摘要：在当前复杂的国内外经济形势下,我国积极财政政策的重心应该由扩大财政支出向结构性减税的方向转移。但我国当前实施的结构性减税政策受制于税基约束、财政支出约束、税收征管约束及传统模式约束等现实性障碍,使得现行结构性减税政策在取得一定积极效果的同时,仍存在着诸如降负效果不明显,操作路径不明晰,重宏观调控、轻税制优化,重相机抉择、轻自动稳定,重规则平等、轻实质公平等结构性问题。继续推进与完善结构性减税政策,应正视结构性减税政策所面临的现实约束,按照"十二五"规划的税制顶层设计要求,坚持结构性减税与中长期税制改革相对接,结构性减税与结构性增税相统一,规则平等与实质平等相结合,并强化结构性减税有效性的配套改革。

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