摘要：高水平创新创业人才的国际流动既是全球化时代的一个重要人口学现象,也是知识经济时代知识与技术传播和扩散的主要途径。在这一背景下,不同国家依据自身的资本和制度优势,努力构建具有国际竞争力的人才制度体系,吸引和挽留高层次人才。研究在对20多个国家的人才政策进行分析的基础上,认为在国际范围内,高层次人才吸引政策主要包括三个典型体系--以主要发达国家为代表的"知识和技术换公民"的政策体系、以新兴经济体为代表的"资本换人才"的政策体系、以传统移民国家为代表的"散居者"政策体系。这种国家主导的人才政策体系体现了一种典型的公共政策跨国扩散现象,是国家之间因日益增长的政治、经济和创新竞争需要而产生的政策调整和自适应。这一政策扩散不仅加剧了全球人才竞争,同时也引发了各个国家在人才政策领域的战略调整,以突出人才政策的针对性、灵活性以及与国家经济和科技创新战略的互适性和一致性。

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