一、总体要求
以市、市纠风办方案、市警示教育大会会议精神以及书记重要讲话精神的总体要求、基本原则、整治内容、整改措施、保障措施为统揽，紧密结合我局工作实际，突出问题，进一步细化保障措施和工作手段，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、脱贫攻坚、“三创四建”等工作提供坚实作风保障，推动党员干部作风纪律全面过硬。
二、基本原则
坚持政治站位，强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，把对工作的重要指示和党中央决策部署贯穿整治专项行动始终，教育引导广大党员干部以良好的精神状态和扎实工作作风履职尽责、攻坚克难。
坚持领导带头，强化示范带动。充分发挥党员领导干部“关键少数”作用，以身作则，率先垂范，带头担当担责，带头深入一线、带头靠前指挥，带头破解推进工作中遇到的困难和问题，一级做给一级看，抓好本级带下级，大力营造干事创业的浓厚氛围。
坚持人民至上，提高服务水平。坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想、进一步深化“放管服”改革，明确岗位职责，优化工作流程，完善运营机制，加强绩效考核，不断提高政务服务的质量和效率，为企业和群众提供全方位的优质高效服务。
坚持务实创新，勇于攻坚克难。以新思想、新观念、新方法破解作风纪律建设中的顽症痼疾，不为完不成任务找理由，不为反复出现问题找托词，举一反三，以大观小、以小见大，抓住要害，对症下药，坚决防止和纠正形式主义和。
坚持分类整改，确保整治成效。局属各单位、各科室要紧紧围绕各自工作职能和党员干部岗位职责査问题、强措施、定责任、抓效果，真正做到问题找得真、措施定得准、责任落得实、效果目标清。
坚持问题牵引，完善制度措施。坚持发现问题是水平，解决问题是能力的工作思路，单位主要领导、分管领导和负责人员要深入到工作一线发现作风问题，解决作风问题，形成发现问題、研究问题、解决问题、讲评回题、通报问题的工作机制。通过不断完善制度，从根本上解决问题。
三、整治内容
（一）落实主体责任不到位。2年半的时间有65人受到党政纪处分，其中韩东违法案件被作为典型轰动全市，给交通丢了人，给全市抹了黑，局党组难辞其咎，负有不可推卸的责任。充分暴露出局党组管党治党没有管在平时、治在严处，党组“四种形态”运用不精不准。党组主体责任压力传导不到位，上紧下松、层层递减的现象依然存在，尤其是二级单位党支部基础仍然是薄弱环节。部分党员领导干部对“四种形态”“一岗双责”概念模糊，对结合实际贯彻落实精神思考不深，抓廉政知识学习效果不够明显，没有切实把责任传导到每个班子、中层、党员干部身上。每季度定期召开“一岗双责”汇报会和班子会议专题研究党风廉政建设工作，没有定期开展监督检查，确保责任落到实处。党员干部廉洁自律意识不强，没有形成良好执纪监督氛围。
（二）履行“一岗双责”不到位。65名接受处分的人员分别涉及交通系统相关基层单位、科室、执法中队、财务岗位的各个领域，有明目张胆收黑钱的，有寻衅滋事打架斗殴的，有吸毒的，可谓是涉及部门多，涉及层面广，涉及问题多样化，令人震惊。这暴露出部分班子成员管党治党主体责任意识较为薄弱，履行“一岗双责”、排查廉政风险点压根就是形式主义，对分管领域内的党风廉政建设工作没有切实记在心上、扛在肩上。部分班子成员对党风廉政建设主体责任不了解、不关注、不用心，“一岗双责”落实不到位。班子成员没有切实强化责任意识和担当意识，没有切实扛起职责范围内的党风廉政建设的领导责任，更没有把党风廉政建设目标任务要求融入日常分管业务工作之中，没有做到既抓业务又抓党务，没有严格履行好“一岗双责”。
（三）党风廉政纪律落实不到位。65名接受处分的人员中单单违反工作纪律的就占一多半，说明局党组在抓纪律尤其是党风廉政纪律方面抓的不到位。一是廉政风险防范工作有待强化。在研究专项工作的同时，对全面从严治党、加强党风廉政建设等方面部署不够到位，对日常各项工作推进过程中的廉政提醒力度有待加强。廉政防控机制落实力度不够，干部职工仍然存在“重业务轻廉政”的惯性思维，在日常工作中廉政风险防范意识不足。二是内控机制执行力度有待提高。部分规章制度在实际操作中仍然存在随意性。机关干部在履行岗位职责过程依然有凭主观经验办事的现象。尤其是单位财务管理制度落实执行方面，财务报销内容不齐全、流程不规范等问题仍然存在，对重点岗位环节财经纪律监督检查和整改力度有待加强。三是作风纪律督查力度有待加强。局机关正风肃纪督查力度不够，督查过程中存在不敢得罪人的“老好人”思想；科室负责人对工作人员工作作风提醒教育力度不够，部分人员纪律规矩意识依然不强甚至出现严重违规违纪行为，造成不良影响。
（四）对党员干部的监督力度不大、办法不多。局党组的警示教育大会没有少开，作风督查也定期开展，可为什么出现这么多违法乱纪的干部，充分说明局党组监督方法不多，手段单调。对如何加强和改进干部监督工作，研究探讨得不够，手段不新，措施不多，力度不大。虽然近年来一些监督方式，如审计、谈心谈话等工作取得一定的成效，但干部监督的主要方法还是调查、测评。尽管制定了不少干部监督方面的规章制度，但往往是印在文上、编在书上，现在看来，纯粹是走了形式，走了过场，最终是等于没有监督好干部，没有教育好干部。
四、整治措施
（一）严格落实主体责任。贯彻落实中央、省、市从严管党治党要求，履行党风廉政主体责任，推进交通系统党风廉政建设和反腐败工作。认真组织学习和严格遵守《中国共产程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作部署要求、专题研究和安排部署全局党风廉政建设工作。以身作则、发挥示范带动作用,定期听取纪委委员汇报,督促班子成员和中层干部履行“一岗双责”,及时处理群众来信来访；强化作风建设，推进正风肃纪，持之以恒整治发生在群众身边的“”和腐败，以及基层干部不作为、乱作为损害群众切身利益问题。加强对机关及下属单位干部的教育和监督，确保每年无不作为、乱作为害群众切身利益问题发生；支持和保障市纪委开展工作。积极支持配合市纪委和纪检组查办违纪违法案件，认真开展违纪违法案件反思剖析，加强廉政风险防控建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐制度机制。
（二）切实履行“一岗双责”。加强对领导班子和下属单位负责人的教育和监管，定期开展班子成员和下属中层干部廉政谈话,及时提醒纠正苗头性和倾向性问题,提高干部廉政认识和履职水平。一是切实强化管党治党意识。签订党风廉政建设责任书，经常性组织召开党风廉政建设专题研究部署和专题会议，听取班子成员履行党风廉政建设一岗双责情况汇报，研究分析存在的问题和下步工作任务。二是全面落实好班子成员的主体责任。要求每一位班子成员定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求落实到分管工作和科室人员中去，定期对分管科室工作人员开展学习教育和廉政谈话，对自身分管工作和科室人员进行科学的廉政风险点排查，并根据风险点落实好防控措施，做到心中有数，防范有力，措施有为。切实扛起职责范围内的党风廉政建设的领导责任，把党风廉政建设目标任务要求融入分管业务工作之中，既抓业务又抓党务，严格履行好“一岗双责”。三是全面落实好对班子成员的监管责任。要求每一位班子成员切实把纪律和规矩挺在前面，党组书记定期对每一位班子成员开展廉政谈话和警示教育。纪检委员要坚持对班子成员和中层干部责任意识淡薄、工作落实松懈等苗头性、倾向性问题及时开展约谈提醒，对涉及违法违纪的党员干部尤其是领导干部加大问责力度，发现一起，查处一起，确保压力传导不递减、责任落实不松懈。
（三）抓实党风廉政建设。一是廉政风险防控要常抓不懈。经常性开展班子成员“一岗双责”落实情况和分管领域党风廉政责任责任制落实情况的监督检查，切实强化班子成员的自我监督、自我提升。结合后勤机关岗位工作实际，从严做好廉政风险防控工作，在做好单位、科室（下属单位）和个人风险点排查的基础上，紧盯“三公”管理、公务接待、工程建设、物品采购、公车管理等重点领域环节，通过开展谈心提醒、监督检查等形式，指导督促班子成员和各科室（下属单位）负责人在履行岗位职责过程中恪守廉洁自律底线，自觉防范廉政风险。二是单位内控机制要健全完善。在进一步强化制度执行力上下功夫，引导机关干部牢固树立用制度管人、管物、管事的理念，突出抓好单位财务管理制度、物品采购管理制度、工程建设管理制度等涉及关键岗位环节内控机制执行情况的日常监督检查工作，从根本上强化制度执行力。三是纪律规矩意识要强化提升。引导机关干部自觉树立纪律规矩意识、切实改进工作作风。要认真抓好单位正风肃纪督查工作，将考勤纪律情况、正风肃纪督查常态化，对违反作风纪律的行为一律实行点名道姓通报曝光，从严杜绝走过场现象发生。
（四）加大干部监管力度。将那种干部出现了不良苗头或问题才去制止、去纠正、去查处的事后监督，变为以防范为主的事前监督和事中监督。一是以思想教育为基础，强化干部自我监督。通过加强对领导干部的思想教育工作，提高领导干部的精神境界，筑牢领导干部的思想防线，强化领导干部自我监督的自觉性，保障各项工作的正常运转。二是以民主集中制为主要内容，强化班子内部监督。一方面坚持和完善民主集中制，建立健全领导班子重大事项议事规则，重大问题必须经过集体讨论，另一方面健全党内民主生活会制度，开好每年的领导班子民主生活会，切实保障党员的民利。三是加强廉政教育。加强党规政纪教育。局党组把党风廉政教育纳入党组中心学习组学习内容，以学习、党规政纪教育、典型案例为重点，进一步加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育,营造廉政文化氛围，宣传廉政文化理念，进一步增强党员干部拒腐防变的意识；加强廉政谈话教育。坚持党政主要负责人与基层单位负责人、“一把手”与班子成员、分管领导与分管科室干部廉政谈话制度，着力解决党员干部在廉政作风方面的苗头性、倾向性问题，自觉接受监督，严格执行个人重大事项报告制度，不出现违反廉洁自律规定的行为。
五、保障措施
（一）加强组织领导。协调推动落实好党组主体责任、一把手第一责任、班子成员“一岗双责”和监察室监督责任，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保中央决策部署和省、市委、市委工作要求不折不扣落实到位，推动各级党员领导干部带头开展问题查摆、带头研究整改措施、带头开展明查暗访、带头履职尽责和攻坚克难。
【市政府开展干部作风大转变教育整治的实施方案】
根据《全市干部作风大转变教育整治实施方案》(洪办字〔2017〕4号)要求，紧紧围绕服务政府工作高效运转这一中心任务，进一步改进工作作风、提升队伍素质、提高服务效能、发挥表率作用，为打造富裕美丽幸福江西南昌样板做出应有贡献。经厅党组研究，决定开展市政府办公厅干部作风大转变教育整治工作。现制定实施方案如下：
一、目标任务
坚持以党的十和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，向以同志为核心的党中央看齐，坚决落实全面从严治党的要求，认真贯彻落实省第十四次党代会和市第十一次党代会、市委十一届二次全会精神，深化两学一做学习教育，实现作风教育整治常态化、长效化，建立一级带着一级干的工作格局，树立干好干坏不一样的用人导向，形成定了就干干就干好的干部作风，进一步提高三服务的质量和效率，树立市政府办公厅良好形象。
二、整治范围
作风教育整治工作的范围包括：厅机关、厅属事业单位全体工作人员。重点是厅机关各处室、厅属事业单位负责人和关键岗位干部。
三、整治内容
1、整治重大决策部署、重大项目落实难的问题。坚决纠正和查处对市委、市政府决策部署的重点任务，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果等行为。
重点查摆是否存在机关工作人员以市政府、市政府办公厅名义行文，对外提供或公布的资料出现重大政策性表述失误或有文字、数据重大差错;来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核或者提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办;会议通知不及时，会议材料不完整影响会议进程和决策效率;违反厅机关办文办会制度贻误工作等问题。
2、整治违反中央八项规定精神、现象反弹问题。坚决纠正和查处宗旨意识不强，修身律己不严，有令不行、有禁不止、顶风违纪，问题隐形变异等行为。
重点查摆是否存在借考察学习为名公款旅游、公车私用、私车公养和在高档住宅内具有私人会所性质的一桌餐等场所吃请等突出问题;是否存在违反廉洁自律有关规定，借婚丧喜庆、年节敛财，利用职权和职务便利，强迫服务对象安排消费、报销费用等问题;是否存在暗箱操作、权力寻租，违规插手工程，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
3、整治庸懒散虚、侵害群众利益问题。坚决纠正机关工作人员精神萎靡不振、主动担当不足、协作配合不够、侵害群众利益等行为。
重点查摆是否存在思想上不求上进、精神不振，业务上能力不强、又不加强学习，工作上得过且过、出工不出力，办事不用心、工作不负责等问题;是否存在门难进、脸难看、事难办，对待服务对象态度生硬、作风粗暴，对应办的事情推三阻四、久拖不决，服务中故意刁难、设置障碍，吃拿卡要等问题;是否存在工作纪律松弛，迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股等问题。
四、工作措施
1、建立宣教机制。召开全厅干部职工大会，对作风教育整治工作进行动员部署，明确目标任务，提出具体要求，使全厅干部职工进一步统一思想，充分认识到开展教育整治工作的重要性和必要性。结合两学一做学习教育，以支部为单位，全面系统学习关于转变作风、廉洁从政的文件精神。充分利用网站、微信公众号、宣传板报等载体，大力宣传开展教育整治工作的内容意义、经验做法和进展成效，运用正反两方面的典型做好教育引导工作，树立正确的舆论导向，营造浓厚氛围。
2、建立查摆机制。通过设立意见箱、公布投诉电话、发放征求意见表、召开座谈会、走访服务对象等多种形式，对照整治内容，认真查摆厅机关作风建设、办事效能、服务水平和廉洁自律等方面存在的问题。对问题的查摆要客观真实，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。结合支部组织生活会，采取自己找、别人提、领导点、组织查的方式，深入开展互查互评，实事求是地总结经验教训，深刻剖析，认真反思，完善剖析材料。
3、建立整改机制。从严从细抓好问题的整改落实，坚持边查边改、即知即改。对查摆出来的问题，逐一深究原因。既要从思想意识上找根源，从服务群众上看宗旨意识是否淡薄，从履行职责上看职业道德是否滑坡;又要从体制机制上找原因，通过分析问题查找制度缺陷，透过现象发现管理漏洞。在此基础上，建立问题台帐，研究制定详细整改方案和整改工作推进表，做到目标任务明确、责任主体明确、整改标准明确、完成时限明确、奖惩措施明确，确保按要求整改到位。
4、建立督查机制。厅作风教育整治工作领导小组办公室将加大对机关作风效能建设的日常监督力度，定期或不定期开展作风建设明察暗访，并建立督查暗访工作台账，以便及时掌握情况，迅速做出处理。广开言路，畅通举报渠道，方便群众投诉，多方位收集反映作风问题线索。线索具体的，要迅速组织核查，做到快查快结。市政府办公厅干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室举报电话：83883710，举报电子邮箱：。
5、建立问责机制。对因不履行、不正确履行职责，履行职责不力，或者管理混乱、效能低下、工作贻误，造成不良影响或者较大损失的，要坚决查处问责，确保政令畅通、决策落地生根。对核查中发现违反作风建设规定的，或在作风教育整治工作过程中履行职责不力的，视情节轻重，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等手段进行处理。
五、组织领导
市政府办公厅作风教育整治工作在厅党组领导下进行。为切实加强组织领导，确保工作顺利开展，成立市政府办公厅干部作风大转变教育整治工作领导小组：
组 长：吴长金
副组长：刘荣根、魏小俊、万里菲、汪 戍、李旭晟、杨志龙、叶 涛、张永华
成 员：厅机关各处室、厅属事业单位负责人
领导小组下设办公室，办公室设在厅机关党委。办公室主任由汪戍同志兼任，工作人员从厅机关党委、厅人事处、厅秘书处、市政府经研室、市政府公报室抽调人员组成，负责作风教育整治工作的组织、协调、宣传、督查等工作。
六、工作要求
1.坚持以上率下。领导干部要带头担责任、树标杆，一级做给一级看，一级带着一级干，形成层层压紧、上下互动的生动局面。厅机关和厅属事业单位的全体工作人员要进一步统一思想、提高认识，增强参与作风教育整治工作的自觉性和主动性，促使机关作风全面好转。
同志们：
根据县委安排部署，今天我们组织召开全乡警示教育暨以案促改工作动员大会的主要目的是，深入学习贯彻关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，着力推动以案促改工作在全乡深入开展，持续强化权力监督制约，努力实现干部清正、单位清廉、政治清明，为乡持续健康发展提供坚强政治保障。 刚才，党委副书记同志宣读了《乡以案促改暨干部纪律作风整治实施方案》，纪委书记同志通报了我县近年来发生的4起典型案例，等部门的负责同志分别作了表态发言。乡直各部门、各行政村要结合实际，认真开展以案促改工作，着力营造风清气正的干事创业环境。
下面，我就我乡系统深入开展以案促改暨干部纪律作风整治工作，讲几点意见。
一、提升政治站位，统一思想认识
大家要深刻认识到干部纪律作风整治工作，是深入贯彻关于加强作风建设重要指示精神的实际行动，是认真履行全面从严治党主体责任推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是惩前毖后治病救人确保干部队伍纯洁向上的现实要求，是实现我乡持续健康发展的重要保证。广大党员干部，要切实提高政治站位，把思想和行动统一到县委部署要求上来，高度重视，精心组织，通过深入扎实的以案促改工作，整改突出问题，弥补制度漏洞，建立长效机制，形成完善的制度体系，从而强化风险意识、消除廉政风险，切实防患于未然，将问题隐患消灭在萌芽状态，防止小问题发展成大问题，使我乡的机体更加健康，风气更加纯正。我希望大家以这次活动为契机，动真格，往深处查，往实处改，切切实实以案促改，切切实实取得实效。
二、加强组织领导，强化落实举措
乡直各部门、各行政村要高度重视，加强组织领导，强化督查问效，切实把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程抓紧抓好，确保各项任务按照时间节点认真完成。
乡直各部门、各行政村领导班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作；乡纪委要加强对各支部的监督检查，跟踪督办，防止搞形式走过场。对于在推动以案促改中工作不力、行动滞后造成不良影响的，将严肃追究责任，切实形成以案为鉴、以案促改的强大氛围，确保以案促改工作取得实效。
三、把握关键环节，突出重点内容
开展以案促改暨干部纪律作风整治工作其目的在于用身边事教育身边人，运用发生在身边的反面案例，警示教育全乡党员干部，通过深入剖析发案原因，找准制度漏洞，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。大家要按照我乡的实施方案，重点在四个方面“下功夫”：
为深入贯彻落实关于“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的重要论述，根据中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组《关于在教育系统集中开展以案促改的工作方案》和《中牟县教育系统集中开展以案促改工作方案》的相关指示要求，结合我校现实情况，为进一步推进“以案促改”制度化、常态化、规范化，不断增强党要管党、从严治党的系统性、创造性、实效性，坚决做到“两个维护”，严肃党纪国法，统筹做好整改阶段各项工作,现将近期雁鸣湖镇朱固社区小学党支部坚持标本兼治推进以案促改工作落实情况汇报如下:
一、工作开展情况
1、召开专项工作动员会
召开“标本兼治推进以案促改”工作动员会,认真组织学习了《关于在教育系统集中开展以案促改的工作方案》和《中牟县教育系统集中开展以案促改工作方案》及《中牟县教育系统“以案促改”工作推进会上的讲话精神》等文件方案，着重提出“以案促改、标本兼治,以案为鉴、警钟长鸣”指导精神,深入剖析问题根源、认真研讨对策建议、研究制定整改措施,进一步筑牢思想防线、制度防线。
2、以案为鉴，深入剖析问题根源
积极组织党员干部开展“以案促改”剖析讨论活动,认真学习中牟县教体局局党组“以案促改工作”会议精神,并对李自刚、谢屾等典型案件进行剖析，深挖问题原因。在剖析讨论会上,党支部成员积极表态发言，逐个进行相关问题的对照检查发言, 充分发挥批评与自我批评制度。会议明确提出将研讨出来的问题有针对性的进行整改,同时结合“以案促改”“ 以案为鉴”等工作，切实做到有则改之、无则加勉，通过思想教育、党内监督检查、党风建设等措施，制定切实可行的整改方案，落实整改责任,切实进行整改,力争通过对照检查，开展批评与自我批评等方式，提高支部战斗堡垒作用，达到形成共识、凝心聚力、提高工作积极性，增强事业心责任感的目的。
3、建立健全相关制度，严格落实相关规定
为了更好的完成“以案促改”这项工作,我们认真召开专题会议，研究制定符合我校实际的实施方案,决定以“两学一做”学习教育活动为平台,把“标本兼治、以案促改 ”工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、廉洁风险防控体系工作结合起来,着力形成一批制度成果,建立坚持标本兼治推进“以案促改”常态化、制度化工作机制。
二、通过对照检查，剖析我校存在的问题
通过对李自刚、谢屾等典型违规违纪案件的深入剖析,我们举一反三,认真剖析,对案件发生的共性岗位以及腐败问题多发易发的部门和工作环节进行重点自查自纠,发现我们在以下几个方面还需进一步加强监督监管。
1、理论学习不够积极主动，学习氛围不强。缺乏对党员干部理论系统性培训;有时在乎学习的形式多,注重学习的效果少。教学任务重，老师工作压力大，对理论学习主动性不够，领导重视工作的安排和要求,忽视对工作的完成情况进行督促和检查。
2、责任意识有待提高，工作标准有所下降。落实全面从严治党主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,习惯等上级文件,上行下效,以“文件落实责任”。对党风廉政建设责任有关规定落实方面,存在落实力度不强现象。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是在落实全面从严治党主体责任方面自觉性不强,实打实硬碰硬的少。
3、检查监督力度不够，落实制度不坚决。针对党内工作安排，组织检查监督力度有所欠缺，以工作繁重为由，经常针对相关的党内任务应付了事，未能深入完成，标准不高，在落实相关“三公”制度方面有所不足，落实民主集中制等相关的指示要求，不够坚决，仍然存在“一言堂”等违纪行为。给党员干部造成一定的影响。
三、产生问题的主要原因
1、对党内政治生活的监督工作有待进一步加强。根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等,将制度的笼子越扎越紧,这就要求我们在强化党内监督工作方面需日日有推进,月月有进展。而作为检测机构的我们可能平时注重狠抓业务成绩而忽略了党内政治生活的监督和执纪问责的强化,这是我们今后需要强化和改进的地方。
2、党风廉政建设和反腐败斗争是党要管党、从严治党的重要举措,党风廉政建设主体责任不落实就是严重失职。当前,党风廉政建设和反腐败斗争保持高气压、强气场,取得了阶段性成效,但形势依然严峻复杂。但一些领导干部对落实主体责任缺乏应有的认识,认为抓党风廉政建设只是党支部的事,应由支部全面负责。这些都是极其有害的认识。
四、整改措施
认真坚持标本兼治推进以案促改工作是全面从严治党、强化工作落实的具体举措,雁鸣湖镇朱固社区小学党支部将以此次“以案促改”警示教育为契机,建立健全党风廉政建设长效机制,认真落实全面从严治党主体责任,强化责任意识，担当意识，深入开展干部职工思想道德教育和经常性警示教育,强化作风建设,加大监管力度,形成权力制约机制。
1、加强思想政治教育，提高党员干部思想觉悟水平。重点围绕案件易发、多发等关键岗位关键环节,把“以案促改”与“两学一做”学习教育结合起来，做到理论学习，思想教育常态化、制度化，针对当前部分党员干部思想波动进行及时的谈心交流教育，制定相应的整改意见建议，堵塞制度漏洞,推动干部队伍思想转变,营造风清气正的政治生态。
2、建立健全制度，提高党风廉政建设的科学性和主动性。只有建立健全各项规章制度，才能以制度管人，以制度用人，推动党风廉政建设的根本性转变。一是廉政教育要制度化,让干部不想腐败。要开展经常性的、多形式的廉政教育、警示教育,通过对反面典型的剖析,让干部认识到腐败害己害人害家庭的严重性。通过教育,要让干部们把别人的疼当着自己的疼来痛,以让党风廉政建设深入到每一个干部的内心,让警钟常鸣。二是建立责、权、利统一的党风廉政建设保障机制。建立和完善主体清晰、责任明确、权力配置科学化的责任体系。三是建立奖惩机制，让干部不敢腐败，通过制定相应的处罚措施，从思想上扭转干部敢腐败的思想，做到干工作需尽责，对违法乱纪等行为产生畏惧，畏惧党纪，将风清气正的工作形态根植在每个党员干部心中，塑造风清气正的工作环境。
3、强化主体责任和担当精神。一是切实加强对以案促改工作的组织领导。层层压实责任,成立领导小组,加强组织领导,履行“一岗双责”,抓好以案促改工作。二是坚持领导带头、以上率下,具体做到“七个带头”,即带头剖析典型案件,带头查找岗位风险,带头制定整改措施,带头自我约束权力行使,带头整改突出问题,带头上廉政党课,带头约谈分管单位主要负责人。使全体党员干部深刻认识到以案促改工作是一项政治任务,不能消极懈怠,要常抓狠抓。筑牢拒腐防变思想防线,努力构建不能腐、不想腐、不敢腐的廉政机制。
中共中牟县雁鸣湖镇朱固社区小学“以案促改”阶段性工作开展情况汇报
一、总体要求
以讲大局为主题治理“推”，以讲奉献为主题，治理“拖”以讲担当为主题，治理“躲”，以建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、办事效能高的干部职工队伍为重点。在全局干部职工中开展讲政治、讲大局、讲学习、讲奉献、讲纪律、讲节俭、讲诚信、讲廉政为主要内容的八讲活动。努力实现“作风大转变、效能大提高、环境大优化、交通大发展”的目标。
二、目标任务
（一）通过治“推”强责任。重点解决班子成员及股、站、室等干部中存在履职不到位、见事不管事、难事讲客观、讲理由，只向上汇报，不抓落实，唱功多、做功少，对局党组、局务会的决定、制度执行不到位，工作缺乏高标准、严要求，只求过得去，不求过得硬，工作不主动，被动应付，马虎了事等问题。
(二)通过治“拖”提效能。重点解决工作作风拖拉，办事效率低下，工作重布置轻检查，不按时间节点完成工作任务，个人利益至上，缺乏全局观念，不主动履职，不主动作为，对职责范围内应该及时办理的事拖着不办等问题。
（三）通过治“躲”正风气。重点解决不敢面对困难和问题，不敢坚持原则讲真话，做老好人；工作中避重就轻、挑肥拣瘦、讲价钱、讲条件；对干部职工队伍中存在、工作时间上网聊天、玩游戏等不良现象不抓不管等问题。
三、方法步骤
这次集中整治活动分“动员部署、学习教育，认真查找、自我剖析，整改提高、建章立制，全面总结、考评考核”四个阶段。
（一）动员部署、学习教育阶段（3月3日至3月10日）
1、全面动员部署。为使此项活动顺利进行，取得实效，在制订方案的基础上召开全局干部职工动员大会。通过召开整治动员大会，组织干部职工学习上级有关文件，举办宣传专栏等形式进行全面部署，提高干部职工对此项活动重要性和必要性的认识。
2、营造学习氛围。组织干部学习上级文件精神，交通运输局“三定”方案、《公务员法》、《廉政准则》、《问责规定》及有关法律法规、单位规章制度等，增强认真履职，依法行政、廉洁从政意识；增强加快发展，服务项目、服务群众意识；增强遵纪守法、执行制度、服从组织意识。
（二）认真查找、自我剖析阶段（3月11至3月30日）
1、广泛征求意见。一是采取设立意见箱，公布热线电话，召开各种会议等形式征求对局班子和干部职工的意见和建议；二是邀请乡、村干部代表、人大代表、政协委员、效能监督员、群众代表等座谈，听取他们的意见和建议；三是发放征求意见表，广泛征求社会各界的意见和建议。
2、搞好自我剖析。结合征求意见，对照存在问题，认真进行自我剖析，分析存在问题的根源，明确整改重点、方向和措施。形成单位集体剖析材料，全体干部职工都要对照存在问题认真写好剖析材料。
3、开好专题会议。一是召开班子专题民主生活会；二是机关干部职工民主生活会，通过开展批评和自我批评，达到找准问题、深挖根源，为下步整改提高打下坚实基础。
（三）整改提高、建章立制阶段（4月1日至10元30日）
1、制订整改方案。在征求意见深入查找，认真剖析的基础上，对寻找出的问题进行归类，结合实际制订整改方案。各股、所、站、室都要制订整改方案，做到问题找得准，原因分析得透，整改措施细，并要将整改内容落实到班子、股、所、站、室和干部职工个人。
2、认真进行整改。按照整改方案，认真整改存在的问题。一是要把整改贯穿于活动始终，整改要彻底、要到位；二是要结合工程项目建设监管是否到位，资金拨付是否简便及时，工作作风是否雷厉风行，服务群众是否全心全意，发展环境是否进一步优化等方面进行整改；三是通过整改达到干部责任心大增强，工作作风大转变，办事效能大提升，工程质量大提高，交通事业大发展的目标。
3、建立长效机制。针对梳理出的问题和整改情况，结合本局实际情况，进一步完善各项规章制度，进一步完善各项工作的考核机制。
(四)全面总结、考评考核阶段（11月1日至11月30日）
1、总结集中整治情况，形成自查报告和总结材料。
2、考核考评。对全体干部职工在整治活动中的情况和实际工作完成任务情况进行考核考评，同时做好迎接县活动领导小组的考核考评。
四、工作要求
1、加强领导。成立局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，由同志任组长，同志任副组长，等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任。
一、精心组织，周密安排。
1、认真学习，统一认识。组织全体镇干部学习县委有关“创建作风建设模范镇和集中整治活动”活动的文件，并结合了本镇的实际情况,制定了我镇具体的创建作风建设模范镇和集中整治活动可操作性的实施方案。在《镇创建作风建设模范镇和集中整治活动实施方案》中，明确工作目标，主要在招商引资和项目建设、农业现代化、建设精细化工业园及城镇建设和各项社会事业提升办事效能和服务水平，达到提升办事效率，为建设富裕、和谐、生态、魅力、幸福提供了坚强有力的保证：会后，各部门根据本部门实际，对创建作风建设模范镇和集中整治活动进行再部署，并制定了操作性强、各具特色的工作方案和计划安排。
2、加强领导，健全机构。为进一步加强对创建作风建设模范镇和集中整治活动的组织领导，我镇成立了开展创建作风建设模范镇和集中整治活动领导小组，由党委书记谢礼春任组长，镇长缪求嵩、纪委书记袁俊任副组长，各站所负责人为成员。领导小组下设办公室，并配备2名业务素质高、工作责任心强的干部负责办公室的日常工作。
3、广泛动员、宣传、全面开展创建作风建设模范镇和集中整治活动。
为进一步贯彻落实科学发展观，认真开展创建作风建设模范镇和集中整治活动，切实转变机关工作作风，提高工作效率。我镇利用工作之余的时间，强调干部素质建设，通过每周一学习的机会组织学习有关创建作风建设模范镇和集中整治活动文件精神，对活动开展进行再动员，全面部署开展创建作风建设模范镇和集中整治活动。要求全镇干部以此次活动为契机，每位干部撰写心得体会，同时大力开展政府部门为民服务活动，充分发挥政府部门服务困难群众、保障社会稳定和促进社会和谐等方面的职能作用。
4、积极开展各项活动，为创建作风建设模范镇和集中整治活动保驾护航。
积极开展“廉政文化月”活动、“学规定、守廉洁、树清风”主题教育活动以及“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动，按照安排，充分利用各种会议、党建小组学习等形式认真组织干部加强《干部问责》、《廉政准则》、同志90周年以及在十七届中央纪委七次全会上的讲话精神等各种政治理论知识学习，营造浓厚学习氛围，打实廉政思想教育基础，提高领导干部执政水平和工作能力，增强干部明辨是非和拒腐防变能力。
5、认真查摆与自我整改，努力提高自身素质。
在自查自纠阶段，镇机关干部对照活动方案及“七查七看”内容，认真填写个人自查自纠报告表，查找问题、原因，提出整改方案，镇党政领导班子还通过召开民主生活会进行自我批评，对查找出来的问题认真剖析，通过该阶段，镇机关干部对自身的不足有了一定的了解，并对今后提出了努力的方向，对提高自身的业务素质，工作水平、态度起到了一定的积极作用。
总的来看，学习动员阶段以及自查自纠阶段工作取得了一定的成绩，但是也存在着一些不足，一是思想认识还有待提高；二是工作发展的还不够平衡；三是职工参与活动的自觉性还不够，在自查阶段不能够认真的批评与自我批评，这些问题在今后的工作中，我们将注重加以解决。
按照县委学习讨论落实活动工作部署，根据中共山西省委办公厅《关于对领导干部顶风大操大办婚丧喜庆等借机敛财问题开展专项整治的通知》（晋办发电[2015]18号）、运纪发[2015]5号《__市制止党员干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的暂行规定》和平纪发[2015]7号《关于全县开展党员干部婚丧喜庆事宜大操大办专项治理工作方案》。为进一步加强我镇党员干部廉洁自律工作，坚决遏制领导干部顶风大操大办婚丧喜庆等事宜借机敛财的不良风气，经研究决定，在全镇开展领导干部顶风大操大办婚丧喜庆等事宜借机敛财专项整治工作，现制定如下工作方案。
认真贯彻落实中央八项规定，严格遵守《廉政准则》、晋办发〔__〕18号《关于坚决制止领导干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的规定（试行）》、运纪发[2015]5号《__市制止党员干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的暂行规定》和[2015]7号《关于全县开展党员干部婚丧喜庆事宜大操大办专项治理工作方案》，坚持惩防并举、注重预防的方针，通过加强宣传教育、建立健全制度、强化日常监督、开展集中检查、严格责任追究、完善长效机制等措施，有效遏制党员干部在婚丧喜庆事宜中大操大办借机敛财的不良风气，进一步端正党风政风，促进社风民风，树立和弘扬文明、节俭的良好社会风尚，努力营造廉洁从政的政治生态。
通过专项整治，督促党员领导干部在办理婚丧嫁娶等事宜中带头移风易俗、抵制不良风气，严格落实有关规定，着力解决讲排场、比阔气，铺张浪费，借机敛财等顶风违纪问题，切实以优良的党风带政风促民风。
（一）整治范围
各党支部、村民委员会、镇直单位的党员领导干部。
(二)整治内容
1、整治讲排场、比阔气，大操大办和借机敛财问题；
2、整治通过分批次宴请、分地点宴请等隐性方式变相大操大办问题；
3、严肃查处领导干部在婚丧喜庆事宜中，邀请管理、服务对象或有可能影响公正执行公务的人员参加，以及其它违纪违规行为；
4、整治利用“流水席”违规宴请的问题；
5、整治因操办婚丧事宜影响单位正常工作秩序的问题；
6、整治在办理婚丧嫁娶事宜中，使用公务车辆等行为；
7、在办理生日、乔迁、升学、老人三年等喜庆事宜，邀请非近亲属以外人员参加等行为。
专项整治时间：2015年3月1日一5月31日。
（一）安排部署（3月20日前）
各党支部、村委会、镇直单位按照镇活动办要求，结合实际，制定工作方案，抓好具体工作的安排和落实。
（二）集中整治（5月底前）
认真组织学习省委办公厅、省政府办公厅《关于坚决制止领导干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的规定（试行）》（晋办发[__]18号）和市纪委《__市制止党员干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为的暂行规定》（运纪发[2015]5号），确保所属人员熟知各项规定和要求。积极开展自查自纠，重点检查：本单位党员领导干部办理婚丧嫁娶事宜报告、公示、监督制度是否落实到位；本单位党组织负责的备案和管理制度是否规范；是否有不按规定报告或故意隐瞒不报等情况。对自查出的管理方面问题要及时纠正，对发现的个人倾向性问题，要做到早提醒、早告诫、早处置。
（三）监督检查（贯穿全过程）
专项整治期间，各有关部门通过联合巡查、突击检查、专项检查、明察暗访等方式，强化监督检查；充分发挥举报电话和举报网站作用（镇纪委举报电话__，举报信箱__），支持广大群众和新闻媒体积极参与监督。
根据镇党委安排，镇纪委牵头负责本项专项整治工作。宣传、派出所、工商等部门，积极做好相关配合工作。
（一）各党支部按照党风廉政建设主体责任，负责本地本部门的专项整治工作，统一领导、明确职责、直接主抓、推动落实。
（二）镇纪委按照职责，强化监督执纪问责，有针对性的开展监督检查；对违纪问题，发现一起，查处一起，切实做到违纪必究，执纪必严。
（三）宣传部门负责运用各传播媒介宣传政策规定，开展警示教育，营造舆论气氛，倡导新风正气。
（四）派出所、工商等部门，结合各自职能，配合相关部门开展好监督检查工作。
（一）加强组织领导。各党支部要把专项整治作为学习讨论落实活动的重要内容，认真组织领导、严肃自查自纠，不遮丑护短，不留任何死角。各单位主要负责人是专项工作第一责任人，对专项工作负总责。
（二）各级领导带头。各村、各单位领导班子成员要带头作出承诺，以身作则、主动抵制歪风邪气，以上率下、发挥好示范作用；要将整治婚丧嫁娶等借机敛财工作纳入其年度述职述廉报告中。
（三）确保取得实效。各村、各单位紧密结合本地实际，广泛听取社会各界和广大人民群众的意见和建议，及时纠正存在的问题；对顶风违纪、问题严重的典型问题，点名道姓公开通报曝光，确保形成专项整治的高压态势。
按照市作风办统一部署，结合《关于深入推进干部作风建设的意见》要求，集中开展“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“懒散庸虚”、“铺张浪费”专项治理工作。我校十分重视此项工作，“一把手”亲自抓，制定了我校《关于开展“乱收费乱罚款”专项治理工作实施方案》、《关于开展“吃拿卡要”专项治理工作实施方案》、《关于开展“懒散庸虚”专项治理工作实施方案》、《关于开展“铺张浪费”专项治理工作实施方案》。召开了动员大会，加强宣传教育，营造浓厚氛围，今年6月以来，集中开展了四项治理工作，现将情况汇报如下：
(一)开展“乱收费乱罚款”专项治理工作。
1、自查自纠。检查学校的收费项目是否按要求和标准落实，无变相收费或擅自扩大收费范围和提高收费标准等问题。
2、完善制度。认真查找在落实《意见》规定、建立内部管理制度等方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及时制定整改方案，完善各项制度措施。
(二)开展“吃拿卡要”专项治理工作好动员教育，开展自查自纠。
搞好动员部署，切实统一思想，提高全体教职工对开展“吃拿卡要”专项治理活动的认识，增强参与专项治理工作的自觉性和主动性
(三)开展“懒散庸虚”专项治理工作搞好动员部署，每例会把开展“懒散庸虚”专项治理工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、方案制定和组织部署工作。
方案制定要紧密结合本地本部门实际，有总体要求，有具体目标，有保障工作落实的具体措施，成立了学校督查小组，明确专门的负责机构，对决没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，纪律涣散，经常迟到早退，工作期间酗酒、参与;上班时间玩电脑游戏、上网聊天、擅离职守、随意串岗脱岗;出勤不出工，出工不出力，出力不出活等问题定期和不定期检查，检查结果定期通报。本月督查小组定期检查4次，不定期检查3次。(四)开展“铺张浪费”专项治理工作
1、加强学校车辆的使用管理，实行定点维修、定点加油、统一保险。严格控制私人用车。
