一、税收宣传在边远山区农村的重要性
（一）税收宣传是推进边远山区农村社会主义新农村建设的必然要求。农业在我国自古以来就是安天下、稳民心的基础产业和战略性产业。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。目前，边远山区农村逐步推行社会主义新农村建设，而边远山区农村经济发展尚处于低层次、农村生产基础条件差、纳税人税收意识淡薄的状况阻碍社会主义新农村建设的迅速推进。为了更好地推进社会主义新农村建设，国家出台了各种涉农税收优惠政策，作为直接与农村接触的基层地税机关，让纳税人第一时间知晓各种涉农地方税收优惠政策就成为我们抓好边远山区农村税收工作的关键，因此加强涉农地方税收优惠政策宣传成为推进山区县社会主义新农村建设的必然要求。
（二）税收宣传是强化边远山区农村纳税人依法纳税意识的关键环节。通过寓教于乐、群众喜闻乐见的形式适时开展税收宣传，加强宣传的感召力，使边远山区农村纳税人很直观地感受到自己为国家做出的贡献，感受到税务干部为国家聚财的艰辛，真正形成心理认同感，从而自觉增强纳税意识。
（三）税收宣传是营造边远山区农村纳税人依法纳税环境的重要内容。税收是国家为了实现其职能，凭借国家权力，依照法律规定的标准无偿地强制地取得财政收入的一种特定的分配形式。我国宪法规定“中华人民共和国公民有依照法规纳税的义务”，但是由于边远山区农村法制观念的弱化，导致征纳之间矛盾激化。按照传统管理模式，这种矛盾主要通过加强征管和稽查，加重处罚手段，增加税收违法行为的风险和成本来加以解决，经过多年的实践，我们发现主要依赖惩罚和强制的传统模式必须改变，税收管理的最终目的是提高诚信纳税度，实现边远山区农村纳税人自觉纳税，由此，加强对边远山区农村纳税的宣传和教育，让边远山区农村纳税人充分了解税法，为他们提供周到细致的服务，建立互相合作的新型征纳关系，就显得非常重要了。
二、边远山区农村税收宣传面临的问题
（一）边远山区农村纳税人税收观念现状。一是边远山区农村个体经营者受环境、文化素质等方面的影响，纳税意识较低，大部分纳税人不能够主动纳税，都是在税务机关催其缴纳时才缴纳；二是边远山区农村自然条件较差，导致信息闭塞，边远山区农村纳税人不能及时了解税收法律法规、政策；边远山区农村纳税人的法律观念滞后；三是边远山区农村宗族观念比较强，家族势力仍占据比较重要的地位，如果对其涉税违法行为采取强制措施，就容易引起抗税事件的发生。
（二）边远山区农村税收宣传现状。一是税收宣传月宣传工作现状。一直以来地税机关对税收宣传月的宣传工作非常重视，投入大量的人力和财力，税收宣传取得一定成效，城镇公民的纳税意识得到增强；但受自然条件限制，山区的税收宣传人员较少，使得对山区村屯纳税人的税收宣传未能普及到每个村屯，村屯纳税人的税收意识还是较为淡薄；二是日常税收宣传工作现状。目前，我们地税机关的日常税收宣传主要是以在办税厅进行宣传为主，辅之以借助当地电视台等媒体和税收管理员进行宣传，宣传覆盖面不够宽。
三、做好边远山区农村税收宣传工作的建议
对于广大山区农民来讲，税收是一个很模糊的概念，加强边远山区农村税收宣传，让“社会主义税收取之于民，用之于民”的观念深入纳税人，已成为税务宣传工作要解决的一个重要问题。对如何做好边远山区农村税收宣传工作，笔者认为：
（一）建立税收宣传专业队伍。税收宣传是一项集文化素质、思想素质、业务技能为一体的综合性工作，要靠具有一定综合素质的人员去组织，去完成。单靠税收管理员兼职，难以出色地完成宣传任务。因此，必须加快税收宣传专业队伍的专业化建设，造就人才，培养人才，建立一支税收宣传专业队伍，把一部分思想成熟，业务知识扎实的税务干部安排到税收宣传岗位上，充分发挥他们的聪明才智，通过宣传提高边远山区纳税人的纳税意识。
（二）针对边远山区农村现状，因地制宜进行宣传。因农民出身的个体户经营者和商贩，大多文化程度较低，我们要因地制宜做好边远山区农村税收宣传。一是不仅宣传税收法律法规、政策，还要把税收宣传资料事例化，将一些比较有教育意义的典型案例印制成宣传资料进行宣传；二是在税法宣传活动中，可以把税收宣传口号、图画，印制成喜庆、吉祥的年画或日历等，散发给农民纳税人，让他们张贴在家中，这样便会使他们在潜移默化中受到税收法制宣传教育。
（三）创新宣传形式。在创新宣传形式上做到寓教于乐。在边远山区农村税收宣传过程中，组织税收宣传专业队伍，应开动脑筋、拓宽思路，不仅可以采用传统的乡镇圩日发宣传资料、播放税收广播等税收宣传方式，还可以通过现场会、税法宣传文艺汇演等形式向山区县农民纳税人宣传税法，以有效提高税收宣传效果。
（四）在宣传内容上做到通俗易懂。由于边远山区纳税人受文化水平限制，对有些政策信息解读不透，在实际操作中难以应用。地税机关应结合实际生活，针对边远山区纳税人疑难问题不懂、实际操作不会的情况，围绕广大山区县纳税人文化消费需求，由税收宣传专业队伍定期上门宣讲税收科学知识、法律常识，提供致富信息、税收法律法规咨询等服务，把过去专业化、术语化的宣传用贴近生活的语言表述出来。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、省政府支持农业，关心农村，致富农民的部署和《东港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照“自主创新、重点跨跃、支撑发展、引领未来”的方针，加强科普能力建设，提高全市农民的科学文化素质和依靠科技发展生产、脱贫致富、改善生活质量的能力，推动全市农村的科技进步、科学知识普及、实用技术培训、新品种试验推广和基层科协组织建设，整合农村科普资源，服务于农业增效，农民增收，促进社会主义新农村建设。
二、工作目标
东港市是省科协实施“科普惠农兴村计划”试点县（市）之一。“科普惠农兴村计划”一项重要内容，就是在试点的行政村建立和配备“一站、一栏、一员”（科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员），旨在搭建科技传播的社会化服务平台。按照省科协要求，2006年1月—12月为试点阶段。在市委、市政府确立的确25个新农村建设试点村中，建设科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员；2007年为示范推广阶段，全市行政村60%完成“三个一”建设；2008年所有的村建成“三个一”,实现农村科普网络的全覆盖。同时，组织科普志愿者80人；建设《科普大蓬车》播放点15个；组织科技工作者为农村科技服务200人次；年培训农民13万人次，培训农村党员干部1000人次，培训农村专业技术人员及乡土人才200人，培训农村青少年1500人，培训农民经纪人500人；引进实验示范推广新品种、实用技术20项。通过开展“科普惠农兴村计划”活动，进一步推动“农民科技增收工程”的深入开展，完善农村科普组织网络，加强农村科普阵地建设，强化农村科普实践，抓好农民科技培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三、工作内容
(一)、以“科普惠农兴村计划”为起点，巩固和发展完善已经取得的“全国科普示范县（市）、”“辽宁省科普工作达标县（市）”荣誉和成果，深入开展科普示范镇区、示范村、示范户、示范基地创建工作，在全市逐步实现科普网络建全，科普设施完备，科普队伍稳定壮大，科普示范基地完善规范，科技活动经常，科普成效显著。各级领导干部的科技意识、科学决策、科学管理水平和驾驭市场经济与现代农业的管理能力显著增强。农村广大党员干部和群众的科技文化素质普遍提高。科技对农业增产，农民增收及农业产业化的推动作用明显增强，实现科技与经济结合的新突破。
(二)、以农村科普活动站、科普宣传栏和科普宣传员即“一站、一栏、一员”建设为突破口，依托农技协、村委会、科普示范基地等建立科普服务站，配套建设科普宣传栏，把农技协负责人、村干部、致富带头人、农民经纪人等致富骨干组织起来，培养成为科普宣传员，形成村级开展科普活动的场所、科普宣传阵地和科普志愿者队伍。在试点村至少培养一名以上科普宣传员。科普活动站要建立组织机构，做到有管理制度、有标牌、有电教设施、有活动记录，每月至少活动1次，并有效发挥作用。科普宣传栏一般修建在村部明显处，贴墙或立式，用白钢和铝型材制成，长5米，高1.5米（8块科普标准挂图），每月更换1次内容。市科协组织50名涉农专家组成新农村科技服务团，结合“一站、一栏、一员”建设和培训任务，定期、有计划、有针对性地开展实用技术培训、科普讲座、技术服务，实现专家与农民的零距离对接合作。
（三）、以“农民科技增收工程”为载体，结合“大孤山庙会科技咨询”、“科技活动周”、“全国科普活动日”、“科普之冬”等大型科普活动，大力开展形式多样、富有成效的科普工作，使农民的科技意识明显增强，科技文化素质显著提高，农业经济中科技贡献率逐步加大，农民收入明显增长。与此同时，市科协继续组织开展“赶科普大集，送科技下乡”和“百名专家进百村带千户富万民”活动，使之成为长效机制，常抓不懈。
四、保障措施
（一）、加强领导。
为了使工作扎实开展而富有成效，东港市成立“科普惠农兴村计划”领导小组：
办公室设在市科协，主任由市科协主席鞠素澜兼任，负责“科普惠农兴村计划”工作组织协调，督促指导。领导小组将于8月份对此项工作进行检查验收，总结评比。
修水县在社会主义新农村建设中按照步骤要同步跟进，内容要主动融入,方法要积极灵活，效果要明显好转的总体要求，采取“五个融入”措施，将人口与计划生育自觉融入社会主义新农村建设中去，使人口计生工作与社会主义新农村建设获得了新的生机。
一是组织机构的融入。在村落、社区理事会成员中明确一位理事会会员担任本自然村人口与计划生育宣传服务员，具体负责本自然村人口与计划生育日常工作。
二是工作职责的融入。明确自然村理事会人口与计划生育工作职责，把生育文明行为纳入村规民约之中，转变村民生育理念,让村民自己规范自己的生育行为；将“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”等活动纳入村民自治的监督机制之中，让村民自己监督自己。
三是宣传教育的融入。
1、建立人口与计划生育宣传教育阵地，每个村落、社区群众活动中心要有“建设社会主义新农村，争创五星生育文明户”活动内容，图书室要有计生方面书籍50本以上。
2、清除内容不规范、不温馨的手写村语、口号，每个自然村要喷绘1—2条高规格的、规范温馨、入心入脑的人口与计划生育宣传标语。
3、坚持“大联合、大宣传、出精品”的方针，提高宣传品进村入户率，提高育龄群众计划生育政策知晓率。每农户要有2种以上计划生育宣传品。
4、在村落、社区醒目处、人口聚集地建一块大型宣传牌。有条件的地方可建立一个生育文化宣传长廊。内容要贴近群众、贴近生活、丰富多采，具有时代特征。
5、在群众公共活动场所有张贴《人口之窗》宣传墙或计划生育展板。
6、村务公开栏要有计划生育方面内容。
四是制度措施的融入。实行人口与计划生育合同制管理，兑现计划生育各项优先优惠政策，免费为一女、二女结扎户建沼气池，为领证0—6周岁独生子女100%办理平安保险。把对计生户的帮扶工作与扶贫开发、调整产业结构等结合起来，拓宽计划生育家庭的就业门路，帮助计划生育家庭解决生产发展中的资金、项目、技术和销售等方面的困难，不断增强计生家庭发展生产的能力。
关键词：大学生村官；农村党务政务建设；角色
农村党务政务建设，对于党的十七届四中全会关于大兴密切联系群众之风具有重要意义，也是当前加强党的基层组织建设，强化基层服务职能的一项紧迫的工作任务。大学生村官计划的实施，通过选聘具有较高的思想政治素质和科学文化素质的大学生到农村任职，可以为农村党务政务建设提供强大的人才支持。
近年来，大学生村官作为新生的农村基层建设主体，他们身处农村基层的第一线，他们是农村基层“踏实做事的勤务员、政策法规的宣传员、村务决策的参谋员、农村科技的辅导员、百姓心声的代言员、先进文化的引领员、民事纠纷的调解员、各项活动的组织员”。然而，大学生村官在农村党务政务中扮演何种角色？他们从事的农村党务政务现状如何？影响他们参与农村党务政务的因素有哪些？围绕着这些问题，笔者深入到苏北三县市开展调查研究。
一、研究设计与方法
本研究主要采用问卷调查法和访谈法，深入苏北三县市，分别是盐城市滨海县、连云港市灌南县、宿迁市泗阳县的大学生村官进行调研。本次调查共发放问卷252份，回收252份，其中，有效问卷249份，有效率达到98.81%。样本的基本特征如下：被调查的女大学生村官的人数占样本总数的58.6%，女性比例大于男性；党员人数占68.9%，团员仅占29.9%；样本中的大学生村官主要来自于本县本市，所占比例为57.0%，其次为本市他县占38.6%、样本中仅有7人来自其他县市；大学生村官所学专业主要集中在文史类和理工类，两者所占比例超过了87.1%，而农学类的比例仅占0.4%。
二、主要研究结果
（一）国家政策传播者——多管齐下，网络宣传占一席之地
笔者在前期收集资料中发现，某地区L村官在政策宣传上有特色，他们将村党委的委员集中在一起学习国家方针、政策，大家一起讨论，加强理解，以便更好地宣传给村民。在全国两会召开期间，L村官仔细研究有关财政、金融等一系列支农惠农的政策，形成了鼓励企业科技创新、生产创新、农业生产产业化等措施，推动农村发展。在所有被调查的村官中，他们采用多种方式宣传政策，其中，有28.80%大学生村官绘制宣传栏进行宣传，其次有19.70%大学生村官是用广播宣传。
在笔者的走访中发现，G县Z村官除了用广播、条幅、大字报、标语等多种形式宣传国家政策法规外，她还了解到当地部分村民信仰基督教，所以她就利用村民在教堂做礼拜的时间宣传政策。她说，“这种做法较有成效，也得到教堂的支持。”当地没有用网络进行宣传，因为一方面G县经济较为落后，乡村的网络设施尚未普及。另一方面农民很难接受新知识，不太容易掌握网络。此外，当地的宣传政策的传统一直都是村干部挨家挨户去宣传，Z村官认为用网络宣传的效果不及一家一家去宣传。然而，S县D社区L村官，除了运用传统的方法外，还用网络进行宣传，而且网络宣传的效果很好。D社区因为区位优势所以经济发展比较好，网络等基础设施较为齐全。而且D社区有很多流动人口，很多居民外出打工，采用网络宣传更加方便。对于一些政策宣传，除了网络宣传外，他还分人负责各个区域宣传，各个击破。
然而问卷调查结果显示，25.50%的大学生村官认为运用网络宣传效果较好。但35.50%的大学生村官认为效果欠佳，还有一些地区因为经济条件较为薄弱，网络尚未普及。问卷调查显示虽然大学生村官作为高知识群体，能熟练掌握高科技，但在村务管理中因为地方经济条件的限制以及村民观念的落后，很难运用网络进行政策宣传。即使运用网络宣传，多数效果也不佳。
（二）党建活动的践行者——继承传统，推新创优
村党支部是确保党在农村的领导核心地位，推动新农村建设，推进农村改革和发展的基础和保障；是党联系农民群众的桥梁和纽带，是全村各种组织和各项工作的领导核心。因此村党支部建设是村级党务的重要内容。目前苏北三县市普遍存在着党员年龄老化等问题，针对这些问题，大学生村官除了认真实行“”（党员大会、支部委员会、党小组会、党课）外，还采取多种措施抓好党支部和党员队伍的思想、组织、作风建设。问卷调查发现，40.30%大学生村官开展“创优争先”活动，发挥党员先进性。20.40%大学生村官组织支部委员参观学习先进经验。
除了上述措施外，S县X村官于今年2月成立党群综合服务中心，综合服务中心设有多个功能室，其中，一楼设有便民服务大楼、计生服务室和生活超市；二楼设有党群综合活动室、综合办公室、图书阅览室、远程教育室等多个功能室。该中心已经成为社区党员群众的“办事议事中心”、“教育培训中心”、“为民服务中心”和“文化娱乐中心”。X村官依托党群服务中心，设立“为民服务岗”，张贴服务指南，制定工作计划，建立党建台账资料，积极组织开展各种党建服务活动，推新创优。
但是从笔者与村官访谈中发现，苏北三县市的村党支部建设普遍存在党员年龄老化的问题。S县S村官告诉我们，“‘党员年龄老化的问题’这个问题在农村是普遍存在的，因为现在农村普遍没有年轻劳动力，导致农村里的党员大多都是老年人”。苏北三县市村党支部建设除了党员年龄老化外，还存在一些问题。其中，49.80%的村党支部整体工作和思路缺乏长效机制，其次27.10%对于新老党员的教育培养欠缺，再者15.10%村党支部党员队伍思想意识松散。这些问题都影响着大学生村官的村党支部建设。大学生村官还需要想出新点子、新方法来解决这些问题。
（三）计生工作能手——真抓实干，负责、协调、监督计生工作
为了进一步贯彻落实县委关于创新农村工作机制部署要求，进一步深化“双争双创”和农业服务热线宣传服务活动，提升“三农”服务工作水平，根据县委组织部、县农业局《关于实施幸福农家行动计划的意见》文件精神，结合我镇实际提出如下工作意见。
全面领会掌握“幸福农家行动计划”的含义
“幸福农家行动”是指在农村农民现有经济条件下，为更便利、更有效、更直接得到服务，在“”热线人工咨询服务的基础上，建立自动与人工相结合的咨询系统。系统分三个层次，第一层为自动答录系统。主要是农户将所需解决的较简单问题，通过拨打热线，进入电话自动答录而解决问题；第二层次为电话人工答录系统，即针对农户所需的，而第一层电话自动答录所不能解决的问题，由专家作人工电话解答；第三层次为人工现场服务，即在第一、第二层次都不能解决该农业技术问题的情况下，由技术人员到现场指导解决。通过咨询广泛使用，使农民素质得到提高，致富能力得到增强，逐步过上幸福小康生活。
广泛宣传、积极营造浓厚的活动氛围
充分利用农业部门的人员网络优势，并积极依托电话、报纸等宣传媒体，采取灵活多样的宣传方式，努力扩大影响，提高各级各部门和广大农民群众的参与率，全方位开展“三农”服务。
一是镇、村农技人员在服务农民过程中要有意识地加强宣传。农业部门所有培训，现场咨询的材料都要印上“幸福农家”字样，确保镇村农户宣传面达90%以上。
二是镇农技站组织人员进村入户，主动、热情为用户介绍“幸福农家行动计划”服务的实用性、先进性、经济性，电话用户宣传面要达90%以上。在此基础上，逐步建立热线区域窗口，以超市形式经营农资，开展技术服务、代销农户品，把农产品市场信息、劳务用工信息及时传送到农户手中。
三是组织收看电视台“社会广场栏目”播放的专题访谈。其中一个专题访谈是由市组织实施部门人员参加，重点介绍“幸福农家行动计划”的目的意义和运作特点。另一个专题访谈由服务对象及基层农业部门人员参加，主要谈体会、谈经验、谈成效。
四是重视培养和宣传典型，市委组织部电教中心将牵头制作反映基层党组织、党员在“幸福在农家行动计划”活动过程中涌现典型电教专题中。专题片将发放到每个村党支部，列入党组织电教计划。各级党组织和农业部门要注意培养和发现先进典型，通过对典型的宣传促进“行动计划”的进一步推广实施。
加强领导，采取有力措施保证各项工作的落实
1、健全工作机构。成立由分管农业副镇长、镇组织委员、农技站、畜牧兽医站等部门为成员的领导小组。办公室设在镇农业办公室。各村要指定一名村主干负责幸福农家行动工作。
2、村党支部要加强这项活动的组织领导和宣传发动，要结合“双争双创”活动，将“幸福农家行动计划”列入党组建设的范畴，党支部和党员要充分发挥作用，积极向广大群众宣传。
一、2009年度开展工作情况
1、认真做好农函大培训教学工作
为把农函大培训工作真正办好，××乡科协按照县科协的要求，结合我乡产业发展和产业结构调整的实际情况，于年初制订教学计划，确定了棚租坝村委会和安居村委会核桃栽培技术两个专业班，计划招收学员120人。在做好教材的调运，辅导教师的聘请以及办学资金的协调后，两个专业班分别于3月5日和3月10日举办集中面授辅导。在集中辅导学习结束后，乡科协专干和村委会的干部利用晚上休息时间，多次组织学员参加自学,做好课余辅导、答疑。120名学员按时参加了考试，通过乡、村、组干部对学员的生产实际进行考评后，得出学员的综合成绩。120名学员中最高分为93分，总分9386分，平均分78.2分，教学质量比去年明显提高。
2、充分发挥科技职能部门作用，形式多样开展科普宣传活动
为在全乡营造普及科学知识、弘扬科学精神、宣传科学思想、提倡科学方法的氛围，促进科技创新，繁荣科普事业。乡科委、科协采取以会代训、讲座、板报、放映录像等多种形式开展科普活动。
一是开展“科普街”宣传活动。结合我乡实际，利用街天，开展各种“科普街”宣传活动共7次即：“助残日”1次、“土地日”1次、计生宣传服务1次、交通安全宣传1次、妇女维权法律宣传1次，“禁毒防艾”1次、《烟草专卖法》宣传1次，共发放宣传材料4250份，群众咨询1320人次，检查身体325人，发放3000余元的药品。
二是因地制宜举办各种科技培训。××乡科委、科协按照“实际、实用、实效”的原则，结合我乡产业发展和产业结构调整的实际情况，于年初制订培训计划，并根据农时节令因地制宜举办各种科技培训。1-10月，全乡共举办各种培训101期，7288人次，其中：其中：举办烤烟实用技术培训32期，2127人次;除虫菊种植、中耕管理及采花技术培训20期，1317人次;魔芋种植技术培训4期，251人次;竹子种植技术培训9期，578人次;核桃种植技术培训4期，230人次;畜禽养殖技术及疫病防治培训4期，248人次; 蔬菜种植技术培训4期，255人次;劳务输出法律知识培训11期，752人次;农机具使用及维修培训3期，158人次;入党积极分子培训1期，65人次，森林防火法制宣传培训2期，305人次;预防甲型h1ni流感病毒知识讲座1期，70人次;
其他培训6期，932人次。1—10月，在举办的各种培训中共发放宣传资料9128份。
三是放映科普录像。2009年1至10月，共放映科普录象20场，观众达2080人次，其中：放映《玉溪优质烤烟生产技术》科普录像7场(7个村委会各1场)，观众达840人次;放映《峨山核桃、竹子栽培管理技术》vcd 10场，观众达810人次;放映《反腐倡廉》警示教育片1场，观众达80人次;《交通安全连着你-我-他》交通法规宣传教育片2场，观众达350人次，丰富了群众的科技文化生活。
四是出科普橱窗、黑板报。根据农时节令出科普橱窗10期(每月1期);张贴科技活动周宣传标语13条(大标语3条，小标语10条);张贴科普宣传画50份，提供科技信息3篇。
3、上下联动、群策群力，服务科技活动周
××乡2009年科技活动周于5月16日至22日在全乡开展。以“科技创新支撑峨山经济社会平稳较快发展”这一主题，举办丰富多彩的普及科技知识的宣传活动。
一是开展计划生育宣传服务活动。2009年5月19日，由县人口与计划生育局牵头，联合县文工团及县计生协会共50余人到××乡开展计划生育宣传服务活动。××乡计生办、科委、科协、文化站、妇联等部门等利用赶集日，举办计生宣传文艺调演，在街上摆摊设点，为群众提供科普展板宣传、专家咨询、科普宣传资料发放等服务活动。当天共悬挂宣传大标语3幅，张贴小标语10条，展出科普宣传展板15张，张贴宣传画10张。发放精心准备的宣传材料，增强群众的科技意识。当天发放了《云南科技报—科技活动周特刊》50份，《人口与计划生育手册》200份，《独生子女“奖优”免补知识问答》200份;无公害蔬菜栽培技术等宣传材料共120份;泡核桃栽培管理技术简介150份;科普知识系列丛书100份，大众科普手册120份，农村养殖实用技术100份;发放避孕药100盒、避孕药具150盒;观看文艺演出群众达500人次，专家咨询120人次。全天累计发放宣传材料1040份。
二是开展中小学交通安全主题宣传活动。为提高青少年对交通安全的认识，提高自我保护、自我防范意识，促进学校“三生教育”工作，联合峨山交警大队举办交通安全知识专题讲座。这次宣传活动参加人数达355人，发放交通安全知识手册300份，展出交通安全宣传展板20块。
三是开展“关爱残疾孩子，开展特殊教育 ”走访慰问活动。结合第十九次全国“助残日”，联合乡残联开展“关爱残疾孩子，开展特殊教育 ”走访慰问活动。5月17日，走访慰问残疾家庭户10户，共送上慰问金XX元。
四是举办××乡有机、绿色烟叶施肥及病虫害防治培训班。5月19日，红塔集团科技人员分别到××乡河外、青河两个村委会开展有机、绿色烟叶科技培训，参加培训人员有村组干部、烤烟辅导员、种烟大户等共80人。发放有机、绿色烟叶的栽培技术手册100本。
二、工作的亮点和难点共2页,当前第1页1
1、整合资源，形成合力，开展“科技活动周”服务活动
2009年，××乡科技工作以贯彻落实科学发展观学习实践活动为契机;以举办“科技活动周”为具体行动，紧紧围绕“以科技创新支撑峨山经济社会平稳较快发展”这一主题，于5月16日至22日在全乡开展内容丰富、形式多样的科普宣传活动。
2009年5月19日，由县人口与计划生育局牵头，联合县文工团及县计生协会共50余人到××乡开展计划生育宣传服务活动。××乡计生办、科委、科协、文化站、妇联等部门等利用赶集日，举办计生宣传文艺调演，在街上摆摊设点，为群众提供文艺宣传演出、科普展板宣传、专家咨询、科普宣传资料发放等服务活动。全天累计发放宣传材料1040份;发放避孕药100盒、避孕药具150盒;观看文艺演出群众达500人次，专家咨询120人次。
2、稳步推进农技协快速、健康发展
乡科委、科协以“建设中国第一个生态彝族自治县”为契机，以林权制度改革为动力，率先成立了峨山县第一个核桃协会，为稳步推进××乡林产业发展奠定了坚实基础。××乡核桃协会自去年6月份成立后，新增会员13人，会员人数达53人(种植核桃户50人)。结合我乡实际，对会员进行核桃种植技术培训，提升会员的科技文化水平，提高种植质量。核桃协会做好了核桃的统一收购、统一包装和统一销售，共组织会员销售泡核桃1000公斤，实现产值2.6万元，会员人均泡核桃产值520元。目前，××乡核桃协会已注册了“峨山—××核桃地理商标”，着力打造来自“山水家园”的绿色食品品牌，提升××乡核桃产品的知名度，以“生态核桃”作为提高××乡知名度的一张名片。
3、全力以赴，做好 “六个一”创建活动达标验收工作
2009年是××乡“六个一”创建活动的达标验收年，××乡科协和青河村委会认真做好自检自查工作，做到查缺补漏，注重材料整理和收集。通过07、08两年的努力，创建活动紧紧围绕 “六个一”开展工作。即：以行政村为单位。设一个科技服务室、建一块科普宣传栏、配备一名科普宣传员、开办一个农函大班、引进或推广一项增收项目(技术)、培养一批科技示范户。为使创建工作顺利达标，××乡科协在“六个一”创建活动中，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观;以助力社会主义新农村建设为目标;以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为重点，广泛开展科普宣传教育，大力倡导科学、文明、健康的生产生活方式，努力为社会主义新农村建设提供科技支撑。目前，青河村“六个一”创建活动已顺利通过市、县的验收，圆满完成了创建达标任务，为今后带动其他村委会的创建工作提供经验借鉴。
三、存在的困难和问题
2009年，是××乡科技工作迎难而上的一年。××乡科委、科协紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，根据年初工作计划，有条不紊地开展工作，取得了一些成绩但同时也存在一些问题和困难：一是因科普经费投入不足、无法开展科技试验、示范，影响了科技推广的深度和广度。二是农民文化素质低下，对新科技、新技术接受缓慢，阻碍了科技措施到为率的提高。三是由于自身制约因素，难于寻找适宜农民发展致富的科技项目。四是核桃协会经费投入不足，制约了协会的快速发展。
四、2010年工作意见
1、因地制宜举办各种科技培训，推进新农村建设
2010年，全乡计划举办各种科技培训120期，7200人次，即每个月举办10期，每期60人次。其中:妇女占20%，党员占20%，村组干部占20%。
2、开展科普宣传活动，提高全民科技意识
2010年，全乡计划开展“科普街”宣传活动10次，“助残日”1次、“土地日”1次、计生宣传服务1次、科技活动周1次、交通安全宣传1次、妇女维权法律宣传1次，“禁毒防艾”1次、森林防火法制宣传1次，劳务输出法律维权宣传1次，关爱女性健康知识宣传1次。计划发放宣传材料1万份，检查身体350人，发放4000余元的药品。
3、做好农函大教学管理培训工作
2010年，结合××乡实际，计划在谢札村委会和云美村委会举办核桃栽培专业班。计划招生学员120人，其中：谢札村委会60人，党员20人，(2010年1月开班);云美村委会60人，党员20人，(2010年2月开班)。充分发挥农函大在农村实用技术培训中的作用，提高办学效益。及时把农村实用技术送到农户手中，培养一批适应农村产业发展的技术骨干、科技示范户和科技带头人，增强劳动技能，提高群众的科技文化素质。最终实现农业增效、农民增收、农村致富、稳定的新局面。
4、开展新科技试验、示范、推广工作
加强和上级业务部门的联系和沟通，积极争取试验经费，主动联合农科、林业、畜牧等科技部门，做好新技术、新品种的试验、示范和推广工作，提高科技措施到位率。
5、加强管理，稳步推进农技协的发展
继续做好申报“峨山—××核桃地理商标”的后续工作，做好玉溪市科普项目申报的贮备工作。创新工作机制，争取资金投入，推进协会的健康发展。
6、做好“六个一”创建活动的辐射带动工作
【关键词】避孕药具；管理；发放；问题
计划生育的实施有利于提高人口素质，而避孕药具的发放以及管理是保证计划生育工作得以顺利实施的重要基础[1]。在农村地区，居民的文化水平普遍偏低，认识不到避孕药具所具有的重要作用，所以在管理以及发放避孕药具时面临着诸多问题。为了能够改善农村地区管理以及发放避孕药具的现状，本文论述了发放以及管理避孕药具的相关的问题，以供参考。
1管理发放避孕药具时存在的问题
1.1发放工作难以有效开展在农村地区，村计生管理员是管理以及发放避孕药具的主要负责人，发放的形式主要为按需分配，客观上因为发放渠道、发放手段以及发放形式均比较单一，这就造成了药具的发放工作难以有效开展[2]。发放工作难以有效开展的表现主要包括：部分农村人口由于观念陈旧羞于得到免费药具，发放的药具过于单一，难以满足避孕需求；免费药具发放点的设置不合理，导致避孕药具无法及时发放给农村人口。
1.2管理发放职责不清由于农村地区的经济发展相对落后，尚未建立起完善的药具管理以及发放制度；这样一来，就会在管理药具或发放药具的过程中，出现职责不清以及工作流程不规范等问题；再加上相关人员的教育程度以及文化素质参差不齐，服务理念缺失，导致避孕药具难以发放到位。对此，应明确发放职责。
1.3宣传力度还有待加强宣传工作是否有效是影响药具发放以及管理效率的重要因素，从当前的情况来看，农村地区的宣传力度还不能有效满足药具发放要求。宣传力度不够的主要表现包括：宣传避孕药具应用知识的产品较少，且宣传形势较为单一；新型药具以及生殖技术等在农村地区无法得到有效传播；部分农村妇女无法通过宣传途径了解到药具使用的相关知识，致使药具无法发挥出避孕作用。
2农村避孕药具管理发放问题的应对措施分析
2.1采取适当的措施提高药具发放效率为了能够提高发放以及管理避孕药具时的工作效率，则可以采取以下几种措施。第一，保证农村人口拥有药具的选择权以及知情权，并充分考虑育龄人口的心理以及生理特点，制定出具有针对性的发放措施。第二，将孕检与药具发放结合在一起，确保避孕药具得到及时地发放[3]。第三，通过与协会组织进行合作，并充分考虑到村民的自治需求，提供上门服务，以便确保药具能够及时发放给村民。第四，将宣传教育活动与发放工作联系在一起，通过宣传活动将药具发放给农村人口，并根据农村居民进行生产以及休闲娱乐的特点，增设药具发放点。总而言之，在发放药具时应坚持人本观，以方便农村人口为原则，保证发放渠道的多样性。
2.2对药具管理以及发放人员进行培训药具管理以及发放人员的素质是影响农村药具发放工作效率的一个重要因素，所以应采用对应的措施提升其素质，以便改善农村计划生育工作的现状。应重点培训村级以及乡镇级的药具发放人员，确保在培训之后，发放人员能够熟悉与避孕药具有关的知识，并了解如何提高发放药具的效率；如在培训的过程中，应教会发放人员如何采用正确的方法管理避孕药具，以便让药具管理以及发放人员能够弄清药具的库存数量、发放数量、进货数量以及发放对象等。让发放人员了解正确使用药具的方法以及处理副作用的方法等也是重要的培训内容，培训的目的在于为农村人口提供更有效的服务[4]。此外，要教会村级以及乡级药具发放人员采用正确的方式发放药具，对于一些特殊人群应尽量提供上门服务。实践证明，通过对相关人员进行培训之后，可以使农村人口能够了解到更多的药具使用知识，并方便于新型药具的推广以及应用。
2.3强化宣传工作以及随访工作要改善管理以及发放药具的现状，则对当前的宣传工作进行完善是一种非常重要的途径。为了加强宣传的力度，则可以采用以下几种措施。首先，应建立起相应的网络平台，并开通热线电话，以便保证宣传途径的多样化；其次，应完善传统宣传途径，如在村上或镇上人流量较大的地方设置黑板报以及宣传专栏等，以便让更多的人了解药具知识以及使用药具的重要作用；第三，可以利用活动日以及节假日开展宣传工作，并向农村居民发放宣传资料，以便将宣传面扩大。此外，还可以根据当地的实际情况，适当地开展上门宣传活动，以便能够确保进行针对性的宣传。在进行宣传的过程中应注意采用合理的宣传手段，保证农村人口能够准确理解宣传内容。将药具发放给农村人口之后，还要进行相应的随访，以便能够了解药具的使用情况，从而强化药具管理工作[5]。为了保证随访工作的有效性，则应根据当地情况建立起相应的随访制度，以便提供更好的跟踪服务；在进行随访的过程中，应做好随访记录，以便保证跟踪随访的持续进行。另一方面，要建立起相应的反馈制度。在随访的过程中，要认真收集农村人口的意见以及建议，并对药具的发放情况以及使用情况进行统计分析，以便制定出更为有效的管理措施以及发放方法。
3结束语
避孕药具在生殖卫生保健以及优生优育方面能够发挥重要作用，且越来越多的育龄人口已经认同以及接受避孕药具，因此要重视采用适当的方法管理好避孕药具，并保证避孕药具可以及时发放给育龄人口。在农村地区，管理以及发放药具的工作具有一定的特殊性，所以应积极创新工作机制，保证农村人口可以得到更好的避孕服务。
参考文献
[1]游丽琴，王倩，王云江，张英，黄维浩，陶林，吴露萍.以人为本提高育龄群众领取避孕药具的积极性和易得性[J].中国计划生育学杂志，2012，13（23）：934-935.
[2]袁迢，李明堂，王思群.关于免费避孕药具有偿化发放的思考[J].中国计划生育学杂志，2012，17（10）：110-111.
[3]林银妹，李少珍.四种常用妇女保健避孕药具临床效果比较分析[J].中国社区医师（医学专业），2010，27（14）：545-546.
一、创建活动的重要意义
解决农村人口问题是经济社会发展的关键问题之一，是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。二十世纪70年代以来，农村人口与计划生育工作取得了巨大成就，实现了人口再生产类型转变，总和生育率降到更替水平以下，缓解了人口对资源环境的压力，有力促进了全县由贫穷到温饱再到总体小康的飞跃。但是，随着人口转变、经济转轨和社会转型，农村人口发展面临着新的挑战和困难。低生育水弹压力巨大，人口发展的数量问题与素质、结构和分布等多方面问题相互交织、相互制约，特别是人口总体素质不高、出生人口性别比持续升高、劳动年龄人口规模庞大、人口老龄化加快，人口迁移与流动规模不断增加，给社会和谐与稳定带来新的问题。而且，在统筹解决农村人口问题方面，仍然存在许多的观念和体制障碍。因此，深入开展创建计划生育新农村新家庭活动，对于进一步加强农村人口和计划生育工作，避免或化解可能出现的人口安全隐患，保障社会主义新农村建设规划目标的实现具有十分重要的意义。
二、创建活动的指导思想与目标任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡人口发展，坚持把解决农村人口问题作为工作重点，按照建设社会主义新农村的要求，倡导婚育新风、培育新型农民，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新农村新家庭，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，实现人的全面发展，促进农村人口与经济社会资源环境的协调可持续发展。为构建和谐黄陵创造良好的人口环境，为“十一五”期间创建国家计划生育优质服务县奠定坚实的基础。
工作目标：创建计划生育新农村新家庭活动以行政村为单位，以家庭为主体，按照“先行试点，总结经验，分步实施，整体推进”的思路，深化计划生育和生殖健康服务，落实各项优惠奖励政策，为育龄群众排忧解难，帮助群众少生快富。建立村民自治的管理机制，形成“党政领导、部门协作、群众参与、社会共建”的综合治理格局。从*年起在全县范围内启动，逐步推开，到2010年全县农村60％以上的家庭达到新家庭标准，40%以上的村达到计划生育新农村要求。主要任务：一是稳定低生育水平，推动农村协调发展。要采取依法行政、广泛宣传、经济调节等多种措施，切实促进低生育水平的稳定。关注农村女孩生存环境，创造女孩良好的成长环境，促进男女平等，遏制出生人口性别比失衡。二是加强新型生育文化建设，推动农村文明乡风形成。继续深化婚育新风进万家活动，充分发挥村人口学校、活动室、人口文化大院和中心户的作用，形成积极向上、科学文明、健康和谐的婚育新风尚。三是开展计划生育、生殖健康服务，推动农村人口素质提高。积极推行以避孕方法知情选择、生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等“三大工程”为主要内容的生殖健康推进计划，实施孕前叶酸干预计划，提供优生咨询服务，提高农村出生人口素质。定期为农村育龄妇女进行免费生殖健康体检，优先在农村引进和推广适宜的新技术、新产品，提高农村育龄群众生殖健康水平和生活质量、生命质量，促进农村幸福文明家庭建设。四是实施“少生快富”工程，推动农村生产发展、生活宽裕。继续深化计划生育“三结合”工作，引导农民学小康技术、上小康项目、当小康之星。通过推广农业新技术、引进致富新项目、树立致富新典型等形式，引导育龄群众走少生快富之路，推动农村生产发展和农民生活宽裕。五是开展计划生育便民维权活动，维护农村群众的合法权益。依法维护农村实行计划生育的村民计划生育奖励优惠、技术服务等方面的权利，全面落实农村对独生子女家庭的各项奖励优惠政策，积极推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特殊家庭扶助制度，切实解决计划生育家庭的后顾之忧。六是开展创建活动，推动农村民主管理。把创建“计划生育新农村新家庭活动”作为推进计划生育村民自治的重要载体，加强计划生育的民主管理，把计生村（居）民自治权交给群众，把生殖健康服务提供给群众，把计生科普知识宣传到群众，突出人民群众作为计划生育主人翁地位，真正使计划生育成为“由村民依法办理自己的事情”，促进农村村民的自我教育、自我管理和自我服务。
三、计划生育新农村新家庭标准
（一）计划生育新农村标准
1．村领导重视，机构健全，服务设施齐全；
2．全村无早婚早育、无违法生育、无引产、无溺弃女婴、无明显缺陷新生儿，统计数据无水分；
3．宣传品进村入户率达到100%，政策知晓率、生殖保健知识普及率达到95％以上，重点对象“三查”率达100%，避孕措施落实及时率达到95%以上；
4．农村节育技术免费服务率和避孕药具发放率达100%；
5．计划生育优惠奖励政策到位率100%，“三结合”工作成绩显著，计划生育户人均收入高于全村平均水平；
6．实行村民自治和村务公开，无乱收费、乱罚款现象；
7．党群、干群关系好，无重大安全事故和案件，群众对创建活动满意率达到95%以上；
8．开展农业实用技术培训，农民收入水平和生活质量基本小康；
9．村民生活方式科学文明健康，尊老爱幼，家庭和睦，邻里互助、艰苦创业，文化生活比较丰富；
10．村容村貌整洁，生活环境、生态环境良好，饮水安全卫生。
（二）计划生育新家庭标准
1．爱国守法，热心公益，履行家庭、个人义务，不参与迷信活动，不；
2．勤学科技，勤劳致富。青壮年成员无文盲，劳动年龄人口掌握一门以上实用技术，当年收入水平和生活质量基本小康；
3．模范执行计划生育法规，少生优育；
4．家风文明，尊老爱幼，男女平等，礼貌待人，诚实守信，邻里友好；
5．住房建设遵守规划，达到小康标准，美化、绿化、净化，饮水安全卫生，使用卫生厕所；
6．家人健康，无安全责任事故。
四、创建活动的主要措施
（一）加强队伍建设。建立以村党支部书记或村委会主任任组长，计划生育专职干部、妇女主任、计生协会会长等参加的新农村新家庭建设领导小组。村民小组设创建新农村新家庭宣传员和中心户长。党支部书记、村委会主任亲自抓，负总责，积极完成计划生育各项责任指标和工作任务；村专干要在村党支部、村委会领导下，具体负责并做好本村计划生育各项工作任务的落实；做好计划生育政策、法律法规、生殖保健及各项优惠政策的宣传工作；要经常开展入户访视，掌握环、孕情，及时动员落实各种节育措施。对村计生干部实行县聘、乡管、村用，落实报酬，并定期培训。健全计划生育协会，会员占到总人口的10%以上。村服务室、人口学校、计生协会员之家等阵地具备基本的活动场所、必要的设备条件以及工作经费。
（二）实行村民自治。建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。坚持稳定低生育水平为人口计生工作第一要务，严格落实现行生育政策。推行村民自治，召开村民大会集体制定、通过《计划生育村规民约》和《村民自治章程》，坚持把尊重、维护、实现好群众的合法权益作为人口计生工作的出发点和落脚点，强化群众的主人翁地位，尊重群众的选举权、维护群众的知情权、落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现计划生育的自我教育、自我管理、自我服务，改革基层工作运行机制。坚持依法管理，转变工作作风和方式方法,把管理寓于优质服务和宣传教育之中。认真贯彻《人口和计划生育法》和省《条例》精神，切实维护好群众的合法生育权益，全面实行计划生育合同管理制度，在动员群众自愿的基础上与已婚育龄夫妇签订《计划生育管理合同》，依法明确双方的权利、义务和责任，做到依法管理，依法实行计划生育，妥善处理好干群关系，无重大违法违纪事件和案件发生，群众满意率达到100%。实施出生缺陷干预、避孕节育优质服务和生殖道感染干预工程，提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平。深入开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动，综合治理出生人口性别比升高问题。
（三）开展优质服务。按照人的生命周期各个阶段需求，开展优生优育、节育、母婴保健、青少年健康、性健康和更年期健康等宣传咨询和技术服务，提高育龄群众自我保健意识和能力。以避孕节育全程服务为中心，全面开展技术优质服务。一是实施“出生缺陷干预”工程。以预防严重与高发的先天性疾病为突破口，大力开展遗传疾病、优生优育咨询，开展婚前教育指导、围产期保健和先天性缺陷筛查，提倡住院分娩，从源头上杜绝出生婴儿缺陷。二是实施生殖道感染干预工程。建立规范的生殖健康档案，为育龄群众提供生育、节育、不育和产前、产中、产后的全程生殖健康服务，普及防病知识和开展生殖道感染疾病的检查、检测，逐步减少生殖道感染对育龄妇女健康的不良影响。三是推行避孕节育措施知情选择。指导育龄群众在知情的前提下选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，免费为育龄群众提供避孕节育及生殖健康药具，加强术后、产后、药具使用随访。四是切实落实定期“三查”服务制度。扎实开展环孕情监测工作。村上每季度对本村已婚育龄妇女认真开展一次查环、查孕、查病活动，实行受检者签名、持证制度，做到环孕情服务不出村，发现问题，及时处理，无环补环，计外怀孕补救，有病治病。村室技术人员要建立重点对象包干责任制，将重点对象包干负责到人，并严格兑现奖惩。建立健全孕情监测和访视制度。通过跟踪管理与上门服务，促进避孕节育知情选择和各项措施的有效落实。
（四）落实优惠奖励政策。全面落实计划生育优惠奖励法律规定，在教育、就业、养老保险、医疗改革、致富信息、社会服务、救助扶贫等方面向计划生育户倾斜。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，认真兑现农村节育技术免费服务、独生子女保健费和主动放弃二胎生育指标家庭给予一次性奖励等优惠政策。适当提高独生子女保健费的标准，逐步设立独生子女、双女户死亡伤残家庭困难救助金，帮助解决他们在生产生活中的困难。
（五）强化宣传教育。一是广泛开展婚育新风进万家活动，逐步形成社会主义新农村的婚育新风尚和婚育新文化。宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等科学、文明、进步的婚育观念；广泛传播青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期生殖保健知识；开展人口与计划生育政策法规教育，提倡文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德；弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，逐步形成婚育新风尚和婚育新文化。二是深入开展宣传教育，突出针对性和实效性。宣传人口形势、生育政策、控制人口与发展农村经济关系，宣传少生快富的带头人的先进典型；教育基层干部增强法制观念和服务群众的观念，因地制宜地宣传计划生育科普知识，将优质服务、优生优育、生殖保健、避孕节育措施知情选择等科普知识普及到群众之中。三是营造良好的宣传环境，形成良好的舆论氛围。每个村民小组有一个图书角和一批声像宣传品，有一个计划生育宣传品传阅袋，有一套生殖健康文图声像宣传品，为每个家庭提供一套生殖健康小折页。四是改革宣传教育载体，创新宣传方式。一要举办培训活动。发挥宣传教育阵地作用，定期开展婚育新风培训活动，采取人口学校授课、专题培训、以活动代培训等多种形式，有针对性地开展婚育新风、计划生育、优生优育、生殖健康知识培训活动。二要举办咨询活动。把集中咨询活动和经常性随访结合起来，通过计划生育工作人员深入育龄群众家庭，进行宣传和个别咨询指导，满足群众多层次的计划生育需求。三要举办座谈活动。组织“婆婆座谈会”、“媳妇座谈会”、“丈夫座谈会”等座谈活动，为干部与群众、群众与群众之间的相互交流、自我教育创造条件，解除群众在计划生育中的思想顾虑。组织群众讲述自己的故事，教育身边的人，增强交流，统一认识。五要进行评选表彰。组织群众开展“婚育新风文明户”、“婚育新风进万家活动积极分子”评选表彰活动，并作为各种群众性精神文明创建活动的重要内容。
（六）强化“三个一”领导机制
1、加强组织领导。各乡镇（街道办）党委、政府要把创建计划生育新农村、新家庭活动列入重要议事日程，并纳入社会主义新农村建设之中，统一规划、统一部署，统一实施。要结合各自实际，制订切实可行的创建活动实施意见，并成立专门领导小组，同时，要全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓的分级负责的工作协调机制，党政一把手要经常研究解决工作中存在的矛盾和问题，县计划生育局具体组织实施，并加强调查研究和具体指导，总结经验，推广典型，促进全县人口和计划生育工作整体水平的提高。
2、加大投资力度。一是各乡镇（街道办）要对被列入创建计划生育新农村村组的计划生育活动室、人口学校、卫生室加大资金投入力度，在基础设施、宣传教育、村容村貌等方面予以资金倾斜，确保达到标准要求；二是提高创建计划生育新农村村级计生专干、中心户长的报酬，原则上乡镇发放的村计生专干月工资不低于100元，中心户长的月补贴不少于20元，村组发放的村级计生专干、中心户长的月补贴不低于乡镇发放的50%，同时，在严格考核的基础上，积极兑现到位，对不能履行职责的要及时调整，确保村组计生工作有人抓，抓得好；三是加大对创建计划生育新家庭户的技术、资金等方面的投入，并在种植、养殖等生产生活方面的政予以策倾斜，为他们创造良好的经济发展环境。
