增加387万元，增长34.9%。同时，在去年以来增加教师绩效工资和事业人员生活补贴，以及“709”、“225”地震救灾资金，抗旱救灾及森林防火资金等保民生经费大幅增长的推动下，全县完成地方财政一般预算性支出9168万元，同比增加1911万元，增长26.3%。
（九）严重旱灾导致物价总水平上涨
因严重旱灾使小春大部分农产品减产，加之灾情持续不退，加重了人们对大春粮经作物生产及其产品涨价的心理预期，导致一季度物价总水平较大上涨。如：大米市场零售价格由上年同期的2.6元每公斤上涨到4元左右每公斤，平均上涨了1.4元，涨幅达53.9%；大白菜等蔬菜价格由上年同期的1.5元每公斤上涨到2元每公斤，平均上涨了0.5元每公斤，涨幅达33.3%。推动了今年一季度居民消费价格指数和商品零售价格指数均较大上涨，进而影响到居民实际收入和生活水平。
二、一季度经济运行中存在的主要困难和问题
总结一季度全县经济运行情况和特点，在国民经济保持了平稳增长，经济社会协调健康发展的同时，也还存在不少困难和问题，主要是：
1．遭遇60年一遇特大自然干旱，农业生产和农村经济下滑。加之，农业基础不强，产业化、专业化、市场化程度不高，特色高效农业形不成规模，农村经济增长和农民持续增收难度大。
2．工业经济有待取得新突破，发展后劲需进一步增强。
3．支柱产业单一，支撑县域经济发展的基础产业培植进度不快，财源较窄，财税增长后劲不强，财政收支矛盾依然突出。
4．基础设施落后，城镇化水平不高，制约全县经济社会发展后劲。目前，我县的城镇规模化和功能程度不高，其经济社会发展要素的聚集体和扩散器，带动城乡共同发展催化器的功能作用不明显。
5．城乡差距大，就业压力大，建立健全全社会保障体系，改善民生的财力严重不足，资金筹集困难。
三、下步经济工作建议
（一）突出抗旱救灾，确保农村经济发展和农民增收。
（二）突出扶优扶强和结构调整，扩张工业经济总量和发展后劲。
（三）突出扩容提质，扩张城镇规模及其辐射带动作用。
（四）突出民生改善，增加城乡居民收入和消费水平，促进经济增长和社会和谐。
中国经济进入新常态，在转变经济发展模式的同时，面临的不稳定不确定因素仍然较多。如何完成结构转型、保持中高速增长，是当前中国经济艰难而紧迫的课题。
在此形势下，12月3日，由人民日报社、工业和信息化部共同指导，人民日报社《中国经济周刊》、工信部工业互联网产业联盟共同主办的第十六届中国经济论坛在北京举行。400多位政商学界精英参会，为中国经济发展建言献策。
中国经济论坛创立16年来，始终以“把脉中国经济，探寻增长路径”为宗旨，主动设置议题，积极引导舆论，取得了良好的社会效益。当前，在中国经济发展从高速向中高速换挡的过程中，新旧动力在转化，“供给侧结构性改革”成为全社会关注和讨论的热词。今年论坛的主题正是“供给侧结构性改革与中国经济新动能”，并设置了“论道PPP：资源配置与要素效率”“工业互联网与经济硬实力”“供给侧改革背景下的农村金融破局”三场高端对话。
经济发展趋势的四个“没有变”
今年7月初，主持召开经济形势专家座谈会。座谈会上，指出，当前中国经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳；未来发展趋势上，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
“稳”在哪儿，“好”在哪儿？数据最能说明问题。在供需两端共同发力、引导良好预期的综合作用下，前三季度中国经济运行态势稳中有进。从经济增速看，与此前两个季度相同，第三季度GDP增速依然保持在6.7%的水平。这背后，是经济增长的质量和效益不断提升，动力结构、产业结构与需求结构持续优化。
国家统计局数据显示，前三季度，服务业在创新发展中继续“领跑”我国经济增长，比去年同期增长7.6%，占GDP比重52.8%；比第二产业高出13.3个百分点，比上年同期提高1.6个百分点。服务业增长对国民经济增长的贡献率为 58.5%，比上年同期提高3.4个百分点；比第二产业高出21.1个百分点。与二季度相比，三季度服务业同比增速7.6%，比二季度略有加快。
在经济结构优化的同时，就业和物价也延续了“稳”的态势。前三季度，城镇新增就业1067万人，提前一个季度完成全年预期目标，31个大城市的城镇调查失业率自2013年6月份以来首次低于5%。同期，物价涨势总体温和。前三季度居民消费价格同比上涨2.0%，比上半年回落0.1个百分点。
同时，统计显示，今年以来持续下滑的投资增速在三季度趋稳。其中，前三季度制造业投资同比增长3.1%，增速今年以来首次出现回升。9月份民间投资增长4.5%，在8月份由负转正的基础上继续回升。
在一系列组合政策持续作用下，国民经济延续了三季度以来总体平稳、稳中有进、稳中提质的发展态势，“三去一降一补”成效不断显现，新动能加快成长，积极因素继续增加。
这些积极的变化，使得市场预期明显改善。工业生产者出厂价格（PPI）9月份由负转正，结束了连续54个月同比持续下降的局面，上涨0.1%；10月份上涨了1.2%。11月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.7%，比上月上升0.5个百分点，升至两年来的高点；中国非制造业商务活动指数为54.7%，比上月上升0.7个百分点，连续3个月上升，为2014年7月以来的高点。
供给侧结构性改革创新是关键
当前，中国经济整体平稳，但依然面临较大的下行压力，经济走势仍然分化，地区、产业、企业之间增长情况差异较大，经济运行中的矛盾和问题仍然较多。
新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快。因此，必须坚定不移地推进供给侧结构性改革落地。中国改革开放至今已经38年，中国的发展一直得益于改革的红利。在当前面对发展中的各种困难时，中国更是要向改革要红利。
在本届中国经济论坛上，围绕供给侧结构性改革，与会专家把脉中国经济。
人民日报社副社长张建星在致辞中表示，以同志为核心的党中央，顺应经济发展总趋势，把握经济发展的大逻辑，做出了经济发展“新常态”的科学论断。去年11月，首次发出了推进“供给侧结构性改革”的动员令。指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
著名经济学家厉以宁认为，结构性改革是一个渐进的过程，不能急于求成。需求调节是近期调节，结构调节是中期调节。中国持续推进供给侧结构性改革，同时还需要注意几方面问题：一是供给与需求的关系，是并重、互动的关系；二是改革的主要含义，在于培育独立自主的市场主体；三是要解决好就业等民生问题。他在主旨演讲中表示，中国正在悄悄地进行一场人力资本革命，新的人口红利正在产生，实际上为中国下一步创新做准备。
如何有效推进供给侧结构性改革？
“创新是供给侧结构性改革的关键，只有创新才能为生产力水平的提升提供新动能。”张建星表示。
深圳一直是改革的前沿阵地，供给侧结构性改革为深圳带来了明显的红利。同时，创新创业已经成为深圳的基因，2015年深圳全社会研发投入709.3亿元，占GDP比重提高到4.05%。出席第十六届中国经济论坛的深圳市副市长艾学峰在主题演讲中表示，深圳着力推进供给侧结构性改革，主动适应引领经济发展新常态，取得了明显成效。2015年，深圳经济增长8.9%，地方一般公共预算收入增长30.9%。今年前三个季度，深圳GDP和地方一般公共预算收入分别增长8.7%和20.1%。
格力电器董事长董明珠也在论坛上表示，“我们不仅仅是创新，而且加上创造。”作为中国制造业的企业家代表，她呼吁，在供给侧改革的时代，企业家要敢于担当，担当就是改变过去，更重要的是挑战自己，担当中国实体经济发展的重要角色。
“让新动能逐步挑起大梁，旧动能不断焕发生机”
工信部副部长陈肇雄在演讲中表示，当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，传统经济发展动能规律性减弱趋势明显，全球经济复苏缓慢，发达经济体需求不足，增长率低位徘徊，新兴经济体增长放缓局面持续。我国经济发展步入新常态，如何“让新动能逐步挑起大梁，旧动能不断焕发生机”成为全球经济发展面临的共同挑战。
当前经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程。让新动能逐步挑起大梁，旧动能不断焕发生机，需要切实有效的抓手。本届论坛高端对话环节，聚焦政府和社会资本合作（PPP）模式、工业互联网和农村金融改革三大领域。这些领域的改革，无疑是中国社会经济发展正在进行的创新举措，也无疑是未来中国发展的新动能。
PPP模式是近几年“很火”的创新举措。在财政部PPP中心主任焦小平看来，形成一个统一规范的市场，是PPP模式3年来改革的最大成效。公共服务领域要打破垄断、引进竞争，政府要从一种全能型的政府走向法治政府、有限政府和高效政府，PPP就是顺应这个大时代背景的一项具体措施。“PPP模式改革正逐步成为稳增长、调结构、惠民生的一个抓手。”论坛的首份官方《中国PPP报告》显示，财政部3年已累计3批745个PPP示范项目，总投资约1.97万亿元，涉及全国34个省市。
面对国际化潮流和中国经济提档升级、转型发展的现实需求，东土科技董事长李平建议，“以工业互联网技术为驱动力，全面深入地推动‘中国工业2025’发展战略，建立起我国自主可控的强大工业体系”。那么，工业和互联网结合起来，会催生什么样的效应？工信部工业互联网产业联盟秘书长余晓晖认为，工业互联网基于工业系统的全面互联，从而形成数据驱动的智能，实现工业系统“跨设备、跨厂区、跨企业、跨产业链”的全面互联，在此基础上让数据被感知、被采集、被流通、交换、集成和应用起来，从而构成对生产领域各种智能角色的辅助。
农业也同样面临着供给侧结构性改革的深刻调整，随着农业增长方式的变化，农村金融也面临着大变革。“金融支持不再像过去那样，或者不仅仅像过去那样，一谈到农业、农村金融，就是小额信贷，那些东西固然现在还要，但不能解决大问题。我们搞现代化，搞适度规模经营，这就是大农业，没有大金融支持它，从体量上来讲也是不匹配的。” 中国人民银行金融研究所副所长纪敏说。怎么办？这就需要创新、需要变革，需要借助风险投资和资本市场的工具。
新形势，新变革，新挑战
国际货币基金组织原副总裁朱民在主旨演讲中表示，明年的全球经济形势，有“确定”和“不确定”两个方面。“确定”的是，明年全球经济仍会低位运行；另一个“确定”就是美国新当选总统特朗普的经济政策是确定的，减税、反对贸易自由主义、加强基础设施投资。“不确定”的是特朗普将如何实施这些政策。而美国经济和金融走势，成为影响全球经济的最大的“不确定”因素。
“权威人士”表示，中国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势。这个L型是一个阶段，不是一两年能过去的。在复杂的国际环境下，明年中国经济形势会怎样？
厉以宁教授认为，明年中国经济将会稳中求升，稳中求进。尽管今年经济有一点回暖，但调结构毕竟是长久的事情，不是短期内能够见效的。“明年应当在今年的基础上继续调结构，继续扶植短板、技术进步，继续帮助人们创业、创新。”厉以宁说。
