今年2月份，镇江市委在市进行了党务公开的试点。省委副书记、省纪委书纪王寿亭，省纪委的四位副书记及有关常委先后到进行实地考察，认为这项工作很有意义，是贯彻落实党内监督条例的一项重要举措，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败工作的一个创举，在全省乃至全国都是首创。7月20号，市委在召开了全市开展党务公开工作动员部署现场会，全市各辖市区主要领导和分管领导带队参观学习了的党务公开工作。市的实践证明：开展党务公开工作，有利于加强党的自身建设，提高党的领导水平和执政水平；有利于优化发展环境，推动率先发展和科学发展；有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一；有利于进一步密切党群、干群关系，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。冯书记、童区长对这项工作十分重视，对在全区推进党务公开，从指导思想、总体原则和工作重点上提出了明确的要求。
前不久，我们在借鉴先行地区成功经验，广泛听取各方面意见的基础上，制订并下发了《关于在全区开展党务公开工作的意见》。今天这个会议的任务是对全区开展党务公开工作进行动员部署。童区长将要作重要讲话，这里我先讲四个方面的意见： 一、顺时应势，深刻认识开展党务公开工作的必要性
如何开展好全区党务公开工作，并使之后发争先，富有特色，卓有成效，首先要统一思想，充分认识开展这项工作的重要性和必要性。
1、党务公开是新形势下实践“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程的有益探索。“三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源。贯彻落实“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。当前，我们要以科学的发展观为指导，在大力推进党的建设新的伟大工程的实践中，全面体现立党为公、执政为民的本质要求，深入落实以人为本、全面协调的发展理念，生动展示开拓创新、奋进有为的精神风貌。党务公开的重要特征是增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，拓宽党和人民群众沟通的渠道，它既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是对政务公开的延伸和发展，有利于发扬党内民主，规范决策程序，增强为民、务实、清廉的自觉性和责任感。
2、党务公开是贯彻落实党内监督条例，积极发展党内民主的重要举措。党中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》，是党内监督理论和实践发展的重要成果，标志着党的监督工作进入了规范化、制度化的新阶段。没有公开性，就谈不上民主，更谈不上监督，党务公开既是贯彻落实党内监督条例的有效载体，也是大力发展党内民主的积极实践，更是强化党内监督的具体体现，对广大党员、群众充分行使民主权力、推进社会主义政治文明建设，将起着积极的推动作用。
3、党务公开是加强党风廉政建设，从源头上治理和预防腐败的现实需要。全面领会“防腐第一，反腐为重”的工作宗旨，打造“廉洁京口”，深入推进防腐倡廉工作，不仅要坚决惩治腐败，更要立足源头治理，有效地预防腐败。惩治腐败这只手不能松、不能软，预防腐败这只手更重要、更关键。当前，关键要结合京口实际，积极探索建立教育、制度、监督三者并重的惩防腐败体系。要以科学的眼光去衡量党风廉政建设的成果，不仅要看惩治腐败的成效，更要看保护干部的成效；既要看严肃法纪的力度，更要看促进发展的力度。从近年来我们查处的案件看，一些干部之所以违法违纪，一个重要原因就是权力运作缺乏公开透明，权力失去监督和制约。推行党务公开，正是立足于关口前移，以防为主，最大限度地从源头上遏制腐败现象的产生，这既把握了反腐倡廉工作的主动权，又体现了对党员干部的关心和爱护，有利于更好地营造创业创新的良好环境。
4、党务公开是促进京口科学发展、实现“两率先、两步走”目标的有力保障。区委五届八次全会，号召全区上下“落实科学发展新要求，塑造率先奋进新京口”，实现“两率先、两步走”是全区人民的共同愿望，是我们现阶段奋斗的总体目标。以科学的态度、严谨的作风，积极推进我区党务公开工作，必将有力推动这个目标的顺利实现。开展好党务公开，必将进一步加强民主集中制，促进党内民主，教育党员干部树立科学的发展观和正确的权力观、政绩观，有力增强党组织的凝聚力和战斗力；开展好党务公开，必将进一步密切党群、干群关系，凝聚民心、致富百姓，为实现京口的科学发展营造良好的政治和社会环境。
二、立足实际，切实增强党务公开工作的针对性
在全市动员部署会议之前，我们已经组织了部分乡镇、街道、部门的纪（工）委书记到进行了学习考察，全面了解在党务公开工作方面的好做法、好经验。之后，我们又以座谈会、区纪委常委会、区党务公开工作领导小组会议等形式对党务公开工作进行了专题研究，确立了先行试点的1xxxx单位。全区开展党务公开工作的总体要求是：三级联动，扩大试点，整体推进，务求实效。“三级联动”，就是同时开展区、乡镇街道和行政村、社区三级党务公开试点工作，规范动作，协调运转；“扩大试点”，就是将试点单位由xxxx（市里要求）扩大到1xxxx；“整体推进”，就是在扩大试点的基础上，认真总结经验，查找存在不足，推广先进经验，整体联动，拓展党务公开工作覆盖面；“务求实效”，就是在公开内容、公开程序、公开形式、公开时限等重点环节上谋实招、求实效。下一步，各试点单位要在区党务公开领导小组及其办公室的统一安排下开展试点。
第一，在公开内容上，要体现全面、真实、具体、合法的原则。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度，区党务公开领导小组确定了全区党务公开的六个方面重点内容：⑴在全局和中心工作方面，突出公开党委的重大决策、决定、决议等。主要包括：由党委讨论决定的经济和社会发展计划、企业改制等涉及改革发展稳定的重大决策的酝酿、拟定、出台；涉及人民群众切身利益的土地征用、拆迁补偿等重大问题；创业帮扶、“双清双美”、“平安创建”、“双进”活动、“强基工程”等重要工作的部署及开展情况；群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项办理及落实情况。⑵在思想建设方面，突出公开党组织中心组学习计划及落实情况，年度党建主体活动安排，群众性精神文明创建活动的实施计划等。⑶在组织建设方面，突出公开党委领导班子自身建设情况，主要包括：党委民主生活会前征集意见情况，会中开展批评和自
我批评、查纠问题情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，领导干部述职述廉及测评情况，谈话诫勉情况，重要情况通报和报告情况，领导班子、成员工作分工、工作职责，基层联系点制度落实情况；突出公开干部人事制度改革情况。如：公推公选、干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、公务员录用、干部考核、奖惩等情况，党委管党制度及执行情况，党组织选举情况，党费收缴、使用管理情况；突出公开党委抓基层组织建设情况。如：党员发展公示情况，后备干部推荐情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况。⑷在作风建设方面，突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。主要包括：领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、家属和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定的情况；出国（境）和跨省考察情况；执行公车使用管理规定的情况等。⑸在制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。⑹各部门、各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事项。
第二，在公开形式上，要注重公开方式方法的多样化。内容决定形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。二是适宜对全社会公开的。各单位、部门要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众、便于操作。区级党务政务公开，拟在机关大院内选择合理位置设立公开栏，并充分利用电子政务、电子屏幕等载体进行多形式公开；乡镇主要采取党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开；街道要利用“政务超市”这个平台，采取电子屏幕和公开栏相结合的形式进行公开；先行试点的区机关部门，可运用电子触摸屏等现代化手段进行公开。行政村、居委会要在村务公开、居务公开的基础上，充实党务公开内容。同时，希望各单位根据实际情况积极创造其他行之有效的公开形式。
第三，在公开程序上，要力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，应事先由相应部门提出，党务公开领导小组批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
第四，在公开时限上，要实行定期与不定期相结合。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、党委民主生活等情况等。临时性工作要随时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。
三、加强领导，确保党务公开工作的实效性
开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任。各级党组织必须站在讲政治、讲党性的高度，增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。
第一，要加强组织领导。开展党务公开的成效如何，领导是关键。区委已经成立了开展党务公开工作领导小组，由冯书记任组长，领导小组下设办公室（设在区纪委）。全区党务公开的1xxxx试点单位要成立相应的领导小组和工作机构。领导小组要牵头制定本单位、本部门开展党务公开工作的整体规划，安排部署阶段性工作，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。同时，要根据各地实际情况，加强对工作的分类指导，及时总结推广典型经验，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。
第二，要增强推进合力。开展党务公开的整体格局是：党委统一领导，党委各部门各司其责，纪委协调监督，群众积极参与。全区各级各部门要密切配合、增强合力、全力推进。纪委要切实承担与党风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的推进、协调和监督检查，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题；组织部门负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导；宣传部门要加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开的促进作用；机关工委负责对管辖范围内党组织的党务公开工作进行指导、检查和督促。
第三、要强化考核责任。各级各部门要严格落实党务公开责任制，明确党务工作各个环节的责任。各党（工）委、总支、支部书记对党务公开工作负总责；领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及实施进行督查。党委各工作部门对职责范围内事项的公开负责。我们将把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化。考核结果将与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性。对推行党务公开工作不力、群众反映不好的领导干部，要进行严肃教育；对搞形式主义、走过场、拒不推行党务公开或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。
第四，要建立健全制度。开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。从实践来看，有这样几项制度值得借鉴和推广。一是预公开制度。党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，应当公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。各单位、部门要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。这项工作上，我们已经有了楼长制、党风廉政监督员等优势条件，要在此基础上不断完善和深化。三是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。同时，各单位、部门要在实践中不断总结完善，建立健全各项行之有效的制度，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。
四、精心实施，工作中注意和把握好几个问题
党务公开工作是一项系统工程，要深入、持久、有效地
开展，必须注重和把握好四个方面。
一要积极稳妥、因地制宜。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，不能搞“一刀切”，切忌急躁冒进、方法简单、急功近利，要注重因地制宜。为了使这项工作稳步推进，区委研究决定，在四个街道、三个乡镇和法院、教育局、建设局共1xxxx单位先行试点，积极探索，分类实施，逐步延伸。各试点单位和部门也要本着积极稳妥、因地制宜的原则，既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。
二要与政务公开相结合、协调运转。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的。在开展党务公开时，要结合政务公开的内容、形式、程序等，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点；积极借鉴、总结政务公开良好的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，要注意防止和克服将两者割裂，更不可顾此失彼，对政务公开中一些重大决策事项在党务公开中必须体现；要注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用；要将两者有机结合起来，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。
三要精心组织、分段实施。最近，市党务公开工作领导小组下发了全市党务公开工作的实施步骤和工作要点，要求全市党务公开分为宣传发动、方案制定、具体实施、完善提高和检查验收五个阶段，今天会议的召开，标志着全区党务公开第一阶段的工作已基本结束，关于其他各阶段必须完成的重点工作，我们将专门召开试点单位负责人会议，具体布置。全区1xxxx试点单位，务必对照这项工作的实施步骤和工作重点安排，会后立即着手制定详实、具体、操作性强的实施方案，做到早安排、早行动、早见效。
新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是当代中国共产党人的思想旗帜、精神之魂，是我们党和国家的指导思想，是我们做好一切工作的行动指南。
建党96年来，我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义。党的十八大以来，以同志为主要代表的中国共产党人，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，全面系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了新时代中国特色社会主义思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，实现了马克思主义基本原理同中国实际相结合的又一次历史性飞跃。
对于我们而言，应该做到以下几点：
一是坚定信仰信念，确保政治忠诚，做到“两个维护”。要深入学习新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以政治建设为统领，教育党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，推动大学习不断往深里走、往心里走、往实里走，确保“四个意识”“四个自信”“两个维护”发自内心、成为自觉，切实增强做到“两个维护”的理性认同、情感认同，提高坚决维护的定力和能力。
党的十六大报告指出：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”。这既是八十多年来党建历史的科学总结，也是今后一段时期做好党建工作的重要指南。今年来,我们在党建工作中认真贯彻十六大精神，根据我局的实际情况，按照《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确的要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”这一要求，结合我局政务公开的全面实施,从建立党务公开制度入手，致力于建立和完善党员干部的监督运行机制，不断探索靠制度来规范、约束各级党组织和党员干部工作的有效途径，提高了党建工作的规范化程度，有力地推进了党风廉政建设的不断深入。
一、实行党务公开的主要做法：
（一）实行党务公开的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照“两个条例”的要求，将党员对党内事务的知情权、参与权和监督权落到实处，以党内民主推进全局的民主政治建设，提高党建工作规范化水平，进一步密切党群关系，不断保持党员的先进性，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）实行党务公开的主要内容：按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，要做到最大限度的公开。1、党委重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。2、领导班子自身建设情况。领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。4、组织建设情况。党代表的推荐产生情况，党员发展情况，推荐入党积极分子情况，党员的评议、评优、评先工作、党支部、党小组的评议，党费收缴情况等。5、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。6、应该实行党务公开的其他事项。
（三）党务公开的程序：按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党委在讨论决定事项、制定目标任务之前，进行充分征求党员群众的意见，利用党员大会、党小组会活动等载体进行集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。
（四）公开的形式：一是以局域网自动化办公系统的公示栏、通知栏为主进行公示；二是以书式张贴的方式进行公示。三是在具体工作中，从实际效果出发，区别不同内容，除了以上二种形式外，可选择会议、谈话等有效形式进行公开。
二、实行党务公开后的效果
（一）、提高了新党员的质量，保持了党员的先进性。由于确定党员发展对象要经过群众推荐、发展中员前要进行公示、实行开门评党员、开门评先评优等，使今年发展的34名新党员的质量明显提高，老党员也重新焕发了青春。大家都觉得现在的党员与以前不一样了，事事处处都起先锋模范作用了。
（二）、密切了党群关系，党组织的战斗堡垒作用进一步增强。实行党务公开后，党员和群众积极参与和自觉关心党的各项活动，使党组织和群众的矩离近了，党员的先锋模范作用事事处处影响着群众，党组织的影响力、号召力大大提高，战斗堡垒作用大大增强。如在今年我局机关党委组织的“十一”文艺演唱会上，出现了人人争着演出、全局全部参加的喜人局面。
关键词：供电企业；楼栋党建；创新探讨
一、“楼栋党建”创建状况
党员是国企最重要的人力资源，党组织是国企最有战斗力的组织，也是国有企业的政治优势。淮北供电公司党委高度重视“楼栋党建”建设工作，制定《关于供电小区开展“楼栋党建”活动实施方案》，建立了由公司淮北供电公司党委主要领导负责的领导小组，由公司思政部牵头，物业党支部具体组织实施，提出了建设思路，进行强有力推进。
（1）合理布局，构建“楼栋党建”网络
根据党员开展活动的实际，楼栋党员服务组党员人数在3名以上。二是组织关系多元化原则。由于楼栋内党员的工作性质不同，其组织关系可能分属不同领域的党组织，因而楼栋党员服务组的党员组成不以党员组织关系为纽带。三是便于活动原则。楼栋党员服务组设置要符合党员教育活动就近、方便的特点，以楼道、楼栋或相邻的楼道为单位对应设置。四是便于管理原则。楼栋党员服务组的日常管理纳入到社区党支部进行统一指导和管理。供电小区已建立了28个楼栋党员服务组，实现了全覆盖，800余名在职党员加入了党员服务组，亮出了身份。党员服务组围绕营造楼栋文化、加强互帮互助、促进邻里和睦、改善居住环境、倡导文明科学、确保安全稳定等居民的共同利益，有组织地开展丰富多彩的活动，把松散的、动态的楼栋居民凝聚成一个整体，牢牢团结在楼栋党员服务组的周围，引导党员在和谐社区建设中发挥积极作用。
（2）健全机制，规范“楼栋党建”管理。出台了《“楼栋党建”工程实施意见》。楼栋党员服务组建立了楼栋分布图、党员登记册，在楼道口公示党员信息、设置居民意见箱、发放便民服务卡，真正将社区党建的触角延伸到楼栋、到户、到人。为加强管理，每个楼栋党员服务组都制定了包括活动制度、理论学习制度、个人自学制度、学习交流制度、联系群众制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、创新工作激励机制等8项规章制度，将党员学习、活动的组织形式划小、划细，有力激活了党建的“神经末梢”。
（3） 开展活动，增强楼栋党员服务能力。
坚持“灵活、适度、实效”的原则，把“楼栋党建”工作贯穿于日常的活动中，以活动为载体，突出重点和亮点。
一是各楼栋党员服务组根据党员的年龄、职业、特长、业余爱好等，打造形式新颖、特点鲜明、党员支持、居民拥护的特色楼栋党员服务组，形成社区党建特色。楼栋党员服务组成立后，普遍把推进楼栋建设作为重要的工作目标，积极倡导居民群众为体现他们的共同需求、共同利益，创建各具特色的楼栋。楼栋党员服务组清整楼栋，实现楼道白净亮美，继而普遍开展高雅文化、特色文化进楼栋活动。党员带头发动群众为创建特色文化楼栋整合资源。
3个特色楼栋党员服务组相继产生，90余名“楼栋党员服务组”党员活跃在小区建设舞台上。“红袖标”党小组活跃在社区的每个角落，了解掌握小区中的突发事、紧急事，关心小区中的焦点、热点、难点问题，成为推动和谐社区建设的“强心剂”。“环保型”党小组党员头戴小红帽，在社区进行环保活动。无论是炎热的夏天还是寒冷的冬天，党员们都是一丝不苟，分工合作，有的负责铲除墙面广告，有的负责捡拾垃圾，有的清理楼道，大家用实际行动践行着文明，为文明创建活动贡献了一份力量，将文明之花播种在社区的每个角落。
二是把开展楼栋党建工作的开展与加强党员思想教育结合起来，把丰富多采的活动作为党员增强党性观念的有效载体。在孝文化进社区活动中，社区的宣传橱窗里，贴满了一幅幅生动、感人的中华孝文化的代表人物宣传画，画面讲述了我国古代、近代和现代的孝文化故事。楼栋党员服务组还积极组织居民开展“我推荐、我评议身边好人”推荐评选表彰活动，开展了好儿女好儿媳评选活动。
三是把楼栋党建工作的开展与解决群众实际困难结合起来，从楼栋居民迫切要解决的热点、难点问题入手，实实在在为群众办实事，解难题。积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动。如在“文明城市”创建活动中，志愿者队伍开展了植树护绿、环境保护、清洁家园等多项活动，屡屡掀起创建活动的新热潮。在多层次服务群众过程中，得到居民群众的普遍认同，增强了党组织的凝聚力和吸引力。同时楼栋党员服务组创新服务载体，充分发挥党员先锋模范作用。通过党员设岗定责、党员先锋岗、党员干部与困难群众和困难党员双结对等载体和形式为社区困难户、“空巢”老人提供上门服务，给居民提供便利、优惠的服务。充分发挥党员在社区建设和社区服务中的积极作用，进一步密切党群关系，扩大党组织和党员在楼栋中的影响力。
二、“楼栋党建”建设初显成效
第一，“楼栋党建”党建工作开展以来，小区楼栋党员及队伍不断健康成长和发展。公司所辖小区28栋楼都成立了楼栋党员服务组，服务组成员包括公司在职各级党员干部、普通员工和离退休老党员等。党员在奉献同时获得各方面的认可，在中央文明办主办、中国文明网承办的“我推荐、我评议身边好人”活动中，李兵荣登“中国好人榜”之“诚实守信好人”； 孙燕飞荣登“中国好人榜”之“助人为乐好人”。在淮北供电公司首届十大道德模范评选揭晓有7位党员分别被职业道德模范和家庭美德模范。
第二，“楼栋党建”形成了“三个突破”和“三个转变”的特点。由于同住在一个楼栋，党员和服务对象户对户、门对门，当群众需要服务和遇到困难的时候，党员会随时随地提供帮助，使党员服务群众有一个“天长地久”的平台，使服务成为“全天候”服务。在活动方式上，它突破了党员传统的服务方式。如通过开展争创“党员示范楼”、推进“邻里和睦工程”、倡导“爱心捐助”、开展“党员行动日”等活动，采取群众需要什么服务就提供什么服务的办法，可以不受一技之长的限制，拓展了服务领域。由此，“楼栋党建”带来了“三个转变”：党员和社区的关系由松散型向紧密型转变；楼栋邻里关系由单向型向互助型转变；党员服务群众由间隙型向持久型转变，使党员服务群众有了一个“做得好”的立足点，使建设和谐社区有了一个“看得见”的结合点。截止2012年10月底，为党员群众提供服务1920多次，解决党员群众生活中实际困难1210多个，使党群关系更加和谐.
第三，将企业党建工程延伸至职工生活小区，建设特色鲜明的小区文化，起到了良好的社会典型和示范作用。“楼栋党建”，促进了淮北供电公司社会效益和公司发展的双赢。安全生产继续保持较高安全记录。连续20年没有发生一起六类事故。仅2010年以来排查并消除一般隐患120起，发现并处理重大隐患六起。由于隐患及时发现和处理，未发生一起安全事故，确保了公司电力调度大楼及周围区域安全、稳定运行，确保了公司管理人员在温馨、宁和的办公环境下愉快工作。
确保了业主的房产增值和升值。小区视频监控、保安24小时值班，小桥流水、绿草花香，定人定责、管家保洁，整洁有序、文明和谐。良好的居住环境，小区业主的房价不断盘升，始终比周围房价每平方米高近千元的价格，广大的业主不仅共享改革发展的成果，而且获得了实实在在的实惠。
提升了物业管理水平和服务理念。在各级领导的关心、指导和全体职工的共同努力下，2008年6月14日，物业公司通过了安徽省有关专家组现场审核，获得S9001体系质量管理认证证书；由公司管理的供电公司办公和生产区域、生活小区分别荣获全省“优秀物业管理大厦”、“全省优秀物业管理示范小区”称号。
“楼栋党建”和小区文化建设得到省文明委、淮北市委、市政府的充分肯定，淮北市委书记毕美家曾多次率队到小区视察。小区迎来12家中央媒体和10家省级媒体的联合参观和采访，也先后迎来了省文明委、马鞍山、淮南、山东临沂市和河南开封文明办等有关领导和专家考察、指导和交流。公司文明创建工作先后被《安徽日报》、《人民日报》等多家省级和部级媒体采访报道； 2011年6月28日，淮北供电公司总经理兼党委副书记姬书军，作为六个交流发言单位之一代表电力系统在安徽省全国文明单位座谈交流会上，作了题为《文明创建——让家园更温馨》的创建经验交流发言。
公司也相继荣获“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“全国电力系统学习型组织建设十大典范单位”、“全国精神文明建设先进单位”、“国家一流供电企业”等多项部级和省部级荣誉。在全市行风政风评议中，连续三年保持第一。
三、以正在开展的“创先争优”活动为载体，继续深化楼栋党建工程。
为进一步加强基层组织的凝聚力、战斗力，发挥好战斗堡垒作用打下坚实基础。一是实行承诺公示制度。要求党员服务组向社区居民公开“争做时代先锋承诺书”。将“楼栋党建”工程各阶段的实施方案、党员要求和开展活动的具体打算等，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。二是开展“一楼一服务项目”创建活动。以项目成果推动工作创新，通过健全网络、创新载体、完善机制、整合资源，深化内涵，形成“察民情、解民忧、传民声、聚民心”的工作局面，做到哪里有群众需求，那里就有党组织服务；哪里有群众呼声，那里就有党组织回声，达到凝聚人心、促进工作、服务群众的目的。三是选树典型。在推进特色楼道党小组建设中，注意发现典型，挖掘典型，总结典型，培树典型，通过板报、宣传栏等及时总结推出精品楼道党小组、先锋党员服务队、优秀党员之家和优秀党员等，使各党小组和党员学有榜样，赶有目标，干有动力，增强党员参与社区建设责任感和光荣感，推动公司党建工作取得更大的成效。
四、“楼栋党建”创建几点启示
（一）合理的组织设置是党员发挥作用的重要载体。党支部要想突出发挥战斗堡垒作用，就必须合理优化党组织设置，产生一个坚强的领导班子，找准切合自身实际的特色活动和特色服务，为党员作用的发挥搭建一个平台，突出党员的主体地位，满足党员的个性需求，保证党员在党内生活和党的建设实践中居于积极主动的地位，不断激发党员的先进意识，增强广大党员参与党内民主建设的积极性和主动性，引导他们身体力行，以实际行动展示先进形象、发挥先锋作用。
（二）合理利用党员的专长和技能是党员发挥作用的重要前提。小区特色楼幢将小区中经历相似、思想相近，兴趣点和需求点一致，主观上有融合的愿望的党员聚集到一起，为他们提供了一个施展才华的舞台，通过开展各种特色活动，放大了他们作为一个单纯的个体的作用，最大限度地发挥他们作用，凸显了他们在推进社区建设中的重要作用。
一、强化党务政务公开
县产业集聚区抓住全县党委政务公开工作契机，充分发挥全县改革开放的窗口、工业强县战略的平台优势，以“开放、活力、创新、生态’’为主题理念，积极打造好党务政务公开栏这块平台，更好服务于产业园发展。目前，集聚区设立规范的党务、政务公开栏。为更好对外推介产业集聚区，了解集聚区发展现状，集聚区党委及时公开了领导关怀(创业天堂)、集聚区发展简介、集聚区入驻企业(项目)情况统计表、集聚区投资服务措施、投资优惠政策。为进一步加强党委自身建设，规范和监督党委班子成员及站所同志的行政行为，增加工作的透明度，党务政务公开内容包括领导班子分工、党务政务公开工作领导小组、党务公开监督员、产业集聚区“十不准”规定、党员的权利和义务、集聚区2009年“双十”工程任务、财政所、人口和计划生育、规划所、国土资源所政务公开内容。
二、创新公开模式，促进党务企务公开
企业党组织作为企业的政治领导核心,党务公开工作紧紧围绕中心,服务大局,注重营造和谐,致力于建设一支和谐的职工队伍,构建一个和谐的现代公司,为企业的健康可持续发展营造良好的工作氛围和内部环境,为构建和谐集聚区作出贡献。
(一)山信集团公司企业党务公开的基本情况
山信集团公司成立以来，在公司党委高度重视和全体党员的共同努力下，建立健全了公司党务公开工作制度，完善了公司党务企务公开栏内容，基本形成了符合公司发展的党建指导思想和工作模式，目前已建成党务公开栏8平方米，各车间安全生产制度公开栏24块，各办公室职责公开栏均上墙。山信集团公司党委坚持“围绕发展抓公开，抓好公开促发展”的指导思想，坚持开拓创新，与时俱进，坚持把加强和改进党务公开工作作为推进公司各项工作的基础和保障，为全面提高公司综合竞争力作出了努力。
(二)党务公开企务公开的做法及效果
1、努力贯彻落实科学发展观。公司党委坚持围绕发展抓公开，抓好公开促发展的工作思路，用科学发展观的丰富内涵把握公司发展的方向，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力，不断提高驾驭公司创新发展的能力，充分发挥了政治核心作用，有力推动了各项工作的开展，成效显著。
2、有效探索党务公开工作长效机制。公司党委坚持以发展的眼光审视和评估公开工作，以创新的精神加强和改进党务公开工作，制定了《关于加强和改进公司党务公开工作若干意见》，进一步明确了公司党组织的工作职能，不断强化党的意识和责任意识。通过召开支部党务公开工作座谈会和不断实践，初步探索出“统一管理、阳光操作、分类指导、综合服务”的党务公开工作模式，带动公司企务公开，有效促进了公司党务公开工作的正常开展，推进了党建工作与经营工作的有机结合。
3、加强党员队伍和人才队伍建设。公司党委注重“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的人才管理理念，党员队伍在公司各项工作中的骨干作用日益明显。截至9月底，党员人数由7余名发展到了24名，分部在各办公室和9个车间负责。在公司党委的统一领导下，人才强司工作全面推进。制订并实施了相关制度，形成了一套对内具有公平性、对外具有竞争力的岗位、薪酬和绩效管理体系。
4、推进民主建设和民主管理工作。公司党委和经营班子高度重视企务公开和民主管理工作，始终将其作为公司的一项重要工作来抓，凡涉及全体员工切身利益的重大改革方案必须经职代会审议已成为公司的一项基本制度。开展了一系列企务公开、民主参与、民主协商、民主管理、民主监督工作，为公司民主建设、民主管理工作打下扎实的基础。
5、构建和谐企业文化氛围。公司党委十分重视企业文化建设，成立了企业工会，专门负责实施创建公司企业文化的框架体系和发展方向，并初步形成了公司积极向上的企业文化氛围。公司依托工会、共青团以及各类协会组织开展各类活动，培育良好的企业文化精神，增强员工的凝聚力和团队意识。
6、积极推进党风廉政建设和合规经营。公司党委坚持以加强思想教育为基础，以完善制度机制为保证，以强化监督制约为重点，扎实开展党风廉政勤政建设，把反腐倡廉工作有机融入到公司的经营管理、企业文化建设之中;把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，从严治党，从严治司，努力构建“心齐气顺，务实清廉，民主和谐”的局面，有效地预防腐败和降低各类违规违纪案件的发生。
三、企业党务公开思考及建议
积极探索企业党务公开工作、有序推进党内民主建设
十七大提出：要尊重党员主体地位，保障党员民利，推进党务公开。要积极稳妥地推进党务公开工作，研究制定党务公开制度。通过推行党务公开工作，有序推进党内民主建设，以扩大党内民主带动企务公开、民主管理工作，以党内和谐促进企业和谐，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为公司发展营造良好氛围。
1、明确党务公开的内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，凡作出涉及全体员工切身利益的重要决策、决议，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内机密，都应当公开。
2、探索党务公开的形式
(1)党内公开形式：召开党组织会议、情况通报会、阶段工作例会、民主生活会等方式;印发会议纪要、通报、简报、规章制度。
(2)对外公开形式：通过公司办公网、凝聚网、司报等形式。
3、规范党务公开的程序
对党务公开的内容、时间、期限进行严格把关，确保公开内容准确，公开时间及时，公开时限合理。对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益重大问题的党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序公开。公司收集党员、群众提出的意见和建议，对群众反映的问题进行及时整改。党务公开工作纳入党建工作责任制进行考核。
一、充分认识深入推进党务公开的重要意义
深入推进党务公开是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措，是发展党内民主、强化党内监督、促进党风廉政建设的有效途径，是落实科学发展观、密切党群关系、构建社会主义和谐社会的内在要求。全县各级党组织必须从政治和全局的高度，深刻认识深入推进党务公开的重要性、必要性和紧迫性，积极实践，大胆探索，努力使党务公开成为全县各级党组织长期坚持的一项基本制度。
二、深入推进党务公开的指导思想和工作原则
指导思想：深入推进党务公开工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展党内民主、加强反腐倡廉建设的新要求，以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为目标，以和党内法规为依据，积极探索党务公开的有效途径，增强党组织工作的透明度，保障党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，激发党员主体积极性，为贯彻落实“两创”总战略、深入实施“三县并举”发展战略、努力开创改革发展新局面提供坚强有力的组织保证。
工作原则：
1、坚持依法公开、实事求是的原则。严格按照《中国共产程》及党内有关规定，除明确不应当公开的事项，都应按照范围和层次，采用方便、快捷的方式，及时、如实地公开。
2、坚持先党内、后党外原则。党内事务首先在党内实行公开，使党员更好地了解和参与党内事务，保障党员的民利。对不涉及党内秘密、已解密或涉及人民群众切身利益的事项应当及时向党外公开。
3、坚持分类指导、逐步推进原则。坚持从实际出发，对各级党组织的党务公开工作进行分类指导；从基层做起，从党员、群众关注的重要事项和热点问题做起，通过不断实践，推进党务公开从下向上延伸。全县乡镇至年，县直单位和其他各级党组织至年基本推开。
4、坚持注重实效、有利监督的原则。紧密结合本地、本部门、本单位的工作实际，坚持党务公开与政务、厂务、村务公开等有机结合，积极探索创新党务公开的内容和形式，切实增强党务公开的针对性和有效性。
三、党务公开的主要内容：
党务公开的实施范围，包括县委本级党务公开，县级部门党委（党组）党务公开，乡镇党委党务公开及基层站所、行政村、社区、非公企业党组织的党务公开。
在不涉及党和国家秘密的前提下，凡党内法律法规没有禁止公开的，都应当以适当形式在一定范围予以公开。
（一）县委本级党务应当公开的主要内容
1、县委领导机构、工作机构设置情况，县委常委分工、主要职责，县委议事规则、主要工作制度，班子任期目标、年度工作目标及年度党建工作计划和完成情况；
2、贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定的情况和县委出台的有关文件；
3、领导班子自身建设情况，包括理论中心组学习计划及落实情况，民主集中制和民主生活会的落实情况，领导班子成员联系基层和结对帮扶落实情况；
4、领导班子及成员廉政建设情况，包括述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况；
5、重大事项决策情况，包括县委重大决定、重要工作部署、重要项目安排和重大活动开展等情况；
6、党组织设置、党员队伍基本情况，党内选举、教育培训、评比表彰情况，党费收缴、使用和管理情况；
7、干部队伍建设及干部人事制度改革情况，包括干部选拔、任免、辞职辞退等情况，公务员录用情况；
8、党员干部违纪违法案件查处情况，党员、群众反映突出问题的解决落实情况；
9、县党务公开监督小组组成人员名单及监督电话；
10、县委讨论决定可以公开的其他重要事项。
（二）县级部门党委（党组）应当公开的主要内容
1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党委（党组）重大事项决策情况和出台的有关文件；
2、党委（党组）议事规则、领导班子成员分工及主要职责；
3、班子任期目标、年度工作目标及年度党建工作计划和完成情况，党委（党组）重大活动开展情况；
4、领导班子自身建设、述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况，廉洁自律规定执行情况，领导班子成员联系基层和结对帮扶的落实情况；
5、干部选拔任用、调动和考核奖惩情况；
6、党员干部违纪违法案件查处情况，党员、群众反映突出问题的解决落实情况；
7、党务公开监督小组组成人员名单及监督电话；
8、上级党组织和本级党委（党组）认为需要公开的其他内容。
（三）乡镇党委应当公开的主要内容
1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党委重大事项决策情况和出台的有关文件；
2、党组织设置、调整及党员队伍基本情况；
3、党委议事规则、领导班子成员分工及主要职责；
4、班子任期目标、年度工作目标及年度党建工作计划和完成情况、党委重大活动开展情况；
5、领导班子自身建设、述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况，廉洁自律规定执行情况，领导班子成员联系基层和结对帮扶的落实情况；
6、干部选拔任用、调动和考核奖惩情况；
7、党内选举、发展党员、民主评议、教育培训、评比表彰、党费收缴和流动党员管理等基层组织建设方面的情况；
8、党员干部违纪违法案件查处情况，党员、群众反映突出问题的解决落实情况；
9、党务公开监督小组组成人员名单、监督电话；
10、上级党组织和本级党委认为需要公开的其他内容。
（四）基层站所、行政村、社区、非公企业党组织应当公开的主要内容
1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织重大事项决策情况；
2、党组织设置和党员队伍基本情况，党组织班子成员分工及主要职责；
3、年度党建工作计划及完成情况，党组织重大活动开展情况；
4、党组织班子成员履行职责、考核奖惩、廉洁自律、述职述廉和结对帮扶落实情况；
5、党内选举、发展党员、民主评议、教育培训、评比表彰、党费收缴和外出流动党员管理情况，党员参加“”、结对帮扶、“双带双创”和设岗定责的情况，后备干部培养情况；
6、党员、群众反映突出问题的解决落实情况；
7、党务公开监督小组组成人员名单和监督电话，上级党组织党务公开监督电话；
8、上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。
县级部门党委（党组）党务公开，乡镇党委党务公开和基层站所、行政村、社区、非公企业党组织的党务公开，根据各自的职能要求，结合工作开展的实际需要，可以在主要内容公开的范围内各有侧重地确定各自公开的重点内容。
四、党务公开的程序、形式和时限
（一）公开程序。党务公开按照提出、审核、公开、反馈和资料存档的程序办理。
1、提出方案。各级党组织在进行党务公开前要拟定公开方案。公开方案一般由相关部门（处室）提出，明确党务公开的内容、范围、形式和时限。
2、审核确定。党务公开的拟定方案要按程序经党内有关领导审核，重要事项由党务公开领导小组或党委（党组）集体研究决定，需要报请上一级党组织审核的事项，要按照规定办理报批手续。有关重要决策事项在公开前，可以通过预公开征求党内外意见，提高决策水平。
3、实施公布。各级党组织将已经审核同意的公开内容采取适宜的形式在确定范围内进行公开。对党内重大事项，涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，按照先党内、后党外的原则进行公开。
4、情况反馈。各级党组织对党员群众反馈的意见建议必须及时地研究处理，处理落实情况原则上要进行再公开。
5、登记建档。各级党组织要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。
（二）公开形式。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样，根据不同的公开内容，确定公开的形式、时限。党内公开方面，一般采取召开党员会议、情况通报会议、民主生活会以及党内文件、通报、简报等形式进行公开。党外公开方面，一般采取党务公开栏、广播电视、报刊、局域网、互联网站、电子信箱等形式进行公开。各级党组织在实践中要积极探索拓展其他有效的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的党内信息服务，尽量扩大党务信息的公开面。
（三）公开时限。党务公开的时限要与公开的内容相适应，定期公开或即时公开。常规性工作实行定时定期公开，一般每季度公开一次，原则上每季最后一个月的15日作为“党务公开日”，定期党务公开信息；阶段性工作和临时性工作实行随时公开；根据公开后反馈意见进一步完善的内容，实行及时公开；固定性、长期性的内容要长期公开、一般每年更新一次。定期公开和随时公开中需要向全社会公开的内容，每次公开的时间一般控制在7至15天，如遇特殊情况可作适当调整。
五、党务公开的保障机制
全县各级党组织在实施党务公开工作中，要把尊重党员主体地位，保障党员群众对党务公开的知情权、参与权和监督权，作为党务公开的客观要求来落实。
（一）建立公开内容征询制。各级党组织在每年年初首次确定公开内容之前，要通过民主恳谈、问卷调查等形式，广泛征询党员群众的真实愿望和想法，真正把党员群众最想了解、最迫切希望参与的党内事务作为公开的重点内容，纳入公开的范围；对经审核不能公开的，做好回复解释工作。
（二）建立公开意见限时办结制。要建立健全党务公开的意见收集和反馈系统，明确收集和反馈的程序。对党务公开实施过程中，党员群众通过意见箱、热线电话等各种渠道反映的意见和建议要认真对待、仔细分析、积极办理，重要情况及时向党委（党组）报告。各级党组织原则上要在10个工作日内，落实专人进行处理、答复和办结；特殊情况不能按时办结的，要求详细说明原因。
（三）建立公开绩效评估制。各级党组织每年年终要通过问卷调查、座谈会、公开测评、个别走访等方式，广泛了解党员群众对本单位党务公开工作的满意度，组织党员群众公开评价党务公开的实际成效。
（四）建立公开工作监督制。全县各级党组织都要建立党务公开监督小组，负责全程监督党务公开工作；要从纪检工作人员、党代表、人大代表、政协委员、老干部、普通党员、群众代表中聘请一定数量的同志担任党务公开监督员，对本单位党务公开工作进行监督。
六、切实加强对党务公开工作的组织领导
要建立健全党务公开领导体制和工作机制。深入推进党务公开是各级党组织的一项重要工作，要按照党委统一领导、纪委组织协调、部门党组织各负其责、党员群众广泛参与的要求，建立健全党务公开领导体制和工作机制，认真落实好本级的党务公开工作，加强对所属党组织党务公开工作的领导指导和监督检查。各级党委要建立党务公开工作领导小组，由主要负责同志担任组长，成员由纪委、党委办、组织、宣传、机关党工委等部门的负责同志组成。领导小组下设办公室，具体负责党务公开工作的组织实施和督查工作。其他党组织要建立相应的党务公开工作机构。党组织关系在地方的垂直管理单位党务公开工作，按照当地党委的统一部署进行。
20__年5月，__市__区针对党内民主渠道不够畅通、党务不够公开透明的实际，按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则，在全区21个党（工）委、48个部门、88个区属二级事业单位、127个行政村、31个社区、62所学校、5个企业集团33户区属企业中全面推行党务公开，构建起了民主开放、公开透明的工作新机制，形成了区委、党委、支部三级公开网络，达到了基层拥护，党员满意，群众欢迎的效果。
一、主要做法
1、抓制度，确保公开及时到位
制度是保证工作落实的根本举措。区委专门制定了《在全区推行党务公开的意见》，规定党内规章制度及办事程序长期公开，如党员发展程序、党费收缴标准等；常规性工作定期公开，根据实际情况每季度公开一次；阶段性工作逐段公开，如为民办实事的进展情况、党建主题活动开展情况、领导班子民主生活会情况等；临时性工作随时公开；重要事项做到事前、事中、事后全过程公开，必要时根据党员群众反馈的意见，补充完善后再次公开，体现了党务公开的经常性、动态性和及时性。此外，区委明确规定，党务公开一次不及时、不规范的，对党组织主要负责人通报批评，两次对党组织主要负责人进行诫勉谈话，三次对党组织主要负责人就地免职。
2、抓重点，确保公开全面具体
在抓好全面的基础上突出重点，便于党务公开工作一开始就赢得党员群众的支持。区委提出凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党和国家秘密，只要不违的组织原则，都要进行公开。一是在全局和中心工作方面，公开党组织的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点以及为民办实事等与群众密切相关的事项。二是在思想建设方面，公开党组织中心组学习计划及落实情况，年度党建工作主题活动安排等。三是在组织建设方面，公开领导班子成员分工、工作职责，干部推荐、选拔、任用情况，党员发展、教育管理情况，党费收缴、管理、使用情况等。四是在作风建设方面，公开党员干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况，党纪政纪案件查处结果情况，维护群众利益情况等。五是在制度建设方面，公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。
3、抓创新，确保公开直接有效
根据公开内容、公开对象的不同，坚持及时直接、方便有效和群众信服的公开原则。一是专栏公开。对相对固定的事项，如党组织设置、领导分工、党务工作人员职责、年度党建工作计划和总结等内容，采取党务公开栏的形式公开。二是会议公开。对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，通过召开党员大会、群众代表大会和公告、农村广播等形式公开，让全体党员和群众随时随地了解他们关注的事情。三是专项公开。对群众敏感的热点、难点问题，采取让党务公开监督小组和党代表参与的办法，将结果通过代表们间接向全体党员和群众公开。四是网络公开。充分发挥互联网信息量大、覆盖面广、视听方便、形象直观的优势，完善“秦都党建”网站，开设党务公开和时事政策园地等专栏。此外，区委组织部还向全区每名党员发放《党员手册》、《党员先进性教育读本》，将党员权利、义务以及党务基本知识向党员宣传，让每名党员佩戴“为人民服务”的胸牌，使党员的行为始终置于群众监督之下。
4、抓监督，确保公开真实可信
拓宽监督渠道是保证党务公开真实可信的重要措施。一是建立预公开制度。各级党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，公开初步方案，在充分吸纳党员群众意见后，对方案进行修改完善，在正式向外公开。二是建立意见收集处理反馈制度。对党员群众围绕党务公开提出的意见和建议，派专人搜集整理，认真研究，将处理结果告知建议人。三是建立党务公开评议制度。组织党务公开监督小组成员、部分党员代表[文秘站:]、
人大代表以及有一定参政议政能力的群众代表对党务公开情况进行定期、不定期评议，并将评议结果及时反馈给相关责任单位和责任人，督促其对存在的问题进行整改提高和完善。
二、初步成效
1、促进了党组织严格按程序办事的自觉性
一是推进了决策的民主化和科学化。区委印发了《中共秦都区委员会、常务委员会、书记办公会议事规则》，对涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等内容进行规范运作，实现科学决策。今年6月份区委全委会对拟任的22名镇办、部门党政正职任免实行了“票决制”，社会反响良好。二是拓宽了党内民主渠道。区委制定了《党代表、党员列席区委全委会、常委会实施细则》，让普通党员参与监督区委常委会、全委会决策。在农村党支部换届工作中，各镇办党（工）委和村级党组织从制定方案、民主推荐、组织选举等各个环节充分发扬民主，并将换届工作全程公示，全面落实了党员群众的知情权、参与权和选举权。一大批致富能力强、热心公益事业、群众威信高的优秀党员进入村支部班子，为农村经济社会发展注入了生机与活力。三是有效监督了党的工作。党务公开强化了党员群众对党的工作的监督，维护了党务工作的严肃性。通过公开党员发展程序，双照镇大王村党支部2名发展对象程序不合规定，党员群众反映后，镇党委及时对该党支部的错误做法给予了纠正，并将该村党支部书记免职，增强了党员发展工作的严肃性。
2、调动了党务工作者干事创业的积极性
推行党务公开以后，每名党务工作者的职责公开、工作目标、实绩表现都置于广大党员和群众的监督之下，面对全体党员群众的监督，党务工作者的紧迫感和责任感明显增强。一是增强了他们工作的主动性。各项工作的程序及开展情况全面公开，增强了党务工作者的紧迫感和责任感。一些党务工作者直言：“现在党务工作都一项一项地向群众公开，大家都看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行。”二是有效防止和杜绝了不正之风。如发展党员公示制，既监督了发展对象的资格条件，又使有关党务工作者受到了有力的监督，促使其按政策和程序办事，解决了关系网、说情风的问题。尤其是在农村党员发展工作中，我们出台了“两推一定”制度，使发展对象确定在党员群众推荐基础之上，从根本上保证了党员发展质量，解决了农村优秀青年入党难的问题。三是理顺了农村两委会班子关系。各村通过两委会班子职责上墙，使党支部和村委会的职权范围更加明确，村干部之间少了推诿扯皮，多了协作共事。在党务公开的同时，我们将古渡办苏家堡村规范化建设的做法和经验整理后，编印成册，用制度管人管事，初步建立了农村两委会协调运作的长效机制。
3、激发了党员发挥先锋作用的主动性
党务公开将全体党员的表现在群众中公开亮相，在这种压力下激发了全区各行各业党员的创业活力。广大党员把发挥先锋模范作用当成了实现人生价值的需要，他们由以前的“要我做”变为“我要做”。尤其是农村经济能人型党员在“双示范”工程中，不但自己致富，而且带领、引导群众共同致富，为农村经济社会发展注入了生机与活力。马庄镇三合村党员王家琦不但自己依靠养猪致富，还向本村8户贫困户无偿提供仔猪，向其他养猪户提供饲料和防疫知识，使该村户均养猪5头以上，人均年增收400元以上，成为远近闻名的养猪专业村。马泉镇大泉村党支部书记王化州创办中州房地产开发公司，吸收本村富余劳动力50余名，安置下岗职工20余人。
4、形成了党员群众参与党内事务的普遍性
通过党务公开这种鲜活的方式，使群众多了一条了解党内活动、实施党内监督、参与党内事务、向党组织反映问题的渠道。原来群众带有疑虑、容易引发矛盾的问题，通过党务公开得到了有效解决，党群、干群关系也更加密切和融洽。在农村无职党员设岗定责活动中，全区2860名党员积极认领岗位，主动协助党支部开展工作。在职党员单位社区双重管理中，党员积极参加社区各项服务工作，党员“八小时”之外先进性得到充分发挥。钓台、沣东等镇办定期邀请党员代表参加党委会，全区各基层支部在先进性教育活动中邀请群众代表参加组织生活会，有效的落实了党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权，激发了党员群众参与党内事务的热情，全区今年已有1500人向党组织递交了入党申请。
三、几点启示
党务公开既体现了中央对发展党内民主的要求，也体现了党员群众的意愿，既是社会主义民主政治发展的客观需要，也是对党的自身建设的一次改革和创新。
1、为党员行使民利创造了条件
在党员的民利中，知情权是行使其他各项民利的基础和前提，党员的知情权如果得不到保障，那么党员的选举权、表决权、建议权、批评权、揭发检举权和要求罢免权等权利都将无法正常行使。以往，普通党员对党内事务缺乏必要的了解，其知情权的行使受到一定的限制，而党务公开恰恰做到了重大事项党内先知晓、重要文件党内先传达、重大问题党内先讨论、重大决策党内先发动，逐步扩大了党员知情权的行使范围，有效保证了党员行使各项民利，充分调动了党员参与党的工作的主动性、积极性和创造性。
2、为强化党内监督提供了抓手
推行党务公开，让党员和群众来监督党组织和党的领导干部的权力运行，有效解决了党内监督工作中一些突出问题。一是解决了少数人监督多数人的问题。通过推行党务公开，使党组织面向群众，广开渠道听取群众的合理化意见和建议，使党务工作具有更广泛的群众基础，有效防止了腐败现象的发生。二是改变了以往自上而下的单一监督形式。广大党员群众积极参与到党内监督中来，使自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，使领导班子内部监督和外部监督结合起来。三是拓宽了党内监督渠道。党员群众对重点工作和重点工程的监督、检查，对党委班子及成员的评议，充分行使了党内监督的权利，发挥了监督作用。
3、为发展党内民主拓宽了渠道
长期以来，由于党务工作的特殊性，党内事务通常只在组织内部通报，存在公开渠道窄、信息量小的问题，即使党员具有民主意识和民主要求也无法找到适当的途径予以表达，这就无法推动党内民主的发展。推行党务公开后，进一步提高了党内事务的透明度，扩大了党内事务的参与面，使现有党内民主渠道得到了拓宽和补充。
一、指导思想和基本原则
局各级党组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全市自主创体系建设和科技事业健康发展、加快中原经济区强市建设提供强有力科技支撑和政治保证。
局各级党组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：
(一)发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
(二)积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，以保证党务公开的实效性和经常性。
(三)统筹兼顾，改革创。把党务公开与政务公开、事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设要求，不断完善公开制度、丰富公开内容、创公开形式。
(四)区别情况，分类指导。机关党委要根据各支部的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
二、责任主体和实施范围
局党组是推行党的基层组织党务公开工作的责任主体，负责科技局各级党的基层组织党务公开工作。机关党委和各支部负责本级、本部门党务公开的组织实施工作。
三、党务公开的内容、程序和形式
(一)党务公开的内容
1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；局党组、机关党委和各支部作出的重要决策及执行、任期工作目标，阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党员权利保障等情况。
4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核评价等情况。
5.“三重一大”监督情况。重大决策、重要人事任免、重大项目资金支持、大额资金使用管理情况。
6.联系和服务党员、群众情况。本级党组织听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7.党风廉政建设情况。本级党组织执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
8.其他应当公开的事项。
(二)党务公开的程序
1.制定目录。局党组将结合我局实际情况，分类制定出所属各级党的基层组织党务公开目录（附件1）和工作运行流程图，统一规范所要公开的内容、范围、方式和时限等。
2.实施公开。各级党的基层组织党务公开要依照目录进行。如有目录之外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经局党组审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
3.收集反馈。各级党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4.归档管理。各级党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
(三)公开形式
各级党的基层组织要根据本单位工作实际和公开内容，采取多种形式并积极创其他形式予以公开。局党组主要采用以下五种形式：
1.建立党务公开网页进行公开。在科技网站上开设局党务公开网页，并与原有的政务公开网页同时进行，共同维护，互相促进。
2.建立党务公开栏进行公开。建立党务公开栏，并与政务公开栏合并使用；机关党委和各支部也要建立相应的党务公开栏，并可与本单位的办事公开栏合并使用，使党务公开与政务、事业单位办事公开同步进行。
3.利用科技信息手机报网络平台等媒体公开。
4.通过有关会议、情况通报、文件等形式公开。
5.设置党务公开意见箱和电话公开。
四、公开时间
根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，局党组将实行定期与不定期相结合的原则制定公开时间，并按照“及时公开、即时公开、随时公开”的要求，统一规范公开的时限。
(一)长期公开：主要把各级组织的设置、领导干部分工、党组织的年度目标任务、党员民主评议等稳定性较强的内容进行长期公开。
(二)定期公开：主要把在一定时期内相对稳定的常规性工作进行定期公开，并根据实际情况确定更的周期。
(三)逐段公开：主要把动态性、阶段性的工作，如民主生活会、党员参加党内主题活动、“”等阶段性工作，并根据进展情况逐段公开。对于跨年度的工作除按阶段公开外，还要在年末进行总结性公开。
(四)即时公开：主要把党员发展、干部考察预告、干部任前公示、党代表选举及党组织的重大决策等时间上不确定的内容即时公开。
五、组织实施和工作要求
实行党的基层组织党务公开是加强党的执政能力建设、党员先进性建设和社会主义民主政治建设的客观要求，局属各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，确保实效。
(一)坚持局党组统一领导。实行党的基层组织党务公开是加强党的建设、落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，必须按照“党组统一领导、机关党委和各支部各负其责、局纪检组协调督查、群众积极参与”的领导体制和工作机制，统一规范进行。各级党组织要充分认识此项工作的重要性，将其摆上重要议事日程，结合自身实际，按要求开展工作。
(二)积极发挥职能作用。局机关党委、办公室和人事教育科要各司其职，密切配合，通力合作，全力推进。驻局纪检组负责对全局党务公开工作的监督检查；机关党委在抓好自身党务公开工作的同时，负责全局党务公开工作的组织指导、督促检查和考核工作；局办公室和人事教育科负责对全局党务公开工作的具体落实和闻宣传以及舆论监督。
(三)建立健全工作机制。一是党务公开责任制。按照市委确定的党务公开领导体制和工作机制，各级党组织的主要领导对党务公开工作负总责;机关党委书记和各支部书记向局党组提出公开方案、报告公开情况以及具体实施中的组织协调，并对各自职责范围内的公开事项以及对所提供公开内容的全面性、真实性负责。二是例行公开制度。凡列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，要及时报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，须报局党组批准、备案后及时公布并作出说明。三是依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应及时局党组织备案。四是建立党务公开示范点制度。以促进阳光施政、有效预防腐败为目的，以监督权力运行、服务公众为主线，以“规范公开、有效公开、长效公开”为主题，以提高党务公开效能为核心，在全面推进党务公开工作的基础上，局党组确定机关党委和机关支部为我局党务公开示范点，以此带动全局的党务公开工作。五是设立党务公开监督员制度。根据市委要求，结合我局实际，决定在局领导、党务工作者以及普通党员群众中聘请10名同志作为我局的党务公开监督员，并在工作中充分发挥他们的作用，为党务公开监督员履行职责创造良好的条件。驻局纪检组和机关党委要适时组织召开党务公开监督员例会，听取意见和建议，并及时答复和办理。六是党务公开检查考核制度。机关党委要加强日常督查，并根据市委组织部和市公开办制定的检查考核办法及评分标准每年对我局党务公开工作进行一次专项检查考核。检查考核结果要在局党务公开栏内予以公开。对党务公开工作成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不力、群众满意度低的，要批评教育，直至实施责任追究。
(四)正确处理好几个关系。
一是正确处理好党务公开与政务、事业单位办事公开的关系。党务公开是政务、事业单位办事公开深入发展的必然要求和进一步深化，两者既相互联系，又相互促进。在具体工作中，既不能以政务、事业单位办事公开代替党务公开，更不能使党务公开削弱政务、事业单位办事公开，要努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到既有利于巩固深化“三公开”的成果，又有利于保证党务公开实效的目的。
二是正确处理好党内公开与党外公开的关系。把对内公开与对外公开结合起来，适宜在党内公开的，通过会议、文件、机关局域网等形式公开；适宜向社会公开的，通过科技信息手机报网络平台和广播、电视、报纸、互联网等形式公开。对于涉及改革、发展、稳定的重大决策，重要干部任免，以及上级党组织作出的重大决定等党内事务，要采取先党内、后党外的顺序进行公开。有特别要求的事项可按照上级党组织要求仅限于党内或党内特定范围公开，涉及党和国家秘密的不公开。
