摘要：上万个制度，能用的有多少？ 制度是为决定人们的相互关系而设定的公开的限带皑抛!范体系，包括如何分配权力和权利、权利与义务、利益与成本，是人们发生相互关系的指南。 一个国家应配以适度的制度数量，其密度应与社会的复杂程度及国家组织职能成正比。制度过疏，容易导致社会发展缺乏规则，运行无序；而制度过密，则会导致组织运行无所适从，效率缺失，效益递减。

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