本文主要对建筑工程中施工方案与工程造价之间的关系进行论述，从而使相关企业能够充分地认识到科学合理的工程施工方案可以有效地控制工程造价，变被动为主动，为企业谋取更多利益。
引言
本文基于长期的预算编制和造价审核工作经历，发现工程造价管理和施工方案的编制存在各种各样的问题。虽然很多专家、学者就如何提高工程造价的管理以及施工方案的编制质量进行了探讨并提出了一些建议和措施，但这些建议和措施主要集中在工程量计算、方案优选等方面，较少从施工方案方面涉及提高编制工程造价准确性的问题。为此，本文从工程实践中经常出现的问题上进行研究，重点分析施工方案对工程造价管理的影响。
1施工方案与工程造价的关系
工程项目的施工方案与工程造价管理相互依存，互为条件。施工方案是确定工程造价的基础，工程造价是施工方案价值化的体现。工程建设的复杂性、长期性决定了需要各组织多单位、多工种及多专业的协同配合，才能达到建设工程合同中工期、质量、造价等约定的标准。完成施工任务，就必须制定施工方案，选定有效的施工机具，先进的施工工艺，合理的劳动组织，使用最少的资源，获得最满意的成果。因此，进行科学合理的施工方案设计，不仅对于建筑工程施工建设有着积极的指导意义，而且对于工程造价管理都有一定的积极作用。近年来，建筑业的过快发展，导致各种管理问题频出，比如管理方法落后、缺乏规范的成本管理理念。尤其在施工方案管理方面问题居多，施工方案编制的的合理与否决定着工程造价的高低，反过来，工程造价在一定程度上又制约了施工方案。两者是辩证统一的关系，是相铺相成的，因此加强施工方案对工程造价的影响的研究是十分必要的。
2施工方案与工程造价管理现状
目前我国的建筑市场发包人占有优势地位，在签订工程施工合同时滥用该种优势地位，强加给承包商诸多不公平的条款，导致发包人与承包人的利益失衡。承包方不规范的管理常会导致结算困难重重，甚至产生不必要的纠纷，使得很多实际发生了而结算却算不回来的问题屡屡出现，严重影响了承包方的利益。而作为工程造价计算依据最具说服力的施工方案的编制跟现场施工出现两张皮的现象，或者说施工方案的编制对于现场实际施工又太过于失真，导致监理方审批通过的施工方案不能很好的指导工程造价管理。
2.1施工方案新工艺方面的编制对工程造价的影响
建筑业蓬勃发展，新工艺、新技术、新材料不断出现影响着建筑业的发展，使得工程建设施工更先进，更高效，更节能。但是受我国工程造价管理体制的影响，工程造价的管理一直依赖政府颁发的预算定额，由于工程建设定额的滞后性，致使新工艺、新技术工程在结算时没有可参照的定额执行。另外，很多造价人员毕业后直接从事预算编制和审核工作的，缺乏现场施工经验，对新工艺了解甚少，在借套工程建设定额时分歧不断。比如：连梁内型钢设置，施工方案对此工艺只字未提，审核方不了解该施工工艺，靠主观想象判断按铁件给予计价，而按型钢施工工艺可以根据该省定额解释套用更高的价格。充分说明了施工方案的编制水平，从一定程度上影响了工程造价的价格记取。
2.2施工方案对工程造价管理缺乏有效指导
受目前低价中标高价索赔观念的影响，不少施工企业为了提高企业利润，在编制施工方案时过分考虑经济利益，把影响工程造价的方案编制的过于高于施工实际，比如对于措施钢筋的方案，为了多算工程量，方案编制马凳筋采用比主筋大很多的钢筋支护、梁垫铁、剪力墙顶模措施筋的设置更是大的离谱。致使造价咨询企业和业主方质疑方案的真实可操作性，纵使施工方案获得了监理工程师签证盖章审批，也不能作为结算的依据，工程造价管理很是被动。
2.3施工方案与工程造价管理脱节
工程造价的高低除了与现行计价定额和计价办法有关外，其很大程度上取决于施工方案。如果工程造价管理与施工技术脱节，施工方案不能有效的指导现场施工，工程造价管理困难重重。笔者在工作中发现不少企业不重视施工方案的编制，或者不编写施工方案，或者即使编写了施工方案但不作为工程施工或工程造价管理的依据。施工方案的编制靠复制粘贴以往过时的施工方案而成，或大篇幅的采用复制一些规范规则上的通用条款来凑字数，对工程没有针对性的指导。现场施工靠以往经验或技术工程师口头指导。工程结算时，由于施工方案中没有可利用有价值的信息，所以施工方案对施工或对结算来说都只是摆设而已。在工程结算过程中，对于一些隐蔽工程，措施工程的造价无依据可查，比如：大体积混凝土导热金属管的制作安装如果在施工方案里没有针对性的编制，在结算审核时工程师以无计算依据为由不予计取；钢筋混凝土灌注桩的施工方案编制，由于桩基施工大多由业主外包给专业地基处理施工单位，总承包施工单位从凿桩，挖桩间土开始施工，土方方案对桩的情况根本就没有提到，在结算时，凿桩头的工程量计算，既没有签证资料依据，也没有在方案中写明每根凿桩的直径依据桩基施工单位实际不同桩径计算，造价师只能按设计图示直径计算凿桩头体积，而现场实际桩径每根都不同，且比图示直径大很多，图示800mm的桩径，实际有1000mm的，1200mm，诸如此类的结算，承包方百口莫辩，最终以承包方妥协让步解决，承包方苦不堪言。
2.4施工方案对工程造价争议项的影响
造价人员在编制竣工结算时往往重视施工图纸、计价办法和计价定额，而忽视施工方案对工程造价的影响。所以，在工程结算过程中，受专业人员业务素质的影响，出现很多争议问题双方僵持不下，工程结算不能顺利进行。比如工程植筋问题，各种技术措施问题、脚手架搭设问题等，都是在我们已往结算中发现争议最多最大的问题。在双方结算核对过程中发包方想少算甚至不算，承包方由于没有很好的利用施工方案作为计算依据，双方争执不断，扯皮现象时有发生，施工方经济效益受到影响。
3针对施工方案存在的问题提出解决对策
3.1在施工方案中加强对新工艺、新技术、新结构的编制
每一个工程不论复杂与否或多或少都包含有新工艺、新结构、新技术，目的是提高建筑工程质量，减少工程投资，提高企业经济效益。对于专业定额没有合适的套用子目，在组价时就需要工程师根据施工方案找定额中接近的施工工艺进行合理调整借套替换。组价合理依赖于施工方案的严谨真实，能准确反映现场施工工艺技术。
3.2加强施工方案对工程造价管理的作用
工程造价是由施工方案确定的，工程造价的高低除了与预算知识有关外，其实很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，确定合理的工程造价。而工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。只有认真编制施工方案，符合施工规范要求，不高估夸大，可信度加强，就会得到审核方的认可。另外诚实守信也是编制施工方案的基础，每个工程不尽相同，需要根据工程具体特点编制操作性强的，适合本工程的施工方案。
3.3施工方案与工程造价管理相辅相成
要做出一个合理的施工方案，施工技术人员还必须借助于工程概预算知识，如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。施工方案指导投标报价，指导现场施工，又是结算编制的依据，认真编制施工方案可以让方案价值发挥到极致，摆脱两张皮式的管理，依据工程实际进行方案必选，找到适合施工的最佳方案。真正做到方案怎么写现场怎么施工。方案与施工紧密相连，相辅相成，互为指导。
3.4把工程造价的争议问题写进施工方案
承包方应该把以往结算中遇到的所有争议问题收集起来，以书面形式写进施工方案中，在最终结算时，做到有据可查，避免了不必要的纠纷争吵。比如明确写明脚手架的搭设，在编制施工方案之前先有造价师测算好脚手架的搭设费用，再根据施工经验把脚手架搭设方案详细写到方案中，这样在结算时就可以把发生的脚手架费用全计算回来；可以把植筋部位以及如何植筋详细写进施工方案既方便施工又方便结算；措施筋的规格及草图以及部位都按规范及常规经验写到方案中，比如板的马凳措施筋规格同受力筋规格，但也要写明，如果现场规格大的钢筋头比较多时为了降低成本可以采用规格大的钢筋头作为板马凳筋；钢筋根数争议问题也可以在钢筋方案中写明钢筋布置按规范向上取整加一设置等。
4结束语
综上所述，工程施工方案的设计对工程造价的影响非常大，好的施工方案可以在工程竣工结算时减少不必要的损失，帮助我们处理争议问题，这就要求在编制施工方案时不仅要有技术工程师而且还要有造价工程师参与论证，做到科学合理，利于保障施工顺利进行，结算有据可查。
