摘要：耕地政策'口子'的背景分税制改革以来,以土地、财政、金融'三位一体'为主要特征的土地财政和土地金融愈演愈烈。'有土斯有财',在既有发展模式下,土地成为发展的核心要素。与此同时,伴随着快速城镇化和工业化产生了日益突出的耕地非农化、非粮化和非正常减损问题,耕地数量和质量日趋下降,保护耕地的重要性越发迫切。21世纪以来,面对日益凸显的征地拆迁和失地农民问题,以及大量占用优质耕地危及耕地保有量和粮食安全的问题,中央政府对地方政府的用地逐步建立了一套高度集权、繁复的行政审批制度。

注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社