纪检监察文化作为一种机关文化，具有纪检监察组织特定的特征，受众是纪检监察干部，强调的是纪检监察干部的思想观念、价值取向、行为规范等，目的是提高纪检监察干部的人文素质，形成一个有创造力、凝聚力、影响力的团体和一种高层次的管理，努力实现“三个更加”：使纪检监察工作成为围绕党的中心任务更加紧密的工作，纪检监察机关成为维护党的形象更加出色的部门，纪检监察干部成为推进党的事业更加坚定的干部。任何一种文化对人的影响都是潜移默化、和风细雨的，但这种文化一旦被人们所接受，其影响将是根本性、长期性和广泛性的。纪检监察文化也是如此。只要制定具体的纪检监察文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，多途径、多渠道、多手段、持之以恒地进行全方位、多层次地培育和建设，就能营造出浓厚的纪检监察文化氛围，对于提高纪检监察干部素质，提升纪检监察工作能力，推动纪检监察机关制度化建设和健康、稳定、可持续发展，具有重大而深远的意义。加强纪检监察文化建设，是对反腐倡廉工作规律和纪检监察工作规律认识的进一步深化，是对过去多年实践经验和成功做法的理性升华和科学总结，是对纪检监察机关优良传统的继承和发扬，是从文化的层面、角度和方式推进纪检监察机关自身建设的有益尝试，相对于传统单一、受众被动接受、以硬灌式为主要特征的推进方式，更容易产生浓厚的亲和力、深刻的影响力和持久的作用力。
正是基于这些认识，为了建设具有时代特征和武胜特色的纪检监察文化，近年来，四川省武胜县纪委监察局响亮地提出“弘扬纪检精神，打造强优团队，凸显职能作用，当好忠诚卫士”的总体奋斗目标，以开展大密度读书学习、大强度培训提高、大规模岗位练兵、大力度建章立制等四大活动为载体，以“正派质朴，宽容大度，团结友爱，主动尽责，严谨细致，好学求新”为做人做事基本理念，以“政治坚强，明辨是非，恪尽职守，精通业务，坚持原则，秉公执纪，清正廉洁，一身正气”为基本职业道德操守，以当好反腐先锋、忠诚卫士、廉洁标兵、正气表率“四种人”、体现先进性为具体要求，以抓学习、强培训、严管理、重实践、建规章为主要措施，积极营造先进的纪检监察文化氛围。
抓学习。开展大密度读书学习活动，丰富新知识，培育新理念，启发新思维，注重与时俱进、突破传统，以改革的精神探索新路子，创造新方法。紧密结合武胜实际，制发了建设学习型纪检监察机关和纪检监察干部的意见，作出了总体规划和具体部署，提出了明确要求。坚持加强领导、具体领导，分类指导、具体指导，正视问题、解决问题，开明教育、开放教育，通过开展读书学习活动，达到：一是逐步形成浓厚的学习氛围，让学习是任务、是责任、是习惯的理念深深植根于干部职工头脑，使学习成为每个干部职工内在的兴趣爱好和工作生活的第一需要。二是普遍提高干部职工素质，使之了解和熟悉党和国家的大政方针政策，了解和熟知纪检监察政策法规及业务知识，全面提高纪检监察机关“五种能力”，达到“人人会办信、人人会办案、人人会办文、人人会电脑、人人会普通话”的业务要求。三是明显改善工作作风，使纪检监察干部工作激情、敬业精神、奉献意识增强，雷厉风行、严谨细致、锐意进取等良好风气养成，实现精神状态一流，办事效率一流，对外形象一流。组织上从人、财、物、时间、精力等方面积极提供学习保障条件，并确定每周星期五为纪检监察干部“集中学习日”。在学习内容上，坚持政治类、业务类、公共管理类书籍兼顾，在组织学好政策法规、掌握大政方针的前提下，分时期、分阶段组织学习业务类、公共管理类书籍，定期开出推荐读书篇目，公费购买学习资料赠送给职工。近期已向职工推荐赠送《致加西亚的信》一书，着力激发敬业精神和主动意识。在学习形式上，按照“缺什么补什么”的原则，突出针对性和实用性，借助和利用各种手段，组织和引导开展形式多样、生动活泼的学习活动，把向书本学习、向实践学习、向同事学习、向群众学习有机结合起来，做到学思结合、学研结合、学用结合。在读书学习基础上组织进行交流，撰写心得体会，积极开展“纪检监察干部该怎样作为”的思考和研讨活动，提升学习效果，在读书学习和思考研讨过程中形成先进的价值理念。强培训。开展大强度培训提高活动，像扫文盲一样扫“纪盲”，像普及文化知识一样普及纪检监察业务知识，在抓好理论武装的同时抓好业务武装。主要抓好开放式培训，主动请进来，邀请国内专家作反腐败斗争形势和纪检监察业务辅导报告；在全县纪检监察系统定期开设纪委监察局领导、室主任、业务骨干讲座；从市内、县内邀请社会、经济、法律等方面专家讲授社会发展、经济建设、法律法规、政策理论、国际形势等知识；组织纪检监察干部外出考察培训，开阔视野；有计划地选派纪检监察干部到党校、干校、行政学院等各类培训机 构进行短期培训，3年内力争使全县纪检监察干部轮训一遍。鼓励纪检监察干部参加在职教育和学历培训；实行纪检监察干部上挂下派制度，加强实践培训；每个季度由纪委监察局和联组联片工作组分层次集中组织开展有针对性的业务培训；根据工作需要适时组织政策法规和业务知识考试；利用各种会议以会代训。
严管理。大力实施“以人为本，建设纪检监察文化人”的管理战略。坚持凭实绩、德才、群众公认用干部，形成“有为才有位”、“有位必须有为”的正确用人导向。坚持高标准严格要求干部，加强监督约束，严肃纪律，严厉查处违法乱纪干部，坚决维护队伍纯洁性。在管理上，重点突出“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的主题。举旗帜，就是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，始终把握正确的前进方向，鲜明地体现纪检监察机关的政治服务性，强化“四个服务”（为贯彻执行党和国家的路线方针政策以及纪律法规服务，为全县改革发展稳定大局服务，为县委县政府的中心工作和重点工作服务，为全县各级党组织、党员、干部和人民群众服务）。抓班子，就是发挥县纪委常委会作为“设计师”（工作总体规划设计）、“发动机”（围绕目标发动各级党组织、纪检监察组织和党员、干部、群众）、“火车头”（身体力行带头带动）和“调控器”（统筹协调、宏观调控、微观指导）的作用，使之成为委局机关和全县纪检监察干部的“主心骨”。带队伍，就是通过领导示范带头、领导帮扶带动、领导引导带领，把纪检监察干部队伍建成让党委政府放心、让党员干部和人民群众满意的队伍，树立起可信、可亲、可敬的形象。在措施上，主要是全面推行制度化管理，以制度管人，在建立健全制度规范体系并保证落实上下功夫，推动制度向机制演进。认真提炼纪检精神和经验，把多年来管理方面的成功做法和制度转化上升为纪检监察管理文化，发挥文化的导向作用和恒久影响力。全面推行人性化管理，把握日常管理特别是思想政治工作的人性化原则，注意研究纪检监察干部的合理需求，有针对性地做好工作，以事业激励人，以感情凝聚人，以待遇留住人，努力营造拴心留人、团结和谐的机关氛围和人际关系。广泛开展交心谈心活动，实行层层谈、定期谈、重点谈相结合，加强提醒教育和思想引导。积极开展“创先争优”活动，树典型，抓示范，强激励，重引导。全面推行目标化管理，分委局机关目标管理和全县党风廉政责任制目标管理两个层面推行，着力构建科学、简便、易行的考核评价体系，发挥目标管理的导向激励和综合调节作用，推进团队运行的规范化、制度化进程。在纪检监察工作中创造性地引进经济管理理念，对重要工作实行项目责任负责制，对重点工作实行矩阵式管理。
一、2016 年工作完成情况
（一）完成纪检监察制度建设
1.强化制度建设。2016年计划修编制度完成情况。2016年计划修编公司党风廉政建设考核指标、招标采购监督管理办法。完善了公司《党建与党风廉政建设实施实施办法》中的党风廉政建设考核指标设置，优化了指标权重
2.集中完成纪检监察制宣贯。根据公司下达的年度宣贯计划，按期完成了2017年修编的全部纪检监察制度宣贯工作。在公司门户网站及小微进行及时宣传报道。
（二）完成公司廉洁风险数据库建设
在2017年初步建立公司廉洁风险数据库的基础上进一步梳理和识别公司境内外业务及管理活动中的廉洁风险点，年内完成廉洁风险数据库建设和公司廉洁风险防控手册编制，将廉洁风险与公司制度与流程进行对接，落实分级控制管理责任，确保廉洁风险在控受控。
（三）适应新形势，强化监督执纪问责
1.强化“四个意识”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻落实党的精神，加强党内法规制度的学习宣贯，提高政治站位，强化“四个意识”，落实全面从严治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。
2.加强“三重一大”事项决策管理的过程监督。从程序、内容的合规性与风险管控等方面提出监督意见，不断规范“三重一大”事项管理与权力运行。 “三重一大”事项均履行了集体决策程序。
4.创新开展党风廉政建设宣传教育。通过多种形式加强日常党风廉政建设宣传教育，着力筑牢思想道德防线，营造廉洁文化氛围。结合党风廉政宣传教育月和宣传教育日活动，会同党群工作部组织党员观看《永远在路上》等纪录片，发放《以案说纪》等反腐倡廉书籍。以案说纪开展落实中央八项规定宣传教育党课。
5.多种形式创新开展日常监督。
加强对主要业务、重要环节和关键岗位的日常监督。重点关注投资决策活动、招标采购管理、合同项目管理等过程监督，防范业务风险与廉洁风险。
6.加开展督导和调研。加强对基层党组织的监督。通过落实联系点制度、开展境外调研检查、年度党建及党风廉政建设考核等形式，指导和监督公司所属境外党总支、党支部落实两个责任和“一岗双责”。结合党建工作例会，听取支部工作汇报等多种形式，督促检查基层党支部政治生活、“三会一课”、“两学一做”学习教育。
（五）积极推进信息化平台信息填报工作
制定了信息化平台填报工作任务分解表，细化了工作责任。组织召开了信息化平台专题工作布置会，形成了专题会议纪要，进一步明确了填报工作职责。
（六）加强纪检监察队伍建设
一是加强基层纪检监察组织建设。落实“四同步”、“四对接”要求，实现基层党组织和纪检监察组织设置无盲区、全覆盖。二是加强对《监督执纪工作规则（试行）》的学习宣贯，认真落实办案安全工作责任制，完善案件监督管理机制，严把纪律审查质量关，确保依纪依法、安全办案。三是持续抓好纪检监察人员学习培训，提升履职能力。此外，还组织开展纪检监察业务知识讲座、纪检监察工具书等形式，帮助和支持公司基层纪检监察人员更好开展工作。
2016年公司党风建设与反腐倡廉工作取得了全面进展，公司巡视整改情况得到集团公司肯定，全体党员干部全面从严治党和履行党风廉政建设的责任意识普遍提高，各级领导干部严格履行“两个责任”和一岗双责，加强境外业务监管风险意识普遍提高，较好完成了年度工作任务。
三、2016年主要工作计划和安排
（一）认真贯彻落实党的精神
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。认真学习新时代建设有中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）夯实党风廉政建设工作基础
按照集团公司、公司落实党风廉政建设责任制实施办法，协助公司党委、纪委推动党风廉政建设各项工作的落实，协助组织召开反腐倡廉建设工作会议、制定年度党建与党风廉政建设工作计划、签订党风廉政建设工作目标责任书，做到年初有部署、年中有检查、年末有考核。
（三）聚焦监督执纪问责主业
把握监督重点，加强对资金集中管理、物资集中采购、重大经营事项、海外工程项目和重点岗位人员的监督力度，落实监管措施。
一、学习理论强基础。以《党章》《准则》《条例》《监察法》等理论学习为基础，系统性全面学习纪检监察工作理论知识，通过学习与履职有关的党规党纪和法规法律，做到明底线、知边界、不越轨。
二、学习讲话定方向。学习领会对近两年来中央、区、州关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作方面的文件、领导讲话以及区、州、县党委全委（扩大）会议、纪委全会精神，通过乡纪委领导带头学习、带头思考、带头宣讲、带头贯彻，把区州县党委安排部署转化为谋划工作的思路、推动工作的举措。
三、学习业务提能力。加强乡纪检监察干部对日常执纪监督、信访受理、线索处置、审查调查等各项业务知识学习，尤其是对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及信访举报三项制度的学习，还特别增加公文写作、财务审计、计算机操作等相关知识的学习，切实提升履职能力。
四、随堂小考测水平。坚持边学边练，在严格按照计划学习的基础上，通过有针对性的备好测试题，巩固当天学习内容，截止目前，由乡纪委组织测试3次，参加52人次，各村自测8次，参加45人次。
一、加强领导
我局根据全民科学素质工作的要求成立了以局长为组长，副局长和俩同志为副组长，各股、室负责人为成员的全民科学素质工作领导小组。认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》和《县全民科学素质行动计划实施意见》的各种要求和规定，严格完成规定动作和任务。
二、扎实开展环境科学宣传教育
组织开展环保进社区与进学校活动和“6.5”世界环境日宣传活动，我局紧紧抓住“六.五”世界环境日宣传活动这一契机，认真开展全民科学素质工作。在“六.五”活动期间，充分利用电视、报纸等媒体，通过多种形式向广大群众大力宣传环境保护法律法规；县政府分管环境保护的副县长每年都在六月五日发表热情洋溢的电视讲话，号召广大群众积极参与到环境保护活动中来；我局还根据每年“六.五”世界环境日不同的宣传主题和国家出台的新环境保护法律法规，通过在电视上播放环保专题片、在学校开展环保知识讲座和环保知识抢答赛、出动宣传车、发放环保法律法规资料及宣传手册（累计1000余份）、悬挂宣传横幅（累计30余幅）等各种形式，大力宣传环保法律法规，形成了良好的环保舆论氛围，进一步提高了广大群众的环境保护意识。另外，还利用“3.15”、“地球日”、“科普宣传周”等宣传活动，设立环境保护宣传咨询点，广泛开展环保进基层活动，现场解答120多名群众提出的环保问题。
三、在环保行政审批中落实全民科学素质工作，促进经济发展
一是贯彻“预防为主”的方针，坚持“五不批”，即对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划、不符合环境功能区划、污染物不能稳定达标、达不到总量控制要求的项目，一律拒批。二是认真执行环境影响评价制度，按照《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，不降低环境影响评价等级。三是实行重点项目、敏感项目集体审批，对污染物排放量较大的，对生态环境影响较大的，或项目所处位置敏感的，召开局长办公会，集体研究决策。加强建设项目“三同时”管理工作，对省、地、县审批的的项目进行检查；积极开展环境影响评价工作，全县合法的煤炭企业已全面进行了环境影响评价，开启了全县环保有史以来没有过的环评工作，环评率达到90%以上；规范管理秩序，严格控制污染物排放，强化持证排污；加强排污费征收工作，严格执行排污费征收标准，加强了征收力度；加强对水泥、煤炭等污染企业限期治理工作，关闭了污染严重的企业；积极开展对附廓水库饮用水源保护区的环境执法检查。四是按照省、地环保局要求，及时恢复排污许可证发放工作。通过底前的各种筹备工作，规范了发放程序和条件，按照符合一个发放一个的原则，为排污者持证排污奠定了坚实基础。
四、在全民科学素质工作的指领下，不断加强业务学习
全局各股室在工作中不断加强业务学习，不断提升自身科学文化素质和工作能力。一是坚持全局干部职工每周一学习例会制度，组织全局干部职工认真当前的时事和有关的法律法规与方针政策，尤其是—认真开展了深入学习实践科学发展观活动，对全局干部职工用科学发展观统领自己的思想和行动奠定了坚实基础。二是环境监察执法大队坚持每周二环境监察例会制度，定期研究、协调环境执法问题，安排布置环境监察工作；同时强化了环境监察制度建设、业务学习与培训。清理环境监察执法法律法规，修订了《环境监察人员“六不准”》、《环境监察大队廉政建设和文明执法工作制度》、《环境监察大队排污收费票据使用管理制度》等规章制度。
五、今后工作打算
（一）加强宣传教育。做好环保法律法规宣传，使环保法律深入人心。采取多种形式，开展环境保护重点单位对环境保护法律、法规、规章的法制宣传教育。利用各种节日开展形式多样的系列宣传活动，提高全局环境保护意识。
一、2020年上半年工作开展情况
（一）科学谋划统筹安排全年各项工作
一是科学制定年度审计项目计划。2020年初，紧贴全县经济社会发展大局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“发展、改革、法治、反腐”，依法履行审计监督职责，全面落实上级审计工作会议精神和县委、县政府重点工作部署，全力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，精心制定《县2020年度审计项目计划》，经县委审计委员会会议审议通过后发文。2020年共计划安排5大类89个审计项目。具体包括：4个政策落实审计项目，16个财政财务审计项目，18个经济责任审计项目，1个资源环境审计项目，50个政府投资审计项目。
二是严格制定工作学习计划。紧紧围绕加强干部理论学习、增强学习本领这一目标，牢牢抓住思想理论武装这个根本，精心组织并研究制定《中共县审计局党组理论学习中心组2020年度学习计划》、《2020年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划》、《2020年县审计局机关党支部工作计划》等工作学习计划，局党组成员带头学习，全体审计干部自觉按照要求认真执行，共同为新时代审计工作创新发展提供坚强思想保证和强大精神力量支撑。
三是认真谋划年度其他工作。围绕县委、县政府年度工作部署安排和要求，结合审计工作实际，认真谋划2020年度脱贫攻坚、巡察整改、招商引资、意识形态、机关党建、文明创建等其他工作，力促上述工作再上新台阶。
（二）认真履职尽责提升审计监督质效
一是扎实开展疫情防控财政资金和捐赠款物专项审计工作。为深入贯彻落实关于加强疫情防控工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院及省市疫情防控工作的决策部署，按照上级审计机关统一部署要求，及时对全县疫情防控财政资金和捐赠款物开展了专项审计，重点关注了财政专项资金、捐赠款物、重点保障企业贴息贷款的分配管理使用情况，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。
二是领导靠前指挥确保审计工作序时进度。为克服肺炎对年度审计工作带来的影响，确保年度审计项目计划按时按质完成，局领导班子成员主动担任审计组组长，靠前指挥、一线作业，及时调度审计工作进度，帮助沟通解决项目存在的问题。通过全局干部的共同努力，截至6月上旬，完成经济责任审计、财政财务收支审计、经贸审计、专项审计调查和政府投资审计项目任务45个，占全年审计项目计划89个的51%，共查出管理不规范金额3038.74万元，违规金额7.09万元，应上交财政16.29万元，应减少财政拨款或补贴2927.37万元。
三是转变思想观念开展政府投资跟踪审计。转变思想观念，依法履行审计监督职能，构建目标统一、定位准确、与实际相契合的投资审计模式，积极服务全县重点工程建设，派出多个审计组开展对县脱贫攻坚“双基”达标工程一期项目、县杭埠镇防洪工程PPP项目、县体育中心建设工程项目等十个项目的跟踪审计。通过在跟踪审计中深层次揭示反映问题，并强化审计整改，推动审计成果转化，力促规范工程建设管理，全力服务保障重大项目建设，提升政府投资效益。
（三）多举措做好肺炎疫情联防联控工作
一是做好社区及办公场所的疫情联防联控工作。组织志愿者奔赴“战场”，自2月13日起，每天值守14个小时，不畏严寒、不惧病毒、不辞辛苦，配合东苑社区做好安居苑及旗杆巷卡点的疫情联防联控工作，广泛宣传疫情防控知识，认真做好人员、车辆的进出登记以及人员体温测量等工作，用心用力协助社区打赢防疫阻击战；安排人员，自2月15日起，配合物业公司，做好新世纪大厦进出人员体温测量以及外来人员及车辆登记工作，确保办公场所安全运行。
二是做好办公区域消杀工作。安排物业人员，每日定时对大厅、电梯、走廊等公共区域和办公场所进行全面消毒杀毒工作，保持通风换气，打造干净整洁卫生的办公环境。同时，为全体干部职工购买口罩、消毒液等防疫物资，提醒大家在办公期间保持适当距离，注意个人防护、手卫生和身体状况，不随意走动、不串门，减少聚集。
三是加大肺炎防控工作的宣传力度。通过短信、微信、QQ群等载体，及时传达关于病毒感染肺炎疫情防控工作系列重要指示精神。全体审计人员主动传播疫情防控正能量，坚决做到不信谣不传谣不造谣，引导家人、亲朋好友增强战胜疫情的坚定信心，以积极心态做好自身防护。
四是全体党员为疫情防控捐款献爱心。为充分发挥党员在抗击疫情中的先锋模范作用，局党支部积极响应上级号召，组织全体党员自愿捐款，支持肺炎疫情防控工作。大家纷纷慷慨解囊，累计募捐爱心捐款3000元，并由支部统一上缴至县直工委党费账户。捐款活动的有效开展，既体现了局党支部的凝聚力组织力，也彰显了全体党员的使命担当。
（四）从严从实抓好巡察问题整改
一是强化组织领导。十四届县委第八轮巡察县审计局党组意见反馈后，第一时间成立以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室和局属事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长毛用法同志兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。1月份以来共召开领导班子会议4次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
二是抓实责任分解。研究、制定了《县审计局关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，制定45条整改措施。方案明确要求局党组对整改工作负总责，党组书记是第一责任人，对整改工作做到亲自部署、亲自推动、亲自落实，压紧压实责任。每位分管负责同志和局机关各股室、局属事业单位、机关党支部负责人认真落实一岗双责，对号入座主动领任务，不推脱、不回避，紧锣密鼓、全力以赴落实整改任务，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改，确保件件有着落、事事有回音，真正做到改彻底、彻底改、见底清零。
三是扎实问题整改。严格按照县委和县委巡察组要求，健全完善相关工作机制，从严从实抓好巡察反馈问题整改工作。通过强有力的整改举措，经过3个月的整改，先后制定、修订完善相关制度4项，巡察反馈问题阶段性工作已全部整改到位。通过整改，切实增强了局党组和全体党员干部落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，为加快推动审计事业又好又快发展凝聚了正能量。下一步将继续巩固好整改成果，确保巡察整改取得长足实效。
（五）真心帮扶决战决胜脱贫攻坚
一是扎实开展精准帮扶工作。2020年上半年继续对百神庙镇金东村开展重点扶贫，按照要求组织全体帮扶干部进村入户，在全体帮扶干部的共同努力下，经过动态调整后，包保的55户贫困户目前已脱贫50户142人，2020拟脱贫5户11人。开展帮扶工作的同时，积极开展献爱心送温暖活动，上半年局集体和个人对金东村和对象户总计投入金额4.2万元，帮助解决实际困难。
二是积极开展消费扶贫活动。积极响应县委县政府关于开展消费扶贫促进稳定脱贫的号召，第一时间号召并组织全体帮扶干部，在开展脱贫攻坚帮扶工作的同时，积极开展消费扶贫活动。截至目前，全体帮扶干部累计购买茶油、鸡蛋等贫困户农产品近1.2万元，缓解了农产品滞销问题的同时，还为贫困户送去了关怀和温暖，进一步巩固了脱贫攻坚成效。
（六）狠抓制度落实全面提升干部能力素质
一是严格落实制度，确保廉政建设不走样。严肃党内政治生活，严格党的组织生活和纪律规矩，严格执行“”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度等，开展日常检查、廉政回访等工作，进一步强化制度落实和制度执行情况的监督检查，使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保党风廉政建设各项制度落实不松懈、不走样。
二是坚持以学促干，提升干部综合能力。今年以来，通过全体审计干部大会、“”、学习强国等方式，强化政治理论学习，进一步提升全体审计干部职工的政治理论素养；制定年度学习培训计划，采用人人轮讲的方式，使每名审计人员都主动思考、自觉学习、共同提高；利用中国审计数字在线网、视频会议等形式，强化审计业务知识学习，进一步提升全体审计干部职工适应新时代新要求的能力。
取得成绩的同时，我们也意识到，审计的大环境还待进一步优化，少数单位对工程跟踪审计的认识度不高，对审计组提出的问题和建议采纳程度和时效性不够，个别单位对审计查出问题的整改工作重视程度不够。这些问题，我们将在今后的工作中予以重视并逐步予以解决。
二、2020年下半年工作安排
2020年下半年，将继续围绕县委、县政府工作中心，全力服务“四个”建设，坚持以真实性、合法性审计为基础，全力发挥审计监督作用，为全县经济社会持续健康发展提供强有力的审计技术支撑。
（一）圆满完成年度计划任务。截至6月上旬，第二批13个财务项目以及23个工程审计项目正在按部就班地实施当中，下一步，将继续按照要求实施好未完结的审计项目，确保年度审计项目计划圆满完成。
（二）强化审计整改工作。跟踪督查审计查出问题整改情况，对不落实整改或整改不力的严重问题，将向纪检监察机关通报整改进展和结果，必要时移交纪检监察机关处理。
（三）深化审计结果运用。认真贯彻落实中央和上级关于党风廉政建设的指示精神，推动审计监督与纪检监察监督融合贯通，加大对腐败案件和经济犯罪案件线索的揭露和查处力度，对审计中发现有违法违纪事实存在，涉及严重违纪、政纪的有关线索及证据材料，全面无保留地移送纪检监察和有关主管部门进行查处，促进反腐倡廉建设。
《江泽民文选》出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事，是党中央全面贯彻落实党的十六大精神的又一重大战略步骤。市纪委市监察厅机关各级党组织和全体党员干部职工要充分认识学习《江泽民文选》的重大意义，认真抓好学习宣传，深刻领会《江泽民文选》的精神实质，更好地用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作。
市纪委市监察厅领导班子成员和机关党员领导干部要坚持双重组织生活，积极参加党支部和理论学习中心组的学习，带头做出表率。要潜心研读原著，既要领会和把握好《江泽民文选》的科学内涵和精神实质，又要重点领会和把握好《江泽民文选》中关于反腐倡廉工作的论述，注意总结和运用学习成果，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导纪检监察工作实践，进一步认清反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚持把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好。市纪委有关部门要抓紧对全市纪检监察机关学习《江泽民文选》活动做出安排，把学习《江泽民文选》列入全市纪检监察干部培训计划，并加强舆论宣传。要把学习《江泽民文选》列入市纪委理论学习中心组和机关党员干部理论学习计划。要通过集中学习、自学、记读书笔记、写学习心得体会等方法，引导党员干部职工原原本本学习原著，不断提高学习的深度和质量；要建立学习计划、考勤、理论学习日、学习体会交流、学习笔记审读、学习情况督查等制度，加强对机关学习情况的督促和检查，要组织开展学习体会交流、专题报告会、理论研讨会，不断把学习《江泽民文选》活动引向深入。
胡锦涛总书记在学习《江泽民文选》报告会上的讲话是学习《江泽民文选》的辅导性报告和纲领性文献，对指导我们学习领会《江泽民文选》有着重要的启迪和指导作用。学习《江泽民文选》，要首先学习胡锦涛同志的重要讲话，用胡锦涛总书记的重要讲话精神指导好对《江泽民文选》的学习和研讨。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合纪检监察工作实践，用发展、改革的办法和思路解决反腐倡廉实践中遇到的新情况、新问题。要坚持围绕中心、服务大局，在务求实效，指导实践上下功夫，加快建立符合市情实际的惩防体系，全面履行纪检监察职能，不断强化政治意识和大局意识，努力开创反腐倡廉各项工作新局面，为全市经济社会又快又好发展提供有力保证。
一、认真制定工程建设管理效能监察工作实施方案
为确保效能监察工作取得实效,我们认真制定了工程建设管理效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。
（一）工作目的及意义：通过开展工程建设管理的效能监察工作，降低工程建设成本，节约费用，规范管理工作，确保工程建设的安全、质量与进度，争创集团公司文明样板工地，实现机组“即投产、即稳定、即盈利”。
（二）工作方法及步骤：
1、4月－11月，由监察审计部牵头，各职能部门人员组成的检查组对工程建设相关制度建设、招议标制度执行情况、施工过程及验收等环节进行全过程监督。
2、检查组根据监督检查情况，对发现的问题和漏洞认真汇总、分析，提出《监察建议书》，要求工程筹建处进行限期整改。
3、11月，根据检查过程中出现的问题及监察建议和意见，工程筹建处对工作的不足之处进行总结分析，积极进行整改提高,切实提高工程管理的工作水平。
4、11月底前完成工程管理效能监察工作总结报告。
二、工程建设管理效能监察工作实施情况
根据工程建设管理效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入工程筹建处认真开展了此项监察工作。
（一）对筹建处工程建设人员学习教育情况进行监察
按照效能监察工作要求，筹建处组织部门人员进行了专题学习，学习领会上级有关文件、实施方案，并结合公司各级领导人员和关键岗位工作人员学习贯彻《中国大唐集团公司领导人员廉洁从业实施细则》的要求，开展了工程管理人员党风廉政知识答题、观看警示教育片等活动，公司纪委给配备发放了和业务工作有关的合同管理制度、招议标管理制度、党风廉政相关规定等为内容的学习资料，提高了对工作的认识，增强了搞好效能监察工作的自觉性和主动性。
（二）充分发挥监督职能作用，严格监督招议标管理制度的执行情况
我们认真落实集团公司、大唐甘肃公司工程建设要求，加大对工程材料采购、工程建设等合同签订及履行的监督。我们全过程参与了工程主、辅机设备招标、施工、安装、监理单位的招标，拆除还建工程和其他设备材料的招议标活动。截至目前，已完成了工程初步设计招标、完成主设备招标、完成四大管道管材国际采购的打捆招标、完成施工队伍招标、完全五批辅机招标、完成脱硫、脱硝以及调试等招标工作。从总体情况来看，招标工作基本合理，基本满足设计进度和建设工作进度的需要。
（三）对建立健全项目建设的各项管理制度的监察
在热电联产项目的前期工作中，已建立了相应的管理制度，但随着工程建设的全面实施，必须进一步规范管理，提高制度执行力。今年，筹建处作了大量管理制度制定工作，建立和完善了各部门岗位工作标准、各项综合管理制度、工程管理制度、安全监察管理制度、计划财务管理制度、物资供应管理制度以及筹建处《党风廉政责任制实施办法》、《党风廉政建设责任追究办法》、工作人员党风廉政守则等，编写了《工程招标管理办法》、《工程设备材料管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程造价管理办法》、《工程质量管理办法》等等。进一步加强和完善了制度建设，规范了工作准则、提高了制度执行力。
（四）对完善质量、进度、文明施工管理体系的监察
质量管理是电厂基建的核心部分，质量管理的职责贯穿于整个基建过程。为了实现工程“创精品工程、建一流热电企业、机组达标投产”的质量总体目标，公司制定了以质量控制为核心，实行“样板”标准化施工质量管理，坚持高标准、严要求、抓全过程、抓预防为主的“一高一严两抓”的质量控制方针。层层落实质量管理责任，实行全过程、全员质量管理，切实做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。项目筹建处成立了“质量监督组”，由总工程师任组长，工程部主任任副组长，工程部专业工程师任质检员，实行全方位、全过程、多元化的质量管理体系。
（五）依据里程碑计划，合理制定工程施工进度
根据工程整体进度安排，以合理、有效、按期完成工程任务为目标，制定和完善里程碑计划；督促监理公司抓好施工单位的现场施工管理和施工组织工作，保障工程建设质量和建设进度；合理、有序安排招标计划，确保设计资料的及时提交；做好设备的监造、催缴工作，保证主辅设备按期交货，不影响施工进度。
三、监察建议：
针对我们在检查中发现的问题，提出了监察建议：
1、要进一步加强工程建设管理制度的学习力度，保证工程建设期间各级管理人员在工作过程中严格依靠制度履行职责。
2、严格执行工程建设招投标、工程建设合同、设备材料、工程造价、财务等管理程序，确保全体工程技术人员不发生廉政方面的问题，做到廉洁自律、依法办事。
四、取得的成效
在效能监察检查小组的督促下，筹建处针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、筹建处各部门认真组织部门人员学习相关管理制度，不断提高管理人员制度执行力。
以更新业务知识，提高业务技能和法律监督能力，规范执法行为为核心，坚持把培训数量与培训质量结合起来，有计划、有针对性地开展教育培训工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和全国、全区检察长工作会议精神，严格按照高检院制定的《干部教育培训十五规划》和自治区检察院《年全区检察干警培训规划》的要求，以深入开展“规范执法行为”专项整改和“法律监督能力建设年”活动为载体，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。
二、基本目标
通过多层次、多类别、多渠道、多形式的培训工作，使全体干警能够熟练掌握社会主义市场经济知识、法律专业知识、科技文化知识、计算机实用操作技能等，逐步使干警向一专多能、复合型方向发展，不断提高我院队伍的法律监督能力。
三、主要任务
(一)、全面落实科学发展观广泛开展社会主义法制理念教育。全国检察长工作会议提出要以科学发展观统领检察工作，广泛开展社会主义法制理念教育。这是新时代、新形势、新任务对检察工作提出的新要求。要充分认识在检察工作中贯彻落实科学发展观的重要性和必要性，把学习科学发展观和社会主义法制理念教育作为今年干警教育培训的一项重要内容。通过多种形式的培训，使干警深刻领会科学发展观的深刻内涵，从科学发展观的高度，深刻认识和把握检察工作的主题和总体要求，进一步树立“立检为公，执法为民”的执法观，树立与依法治国和构建和谐社会相适应的执法理念，不断促进法律监督能力的提高。
(二)、继续加强对干警的学历教育。要继续鼓励不具备法律本科学历的干警积极参加法律专业本科的自学考试，制定优惠政策，在时间和物质上给予充分的保障，争取在三年内使全院干警的学历均达本科以上。
(三)、大力开展专项业务培训和岗位技能培训。要结合“规范执法行为”专项整改活动和第二个“法律监督能力建设年”活动的深入开展，进一步加强业务和岗位技能培训。要针对不同的培训对象确定培训内容，按需施教，因人施教，坚持培训数量与质量的统一，确保培训实效。要积极组织参加区、市检察院举办的各类业务骨干培训班。同时，结合实际大力开展自我培训，有计划、有针对性地组织干警学习新的法律法规、司法解释等法律专业知识，全年学习法律知识时间不少于300小时。积极组织干警开展岗位练兵活动，不断提高干警的岗位技能和实战水平。
(四)、加快科技强检步伐，提高现代化办公效率。加快信息化建设科技强检的有效途径。今年我院将开通全区检察系统的三级专线网，实行网上办公。为了充分发挥现代科技在检察工作中的积极作用，今年要将提高干警的计算机操作技能和网络化办公水平作为重点培训内容之一。在积极派员“走出去”参加培训的同时，要采取“请进来”的方式，聘请专业人士为全体干警进行网络知识和办公自动化讲座。并积极组织干警参加自治区人事厅组织的计算机等级考试，争取使计算机水平全部达到自治区二级以上。
(五)、拓展学习内容，全力打造高素质、复合型检察干警。在学习法律专业知识的同时，要通过各种形式的专题讲座、研讨会、读书比赛，进一步拓宽干警的知识面。继续开展“争创学习型检察院，争当学习型检察官”活动，使干警在政治理论、专业知识、文化知识、党性修养以及法律监督能力等方面都要有所提高，努力培养一支能够适应时代要求，经得住各种风险考验，作风正、党性强，德才兼备的高素质检察队伍。
四、具体要求
(一)、坚持学以致用，把思想理论教育作为干警培训的首要任务，抓紧抓实。要坚持理论联系实际，密切结合新形势和新任务的要求，实现理论学习与解决检察工作中的实际问题相结合。
