摘要：在科层制背景中，公务员履责的实质就是实施符合行政要求和行政规范的行政行为。在这一过程中，其道德风险就是没有达到他应该达到的委托人要求的高度，甚至是背道而驰的。具体表现为消极不作为、积极作为不当和积极不当作为三类：消极不作为表现为人浮于事、相互推诿、得过且过；积极作为不当表现为独断专行、任人唯亲、滥收滥支。

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