在信息时代，就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样、电子政务已成为治国不可或缺的工具。信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。今天，无论经济与社会的发展或者国家安全的保障，都离不开电子政务的支持。 在经济和信息全球化快速发展的情况下，一个信息化的政府已经成为一个国家或地区在全球竞争中的一个竞争力要素，也是提升国家和地区全球竞争力，争得经济和社会发展“先机”的关键。 电子政务的发展对我国的经济和社会发展，特别是信息产业的发展将有着十分重要的影响。电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展，包括电子商务和电子社区的发展，起着示范作用。 一、电子政务的业务模型和内涵 在任何一个社会中，与电子政务相关的行为主体主要有3个，即：政府、企（事）业单位、居民。因此，政府的业务活动也主要围绕着这3个行为主体展开，即包括政府与政府之间的互动；政府与企（事）业单位，尤其是与企业的互动；政府与居民的互动。在信息化的社会中，这3个行为主体构成了电子政务、电子商务和电子社区这3个信息化的主要领域。电子商务在经历了一个发展热潮之后，目前正在向一个新的、更扎实的阶段发展。电子社区将受到重视并且成为全球信息化的热点。而无论电子商务还是电子政务都需要电子社区的发展来进一步地推动。 政府与政府、政府与企（事）业、政府与居民之间的互动构成了下面5个不同的而又相互关联的领域。 1.政府对政府 政府与政府之间的互动包括：首脑机关与中央和地方政府组成部门之间、中央政府与各级地区政府之间、政府的各个部门之间、政府与公务员和其他政府工作人员之间的互动。这个领域涉及的主要是政府内部的政务活动，包括国家和地区基础信息的采集、处理和利用，如人口信息、地理信息、资源信息等；政府之间各种业务流所需要采集和处理的信息，如计划管理、经济管理、社会经济统计、公安、国防、国家安全等；政府之间的通信系统，包括各种紧急情况的通报、处理和通信系统；政府内部的各种管理信息系统，如财务管理、人事管理、公文管理、资产管理、档案管理等；各级政府的决策支持系统和执行信息系统；等等。 2.政府对企业 政府面向企业的活动主要包括政府向企、事业单位的各种方针、政策、法规、行政规定，即企、事业单位从事合法业务活动的环境。“政府对企业”的活动实质上是政府向企业提供的各种公共服务，如构造一个良好的投资和市场环境，维护公平的市场竞争秩序，协助企业特别是中小企业的发展，帮助企业进入国际市场和加入国际竞争，以及提供各种各样政府信息的服务等等。 3.政府对居民 政府对居民的活动实际上是政府面向居民所提供的服务。政府对居民的服务首先是信息服务，让居民知道政府的规定是什么，办事程序是什么，主管部门在哪里，以及各种关于社区公安和水、火、天灾等与公共安全有关的信息。出生、死亡的登记，迁徙和户口的管理，结婚、离婚登记，白行车执照、驾驶执照的办理，车辆的登记，以及各种证件的管理和防伪（如身份证、毕业证、工作证）等，也是政府面向居民服务的重要内容。政府对居民的服务还包括各公共部门如学校、医院、图书馆、公园等面向居民的服务。 4.企业对政府 企业面向政府的活动包括企业应向政府缴纳的各种税款，按政府要求应该填报的各种统计信息和报表，参加政府各项工程的竞、投标，向政府供应各种商品和服务，以及就政府如何创造良好的投资和经营环境、如何帮助企业发展等提出企业的意见、希望和建议，向政府申请可能提供的帮助等等。 5.居民对政府 居民对政府的活动除了包括个人应向政府缴纳的各种税款和费用、按政府要求应该填报的各种信息和表格、缴纳各种罚款等外，还要开辟居民参政、议政的渠道，使政府的各项工作不断得以改进和完善。政府需要利用这个渠道来了解民意，征求群众意见，以便更好地为人民服务。 当前，世界各国电子政务的发展就是围绕着上述5个方面展开的。其目标除了不断地改善政府、企业与居民3个行为主体之间的
（一）电子政务的涵义
电子政务是借助电子信息技术而进行的。政务有广义和狭义之分。其中广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则指政府部门的管理和服务活动。为了方便分析，我们将采用狭义的政务概念。根据上述的狭义电子政务定义，电子政务主要包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机结合。
（二）建设电子政务的意义
1．能够降低办公费用，提高工作效率。电子政务可以从多方面来节约成本，提高效率。如众所周知，政府每年用在文件印刷的费用是巨大的。如果这些文件在内部网站上可以查到，那么就不必花太多的钱在纸上，这样又可以保护宝贵的森林资源。随着政府采用数字系统，软件将改造政府的工作方式，从而节约成本。
2．可以更高效地给社会公众提供服务，有利于和谐社会的建设。电子政务通过推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、全面信息共享等工作进程，从而营造运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限的电子化虚拟机关，实现广泛范围意义的政府机关间及政府与社会各界之间经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们各种不同的针对个性的服务选择。电子政务能够加快政府职能的转变，扩大对外交往的渠道，密切政府和人民群众的联系，提高政府工作效率。这样就有利于政务公开，人民群众随时可以详细地知晓政府政务，从而有助于减少政府及其官员腐败，化解矛盾，有利于和谐社会的建设。
3．电子政务在实现“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略中具有重要的意义。政府通常是一国内最大的“企业”，如果它带头使用技术，就会自动地提高本国的技术技能，并推动全国转移到信息市场去。政府靠行政命令或提供诱因能带动所有跟它合作业务的公司。从而推进全社会的信息化、工业化、现代化。
4．提高政府决策理性和公共政策的品质。政府信息化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸领域的准确可靠的信息，对制定正确的决策，做出理性与科学的判断，采取有针对性和见实效的行为，进而提高政府决策和公共政策的水准和质量。
二、我国电子政务发展中存在的问题
（一）在发展电子政务的认识上还存在不少误区
我国在发展电子政务方面还存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当做政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来，提供全方位的服务。这些都是只注重信息手段而忽视政府业务流程改进的结果。
（二）电子政务基础信息建设落后，发展电子政务任务十分紧迫
由于当前电信领域的改革尚未到位，计算机、有线电视和电信的影响了我国电信基础设施的建设步伐。我国各地政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高，无线互联网、数字电视和呼叫中心等数据通信设施基本上还处于起步阶段，整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要。
世界主要经济技术大国和部分发展中国家，电子政务的发展十分迅速，政府管理和服务已经初步实现了电子化，电子政务和电子商务、家庭上网密切融合，国民经济信息化的水平大大提高，初步形成信息社会的雏形。而我国的电子政务才刚刚起步，电子政务的理论和政策研究尚属空白，应用还处于“摸着石头过河”探索阶段，不同地区、不同部门的发展很不平衡，与主要信息技术发达国家的差距还很大，发展电子政务的任务十分紧迫。
（三）缺乏统一规划，也没有相应的组织机构
电子政务建设缺乏统一规划和相应的组织机构，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设和信息孤岛。电子政务标准化总体组组长、北航副校长怀进鹏指出：标准化是支撑电子政务的重要手段。著名经济学家吴敬琏日前也指出，电子政务必须与政治体制改革、社会主义民主政治建设相配合，否则即使投入再多的资金，也不过是多了一张漂亮的皮毛而已，这样的电子政务最终只能沦为信息孤岛。综观世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。
（四）电子政务立法严重滞后
为了促进电子政务的发展，西方发达国家都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定，如英国政府了《政府现代化白皮书》，加拿大政府《利用新技术更新政府服务规划》。各国还建立了相应的组织机构，统一领导、组织协调和实施政府电子政务。如英国在内阁办公室成立信息中心，美国成立了信息技术理事会。由于我国电子政务的发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付的法律效力等方面还没有制定相关的法律，使公文和通知的传送仍然以书面的为最权威手段，这在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。
三、解决我国电子政务发展问题的路径选择
（一）转变观念，强化信息网络意识
政府部门应尽快建设政府网络平台，最大限度地向公众开放一切可以公开的信息，以现代化手段指导政府行政。为此各级政府信息化办公室要认真履行自己的职责，协调各方关系，从技术部门、科研院所聘请专家组成政府信息化建设专家咨询委员会，实行建设的规范化。另外，政府公务员特别是管理者领导者，要强化网络意识，不仅要把电子政府当作“一种新技术形式”来看待，更要把它当作一种全新的政府治理模式来实践，这样才能使先进的技术为现代的政府服务。
（二）加快基础设施建设，吸收先进国家的成功经验
加快基础设施建设，为电子政务发展提供可靠保障，就我国目前实际，电子政务的发展不仅要有政府公务员以提高其信息化水平等方面工作都是技术等硬件的配合。为此，要健全、完善政府专网建设，加快建设宽带、高速的政务网络系统；规划、引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快各地“数字城市”和政务系统建设，进一步改造各级政府与上级机关联通的政府专网。实现互联网产业化运作，吸引私人部门与非政府机构参与电子政务建设。在确保政务安全的前提下，可以考虑通过合理方式授权企业参与筹保障电子政务得以真正实现的重要因素。这样既可以减轻政府部门的压力，确保维持政府网站运行的资金来源，企业也可以通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而获得利润。
各级政府要以发展电子政务、实现“电子政府”为目标，改革政府管理模式，优化业务工作流程。以此为契机，充分认识到电子政务的建设是对传统的政府工作模式、工作方法和工作手段所进行的彻底变革。同时借鉴电子政务成熟国家的成功经验，多引进、介绍、学习国际社会的最新研究成果。
（三）加强政府统一规划与领导，注重信息资源整合
在国务院中建立电子政务领导机构，统一领导、组织中央与地方政府的电子政务建设，可以采取“总体统筹、分工负责”的原则；加强政府的指导、监督等管理工作，制定出具有指导意义的全国电子政务建设规划和指导意见，提出相应的标准和规范，切勿造成信息的“条块分割”；注重整合政务信息资源，打破各级政府部门对信息的垄断和封闭，对一些拟开工建设的电子政务工程要纳入到全国性规划中，对已投入使用和在建的电子政务应逐渐过渡到统一的标准和规范之下，建成统一的公共信息平台。
（四）建立电子政务的法制和法律环境
作为电子政务的基石，对电子政务进行相关的立法已势在必行。从我国电子政务立法的现状来看，目前还没有电子政务整体立法。但在社会主义市场经济条件下，执法必须有法可依，立法的滞后或不完善必将严重影响和制约电子政务的建设和实施。因此，电子政务的整体立法必不可缺。从目前来看，与电子政务建设相关的法律、法规的制订工作有必要适当加快。其需要解决的问题包括电子文件法、电子签名法、电子版权法、数据保护法、电子身份证法、信息资源的管理传递交换条例等；而当前最紧要的是要加快研究和制定与电子签名有关的立法和法规。除此之外，由于电子政务与互联网有密切的联系，而目前已有的法规尚不够健全。随着互联网的飞速发展，利用互联网从事犯罪活动日前猖獗，这势必影响到电子政务的正常发展。而我国目前针对计算机违法犯罪的处罚条款还分散于《刑法》、《民法》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条件》等法律、法规中；它们还不够系统、全面，其具体操作也比较困难。为了更好地打击计算机犯罪，保护网络安全，我国有必要制定一部专用的法律——《网络刑法》，旨在为打击计算机犯罪提供必要的法律依据，也为电子政务的良性发展提供一个良好的法律环境。
四、结语
目前，我国行政体制改革进入攻坚阶段，加快电子化政务建设无疑会成为它摧城拔寨的利器，但是我国的电子政务建设刚刚起步，还有很长的路要走，由于篇幅有限，作者能力不足、见识有限，只能粗略地论述以下问题，至于更深层次的问题和看法，有待更多的学者、专家去探索。
参考文献
[1]赵国俊.电子政务教程[M].中国人民大学出版社，2004.
[2]杨世运.电子政务的发展与对策[J].中国科技论坛，2001，（4）.
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[4]魏文国．电子政务的现状分析[J].广东职业技术师范学院学报，2002，（4）．
[5]金江军，潘懋.电子政务导论[M].北京：北京大学出版社，2003
关键词：电子政务；创新管理；管理模式
1引言
电子政务是20世纪末为迎接网络时代政府行政职能的现代化、民主化、公开化和高效率的挑战而提出的，是社会信息化和信息网络化发展的大势所趋。电子政务是政务公开的主要手段，是为民服务的重要渠道，是提高效率的有效措施。大力推进电子政务发展，办好政府网站，使之成为提高效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台和与民交流的平台。电子政务不仅是国家信息化建设的核心部分，而且其发展还能够带动电子商务、企业信息化、政府信息化等全面发展，因此是信息化建设的重中之重。
2电子政务发展的保障措施
（1）领导重视是前提：确立领导在电子政务工作动态监管中的主导地位。没有“一把手”的重视，电子政务很难取得实效，所以说“电子政务”是“一把手”工程。
（2）全员参与是关键：电子政务也是全员参与的工程，只有每个工作人员都能使用，才能发挥电子政务应有的效应。主动参与，明确定位。坚持选贤任能，公开选拔，不断推进电子政务队伍专业化进程，精心筹划电子政务培训课程，重点加强对电子政务队伍的教育和培训。同时，将电子政务使用情况纳入年度绩效考核体系，要求达标验收，并与部门的评优相结合，从而确保全员参与的实现。
（3）完善需求是重点：电子政务能否有效运行，关键在于电子政务系统能否满足本单位的政务、业务需要。因此，必须根据工作需要，对单位的业务流程进行梳理、简化、优化、提出适合电子政务要求的需求。
（4）选好合作伙伴是保证：在电子政务软件开发上，应采技术实力雄厚、开发经验丰富、后续服务到门的大型软件开发公司，从而为网络建设和正常运行奠定坚实的基础。
（5）采用先进技术是核心：信息技术是支持政府工作人员分工协作的基础，是实现政府信息资源的优化配置，资源共享，消除信息孤岛，协同工作的基础。
（6）加强信息安全是保障：必须充分认识做好信息安全保障工作的极端重要性，全面提高信息安全防护能力，采用硬件防火墙，正版杀毒软件，数据备份软件，确保电子数据的安全和完整。重点保障基础信息网络和重要信息系统安全，创建安全健康的网络环境，保障和促进信息化健康发展。建立信息安全保障基础设施，其中包括：建立重要的信息安全管理中心和密码管理中心；建立数据备份和灾难恢复设施；建立国家信息安全认证认可机构等。增加信息安全资金投入，加大对信息安全基础设施建设和基础性工作的支持力度。
（7）建立电子政府创新管理体系是目标：建立充分运用竞争、评价、监督和激励机制的电子政府创新管理体系，提高湖北省电子政府创新管理活力，确保政府信息，重要信息的有效利用，提高信息利用率。
3电子政务发展的管理模式
为了促进电子政务的发展，对电子政务的管理应围绕以下几个方面全面地进行：构建基本支撑体系、完善服务与应用系统、建设信息资源与共享平台、协调基础设施的建设、完善法律法规。
3.1构建基本支撑体系
3.1.1保证电子政务外网和内网的线路安全
选用TCP/IP网络作为低层通信网，利用SSL协议（SecureSocketsLayer，安全套接层）构建安全通讯线路。它是目前安全电子商务交易中使用最多的协议之一，内容主要包括协议简介、记录协议、握手协议、协议安全性分析以及应用等，有较好的兼容和扩展性。也可以利用IPSEC或其他安全协议进行构建，最大限度的保证网络线路的安全、稳定、保密。
3.1.2构建安全体系
安全管理体制综合了安全检测、实体安全、运行安全、信息安全、网络公共秩序和人员管理等安全法规的规定。首先对系统本身的安全漏洞进行测试检查并修复，有效防止在进行政务处理或交换时错误的发生。另外，严格保证线路、基站、服务器等基础设施的安全。加强和规范电子政务网络信任体系建设，建立有效的身份认证、授权管理和责任认定机制。完善密钥管理基础设施，运用适合网络结构的安全技术，为系统提供保障。充分利用密码、访问控制等技术保护电子政务安全，促进应用系统的互联互通和信息共享。有实效的稽查制度和事故应变制度也是管理体制的重要组成部分，无论对政府办公人员还是普通上网民众都应进行有效的监察制度，最大限度的减少人为的疏忽或恶意的行为对系统的稳定带来的影响。
3.1.3确定系统可靠性方案
由于政务系统有着比一般电子商务更强调稳定性和安全性，应建立健全信息安全监测系统，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络失泄密的检查发现能力。统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设，对发生的系统突发实践应有一套成熟的应急方案，如：备份，防病毒，复杂系统的容错，应急体系等。
3.2完善服务与应用系统
建设服务与应用系统是电子政务建设的主要内容。应逐步完善已建应用系统，强化已建系统的应用，推动互联互通和信息共享，支持部门间业务协同。对新建的应用系统，要根据业务发展需要，统筹规划建设。各地区、各部门要做好需要优先支持业务的流程梳理，搞好部门应用系统和地方综合应用系统的衔接。应用系统建设要有利于深化政府机构改革和优化组织结构，避免简单地在原有体制和业务流程基础上建设应用系统。
3.3建设信息资源与共享平台
建设集成的科技信息资源共享咨询服务平台和电子信息产品数据交换平台。包括统一规划和集成的若干个大型数据中心、文献资源中心、科技信息数据库，为政府提供决策依据，为产业和社会提供基础数据、产品数据、科技文献、技术标准、人才资源、知识产权、专利、产业技术动态等各种信息查询服务。按照统一的标准和规范，逐步建立政务信息资源目录体系，为各级政府提供信息查询和共享服务；逐步建立跨部门的政务信息资源交换体系，围绕部门内信息的纵向汇聚和传递、部门间在线实时信息的横向交换等需求，为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。
3.4协调基础设施的建设
基础设施的建设也是十分重要的，基于构建先进的国家信息基础设施和推进三网融合的需要，并考虑到自身的潜在产业规模，力争实现重点突破，开发出一批重大业务应用，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品。基础设施包括国家电子政务网络、政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施。基础设施建设要统筹规划，避免重复投资和盲目建设；提高整体使用效益。
3.5完善法律法规
贯彻落实国家有关加强自主创新的法律法规和配套政策；推动《信息产业科技促进法》的制定工作，以此作为信息产业科技法律法规与政策体系的龙头，统领信息产业科技发展工作，指导和规范信息产业科技政策的制定和执行；进一步完善信息产业知识产权工作体系，强化中介服务，建立信息技术专利数据库，研究国外信息产业知识产权法律政策，进行知识产权态势分析，提供专利检索和预警信息服务。通过制定鼓励技术转让政策，明确知识产权归属。
综上所述,电子政务是一个十分复杂而又庞大的系统工程，牵扯到系统、基础设施、法律法规、人员的培训等诸多方面的问题。构建电子政务系统应逐步开展，应对现有资源进行优化比对未来的构建进行合理的规划并加以实现。我们还需要在建设中总结经验，最终构建出符合中国国情的优秀的电子政务系统。
参考文献
［1］李志义.谈电子政务中知识管理系统的构建［J］.现代图书情报技术，2003，(6).
论文摘要：探讨了电子政务发展的保障措施，并从基本支撑体系、应用系统、信息资源、法律法规等方面论述了电子政务的管理模式。 论文关键词：电子政务；创新管理；管理模式 1 引言 电子政务是20世纪末为迎接网络时代政府行政职能的现代化、民主化、公开化和高效率的挑战而提出的，是社会信息化和信息网络化发展的大势所趋。电子政务是政务公开的主要手段，是为民服务的重要渠道，是提高效率的有效措施。大力推进电子政务发展，办好政府网站，使之成为提高效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台和与民交流的平台。电子政务不仅是国家信息化建设的核心部分，而且其发展还能够带动电子商务、企业信息化、政府信息化等全面发展，因此是信息化建设的重中之重。 2 电子政务发展的保障措施 （1）领导重视是前提：确立领导在电子政务工作动态监管中的主导地位。没有“一把手”的重视，电子政务很难取得实效，所以说“电子政务”是“一把手”工程。 全员参与是关键：电子政务也是全员参与的工程，只有每个工作人员都能使用，才能发挥电子政务应有的效应。主动参与，明确定位。坚持选贤任能，公开选拔，不断推进电子政务队伍专业化进程，精心筹划电子政务培训课程，重点加强对电子政务队伍的教育和培训。同时，将电子政务使用情况纳入年度绩效考核体系，要求达标验收，并与部门的评优相结合，从而确保全员参与的实现。 （3）完善需求是重点：电子政务能否有效运行，关键在于电子政务系统能否满足本单位的政务、业务需要。因此，必须根据工作需要，对单位的业务流程进行梳理、简化、优化、提出适合电子政务要求的需求。 （4）选好合作伙伴是保证：在电子政务软件开发上，应采技术实力雄厚、开发经验丰富、后续服务到门的大型软件开发公司，从而为网络建设和正常运行奠定坚实的基础。 （5）采用先进技术是核心：信息技术是支持政府工作人员分工协作的基础，是实现政府信息资源的优化配置，资源共享，消除信息孤岛，协同工作的基础。 （6）加强信息安全是保障：必须充分认识做好信息安全保障工作的极端重要性，全面提高信息安全防护能力，采用硬件防火墙，正版杀毒软件，数据备份软件，确保电子数据的安全和完整。重点保障基础信息网络和重要信息系统安全，创建安全健康的网络环境，保障和促进信息化健康发展。建立信息安全保障基础设施，其中包括：建立重要的信息安全管理中心和密码管理中心；建立数据备份和灾难恢复设施；建立国家信息安全认证认可机构等。增加信息安全资金投入，加大对信息安全基础设施建设和基础性工作的支持力度。 （7）建立电子政府创新管理体系是目标：建立充分运用竞争、评价、监督和激励机制的电子政府创新管理体系，提高湖北省电子政府创新管理活力，确保政府信息，重要信息的有效利用，提高信息利用率。 3 电子政务发展的管理模式 为了促进电子政务的发展，对电子政务的管理应围绕以下几个方面全面地进行：构建基本支撑体系、完善服务与应用系统、建设信息资源与共享平台、协调基础设施的建设、完善法律法规。 3.1 构建基本支撑体系 3.1.1 保证电子政务外网和内网的线路安全 选
摘要：08年美国引发的全球性的金融危机对中国市场造成了很大的冲击。中国领导人迅速做出决策。要大力发展电子信息化产业，并大力扶持物流产业的发展。在这种大背景下，电子商务产业得到很好的发展，但同时也存在着一系列的问题，可谓机遇与挑战并存。该文用SWOT分析法分析当今中国的电子商务的发展。
关键字：金融危机，电子商务，物流，SWOT
1引言
1.1国际形势--金融危机
08年下半年美国爆发的金融危机对中国造成了很大的影响。去年下半年以来，由于金融危机波及，中国出口快速下降，许多企业纷纷转向求助互联网，开辟拓展内销市场。由于内外需求的收紧，处于流通环节的诸多物流企业经历前所未有的寒冬。
1.2国内动态-国务院常务会议
09年2月18日，国务院总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《电子信息产业调整振兴规划》，同时国务院总理25号主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《物流业调整振兴规划》。
2电子商务的SWOT分析
电子商务广义上是指包括电子交易在内的利用Web进行的全部商务活动。电子商务狭义上称作电子交易（E-commerce），主要利用Web提供的通信手段在网上进行的商业贸易活动，包括通过Internet买卖产品和提供服务[1]。SWOT分别代表：strengths（优势）、weaknesses（劣势）、opportunities(机会)、threats（威胁）。
2.1电子商务的优势
1）互联网的快速发展。随着电脑的普及、网联网的快速发展，给电子商务的发展提供了有利的基础设施条件。中国网络购物的快速发展，得益于快速普及的网络。信用卡等的使用等都为电子商务更快更强地发展提供了很好的条件。
2）信息化效率高。网上购物的便捷性：网上的商品品种很多，并在快速的发展中，几乎能满足大部分消费者的需求。网上买家面对的是无数的卖家，同时卖家面对的也是无数的买家，市场潜能很大。信息化的时代，高新技术的发展使得进入的门槛越来越低，管理维护的费用也相对要低。
3）低成本。电子商务的发展使网上购物跨越了空间维度，而且节省时间。网络资源的共享以及中间环节的减少还有就是不用去花大量的投资在店铺上等都使得企业的成本相对实体经济要低得多，所以价格上也就要便宜。同时网上浏览购物，可以只在几个网页之间来回对照就可以买到自己满意且相对价格更优惠的，节约更多的时间成本。
4）个性化服务。现在互联网越来越为白领人士、大学生等所普遍使用，网上购物也正成为一种潮流。现在这些阶层要么就是没有时间逛街要么就是喜欢追逐新鲜事物。他们可以在网上进行DIY。服务越来越人性化。
2.2电子商务的劣势
1）安全问题。交易中安全是相当重要的一个问题。然而中国现在还没有很完善的电子商务法，安全问题十分突出。消费不安全是制约电子商务发展的一个致命的因素。信用卡信息的安全，数据传输的安全，个人隐私等问题对电子商务的发展都有阻碍。当网上购物变得越来普及的今天，安全问题更亟待解决。
2）观念约束。中国人受传统的思想的约束，对于网上购物存在顾虑。传统的眼见才为实的观念限制了人们网上购物的积极性。思想的约束包括看不到交易的实体、自己的隐私、信用卡信息、虚拟的交易环境等所带来的担忧。
3）法律制度问题需要规范。网上交易作为一种交易手段也要受到法律的约束。但是作为一种新的交易形势，还没有健全的法律体制，使得网上交易不规范，影响网上交易的发展。而且中国还没有像重视实体产业一样重视电子商务的发展。网上开店要不要到工商局注册、要不要收税、如果收税如何制定收税标准等都是不好与实体产业的相一致，衡量的标准和方式也很难确定。现在中国的电子商务还处于起步发展阶段，需要法律的约束更需要法律的扶持。过严的约束会限制它的发展。如果要收税又要有很多手续和制度等的约束，很多网店就有可能会退出这个市场。
4）缺少专业人才。21世纪的竞争就是人才的竞争。中国电子商务行业反映院校人才培养不力、专业人才信心缺失、企业缺乏优质人才。电子商务作为一个比较新的行业，专业人才比较缺乏。计算机和网络技术人才的缺乏严重限制了中国电子商务的发展。我作为电子商务专业的学生对此感受颇深。不仅企业埋怨招不到人才，电子商务专业的学生也苦恼工作难找。
5）物流的限制。电子商务的最终实现是依靠发达而健全的物流的配送来实现。中国物流业还存在着很多的问题。物流体系不健全，物流配送不合理，物流成本高等都成为限制电子商务发展的因素。此外，还有相应的认证体系、技术不健全等问题，而且电子商务的普及教育培训也需加强。
2.3当前的形势带来的机遇
金融危机带来经济衰退的同时，也给电子商务的发展带来的新的机遇。加上国家的宏观调控，电子商务迎来了春天。
1）促使消费者网上购物。金融危机导致买家购买力下降，节衣缩食是普通全体应对金融危机采取的重要手段。网络购物便捷、成本低等优点，在当前的经济环境下，成功吸引了更多普通消费者的眼球。
2）促使网上企业的发展。金融危机使得实体产业经济尤其是对外贸易受到了巨大的冲击。大家纷纷把目光投放到网络这个大市场上。传统实体店铺的利润降低或者倒闭，促使这部分卖家群体重新考虑成本核算问题，以降低金融危机带来的危害，网上低成本或零成本的销售方式，为这部分群体带来了新的希望
3）政策的扶持。①中国政府应对金融危机的影响，出台政策要振兴电子信息化产业。电子商务作为电子信息化产业必将受益。②国务院常务会议也把物流列入了振兴的行列。物流是电子商务发展的一个制约因素，政府对物流的扶持必将进一步促进电子商务的发展。
2.4面临的挑战
电子商务在快速发展，各种交易模式遍地开花的过程中，也日益凸显它的弊端，安全性的问题尤其明显。越来越多的网民开始选择在网上购物，给市场带来利益的同时也给了不法分子以可趁之机。
由于网络的虚拟性，数据传输的安全性等使得电子商务的发展存在一定的不可控性。而且随着网上交易的增加，信息量会很大，进而要求互联网在软件、硬件、数据库、人才等个方面都要跟得上时代的发展。任何一个环节出了问题都有可能造成难以预估的后果。
如何把现实中的一些政策应用于网络上是一个需要迫切解决的问题。网上交易税收，网上开店的注册等。还有就是解决消费者的关心的安全问题！
电子商务的劣势随着网上交易的发展必将阻碍电子商务正常的发展。所以需要及时快速地解决电子商务的难题。
3结束语
金融危机给电子商务带来了新的机遇。中国政府政策的扶持也给电子商务的发展提供方了很好的条件。但是电子商务的发展也不是一帆风顺。信用和物流是电子商务面临的两座大山。在它迅速崛起的时候许多的弊端将暴露无遗。中国政府应该加大力度宣传和扶持，扶持卖家经营并鼓励消费者购买。我们要把握好这次机遇，努力的去应对挑战，使电子商务发展的更快、更好、更强！
参考文献：
[1]何跃成倞媛张丹.电子商务.电子科技大学出版社，2005.12
[2]彭禹皓兰波晓玲.电子商务的安全性探讨,2007
关键词：电子商务政府角色环境
一、我国电子商务的发展现状
电子商务(E--Com-merce)是指采用数字化电子方式进行商务数据交换和开展商务业务的活动，它改变了传统的买卖双方面对面的交流方式，也打破了旧有工作经营模式，代表着未来贸易方式的发展方向，其应用和推广将给社会和经济带来极大的效益。具有强大生命力的现代电子交易手段已越来越被人们所认识，发达国家已纷纷制定政策，发展中国家正在加紧制定总体发展战略，大力促进电子商务在国民经济各个领域的应用，力争在新一轮国际分工中占领制高点，赢得新的竞争优势。
根据CNNIC(中国互联网络信息中心)报告显示，截至2008年底，中国网民规模达到2.98亿人，较2007年增长41.9%，互联网普及率达到22.6%。继2008年6月中国网民规模超过美国，成为全球第一之后，中国的互联网普及再次实现飞跃，赶上并超过了全球平均水平。截至2008年底，中国的域名总量达到16，826，198个，较2007年增长41%，依然保持快速增长之势。截至2008年底，中国的网站数，即域名注册者在中国境内的网站数(包括在境内接入和境外接入)达到287.8万个，较2007年增长91.4%，是2000年以来增长最快的一年。2008年我国电子商务交易额达到破纪录的近2万亿元人民币，而同期的中国消费品零售总额为10万亿元人民币。相比2007年，BZB电子商务交易额在2008年保持20%左右的增长速度，BZC/CZC在2008年保持约30%的增长，表明中国电子商务经过10多年的发展已进入高速增长期。
二、我国政府对电子商务发展的影响
对于中国来说电子商务成长面临的环境是：政策法规不健全，政企不分，垄断依然存在，企业网络意识相当薄弱，金融电子化还没实现，信用制度不完整，相关专业人才十分缺乏。电子商务只是在媒体、技术方案提供商、网络厂商中很热，而真正应该热起来的千千万万企业却没热起来。在这种情况下，政府怎样化消极因素为积极因素，抓住信息化革命带来的“跳跃”机会，就成了当务之急。我国政府应该如何借鉴发达国家的成熟经验，在电子商务发展过程中扮演一个什么样的角色，就显得尤为重要。
我国政府一向高度重视发展信息产业，正在大力推进国民经济和社会信息化，特别关注电子商务的发展与应用，并致力于解决电子商务发展过程中的各种问题。同志在第十六届世界计算机大会开幕式上指出：“在完成工业化的过程中注重运用信息技术提高工业化的水准，在推进信息化的过程中注重运用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，发挥后发优势，努力实现技术跨越式发展。”吴邦国同志在第四届中国国际电子商务大会上指出：“大力发展电子商务，是推进国民经济信息化的重要内容。现阶段中国电子商务尚处于起步阶段，机遇与挑战并存。要按照社会主义市场经济体制的要求，充分运用市场机制，发挥企业的积极性，促进电子商务发展；同时，加强政府的宏观规划和指导作用，努力为电子商务的健康发展创造良好的政策和法律环境。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出：“积极创造条件，促进金融、财税、贸易等领域的信息化，加快发展电子商务。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中也明确指出：“加快电子认证体系、现代支付系统和信用制度建设，大力发展电子商务。”
经济全球化和信息化使得国家间的竞争越来越激烈，谁能更有效地吸引资金、技术、信息、人才等要素以发展本国经济，增强本国经济竞争力，建立高效率的市场，谁就能在竞争中取得优势。在“有所为和有所不为”的思想指导下，实现政府职能与管理手段的战略性调整，建立适应WTO规则和市场经济要求的政府管理新体制，避免“越位”、“缺位”和“错位”。这包括一整套关于产权保护、公平交易、平等竞争、诚实信用等市场经济的制度与法律，以及高效、廉洁、透明的政府工作部门与素质高、能力强的复合型官员。同时，完善、加强宏观经济调控机制，增强对外部冲击的抵御能力。
三、政府在电子商务发展中的角色定位
3.1政府是电子商务发展规划的设计师
中国虽说已经完成从计划经济向市场经济转型，但当前电子商务还面临很多的困难和问题，基础设施还不完善，市场体系还不健全、不规范，市场缺乏必要的自律和严厉的社会监督。在这样一个背景下发展电子商务，政府的作用尤其关键，政府制定的发展规划决定着我国电子商务的未来，规定着整个社会的努力方向。如何在我国发展电子商务并缩短在这一领域与发达国家的差距，最终形成我国的竞争优势，是我国国家利益的需要。我国的电子商务发展目前还处于初级阶段，因此特别需要有关部门的规划指导，以结束电子商务发展的混乱无序、各自为政的状况，做到国家、集体、个人利益的协调统一。政府部门依靠政策进行宏观指导，从战略高度重视电子商务对未来经济发展的重要推动作用。
3.2我国政府是电子商务发展环境的铺路人
作为一种新型的交易手段和商业运作模式，电子商务的成长不仅取决于计算机和网络技术的发展和成熟，而且很大程度上取决于政府能否营造一种有利于电子商务发展的外部环境。法律、工商、税务、银行、运输、商检、海关、外汇、保险、电信、认证等部门，以及商家、企业、客户等单位按一定规范与程序相互配合、相互衔接，在政府的组织、协调下共同完成有关电子活动。在高度重视电子商务的前提下，政府需要运用国家能力，铺筑电子商务发展的康庄大道，为电子商务服务。这主要体现在以下几点：一是营造公正的法律环境；二是营造公平的竞争环境；三是营造完善的市场环境。
3.3我国政府是电子商务交易市场的行动者
【关键词】电子商务政府角色环境
一、我国电子商务的发展现状
电子商务(E--Com-merce)是指采用数字化电子方式进行商务数据交换和开展商务业务的活动，它改变了传统的买卖双方面对面的交流方式，也打破了旧有工作经营模式，代表着未来贸易方式的发展方向，其应用和推广将给社会和经济带来极大的效益。具有强大生命力的现代电子交易手段已越来越被人们所认识，发达国家已纷纷制定政策，发展中国家正在加紧制定总体发展战略，大力促进电子商务在国民经济各个领域的应用，力争在新一轮国际分工中占领制高点，赢得新的竞争优势。
根据CNNIC(中国互联网络信息中心)报告显示，截至2008年底，中国网民规模达到2.98亿人，较2007年增长41.9%，互联网普及率达到22.6%。继2008年6月中国网民规模超过美国，成为全球第一之后，中国的互联网普及再次实现飞跃，赶上并超过了全球平均水平。截至2008年底，中国的域名总量达到16，826，198个，较2007年增长41%，依然保持快速增长之势。截至2008年底，中国的网站数，即域名注册者在中国境内的网站数(包括在境内接入和境外接入)达到287.8万个，较2007年增长91.4%，是2000年以来增长最快的一年。2008年我国电子商务交易额达到破纪录的近2万亿元人民币，而同期的中国消费品零售总额为10万亿元人民币。相比2007年，BZB电子商务交易额在2008年保持20%左右的增长速度，BZC/CZC在2008年保持约30%的增长，表明中国电子商务经过10多年的发展已进入高速增长期。
二、我国政府对电子商务发展的影响
对于中国来说电子商务成长面临的环境是：政策法规不健全，政企不分，垄断依然存在，企业网络意识相当薄弱，金融电子化还没实现，信用制度不完整，相关专业人才十分缺乏。电子商务只是在媒体、技术方案提供商、网络厂商中很热，而真正应该热起来的千千万万企业却没热起来。在这种情况下，政府怎样化消极因素为积极因素，抓住信息化革命带来的“跳跃”机会，就成了当务之急。我国政府应该如何借鉴发达国家的成熟经验，在电子商务发展过程中扮演一个什么样的角色，就显得尤为重要。
我国政府一向高度重视发展信息产业，正在大力推进国民经济和社会信息化，特别关注电子商务的发展与应用，并致力于解决电子商务发展过程中的各种问题。同志在第十六届世界计算机大会开幕式上指出：“在完成工业化的过程中注重运用信息技术提高工业化的水准，在推进信息化的过程中注重运用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，发挥后发优势，努力实现技术跨越式发展。”吴邦国同志在第四届中国国际电子商务大会上指出：“大力发展电子商务，是推进国民经济信息化的重要内容。现阶段中国电子商务尚处于起步阶段，机遇与挑战并存。要按照社会主义市场经济体制的要求，充分运用市场机制，发挥企业的积极性，促进电子商务发展；同时，加强政府的宏观规划和指导作用，努力为电子商务的健康发展创造良好的政策和法律环境。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出：“积极创造条件，促进金融、财税、贸易等领域的信息化，加快发展电子商务。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中也明确指出：“加快电子认证体系、现代支付系统和信用制度建设，大力发展电子商务。”
经济全球化和信息化使得国家间的竞争越来越激烈，谁能更有效地吸引资金、技术、信息、人才等要素以发展本国经济，增强本国经济竞争力，建立高效率的市场，谁就能在竞争中取得优势。在“有所为和有所不为”的思想指导下，实现政府职能与管理手段的战略性调整，建立适应WTO规则和市场经济要求的政府管理新体制，避免“越位”、“缺位”和“错位”。这包括一整套关于产权保护、公平交易、平等竞争、诚实信用等市场经济的制度与法律，以及高效、廉洁、透明的政府工作部门与素质高、能力强的复合型官员。同时，完善、加强宏观经济调控机制，增强对外部冲击的抵御能力。
三、政府在电子商务发展中的角色定位
3.1政府是电子商务发展规划的设计师
中国虽说已经完成从计划经济向市场经济转型，但当前电子商务还面临很多的困难和问题，基础设施还不完善，市场体系还不健全、不规范，市场缺乏必要的自律和严厉的社会监督。在这样一个背景下发展电子商务，政府的作用尤其关键，政府制定的发展规划决定着我国电子商务的未来，规定着整个社会的努力方向。如何在我国发展电子商务并缩短在这一领域与发达国家的差距，最终形成我国的竞争优势，是我国国家利益的需要。我国的电子商务发展目前还处于初级阶段，因此特别需要有关部门的规划指导，以结束电子商务发展的混乱无序、各自为政的状况，做到国家、集体、个人利益的协调统一。政府部门依靠政策进行宏观指导，从战略高度重视电子商务对未来经济发展的重要推动作用。
3.2我国政府是电子商务发展环境的铺路人
作为一种新型的交易手段和商业运作模式，电子商务的成长不仅取决于计算机和网络技术的发展和成熟，而且很大程度上取决于政府能否营造一种有利于电子商务发展的外部环境。法律、工商、税务、银行、运输、商检、海关、外汇、保险、电信、认证等部门，以及商家、企业、客户等单位按一定规范与程序相互配合、相互衔接，在政府的组织、协调下共同完成有关电子活动。在高度重视电子商务的前提下，政府需要运用国家能力，铺筑电子商务发展的康庄大道，为电子商务服务。这主要体现在以下几点：一是营造公正的法律环境；二是营造公平的竞争环境；三是营造完善的市场环境。
3.3我国政府是电子商务交易市场的行动者
电子图章在电子政务系统中的利用
论电子政务中的信息安全
我市电子政务发展战略框架钻研
政府信息化与电子政务发展钻研
“3网”环境下电子政务系统的安全性钻研
我国电子政务发展利用钻研
电子政务与电子商务的瓜葛探讨
通过电子政务来拉动电子商务的分析钻研
我国电子政务标准化钻研
电子政务发展中非技术问题探讨与对于策
电子政务如何推动政府管理的进步
关于我国电子政务现状、电子政务论文题目问题及发展方向的讨论
电子政务与水利政务信息化建设讨论钻研
中国电子政务的现状与发展对于策
高校电子政务系统的建设钻研
电子政务对于公共行政的影响钻研
电子政务的内涵及其发展
政府上网与电子政务的实现钻研
电子政务与办公自动化的方案钻研
电子政务与电子文件维护
我国电子政务的发展特征及存在问题
基于电子政务的知识管理钻研
基于电子政务的行政管理钻研
电子政务安全部系结构的钻研
电子政务建设中的几个宏观问题钻研
电子政务相干法律问题探讨
电子政务与政府行政管理钻研
利用于电子政务的知识管理中间件平台钻研
电子政务的实现前提钻研
电子政务安全保障体系钻研
电子政务建设中的安全集成钻研
PKI技术在电子政务中的利用钻研
电子政务系统在无线电管理工作中的利用钻研
电子政务中安全中间件的利用钻研
软件重用技术在电子政务中的利用钻研
电子政务与档案信息化建设钻研
电子政务与行政文化以及行政决策的瓜葛钻研
档案工作与电子政务建设钻研
电子政务系统中动态工作流技术的利用钻研
公安电子政务系统的实现钻研
电子政务外包及其施行进程中的网络安全技术的利用
工作流技术在电子政务领域中的利用钻研
电子政务全世界透视与我国电子政务的发展示状的钻研
关于电子政务中安全域以及网络划分与节制的钻研
国家电子政务网络安全应急处理体系的钻研
关于电子政务机房1体化的钻研
我国电子政务建设中的机遇以及挑战
电子政务中数字证书实现身份认证技术的利用
电子政务的发展阶段钻研与发展趋势的瞻望
基于3层体系结构的电子政务系统的钻研
电子政务中散布式知识管理的实现
对于电子政务的多视角思考
我国电子政务施行中的难点与解决方案
电子政务的廉政意义探讨
电子政务的技术风险与管理误区的防范
电子政务系统中的数据交流平台设计
基于MPLS-VPN的电子政务系统的网络平台的构建
电子政务与依法行政的瓜葛的钻研
电子政务网络安全风险钻研
基于技术的电子政务系统设计
面向电子政务的决策支撑系统钻研
电子政务的安全审计相干钻研
环保电子政务系统方案设计
电子政务中网络划分与安全保密钻研
安全电子政务信息系统的开发钻研
面向电子政务的公文管理系统的设计
我国电子政务标准体系结构的探讨
电子政务建设中的有关技术问题钻研
电子政务中的数据库建设钻研
空间信息支撑下的电子政务及其发展前景
电子政务空间辅助决策环境的钻研
电子政务中的人口空间管理以及分析钻研
电子政务、信息网建设思路及技术方案钻研
UML的流动图及其在电子政务中的利用钻研
合用于我国电子政务系统的走访节制策略钻研
电子政务发展对于政府公务员的挑战与新请求
我国电子政务的市场预测分析钻研
电子政务管理模式钻研
