众所周知,中国人民政治协商会议成立于1949年9月下旬,但鲜为人知的是,第一届人民政协有"代表制"人民政协和"委员制"人民政协两种组织形式。中国人民政治协商会议第一届全体会议是代表制的人民政协,由其选举产生的政协第一届全国委员会,就是委员制的人民政协。
m基于对代表制和民主关系的最新理解, 我们有必要进一步挖掘两者之间的内在逻辑关联.通过考察代表制的起源问题, 并明确界定代表制、 代议制政府和民主等几个易混淆的概念, 我们发现在代议制民主过程中, “ 民主” 不应当放在优先的位置, 因为民主是否能够充分发展往往要受到代表制的局限; 相反, “ 代表制” 应当优先于“ 民主” - - -这不仅仅是因为代表制左右了民主发展的进程, 还因为从内在逻辑上说代表制可能是包含了民主这个...
同所有制度一样,人民代表大会制度也需要与时俱进。如何通过有效地赋能进一步激发制度的潜力是其中的关键。作为国家立法和决策重心的全国人大常委会也应当通过组织结构的优化回应人民、时代和形势所提出的新需求。适度引入地域代表制至少能够实现三重制度目标——充实我国民主制度的内涵、协调和维护更加平衡的央地关系、确保立法质量的提升。
近年来,随着河南省农村改革的进一步深化,农村社会出现了一系列新的情况和问题,影响和制约着农村经济的持续发展与社会的和谐稳定。为了破解改革发展中的这些问题,进一步贯彻落实党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策,继续深化农村管理体制改革,探索解决新时期农村出现的各种新矛盾、新问题的方式和方法,全面推进社会主义新农村建设和小康社会建设,河南省郑州市的中牟县、上街区、惠济区等县(区)积极探索农村管理体制的新模...
作者:林龙; 程志坚 期刊:《民主与法制》 2004年第21期
近年来,人大代表的个体性努力和群体性崛起正在构成政治生态的独特景观,这是政治文明进步和民主意识觉醒的必然产物。在现有的宪政框架内,人大代表作为构建民主政治的中坚力量,显然还有更多的潜力有待挖掘。正因如此,在"人民需要怎样的人大代表"这一共同母题下,我们策划、编发了一组相关文章。透过《百姓有难,为何不找人大代表》一文所揭示的尴尬现象,我们试图寻找摆脱这种尴尬的出路;通过《人大代表履职,亟需制度关怀》一文,我们...
我国人大代表制的非职业化是目前人大制度的一个特点。由于对代表职务缺少法律上的具体要求,代表可以从事任何职业,代表履行其职务的时间和精力有限等原因,限制了代表参政议政的能力和热情,降低了代议机关的工作效率,并且容易诱发当选代表的机会主义倾向。因此,有计划、有步骤地推行代表专职化就成为人大制度改革的一个重要内容。为此需要以立法形式健全代表执行职务的各种保障,在完善代表的言论免责制度和人身特别保护制度、加强...
今年以来,乌什县人大常委会认真落实"四项制度",充分发挥代表作用。一是落实代表列席人大常委会会议制度。每次常委会会议,邀请3——5名人大代表列席,让人大代
中央《若干意见》把加强人大常委会制度建设作为当前人大工作的两项重点之一,抓住了进一步完善人民代表大会制度的关键。不断加强制度建设,不仅为人大及其常委会依法履职提供重要保障,也为改进人大工作提高水平和实效提供不竭动力。近几年来,我市人大常委会在市委领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从立法制度、监督制度、代表制度等几个方面,着重加强各项具体
作者:本刊记者; 龙太江; 龚宏龄 期刊:《浙江人大》 2011年第10期
民主是防治腐败的良药,但民主本身也可能伴随一定程度的腐败,人大代表的利益冲突就是这样的情形。民主政治越不成熟,这种状况就越猖獗。民主政治要健康发展,需要大力防治人大代表的利益冲突问题。
作者:童猛; 闻立忠 期刊:《中国人大》 2005年第18期
人们普遍认为协商民主比代议制民主更具有正当性。然而,实践中协商民主不可能将所有相关的公民包含进协商过程中,协商民主所承诺的正当性受到侵蚀。为了破解协商民主面临的这一正当性难题,需要对委托式代表制进行修正,将它发展为一种“协商式”代表制或“关系式”代表制,即代表之间不仅要展开协商,还需要同他们所代表的选民展开协商。西方协商民主所面临的正当性难题、解决方案及其存在的问题,能够为我国推进协商民主建设提供有益...
<正>不知是不是真急了,南京仙林大学城日前出现一封"最牛公开信"。这是当地居民写给"和情侣开房入住钟点房的大学生朋友"的,以"盼望你们进步、成长、成才、幸福的父母、叔叔、阿姨、兄弟、姐妹"的名义。(2月25日《南方都市报》)
作者:刘华云; 陈炳辉 期刊:《厦门大学学报·自然科学版》 2018年第05期
卢梭对代表制的态度一直是学界关注的焦点。诸多研究者依据《社会契约论》认为卢梭政治理论中代表制与人民主权是不可调和的对立关系。通过解读卢梭经典文本可以发现,卢梭对代表制的态度经历了消极接受、明确拒绝、再次采纳三个动态变化阶段。卢梭通过区分主权代表与治权代表,主张在理想共同体中,人民直接行使主权而拒绝主权代表,同时接受政府作为治权代表存在。但是,面对民主理想与现实的张力,以及现实政治立法的科学性,卢梭试图...
<正>由我国的兼职代表制所决定,代表执行代表职务有个时间保障的问题。由于大多数人大代表都是兼职代表,其主要精力和时间一般都用于自己的本职工作,因此开展代表工作和参加代表活动所需要的时间与本职工作的时间不可避免地会出现一些冲突,代表需要对本职工作与代表工作作出恰当的安排。由于代表职务是国家公职,代表开展代表工作和参加代表活动是代表人民的利益和意志的,因此应当给予代表执行代表职务以时间保障。
报告指出:“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。”
作者:Grgoire; Bigot; 成协中 期刊:《行政法论丛》 2008年第01期
<正>在此项研究,即关于公共服务的法律体制这一长久存在并极具学术性的问题伊始,我们有必要简单提醒一下:正如Maurice Hauriou在他的时代所做的一样,行政法是一个绝佳的观察站。它是一个十字路口,四通八达,却又规定了外行的条件。可以说,我们必须追溯至那些原
作者:王宇环 期刊:《河南师范大学学报·自然科学版》 2017年第01期
协商与民主之间的张力是协商民主理论面临的发展困境,即民主所蕴含的大众参与和协商所要求的小众对话如何统一起来。以往的协商民主理论一般采用代表制对其进行调和,代表制的确通过缩小人数规模而更有助于协商,但其民主性高度依赖于代表对选民的回应性。协商民主的系统转向正是由这种张力所激发的,它关注制度或不同机构之间的依赖与分工,呈现出多元性与分散性的特征。协商系统理论一方面通过包容来诠释民主的内涵,不但包容了多元的...
本文以代表制度的三大基本问题"代表谁""谁代表"和"如何代表"为线索,介绍和分析其基础性理论,并以英国历史与现实中的代表制度实践为例,揭示代表制基础理论内在的变迁与张力。对代表制的理论阐释和典型案例研究,不仅可以揭示代表制在历史演化过程中所表现的内在张力,凝聚现代民主代表制度所应持守的重叠性共识,也有利于厘清代表、选举与民主这三个重要议题间复杂且颇受争议的关系。本文的基本观点是:代表制与民主并不同源,...
作者:韩亚栋 期刊:《当代世界与社会主义》 2017年第02期
美国的制宪者在宪法安排中设下重重关卡,一个重要考量就是防止美国政治堕入直接民主的陷阱。他们的精心设计,让"民主"由人民亲自掌握权力的政府,变成了人民委托政治精英行使权力的政府。美国宪法规定的制度虽然将人民统统"扫出"了政府,但在实质上却体现了"民主制"的精神。美国制宪时期的历史启示在于,只有在民主制那些最具挑战性的维度被消除或限制以后,民主在政治上才能变得可欲求、可接受。在西方国家民粹主义暗流涌动、人...