摘要：<正> 计划经济时代,义务教育公共性的实现完全靠国家的行政手段,学校教育教学事务经常受到随意的干预,这种干预甚至导致出现以生产劳动取代教育教学的荒唐闹剧,教育质量遭到严重破坏。新中国成立以来城乡二元社会结构通过一系列政策得到进一步强化,教育机会不均等现象日渐突出。改革开放后,市场作为一种新的力量逐渐渗透到各个领域,正在改变

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