[关键词]公司治理工作转型监事会身份能力证明
1999年国际内部审计的最新定义是“内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取一种系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助实现机构目标。国际内部审计新的定义体现了时代特色，既容纳了传统的保证服务，又增加了咨询服务。”[1]当今，国内外有影响的大型企业集团，在建立现代企业制度的过>！
一、内部审计工作的转型，使内部审计独立、客观的保证与咨询活动的作用充分显现
列举某国有企业集团公司在其审计部门设立监事会办公室，同时将成员公司的审计部门负责人调整进入监事会。并指令内部审计部门，每年以监事会身份，对成员公司进行一次全面的管理审计一例，至少向我们提出两个值得思考的问题：
（一）内部审计成为企业集团公司内部控制结构的核心，是内部审计顺应时势需求的必然
1、在内部审计部门设立监事会办公室，使得内部审计从一般层次的职能监督提升为更具有法律意义的公司治理高层次的监控与监督。而在此之前，审计人员不一定能进监事会，内部审计部门往往只是整个管理系统的一般组成部分。
2、在内部审计部门设立监事会办公室，使得内部审计人员具有内部审计与公司监事的“两重身份”和审计部门监督与监事会监控的“双重作用”。而在此之前，审计人员往往扮演的是“同级审”的角色；
3、在内部审计部门设立监事会办公室，明确了内部审计人员的“两重身份和双重作用”，从组织上和内部审计实务上，强化了内部审计对国有资产双重的监管和监督作用，改变了以往在实施公司治理结构过程中实际存在的“监事不管事、内部审计问不着”的状况，为进一步贯彻和完善现代企业制度，迈出了实质性的关键步伐。
4、内部审计由此成为企业集团公司实施内部控制活动的核心，使得“将增加价值和传统的改进机构运作效率同时作为内部审计活动的目的”，“将内部审计帮助机构实现其目标突出地落实到风险管理过程的评价和改进之中”[1]，使内部审计在自身的发展方向上顺应了时势的需求。
（二）内部审计每年以监事会身份，对成员公司进行一次全面的管理审计，为充分发挥内部审计的独立、客观的保证与咨询活动的作用提供了可能。
1、对成员公司每年进行一次全面的管理审计并作出评价，必然要求内部审计更具有独立性和在客观评价方面所作出的保证。而在此之前，这种独立性和客观评价方面的保证，只具有企业一般职能部门的意义，而不具有《公司法》上的监事会监督的意义。
2、内部审计部门，每年要以监事会的身份，对成员公司进行一次全面的管理审计，在实施监控过程中的事前介入、事中控制和事后评价机制就很容易建立，内部审计风险就有可能在更高起点上得到控制。
3、赋予内部审计监督兼有监事会监督的意义，内部审计在公司治理方面的咨询活动就不可避免。内部审计人员的职业技术素质和前瞻性的咨询与服务，就有了充分展示的机会。
二、内部审计工作的转型，为机构增加价值与提高机构的运作效率提供保障
国有企业集团公司在审计部门设立监事会办公室，这一监控方式的结果是：企业审计部门由企业“总经理部直接领导、向总经理负责”的管理体制，转型为“向董事会（或监事会）负责，行政上接受总经理部领导”的“双重领导、目标一致”的管理体制，并逐步形成由上级公司考核成员公司审计责任目标的机制，使得内部审计的自身存在价值得到了实质性提高。这一举措至少具有以下两个方面的含义：
（一）内部审计工作的转型，使内部审计自身的存在价值日益提高
1、企业内部审计将成为代表投资者监控力量的重要组成部分，使得内部审计的基础业务建设和人力资源配置，真正摆上管理者的重要议事日程。为内部审计监控能力的提高和队伍的素质建设提供了前提条件。
为使内部审计的监事会监督真正到位，集团公司将内部审计的人员编制、职务设置等，作为管理政策的重要组成部分加以固化，为内部审计的发展和价值展现提供了政策保证。
2、内部审计部门在实施监事会监控的过程中，加大了全方位的监控力度，内部审计实务中的同级财务审计呈边缘化趋势。内部审计实务以财政财务、财经法纪、经济效益为主的审计，向企业经营及财务管理、会计基础工作规范化、授权管理体系有效性等专
项审计转变。
3、管理审计的全面展开，使内部审计已经从单纯的监督和评价财政收支、财务收支、经济活动向企业资产经营管理、企业风险管理和改进机构运作效率综合监督和评价转型。（二）内部审计工作的转型，使审计目标日趋注重企业的可持续发展和企业的存在价值，为机构增加价值与提高机构的运作效率提供保障
1、管理审计已成为内部审计的主要取向。
即企业内部审计转型的重要标志之一是：企业内部审计实务主要围绕以下专项进行：
（1）企业行政执行体系（或管理制度）有效性的管理审计或评估；
（2）工效挂钩的年度绩效考核评审；
（3）企业二级机构（即集团公司的三级公司）经济责任审计和资产保值增值及其绩效评价；
（4）内控体系建设、企业风险管理与控制及其完善性专项审计调研和评审等。
2、资产经营的风险评估已成为内部审计主要内容。
即企业内部审计转型的重要标志之二是：内部审计紧紧围绕企业资产经营风险和资产保值增值开展专项审计，主要包括以下内容：
（1）不良资产（或债权）清理、风险评估与追索跟踪；
（2）物项采购过程监控和经济合同评审；
（3）小型修建装饰工程项目决算与结算专项审计；
（4）专案或非正常经济活动个案审计调查等；
（5）国务院监事会、国务院国有资产监督管理委员会、集团公司审计部门、董事会（或监事会）和总经理部下达的授权管理体系有效性、资金及银行账户等专项管理审计、经济责任审计及资产保值增值评价或专项审计调研的协调与配合等；
（6）效能监察、政策法规、纳税健康检查，以及需要审计部门协调、配合的其他实务性工作等。
3、内部审计目标日趋注重企业的可持续发展和企业存在价值的价值链。
即企业内部审计转型的重要标志之三是：从内部审计工作转型过程中的审计实务分析，内部审计目标已不再是单纯的财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法、效益性的监督与评价，而是日趋注重企业的持续经营状况、可持续发展能力和企业的存在价值之间的有机链接。监督与评价所关注的重要内容更侧重于：企业资产经营的价值链是否健全刚劲，企业内控系统是否完善有效，企业风险管理是否“孰低”受控，企业资产价值是否保值增值等。
三、内部审计工作转型的有效实践，为自身发展提供了能力证明和前进方向
列举某国有企业集团的科技公司，在由科研事业单位转制为科技型企业的过程中，根据集团公司的统一安排，对公司的授权及制度管理体系进行专项审计调研。经公司总经理部批准立项后，下达了专项审计通知书。在总经理亲自部署和推动下，由总经理部办公室、科研业务部、财务部、人力资源部和审计、监察部等有关人员联合组成工作小组，形成了由审计（监察）部负责牵头、总经理部负责督办、各部门密切配合的工作格局和多个部门联动的工作态势。而审计部门的作用是：
（一）明确调研范围，规范操作方法，作出基本评价
1、确定的审计调研的范围是：近10年公司已建立的基本程序和制度，包括ISO9001质量管理体系程序的有关规定等。对一些简单明了，日常运作也比较直观和有效的制度只做一般的目录构成性调查。确定的调研重点是与企业经济运行有直接关联、业务量较大、操作程序相对复杂的制度、程序和规定，审计调研的目标为：突出人、财、物管理及程序在企业管理和内部控制中的有效性。
2、统一方法和规范操作。审计人员编制了物项采购程序、借款审批权限及程序、报销审批权限及申报程序、人力资源管理程序、项目结算程序等五个程序的专项调查表，并由此形成工作底稿。然后再进一步明确各自查项目的审计抽样方法。被列为重点的职能部门，按专项调查表所列项目和抽样要求进行自查，检查小组根据自查填列情况有重点地进行抽查。
3、对现状进行分析和作出评价：
（1）对调研所涉及的授权管理体系的相关管理程序和主要管理制度共有九个方面57项进行分析，其有效程度为：有52项是现行适用的（为本次调查总数的91），有3项为部分适用（为5），有2项已经不适用（为4）；其适用的有效程度为：有效的32项（为本次调查总数的56），有效但需修订的15项（26.3），需修订、重订、更新的各2项（各为3.5），执行上级规定、部分有效、需要调整和尚待废止的各1项（各为1.8）；没有发现严重违反权限和程序规定的问题，但在流程的控制环节上，存在少数环节不够严谨的问题。
（2）对授权管理体系主要架构及流程进行分析：
——现代企业制度下的法人治理结构：股东会董事会总经理。
——企业行政授权管理体系：总经理副总经理分管的二级机构主管。
——经济运行授权管理流程：
专业机构：申报人项目组二级专业机构主管分管副总经理总经理。
职能机构：申报人二级职能机构主管分管副总经理总经理。
（3）据其特征作出评价。
——以现代企业制度、技术经济管理和质量保证体系为核心的管理体系基本形成，但带有体制、机制转换过渡期的明显特征。
——内部控制系统日趋完善，管理运行中关键控制点的设置及其有效贯彻得到了重点关注和强化。
——随着企业可持续发展能力和综合经济实力的发展与壮大，有公司特色的授权管理体系的构建、健全与完善工作已提到了重要议事日程，并已进入到全面清理和制定计划阶段，预计将有重要建树等。
（二）提出审计建议，扩大工作成效，固化调研成果
本次审计调研，正值科技经济实体的体制机制转换、科技生产力已呈跨越式前进态势的关键阶段，相对于转制后的企业管理环境和可持续发展态势而论，现行授权管理体系因存在缺项而显得不够完整，审批权限的跨度和内部控制的制约关系等方面，还需要进一步研究、探索和改进，以全面构建和完善更符合科技型企业特点的授权管理体系。为此在审计调研报告中提出了改进意见。其中“调整审批权限的跨度”和“改进内部控制的制约关系”的建议，很快得到了公司管理层的采纳。
本次审计调研的工作成效主要表现在以下方面：
1、为企业管理结构与层次调整提供了依据。变只适应较小企业规模的扁平式管理结构，为适应中等以上企业规模的、以高耸式管理结构为主的交融式结构。使企业的管理模
式（或称企业上层建筑）更适科研和技术经济（或称企业经济基础）快速度发展的态势；调整授权管理结构和审批权限跨度，以适应科技型企业生产关系更适应科技生产力的发展和科技生产力解放的要求。2、为企业管理层的改革思路鸣锣开道。审计人员就“全面构建程序化执行体系”进行进一步探索，提出全力打造适应业务拓展的决策中心、利润（效益）中心、成本（费用）责任（控制）中心，建立健全制约制衡、规范有序的内部控制综合保障体系，为全面提升管理层次和企业文化水平提出了基本思路。并向企业中层以上管理人员进行专题报告。
3、为固化审计成果提供了素材。为了进一步固化本次审计调研的工作成果，审计人员撰写了《科技型企业流程再造及价值简析》的研讨文章，参加上级部门组织的财经论文研讨，得到了有关方面的肯定和奖励。文章就企业的管理结构与层次进行了对比分析：
（1）适应较小科技型企业规模的扁平式管理结构：
即计划经济条件下科研事业单位的一般管理结构：
所长二级管理机构（职能部门、专业技术研究室、全资子公司）；
以项目（课题）为基本载体的科研业务流程：所长（或分管副所长）专业研究室负责人项目（课题）组负责人。
（2）适应中等以上科技型企业规模、以高耸式管理结构为主的交融式结构：
强調以“科研专业研究中心”为核心、以专业研究所的科研项目（课题）为载体，重新构筑行政架构和技术架构：（见附页图例）
关键词：监控系统前端子系统 传输子系统 监控中心 智能化
中图分类号:TN934.81 文献标识码：A 文章编号：1007-9416(2012)07-0003-02
1、前言
随着我国经济的快速发展，我国广播电视事业也得到了飞速的发展，为了保证发射台“三满播出”，保障人民群众能够收看到高质量的广播电视节目，在龙岩市国家广播电视发射台建设一个能够实现发射机和机房环境的实时状态监控,实现管理人员对发射机的远程维护和操作,实现省级、市级对所辖区各个台站的运行情况的集中监管,有效提高工作效率和运行维护管理水平,减轻工作强度和减少人为责任事故,降低运行成本,确保安全播出的监控管理系统势在必行。
2、龙岩市国家广播电视发射台监控系统的现状
龙岩市国家广播电视发射台的概况。目前，龙岩市广播电视发射站由台总部和机房构成。台总部能够监控机房的工作情况，而机房之间的联系由台总部进行中转后才可以进行联系。即在台总部可以看到各机房监控系统所拍摄的图像和工作人员的上班情况。同时机房之间通过台总部的中转之后也可以看到其他机房的情况。其监控系统一般的摄像头和视频光端机及网络服务器和显示器组成，设备之间通过有线电缆连接。该系统设备价格便宜，结构简单，操作容易。
3、龙岩市广播电视发射台监控系统存在的问题
龙岩市属于山区城市，同时煤矿企业众多，城市污染严重，因此气候条件也比较特殊。这些因素都会对通讯环境造成一定的影响。
龙岩市国家广播电视发射台的监控系统属于较为落后的设备，无法满足“三满播出”的要求。具体表现为：
3.1 监控信号较差
由于该监控系统信号联络是用的是有线连接，而发射台的位置处于山上其地势较高地带，因此风、雷、雨等都会影响其信号传输。
3.2 监控系统出现故障时需要人工处理
由于监控系统属于叫低级产品，其没有自诊断，自修复功能，因此一旦出现故障时，必须有人工来处理、解决问题。这样就会给设备的正常运行产生不必要的麻烦。
3.3 出现突发状况时设备无法提醒相关部门
当前社会经济压力大，社会上不误正业之人较多，同时恶劣气候的发生也较为频繁。因此发射台发生恶劣事故的可能性也大大增加。在发生这些恶劣事故时，监控设备由于没有自我报警的功能，只能靠工作人员报警。这样就会增加处理突发事件的难度。
4、龙岩市国家广播电视发射台监控系统设计改进措施
4.1 电视发射台监控系统的设计要求
为了满足人民群众多广播电视节目的要求，保证电视节目的正常播放，对龙岩市国家广播电视发射站监控系统的升级改造势在必行。
系统设计的目的:(1)按照“有人留守、无人值班”的标准规划建设。(2)系统要求具有先进性、智能化、高效能、扩展性、兼容性。(3)通过智能化、数字化、网络化的科学管理，在保证安全播出前提下，增强调度指挥能力，有效提高工作效率和管理水平，减轻工作强度和减少人为责任事故，降低运行成本。 (4)以计算机管理系统为核心，通过自动化控制技术、信息数字化技术、网络 传输技术等信息工程技术的应用，实现对各发射机及其配套设备的运行状况以及发射台的环境、安全等进行远程实时监测、监控。
系统设计的总体要求 以计算机管理系统为核心，采用先进的自动化控制技术、信息数字化技术、网络 传输技术，建立智能化、网络化的台内监控平台，对广播电视转播台站的设备运行、安全防护进行远程实时监控，满足各台站“有人留守、无人值班”的需求，确保安全播出。
基本要求:
(1)建立多层次的分布式监控系统 :1)实时接收或处理转播台站的各类运行信息，可对全部监控（测）数据进行 存储、统计、查询和上传。2)建立可远程管理的智能化监控系统，该系统至少应由：信号源子系统、发射机子系统、电力子系统、环境安防子系统等组成；能实时对全部设备的工作状态进行数据采集、存储、分析、处理和对台站环境的各类防护情况进行监控；各子系统配备独立的智能化管理模块，与上一级监控平台网络通信中断后，仍能按照预定的程序，自动控制各设备的工作状态。
(2)网络系统软件架构台站监控系统之间采用实时性可靠性强的C/S软件架构模式。同时在B/S软件架构模式下支持台站工作状况和数据浏览。
(3)完善的报警体系，将报警细分为设备因素以及安防环境因素两个方面，同时提供了多级交叉式的报警方式。报警方式：发射台站实时声光报警、指定维护人员手机短信报警以及向公安机关自动报警。
(4)系统应具有完善的安全防范措施，对操作人员按系统高级管理员、操作管理员和一般操作人员等实行权限管理，对所有操作（登入、退出，系统配置、遥控操作等）有记录功能，能对操作进行查询、统计；
(5)所有设置有断电记忆保存功能；
(6)网络具有较好的兼容性、可拓展性、可进行远程升级维护、可以融合其他形式的网络系统，既能将原有的已建立网络监控系统集成到本系统来，也能适应新的网络形式；既能集成C/S架构网络，也能集成B/S架构网络。
(7)软件系统使用WINDOW系统，工作界面为中文菜单式，具有良好的人机界面，便于用户进行操作管理。具有较强的抗误操作能力，不能因误操作而影响系统的正常运行。当应用软件局部功能模块发生故障时，不能影响其它模块的正常运行。
4.2 电视发射台监控系统的设计
关键词：建设工程 监理工作
我国目前已建立起了一套比较完备的建设工程监理制度，形成了一套比较完备的工程监理法规体系。《 中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规的颁布实施，确立了监理单位的市场主体地位，使建设工程监理工作有法可依、有章可循，建设工程监理的覆盖面不断扩大。实施监理的工程都取得了良好的经济效益和社会效益，有效控制了工程的质量、造价和工程进度，提高了工程建设的投资效益，所有这些都与积极推行监理制度、全面实施监理工作分不开的。
随着国家一系列法律、法规、规范的相继颁布实施，建设工程监理工作正逐步走向规范化、程序化、制度化的轨道。监理单位作为专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理单位普遍制定了贯标实施细则，严格按照要求组织实施监理。工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现出它的巨大作用。建设监理得到了社会的普遍认可，但是，目前监理工作也存在一些问题。现本人结合工作实践谈以下几点看法：
1、监理市场发育不完善，存在恶性竞争，压级压价收费的现象。实际上大部分工程的监理费都达不到收费标准，很多工程项目的监理费达不到合理的监理成本水平，使监理企业难以发展壮大，不能真正发挥监理应有的作用，产生这一问题的主要原因是一些业主对监理工作的重要性必要性缺乏认识和了解，对监理费用进行不合理压价。建设行政主管部门已经注意到这一问题，也出台了一些行政法规、管理办法，严格制止建设单位的盲目恶性压价的行为，但要从根本上扭转这一局面，还需要广大业主提高对监理重要性必要性的认识，为监理行业的发展营造良好的市场环境。
2、监理工作范围受到极大限制，是影响监理行业发展的又一重大问题。目前多数工程的监理工作仅限于施工阶段的质量控制。产生这一问题的主要原因是业主对监理制度缺乏认识，不授予监理单位造价和进度控制权，没有认识到监理的作用体现在对工程项目的质量、造价、进度三个目标的控制，才能真正提高工程建设的投资效益。有些业主往往不愿意放弃对工程项目的造价控制权。监理工作应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，大多数建设项目的监理工作一般仅限于施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未能够深入的熟悉和掌握，尤其是规模相对较大、技术复杂程度相对较高、工期较长的项目，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。今后在工程建设中需要逐步规范项目业主的市场行为，使监理工作真正做到全方位、全工程的控制。
3、目前监理从业者的数量和质量也不能满足监理工作的需要，人员素质需要进一部提高。有些监理工作者无证执业、挂靠执业。未来随着我国基本建设规模的不断扩大，以及监理工作规范化制度化程度的不断提高，监理行业不仅从业人员数量要进一步发展，监理人员素质也亟待提高。 监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质，一是政府主管部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位本身要注意自己的人员配置和搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要；不仅要具备工程质量的控制能力，而且应当具备工程进度和工程投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。
一年来，在州分行党委特别是分管行长的高度重视、正确领导和大力支持下，在省分行垂直业务部门的帮助下，在各位同事的配合下，我按照上级行及本行领导赋予会计结算部的工作职责，团结和带领我部员工恪尽职守，努力工作，圆满完成了全年各项工作任务。现将一年来的主要工作情况汇报如下：
一、认真贯彻落实会计基础管理工作会议精神，狠抓会计内控建设。
为从根本上解决困绕我行的基础管理差，内部控制力弱的问题，我行于年初召开了高规格的会计基础工作会议。会议认真查找了我行会计基础管理方面问题，深入分析了问题存在的原因，提出了提高我行会计内控管理水平的具体措施。
会后不久，会计结算部正式单设。作为会计结算部的负责人，我把贯彻落实会计基础管理工作会议精神作为首要任务和工作切入点，并从以下几个方面开展了工作：
1、以抓《中国农业银行云南省分行会计内控管理尽职指引》和在会计基础管理工作会议上签订的《会计基础管理及内控建设责任书》的落实为契机，把各级行的行长、分管行长、会计部门(职能所在部门)负责人、会计主管、监管员以及人事、监察等相关职能纳入会计内控管理组织体系，大家各司其职、齐抓共管、相互制约、相互监督、一体考核，让会计内控管理关系更清晰，会计内控管理层次得到提升。
2、坚持按季组织开展监管检查工作，促进会计内控管理水平逐步提高。会计监管是内控管理的重要组成部分和操作风险的重要防线。对这一块工作的重视我一刻也没有放松过，尽管面临这样或那样的困难，我还是坚持按计划、按程序每季度对各县支行各经营机构组织开展一次认真细致的检查。做到每次检查都有方案、有通知、有记录、有整改、对责任人有处理。监管的内容也严格按照会计监管制度的规定和案件专项治理的要求逐条细化，不敢有丝毫的马虎。
从已经结束的前三季度监管来看，累计查出问题273个次，绝大部分问题已得到整改或改善，处理或建议处理责任人96人次，其中扣发考核性工资44人次，扣款金额7750元，向州分行员工违规行为积分管理办法领导小组办公室提请积分建议52人次。我把实质重于形式作为监管的重要原则，通过持续、认真细致的监管，我们的会计内控管理水平有了明显的进步。
3、坚持值班制度，提高预警信息核销的及时性和真实性，充分发挥会计监控系统的监督作用。
州分行会计结算部分设后，我对会计监管系统的在线值班非常重视，明确责任到人并严格执行值班员每日在线值班监控预警信息，督促网点机构会计主管按时核销预警信息。对督办信息及时分配给包片监管员进行核实回复。节假日轮流值班，值班员轮班或休假交接时，通过“值班交接”功能进行交接。值班工作的加强，直接促进了我行预警信息核销效率的提高，更重要的是对会计人员产生了一种持续的强大的监督和震慑作用。
4、注重提高会计主管的业务素质与履职能力。会计主管履职到位与否，是会计内控好坏的关键一环，20**年，我认真贯彻落实会计主管委派制，倡导提高会计主管待遇，加大考核力度，提高会计主管履职能力。20**年，我督促对在同一机构履职满一年的会计主管进行轮换调整，全州九个营业机构共轮换会计主管六名，新委派会计主管三名，增派会计副主管两名。我按月组织召开由分管行领导、直管网点会计主管、会计结算部人员、网点负责人等人员参加的会计主管例会，分析内控形势，学习新的文件精神，研究解决管理中存在的实际问题。以会代训，提高会计主管的业务素质与履职能力。
二、深入学习实践报告科学发展观，认真组织部门员工和业务条线参加《员工行为守则》教育检查活动。
1、深入学习实践科学发展观。深入学习实践科学发展观活动是适应新形势，完成新任务，实现新发展的需要，对于推动我行业务经营又好又快发展具有极其重要的历史意义和现实意义。通过认真的思考、学习和实践，我认为我行会计工作要贯彻落实科学发展观，让会计工作上水平，为我行经营改革发展大局做出应有的贡献，着重应做好以下几点：
(1)、坚持以人为本，狠抓内控建设。“以人为本”，是科学发展观的本质和核心。银行会计工作要真正做到以人为本，把全面、协调、可持续的发展观深入贯彻落实到工作实践中去，最重要的就是要抓好内控建设，确保业务实现“又好又快”地发展。“好”是指质量、安全，“快”是指速度、效益。这是在强调内控优先，是一种发展观念的转变。对银行来讲，首先就是要讲风险、内控，然后才是效益、发展。
(2)、坚持全面、协调发展，突出工作重点。会计工作落实科学发展观，必须坚持全面协调发展的方针。对我行会计结算工作来讲，所谓“全面”，就是要全面履行会计核算和会计监督职能，全面提高会计质量和会计工作水平，将凡是有经济活动的地方都要纳入会计的视野;所谓“协调”，就是要使会计工作与全行整体利益和改革发展的大局相适应，使会计核算和会计监督两方面相互促进，协调发展。
(3)、坚持可持续发展，构建风险防控长效机制。会计工作要实现可持续发展，构建风险防控长效机制，必须坚持精细化管理和执行力建设。要坚决贯彻“内控优先”的理念，特别是在案件防控工作中，要“警钟长鸣”。人员管理要常抓不懈。要通过强化培训、完善“技防”措施、加大奖惩力度等多种手段，提高相关人员的风险识别能力。要强化问责，不断健全完善考核激励机制。
2、认真组织部门员工和业务条线参加《员工行为守则》教育检查活动。农业银行每位员工的服务和言行举止直接体现农行的社会形象和社会声誉。总行制定专门的守则来统一规范全行员工的行为准则，弘扬良好的职业操守，倡导按规则为人做事的风气，是做好各项工作、推动全行改革发展非常重要的基础和保障。
学习好、领会好、遵守好《守则》，将有助于规范全行服务标准，提升全行金融服务水平;有助于防范合规风险和操作风险;有利于推动全行合规文化建设。为达到规范行为、培育文化、弘扬正气、改善形象的目的，我按照怒江州分行开展《中国农业银行员工行为守则》教育检查活动实施方案的部署，积极组织我部员工和业务条线积极参加学习教育、检查评价和总结验收各阶段的活动。
我本人参加了省分行开展《员工行为守则》教育检查活动视频会议。反复学习了褚行长“一把手”所作的“学习第一、认真第一、责任第一”的精彩而语重心长的讲课。通过会计主管例会和部务会等多种形式组织员工集体学习《员工行为守则》并讨论交流学习心得。组织部室员工参加网上测试并全部顺利通过。我还公开在部室内进行了述合规，自觉接受大家的监督，同时组织部室员工进行对照检查评分，签署了《承诺书》，教育检查活动所形成的材料已整理移交办公室。
通过集中系统的《员工行为守则》教育检查活动，让我更加深刻地理解了《守则》的内在涵义，更准确地把握《守则》具体条文与精神实质，让我知晓何事可为、何事不可为，自觉用《守则》标准规范自身行为。我决心认真执行《守则》，率先垂范，力求在部室内和条线上形成守法合规氛围。
三、加强金库管理，规范金库运转。
根据总行和省分行对金库管理体制的改革和日趋严格的管理要求，我按照分管领导的安排，牵头组织成立州分行现金管理中心，在人员极其有限的情况下，通过合理设置岗位、对金库门进行技术改造等措施最大限度地保障了按照制度要求对中心金库实行专业化管理的需要。对不符合保留条件的兰坪金顶营业所金库积极组织撤并。按制度要求监督并亲自参与查库，把金库管理作为每次会计监管的重点内容之一。
此外，在分管领导的重视下，我行查库“飞行队”的工作得到加强，一是调整充实了人员，二是先后组织了20余次突击查库活动，检查了辖内大小所有金库，通过专项督导，诸如损伤券解缴人行、假币收缴流程不清、库存登记簿券别与实物券别不符等问题得到及时纠正，金库门不合规等问题得到及时解决，进一步强化对全辖库款安全管理，健全金库管理制度。
四、配合风险资产管理部(资产处置部)做好不良资产剥离各环节工作，确保剥离数据准确无误，做到了应剥尽剥，顺利完成了上下级行之间剥离款项的清算。
不良资产剥离是农行财务重组的重要环节，其中与我部工作联系紧密的是剥离前对拟剥离不良资产的核对确认工作和剥离时对在剥离范围内但不符合自动剥离条件的资产进行手工录入剥离以及剥离后续账务处理几项。
为确保整个剥离工作万无一失，对以上工作我都主动学习、主动参与，及时指导辖属机构对拟剥离不良贷款按户逐笔进行核对，确保CMS贷款凭证号与CAS贷款账号建立正确的对应关系，确保两系统户名、基准日余额和当前余额一致，不一致的，查明原因，按要求做了整改。对拟剥离非信贷不良资产，按照剥离要求，认真及时组织有关支行做好拟剥离非信贷不良资产账务划转信息的准备工作，逐个账户填写《非信贷不良资产账务划转信息清单》，规范填写账户合并、拆分信息表，确保剥离日成功划转。
根据财政部最后确定的剥离要求，财政部只对基准日本金支付对价款，对基准日表内外利息和基准日后新产生的表内外利息，都不再支付对价款，需要无偿剥离，并且基准日后收回的表内外利息需无偿剥给委托处置行。因此，要对系统已自动进行账务处理，但不符合财政部要求的部分账务进行冲正，同时，还要对系统未能自动完成账务处理的部分账务进行手工处理，才能最终完成不良资产剥离的全部账务处理。我和我部员工在资产处置部和各经营机构同事的配合支持下，在十分紧张的时限要求内，准确无误地完成了所有后续账务处理，顺利完成了上下级行之间剥离款项的清算，为剥离工作划上了一个完美的休止符。
五、做好外部审计信息申报表的填报和新会计准则报表转换工作
20**里，总行继续聘请外部审计机构对我行20**年年末和20**年中期进行全面审计，因两轮外部审计不同于以往的外部审计，审计结果将对各项战略举措产生重要影响，其时间的要求是刚性的，贯穿于审计工作的计划、实施、汇总沟通等各阶段。时间紧、任务重，为了不给县支行及基层营业网点增加负担，我把绝大部分的信息申报表填报任务自己承担了下来，以高度的责任感和使命感，按时按质按量完成任务。
与此同时，实施新会计准则是我行完善公司治理结构、提高管理水平的重要举措,是当前我行股份制改革的重要基础性工作之一。20**年，我一是按照上级行统一部署，完成20**年度全行会计报表转换的信息采集工作。二是定期做好20**年中期(季度、半年度)及年度会计报表转换。三是在四季度，陆续完成了新旧准则差异的落账调整,实现在会计报告和会计核算层面与新准则对接。
六、组织会计核算清理，净化账面数据。
为建立清晰、严明、规范、有效的会计核算新秩序，确保会计信息的真实、完整、合规，为股份公司发展奠定会计核算基础，同时也是落实外审管理建议，按照总行的统一部署，我积极组织辖内各县支行、各营业机构就存款、贷款等方面不规范、不真实的会计信息进行彻底整改，补充、完善和改进不完整、不精细的会计信息，提高会计核算工作的合规性、真实性。
大家好，我叫现任事后监督中心副主任，所竞聘的岗位是我们农村合作银行监督中心副主任，今天，演讲的标题是《控制风险抓合规，夯市基础促转型》。
当前，省农信联社党委最近提出了“一条道路、两场革命”战略思想，即“走做强做优之路，全面推进‘战略转型革命’和‘科技信息革命’。实施“战略转型革命”，就是要立足于传统经营模式和增长方式的转变，全面推动结构优化、资源优化、内控优化，实现经营绩效和效率的全面提高、经营管理结构的动态优化、资产组合和业务组合的精巧协调、人才的合理匹配。优化结构是战略转型的核心，包括客户结构、业务结构、产品结构、收入结构、组织结构、人员结构等；完善机制是战略转型的关键，要充分运用机制的力量去推动战略转型，不仅要研究单个机制的完善，还要研究机制之间的相互推动；控制风险是战略转型的根本，转型的进度和深度必须建立在风险可控的基础之上。
那么，作为事后监督部门，我们面临的任务非常艰巨，使命非常重大。我认为，应当在在深刻领会“一条道路，两场革命”战略思想内涵的同时，注重与抓本行年度重点工作相结合，通过抓重点工作的落实，把省联社提出的战略思想转化为实实在在的措施和行动。更进一步讲，就是要以“合规、控险”为工作目标，实行事后监督系统建设，夯实战略转型期控制风险这个根基，有效加快转型的进度与拓展转型的深度。
1、营造合规文化氛围。在全行范围树立合规理念，克服被动合规管理的思想，紧紧围绕全行公司治理和经营转型，立足完善内控机制、规范经营行为、防范操作风险，努力使各项制度规定覆盖所有经营管理和操作环节，覆盖每个岗位、每个环节，防止全行经营活动不因发生内控疏漏而产生违规，确保决策层和管理层对全行整体治理的有效实施。同时，大力构建合规文化。让大家清楚我行的价值趋向和行为规范，并具体落实到全行员工的每项业务操作和经营行为中去。改革和完善绩效考核机制，并将绩效考核机制作为培育合规文化的重要组成部分。
2、强化专业队伍建设。可以说事后监督人员素质的高低，对事后监督工作的质量起着决定性的作用。因此，必须把提高监督人员素质作为内部管理工作的重点抓紧、抓好，不断提高监督队伍的素质和能力。要根据所监督会计核算业务新政策的变化和要求，对事后监督人员组织多种形式的业务培训，特别是要加强对总行新下发的《中国人民银行会计基本制度》、《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》、《中国人民银行国库资金清算业务处理手续》和小额支付系统、财税库行横向联网等业务知识的学习培训工作，不断提高监督人员的业务知识能力和水平。
3、严格执行各项制度。事后监督岗位是确保全行核算质量的重要岗位，而事后监督各项制度的建立与完善是做好内部管理的基础和条件。一方面，建立健全事后监督各项制度办法，明确从凭证扫描、人工补录、重点监督、预警审核到差错下发、整改审核以及差错处罚等各个环节的处理流程，制定岗位职责，明确各岗位的监督重点，确保监督作用的真正发挥。另一方面，提高员工对各项制度的执行力，必须钉是钉、卯是卯的严格执行。
4、提升监督质量管理。监督质量是事后监督工作的生命线，要千方百计提高监督质量，一是定期检查。按月组织业务骨干对已监督的业务进行检查，检查结果将作为监督人员“绩效挂钩”考核依据。二是召开质量分析会。按月组织全体监督人员召开监督质量分析会，分析的内容包括再监督和定期检查中发现的问题、网点反馈的意见等。监督质量分析会，既达到了提高监督质量的目的，也起到及时发现问题及时纠正的效果。
5、加大金融科技投入。“科技信息革命”，就是要瞄准当今世界金融科技的先进水平，推进科技的整合、创新，加快建设面向客户、面向管理、面向安全的金融科技平台和科技管理体制。我们要进一步加大科技投入，大胆尝试，勇于创新，开发应用事后监督系统，将人防变为技防，建立了一套科学的、完善的操作风险防控体系。采用集中式监督模式，应用OCR光学字符识别技术，通过开发应用事后监督系统，实现事后监督工作的专业化、综合化和集约化，以及会计档案的电子化管理，由事后监督向事中、事前监控转移。
关键词：中外饭店 财务管理 组织结构 财务报表
目前，我国国有饭店业在经营管理方面与外资酒店还有一定的差距。本文对中外饭店企业的财务管理进行了具体详尽的比较分析，并根据我国的具体国情提出了一些对策与建议，旨在能够使我国饭店业同国际接轨，在比较中吸取经验，走出一条适合我国饭店业发展的道路。财务管理在饭店管理中举足轻重。在西方发达国家，财务工作在其发展和运作中，通过反复的磨合和运转已形成了一套比较完整的、严谨的、合理的体系。并经实践证明切合实际，行之有效。本文主要从饭店的财务组织结构设置、财务调控管理手段和财务报表种类等三方面做了比较分析。
一、财务组织结构设置比较
国外饭店财务部和国内饭店财务部的设置有很大差异。
1.国外大饭店设立成本总监职位，国内饭店财务一般不设立成本总监。成本总监这个职位是很重要的，它直属财务总监领导，对于整个饭店的成本控制，毛利率的调整，成本核算，合理库存量的调整等，能起到决定性作用。成本总监又负责管理食品控制员，饮料、烟酒控制员，物料用品控制员。使他们对自己分管的项目各司其职，各负其责，形成层层把关，以利于酒店总成本的控制。
2.国外饭店中，一般不单独设立采购部，只设置采购，并将其直接隶属财务部。这样做的好处有：其一有利于成本控制。成本总监可以随时掌握采购情况，任何物品的采购，都应经成本总监的审核批准，避免盲目采购现象的发生。其二，有利于调整成本率的上升。成本总监负责监督，任何高报价，吃回扣的行为都会受到制裁。因为成本总监手中有一张“酒店市场价格表”，表中详细记载各种食品、蔬菜、肉类、调料等物品的最高价格和最低价格，而且还有市场调研价格对比栏目，每月至少进行两次市场调研，以调节价格表，便于控制掌握，防止失控现象的发生。其三，避免因部门分散，互相扯皮的情况发生。如采购的食品、物品积压过多，造成库存、保养成本上升，占用流动资金，如因食品腐败变质还会带来更大的浪费。当然，采购不及时，也会影响酒店的效益和声誉。以上分析可以看出财务部设成本总监很有必要。
3.国外的饭店建立了有效的内部控制系统，设置收入稽核员岗位和夜审监督员岗位，这在国内酒店是不常见的。许多饭店的客人在住宿期间用现金埋单或购买其他商品，虽然使用信用卡的客人越来越多，但每天仍有大量现金交易，而且饭店业许多岗位属于非技术熟练型工作，工资较低，社会地位也较低，员工的流动性较大，因此饭店业较容易“遭窃”。内部控制系统有助于保护饭店的资产，保证其会计记录准确可靠，提高业务经营效率及促进管理政策落实。一座规模较大的涉外饭店，其营业部门很多，营业收入也很高。这就要求收入稽核员每天必须仔细审核各个部门的营业收入是否如实上缴，有无遗漏现象？对于夜审送达的各种报表是否真实可靠？要逐笔审查核对。同时还要审核各种原始单据和报表的一致性，各种审批手续是否符合程序，有无不符合程序的情况。夜审监督员，长期从事夜班工作，专门负责审计汇总当日的营业收入情况，根据各收银点上交来的营业报表和各种凭证单据进行审核，确认无误后，编制当日的营业收入报表，对于有收银机系统和计算机系统的，还要负责机器的清整和回零工作，以便于第二天正常营业运转。
我国国内有些饭店不进行夜审工作，只设立日审核算员，负责前一天的营业收入汇总工作，已不能适应经营管理的需要。需要在机构设置上，遵循科学化、规范化、市场化的要求，不断改进。当然，饭店的管理部门还需要考虑内部控制的成本与效益。一项完善的制度应既能保证资产的安全性又应该比较经济实用。
二、财务调控管理手段比较
国外的饭店有一套完整的调控体系。因为没有严格的监控管理，就不会有良好的财务状况，也就谈不上搞好整个饭店的经营与管理。所以，国外的饭店财务总监不仅介入各个部门的事务，有时甚至超过总经理权限，监管饭店的财务工作。因此，现代化的饭店要有一名出色的财务总监，才能强化财务调控管理。目前，国内饭店的财务管理一般侧重于核算管理，而忽视了财务的调控管理。例如，有的财务经理常常是总经理签字同意的就全力办理，很少考虑正确与否。一个人的精力能力有限，不可能每个决策都正确，必须有相关部门当好参谋，为领导提供决策的依据。所以一张采购单，必须先经过部门经理、成本总监、财务总监审核签字后总经理才能最后签发，缺一不可，以避免决策中失误的发生。而国外饭店强调财务工作的重点不仅仅是会计的核算，更重要的是财务的控制作用。对食品、物品的进货价格进行严格控制，成本总监需搞好经常性市场调研，没有成本总监的批准不准随意采购，不象国内有些饭店，仅是“生米煮成熟饭”后的核算工作。
从上面的分析中可以看出，目前我国饭店的财务管理水平还处在比较低的水平，饭店的财务部机构设置还不够完善，还没有从粗放型经济体制中转变过来。所以容易造成财务上的混乱，不利于成本的控制和掌握。
三、财务报表比较
财务报表既要为外部使用者（债权人、所有者等）使用，使它们成为投资者投资决策的依据；同时也为内部使用者（管理部门）进行预测、决策等日常经营管理活动提供依据。国际上饭店的会计报表门类齐全，详细明了，具体科学。除资产负债表、利润表和现金流量表等会计报表外，还有以下一些报表，使会计管理工作更加细致具体，我国饭店企业也应该根据需要，采用其中的一些报表，克服以前大出大进的粗线条管理方法，防止漏洞的出现，使我们的会计管理工作各个环节能环环相连，做到以经济主体运行的有序性来应对市场经济环境的非确定性。
1.周预测表：预测未来一周内出租的客房数及出租率，用于人员安排计划和促销；
2.现金流量分析表：以不断循环的12个月为基础，分析每个月现金的收入和支出，用于预测经营所需现金的可获性，提供期间内财务所需要的信息；
3.劳动生产率分析表：每周（月）一次计算劳动力的每小时费用及与提供产品和服务相关的小时数，同经营计划中承诺的小时数进行比较，用于通过预先设定的人员安排情况控制劳动力成本，提高预测的准确性；
4.顾客历史资料分析表：每月（季度）末对公司业务、旅行社和团队预订情况的历史记录做出分析，为销售部门在市场拓展方面提供指导；
关键词：公路工程监理； 工程质量； 工程进度； 工程费用； 控制
公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理”，即：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理。在工程项目施工过程中，工期、质量和费用三者构成了相互联系、相互制约的密切关系。任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础。本文结合我国公路工程监理工作的特点，就公路工程监理过程中一些关键性问题进行初步探讨。
1.公路工程监理的作用
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。
2.加强监理工作的自身建设
2.1 建立监理组织，明确监理职责
首先要建立健全监理组织机构，才能有效地开展监理工作。这需要有监理办公地点，配备专业技术人员，监理工作所必需的仪器设备及物资。制订完善监理岗位制度，明确监理流程，明确岗位职责，做到责任到人。根据工程项目进行明确分工，尤其监理的重点工作如路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等更要精心准备。切实做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。健全的组织与制度才能避免因出现工作混乱，职责不清而影响工作效率。
2.2 提高监理人员的专业水平和业务素质
实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分是从不同的专业转换而来，多数来自施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，缺乏现场实践经验，文化水平参差不齐，社会阅历以及知识结构不等，面对新型的监理而言，其智能结构、理论水平和实践经验等方面能完全适应监理工作的人员不多；而现代监理工作需要既有专业之长，同时又要懂法律法规、懂经济合同、懂管理、会协调的复合型人才。另一方面，监理人员还要跟上时代的发展，不能墨守成规，不能够等工作中遇到了新问题时，才去了解它，学习它，这样就搞不好监控，工作陷于被动。如何由单一知识型人才转化为复合型人才，如何跟上或超前于建筑市场的发展，这是摆在每个监理工作者面前的课题，也是项目总监和监理工程师必须过的关口。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规，经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能，掌握新知识、新技术。其次要在工作实践中不断总结经验，努力提高自身处理问题的能力。
3.监理工作的“三个控制”
3.1 工程质量控制是关键
由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性，并注意做好以下几个方面：
①要做到分工明确，责任到人。根据工程项目进行明确分工，特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱，职责不清而影响工作效率。
②质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。
严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样试验和检测，这是质量监理监控的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。
关键词：监理；工程建设；作用
中图分类号：U415.1 文献标识码：A
前言
随着近年来建筑业的飞速发展，各种建设行为、建设法律制度逐渐完善，工程建设监理事业也得到了长足的发展，工程建设监理发挥了巨大的作用。工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制过程监控，在制定规划和细则中，建设监理从工程实际出发全面掌握工程的概况及存在的技术等各方面的具体情况，综合的考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点，分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。
1 建设监理对工程建设管理的重要意义
实行改革开放以来，随着国家经济建设的大发展，工程建设的主体正由国家为主向多元化、经营化为主转换，工程任务的分配主体正由主管部门为主向市场为主转换，是当今国家工程立法的补充，是保证建设工程质量管理的重要一环。工程建设项目的承建主体正由分散的、多层次的设计，以施工单位为主向智力密集型的总承包单位为主转换，这些转换型式迫切需要加强与之相适应的监督管理和横向制衡，才能保证国家建设计划的实施，减少工程建设管理的随意性。
建设监理是依据业主的委托和法规对合同的实施进行全面监督，他囊括整个基建工程的全过程，整个工程须经监理工程师检验认可。发现工程技术质量问题，承包单位均要认真受检并保证达到要求。建设监理范围是包括工期、造价、质量、安全等在内的经济效益、社会效益乃至环境效益的管理。
2 监理对工程施工质量的控制作用
我们在进行工程建设监理过程中，除了要认真研究设计文件、设计图纸和对工程实际考察的基础上制定详细的监理规划和监理实施细则的基础上，还要对工程容易出现的问题进行预测，从技术组织经济等方面提出各种方案和有效措施来指导工程的展开。
2.1 审查开工报告，保证工程顺利进行
2.2 审核施工方案，施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤
根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。
2.3 审查承包商质量保障体系是否健全
2.4 对承包商的资质进行审核
2.5 审核设计变更
3 监理对工程进度的控制作用
工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期。
4 监理对工程项目施工阶段的进度控制作用
施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义。
施工阶段在建设工程监理规划的指导下，建设工程监理人员编制进度控制工作细则，这些是具有实施性和操作性的监理业务文件。进度控制工作细则包含了：施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；进度控制的方法；尚待解决的有关问题等。从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段，也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度，有着正确的指导意义。
5 监理对建设工程合同管理的作用
合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系。建设工程监理对合同的管理，是工程项目管理的核心，合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面，合同对整个项目的实施起总控制和总保证作用。工程项目管理以合同管理作为起点，进入项目首先进行合同分析，控制着整个工程项目管理工作。工程建设监理在协调工程参与各方合同关系时也起到重要的作用。
在市场经济中，合同的作用和地位是很重要的。特别是工程项目，标的大、履行时间长、协调关系多，合同尤为重要。包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互之间的关系。业主与承包商在工程建设中发生合同争议是难免的事情，这时，作为第三方的监理应主动协调解决，严格按照施工合同的约定，公正地判明责任方。
6 监理对施工阶段和设计阶段的质量控制
6.1 在施工阶段的控制应该有以下几个方面
6.1.1 对工程总承包商、主要分包商的资质进行审核，确保其有足够的经济技术条件和信用条。
6.1.2 对工程有关设计变更、修改设计图纸等进行审批，确保设计及施工图纸的质量。
6.1.3 对工程质量实行目标管理。
6.1.4 审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计，以可靠的技术措施来保障工程质量。
6.1.5 严格材料、设备的进场检验制度，抓好进场材料的复检工作，以保证工程质量有可靠的基础。
6.1.6 在施工过程中，对分项工程质量进行跟踪检查，审核工程承包商所提交的有关分项工程质量的检验记录及试验报告，特别加强对隐蔽工程的检查验收，以确保和控制施工过程的质量。
6.1.7 对装修工程建立工程样板制。
6.2 在设计阶段大概包括
6.2.1 审核各设计阶段的设计图纸(含说明)是否符合国家有关设计规范、有关设汁规定要求和标准。
6.2.2 审核施工图设计是否达到足够的深度，是否满足设计任务书中的要求，各专业设计之间有无矛盾，是否具备可施工性。
6.2.3 审核有关水、电、气等系统设计是否满足有关政府部门的审批意见。
6.2.4 对设备方案进行技术经济分析比较，提出优化意见。
6.2.5 对基础形式、结构体系可组织专家进行分析、论证，确定结构可靠性、经济性、合理性及可施工性。
结语
总之只有充分发挥工程监理的作用，对提高工程质量是不可或缺的建设责任主体。让监理企业运用高知识型服务人才对建设工程进行科学化管理，充分发挥其人才优势。工程质量监督不仅仅是某一机构单独监督管理，还应与社会监督机制建立相互依靠、相互信任、相互协作的关系。凡是由工程监理提出的正确的有关工程方面的意见，参建单位均应给予全力支持，让工程监理的作用得到充分发挥是社会的责任。
参考文献
[1]《建设工程监理规范》-GB50319.
[2]《建筑法》-1998.3.1.
