一、推行效能政府四项制度的目的意义
今年推行效能政府四项制度是省政府继法制政府四项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度后的又一重要制度，是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，是我省政府自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效。实施行政成本控制制度，主要目的在于厉行节约、节俭理政。实施行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设。实施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服务的能力和水平。四项制度涵盖的工作任务较多，每项制度都包含3个方面以上的任务，涉及政府投资重大项目、重要工作的推进，涉及重点民生资金的使用管理；涉及工作作风，涉及行政机关工作人员行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服务水平的提高，是一个庞大的系统工程，是对全省各级政府各部门和广大工作人员的普遍要求，需要所有政府部门及其工作人员以及具有行政管理职能的事业单位及其工作人员的积极参与、共同推进。
我局各科室要准确把握效能政府四项制度的内涵、特点和基本要求，要加强对效能政府四项制度的学习宣传，充分认识效能政府四项制度的重大意义，以更加坚定的信心、务实的态度、有力的措施，全力推进效能政府四项制度的实施。
二、推行效能政府四项制度的指导思想和主要目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强招商局自身建设，完善工作机制，改进工作作风，提高财政资金使用效益，有效控制行政成本，加强对行政权力运行的监督，提升为外来投资企业服务的能力和水平，努力建设效能机关。
（二）主要目标
我局贯彻实施效能政府四项制度工作的总体目标是：将效能政府四项制度常态化、长效化，努力把全局建设成为运行高效、节俭理政、依法行政、服务到位的效能机关。具体要求如下：
1.通过推行行政绩效管理制度，建立符合实际的行政绩效管理评价体系，加强行政绩效管理检查力度，提高我局管理、使用财政资金的使用效益，提高我局实施州政府重大建设项目、落实州政府重要工作和推进全局重点工作的时效和质量水平，实现全局工作最佳绩效。
2.通过推行行政成本控制制度，大力压缩公用经费和一般性开支，实现公务用车购置经费零增长，使公共财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。
3.通过推行行政行为监督制度，坚持依法行政、实事求是和公开透明的原则，以人、财、物的审批、管理和使用为重点，依靠和借助上级部门、新闻媒体、社会公众和网络的力量，切实加强自身内部监督，努力构建为民、务实、透明、廉洁机关。
4.通过推行行政能力提升制度，强化人员学习培训，实行目标责任倒逼管理，推行一线工作法，不断提高工作人员的素质与能力。
三、推行效能政府四项制度的组织领导
为确保效能政府四项制度落到实处并取得实效，经局党组班子会议研究决定，成立招商局效能政府四项制度工作领导小组。领导小组组成人员如下：
**********(省略)
四、实施步骤及主要工作任务
招商局效能建设分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（3月底前）
1、制定实施方案。结合我局实际，3月底前制定我局效能政府四项制度具体实施方案，30日前上报。
2、明确效能目标。制定《红河州招商局20xx年目标绩效考核责任制》，分解细化20xx年度工作任务、工作重点，明确项目责任科室、责任人、工作进展程度和工作项目标准等内容。
3、召开动员会。拟定3月底，组织召开全局20xx年效能建设动员大会，传达州人民政府20xx年行政机关效能建设工作精神和总体要求，部署我局20xx年机关效能建设各项任务。
（二）组织实施阶段（4月-11月）
4月至11月，结合我局20xx年工作总体安排，落实所布置的各项任务，并建立完善相应的制度。各科、室要根据统一部署，明确分工，突出重点，抓好各项重点工作的落实。具体工作任务为：
1、行政绩效管理制度
（1）4月1日前制定涉及我局的省政府确定的20xx年20个重大建设项目和20项重要工作年度工作计划分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发改委和州监察局。
（2）每季度末的次月10日前将我局实施省政府确定的20xx年20个重大建设项目和20项重要工作进展情况分别报送州政府督查室、州审计局、州财政局、州发 改委和州监察局。
（3）12月20日前向审计部门报送全年行政绩效管理制度实施情况报告。
2、行政成本控制制度
（1）组织相关人员认真学习有关效能政府四项制度文件和规定，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤。
（2）12月20日前将行政成本控制制度实施情况报州财政局。
3、行政行为监督制度
（1）3月28日前结合工作实际，确定3个以上关键岗位和重点环节，制定防范措施。除事项外，及时向社会公示或通报，并报同级政府监察机关备案。
（2）6月25日前，对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况自查自纠，并将情况报同级政府监察机关。
（3）12月20日前对推行行政行为监督制度工作进行认真总结，对工作成效进行全面评估，将推行行政行为监督制度工作情况报送州监察局。
4、行政能力提升制度。
（1）3月底前，在充分调研的基础上，制定行政能力提升制度实施方案及配套措施，并报同级人事部门。
（2）建设学习型机关。以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“终于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动。3月底前将年度培训课题报同级人事部门备案。12月10日前将年度培训总结及培训课件报送同级人事部门。
（3）实行重点工作目标管理。3月底前，从我局年度重点工作中确定1-2项工作实施目标管理，形成实施目标管理的重点工作选报表报同级人事部门。
（4）在重点工作推进过程中，每半年进行不少于1次的自查工作，并向同级人事部门报送自查报告，上半年的自查报告于6月底前报送，年终形成年度自查报告于12月10日前报送。
（5）推行一线工作法，做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”，努力改善我局管理和服务水平。
（三）考核总结阶段（12月底）
12月初，组织各科、室进行效能建设情况自查总结，由办公室负责综合，形成本局20xx年效能建设自查工作总结于12月25日前上报。
五、推行效能政府四项制度的主要措施
（一）强化组织领导、注重分工协作。各科室要切实负起责任，建立完善有效的协调机制，共同推动制度的落实，要充分认识推行四项制度的重要性和紧迫性，把推行四项制度作为年度重要工作，切实加强领导，明确责任，积极配合完成好相关任务。
（二）细化任务要求、实施目标管理。各科室要积极主动，认真负责，及时制定实施细则和工作推进计划，精心组织实施。将效能政府四项制度作为科室基本工作内容，列入目标管理，纳入考核范围。
我县在干部工作中，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化党政领导干部选拔任用制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和七项干部工作制度，不断推进干部工作科学化、制度化、规范化，认真开展“三项清理”，大规模培训干部，以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，着力把各级领导班子建设成为与时俱进、奋发有为，执政为民、坚强有力，结构合理、朝气蓬勃的领导班子，为实现*新跨越提供了坚强的组织保证。现汇报如下：
一、认真贯彻落实干部工作制度，靠科学民主的机制选拔任用干部
(一)认真学习干部制度，领会精神实质
《党政领导干部选拔任用条例》和七项制度颁布实施后，我县及时进行了传达，有的结合我县实际情况提出了具体贯彻意见，还专门向各单位和领导干部印发了700册《条例》。县委中心学习组对《条例》和七项制度进行了专题学习；县委组织部在内部职工中进行了集中学习培训，逐条逐款进行了解读，把条款熟记于心；对全县学习贯彻《条例》工作提出了安排意见，并派出辅导员对乡镇、县级机关的学习进行辅导，同时跟踪检查学习情况；在县电视台举办了4期《干部任用条例》专题讲座；与县纪委共同举办了党内法规、知识竞赛，声势大、效果好，在全县掀起了学习党内法规、知识的热潮。通过广泛深入学习宣传，让干部制度入脑入心，使全县干部尤其是县委领导和组织部门干部牢固树立了干部制度意识，领会干部制度的精神实质，准确把握内涵，按制度开展干部选拔任用工作。
(二)严格程序，选好干部配强班子
1、严格任职资格，选优秀的人。我们在党政领导干部选拔任用中坚持《条例》规定的任职资格条件，按德才标准选人，把政治立场坚定、文化水平高、组织协调能力强、实绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体；对不符合任职条件的，不予任用，杜绝不分良莠、不辨善恶任用干部，杜绝依关系亲疏作为评判标准选拔人才，有力的防止了用人上的不正之风。去年我县出台了《关于进一步加强科级领导班子建设的意见》，规定县级机关新提拔的党政“一把手”，男同志年龄不超过45周岁，女同志不超过40周岁；乡镇新提拔的党政“一把手”，男同志不超过40周岁，女同志不超过38周。县级机关新提拔的副科级领导干部，男同志不超过43周岁，女同志不超过41周岁；乡镇新提拔的副科级领导干部，男同志不超过40周岁，女同志不超过38周岁。同时规定新提拔的党政“一把手”年龄在30岁以下的须具有大学本科学历，新提拔的副科级领导干部须具有大学专科以上学历。我们在干部任用中严格坚持超龄不提拔，学历不达标不提拔，有力地改善了班子的年龄结构，增强了活力，提高了领导干部队伍的整体素质和执政能力。
2、民主推荐，选群众信赖的人。在推荐环节，坚持了署名推荐，杜绝了电话、口头推荐人选的情况，把提名权交给群众，进行民主推荐，选出群众信赖的领导干部。根据《条例》及其他有关规定，结合我县实际，于近期对民主推荐领导干部工作程序进行了完善，出台了《规范民主推荐干部工作程序》等文件。
3、科学考察，准确识人。一是实行联合考察制度。如联合县人大常委会对由其任命的县级各局局长，联合县委政法委对公、检、法、司系统拟提拔的干部，联合县委宣传部对教育、卫生系统拟提拔的干部进行多角度、广范围、深层次的考察和全面准确地评价。尤其是在每一次干部考察中都联合县纪委（监察局）对干部廉政情况进行考察，由县纪委(监察局)作出廉政鉴定，鉴定不合格的不予提拔任用，防止和减少用人上的失察失误。二是实行考察预告制和考察结果反馈制。三是实行差额考察制。在2003年县级机关换届时，考察对象人数超过拟任职人数30%以上，拓宽了选人范围，更有利于选拔到优秀人才。四是实行考察责任制。制定了考察责任追究办法，使考察人员在考察中有调查了解情况的足够空间，同时又给考察人员念“紧箍咒”，防止考察人员为所欲为。五是培训考察人员，科学制定考察方案。对参与干部考察的人员进行考察业务培训，增强识人能力，提高考察质量，建立了一支考察队伍。根据职位特点，合理制定考察方案，综合运用个别谈话、民主测评、实地考察等方法，广泛深入了解和科学分析各方面情况，全面、客观、准确识人，掌握第一手材料。考察组写出署名的书面考察材料，由组织部汇总，向县委提出任免建议。六是实行经济责任审计。严格执行经济责任审计制度，将审计作为考察的一项重要内容，委托县审计局无一例外地对党政“一把手”和其他需要进行经济责任审计的考察对象进行了审计。去年以来，对30余名干部进行了经济责任审计，审计结论没有问题方纳入干部任用建议方案。
4、充分酝酿，民主票决。根据考察情况、考察组的任用建议和拟任职位特点，由组织部部务会讨论确定干部任用建议方案，提交书记办公会研究，最终确定干部任免初步方案；在县委常委会召开前，把干部任免初步方案提供给县委常委，充分酝酿；在常委会上，与会常委和列席人员充分发表意见，最后由常委无记名投票表决，形成干部任用决定。杜绝了以个人决定、书记办公会研究、常委圈阅代替常委会研究决定干部任用，在干部任用决策环节真正实现了民主。
5、广泛公示，接受群众监督。对新提拔的科级干部，正式任职文件前，通过党政网、县电视台、拟任免对象所在单位、人员流动量大的公共场所等媒介和场合进行了七天以上的公示。在公示期间，以不放过任何一件案件的态度，认真受理了干部群众的，对反映出的问题深入调查核实。对一些组织部不能独立调查的问题，组织部还与县纪委(监察局)组成了联合调查组进行核查，查准、查实。
6、重视公示结果，把好任职关。对公示结果不影响任职的，方办理任职、提名或推荐手续；查证属实，影响干部任用的，暂缓或不办理任职、提名、推荐手续。对公开选拔的干部全部实行了1年的试用期，试用期满，经考核胜任者正式任职。
7、诫勉谈话，推行试用。任职后，上岗前，由县纪委(监察局)、组织部联合对任用的干部尤其是新提拔的领导干部进行诫勉谈话和党风廉政教育，打好“预防针”，提高“免疫力”。对公开选拔的干部实行了1年的试用期，试用期满，经考核胜任者正式任职。
(三)突出重点，不断开创干部选拔任用工作新局面
1、开辟绿色通道，公开选拔和竞争上岗并举
我们拓宽选人视野，开辟绿色通道，大力推行公开选拔领导干部工作，促使优秀人才脱颖而出。20*年以来公选了70余名科级领导干部，公选干部比例呈上升趋势。在党政机关内部，实行竞争上岗制度，对非经竞争上岗上报的拟任中层干部，组织人事部门不予任用。通过公开选拔和竞争上岗，形成了正确的用人导向，增强了干部学知识、强素质、长本领的紧迫性，给干部队伍注入了生机和活力。
2、突出实绩，选拔事业型干部
我们在干部选拔中，在考察德才的基础上，把实绩作为干部选任至关重要的取舍标准，坚持能者上，平者让，庸者下，形成有为才会有位的用人导向。把那些心系群众、事业心强、扑下身子干工作，上级下达任务完成好，为群众做实事、做好事的干部选拔到领导干部岗位上来，提供更广阔的舞台；让那些忘记群众、名利心重、浮在水面漂流的汇报型、号召型、安于现状、长期不在状态、跑官要官型干部让位失位，没有立足之地，混不下去。为此，我们建立并实施了干部实绩考评制度。在评先评优工作、尤其是在干部选拔任用工作中，把实绩作为一项硬条件，比功劳，比实绩，在同等条件下，对劳苦功高的干部优先评先评优和提拔使用。对实绩不突出，群众反映较差的干部，进行诫勉谈话，给半年的察看期，仍然毫无起色或起色不大的干部作降职、转任非实职、转任非重要职务处理。
3、围绕产业选干部，选好干部促发展
*县本届县委、政府确立了经济发展的十大支柱产业。这些支柱产业对于拉动*经济增长，促进全县经济跨越式发展意义十分重大。我们积极探索，大胆实践，提出了围绕产业选干部的工作思路，在用干部配班子时，把是否有利于产业发展作为决策的一个重要标准，着力建设一支开拓创新，适应产业建设需要，门类齐全、结构合理、素质高、能力强的干部队伍，为全县的产业发展提供有力的组织保证。给“舞台”。有为还需有位。在不突破编制和职数的前提下，明确了产业发展县级主管部门和产业发展重点乡镇的部分职位专门用来选拔适应产业发展的干部，做到专业对口，人岗相宜，并且规定这些职位原则上不得安排非专业干部。如在县企业工委、乡镇企业局、农业局(茶叶办)、畜牧局、水利局、经贸局等县级部门和东河镇、嘉川镇、普济镇、九龙乡、龙凤乡等乡镇明确了领导职位用来选拔专业干部，让专业人才有位，有施展才华的空间。
二、严格“三定”方案，妥善解决领导干部超职数问题
我县领导干部职位呈现绝对空缺、相对超配的特点，“三项清理”前，全县有空缺职位76个，其中县级机关32个，乡镇44个；超职数干部22个，其中县级机关4名、乡镇18名。通过“三项清理”，我县已消化12名超职数干部，其中县级机关4名、乡镇8名，乡镇目前还有10名超职数干部尚未消化，原因在于去年为了加强对年轻干部的培养锻炼，从县级机关、企事业单位选派了18名优秀干部到有利于运用其专业知识、发挥其特长的乡镇任职，原计划乡镇换届时调整消化。对此，我县计划在年底干部微调时，通过转任消化。
三、坚持“凡进必考”原则，疏堵结合，清理违规进入公务员队伍人员
1、严肃干部调配纪律，把好入口
从清理不符合“凡进必考”原则进入公务员队伍人员以来，我县严格坚持“凡进必考”，严肃调配纪律，不乱开口子，出现公务员职位空缺，确属工作需要的，报经市人事局统一组织招考，杜绝了非经考试和调任从党政机关外向党政机关调人的现象。今年县纪委、政府办、教育局、白水镇7个公务员空缺职位，全部由市人事局组织面向社会公开招考。
2、疏通出口，切实清理违规进入人员
(1)高度重视，加强对清理工作的领导
县委、县政府高度重视不符合“凡进必考”原则进入公务员队伍人员录用清退工作，成立了清理工作领导小组，县委组织部、人事局具体组织实施清理工作，各相关部门和单位通力协作，按照积极稳妥、实事求是、方式灵活、因地制宜的原则，把录用清退工作做细、做实。
(2)多措并举，切实解决未录用人员
我县共清理不符合“凡进必考”原则进入公务员队伍人员205名，其中124名干部考试合格已录用为公务员或党的机关工作者，公安局7人按规定不纳入此次录用范围，另有74人未录用（已清退56人，还有18人未清退）。对于未录用人员：一是担任实职的副科级领导干部和担任实职非领导职务的9名干部，拟争取市委组织部和市人事局按调任解决。二是县委、政府联合向市委组织部打报告请求把部分县级机关正在使用、考试合格、确很优秀的9名干部（其中县委办4名、县委宣传部1名、县委企工委1名、县妇联1名、县文体局1名）特殊考虑。上述18名干部尚未清退。三是把从事业单位调入机关的17人已清退回原单位。四是所在单位有下属事业单位的18名人员，已分流到下属事业单位。五是所在单位无下属事业单位的17名人员，已调整到工勤岗位工作，实行聘任制管理。六是环境监察大队4人不纳入管理。
四、大规模开展干部培训，提高干部素质和能力
我县立足于“大教育、大培训”理念，把20*年定为“干部培训年”，全面扩大培训规模，不断深化培训内容，创新培训手段，靠科学的培训内容和开放型的培训手段保证了培训质量，让参训干部学有所获，学有所用，受到了广大干部的好评。到目前，全年培训工作任务已提前完成，共培训各类干部2000余人次。
一是因人施训，提高针对性。对参加轮训的科级领导干部、新提任的干部和科级后备干部，坚持以主体班培训为主，着重从坚定政治信念、树立科学发展观、依法行政、领导方式方法、创新能力、电子政务等方面进行知识更新。今年来，举办了2期科级干部轮训班、2期科级干部学法培训班、新任科级干部培训班和科级后备干部培训班各1期，共培训1100余人次。
二是理论学习与实践相结合。培训既注重增强干部的理性认识，又突出深化感性认识，在理论学习后安排与学习内容相适应的实践，开阔干部眼界。在县内建起了一批由机关、乡镇、农村、工矿等组成的干部教育培训点，经常性组织干部前去参观学习；在学法培训时，组织干部参观了川北监狱，与服刑人员面对面交流，接受警示教育。除了县域内参观学习外，还注重外出取经，今年组织了47名县级涉农部门负责人和乡镇负责人到陕西杨凌示范区参观农业高新技术产业化，组织了29名企业厂长、经理赴浙江台州学习先进的企业管理理念。
三是整合培训资源下乡培训。对于北部边远乡镇干部的培训，由县委组织部牵头，从党校、农业、林业、水利、畜牧、卫生、教育、文化等单位和部门抽调人员组成培训工作队，到英萃镇、国华镇、五权镇等当地中心乡镇办班，对周边乡镇的镇（乡）、村、社干部进行集中培训，有效地解决了工学矛盾，做到培训和工作两不误。此类培训举办6期，共培训干部510余名。
四是县内挂职培训干部。从公铁路沿线乡镇相对发达、干部思想观念相对开放，南北部乡镇相对落后，干部思想观念较为保守的县情出发，今年从南北两山15个乡镇抽派了13名科级领导干部到10个公铁路沿线乡镇进行为期1个月挂职锻炼，有效地提高了受训干部的综合能力。
五是依托乡镇党校培训干部。各乡镇依托乡镇党校，对360多名村社干部进行了以党在农村的政策和农村实用技术为重点的培训，增强了村社干部为农村、农业、农民服务的能力。
六是“走出去，请进来”，依托外部资源培训干部。为学习新知识、接受新理念，今年我县选派了70余名干部到市委党校、市行政校、成都西部经理研修学院等培训机构学习，选派了4名干部到市级机关、省内大型企业挂职锻炼；邀请省内专家授课2次，培训干部130余人。
二、选拔任用股级干部必须经过民主推荐、考察、讨论决定等程序。全面调整股级干部职位设置实行全额定向推荐；个别提任股级干部，按照拟任职位推荐。民主推荐一般由所在单位全体干部和下属单位主要负责人参加；考察对象由所在单位党委（党组）在民主推荐的基础上，集体研究确定。对股级职务拟任人选，必须依据《党政领导干部选拔任用工作条例》和不同岗位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、谦并形成考察材料；党委（党组）讨论决定股级干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。
如对调整股级干部实行竞争上岗方法，所在党委（党组）应将竞争上岗方案报县委组织部审批，在县委组织部审批同意后具体实施。要对竞争职位、报考人员资格条件、基本程序和方法进行公开，按照报名、资格审查、考试、民主测评、考察和讨论决定等程序任命股级干部。
三、选拔任用股级干部必须具备以下条件：
⑴具有履行职责所需根本的马列主义、思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想。
⑵坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，讲实话，办实事，求实效。
⑶一般应当具有大专以上的学历，年龄在50周岁以下，身体健康。
⑷提任正股级职务的干部，一般应当在副股级岗位工作两年以上，特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。选拔任用股级干部时，对妇女干部、党外干部、少数民族干部和年轻干部在同等条件下要优先考虑，要确保一定的比例。
四、坚持股级干部轮岗交流制度。要通过对股级干部的政党轮岗交流，积极创造条件锻炼干部和调动干部积极性，提高全县干部队伍素质。各单位对在一个岗位上任职多年的股级干部，一般要有计划地进行轮岗交流。县组织人事部门适时安排一部分干部进行跨部门、跨系统轮岗交流。
五、选拔任用股级干部必须严格按照“三定”方案核定的股级干部职数操作，不准超职数配备股级干部，不准混岗配备股级干部。对超职数配备、混岗配备的股级干部调配方案，所在单位党委（党组）不得上报，县委组织部不予审批。
一、集中教育总体要求
认真贯彻落实全国、省、市组织部长会议精神，按照中央和省、市、县委关于深入整治用人上不正之风工作的新要求，在局领导班子和全体干部职工中，多层面学习、全方位宣传干部选拔任用监督工作政策法规，切实做到领导干部熟知、组工干部精通、一般干部了解，为匡正选人用人风气、进一步提高选人用人公信度提供坚实的思想保障。
二、集中教育的内容
开展干部选拔任用监督工作政策法规集中教育活动，主要是学习中央及省委近年出台的干部选拔任用监督工作政策法规，重点是干部选拔任用工作四项监督制度，治理拉票贿选，跑官要官、违反换届纪律等行为和带病提拔等问题的政策规定及省、市、县委组织部编印的学习资料。
三、集中教育的方式
集中教育宣传活动从5月下旬开始至6月底结束，重点围绕以下几个方面进行。
1．开展专题自学（5月下旬至6月中旬）。局机关全体干部职工要以自学形式，扎实学习县委组织部印发的集中教育活动学习资料，认真撰写学习体会文章并进行干部选拔任用监督工作政策法规知识测试，由局办公室统一报县委组织部备案。
2．开展专题宣讲（5月至6月初）。一是局党组主要负责同志上一次党课，结合我局干部选拔任用工作实际，宣讲干部选拔任用和监督工作政策法规、本单位贯彻执行《干部任用条例》和相关规定、深入整治用人上不正之风的做法和成效。二是积极利用局网站、内部简报等宣传媒体，宣传学习重点内容和我局活动开展情况。
3．开展专题培训（5月下旬至6月底）。一是积极组织局新进领导班子成员，尤其是局党政主要负责同志参加县委组织部组织的专题培训活动，重点学习干部选拔任用监督工作政策法规，着力提高履行选人用人职责的责任意识和能力。二是积极利用机关集中学习等形式，对局党员干部进行干部选拔任用工作政策法规培训。
4．开展警示教育（6月中旬）。充分运用近年来查处的违规违纪用人的典型案件开展警示教育，结合我局干部选拔任用工作实际，举一反三，汲取教训，建立干部选拔任用风险防控机制，严防类似情形发生。
5．开展专项自查（5月下旬至6月下旬）。认真对照干部选拔任用和监督工作政策法规要求，对我局干部选拨任用工作、深化干部人事制度改革、深入整治用人上不正之风等情况进行自查，查找存在的薄弱环节和问题，有针对性地提出下一步工作的整改措施。
6．开展专题学习（5月下旬至6月底）。针对我局干部选拔任用工作自查和上级组织部门检查中发现的突出问题，局党组理论学习中心组要开展一次严肃组织人事纪律专题学习，研究制定加强干部选拨任用及监督管理工作的措施，并将整改措施报县委组织部。
四、有关要求
1.高度重视，精心组织。开展干部选拔任用工作政策法规集中教育宣传活动，是贯彻实施四项监督制度、推进整治用人上不正之风深入开展的一项重要举措。局党组把集中教育宣传活动作为今年组织工作的一项重要任务，加强领导，精心组织实施。局领导干部要以身作则、率先垂范，带头学习宣传，发挥表率作用。
实践证明，干部选拔任用科学机制的建立，有利于提升干部队伍素质，构建合理的干部队伍结构，有利于推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，保证干部选拔任用工作科学、公开、公正、公平，引领了正确的选人用人导向，得到了群众认可。
一、实践经验
（一）谨慎动议，合理选配
组织部门对干部队伍年龄结构、知识结构进行定期分析，结合生产经营实际需求，对急需岗位进行梳理，形成干部情况报告，报公司党委参考。党委根据生产经营实际需求，选准重点，确定需要进行公开选拔的岗位。
（二）严谨程序，掌控重点
组织部门依据干部选拔制度、文件要求，编制严谨的干部选拔方案。从竞聘小组、竞聘监督小组成立，到下发通知、公布方案、时间安排、竞聘程序等工作细节，以及工作标准、工作要求进行仔细规划，把所有的环节、所有的节点尽量涵盖。重点掌控评分标准、方法及民主推荐程序。
（三）全面考察，客观评价
客观公正地考察干部是防止简单以票取人的关键，是党委决策干部人选的重要参考。选择素质高、党性强、做人正、态度平的干部作为考察组成员，尽量避免主观化、片面化。考察干部要多方面，既要看政治品德，又要看情操道德；既要看到工作业绩，更要看重思想品质；既要看到平时能力，又要看到发展潜力；既要看到执行能力，又要看到创新能力；既要看关键时刻表现，又要注重日常表现；既要看到优点，又要看到缺点。考察干部要多渠道，既要找人谈话，又要实地考察；既要听取干部评价，又要听取职工评价；既要查看平常资料，又要查看档案资料，这样组织部门对考察对象在德、能、勤、绩、廉方面才能有一个客观的评价。
（四）按规操作，接受监督
干部选拔任用科学机制地有效运行，重在按照制度、规定、既定方案刚性操作，把工作过程放在阳光下。组织部门要有敬畏之心，敬畏制度、敬畏群众。对党委汇报要全面、客观、公正，包括工作方案、民主推荐结果、考察结果等；公示材料要具体，包括个人基本情况、详细工作经历、原任职务、拟聘任职务等。拟聘任人员交党委会讨论决定前要征求纪检监察部门建议，纪检监察部门对选拔任用工作要全程跟进，能力测评、民主推荐等重点程序都要参与。
二、对干部选拔任用工作的思考
（一）干部考核机制要配套
不但要把好的干部选出来，更重要的是要把选出来的干部引导好、教育好、管理好，只有对干部定期进行科学考核，才能有效激活干部队伍。目前我们对干部考核的评定标准主要为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级，是一个定性的标准。在对干部进行民主测评时，也会掺杂很多个人主观因素在内，参评人员秉承好人主义，被测评人员也会为了当好人，工作缩手缩脚，怕得罪人。完善的考核机制一要定量考核，合理划分优秀、称职、基本称职、不称职得分标准。二要把握好分数权重，要把握好德、能、勤、绩、廉分数权重；把握好上级领导、同级干部、党员群众评分权重；把握好完成年度经营指标与平时工作表现权重。三要有效运用考核结果，把考核结果与效益工资挂钩，与诫勉谈话挂钩，与任免挂钩。
（二）要合理运用选拔方式
目前，公开选拔干部方式有公开竞聘、组织选拔、竞争上岗。虽然公开竞聘方式范围较广，但是也有不足之处。一是对于实干精神较强、不善言语表达者不太适宜，也可能出现高分低能者；二是在实际操作过程中，笔试、管理情景模拟测试、无领导小组讨论、竞岗演说及答辩等能力测试环节侧重点不同，可能出现不同的评分结果；三是参聘人员长期在野外，部分竞聘考评组人员对其认识可能不太深刻。组织选拔和竞争上岗较适宜于实际操作，但是在一些重要环节稍有不慎可能会出现漏洞。
干部选拔方式的合理运用要结合单位实际情况，根据生产经营情况、选拔岗位情况、参聘人员情况、现有干部队伍状况等进行合理运用。在坚持民主、公开、竞争、择优原则的前提下，既要把思维活跃、精力旺盛、创造力强的年轻干部选，又不让工作能力强、踏实肯干、无私奉献的人吃亏。
（三）建立完善的后备干部培养机制
加强对干部选拔任用工作的监督，是深化干部人事制度改革的重要内容，也是选准用好干部和预防用人上不正之风的重要保证。只有不断健全机制，创新方法，强化对选人用人工作的规范和监督，才能切实提高选人用人的质量和公信度。
1、全方位公开消息，增强干部选拔透明性。通过加强学习宣传，让干部明白《选拔乡局级干部暂行办法》、操作规程及相关配套制度，为基层全面了解和执行干部政策法规，有效监督市委选人用人工作奠定了基础。实行通报提拔调整干部初始动议制度。在民主推荐前，把空缺职位、任职资格、条件、选拔方式和程度等，采取多种形式提前向社会公开，防止搞突然袭击，让群众“仓促“上阵，无法准确推荐合适人选。吸收纪委委员参加选拔任用工作的重要过程，及时将拟任人选向社会公示，接受干部群众监督。组织部门设置干部工作咨询和举报电话，向群众公布号码，接受群众咨询和举报，对群众反映的问题进行核实、答复。
2、对角度征求意见，增强干部选任科学性。调整干部制定方案时，积极广泛征求市委委员和部分乡局级正职领导干部的意见。方案形成后，以征求意见稿的方式下发到各单位，根据提出的意见研究调整，努力做到上下意见一致。如果意见分歧较大，按照主流意见对实施方案进行调整。在酝酿环节，以提拔人选的上级分管领导、上级协管部门、人大、政协充分沟通酝酿，最后由市委实际沟通协调会集体酝酿提出人选。
3、多渠道竞争选拔，增强干部选拔准确性。要加大竞争性选拔领导干部力度，营造良好的规范监督氛围，真正把知情权、参与权、选拔权和监督权交给群众。在选拔党政正职领导干部时，采取差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、是为全委会差额票决等全程差额的方式。通过组织推荐、群众推荐和个人推荐，再经资格审查，比如：在乡局级党政副职的选拔时进行公开选拔的实践。按照报名和资格审查、统一考试、考察、决定任用四个步骤，对重要岗位领导干部的选任，探索了竞争上岗平职交流的方式。这样做才能保证公推公选、公开选拔、竞争上岗工作的权威性。同时在关键环节组织、纪检监察部门共同参与，进行全程录像监控，确保选拔任用工作的阳光操作和严肃性。
今年8月，我校党组织按照”“回头看”通知要求，高度重视以讲政治的鲜明态度对2014年9月以来新提拔的中层干部在“执行干部选任政策不严格等5个方面的问题认真自查自纠，对2015年8月以后新提拔的市管校级干部个人档案的“三龄两历”认定不准确和档案造假等问题进行核查，均没有发现问题。具体做法如下：
在选拔过程中我们认真履行干部选拔任用工作程序。⑴学校领导班子根据现有职位空缺情况成立考核领导小组；⑵组织召开民主推荐会，宣布干部配备考核方案，发放民主推荐表；⑶个别谈话推荐。根据在职人数情况，确定60%人员谈话推荐；⑷考核小组汇总民主推荐情况；⑸召开党政政联席会，由考核组反馈民主推荐情况，再根据推荐结果确定考察对象；⑹确定考核对象后，由全体教职工参加民主测评；⑻向教育局党工委实事求是地汇报考察对象全面情况；⑼教育局党工委研究决定后，对拟提拔任职人选进行任前公示；⑽任职前谈话，由局党委书记提出遵守廉政规定和上任具体要求。
2014年10月我校启动干部选拔任用工作。经过严格规范的组织，通过民主推荐、组织考察、党总支委员会议研究、任前公示、上报教育局党委批准、市委组织部备案等程序，最后将政治坚定、遵纪守法、工作努力、群众认可的原教科室副主任xx同志选拔为教务处主任，原团委副书记xx同志提拔为团委书记。
2017年学校推荐xx同志由副处级提拔为正处级干部，xx同志由正科级提拔为副处级干部过程中，由学校对xx同志的干部档案进行核查，重点对干部“三龄两历一身份”、档案是否涂改造假等情况进行严格审核，审核无误后上报组织部门。（xx同志干部档案情况由教育局组工处审核)
我校在选人用人上严格把关，营造了健康向上的用人环境。杜绝了跑官要官、买官卖官等不正之风的发生，防止了干部带病上岗、带病提职，保证了我校任命干部工作顺利进行。
xx中党总支
在当前干部人事制度改革不断深化的新形势下，各项改革措施陆续出台，干部工作的民主化、公开化导向已经形成，群众对干部选拔任用的参与程度不断扩大，相反在干部任用决策上如何提高民主程度还未取得突破性进展。这与干部人事制度改革重点要改进党管干部的方式方法的要求还不相适应，成为干部人事制度改革中一道不容回避和亟待求解的“难题”。我区于**年在全国范围内最早建立了无记名投票决定干部任免制度。实施这项制度充分发扬和扩大了党内民主，从根本上解决了干部任免决策中民主集中制原则难以较好贯彻的问题，有效地规范了干部选拔任用工作机制，易于防止干部任用上的个人说了算的现象，减少用人的决策失误，保证了被选任领导干部的个体素质和领导班子的整体素质。通过坚持票决制，切实选好用准干部，我区各级领导班子年龄、文化等方面结构比较合理，领导能力素质基本适应现代化建设的要求，领导干部的个人素质较高，如**市组织公开选拔工作，我区笔试入围人数两次都名列各县（市、区）第一；领导干部队伍的思想作风素质也较好，在反腐败力度不断加大的情况下，我区领导干部违法违纪发案率保持了相对低的水平，近两年我区的立案数占全市的6.9%，比市内各县（市、区）同期平均发案率低4个百分点。一、无记名投票表决制的基本程序及其做法**年底，原**市委经中组部、省组部批准、同意，试行了党代表大会代表常任制度改革，取消了常委会设置，党的领导工作由委员会负责，一般由14-15名委员组成。为提高干部任免决策的民主性、科学性，我们解放思想、勇于创新，提出了无记名投票决定干部任免制度。这项制度明确规定，区委决定干部任免须经集体讨论酝酿，基本形成一致意见后，委员一人一票，对拟任免人选逐个无记名划票，当场计票并宣布任免结果。票决任免干部是集体讨论决定干部任免的一种表决方式，但有别于议决、举手表决等形式，我们在实践中边探索边完善，专门制定了《中共**市**区委无记名投票决定干部任免的实施细则》，规范了票决制的基本工作程序，主要抓：一是会前充分酝酿。落实民意测验、民主推荐、民主评议等工作制度，充分贯彻群众公认原则，做好知人选人的基础性工作。同时在坚持“四化”方针和德才兼备原则及有关干部政策的前提下，广泛征求拟任免人选的分管领导、纪检、监察部门、人大、政协和区委有关领导的意见，反复分析酝酿，由组织部部长会议制定干部调配初步方案，向区委书记办公会议汇报，根据区委书记办公会议的意见，再由组织部形成比较成熟的调配方案，提交区委会讨论决定。二是会上充分讨论。首先，组织部将干部调配原则、方案、干部考察材料和其它需要说明的有关材料非常翔实地提供给与会的每位区委委员（其中干部调配方案表设有姓名、性别、籍贯、入党年月、入伍年月、文化程度、现任职务、拟任职务、拟免职务、区委委员意见等栏目），并作详细汇报；然后，与会委员就干部调配方案逐个发表自己的看法和意见，并对拟任免人选发表同意、不同意或缓议的明确意见，特别是对有异议的个别人选进行重点讨论；最后，由会议主持人总结讨论情况，对个别意见分歧较大的拟任免人选，作出缓议提议，经与会多数委员同意形成缓议决定。缓议对象不列入投票表决方案。讨论过程中，只能缓议，不能临时变更拟任免职位或临时提出人选。三是当场投票表决。经区委会讨论，在对调配方案没有较大异议的基础上，进行无记名投票表决。表决时，每位委员对调配方案中的拟任免人选逐个划票，而不是就整个方案表决。干部调配方案表中的“区委委员意见”一栏供委员划票，同意的划“”，不同意的划“×”，弃权的不划任何符号。组织部有关同志和列席会议的区委办主任当场统计票数，主持人当场公布计票结果，视得票情况宣布任免决定。对被否决的拟任免人选，组织部在下次拟方案时，不能再安排被否决过的任免方案。据了解，这项制度改革实施之初，上上下下的认识不尽相同，少数干部心存疑虑：有的担心实行票决制会给干部工作增添麻烦，影响工作效率；有的担心民主有余、集中不够，会经常出现否决人选等等。针对上述问题，在票决制的实践中，我区注重票决制的科学运用，善于处理好这三个关系：一是处理好民主与集中的关系。不管是会前酝酿，还是会上讨论，我们都做到既切实扩大民主，又加强有效集中，在听取意见和建议并加以综合分析的基础上，充分考虑并吸收多方面的意见，使干部调配方案有较强的科学性和可行性，也使与会委员对提交表决的方案形成较为一致的意见。二是处理好议与决的关系。改议决制为票决制，把少数服从多数原则进行量化的同时，更主要的是要消除议决不分的弊病，实行议决分离，使“议”能够充分“议”起来。在实际操作中，我们坚持了议决分离、先议后决的原则，注意引导与会委员充分开展讨论，较好地发挥了讨论在干部任免决策中的作用。三是处理好义务和权利的关系。建立有关工作制度，明确区委主要领导有义务带头组织落实好这项制度，是保证票决制顺利实施的重要保证。13年来区委班子换了3届，主要负责人换了6位，都始终坚持按这项制度办事，“一把手”都希望委员对干部的任用共同进行把关和决策，没有一个提出要采取其它方式讨论决定干部任免。同时，我们要求每个区委委员有义务本着对组织和任免对象高度负责的态度充分发表意见，正确行使民利。实行这项制度后，区委委员更加关心干部队伍建设的宏观管理状况，更加注意搜集掌握干部个体各方面的表现情况，以便在讨论和表决过程中发挥应有的作用。到目前为止，区委采用这项制度先后进行了88次干部任免讨论，在讨论过程中被缓议的有82人次，占提交讨论总数的2.6%，投票表决任免共有3000多人次，在投票表决中因未超过规定票数被否决的有5人次，占表决总人数的0.1%；在36000多张任免表决票中，反对票和弃权票共有450张，约占总票数的1.2%，整个操作过程都比较顺利。二、系统配套，不断健全保证无记名投票表决制顺利实施的工作机制。我区能够坚持13年实行票决制，很重要的一点是我们以这项制度改革为重点，注重了相关制度的配套改革，从而促进了干部制度改革的整体推进。1、“关口”前移，建立后备干部“三荐双考”制。后备干部工作是领导班子建设的基础性工作，只有在平时就建立一支素质较高、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，才能确保为领导班子调整选配提供优秀的人才来源。我区重视抓好“源头”，坚持“关口”前移，**年在全省最早采取了“三荐双考”的办法公开选拔后备干部。建立组织推荐、群众民主推荐和干部个人自荐的全方位、多层面的公开“三荐”制度，公布推荐的条件、方法及有关要求，把标准交给群众，广泛发动干部群众参与推荐。对推荐产生的人选先进行组织考察，从中择优确定后备干部的预备人选，再组织他们参加以政治、科技、法律、经济等知识为主要内容的基本理论和基础知识闭卷测试，成绩相对较差者不予列入后备干部名单。通过“双考”，建立了一支分近、中远期培养的366名区管后备干部名单。坚持了动态调整原则，每隔二年对后备干部队伍进行调整充实。今年3月份，结合公开选拔科级领导干部工作，继续采取了这种方式公开选拔后备干部。同时，切实加大对后备干部的培养力度，注重在实践锻炼、压担使用中培养干部，创造条件促使他们健康成长。通过坚持“关口前移”，优选并重视培养后备干部，确保了后备干部的高素质，为票决制的顺利实施打下了坚实的基础。2、规范程序，建立干部选拔任用全程监督机制。针对干部选拔任用“选、任、用”等三个环节的运行特点，通过规范推荐、考察考核等工作，把监督制约贯穿于干部选拔任用的全过程。一是实行民主推荐制。把拟任职位定向推荐，领导班子全额推荐确定为干部选拔任用的基本程序，参加推荐的人员明确由机关全体干部、下属单位负责人，老同志代表组成，推荐结果作为任用干部的主要依据。我区在乡镇换届调整中组织了班子全额推荐活动，共有1300名村居干部参加，在调配中较好地贯彻了群众公认原则。二是实行考察预告和差额考察制。组织考察之前用通告的形式将考察对象、考察内容、考察方法、考察组成员等有关情况预先告知相关单位，为群众提供了反映情况的渠道，为有针对性考察谈话提供了信息，切实拓宽了考察视野，有效防止了干部考察的失真失实。实行差额考察，对考察对象进行综合素质对比排名，好中选优确定拟任人选。三是实行考核考察责任制。对考核考察组成员及谈访对象双方面的义务都作了明确，力求做到听取客观公正的情况反映，客观公正地评价、反映所了解的情况。考核考察组成员对考核考察材料负责，所有材料都实行署名存档，使每一个程序都有详细的记录，每一个结论都有具体的事实依据。实行考核考察责任制，促使了有关工作人员以高标准，严要求对待考核考察工作，考细考实有关情况，有利于提高考核考察的工作质量。四是实行党风廉政一票否决制。由区纪检监察部门对组织部函告的拟提拔人选逐一进行廉政鉴定，从制度上保证了监督的主体机关（纪委）有途径、有责任为选人用人把好关。实施这项制度以来，已对81名拟提拔干部进行了廉政鉴定，否决1名。五是票决回避制度。区委委员在涉及配偶、亲属的任免票决时，均实行回避，以免影响票决的公正性。六是实行任前公示制。干部到底用得准不准，还得通过“公示”关。票决之后，对拟提拔干部实行社会公示，进一步加强对任免决策的民主监督，确保用准干部。我区已公示拟提拔干部80名，共受理来信来电32件次，调查公示对象7人次，都没有影响干部任用。七是实行试用制。规定新提任干部试用一年，期满后经考察，实践检验胜任领导工作的转为正式任用，不胜任者免去试用职务。我区共试用43名干部，其中1名在使用期内被免职。实行公示制和试用制，从时间、空间上拓展了考察的范围，为干部任免决策是否正确科学提供了检验标准，反过来也促使区委更加慎重作出干部任免决策。3、不断创新，建立干部选拔任用征询意见制。为扩大民主监督，确保票决制顺利实施，我区建立了干部选拔任用征询意见制。每年两次向党代表发出“征询意见书”，由党代表收集广大干部群众对干部选拔任用及票决任免干部操作的意见、建议，接受群众的监督。13年来，我区共发送“征询意见书”3277份，收集有关干部工作的意见和建议150条，有针对性地落实了整改措施。如**年底一次征询意见过程中，党代表提出了“干部选拔任用要通过票决体现集体决策，也要体现任前选人征求意见的广度和深度，组织部门把任免人选提交区委会研究前，应书面征求纪委监察部门的意见”，对此，区委经过研究，建立了干部选拔任用党风廉政建设一票否决制，在干部任免讨论前三天书面征求纪检监察部门的意见，把好干部的“入口关”。通过意见征询的形式，不断地完善了干部选拔任用工作机制，也有效地提高了干部任免决策的质量。三、注重实效，充分发挥无记名投票表决制的积极作用我区13年坚持无记名投票决定干部任免，对于保证区委正确执行党的干部路线、方针、政策，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等有关精神，推进民主政治建设进程，进一步规范领导干部选拔任用机制，防止和纠正用人问题上的不正之风，发挥了较大的作用，也收到了较好的成效。一是充分发扬了党内民主，推进了民主政治建设的进程。扩大民主是政治体制改革的必然要求，也是干部制度改革的基本方向。加强党内民主制度建设，是大力推进党内民主的切入点，也是从整体上推进民主政治建设的关键。实行票决任免干部，在干部任免讨论中充分发扬党内民主，在党委重要问题的决策上实现制度性民主，对推进民主政治建设有着较大的现实意义。特别在当前部分地方讨论决定干部有流于形式的倾向，有的主要领导权力过分集中，把民主与集中变成依附和顺从，造成领导成员即使有意见也不愿或不敢公开发表，使集体研究徒有形式。实行票决制，客观上形成了对少数领导成员在干部任免权力上的制约，较好地保障了领导成员的民利，实现了党委集体决策的实质性民主，可以从根本上解决干部任免决策工作中民主集中制原则贯彻不力的问题。二是使干部选拔任用的民主化从选拔阶段向任用决策阶段迈进，有效地规范了干部选拔任用工作机制。在新的形势下，干部选拔任用的民主化不断得到推进，以落实群众“四权”为目标的各项工作制度得到大力推行，但民意测验、民主推荐、民主评议、考察预告等工作制度还局限在知人选人方面的民主化上。而干部选拔任用如果连领导班子内部都不能真正做到民主，无疑会对扩大群众民主参与程度的导向产生影响。实行票决制，进行一人一票的表决，这样做实质上已把民主从选拔阶段递进到任用阶段，在扩大民主上取得了根本性、突破性进展，产生的积极作用会有力促进干部制度的配套改革，从而进一步规范干部选拔任用机制。三是减少了干部任免决策的失误，有助于提高干部队伍整体素质。票决方式任免干部，关键是按规定理清了议和决的关系，坚持议决分离、先议后决的原则，从不同层次充分发挥了讨论和表决的作用，主要领导无法以个人意志左右集体决策，使干部的任免讨论更加集思广益，从而确保坚持原则选人用人。实践证明票决方式任免干部对于选好用准干部，减少用人失误有着较明显的积极意义，且对于提高干部队伍的整体素质有着明显的积极作用。我区自实施这项制度以来，共有82名拟任免人选在讨论过程中被缓议，有5名拟任免人选在投票表决中被否决。被缓议的原因是多方面的，一部分是因工作实绩不明显或者存在某些缺点被缓议，一部分是因没有充分体现职位的要求以及拟任免对象的自身特点作出适才适岗安排而被缓议，还有一部分是因表现比较优秀未能安排到重要岗位任职而被缓议。从我们对缓议和否决对象进行跟踪调查的分析情况来看，曾被缓议的82名任免对象中有10名犯了错误，占缓议对象总数的12%，有4名干部成长为处级领导干部，占缓议对象总数的5%；曾被否决的5名任免对象中，除了1名已退休外，其中3名在职领导干部表现也不是很好。通过以上分析，从另外一角度可以证明实行无记名投票表决制对于选好用准干部有着比较明显的积极意义。四是有利于严格按照规定办事，有效防止和杜绝临时动议决定干部任免情况的发生。票决任免干部，杜绝了以书记办公会、领导圈阅等形式代替党委集体讨论决定干部任免的现象。讨论决定干部任免，都必须在干部调配方案比较成熟的基础上召开会议，就干部调配方案进行讨论表决，这样做就不可能出现避开调配方案以其它形式作出干部任免决定的不正常情况。同时，票决任免干部，还有效防止和杜绝了临时动议决定干部任免情况的发生。在讨论和表决过程中，如果个别拟任免人选被缓议或否决，则必须重新制定调配方案，再提交讨论表决，临时动议也就无从谈起了。
五是强化了组织部门责任，有助于提高干部工作整体水平。组织部门是干部调配工作的组织实施主体，干部调配基础工作是否扎实关系到干部任免决策的质量和效率。票决任免干部，客观上对干部调配的基础工作提出了更高的要求。组织部门必须按照规定工作程序一丝不苟地做好干部调配基础工作，掌握的有关情况力求全面，形成的考察报告、干部调配方案表等书面材料力求翔实，才能为干部任免讨论创造良好的条件，为投票表决打下坚实的工作基础。实施票决任免干部会给组织部门增加一定的工作量，但有力地促进了干部工作整体水平的提高。六是有效抵制了跑官要官的不正之风。这一制度的实行，有利于端正干部的行为导向，有效地限制了个别心术不正者的不正当行为，促使干部把心思花在工作上，花在为民办实事上，花在树立勤政廉政优政的良好形象上。区委在坚持13年以票决方式任免干部的基础上，为进一步扩大票决制的施行范围，充分发挥其积极的导向作用，今年上半年，专门发文明确要求镇乡、街道党委施行票决制。目前我区已确定了东山镇为试点乡镇。在乡镇党委试行票决制工作中，我区切实加强指导，不断探索创新，给票决制赋予了新的内容。其中一个最大的特点，是东山镇党委讨论决定区管后备干部上报人选工作中，在民主推荐的基础上，采取了差额票决的方式产生，这种选人方式比较准确，较好地综合了群众和组织的意图，达到了好中选优的目的。在乡镇试行票决制，一是推进了农村基层民主政治建设。二是有助于选好配强农村基层干部。实施差额票决，使干部的任免讨论扩大了选择范围，有助于选好用准干部。三是规范了乡镇干部人事工作的基本程序。实行无记名票决任免干部的实践证明，这种做法有利于在干部选拔任用工作中更好地贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，防止个人说了算和用人上的不正之风，但在实践工作中还有一些需要继续完善的地方。在干部制度改革不断推进的新形势下，我们将认真总结经验，完善相关制度，不断创新，扩大施行范围，充分发挥其积极作
