0引言
代建制是随着我国市场经济的发展、社会分工的扩大，以及工程建设领域管理模式的不断创新而产生的一种工程项目管理模式。长期以来，政府部门项目建设一直采取单位自建模式，“投资、建设、管理、使用”四位一体，容易造成责权不分、监管失控等问题［1］。而代建制作为一种将政府建设职能与管理职能分离的公私合作模式，可以显著提高公共投资项目运作效率［2］，有利于优化资源配置、降低交易成本［3］。2004年7月，国务院《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)，明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”，为代建制在国内推广提供了政策指导。2016年，党中央、国务院出台《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)，明确指出要“进一步完善政府投资项目建设制度”。此后，各省市出台了一系列管理条例。2020年，山东省出台了《山东省政府投资管理办法》(鲁政字〔2020〕232号)，2022年济南市出台了《济南市政府投资项目代建制管理办法》(济政发〔2022〕5号)。目前，针对代建制的研究取得了一定成果，但是，鲜有学者对代建制的发展历程进行整体梳理，并预测未来发展趋势。基于此，本文采用CiteSpace软件对2002—2021年中国知网(CNKI)数据库核心期刊文献进行可视化分析，探究我国代建制研究现状和发展趋势，以期为代建制理论研究与发展提供参考。
1数据来源与研究工具
1.1数据来源
基于CNKI数据库，以“代建制”为关键词，选择“SCI”“EI”“北大核心”“CSSCI”“CSS-CD”核心期刊论文进行高级检索，共检索到404篇文献。第一篇文献发表于2002年，最新文献发表于2021年，故本研究时间范围为2002—2021年。
1.2研究方法
基于文献检索结果，首先，分析2002—2021年文献发表数量，研究代建制发文趋势;其次，分析关键发文作者和机构以及作者间、机构间的合作关系，总结代建制研究现状和研究热点;最后，绘制时间线图预测代建制未来研究趋势。
2代建制研究可视化分析
2.1发文数量分析
通过梳理代建制研究文献可知，代建制研究发文数量总体呈现先上升后下降的趋势，主要分为三个阶段:起步阶段、发展阶段和回落阶段，(1)2002—2003年为起步阶段。2002年，代建制概念首次被提出，但未引起足够的关注，文献年发表量少于10篇，发展较为缓慢。(2)2004—2012年为发展阶段。由于2004年《关于投资体制改革的决定》，代建制有了政策性的指导，从此进入快速发展时期。众多专家学者开始接触并深入研究代建制，相关文献发表数量快速上升，2007年发文量达到59篇。(3)2012年至今为回落阶段。这是由于经过近10年的研究，代建制基本理论体系已趋于完善，该阶段侧重于对代建制项目的实践研究、对理论知识的补充以及与其他领域的融合研究。
2.2发文作者和高被引文献分析
在CiteSpace软件图谱中，作者节点的字号越大，说明其发文数量越多。选取节点类型作者进行可视化图谱分析，如图2所示。由图2可知，代建制领域的核心作者有严玲、尹贻林、周国栋、乌云娜等。代建制领域核心作者(前10名)见表1。其中，发文最多的是严玲，共21篇;其次是尹贻林，共13篇。核心作者与其他学者之间有较多连线，说明学术合作较为紧密。2.3研究机构分析对代建制发文机构进行可视化图谱分析，探究各机构的参与情况以及机构间的合作关系。选取节点类型为机构进行可视化分析，结果如图3所示。由图3可知，研究机构之间没有产生跨机构合作，也没有形成合作网络。代建制领域核心发文机构(前10名)见表2。其中，清华大学建设管理系、河海大学商学院、华北电力大学经济与管理学院发文较多。研究机构主要集中于高校，企业、研究院等机构较少，未能很好地实现“产学研”联合研究。因此，应加强高校与企业和研究院的合作，促使理论知识在实践中的运用和发展，更好地服务于代建制项目。
3研究热点分析
3.1关键词分析
通过对所选文献进行关键词分析，研究当前研究热点。图谱中关键词字号越大，出现频率越高，说明该词是近期研究热点。选取节点类型为关键词进行可视化图谱分析，如图4所示。代建制领域核心关键词(前10名)见表3。其中，出现频次最高的为代建制，达246次;其次为代建单位。说明随着代建制的推广和应用，学者们关心的不仅是制度本身，作为核心参与者的代建单位也成为关注的焦点，包括代建单位的选择机制、激励约束机制、履约能力评价、管理费定价机制等，代建人的适合度也成为代建制项目成功的标准之一［4］。表3所列关键词中，项目管理、代建项目、项目治理均与代建制项目有关，说明代建制在项目实践方面同样受到关注。
3.2聚类分析
通过对关键词进行聚类分析，总结该领域研究热点，聚类结果如图5所示。经计算可知，聚类模块指数Q=0.8266＞0.3，聚类轮廓指数S=0.9647＞0.7，说明聚类结果具有可信度［5］。聚类是由分析视角相同的关键词聚合而成，聚类数字大小代表该聚类的关键词数量［6］。频次最高的10个聚类见表4。具体分析如下。3.2.1代建制实践应用(#2代建项目、#3项目管理、#7高速公路)随着代建制理论不断应用于实践，在管理过程中出现各种问题，如社会环境不配套、项目管理不规范等。王洪强等针对这些问题提出了相关建议［7］。周国栋在总结北京、上海等地代建制项目管理经验的基础上，提出代建制改革措施［8］。代建制在公路工程中的应用，是我国公路建设管理体制与国际接轨的体现［9］。赵仙茹等通过分析传统管理模式下公路建设项目的不足，阐述公路建设项目推行代建制管理模式的必要性［10］。曾晓文等运用模糊综合评价法，建立了高速公路建设项目代建制管理模式评价指标体系［11］。3.2.2代建制核心利益相关方(#4政府投资、#8代建人、#9业主单位)满足项目利益相关方需求，重视项目利益相关方管理具有重要意义［12］;恰当地处理各主要利益相关方之间的激励、监督与风险分配等问题，是代建制改革的关键［13］;利益相关方的激励与约束机制是对市场化代建模式影响最为显著的因素［14］。3.2.3代建制管理模式创新(#5委托、#6管理模式、#11沟通管理)为解决委托方和方信息不对称的问题，邓曦等在代建制的委托-模型中引入监理方，以降低道德风险［15］;谢颖等将严格监管、有效激励与合谋防范纳入政府代建项目管理框架［16］;为了代建制项目多目标的实现，加强各项目主体之间的沟通，王玉芳等提出必须重视沟通管理和合同管理机制，从而充分发挥代建制的优势［17］。
4研究趋势
通过使用CiteSpace中的TimelineView功能，绘制代建制研究关键词时间线图，如图6所示。具体分析如下:(1)国内对于代建制的研究始于对代建制模式的研究，2002—2009年是代建制理论的完善期。在此期间，代建制相关研究发文数量较多，研究主题繁杂，主要集中于代建制度、管理模式等。(2)对代建制基本理论有了整体了解后，研究方向开始细化。2010—2016年，主要探讨代建制实际操作与应用，发文主题集中于代建制在农田水利、高校基建、高速公路等项目中的应用，代建制项目的评价标准、法律制度，代建制项目成本、绩效、风险的影响因素等。(3)2016年至今为拓展研究期。学者们开始重视代建制的完善和创新，隐性风险、冲突机制、矛盾解决将成为今后的研究重点。张蕾通过对参与中小学校代建制项目建设的有关人员进行问卷调查和深度访谈，总结出代建制隐性风险包括信息缺失风险、代建单位不尽责风险以及监督权的行使度［18］;吴梦强等在代建制的冲突管理题提供了新思路［19］。
5结语
本文采用CiteSpace软件对CNKI数据库中2002—2021年404篇代建制领域核心期刊文献进行可视化分析，得出以下结论:(1)在时间分布上，近几年代建制相关文章发表数量较少，发展动力不足。依据国家最新的基础设施建设、政府投资项目相关政策，对代建制进行创新和优化研究，是今后研究的重点。(2)在空间分布上，代建制研究机构以高校居多，各机构之间的沟通较少，未形成密切的合作网络。今后，应加强高校、研究院以及企业之间的合作，促进产学研联合，使代建制理论更好地投入实践应用。(3)在研究内容上，代建制的实践应用、核心利益相关方、管理模式创新是目前代建制的研究热点。今后，隐性风险、冲突机制、矛盾解决将成为代建制研究趋势。
作者:桑培东 张宇 单位:山东建筑大学管理工程学院
