地方立法研究杂志 CSSCI南大期刊

《立法法》修改后地方立法体制发展的前景

作者：陈俊 刊期：2017年第01期

我国现行立法体制整体上适应改革开放以来我国经济社会发展的需求,同时需随时展而发展。《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》适应了经济社会发展和改革不断深化的要求,推进了我国立法体制的完善。《立法法》的修改将对我国地方立法体制的发展产生积极影响,即呈现出更加科学、民主、开放、多元的发展走向。从前景看,首先...

发挥编委会作用 促进期刊发展

刊期：2017年第01期

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会致《地方立法研究》创刊发行的贺信

刊期：2017年第01期

设区的市立法权限的规范分析与逻辑求证

作者：苗连营; 张砥 刊期：2017年第01期

认识设区的市的立法权限必须以《立法法》第72条第2款为中心而展开。基于经验认知的'人口数量、地域面积、经济社会发展、立法需求、立法能力'等因素在一定程度上确实影响着地方立法的存在形式和运作过程,但有时地方的利益权衡和法治意识等因素对地方立法的调适更为直接。解读'城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护',不应当迷失在概念细节的...

问题与对策:设区的市行使立法权探析

作者：肖迪明 刊期：2017年第01期

修正后的《立法法》全面赋予了设区的市立法权,这是我国立法体制的重大调整。伴随设区的市行使立法权工作的起步与发展,必然会面临一系列问题,如何积极推进和保障设区的市立法权落地是一系列问题的重中之重。本文从省级与设区的市立法权限划分切入,提出对属于设区的市立法权限范围内的立法事项,省级层面一般不去立法,如果确需立法,仅限于省内设...

《立法法》在民族自治地区施行的相关问题

作者：余俊 刊期：2017年第01期

2015年3月我国修改《立法法》,将'城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等'地方立法权下放到所有设区的市,有力地促进了地方治理法治化的进程。在生态优美、民族文化丰富的民族自治区域,更是出现了城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法热,但也出现了立法滞涨、特色立法不够等问题。以广西壮族自治区为例,桂林、柳州、北海等设...

地方立法统一审议与初审关系检视

作者：牛振宇 刊期：2017年第01期

从地方立法实践看,初审程序与统一审议程序在审议重点上的界限不清和交叉重叠的制度设计,增加了两者矛盾激化的风险和审议结论在理论上冲突的可能性。为避免不必要的审议冲突,初审应当突出'专'的优势,统一审议则应当突出'统'的特点,同时通过委员身份兼任,以利于实现两次审议关系相互协调。对于统一审议与初审的争议,应当报经人大常委会二审时做...

立法协商机制及其改革:基于广东经验的实证调研

作者：肖志恒; 柳建启; 陈上琦 刊期：2017年第01期

立法协商机制是保障立法活动规范有效的一种工作机制,也是协商民主制度的一种形式。在'四个全面'战略布局下进一步提出加强立法协商,具有重大现实意义和深远历史意义。广东立法实践经验表明,注重通过立法调研、法规多元化起草、发挥人大常委会委员及人大代表主体作用、立法听证与立法论证、广泛征求法规草案意见、立法前和立法后评估进行立法协...

提升设区的市立法质量的创新机制:立法点评

作者：廖军权; 黄泷一 刊期：2017年第01期

立法是国家的重要政治活动,设区的市制定地方性法规是地方政治的重要组成部分。创新立法工作机制是切实提高立法质量的有效途径。2015年修改后的《立法法》虽然赋予了设区的市的人大及其常委会制定地方性法规的权力,但这种立法权并非是一种独立的权力,而是'半个立法权'。在设区的市开始制定地方性法规的初期,省级人大常委会不仅要履行'法制统一...

从“管理型”迈向“权利保障型”的地方立法——基于内地与澳门公共安全技术防范立法的经验比较

作者：文华; 钟小凯 刊期：2017年第01期

在对内地与澳门公共安全技术防范立法情况进行阐述的基础上进行比较分析发现,二者在立法路径、权利条款可操作性等方面存在明显差异。澳门立法注重对公民隐私权保护的具体操作性规定,走的是一条实现公民权利的'权利保障型'立法路径。而内地立法体现出浓郁的行政管理色彩,通过加强行政监管保护公民隐私权,走的是一条加强行政管理的'管理型'立法路...

风险社会视角下的立法决策观念转变——以权力和权利为中心展开

作者：于兆波; 刘银平 刊期：2017年第01期

我国正处于立法转型期,其表现是多方面的:如由立法数量转向质量,由立法'前'转向立法'后',由立法转向修法,等等。立法转型潜在立法风险,需要转变立法决策观念:在权力上,风险社会下要实现保障人民安全和幸福的目的就需要强调权力与权力之间的合作,包括国家之内的权力合作和国家与国家之间的权力合作,从而赋予权力充足的力量;在权利上,风险社会下人...

人大司法监督与检察院法律监督衔接机制论纲

作者：秦前红; 刘怡达 刊期：2017年第01期

人大司法监督与检察院法律监督的衔接是我国法治实践中的新课题。实现二者的衔接是人大作为权力机关的应有之义,也是检察院作为法律监督机关的内在要求;同时还有助于改善当前人大监督不力的现状,实现两种监督方式的融会与贯通,理顺人大与检察机关之间的关系。司法监督与法律监督衔接的理论构建路径在于,以两种监督形式的差异性因素为依据,将监督...

关于我国地方立法的若干认识问题

作者：葛洪义 刊期：2017年第01期

我国地方立法权扩展至所有282个设区的市和4个不设区的地级市,凸显地方立法与地方立法权相关理论问题研究的重要性。其中,必须充分认识到我国地方立法权的独特性。这涉及三个问题:第一,不能在单一制的国体框架内考虑我国的地方立法问题;我国的地方立法权是来自于社会主义民主制度的设计,与中央的立法权既有联系又有区别;两类立法权都是国家立法...

城市管理与地方立法规制——以成都市地方立法的实际需求为视角

作者：成都市人大常委会法工委课题组; 陈正伟; 熊明; 孟甜甜 刊期：2017年第01期

城市管理的理论与实践都强调提高政府在城市公共事务管理方面的水平、能力和责任,并要求为各类非公组织或个人参与城市发展提供法治保障。在明确城市管理的边界和范围的基础上,依靠相对完善的系统性地方立法来规范、引导城市管理向现代化、法治化的方向发展,是系统论思维方式在地方立法中的有益尝试。在城市管理领域推进系统性的地方法规建设,既...

中国特色社会主义立法理论与实践——2016年中国立法学研究会学术年会会议综述

作者：王怡 刊期：2017年第01期

中国法学会立法学研究会2016年学术年会于2016年11月19至20日在中山大学召开,以'中国特色社会主义立法理论与实践'为主题,集中讨论了党领导立法的实践经验、人大主导立法的体制机制、地方立法的理论与实践、科学立法与民主立法等问题,对推动我国立法理论与立法事业发展及立法学科建设具有重要意义,本文对会议发言中的主要观点进行综述。