摘要：棉花质量问题关系到产、供、销各方面的利益。近年来，各地贯彻落实国务院关于棉花流通体制改革的一系列政策、措施取得了初步成效。棉花的价格基本由市场形成，经营渠道逐步拓宽，国家对棉花市场的宏观调控能力进一步增强。但是，在棉花流通领域仍然存在一些突出的问题，主要是市场秩序较为混乱，棉花质量得不到保证，多渠道、有序竞争的市场格局尚未形成。因此，今年国务院决定进一步深化棉花流通体制改革，实行“一放、二分、三加强”的棉花政策。

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