1柔性路面的施工技术
柔性路面工程施工存在的问题:受传统设计理念的影响,我国柔性路面工程的施工一直遵循着“强基薄面”的设计原则。而在此原则的指导下,柔性路面工程经常存在着以下问题:路面平整度差,出现波浪形,有时路面产生沉降、疲劳性裂缝,路面衔接不平,松散,路面留有轮迹,路面泛油,光面均会影响路面的摩擦力,降低抗滑力。这些问题大大增加了交通事故的发生概率。加强柔性路面工程施工技术的管理建议:根据现实的要求,我们对柔性路面工程的施工提出以下技术管理的建议,控制沥青的质量,施工使用的沥青必须进行试验,沥青的针入度、软化度、延展、油石比等指标必须符合设计的规定;提高基层的平整度,面层的沥清混凝土应采用摊铺配合机械来施工,以保证路面的压实度和平整度,对于压实产生的横向微裂,可在终碾前经过复碾予以消除,也可用热沥青灌缝,对路面开裂,龟裂,可采取刷油法处理;提高路面基层材料的均匀性和强度,加强对沥青混合料的质量检查,对路面下雨支管槽,可适当采用低标号混凝土处理,同时,纵横向部位两边的厚度应力求一致,对压实不到位的地方,应派人进行找平;加强沥青混合物料的管理,杜绝不合格材料使用,沥青混合料应使用软化点不低于45℃的石油沥青,如果是基层原因引起的,应先处理基层再做面层,如是面层原因引起的,在高温下加热烘烤发软后铲除,然后找补平顺,如是基层强度不足或稳定性差,应挖除并作补强后,再修补面层。
2刚性路面工程的施工技术
刚性路面工程施工存在的主要问题:刚性路面指水泥混凝土路面水泥混凝土路面,这种[:请记住我站域名/]路面在板块与板块的接缝处容易发生破坏。由于雨水侵入接缝处或者在施工过程中对横缝、纵缝和施工缝的处理不当造成接缝处产生错台,翻浆冒泥,裂缝等问题。加强刚性路面工程施工技术的管理建议:做好材料的选择,施工中要选用耐热耐寒性能好、粘结力好、不易脱落的材料,并保持定期养护换料,确保伸缩缝正常使用,当接缝处相邻两板拱起损坏时,应拆除破坏的混凝土板块,重新修筑水泥砼路面;控制好混凝土配合比,在浇筑混凝土之前要先做坍落度和立方体抗压强度试验、浇筑混凝土应当充分振捣,使各种骨料分布均匀;在各种断缝处都应埋设传力杆,并填塞沥青混合料,以保证整个路面结构的应力分布均匀对于车辆荷载较重的地区,混凝日技内应该配置温度放射钢筋和纵横向板筋,以承受板底面的拉应力,应防止温度和拉力产生开裂;重视路面的后期保养,可以采取浇水后在路面铺一层塑料薄膜或编织袋的方法,降低板内温度,防比温度应力过大引起板内开裂,造成混凝土烧坏一般而言,在混凝土路面养护28d之后才可以通车。
3市政道路工程总体施工技术的管理建议
3.1堤高专业管理人员、技术人员的综合素质
市政道路的建设是一项具有技术含量的工程,它对专业的管理人员和技术人员都有一定的要求。要做好工程的技术管理,就要严把“入门关”,安排专业的管理人员和技术人员,对于不符合“入门标准”的员工不予以录用;定期加强施工管理人员和技术人员的专业培训,使其及时对新技术了解掌握,培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风,增强其责任感,在施工中不遗琐碎,不留后患;对技术和管理人员做出相应的惩罚措施,一旦在施工过程中出现问题,施工技术人员和管理人员就要负起责任,而表现优秀的,给予适当的奖励,只有这样才能增强其责任感,认真完成自己的工作。
3.2做好技术施工过程中的现场监管
市政道路出现问题都是技术在使用中应用不恰当而遗留下来的,所以要做好技术施工过程中的现场监管。技术监管人员就一定要做到“三勤”,即:腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤观察,手勤就是要勤检测。要在施工现场发现问题、解决问题,消除隐患,让质量事故消灭在萌芽状态中,减少经济损失;技术监管人员要在施工现场督促施工人员按规范施工,并随时按规定抽查一些项目,如生石灰的钙镁含量、混合料的含灰量(含水泥的量)等是否符合设计要求;技术监管人员还应在现场给工人做正确操作的示范,遇到技术质量难题,技术监管人员要同施工人员一起研究解决,出现质量问题,不能把责任一齐推向施工人员。
4结语
经过本研究的以上分析,我们得知,目前我国市政道路工程在施工过程中还存在着诸多问题。市政道路工程的好坏关乎城市的形象,各政府部门和施工单位对此都需要高度重视。要想提高我国市政道路工程建设的质量,就要不断加强对施工技术的管理,改善施工技术,同时要不断加强与国外先进施工企业的交流,引进先进的施工技术,促进我国市政道路建设的发展。
市政工程是一个城市不可缺少的重要组成部分,直接关系到了城市的可持续发展。而成本管理是市政施工企业生存发展的基础,是衡量一个施工企业管理水平的重要指标。有效的成本管理,能让企业在众多的竞争中脱颖而出,能有效的节约国家资源。只有执行全过程的成本管理,才能有效的做到人力、物力、财力的合理分配,保证工程质量达标的情况下,取得更好的经济和社会效益。
一、市政工程成本内容和成本管理构成
市政工程的成本包括直接成本和间接成本,具体来说,市政工程施工项目成本还可以分为预防成本、内部损失成本、鉴定成本和外部损失成本。要有效的控制市政工程的成本,就得进行成本管理,成本管理的内容包括合同方面、质量、材料和机械、技术和安全、行政管理和财务等。施工企业根据施工合同和设计图纸,编制有效的施工组织设计;做好详细的策划,科学布置施工工序;对需要进场的材料进行核算;减少行政管理机构的开支;加强安全部署,防止意外事故的发生;加强财务的审核制度;在企业和项目管理体系中建立成本管理责任制和激励机制。确保各项开支在有控的范围内,争取获得最大的利润空间。
二、施工成本管理的目的
1、市政工程的施工成本管理,能有效地节约国家的资源,能为社会提供产品服务的同时获得自身最大经济利益化,运用科学的管理手段和方法能最大限度的节约工程成本,获取最大的利润空间。
2、企业间因为价格而进行相互的竞争,某企业因为管理先进,在投标报价的时候,可以压低报价,更大可能的获得中标的机会,从而能更有效的促进企业的长期发展。
3、成本是各个市政项目经济效果的综合反映,成本管理是整个项目管理的核心,只有做好成本控制和成本管理,才能创造更多的社会效益和经济效益。
三、施工成本管理的组织与方法
1、施工成本管理的组织
施工成本的管理必须依赖高效的组织机构,施工企业应该根据企业的需要,合理的分工,确定高效的组织机构,组织机构的设置应该满足以下要求。①高效精干。队伍应该是具备高水平、高素质,高敬业精神。在各自的岗位上,能有效的发挥各自的作用,为了共同的目标而努力。②分层统一。只有各负其责,上下统一协调,听从上层的指挥,才能发挥管理组织的整体优势。③业务系统化。各部门应该相互制约、相互联系,防止因为分工权限的问题或者沟通的问题而引起矛盾,影响管理组织的整体发挥。④适应变化。市政工程多在市区,施工面较小,难度较大,具有一定的不可预见性,这就要求成本管理组织机构能够随机应变,有较强的适应变化的能力。
2、施工成本管理的方法
施工成本的管理的方法应该是适应自身企业和项目部的情况,但是总体应该遵循以下原则。①实用性。施工成本管理的方法应该具有针对性、目的性、时效性,根据成本管理的环境进行调查,对调查的结果进行分析,判断出哪些方法是可行的。②灵活性。影响成本管理的因素是很多的,遇到不同的问题,应该灵活运用,在确保质量和安全的前提下,降低成本。③坚定性。施工成本的管理会受各种因素的影响,对于一些新的方法可能受更多的限制,产生干扰,因此,必要的时候,管理人员应该具有坚定性。④开拓性。市政工程的施工企业最终目标是实现成本的有效控制,对于施工成本的管理应该具有创新,运用好的管理方式,创造更大的效果。
四、施工成本管理流程
施工成本管理的基本流程:成本预测管理决策管理计划过程控制成本核算分析和考核。
施工项目管理的核心是施工成本管理,根据企业下达的成本控制目标,管理控制各种支出,分析和考核及消耗形成的成本,也要充分计入成本的补偿,从全面的角度完整地把握成本的客观性。
五、施工阶段成本管理的有效途径
1、按照“量、价”分离原则,控制工程直接成本。
首先材料费的控制。材料的成本包括用量控制和价格控制两个方面。材料用量控制:认真审核图纸,提前计算出工程量,各施工班组只能在规定限额内分批领用:改进施工技术,推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料:认真计量验收,坚持余料回收,降低材料消耗水平:加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低损耗。材料价格控制:通过市场行情的调查,在保质量的前提下,考虑资金权衡,控制运费,货比三家,择优选购。
其次是人工费的控制。在人工费控制方面,第一:根据劳动定额计算出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工按一次比例包给领工员或班组,进行包干控制。第二:通过现场讲解及培训来提高工人的技术水平和施工班组的施工管理水平,合理安排每天的工作计划,减少和避免无效劳动,提高劳动效率。
再次是机械费的控制。充分利用现有机械设备进行内部合理调度,力求提高主要机械的使用率,在设备选型配套中,注意一机多用,尽量减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用,从而达到成本的控制。
注意质量控制。在施工过程中,要严把质量关,项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中,建筑企业还应该定期对工程项目进行质量检测,做到工作一次合格,杜绝返工现象的发生,造成不必要的人力物力的浪费。
2、精简项目机构、合理配置 项目部成员、降低间接成本。
按照组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责,选配一专多能的复合型人才,组建项目部。
3、组织连续、均衡有节奏的施工,合理使用资源,降低工期成本。
在安排工期时,注意处理工期与成本的辩证统一关系,均衡有节奏的进行施工,以求在合理使用资源的前提下,保证工期,降低成本。
六、结束语
市政工程是一个城市不可缺少的重要组成部分,市政工程的施工成本管理,是一项复杂的系统工程,施工企业只有结合自身的情况,强化员工对于成本控制的意识,重视施工过程的质量和各项成本,全方面的监督、管理,从而有效的节约施工成本,同时有效的节约了国家资源,使企业获得更大的利润空间,促进了企业的可持续发展。
工程质量管理指的是为了达到要求工作质量,实施的监管、技术和查探的活动。工程质量的好坏主要体现在设计图纸是否合理、施工现场是否达标、施工人员是否具备建设水平、施工材料是否符合标准、施工设备是否符合要求等一系列标准。
1市政工程质量管理的现状
1)投资方、管理方变化。近几年,社会经济水平不断发展,我国逐渐加大了对市政建设的投入,然而随着市政建设的不断深入、不断改革,市政工程中的质量管理机构在其中的作用越发明显,尤其是近几年市政建设已经不再是政府全权承包制度,目前的市政建设中不但有政府投资还有企业和社会机构等人士入资。随着投资单位的改变,市政建设的管理工作也发生了巨大的改变,据笔者从事市政建设多年了解,几年前的市政建设管理工作仅是简单的由施工单位自行把控,而现在的施工管理工作则采取了政府监管、企业把控、群众监督等多样化的管理体系。2)市政管理工作施工、勘查现状。市政工程管理工作受到上述情况的影响,出现了几点问题。首先,近段时间,出现较为严重问题便是政府和企业在管理工作时没有明确分工,经常出现建设单位领导指挥地方政府,上级政府指挥建设单位的状态,过于形式化,政企分工不明确。没有严格落实责任制,出现问题时纷纷推卸责任现象严重,且有些企业领导人并没有法人资格,无法偿还因指挥不得当出现的法律效应。施工单位工作人员对工程质量问题不重视,对细小的质量问题不以为然,监管单位过于形式化,管理力度弱化。质检人员素质水平不到位,无法操作先进设备,且设备精细程度过低,老化严重。政府监管力度较小,缺少权威性,严重影响了市政工程管理工作。
2市政工程质量管理措施
1)引进先进技术、经验。工程质量是近几年我国主抓的项目,因此,市政工程管理应肩负强烈的使命感。城市建设是评价一个国家的标准,若是缺了市政工程中任何一个设施都犹如给城市卸下一个重要部件,使其无法继续前行。而质量管理作为维系整个市政工程系统的管理者,更是容不得一点马虎,一旦出现质量问题,不但会给群众带来人身伤害还会造成大量的财产损失。a.提高自身技术。引进先进技术,借鉴成功经验,积极学习,提高自身素养,有效改善并把控质量。b.严守质量,人人有责。结合错误事件,深入探索,警示建设人员问题的严重性和提高质量的重要性,坚持“以人为本,安全第一”“严守质量,人人有责”的基本原则,发起建设者自觉意识。2)责任制管理。近几年,无论企业管理还是市政管理都在沿用责任制管理工作人员。经过笔者多年经验表明,责任制在管理工作中确实起着较为明显的作用。a.指派专员。指定专业人员负责,承担领导、监督的责任,具有法人效应。b.层层把守。检测、查探施工前期、中期、后期各个细节,从购进材料质量开始把控到后期安全检查,层层把守。c.细化分工。细化分工,做到每个设备都有专人负责,工程各项环节皆有具体负责人员,增强员工责任心。3)规范工程建设细节。一个工程质量的好坏完全取决于其施工建设过程中的细节,而在建设过程中包括建设前期、后期的勘查部门、设计部门、图审单位、安全监管单位、法律监控单位等都是工程建设中不可或缺的一部分,在工程管理范畴之内,市政工程质量管理更甚于普通企业建设,市政工程建设不但要接受各种管理机构的监管还要接受群众监督、评价。因此,在市政工作管理中应将各个管理单位工作加以记录,规范工程建设的规范性、透明性,保证工程质量。4)强化建设监理作用。监管单位在市政工程管理中占据非常重要的作用,虽然施工单位也有专人负责施工质量,但放眼于当下,即便在市政施工单位中都会不时的出现包庇现象,所以,需监理单位进行客观、科学、合理、透明的评价、维护、管理,必要时可采取法律手段保证工程质量,控制施工进度,监管工程质量。a.培养专业监理人员。市政工作不比其他企业管理,具有综合性、复杂性,需要了解道路知识、排水知识、桥梁知识等专业性极强的知识点。因此,参与市政工程管理的工作人员需进行专业性培训,实地参与工作,获取经验。b.设备陈旧。由笔者实战多年经验可知,市政工程质量监管设备大多是几年之前的陈旧设备,质检仪器和精密仪器等都比较落后,尤其是中小型城市,对仪器精密程度认识更是空白。这种现象无疑给质检工作增加很大难度。c.提高检验人员素质。基于上述情况,笔者认为相关市政工程管理部门应投入大量资金在质检仪器更新上,引进先进设备。当然,光靠质检仪器的提升是无法满足市政工程对质检精细程度的需求的,还应培养专业性人才,只有专业人才才能合理使用质检仪器,达到质检单位对精密度的需求,使监理单位达到现代化水准。
3市政道路工程施工质量管理案例
3.1道路概况
山西省某城市干路,长度为4200m,宽度为17m,属于环路内次干道。设计方案:厚度为32cm加入10%石灰土的土基,基层为14%石灰土底,碎石厚度为40cm,混凝土沥青厚度为14cm。
3.2施工管理
首先是技术准备工作,审查图纸,熟悉本市政道路相关资料,查探图纸是否与实际施工情况有出入;根据当地自然条件判断图纸实用性,山西省属于温带气候,以黄土高原为主,因此,图纸审查时,应结合这一当地气候进行。施工阶段应建立控制网点进行测量,做到“三通一平”也就是电路要通、路要通、水要通、道路场地要平。按桩的标准找平,疏通水电。造价管理在市政工程建设中较为重要,监管单位应向材料承包单位索要该(西安某工厂)工厂营业执照、规模、种类等相关证明,是否符合该工程要求。造价管理必须是由各个审查单位共同推选出,保证工程质量的同时控制造价;检查承包范围是否参与年检,有无材料使用期限等。施工人员管理时,应首先查看施工管理人员是否具有上岗合格证,对于素质较低的工作人员应及时进行定期培养,招专人入厂培训,避免由于文化水平较低,导致工程质量下降的情况。
3.3后期审查
根据国家要求进行监管机制,委托相关单位进行监理,签订合同,保证双方责任所有。市政验收时,工程负责人应将各种勘查、监理记录交给验收单位,让验收单位有理可依、有据可查。验收完毕还需走法律程序,进行相关的采样、检验、报告等程序,此工程才算正式完工。
4结语
市政工程质量管理非常艰巨,涵盖内容多、工作种类复杂等特点。为了保证工程质量,市政工程管理人员应结合自身特点把控先进技术、人才设备的引入,精确掌握勘查仪器,做到最细化完成管理工作,保证工程质量。
摘要：为促进市政工程项目招投标的规范运作，确保国家财政性建设资金得到有效、透明运用，笔者认为相关审计机构应参与招投标的全过程，实行招投标前、中、后的全程同步审计监督，让市政工程真正成为一个阳光工程。
关键词：工程招标 工程投标 项目管理
一、招投标前审计监督
招投标前，审计人员应对招标准备情况进行详细调查，认真听取招标单位对招标范围、方式和发包方式的解释，审核招标文件与招标通知书的一致性，标底的编制过程、编制质量，对投标人进行资格审查等。
(一)招标条件的审计。
l、审查市政工程建设项目的立项情况，看是否经过可行性研究，是否经有权部门批准，建设项目是否列入国家投资计划。
2、审查招标前的准备工作情况，看工程场地的征用、拆迁，通水、通电、通路等准备工作完成情况；设计文件和工程概算是否完整，设计标准是否超过规定。
3、审查建设项目总投资落实情况，看投资概算是否准确，有无缺口，资金来源是否正当，建设资金是否按投资计划及时拨付到位；
4、审查建设项目招标工作机构设置是否完备，内控制度是否严密，组织形式是否合规。
(二)招标方式的审计。
1、审查招标方式是公开招标还是邀请招标。公开招标的招标人要在指定的报刊、电子网络或其他媒体上招标公告，招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点、时间和获得招标文件的办法，以及要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况等内容，公告后应按规定时限要求及时对投标企业递交的投标文件进行登记工作。邀请招标应当同时向三个以上具备承担招标项目能力、资质信誉好的特定法人(或企业)发出招标邀请书。
2、审查招标是自行办理招标事宜还是委托招标机构(中介组织)办理招标事宜；招标人若自行办理招标事宜，是否具有编制招标文件和组织评标的能力等。
(三)招标程序的审计。
1、审查招标单位编制的招标文件是否已经批准，是否按规定招标公告或发出招标邀请书，其内容是否合规，合法，是否与招标方式的相应规定一致。
2、审查招标单位出售、的招标文件是否符合规定要求，是否组织投标单位在招投标前进行解答疑难问题。
3、审查工程招标工作人员的内部控制情况，看是否作到权责分离。具体看是否做到谈判、评标、决策分开；参与标底的编制和审定人员、评标小组成员及相关当事人要接受统一安排，防止弄虚作假、“明标暗定”；不准事先组建评标小组，要在评标前采取从专家库中随机抽取方法临时组建，以防止贿赂评委操纵评标；对选聘的评委要进行资格审核，看是否有个人政治、业务素质不“达标”人员。
(四)标底的审计。
标底的制定是招投标工作中非常重要的环节，也是中标与失标的主要衡量标准。因此，对标底制定的审查也是对招投标工作全过程审计的重要环节。要重点审查编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法有效；看是否由相应执业资质的工程造价专业人员来编制标底；工程量清单的计算、套用定额是否严格按施工图和国家定额的有关规定，编制标底是否合理，是否控制在设计概算以内，有无提价压价，人为调整标底问题；还要注意对标底的保密，不得以任何方式向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况。
(五)对投标单位资格的审计。
对投标单位资格的审计重点审查投标单位是否具备投标资格，是否达到工程建设所要求的资质等级，是否具有良好的社会信誉和施工质量，是否拥有雄厚的技术力量和机械设备，是否具备优良的施工和安全生产记录，还要结合该投标单位近年来所承建的其他工程项目中哪些项目取得过工程质量监督部门出具的工程评定的等级证明等。要深入实际考察，防止企业靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象的发生，对弄虚作假、不符合要求和不具备应有能力的单位应取消其投标资格。
二、招标中审计监督
对招标中的审计监督主要是加强招标投标现场程序上的监督，审计监督其程序上的合理和合法性，包括开标、评标、定标的审计。
(一)开标的审计。
审查招标单位是否当众组织开标，有无违反规定搞暗箱操作问题；开标时是否邀请所有投标人代表参加；是否由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；开标过程应当做好记录，并存档备查。如果开标时发现投标文件破损，或授权委托书不是原件又无投标单位法人签章的应当当众宣布为废标。
(二)评标的审计。
评标由招标人依法组建的评标委员会(或评审小组)负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成，评标委员会成员应本着客观、公正的原则，遵守职业道德，与投标人有利害关系的成员不得参与评标工作。评标的过程应坚持客观、公正、科学合理的原则，以招标文件为依据，不得临时采取招标文件以外的标准和方式进行评标。评委会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，在完成评标后以书面形式推荐2至3家合格的中标候选人。然后招标人授权评审小组，将社会信誉好、标价低、工期短、工程质量高、施工组织管理严密、守信誉的单位(施工队伍)确定为中标人。
(三)定标的审计。
定标审计主要是对经评审小组按照法律程序和评标的条件与标准，研究确定的中标单位与招标人履行承包施工合同订立之前的手续办理过程的审查。
1、审查定标的程序、方法是否合规，是否切实做到合理的低价中标，定标价格是否符合市场行情。
2、审查投标单位提否持中标通知书到招标管理部门办理审查复核、盖章及有关手续。
3、审查中标单位是否在规定时间(一般为30日之内)按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人是否按规定向招标人提交履约保证金。
三、招标后监督
反馈监督，注意建立信息反馈和追踪制度，主要收集反馈信息，调查了解对招投标的意见，听取收集对招投标的建议。对发现的在招投标过程中的幕后交易、以权谋私等问题，要及时严肃处理，并加大处理处罚力度；针对招投标中的违纪违法行为，要及时移送有关部门进行查处。
要加强合同签订的监督。审查施工合同的签订过程是否完整、手续是否齐全；合同是否以招标文件和投标书为依据，合同的内容是否与招标文件和投标书相一致，要防止签订“阴阳合同”；合同的基本内容是否完整、规范，合同条款是否符合经济法规等国家规定要求，合同中责任和奖罚是否明确等。
要把好甲乙双方履约关。要从维护合同的严肃性出发，监督甲乙双方是否严格贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则，全面履行合同内容，有无违法分包，层层转包问题。
要把好合同纠纷的调解关。甲乙双方出现合同纠纷时，根据经济合同当事人的请示，在进入仲裁程序之前要积极参与调解，及时处理纠纷；在调解无效的情况下，依照仲裁法进行仲裁，或直接进入司法诉讼程序。
“凡事预则立，不立则废”，加强市政工程投资项目的招标投标的全程同步审计，从源头上堵住了“人情工程”，有效刹住了利用工程进行的一些不正之风，相应的提高了工程质量和投资效益，使政府资金落到了实处，人民群众得到了好处．
通过学习，我们深刻地感到：科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。
一、深刻把握和全面理解科学发展观的内涵
科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。
1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远发展的观念。但我们必须清醒地认识到，提出全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。经济发展是社会发展和人的发展的基础，我网们要始终坚持以经济建设为中心不动摇。没有过去20多年的高速增长，就没有今天的大好局面。
我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经济建设这个党的工作中心。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上，来统筹各方面，促进全面发展。
2、以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本，这是在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出来的。首先，我国是共产党领导下的社会主义国家，我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。其次，我们发展的目的是为了促进人的全面发展。以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。因此，我们要深刻认识到，发展作为执政兴国的第一要务，不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社会的全面进步，归根到底，是为了社会与人的全面发展。最后，注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。
3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。中央是在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出科学发展观问题的，它表明，科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。就全面、协调、可持续发展的要求而言，造成许多现实问题与矛盾的原因固然不少，但关键的一点还是市场经济体制在诸多方面的不完善，因此根本的解决之道在于按“五个统筹”的发展要求来深化改革，致力于社会主义市场经济体制的不断完善。
二、以科学发展观来开创市政工作新局面
1、坚持把抓班子带队伍作为树立科学发展观，加强执政能力建设的关键环节，提供加快发展的组织保证。
近年来，我们始终坚持以抓班子、带队伍、促发展的工作思路,努力建设一支学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子,一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍,以此促进市政经济发展。一是加强一把手抓班子带队伍责任制的落实。严格一把手抓班子带队伍的职责,按照一岗双责的要求,建立健全班长和班子成员抓班子带队伍的工作责任制。二是加强规范领导班子内部建设和干部队伍建设的督查。我们始终坚持用科学的理论武装头脑、指导实践，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。在抓干部队伍建设中，把靠得住、有本事、有魄力、有冲劲、干净干事的干部放到关键岗位上。对于一些政绩平平、碌碌无为，不为经济发展服务、不为企业服务的干部，及时予以调整。进一步完善干部选拔、任用、考核、监督等制度，深化单位内部干部人事制度改革，进一步实行竞聘上岗制度，建立能上能下 、能进能出的竞争机制，进一步加大干部职工培训力度，不断提高培训的针对性、实用性、系统性和超前性，形成以政治理论、现代知识、岗位技能为主要内容的大培训体系。进一步提高对干部队伍和人才队伍建设新形势、新要求的认识，紧紧抓住培养人才、吸收人才和用好人才三个环节，对我单位人才状况进行调研，制定出可行的人才资源管理办法，在全单位营造出尊重知
识、尊重人才、尊重创造的氛围，把各类人才聚集到我单位经济大发展中来。三是加强对贯彻执行各项制度情况的督查。一方面有效地克服了那种把制度挂在墙上、装在文件柜里的状况,另一方面督促依靠制度建设的新的治理方式来规范我们的工作,依靠制度的功能来处理班子建设、队伍建设上存在的一些现实问题，坚持做到了凭章办事、以制管人。
2、坚持把解放思想，更新观念作为树立科学发展观，加强执政能力建设的行动指南，探索加快发展的成功之路。
思想是行动的先导。思想解放的程度决定工作的力度和发展的速度。过去的市政，是一个典型的专业技术人员短缺、资金不足、行业竞争力不强的单位。近几年来，市政领导班子着力启动解放思想这个总开关，在探寻由等着财政给钱到自力更生两条腿走路的发展道路中，深入开展领导班子解放思想活动，较好地推动了经济发展的根本性转变。我们成立宏远公司，实现由在家里等着活干向市场中求发展的转变。针对传统习惯的束缚导致思路上的小农意识，物质上的小富即安，发展上的小打小闹，工作上的小手小脚等思想障碍，带头克服封闭意识，积极引导全单位党员干部深入学习邓小平理论，切实按照科学发展观的要求，深化改革、转变观念、抢抓机遇、在激烈的市场竞争中不断壮大自己。
总之，牢固树立科学发展观，是全面贯彻三个代表重要思想和党的十七大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们要把思想真正统一到科学发展观上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进市政建设工作健康发展。
摘 要：市政工程施工建设质量对城市建设施工很重要，其质量的好坏直接影响着居民生活环境的好坏。文章分析了市政工程施工过程中的质量管理问题及解决的方法。
关键词：市政工程；施工；管理；目标
1 市政工程施工质量管理中存在的问题
由于市政工程施工人员来自四面八方，人员的学历不同、年龄不统一、生活环境不一样，造成有些人的思想意识淡薄，工作中不能严格要求自己，偷工减料，违反操作规程，野蛮施工，致使工程质量不能满足设计要求。
2 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标
要想工程建设结束后能达到设计要求，通过相关部门的审核，就要在工程建设开始前，制定一套可行的质量管理文件，并且在施工过程中严格按照此文件的要求进行施工，安排专业的、有资质的质量管理人员对施工过程进行监督把关，发现有影响施工质量的环节，坚决加以制止，一定要实事求是，不走人情账。
3 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程要确保施工质量，施工质量的好坏，大部分由人为因素决定，如施工过程的操作、施工过程的管理，施工人员的素质，专业技术行为、管理人员的管理行为等，都直接影响着工程施工质量。在市政建设过程中，存在着很多现实的问题，如工作人员流动性大，管理人员不按制度规章办事，随意管理，监督管理人员不作为，监管不到位，随意性大等，这些人为因素，均可能导致严重的质量事故。为了尽量减少这种事故发生，降低质量风险，所以在工程建设过程中，必须做好基础性工作，完善质量管理机制，合理利用奖罚制度，以更好的激励工作人员高质量完成工作，从而保证工程质量。
任何质量管理体系的建立，都是以标准为基础，进行策划、执行、检查与改进的过程，即遵循pdca循环链，市政工程建设项目的质量管理也不例外，首先要根据策划的结果进行施工，施工过程中，技术人员负责检查，即实施施工情况与技术标准比对，找出差距，如果差距在工程允许范围内，可以接受，则继续施工，如果不可以接受，则必须采取纠正措施，以改进施工。当必须采取纠正措施时，工程必须停工，这就影响了施工进度。所以，策划与标准的统一，直接决定了工程进度与施工质量。施工过程中，不确定因素很多，经常会发生没有预料的事情，这就需要在施工前做好策划与标准的统一。
要保证市政工程施工质量，原材料与设备的质量也是必须要控制的。施工过程中，原材料的质量直接关系着工程质量，好的设备也会为施工过程省力。而原材料与设备的质量归根结底也是由人员来控制的，原材料和设备的采购都是由人员执行，设备的使用也是由人员操作。要提高市政工程施工工序的质量，促进质量管理提升，最基础的工作就是各施工过程工序的质量控制，做好每一道工序的质量把关，做好下道工序对上道工序的检验，不合格坚决返工或采取措施更正，随时整改，避免不合格情况持续到施工的最后阶段，最终影响施工质量。在市政工程施工过程中，由于人员技术水平、责任心、操作方法等的差异，使得工程施工质量不稳定，又由于施工人员杂，施工工程量大，难免存在交叉作业情况，此种技术工作却做彼种技术工作，这样的交叉使得工程施工质量又具有不确定性。所以，要把好施工质量关，必须严格检验制度，对于质量不符合标准的作业过程坚决不予放行。
4 基础工作
4.1 教育培训工作。市政工程施工人员的岗前教育的效果，也影响着工程施工质量。施工人员质量教育工作，重点从以下两个方面开展。
（1）提高质量意识教育，质量是建设工程的生命，也是建设单位的生命，要使一线施工人员充分认识到质量的重要性，杜绝重施工速度，却忽视施工质量的情况发生。全面开展质量管理基础知识教育，以使全体员工对质量管理八项原则，管理的基本知识和方法有一个初步的认识，使领导充分重视，达到全员参与目标。
（2）岗前做好专业技术知识培训，使上岗员工充分掌握施工技术要求，施工过程中的注意事项，安全事项等，并通过一对一的方式，学习技术操作要领，并经技能考核合格后再上岗，从而保证施工质量。
4.2 标准化工作
为确保施工过程没有偏离，按策划的方案施工，必须做好标准化管理工作，具体要点如下：
（1）全体员工都要执行标准化。
（2）在执行标准化过程中，必须认真、严谨。
（3）从各方面加强管理，充分运用质量管理方法。
（4）定期修订标准，并保证各部门的标准内容适用，不冲突。
（5）建立标准文件，明确标准的内容，并做好职责划分。
4.3 质量责任制
如何推行质量管理，有效的控制施工质量，结合公司实际情况，建立质量奖惩机制，落实质量主体责任制，则有利于质量的进一步提升。质量责任制的建立，需在各个层级上进行分解，首先制定公司的质量目标，再各部门逐级分解，将目标分解到每个人头上，使人人身上有指标。同时，建立质量考核制度，实事求是、奖罚分明的进行考核，调动各级人员的积极性，使大家从心里重视质量，行为才会有所改善。
5 实施工程过程管理
5.1 施工过程
工程质量形成的基础就是施工过程，施工过程同时也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务有两方面：一是工程的质量的保证；二是建立一个管理系统，该系统能稳定地生产合格工程和优质工程。这一阶段应当侧重的方面：组织好包括原材料、半成品、成品的质量检验工作；组织好每一道工序的质量控制，建立管理点；科学组织、严格管理、文明施工；施工工序的质量评定；最终质量评定工作。
5.2 使用过程
除了施工过程，使用过程也是考验工程实际质量的过程，使用过程发生在工程交付以后。作为全面质量管理的出发点和归宿，使用过程是企业内部质量管理的继续，使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量，包括交工前和交工后的服务两方面，促使不断地研究和改进工程质量，保证竣工工程的实际使用效果。
6 推行目标管理
6.1 研究公司的质量目标，将总的质量目标分解为各部门、单位的分目标。在制定质量目标的过程中要注意三点：（1）目标的可达性。必须是需要努力才能达到并且可以达到，不能太低，也不能太高；（2）目标要尽量做到明确、具体，同时目标应当是可量化以及可测量的，便于组织实施和检查考核；（3）下一级目标项目必须是上一级目标项目的全面支撑，并根据实际情况制定具体的措施。
6.2 把目标管理与绩效考核结合起来
推行目标管理的目的就是要将职工个人目标与企业组织目标结合起来，结合小目标和大目标，激励职工，最终实现组织目标。定期考核员工的目标完成情况，质量责任的履行情况，衡量职工的工作积极性，根据以上的考核情况以便采取适当的激励措施。绩效考核使各级管理者可以和职工一起回顾工作业绩，肯定成绩，找出不足，同时绩效考核还可以检验管理者对员工的激励是否有效，管理者与员工通过沟通统一思想认识，使职工正确对待问题和差距，以便下一阶段更好的为公司创造价值。
7 结束语
市政工程施工是一项良心活，施工中要实事求是，严格执行相关文件，把好质量关，按照要求进行施工，发现有问题时，要及时整改，做到万无一失，不把任何隐患带到工程施工中，一定要将责任落实到人，分工要明确。保证市政工程能够达到市民满意。
摘 要：文章分别对市政建设的各个管理工作进行了总结，通过对组织机构、质量、成本以及安全等方面的管理工作的简析，总结了一些在管理工作中的经验，希望可以和广大同仁进行交流。
关键词：市政建设；施工；管理
施工的项目管理工作是由施工企业对整个项目工程进行整体把握和控制的主要手段，具有其特有的特点。首先，在主体上，施工的项目管理工作的主要管理人是施工企业，在建筑施工中，由企业对整个项目的施工建设进行全权的负责。其次，则是在管理的对象上，施工项目管理的工作对象是施工项目，这就是管理对象具有时间的控制性特点的原因，而这个时间就是整个工程的项目周期。再者则是表现上，施工项目管理上主要表现出一种延续性的过程，这是其内容的特点，并且内容是随着施工阶段的要求进行改变的。最后则是在整体工作的组织协调上的，项目管理不只是要求单个项目的管理，同时各个项目之间是具有着关联性的，因此应当对管理的组织协调工作进行强化。作者多年来一直从事有关工程的项目管理工作，因此结合自己的经验对项目的机构、质量以及成本和安全等经验进行了简要的总结。
1 管理施工的项目组织
对于组织机构管理工作是一个企业的主要内容，而施工的项目管理工作重点组织机构的管理是组成企业管理的一个部分，二者具有整体和局部关系，企业对于项目管理工作中设置一个合理的管理机构对于企业整体组织机构管理具有重要意义。项目管理部的建立是对于管理工作的基本保证，一个团结、运转灵便、工作能力强的高效组织机构对于项目管理工作的顺利进行有着巨大的影响。另外项目经理则是一个组织的核心，关系到整个组织的管理系统是否能够运转正常。并且在项目经理的人选上应当因才任职，不同的项目需要不同的人才。
2 质量管理
2.1 质量的保证体系
落实质量的当务之急是全面的建立起一套可行的保证体系，对质量进行具体的规范和要求，并且每个企业都有其自身的管理特点，可以根据管理的质量保证体系结合自身的特点建立起一套系统，通过制定方针目标，以及规范化手册对质量和技师进行管理。将质量变为具有指令性强操作性强可控可调的体系。
2.2 对人力物力和机械的控制
任何活动的主体都是由人进行的，因此在很多行业和活动中都倡导以人为本。而工程质量的关键之一也是人，因为人创造了高质量的工程，控制好人呢也就控制好了工程质量。因此积极地调动起人的工作能力增加人的工作责任感，将质量的观念深入人心是保证质量的首要条件。
现代的施工基本上都是机械化的施工，因此机械是影响现代工程质量的又一要素。其关系到工程的质量、进度。因此质量过关的设备也是必备的条件之一。
2.3 对施工环境的控制
对于整个建筑质量的保证需要综合多个因素，而环境因素是一个重要的方面，影响质量的环境因素主要包括技术环境、管理环境、劳动环境等等。技术环境主要是有关工程的水文气象以及地质环境；管理环境则是各个有关质量的管理制度；劳动环境则是涉及工作面劳动组合以及作业场所的。每个项目都具有其本身的特点，因此必须针对各个项目的不同特点对其进行区别的严格控制，以此应对不同的环境因素。在施工现场应当对生产和施工环境进行文明保持，将材料进行有序的堆放，以此确保良好畅通以及有序文明的施工环境。
2.4 对施工的工序进行严格保证
每个工程都是具有一定的工序的，每一个步骤都要保证质量，这样整个工程才能够达标。这也是施工质量的必要因素，另外，事前控制应当作为工程质量把握的中心内容。而预防为主的工作中心必须是以工序质量控制为基础的。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测-分析-判断。为了更有效地做好事前质量控制，要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。
3 施工项目的成本管理
3.1 制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任
要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目
成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。
3.2 建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。
3.3 对施工队实行分包成本控制
项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。
4 施工项目的安全文明施工管理
4.1 坚持安全管理原则
坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全属于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
4.2 坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态
分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
4.3 制定安全管理措施
加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
总之，无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。
【摘 要】随着我国城市化水平的越来越高，市政工程建设的重要性日益凸显，做好市政工程建设过程中的工程计量工作对于工程的开展十分重要，是工程顺利开展的保证。本文中，作者结合工作实际，就这方面内容展开讨论和分析。
【关键词】市政工程；工程计量；措施
1 引言
在当前，在全国范围内，建设工程的招标方式都是按照工程量清单的报价方式来推行的，在此背景下市政工程亦是如此，根据工程量的清单来决定相应的合同形式，也对工程建设过程中的各个工程单项单价进行了相应的约束。如此，我们只要掌握了工程开展过程中相应工程量的具体数字，就能够准确计量出相应的工程费用，大大方便了监理工作人员的工作，也有利于最终的工程结算。所以在当前，分析和讨论市政工程的工程计量问题意义重大，文中作者将结合工作实际，就这方面问题展开讨论和分析。
2 市政工程计量工作的重要性分析
市政工程计量工作的重要性不言而喻，主要体现在如下两个方面：
一方面，当前国际上通行的工程承包合同条例在工程计量方面均是采用单价合同的形式，并且需要在合同的条件中充分规定好工程量的预算工程量，虽然不能作为最终工程量的计算结果，但是却是监理工作的重要参考。
另外一方面，计量工作的开展是敦促承包商按照合同施工的必要手段。在当前市政工程建设过程中，业主绝大多数情况下都是通过监理方的付款凭证来实现对承包商的义务的检查。而监理工作对工程进展过程中详实且准确的监理结果在文件层面的饭就就是工程计量结果。此外，在建立过程中，建立工作人员对计量工作负有全责，对于质量较差的工程，监理工作人员可以拒签，也可以适当按照工程合同内容敦促承包商按照合同办事。
3 市政工程计量工作的内容分析
工程计量工作涉及面十分宽泛，分析下来，主要涉及到如下几点：
1.确定各项工程项目
在市政工程的开展过程中，在制定招标文件的阶段，工程量就通过相应的技术规范和技术图纸大致估算出来，但是这一估算结果并不能作为最终的确定的工程量，仅仅是参考。在实际的工程开展过程中，最终的工程量的计算是由监理工作人员通过工程计量工作来实现的，而计量工作设计的面需要涵盖到工程进展过程中的所有环节，并确定承包商有没有按照合同的相关内容来开展工程的建设。
2.计量合同文件中的项目
在合同中充分规定并界定好相应的工程项目以及一些包干项，需要通过工程计量工作结合合同内容对这些项目进行计量。
3.对工程变更和额外签证项目的计量
在实际工程的开展过程中，工程变更和额外签证项目的发展是在所难免的，而这两方面内容是最初制定合同时所没有预算到的，需我们开展计量工作对他们进行计量。
4.计量工程的依据
开展计量工程的依据来源很广，主要涉及到工程量清单及说明文件、合同相关图纸、工程变更令文件、额外签证单及修正工程量相关文件、相应合同条件、有关技术规范、适当的补充协议等。
5.工程量范围的界定
在开展工程计量工作中，工程量的界定主要参照工程量清单文件、修订工程量清单内容文件以及合同中规定的各项费用开展的项目文件。
6.开展工程计量工作的条件
在工程计量工作开展过程中，保证工作开展的条件往往有量大方面：首先是工程的质量必须达到合同规定的要求，所有计量的工程项目均已合格，承包商所建设的各项工程的质量必须由监理工作人员进行检查并最终确定合格，才能够签署相应文件，进而开展工程计量工作；另外一方面就是建设工程中涉及的所有验收手续必须齐全，在开展工程计量时一定要确保各项资料和手续的完备，主要涉及到开工申请表、各项自检数据、各项规范要求、监理工程师检验的各种数据、工程检验单文件等，只要以上所有文件均以齐全，才能开展计量工作。
4 市政工程计量工作的方法
在我国，按照有关条例规定，市政工程计量工作的开展主要分为三个阶段：首先是工地监理工程师在现场开展计量工作；然后是计量监理工程师进行计量审核工作，并审查承包人上报的单价；最后是由总监理工程师进行最后的审定。
1.工地监理工程师在现场开展计量工作
在这一环节，监理工程师开展工程的计量工作主要有三
种形式。第一种，由建立工程师独立开展计量工作，然后将计量的结果送交到工程的承包商，承包商方面如果对监理的结果有所异议，必须在两周之内以书面的形式提出质疑，进而开展相应的复核工作。第二种，有承包商进行计量，承包商方面根据工程的紧张进行计量工作，并将计量的最终记录和结果送交到监理工程师进行最后的审核。第三种，监理工程师和承包商共同开展计量工作，监理工作人员需要知会承包商方面开展计量工作的内容和时间，双方共同计量，最终的计量文件需要双方共同签字确认。
2.计量监理工程师进行计量审核工作
这一阶段的工作主要涉及到两个重要方面。一方面要确定工程的质量是否符合合同的要求。需要审查承包商有没有进行报验，审查监理工程师方面有没有进行验收工作，并检查工程是否达到预期的设计要求和相应的验收标准，如果发现没有达到相应的标准，则需要进行相应的修补和返工操作，等达到最终的标准后再重新计量。
3.总监理工程师进行最后的审定
经过以上两个阶段的计量结果还需要报送到总监理工程师方面进行最后的省定，在这个过程中，总监理工程师可以对计量过程职工出现的错误进行相应的修正，只有经过总监理工程师审查和批准的工程计量，才能够最终通过并支付工程款项。
5 市政工程计量工作应当注意的问题
1.计量方法的选取
在市政工程工程计量工作中，方法很多，有均摊法、凭据法、估价法、断面法、图纸法以及分解计量法。在实际的工程计量工作中，要结合工程实际情况，科学选用计量的方法，总额和考虑，科学计量，切忌计量过程中死板教条。
2.要建立详细的台账
在工程计量的过程中，工作十分繁杂，而且工程支付的次数也有很多次，所以监理工程师对工程建立工作要有一定高度的认识，界定好各项工程，这就需要监理工程师做好台账的整理工作，详细的台账能够能够很大程度上促进工程计量工作的开展。
3.采用科学的管理方法
工程计量工作的开展涉及到诸多方面，而且计算的过程十分复杂，极有可能会出现各种纰漏现象，导致工程计量风险的发生，为了帮助监理工程师根据相关资料进行工程量的计量以及相应的控制和管理操作，必须采用先进的、科学的管理方法。
4.提高监理工程师的职业道德水平
建设工程的开展事关重大，必须按照相关规定办事，工程计量工作亦是如此。所以要通过一切可能的途径，充分提高监理工程师的职业道德水平，保证工程计量的结果和工程的质量。
6 结语
市政工程的工程计量问题十分重要，涉及面很广，更是直接反映工程量的必要手段，是监理工作和工程结算工作的重要依据，做好市政工程的工程结算工作意义重大。本文对这方面展开分析和讨论，分析了此项工作的重要性，讨论了工程计量的内容，分析了工程计量工作的一半流程、方法，并最终提出了开展工程计量工作过程中应当注意的问题。
【摘 要】介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行了剖析，提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。
【关键词】市政工程；工程造价；控制；审核
1. 前言
近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成[1]。笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。
2. 市政工程造价的问题和原因
（1）全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
（2）设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。
（3）施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
（4）现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3 ，按石碴填筑综合单价40元/m3 计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
（5）决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
3. 市政工程造价的控制
针对以上种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。
3.1 加强设计阶段的造价控制[5]。
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3.2 加强招标阶段的投资控制[2]。
（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，
以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
（2）施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
3.3 加强施工阶段的投资控制。
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。 （2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
3.4 加强结算工作[3]。
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
4. 市政工程造价的审核
4.1 全面审核法。
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
4.2 综合审核法。
（1）综合审核法概要。
综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核。
所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。
在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
（3）用分组计算审核法审核工程量。
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。
在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
4.3 用重点审核法审核主要的工程量。
单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工
程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价，各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，可谓牵一发而动全身，所以要重点审核。
5. 结语
总之，工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。
【摘要】本文结合笔者工程实践经验，针对市政工程施工阶段的特点，对在清单计价模式下市政工程造价控制的重点环节作了探讨分析，同时提出业在市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，提出了相应的造价控制措施，旨在为控制造价提供一定的参考借鉴。
【关键词】市政工程；工程造价；造价控制；控制措施
1 引言
市政工程造价是指各类市政建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。而事实上，对市政工程造价控制涉及的范围较广，而且对工程造价进行控制的单位也较多，包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。为此，国家规定凡从事工程建设的设计、建设、监理、咨询、施工等单位，均应配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。而本文将结合笔者工程实践经验，对市政工程造价控制的重点环节进行探讨分析，提出市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，以及提出相应的造价控制措施，为控制造价提供参考。
2 市政工程造价控制原则
对于市政工程项目建设来说，如建设单位、设计单位、施工单位等都具备控制工程造价的功能，但不同的是不同单位为了控制工程造价而所采取的控制措施会有所不同。因此，要合理控制市政工程造价，就必须先明确各部分所具备的造价控制职能。
由于市政工程造价的“大额性”和“动态性”，决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算。其工程造价的控制职能主要表现在两个方面：（1）投资控制。也就是建设单位在投资的各个阶段，对工程造价形成过程进行多层次的控制。（2）成本控制。以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制。为了有效控制市政工程整体造价，在实行相关成本控制措施时必须采取相应的控制原则，以更有效合理地控制造价：
2.1 全面控制原则。所谓的全面控制是包括全体人员控制以及全施工过程的控制， 全体人员控制就是要把工程造价成本控制的观念要灌输到所有工作人员上，让每个人都树立有成本控制意识，把成本控制落实到每个人的责任上。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期，从而使施工全过程都具备有造价控制意识。
2.2 动态控制原则。在整个市政工程施工过程中，所需要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，其工程造价是在随着施工不同阶段而随之发生变化，因此成本控制必须是在变化的施工环境下所作出的管理工作。所谓动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，痛过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。
2.3 目标管理原则。对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，落实到部门 、车间、小组或个人, 形成一个成本控制系统。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。
2.4 责、权、利相结合的原则。采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。工程实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。
2.5 节约原则，也就是节约项目施工的人力、物力、财力。节约 人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。一方面降低成本的开支，另外一个是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
3 造价控制措施
造价控制是在合理确定工程造价的基础上，对工程造价实行全过程管理，应严格按照初步设计规定的建设规模、标准、工期和质量，在初步设计范围内组织建设。现结合笔者工程实践经验，提出可采取的造价控制措施策略如下：
3.1 施工预算控制
通过施工预算来控制人力物质等，首先在项目施工前，根据图纸来计算工程量并且根据施工预算定额编制项目的施工预算，以此来作为管理施工的依据。在施工过程中，出现工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得随意修改施工预算或故意不执行施工预算。对于施工队的任务安排，必须签发施工任务单以及限额领料单，并向施工队进行技术交底。在施工过程中对于施工队所完成的工程量以及各种材料的消耗等作好记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。
3.2 施工定额
施工定额指在一定的条件下，预选规定完成单位合格产品所需要素（人力、材料、机械、资金等）的标准额度，或是指在一定条件下，完成规定计量单位工程项目所需消耗的人工、材料、施工机械台班等数量标准。施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用，它同时也是编制预算定额的基础。其对于施工方来说具有节约社会劳动和提高生产效率的作用，主要表现在生产性施工定额作为促使工人节约社会劳动（工作时间、原材料等）和提高劳动生产率、加快工作进度的手段。
3.3 技术管理措施上控制
施工前，充分结合工程施工图纸以及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，采取经济合理有效的施工技术方案，当然所制定的技术方案必须与施工技术人员密切结合。从技术措施上对市政工程总体造价进行有效的控制，这不仅加快了工程进度，同时节省相关人力物力等，同时由于工程进度的加快又进一步降低工程总造价，而工程实践表明从技术管理措施上控制市政工程造价相当有效。其主要具体实施措施体现在：（1）对市政施工方案进行技术论证，在此基础上多充分利用新工艺、新材料等措施，从施工技术上对加快工程进度取得突破。（2）从施工管理方面考虑，对施工中的大型设备等按照合同要求进行甲供，从而降低工程造价。同时对施工现场的材料实行管理，有效合理地进料以及堆放材料，通过减小材料搬运与损耗来降低造价。
3.4 动态管理措施
确立以项目经理为核心的成本控制体系，实行项目经理负责制，通过项目经理来对项目建设的质量、进度以及成本进行全面负责管理。由于成本失控必然会直接影响经济效益，在项目开工前与项目经理签定目标考核协议，确立其责任。实行动态管理，每个月不定期核查成本是否处于受控状态，当目标完成后对项目经济效益评估和考核，对比先前的成本控制标准给予奖励。对项目管理部的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、奖金奖励、责任到位的办法。
3.5 抓好合同管理，减少工程索赔
工程实践表明，在工程施工阶段对工程造价实施有效控制的关键措施在于对工程变更实施有效的控制。作为造价管理人员就必须抓好工程合同管理措施，要尽可能地减小工程施工中的索赔。根据笔者经验，造价管理人员可以做到事前先把好关、主动监控，严格审核工程变更问题，计算施工中各项变更对工程总投资的影响，合理判断工程变更的需要性，尽量减小不必要的工程费用支出，防止工程投资失控情况出现。
4 结语
本文结合笔者工程实践经验，对市政工程造价控制的重点环节进行探讨分析，提出市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，以及提出相应的造价控制措施。工程实践表明，采取本文所提出的相关造价控制措施，可以有效地为市政工程降低投资成本，为控制造价提供较好的参考。
【摘要】城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区 经济 ,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。
【关键词】工程造价;控制
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。
1 重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用 科学 的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。
2 把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。
3 加强实施阶段的造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:
3.1 规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量 计算 规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
3.2 认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。
3.3 加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。
3.4 把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作。因此,把好工程结算关,对合理定价,减少不必要的投资具有深远的意义。
总之,城市市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人管理制度,改革现行的定额计价模式,实行量价分离,形成以量为主的 企业 定额系统,建立以市场定价的价格机制。
摘 要:市政工程属于土木工程的范畴,一般是指城市道路、桥梁、给排水、园林绿化、燃气、城市防洪及照明等基础设施建设,是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。所以在市政工程施工管理上需要严谨的评价,评价的指标也要考虑到全面因素。综合评价体系对多种因素所影响的事物或现象进行总的评价。它的基本思想是根据综合评价的目标对象,对客观事物的影响因素进行分解,以构造不同层次的统计指标体系,然后对这些指标进行指标赋值并确定其对应的权重系数,最后采用综合评价模型进行计算,得到综合评价值,以此进行排序和评价。主要介绍了市政工程的评价指标选取的原则,评价指标层次结构的划分以及评价指标涉及到的因素三个方面对时政评价指标进行了探讨。其中评价指标涉及到的因素包括质量因素指标,进度因素指标,成本因素指标,安全因素指标和文明施工因素指标五个方面。
关键词:工程;评价指标;因素
1 评价指标选取的原则
(1)综合性:采取定性与定量相结合的方式综合考虑市政工程的发展水平与程度,易于操作的指标宜通过量化指标反映,形象性的指标宜于定性反映。
(2)系统性:既要反映市政工程与国家现代化的相互关系,又要反映现阶段城市建设自身的特点,使其组成一个较为完整的体系,全面的反映市政工程现代化的内涵、特征及其水平、目标、方向。通过该评价体系能充分和全面的体现被评项目的经济度、安全度、文明度等的综合水平。
(3)代表性:定量指标要能够反映市政工程的现状与未来的发展方向,能够尽量剔除由于自然条件的差异以及人为因素的差异导致的定量指标计算结果的较大差异,便于进行国内外以及不同地区之间的比较。
(4)可操作性:定量指标要尽量简明、综合,具有科学性与可操作性,便于实际中的测算和进行现场管理。
2 评价指标层次结构的划分
市政工程代表城市发展的形象,其建设水平的高低,直接影响着城市美观、社会效益和居民生活。工程项目管理主要涉及工程质量管理、进度管理、造价管理、施工安全及文明施工五大主要工作。为全面客观地反映城市市政工程管理现状,需要建立从微观到宏观的评价指标体系对工程项目管理进行评价,并在此基础上提出改善建议和措施,以便为相关部门提供现实依据和决策参考。按照上节论述的原则并结合市政工程的特点,在查阅了大量文献资料后,确定进行施工管理综合评价体系的准则层包括质量、进度、成本、安全、文明五个方面,具体评价层次结构如图1。
3 评价指标涉及到的因素
3.1 质量因素指标
为了适应市政工程的建设发展需要,统一市政工程的质量检验和评定标准,提高市政工程的施工质量,促进市政工程的质量管理,建设部针对不同类型的市政工程分别公布实施相应的验收评定标准,如《市政道路工程质量检验评定标准》(gjj1-90),《市政桥梁工程质量检验评定标准》(gjj2-90),《市政排水管渠工程质量检验评定标准》(gjj3-90),《城市供热管网工程质量检验评定标准》(gjj4-90)。这些规范标准适用于新建、扩建、改建的市政工程,并明确了有关的验收方法,评分标准,它们是指导实际工程验收的纲领性文件,有着重要的意义,同时在客观上也要求我们要重视工程验收和评定。
为了更好地执行已颁布的四项行业标准,建设部又颁布了《市政工程质量等级评定规定》和《市政工程质量等级评定补充规定》。规定中将质量等级评定分为三个部分,即外观评定,实测实量评定,资料评定三个部分。通过对三个部分的分别打分,最后加以对应的权重得出最后的评定结果,并将评定结果分为“优良”和“合格”两个等级。
3.2 进度因素指标
工程项目的进度通常指工程项目实施结果的进展情况,因此,应该将其理解为一个能够全面反映项目实施状况的综合指标,它是工期、实物工程、成本、劳动消耗、资源消耗的有机结合。由于市政工程的特点,进度控制是工程项目管理工作的核心内容,其实质是依据实际进度与计划进度之间的偏差采取措施,使之回到计划所预定的轨道上来,在与质量、投资目标协调的基础上,实现工期目标。因此,对工程实际进度的客观评价,既是项目进度控制的基础,也是项目管理决策的依据。实践证明,一个良好的施工进度构成,都无不包含了诸如合理的施工组织设计、工人的整体技术水平、材料设备的情况、现场机械的使用率等多项相关因素。因此,对施工进度的评价,不能简单的只理解为快和慢的问题,它还包含了上述多项因素的整体控制,尽管总体进度涉及到多个因素,但实物工程是其建设成的最终表现形式,因此总体进度的评价应该对实物工程完成情况加以综合。
3.3 成本因素指标
施工项目成本是指建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所发生的全部生产费用的总和,包括所消耗的主、辅材料,构配件,周转材料或租赁费,施工机械的台班费或租赁费,支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部(或分公司、工程处)一级为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。
核算出的成本值主要由三大块组成,根据统计结果,原材料的成本占到总成本的60%-70%,有较大的节约潜力。机械设备的使用费约占总施工成本的20%-30%,因不同机械台班价格及利用率相差较大,为降低成本提供较大空间:施工人员的人工费、管理费及税费等约占总成本的10%-15%,该项费用虽在成本控制中所占比重较少,但它主要涉及对人的管理,是一个充满活力与创造力的管理,而且会影响着其他各项费用。在总结市政工程施工项目成本控制的特点后,我们可以得到对成本进行评价的指标主要为:单位造价变化率、总投资变化率、设计变更三项,具体结构如图2。
3.4 安全因素指标
市政工程项目由于投资大、参与主体多、组织关系复杂,在实施的过程中不确定因素很多,所以其施工过程中事故出现的几率较大,另外由于所产生的安全事故的发生地点在城市中,所带来的影响就尤其恶劣。为了更全面地反映项目施工现场的安全生产水平,本文将从项目固有风险、项目安全检查结果、项目意外事故统计数据三个指标来进行评价。
4 结语
本文从规范标准等政策性文件的要求入手,根据规范标准的要求、文献资料并结合工程实际确立了市政工程施工等级评定的框架,并且确定了各项等级评价体系内容,并对各个评价项目进行细化,使评价指标具体到每一环节,便于下一步工作的展开,即为建立判断矩阵,通过判断矩阵确定每一指标权重值打下基础。为市政工程的综合评价做良好的基础。
论文摘要 所谓的职务犯罪，是指国家供职人员利用职务上的便利，滥用职权或放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为。市政工程建设的范围很广泛，包括了房屋建筑工程、交通建设工程、机电设备安装工程、电力工程等等，所以市政工程建设领域职务犯罪的范围也是十分广泛的。
论文关键词 市政工程建设 职务犯罪 国家供职人员
随着我国经济建设的快速发展，大量基础建设项目不断上马，但因工程建设市场体系还不够完善，市政工程建设领域已逐渐成为腐败的“重灾区”，“工程上马、干部下马”的现象时有发生，职务犯罪发案率和受处理人数远超出其他领域。以广州市番禺区为例，番禺区作为广州的南拓发展重地，区域内工程建设投资大、项目多，亚运城、广州铁路南站、广汽、中船、河涌综合整治、路网综合建设等重大工程项目纷纷上马。为确保工程质量、维护民生、维护地区经济，番禺区检察院近五年严厉查处市政工程建设领域职务犯罪66件67人，占同期该院职务犯罪立案总数的41%，其中10万元以上大案48件49人，副处级以上要案10件10人，涉案总金额2600多万元。
一、市政工程建设领域职务犯罪主要特点
（一）涉及范围广
完成一个工程建设项目短则几个月，长则几年，工期长，投资大，涉及多个不同的部门、单位；从立项、审批、招投标、施工、监理、质检、验收及工程款项、资金运作，都客观地存在着职务犯罪产生的土壤和条件，稍有不慎，就容易出现纰漏，滋生腐败。2009年番禺区检察院查办的番禺区建设领域职务犯罪系列案中，行贿人吕某某在多项市政建设工程中，分别向征地、填土、进度款审批、监管核算工程的进度、质量、安全、验收、协调等等各环节负责人行贿合共120多万元，可谓是全面“打点”。
（二）涉案数额大
由于一般建设工程造价少则几百万，多则数千万甚至数十亿元，企业为了拿到项目，不惜下大“赌注”。在相互竞争中，贿赂款水涨船高数额惊人。2009年番禺区检察院查办的电信系统腐败案中，中国电信广州分公司的冼某就收受了电信电气工程设备供应商200多万元贿赂款；2010年番禺区检察院查办的番禺区林果系统职务犯罪系列案中，负责监管园林绿化工程的施工、验收以及工程款拨付等职责的番禺区林果管理办公室主任曾某某，收受绿化工程承包人贿送的款项60多万元。
（三）犯罪行为隐蔽性强
工程建设领域的贿赂、回扣等腐败行为和不正之风名目繁多，如劳务费、信息咨询费、茶水费等。有的犯罪还披着“合法”的外衣，隐蔽性强。2007年番禺区检察院查处的番禺区广电系统集体腐败案中，在台长方某某、韩某某等人指示下，下属公司经理程某某、何某某、郭某某在工程建设及设备购置过程中，随意串同工程承建商虚开工程发票套取巨额现金，任意授意设备商加大价格侵吞虚高货款就是一个典型例证。
（四）职务犯罪共生性凸显
以被查处的职务犯罪案件看，往往会出现查处一案带出多案、查处一人带出多人、查处一般干部带出领导干部，上述66起案件中，窝串案多达38件，比例高达57.58％。如2007年广电集体腐败案，上至台长下至中层干部、部门经理共8人被立案查处，其中副处级以上干部4人，另有34名干部职工参与私分国有资产被依法追缴违法所得。又如2009年番禺区检察院查办的建设领域职务犯罪系列案，共立案16件16人，受贿人牵涉番禺区交通建设投资有限公司、区基本建设投资管理办公室、区土地开发中心、区交通局等多个单位以及某镇主管建设的副镇长。以及2010年查办的林果系列案4件4人、自来水系统案件5件5人、2011年查办的绿化工程领域系列案5件5人等，都是典型的窝案串案。
二、市政工程建设领域职务犯罪的主要原因
（一）法制观念淡薄，个人私欲膨胀
法制观念淡薄、个人私欲膨胀，部分要害岗位党员领导干部在高额利益面前未能坚守正确的理想信念，走上犯罪道路。2007年广电集体腐败案中，副台长韩某某在谈及自己与何某某、郭某某共同贪污450万元时亦曾懊悔地说：“我是出于贪心而铸成大错，如果当初我能把持住自己，不是自己的钱坚决不拿，我是不会落得如此地步的”。2010年林果系列案，区林果管理办公室营林科科长李某某忏悔“随着工程的不断增多，接触的包工头也多了，见到他们很轻松就赚一大笔钱，我的思想开始有想法了，觉得自己那么辛苦打份工，收入却没法跟人比，因此，思想开始动摇了……”。
（二）利益竞争激烈，“潜规则”盛行
一般建设工程造价少则几百万，多则数千万甚至数十亿元，所获得的巨大利润令人垂涎，随着建筑市场的快速发展，一些建筑公司、房地产开发公司如雨后春笋，个体承包户鳞集毛萃。然而工程建设市场仍然是“僧多粥少”，竞争十分激烈。不少建筑公司、承包户为了能取得工程项目和追求利润，便以金钱铺路，贿赂开道，打通关系，争夺工程建设项目。久而久之，建筑市场的激烈竞争变成了贿赂的竞争，造成了工程建设领域贿赂之风盛行，往往是明码标价、约定俗成，成为人人皆知的“潜规则”。
（三）缺乏有效的监督制约机制
要害部门领导，权力过分集中，在工程建设的重大事项上决策具有决定性作用，个人意志常常不受牵制地进入权力过程。外部监督机制不畅，内部监督机构形同虚设、监督措施不力、监督效果差。在2007年广电集体腐败案中，就出现“正副台长联手合谋，下属公司经理为保住肥缺尽力巴结，承建商为自身利益有求必应”的情况，并最终形成稳定的利益共同体。他们上下联动，内外勾结，相互关照，使民主决策、廉政制度沦为摆设，集体决定成了集体腐败。
三、应对市政工程建设领域职务犯罪多发的建议
（一）坚决保持打击重点领域职务犯罪的高压态势
强势打击市政工程建设领域的职务犯罪案件，不论职位多高、权力多大、后台多硬、关系网多密，发现一个，查处一个，不留情，不手软；不断强化侦查手段和技能，提高案件的侦破率，打消腐败份子的侥幸心理，发挥刑法惩治职务犯罪的特殊预防作用，给妄图以权谋私和行贿的人敲响警钟。
（二）“点面结合”积极开展重点领域职务犯罪预防工作
建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系，从源头彻底铲除滋生腐败的环境和土壤。近年，番禺区检察院对市政工程建设领域的预防工作进行了积极的探索：一是加强预防宣教工作，潜移默化地引导手握工程建设权力的人员培养良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。2010年10月，番禺区检察院建成全省基层检察机关首个预防职务犯罪警示教育基地，成为全区及至全市廉政文化建设的新阵地，目前已接待参观246批10600余人，对于促进地方党风廉政建设起了积极作用。二是在重点工程建设项目大力开展同步预防职务犯罪工作，先后开展了京珠高速公路广珠北段工程、南二环重点工程、番禺区“惠民一号”治水工程三大专项预防，积极协助业主单位以教育为基础、完善制度为保障，从完善重点环节监督制约机制入手，建立起规范的工作流程管理和健全的预防工作机制，营造良好的工程建设环境。
（三）加强行业调查推动重点领域职务犯罪预防工作专业化发展
通过发放调查问卷、开办廉政专题讲座以及现场调研等方式，深入了解市政工程建设各环节管理“盲区”，发送“检察建议书”，堵塞行业漏洞，全面推动重点行业职务犯罪预防工作专业化发展。2011年3到4月间，番禺区检察院就对曾案发的番禺区交通建设投资有限公司285位公职人员进行调查，调查问卷显示，现阶段市政工程现设领域职务犯罪风险点主要有以下几个方面：采购物资收受回扣，占10%；基础建设收受回扣，占30%；办理人情案关系案金钱案，占15%；公款公物私用，占30%；其他，占15%。受调查人员普遍反映市政工程建设领域仍然面临较大诱惑与廉政风险，反腐倡廉意识必须加强，防线必须加固，同时认为日常性的廉政教育对自身发展很有必要。随后，番禺区检察院根据被调查人实际需求，结合其自身行业特点和检察机关办案实际，先后开办专题犯罪预防讲座3场次，取得良好社会效果。
摘 要：随着建筑市场的开放规范化、科学化及工程招投标制度的建立及深入应用，市政公司垄断市场行业的格局逐渐打破。在这种“不重视项目经济效益，就被市场淘汰”的大背景下，要求市政企业既要注重干，也要注重算。为了改变计划经济中施工现场人员“只注重干，不注重算”，不考虑项目经济效益的现状，介绍了工程量签证的概念、内容、流程等，以促进签证工作合理、公正的反应施工，确定工程造价。
关键词：工程量签证；项目经济效益；管理权限
中图分类号：tu72 文献标识码：a
1 工程量签证的定义和内容
工程量签证是按发承包合同约定范围之外，施工单位实际发生的工程项目，有建设单位、施工单位和监理单位三个代表的委托人，就合同价款之外的责任事件所作的签认证明，涉及合同价款之外的款项，是法人代表授权行为的具体实施与体现。就该定义分析签证工作包括两个内容：
1.1 工程量签证是以施工现场事实为依据，就必须发生、已经发生的施工合同约定范围和内容以外的施工项目、增补项目、零星工程、零星用工和非施工单位原因引起的窝工损失、工期损失及建材市场价格上涨超过投标估价而造成的损失等内容进行确认。工程量签证可以说涵盖了工程建设的所有方面。
1.2 工程量签证一般由三方共同签署生效即：建设单位（甲方）、监理单位和施工单位（乙方）。
2 工程量签证工作的确认程序
2.1 有施工单位提出工程量签证请求。施工单位提交工程量签证报告，内容包括：事由、时间、内容、工程量或数量大小、价款计算、工期影响等内容；必要的附图、附件；现场记录，必要时附有有关影像资料以及其它必要的资料。
2.2 由监理单位进行工程量签证初审。总监理工程师与建设单位项目负责人进行初审。初审内容包括签证理由、依据；计算方法与结果是否正确；造成的影响如何以及与客观事实的符合性等；判定该签证时间属于一般签证、较大签证和重大签证中的哪一类。
2.3 分别签署工程量签证。依据建设单位预先安排的管理层次和管理权限，分别由相应的责任人进行签署，并加盖公章生效。
3 签证工作中反应出的问题
3.1 施工人员责任心不强或对工程实质认识不到位等，造成少签、漏签或不签。
3.2 签证项目实施后，对其描述不清，即工程项目的形状、几何尺寸、材料规格等等。往往简单写在什么地方发生什么事就算完成。这样给工程预算人员及今后审计工作造成被动局面。
3.3 签证书中概念模糊，术语性不强，用词欠考虑，写的模棱两可，让人费解，易给人造成误解。
4 签证应如实反应工程实际，做到更科学、更规范
4.1 树立对工作的高度责任感，要发扬实事求是的优良工作作风，所签内容一定要与现场实际发生的情况所一致，不得与事实有出入，要经得起时间的检验，作到公平、合理、合法、有得、有据、有节。认真做好每一项现场签证工作。
4.2 认真熟悉图纸、合同、定额及有关规范文件，熟悉各工程项目的操作程序。做到有的放矢，避免该签证的部分未签，而不该签证的部分重签。
4.3 各项施工内容的几何尺寸、材料规格、工作内容，各种弃土点、构土点、运距、运输工具、操作方式等一定要描述详细，使人一目了然，具有说服力。
4.4 关键用词一定要准确，常用的技术术语要搞清，工程所发生的地点以及起止桩号要写明，能用草图及其它图片说明了的尽可能附上，使之简明扼要、准确清楚。并随发生随签署。避免长时间拖延，造成误会及损失。
4.5 加强对现场签证原始资料的收集，一定要做到签证理由充分、真实。对于签证理由能附图的尽量避免单纯的文字说明；对现场的原始资料，要及时拍照或录像，对于隐蔽工程，还要对变更完成后的项目进行拍照或录像，以保存第一手原始资料；对于发生的工程量能现场测量的尽量现场逐项丈量，并作出书面现场测量记录，上面各方签字齐全，尽量避免直接签结果，包括直接签工程量；对于能够签认单价的，尽量不要签总价。
4.6 注重工程量签证的时效性。时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。在施工合同履行过程中，有相当一部分签证事项，在签证时有严格的时效和程序。例如建设工程施工合同中的通用条款中要求，承包人在工程变更确定后14天内，
提出变更工程价款的报告，经工程师（甲方代表或者项目总监）确认后调整合同价款。工程师应当在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续，但是有的建设方现场代表遇到该进行工程量签证时，往往不给予签证，或者双方只是口头商定而不及时办理，事后才突击补办，甚至于在结算审核过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况会议不清，数据不准，在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮。值得注意的是，工程量签证单不是单纯的技术核定，也不是单纯的工程量计量，因此，在办理工程量签证单时，应有技术部门和经营部门共同签核签证，做到工程审计时不发生歧义。
5 其他情况
5.1 由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供设计图纸、施工场地、材料设备等造成的停工、窝工。或者由于建设单位造成的停水、停电，导致工程不能顺利进行，且时间较长。
5.2 由于建设单位的原因，决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
5.3 设计变更的内容，不能准确计算实物工程量，需要用工程量签证来确认。
5.4 在技改、扩建工程中，常发生在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，需要使用超过定额中规定通常选用的大型机具，方可保证工程的顺利进行。
5.5 大型项目中，土建、安装、防腐保温等专业队伍的交叉施工，需要专业间配合时，需要不增签认工程量的。
结语
由于工程量签证发生于施工的各个阶段和各个环节，且成因复杂、千头万绪，又缺少规律性，易造成管理上的漏洞给企业带来损失。所以我们从工程量签证的定义和一些应该注意的问题入手，揭示了些一般性的问题，希望于同行共勉，把施工现场签证工作做的更好。
摘要：社会经济的快速发展使得人们对于基础设施的建设以及生活环境的质量提出了较高的要求，市政道路建设的需求也越来越高。虽然市政刚才施工在近几年来取得了良好的成绩，但是在其施工技术与现场施工管理中还是存在着较多的问题。本文对市政刚才施工技术及其现场施工管理措施进行了分析。
关键词：市政工程；施工技术现场管理
1我国市政道路工程的基本现状
随着当前城市化进程的不断加快，人们生活水平不断的提高，城市道路车流量不断的膨胀，数量逐渐的提升，虽然这在一定程度上方便了人们的交通，促进了经济的发展，但是与此同时，城市道路中的各种技术问题都明显的突出了出来，并且逐渐越来越严重。市政道路工程不仅影响到了城市的景观规划，还会出现各方面的问题，如果因为道路施工技术不合格，道路质量无法保证，无法按时竣工验收等等，那么就会影响到人们的日常出行和生活，因此可见其重要性，扮演着十分重要的角色。但是难度也是非常的大，因此有关细节问题的处理是有关部门十分棘手的问题。在这种情况下，就必须需要给予市政道路施工充分的重视程度，正视市政道路施工中存在的一些细节问题，针对这些问题再提出科学的解决方法，认真地加以落实，彻底消除各种事故存在的安全隐患问题，从而保证市政道路施工能够安全进行。
2我国市政道路施工技术存在的问题
2.1我技术比较传统，不能满足时代的需求
目前我国的技术人员为了提高我国市政道路的施工技术，正在采用各种各样的技术对于混凝土进行进一步的提升和改造。虽然现在很大利用了滑模技术来提高路面的平整度，但是该项技术还仍然处于初步的探测阶段，并没有普遍的应用到各项工作当中，并且该项设备的投入还非常的大，设备也明显的不足，不能满足道路工程的需求。
2.2排水方面技术问题
在市政道路工程当中，必须要做好排水工作。排水问题一般可以分为两个方面，首先就是由于排水系统出现故障所引起的问题，然后就是在道路施工前，没有进行科学合理的设计所导致的。部分排水管道在使用的时候，已经超过了其使用年限，由于使用时间的过长，逐渐出现了渗水和漏水等问题。
2.3路基方面技术问题
路基可以说是市政道路工程中的基石，只有做好了相应的路基工程，才可以保证后期的工作可以顺利的开展和进行。路基在进行施工的时候，应该严格按照施工要求的各个环节进行科学规范的操作，但是经过调查发现，不合格的现象存在很多，很多企业都没有遵循一定的原则进行施工，往往都是做出一些简单的处理，胡乱的蒙混过关。并且，在路基修建的过程当中，其平整度和密实度也都不是十分的清晰，对于工程的质量造成了巨大的威胁。
3市政刚才道路施工技术优化措施
3.1鼓励技术创新，重视技术培训
技术的作用非常重要，在现代科技技术不断进步的条件下，市政道路工程的工作人员一定要与时俱进，不断的进行技术创新，采用一些新型技术，减少部分损失和故障。建设单位还应该组织施工单位在施工现场组织工程质量的研讨会，针对于出现了的问题，选择一些具体合适的技术方法对其处理，总结交流正反两个方面的经验教训。同时还要加强工程技术的教育工作，重视学习和新理论、新材料、新工艺，把握住它们的优点，并积极运用到市政道路工程施工中，以不断适应现代科学技术迅速发展的需求。
3.2加强排水系统的规范管理
为了更长久的保障工程的质量，延长其使用寿命，就必须要构建起科学合理的排水系统，在工程施工前，具有明确的施工图纸和设计方案，还需要提前对道路附近的环境进行及时的了解，根据实际情况，采用合理有效的方法设计出经济实用的排水系统。然后在道路施工的过程中，就要根据之前设计的图纸，用规范的方法对排水系统进行铺设，从根本上避免洪涝的发生。排水管道的选择也十分的重要，采购人员应该实事求是，选择最优质的排水管道，确保管道的质量，避免了后续的维修工作，还提高了经济效益。
3.3加强路基的施工保护工作
路基的重要性不言而喻，必须要加强对其的管理。为了更好的保护路基，首先就需要采用合理规范的方法对路基进行施工，严格按照标准，不能出现偷工减料的现象。其次就是要减少雨水的冲刷对于路面造成的不良影响，尽量的降低路面的温度和湿度。在最近几年当中，矿物材料保护技术应用的比较广泛，对路基进行了很好的防护，一般应用于一些石质边坡当中。另一种方法就是遵循可持续发展路线的植物保护技术，采用绿色植物，对于道路进行保护，效果也十分的明显，这属于当前最为推崇的一种道路保护方法，不仅保护了道路，还美化了环境，取得了双重的效果，极大丰富了人们的业余生活，净化了空气，提高了生活质量。
4市政刚才现场施工管理措施
4.1做好前期的施工准备工作
在市政道路工程施工时需要在前期做好充分的准备工作，进行全面的测量以及相关施工技术必要的处理。在这个环节中，可以利用现阶段比较先进的施工技术，进一步提升测量的精确性，给市政道路的设计提供一个强有力的数据支撑，同时，还需要对于新技术以及新设备加大引进力度，提升整个道路施工的综合价值。除此之外，还应该做好相关的地基处理以及环境的观测，保证道路路基的可靠性以及安全性。对于路基处理环节中的排水问题也应该加以重视，这样才能够有效提升路基的稳定性，同时还可以结合相关的排水设计来进一步降低对施工周边地表水的影响。
4.2做好现场检查跟踪工作
在市政道路的建设环节中，需要对施工技术加强管理，同时，工程中的质量监管人员还应该对现场的施工人员加强监督，保证施工人员的额规范化施工，不定期对一些重点的施工项目进行严格检查，比如混凝土中的砂石料以及水的含量是否符合相关的规定以及钢筋的焊接和绑扎操作是否达到相关的技术要求等方面。除此之外，质量监管人员还应该对施工人员做出正确的指导，在遇到一些技术难题的时候，还要能够和施工人员互相协作，共同解决。
4.3重视现场安全管理
在市政道路工程施工现场管理中，对于安全管理工作主要需要把握以下三个方面：①建材质量管理。对于建材而言必须要与施工的要求相符，需要分派专人对其检查，严格把控施工材料的使用以及进口，禁止偷工减料的现象出现。②工作人员的安全意识。对于施工人员开展短期的培训教育工作，使得施工人员了解到偷工减料以及用电等方面的安全隐患问题，进而尽量的防止施工过程当中能够避免的危险发生。③隐蔽项目与附属项目必须兼顾。完成市政项目的同时必须与四周附属项目的建造相互结合，比如停车场之类的必备设施。
4.4加强材料控制
成品、原材料和半成品等必须要具备出厂质量合格证书以及见证送检报告。在施工中所需要的成品、原材料和半成品，在使用之前要按照国家相关规定进行抽样检查，只有当检查结果为合格的才能允许使用。如果出现送检不合格的，要按照原标准规定的要求再次进行检查，再次检查的结果为合格，才能认为这批材料合格，两次的检查报告需要同时记入施工技术文档。
4.5加强质量监督检查
实施监督检测制度，对关于市政道路工程的整体结构、使用功能以及主要部位的质量等进行监督检测，并将检测报告进行登记。负责进行市政道路工程监督检测工作的单位，除了需要满足有关机构的要求之外，还需要具备良好的社会信誉和管理规范。加强对承包方实验室的重视。施工方要加强对自身实验室的重视。实验室要按照相关标准建设，对实验室的房屋建设和实验仪器都要不断的进行完善，以满足市政道路建设的实际需要。
4.6加强技术的管理
在整个的施工环节中，应该严格的按照相关的法律法规以及施工单位的规章制度进行操作。可以建立相关的技术责任制度，对于施工中的各个级别以及各个施工人员的技术责任进行明确的规定。借助相关的技术措施，对于整个道路工程的规划意图以及规划方案建立相应的技术规范体制。建立相关的技术组织部门，对于各个施工项目的技术负责人员进行明确，对于技术人员进行定期的培训工作以及工作交流，这样可以进一步加强技术人员的规范操作意识，在进行施工的时候能够保持着严谨的工作态度，提升自身的操作水平。在具体的施工中，施工单位应该结合工程的实际需要来购买施工所需要的设备，引进现阶段的高新技术，对于技术人员的投资也应该加大力度。
5结束语
市政工程道路工程是城市建设和发展的重要基础性施工工程，要想提高其建设的质量和安全，就必须对道路工程施工现场管理工作进行全方面的研究，通过科学的管理，才能有效的提升市政道路工程的质量，进而提升市政道路工程项目所带来的经济效益。
