摘要：以政府部门工作为主线,对过去六十年来城市规划下乡的背景、做法、经验、效果进行了简要的归纳,对不同阶段城市规划下乡遇到的实际问题和政府推动工作的方式,以及专业发展自身的规律进行了反思。认为,每个自然村和集镇都单独编制规划很困难,也没有必要,应当在县市、乡镇规划指导下对居民点进行分类,再确定单个居民点是否需要单独编制规划。规划编制应当提供建设、保护、复耕等多种不同的"套餐",而不是用一个万能的模式。城乡规划是一个学科,城市规划是其重中之重,乡村规划是其重要组成部分。城乡规划并不是规划的全部,需要与其他规划进行协调整合。只有将城乡居民点变迁的规律作为专业研究的重点,城市的重要性和城乡规划的科学性才能得到真正的提高。城市问题与乡村问题互为因果,城市发展与乡村振兴是同一件事情的两个方面,其长久动力源自城镇化过程中城乡关系的改善。需要摆脱部门主义和学科偏见,努力改变城市规划主导乡村规划的局面,从更宽泛的人居实践视野,用人居科学理念和复杂适应系统理论指导城乡规划的发展,促进人居环境的改善。

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