摘要：农村集体资产股份权能改革事关中国未来农村基本经营制度的发展大局,意义重大、影响深远,但与土地确权颁证、土地流转、新型经营主体培育等改革相比,难度更大、任务更重。一方面,缺乏改革的基本动力,对地方政府而言增加改革成本,短期内不一定带来经济利益,成本高于收益;另一方面,利益矛盾冲突较大,长期以来农村集体资产的模糊化管理,很多利益矛盾本暂时隐藏,改革将使各种矛盾逐渐凸显,从而增加改革的难度。重庆梁平作为全国农村集体资产股份权能改革的试验区.

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