纪委监察工作总结
（领导班子述廉报告）
即将过去的xx年，对我院来讲是极不平凡的一年。一年来，我院在经济建设取得长足进步的同时，通过创建“群众满意医院”活动，医院党风廉政建设和医德医风建设取得同步发展。
回顾全年我院党风廉政建设及纪检监察工作，是在市卫生局纪委和院党委的正确领导下，通过认真实践“三个代表”重要思想，坚定不移地支持和推进医院改革发展稳定工作，进一步解放思想和发展生产力，充分调动全院干部职工的工作积极性，努力做好本职工作，从而促进医院“两个文明”建设得以同步发展，医院院风院貌日新月异，职工干劲日益倍增，发展势头十分喜人。纪检监察工作为医院的一个重要组织部分，在加强党风廉政建设、领导干部廉洁自律和医务人员廉洁行风方面不断加大力度，并取得一定的成效。现简要总结如下：
一、坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行政治纪律。
院党委一班人坚持了中心学习小组制度，通过认真学习，不断加深对“三个代表”重要思想的理解能力和实践能力，深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进这一马克思主义的精髓，牢记“两个务必”，正确认识和处理好改革发展稳定的关系。结合医院工作实际，正确应对目前尚存的诸如医疗用房紧缺、地理环境与布局“先天”不足等困境，能够从长远出发，立足未来找准发展方向，使整套班子拧成一股绳，凝聚一股力，形成了全院干部职工上下同心同德的良好开局，出现了集体领导、具体分工，全面落实的良好工作局面。全院职工能按照院党委下达的季度学习计划开展政治学习，从而有效地引导了全院职工以较饱满的热情投入到拥护、支持医院改革发展稳定工作，自觉遵守院纪院规，严格执行各项政治纪律，为做好各项工作打下了良好的思想基矗
二、全面履行党风廉政建设职责，加强立党为公，执政为民的思想教育，抓好领导干部的廉政自律工作。
我院坚持贯彻执行《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定，以责任追究制为重点，全面落实了党风廉政建设责任制。认真落实党政议事规则，抓好从政领导成员的分工责任制。今年7月，全省专项治理副科级以上干部违反规定收受“红包”工作，院党委、纪委高度重视，召开了动员大会，填写个人申报表，并将填写个人申报表扩大到了相关职权部门负责人，虽未发现收受“红包”“回扣”事例，但起到启示教育作用。
我院认真落实党政议事规则，抓好从政领导成员的分工责任制。领导干部能够洁身自爱，做到了廉政自律，不搞特殊化，在干部职工中起到模范带头作用。院党委严格要求每个领导干部，无论是在八小时之内还是在八小时之外，都必须严格执行纪律，并要求全体党员、干部不参与等有损自身形象的不良活动。由于工作做得细，抓得紧，并严格按照上级的部署和要求组织实施，因而取得了显着成效，全年没有领导干部因廉政问题而受到举报及以权谋私腐败现象的发生。
三、标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。
今年从二季度开始，我院紧密结合全省卫生系统县级以上医院开展的创建“群众满意医院”活动，大张旗鼓地进行广泛宣传发动，并针对一些热点问题特别是关系群众切身利益以及容易出现问题的部门及事项，我们均采取集体讨论通过的方式，实行院务公开。为达到标本兼治，综合治理的目的，院领导与各业务科室负责人签订了责任状，实行院、科、个人三级承诺，院方与各药品、器械供货单位签订了责任状，从源头上遏制了收受“回扣”、药品促销费等腐败现象的发生，挤压出虚高药价中的水分，有效地维护了群众的切身利益。公开了举报电话，设立了举报箱，广泛接受群众监督。
四、执行民主集中制原则，对干部选拔任用，重大工程专项建设，大额度资金使用等重大事项按照议事规则进行集体讨论决定。
实行院务公开，是我院执行民主集中制原则的集中表现。在干部选拔任用、技术职称晋级，发展新党员等方面，都做到了事前公示制，广泛征求群众意见，接受群众监督。在工程建设方面，无论是大到数百万元的大工程，还是只有上万元的小工程，均采取公开招标的方式进行，并邀请相关职能科室及纪检监察部门的同志参与，引进监督机制使之一切都在众人的目光下进行“阳光”操作。此外，药品、器械均采用这种方式，对引进新药品种还必须经过院药事管理委员会通过；对晋升职称都必须将考核成绩、论文等计分情况公布公开，由科室、评委会、院务会等程序层层审定把关。通过这些办法，透明度增加了，群众明白了，意见少了，各项工作得以顺利进行。
五、按规定召开民主生活会，经常性地开展批评与自我批评，不断加强领导班子中的相互团结。
我院领导班子之所以能够拧成一股绳，凝聚一股力，这都是能够坚持按照规定召开民主生活会，成员相互之间能够开诚布公，勇于开展批评与自我批评的结果。由于不断加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习领会，班子成员的理论素质和道德修养得以不断提升。虽然在具体工作中会存在这样或那样的分岐，但大家都能以全局为重，认真履行自己的职责。虽然工作会有压力，但更看到了美好的发展未来，因而我院领导班子中不存在任何问题，仍是个团结战斗的集体。
六、做好信访调查工作，抓好投诉处理，及时查办违纪事件。
我院在不断加强党风廉政建设的同时，也把医务人员的医德医风考核工作纳入重要议事日程。经常性地组织干部群众学习有关党纪、政纪条规的学习，并面向就诊病人发放“行风监督卡”，广泛征求病人对医院医德医风建设的意见和建议，以及时发现问题，解决问题。按照市卫生局统一制订的医务人员“五不准”及“一次性投诉待岗制”的要求严格执行。制订了可操作性较强的《医务人员违反医德医风处罚细则》，并及时对两起因服务态度存在问题的护理人员，按照《细则》的规定分别予以全院通报批评，并处罚金200元的处分。因制度完善，警示教育在前，当事人心悦诚服，对其他人起到了很好的警示作用，使得医德医风进一步好转，投诉案例较去年明显下降。及时查办上级转办案例，如上级转来一封反映我院碎石中心违规操作，我院即刻予以纠正。据不完全统计，全院共退红包7人次，计1400元。 七、勤俭节约，廉洁行政，坚决落实《关于党政机关履行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。
一、换届选举工作的指导思想
这次乡镇党委换届选举工作，要以为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务，加强党的执政能力和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照基本稳定、优化结构、提高素质的思路，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选，进一步提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力，努力把我县各乡镇党委建设成为能够领导本乡镇顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的领导集体，为推动农村改革、发展、稳定和社会的全面进步提供坚强有力的组织保证。
二、切实做好乡镇党委领导班子配备工作
1、严格按照规定职数配备干部。按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的精神和市委要求，结合我县实际，拟定永乐镇党委委员职数为9名，米粮镇、云盖寺镇、青铜关镇、木王镇、达仁镇、铁厂镇、大坪镇、柴坪镇、高峰镇、回龙镇、东川镇、西口回族镇、茅坪回族镇、黄家湾乡、灵龙乡、结子乡、张家乡、庙沟乡、余师乡等19个乡镇党委委员职数为7名，以上20个乡镇各设党委书记1名，副书记2名（其中乡镇长1名）、纪委书记1名。月河乡、关坪河乡、杨泗乡、西沟乡、龙胜乡等5个乡党委委员职数为5名，其中：党委书记、副书记（乡镇长）、纪委书记各1名。在乡镇党委委员中，除书记、副书记、纪委书记外，武装部长一般应担任党委委员，党委委员与乡镇政府副职可交叉任职1至2名，同时，党委委员可确定优秀村党支部书记1名。委员不提高职级待遇。25个乡镇纪委委员均按5名配备。
乡镇党委委员和纪委委员候选人差额比例为20%。乡镇党委委员、纪委委员候选人，要按照干部“四化”方针和德才兼备标准以及班子结构合理的原则提名。
2、进一步规范任职年龄界限。换届时，乡镇党委领导班子成员48岁（含48岁）以上的，不再继续提名。新提拔担任乡镇党委书记的年龄一般应在40岁（含40岁）以下，新提拔的乡镇党委副书记、纪委书记的年龄原则上不能超过新任乡镇党委书记的年龄。对个别超过提名年龄界限、但工作确实需要的，报市委组织部批准后可以提名。
换届时，因年龄原因或工作需要不再提名的乡镇党委领导班子成员，未到任职年龄界限，平级转任非领导职务的，可暂不占职数。
这次乡镇党委换届，领导班子成员任职年龄和提名年龄界限的计算时间，统一按20__年8月31日计算。
3、大力选拔优秀年轻干部。换届中，全县三分之一的乡镇党政正职中配备1名30岁左右的正职，二分之一的乡镇党委班子中配备1名省委组织部选调生或具有国民教育大学本科以上学历的年轻干部。对于特别优秀的年轻干部和选调生，可以破格提拔使用。
4、注意选拔使用妇女干部和少数民族干部。在坚持干部德才标准的前提下，这次换届中，要为各乡镇党政领导班子配备1名女干部（西沟、龙胜、关坪河、杨泗、月河等5个乡暂不配）。西口、茅坪两个回族镇党委领导班子配备1名少数民族干部。
5、坚持按标准和程序选拔任用干部。一要坚决按照《干部任用条例》办事，严格履行干部选拔任用程序，坚决防止“带病提拔”和“带病上岗”。二要充分发扬民主，进一步扩大群众在干部推荐、考察、选举等工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要抓住提名、推荐、考察和选举等环节，充分调动广大党员的积极性和主动性。对新一届党委领导班子人选要进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评与民主评议。要适当扩大民主推荐范围，对拟进党委班子成员进行广泛的民主推荐。现任班子成员在全额定向民主推荐中得推荐票未过半数或在民主测评中不称职票数超过三分之一，经组织考察确属不称职的不再提名。同时，防止简单的以票取人。对拟提拔人选，在现工作岗位工作不满三年的，要到其以前工作过的单位进行延伸考察。
6、积极稳妥地推进干部交流。要结合乡镇党委换届，有计划、有针对性的在乡镇和县直部门之间、乡镇之间进行干部交流。交流的重点是党政班子主要领导；适合担任更重要职务和需要“压担子”培养的党委领导班子成员；近几年从大专院校毕业分配到县直机关，未经过基层实践锻炼的优秀年轻干部。乡镇党委正职一般不在原籍任职。同时，要保持领导班子的相对稳定。
三、认真组织开好乡镇党员代表大会和党员大会。
开好党员代表大会或党员大会是选好新一届乡镇党委领导班子、完成换届各项任务的重要保证。各乡镇党委要搞好宣传发动，周密安排部署，指导选好
代表，开好党代会或党员大会，确保乡镇党委班子换届选举工作任务圆满完成。
1、选举出席乡镇党员代表大会代表。
（1）代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，结合我县实际情况，西沟、杨泗、关坪河、龙胜、月河5个乡直接召开党员大会进行换届选举，其余20个乡镇分别召开党员代表大会进行换届选举（具体名单见附件）。乡镇党员代表大会代表名额拟确定为70─150名，其具体名额由召集代表大会的乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
（2）代表条件。①必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚持党的政治立场，拥护党的领导，认真学习贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神。③认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法规，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众拥护。⑥组织纪律性强，顾全大局。⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民利。⑧身体健康。
各乡镇党委要对党代会代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。
（3）乡镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例。代表名额的分配根据党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。党代表原则上要求乡镇机关、所辖站所、村“两委会”领导干部占代表总数的60％左右；各类专业技术人员占15％左右；农村党员致富带头人、红星党员、先进模范人物占25％左右。在代表总数中，45岁以下的党员代表应占代表总数的60％；初中以上文化程度的党员代表应占代表总数的80%以上；妇女、少数民族代表不低于本乡镇妇女和少数民族党员所占党员总数的比例(西口、茅坪两个回族镇的少数民族代表可适当增加)。
要适当扩大差额推荐和差额选举代表的比例，代表候选人的差额比例为22%。对代表候选人预备人选要向社会进行公示。各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
2、确定乡镇党委班子候选人预备人选。
（1）组织民主推荐。要按照程序和要求，在一定范围内组织党员民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
（2）确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
（3）确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察和审查，根据考察和审查结果，研究确定新一届乡镇党委、纪委班子候选人预备人选。
3、召开乡镇党员代表大会或党员大会进行换届选举。
（1）听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。
（2）选举新一届乡镇党委、纪委班子。
（3）选举出席县党代表大会代表。
四、时间安排和阶段划分
这次乡镇党委换届选举工作从7月初开始到8月中旬结束。大体分为三个阶段：
第一阶段，从7月初开始到8月15日，主要任务是成立组织、宣传动员，安排部署，做好准备工作。
第二阶段，从8月15日到8月18日，主要任务是做好党代会代表的推选工作，酝酿提出下届乡镇党委和纪委成员候选人预备人选，报县委审批；起草党委、纪委工作报告。
第三阶段，从8月18日至8月20日，召开乡镇党员大会或党代会。永乐镇、木王镇、青铜关镇、米粮镇的党代会可在8月底以前召开。乡镇党员大会或党代会的主要议程是：①听取和审议乡镇党委、纪委工作报告，将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体党员或党代表审议通过。②按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，选举新一届乡镇党委、纪委班子。③严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代表大会代表。选举结果要及时向县委报送。
五、切实加强对换届选举工作的组织领导
这次乡镇党委换届工作，涉及面广，时间紧，任务重，要求高。因此，要切实加强对换届工作的组织领导，做到周密安排，精心指导，各方配合，形成合力，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，使乡镇党委换届与当前各项工作两不误，两促进。
1、成立领导机构，精心安排部署。县委成立乡镇党委换届工作领导小组，组长由县委书记罗均让同志担任，副组长由县委副书记董德康、县委常委、组织部长李文选同志担任，县委办、纪委、组织、宣传、人劳、编办、财政局的负责同志为成员。领导小组办公室设在县委组织部，县委常委、组织部长李文选同志兼任办公室主任。领导小组加强对整个换届工作的领导，特别是在宣传动员、乡镇领导班子测评考察、党代表考察、推荐和酝酿班子候选人、召开党代会等重要环节，切实加强领导，确保换届工作有序进行。县委组织部和乡镇党委换届工作领导小组办公室要加强对乡镇党委换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥善处理，重大问题及时请示报告。
各乡镇党委要高度重视，精心部署，切实负起责任。要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的直接责任人，要对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关
键环节的工作。各乡镇党委分管副书记、组织干部要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保乡镇党委换届工作的顺利进行。
2、加强干部思想政治工作。在换届选举期间，县级党员领导干部要深入所包抓的乡镇，进行法律、政策和程序上的指导，扎实做好干部的思想政治工作，教育干部顾全大局，牢记新时期保持党员先进性的要求，坚持以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排和个人的进退留转；要注意做好党代表和广大党员的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来，自觉增强党性，正确行使民利，充分发挥先锋模范作用。要有重点地参加一些乡镇的党代会，注意研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。
一、指导思想和总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循党章和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和xx镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。
此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。
二、切实选好配强镇领导班子
1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，xx镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。
xx镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。
2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。
3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合xx镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。
此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔20xx〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。
4、明确选人标准。xx镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：
(1)大学专科以上文化程度。
(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。
(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。
面向乡镇农村发展服务 部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。
5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。
三、时间安排和工作步骤
（一）党委班子换届时间安排和步骤
1、调查摸底，制定方案(20xx年4月底—5月23日)
对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。
2、宣传发动，安排部署(20xx年5月23日—5月26日)
（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。
（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
3、突出重点，统筹推进(20xx年5月27日—6月19日)
（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查” （即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。
（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。
要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。
各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。
（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。
产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。
（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）
4、召开党代会(20xx年6月20日—6月25日)
严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。
新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。
5、完善配套，强化管理(20xx年6月26日—6月30日)
（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。
（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。
（二）乡镇政府、人大换届时间安排
具体时间另行通知。
四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委提出的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。
（二）加强全程监督。把严格监督贯穿于提名、考察、公示、换届选举等各个环节。畅通举报渠道，采取设立举报电话、举报信箱等方式，及时受理反映的问题。
（三）严格责任追究。县委明确要求，严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，从快从严、重点查办。对查处的案件，及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导责任，确保换届工作风清气正。
一、指导思想和总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和xx镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。
此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。
二、切实选好配强镇领导班子
1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，xx镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。
xx镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。
2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。
3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合xx镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。
此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔20xx〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。
4、明确选人标准。xx镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：
(1)大学专科以上文化程度。
(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。
(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。
面向乡镇农村发展服务 部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。
5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。
三、时间安排和工作步骤
（一）党委班子换届时间安排和步骤
1、调查摸底，制定方案(20xx年4月底—5月23日)
对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。
2、宣传发动，安排部署(20xx年5月23日—5月26日)
（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。
（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
3、突出重点，统筹推进(20xx年5月27日—6月19日)
（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查” （即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。
（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。
要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。
各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。
（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。
产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。
（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）
4、召开党代会(20xx年6月20日—6月25日)
严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。
新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。
5、完善配套，强化管理(20xx年6月26日—6月30日)
（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。
（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。
（二）乡镇政府、人大换届时间安排
具体时间另行通知。
四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委提出的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。
（二）加强全程监督。把严格监督贯穿于提名、考察、公示、换届选举等各个环节。畅通举报渠道，采取设立举报电话、举报信箱等方式，及时受理反映的问题。
（三）严格责任追究。县委明确要求，严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，对换届中的违规违纪行为，坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，从快从严、重点查办。对查处的案件，及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导责任，确保换届工作风清气正。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实中央、省委、XX市委和XX市委关于做好市县乡领导班子换届工作相关文件和会议精神，坚持党中央集中统一领导，坚持依法按章办事，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持全面从严治党、严明纪律规矩，坚持从实际出发加强分类指导，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，努力把XX镇党委领导班子建设成为结构优功能强、坚决贯彻党的路线方针政策、善于引领科学发展的领导集体，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，顺利完成“十四五”规划和2035年远景目标，为开创XX镇建设新局面、谱写高质量转型发展新篇章提供坚强组织保证。
二、政策规定
（一）严把职数设置。一是镇领导班子职数。按照《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发《中共XX市XX镇委员会XX市XX镇人民政府职能配置机构设置和人员编制规定》的通知》（临办发〔2020〕36号）规定，我镇领导班子职数按乡镇机构改革工作中核定的乡镇领导职数执行，按照12名配备。二是镇党委委员职数。XX镇党委委员职数9名，按乡镇领导职务配备，可根据实际明确部分党委委员兼职。党委委员包括：党委书记、专职人大主席、党委副书记兼镇长、专职抓党建工作的党委副书记、专职纪委书记（副科级）、组织委员、宣传委员、政法委员、党员副镇长1名。武装部长按照有关规定进入镇党委班子。党委委员根据需要进行合理分工，保证各项工作有人负责。
（二）优化班子结构。一是年龄结构。坚持老中青相结合的梯次配备，充分发挥各年龄段干部积极性，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。换届时，领导班子人选原则上要能干满一届，领导班子中35岁以下的要达到30%，原则上领导班子要有1名30岁以下的干部。要适当保留一部分经验丰富、工作得力的50岁以上的干部，特别是熟悉农村情况、扎根基层的“老乡镇”。新提名人选和继续提名人选的年龄，要按照不满55岁来把握，年龄按实足年龄计算到月，截止到2021年10月（即1966年11月以后出生，包括11月）。二是经历结构。XX镇党政正职原则上要有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历，镇领导班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。乡镇工作经历包括曾在乡镇党政机关、站办所、XX市直部门派驻乡镇单位和行政村工作的经历。三是来源结构。镇领导班子中，本地干部要有一定数量。注重充实熟悉乡村建设、产业发展、村镇规划、环境保护、乡村旅游、电子商务等领域的专业人才。要加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员力度，择优配备1至2名。以上人员中，中共党员、获得县级以上表彰奖励的人员在同等条件下优先选拔。四是其他结构。女干部、少数民族干部、党外干部在保证质量前提下应配尽配。
（三）严格人选标准。一是乡镇党政正职人选标准。要坚持更高标准，好中选优、优中选强，着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部。要拓宽视野、畅通渠道，注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。要注重考虑年龄、知识、专业、能力结构的合理性，考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性，使党政正职成为密切合作的好搭档。二是乡镇领导班子人选标准。要强化对镇领导班子人选的政治素质把关，聚焦重大斗争一线生动实践，大力选拔使用对党忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部，优先选拔综合素质高、发展潜力大的年轻干部，优先选拔学历较高、专业对口的干部，优先选拔熟悉农村工作、善于处理复杂矛盾问题的干部，优先选拔在三大攻坚战、疫情防控等急难险重任务中担当作为、表现突出的干部。
（四）保证代表质量。一是做好代表推选工作。坚持把政治标准放在首位，党代表人选要体现先进性和纯洁性，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用，具有履行代表职责的能力。党代表人选要听取党员群众、基层党组织、纪委监委、政法、信访等方面意见。建立党代表人选资格联审机制，镇党委集体研究确定，并在一定范围内公示。二是合理确定代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，XX镇代表名额为51名，较上一年度减少4名。三是优化代表构成比例。确保生产和工作一线代表比例不低于上届，工人、农民代表应当有一定数量。女代表占代表总数的比例一般不少于本乡镇女党员占党员总数的比例。少数民族代表所占比例一般不少于本乡镇少数民族党员占党员总数比例。党员代表人选身份，应以参加选举提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定。四是差额确定代表人选。选举单位要按照超出分配代表名额35%以上的人数提出代表候选人初步人选，代表候选人的差额不少于应选人数的20%。
（五）实行“全程差额”。镇党委委员人选推荐提名工作，按照多于党委委员应选人数3人、多于纪委委员应选人数2人的差额进行民主推荐和考察。考察结束后，按照多于党委委员应选人数2人、多于纪委委员应选人数1人的差额确定党委委员、纪委委员候选人。
（六）营造换届环境。一是抓好政策教育。及时传达中央、省委、XX市委和XX市委有关严肃换届纪律的文件精神。镇党委书记要与市委签订“守纪承诺书”。二是抓好党性教育。教育广大党员干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。三是抓好警示教育。坚持警示在先，做好换届政策宣传，引导党员干部自觉筑牢自律防线。
三、时序步骤
（一）前期准备阶段（4月10日至5月31日）
1. 制定工作方案（4月16日前）。镇党委制定换届工作方案，科学安排时间进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体，做到镇党委、纪委和镇人大、政府同步换届，并与市委换届有序衔接。
2. 成立领导机构（4月27日前）。镇党委换届工作领导小组，由党委书记任组长，切实履行具体责任人职责，确保换届工作稳妥有序进行。
3. 召开动员会议（4月27日前）。市委召开乡镇党委换届工作动员大会后，镇党委要迅速召开会议，党委书记作动员讲话并作安排部署，全面启动换届工作。
4. 开展离任审计（5月31日前）。对镇领导干部进行任期经济责任审计。
5. 开展业务培训（4月27日前）。重点做好镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。
6. 开展调查摸底（5月31日前）。镇党委搞好镇党委班子现状研判，提出班子调整优化的初步意见。
7. 呈报会议请示（4月20日前）。镇党委召开两次换届工作会议，研究确定换届相关事宜，并向市委呈报召开党员代表大会的请示。
8. 研究起草报告（5月31日前）。镇党委书记亲自主持报告起草工作，按照酝酿起草、确定主题、调查研究、形成初稿、征求意见、讨论修改的步骤形成党委工作报告。报告形成后广泛征求各方面意见，认真修改完善，经镇党委会议研究确定后，送市委换届工作领导小组审核把关。报告讨论稿提交党员代表大会讨论前提供给党员代表。纪委工作报告参照上述办法起草。
（二）人选产生阶段（6月1日至7月31日）
1. 全额定向推荐（6月11日前）。按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐，后会议推荐的方式进行，根据知情度、关联度和代表性，可适当扩大参加谈话推荐人员范围。综合考虑谈话推荐、人选条件、班子结构等情况，按差额比例提出会议推荐初步人员名单，在镇党委（扩大）会议范围内进行推荐，参会人员包括党委成员、各办公室（中心）负责人和村党组织书记等。
2. 确定考察对象（6月15日前）。
3. 开展组织考察（6月25日前）。研究制定考察方案，注重对考察对象政治品质和道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况的考察，适当扩大考察预告和公示范围。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，防止干部“带病提拔”。落实“三个区分开来”要求，实事求是、客观公正对待受处理处分的干部，符合有关政策规定的，可以作为换届人选。
4. 酝酿人事安排（6月30日前）。制定镇党委、纪委人事安排方案，要注重改善两个委员会成员结构，对初步人选进行反复酝酿，提高委员会成员的素质和能力，广泛征求各方面意见，使之适应农村基层发展和改革需要。
5. 呈报人选请示（7月18日前）。镇党委在召开党员代表大会前1个月向市委呈报党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示。
（三）代表推选阶段（6月1日至7月31日）
1. 制定指导方案（6月5日前）。制定镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例指导方案。
2. 召开准备会议（6月10日前）。召开镇换届选举工作安排会议。
3. 提出并审定人选名单（6月30日前）。根据镇党委提出的代表结构比例，各党支部召开党员大会，按差额比例提出代表候选人初步人选；组织对代表候选人初步人选进行考察，填报候选人初步人选登记表，可以对代表候选人初步人选在一定范围内进行公示；各党支部召开党组织会议，研究确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查。
4. 选举产生代表（7月10日前）。各党支部召开党员大会，对代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，然后选举产生党代表。
5. 报批选举结果（7月16日前）。报告内容包括会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，并附代表名册、代表登记表等。镇党委要对代表资格进行初步审查，经初步审查符合要求后，对选举单位代表选举结果作出批复。
（四）召开会议阶段（8月1日至8月20日）
1. 会前准备（8月13日前）。主要是提出大会会务实施方案；编制党代会经费预算；制作会议有关证件；布置大会会场；准备票箱，购置大会用品、选举用具；确定各代表团讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册等工作。
2. 会前有关会议（8月20日前）。依次召开代表团召集人会议、各代表团第一次会议、大会预备会议、主席团第一次会议等，审议并通过大会有关事项。
3. 正式会议（8月20日）。举行开幕式，党委做报告，纪委做工作报告（纪委工作报告书面形式提交大会审议）；召开各代表团第二次会议、大会主席团第二次会议、代表团第三次会议、主席团第三次会议等，审议、酝酿、通过大会有关事项；选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会，确定党委、纪委第一次全体会议主持人（召开党员代表大会的），有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，当选人获得的赞成票必须超过应到会有选举权人数的半数；同时，选举出席上一级党代会代表。
4. 第一次全体会议（8月20日前）。先召开纪委第一次全体会议，选举产生纪委书记、副书记；再召开党委第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。
5. 会后工作（8月20日前）。向市委报告换届情况和选举结果，主要报告党代会召开情况，包括开会时间、应到会人数、实到会人数，选举结果，当选的党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记获得的票数和人员名单等。党员代表大会会期安排1天时间。
（五）总结工作阶段（8月20日至8月31日）
1. 撰写报告（8月25日前）。对换届工作进行总结，将换届选举专题报告上报市委。
2. 归档材料（8月25日前）。做好会议材料立卷归档工作。
3. 总结上报（8月31日前）。对镇党委换届工作进行总结，上报市委组织部。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委要切实承担换届工作主体责任，严格落实镇党委书记的直接责任，镇级包村领导的具体责任。要认真排查换届风险隐患，严密防范违反纪律风险、干扰破坏风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，科学制定换届选举工作突发事件应急预案，平稳有序推进换届工作。要加大问责追责力度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究责任。
（二）加强工作指导。镇党委成立以党委书记为组长的指导组，在做好调查摸底的基础上，对镇换届工作逐一研判、严格把关，帮助研究解决换届工作中的实际困难和问题。
（三）加强宣传引导。牢牢把握正确舆论导向，切实加强正面引导，积极宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，宣传换届工作有关政策、纪律要求和经验做法，凝聚应变局、育先机、开新局、谋复兴的共识和力量。及时处理和解决舆论宣传中出现的各种问题，妥善应对处置负面舆情，防止宣传中的片面性和不实报道。
（四）加强纪律督导。坚决贯彻中央、省委、XX市委和XX市委关于严肃换届纪律加强换届风气监督的“十严禁”等有关要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，注重源头管理，进一步畅通群众监督渠道，镇党建办与镇纪委监委设立和公布举报电话、举报邮箱。
XX镇党建办换届选举举报电话：
举报邮箱：XX镇纪委监委换届选举举报电话：
为认真贯彻落实党的**届五中全会精神，树立科学发展观和正确政绩观，客观公正地考核市级机关县处级领导班子和领导干部的年度工作表现和实绩，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和市纪委、市委组织部《关于在县处级领导干部中开展述职述廉工作的实施意见》(扬办发[2003]66号)等文件要求，现就市级机关县处级领导班子和领导干部**年度考核、述职述廉工作的有关事项通知如下：
一、年度考核、述职述廉的对象
市委各部委办、市各委办局（公司）、各人民团体、各直属单位县处级领导班子和领导干部。
二、年度考核、述职述廉的内容
（一）述职内容
领导班子述职重点内容：
1、领导班子根据部门工作职责，从哪些方面来贯彻执行党的路线方针政策，落实科学发展观，构建和谐社会，推进“两个率先”的情况；
2、市委、市政府确定的年度工作目标完成情况；
3、如何提高创造力、执行力，增强全局观念，科学决策，开拓创新，求真务实地履行职责的；
4、执行民主集中制，保持党的优良传统和作风，发扬民主、坚持原则，团结协作的情况；
5、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持走群众路线，广泛发扬民主，坚持条件和程序选人用人的情况；
6、市委、市政府部署的其他工作完成的情况。
领导干部述职重点内容：
1、学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，掌握基本原理和精神实质，以及学以致用的情况；
2、严格按照有关政策规定，自觉地贯彻执行上级有关政策、规定、决议的情况；
3、坚持立党为公，正确行使手中的权力，发挥表率作用的情况；
4、按照工作分工，认真履行岗位职责，取得的工作实绩和完成年度工作目标的情况；
5、处理好局部与全局、个人与集体关系，积极在班子中发挥作用，科学决策，依法行政，开拓创新、求真务实的情况；
6、坚持“两个务必”，密切联系群众，坚持走群众路线，执行民主集中制，维护领导班子团结的情况。
（二）述廉内容
领导班子述廉重点内容：
1、执行党的政治纪律和国家法律法令的情况；
2、贯彻落实党风廉政建设责任制的情况(已考核)；
3、贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《具体意见》、市委《实施办法》的情况；
4、组织开展反腐倡廉工作，解决党风方面存在的突出问题的情况；
5、执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》的情况。
领导干部述廉重点内容(见附件)。
三、年度考核、述职述廉的方式和程序
年度考核、述职述廉，采取以下两种方式：一是由市纪委和市委组织部共同派出考核工作组进行考核；二是由各部门（单位）党委（党组）按照规定的考核程序组织述职述廉和民主测评会议，市纪委、市委组织部根据需要派员参加。具体采取何种考核方式，由市纪委、市委组织部结合领导班子建设工作的需要确定。
年度考核、述职述廉按以下程序进行：
1、撰写述职述廉报告。领导班子和领导干部撰写述职述廉报告时，应根据年度工作目标和上述述职述廉的内容要求，认真总结回顾，实事求是，简明扼要（2500字左右）。
领导班子和领导干部撰写述职述廉报告时要充分听取干部群众的意见；领导班子和主要负责人的述职述廉报告要提请班子集体研究，班子其他成员的述职述廉报告由主要负责人审核把关。领导班子的述职述廉报告要事先印发征求下属单位的意见，领导干部的述职述廉报告也可以在机关和下属单位公示栏或醒目位置张贴，或通过内部局域网进行公示，在更大的范围内征求群众意见。对干部群众反映的意见或问题，要说清说透，既肯定成绩，又不隐瞒缺点和错误，找准、找实存在的问题和不足，提出改进措施，明确下一步努力方向和奋斗目标。
2、召开述职述廉、民主测评会议。各部门（单位）组织召开领导干部述职述廉和民主测评会议，参会对象一般为本部门（单位）中层以上干部、下属单位负责人、特邀党风廉政监督员、群众代表，人少的单位应扩大到全体人员参加，也可邀请部分服务对象代表参加。在领导干部分别宣读完个人述职述廉报告后，发放《民主测评表》（表样见附件），进行民主测评。实际参加述职述廉、民主测评会议的人数不得低于应参加人数的80%。自行组织述职述廉、民主测评会议的部门（单位）负责《民主测评表》的发放、回收，交市纪委、市委组织部统计汇总；由市纪委、市委组织部派出考核工作组参加会议的，考核组负责《民主测评表》的回收、统计。
3、个别谈话。市纪委、市委组织部派出考核工作组进行年度考核的，述职述廉、民主测评后要进行个别谈话，进一步听取各方面的意见，全面了解领导班子的运转情况，了解领导干部的思想政治表现、廉洁从政和工作任务完成情况，并对考核中反映的有关问题进行调查核实。
4、材料报送。年度考核、述职述廉工作结束后，各部门（单位）要向市委专题报送领导班子和领导干部述职述廉情况及整改意见，并抄报市纪委、市委组织部；分别向市纪委、市委组织部报送述职述廉材料（各一式二份），向市委组织部报送领导干部《年度考核登记表》。
5、情况反馈。领导班子和领导干部的年度考核、述职述廉情况和民主测评结果，市纪委、市委组织部将通过书面形式反馈给各部门（单位）党委（党组），由党委（党组）通过书面通知、个别谈话或民主生活会形式反馈给领导干部个人。有特殊情况，需要个别反馈的，由市纪委或市委组织部进行反馈。
四、工作要求
1、市级机关各部门（单位）要高度重视年度考核、述职述廉工作，严格按照有关规定组织实施。各部门（单位）年度考核、述职述廉工作要在**年2月底前结束。各部门（单位）召开述职述廉会议的具体时间，请提前3—5天分别告市纪委(党风廉政建设室)、市委组织部(机关干部处)。
2、交流、调动到现任岗位和担任现职不满半年的领导干部，要按要求撰写述职述廉报告，不参加民主测评。本年度参加脱产学习、病休等超过半年以上的县处级领导干部与担任县处级非领导职务的干部年度考核时，不要求撰写述职述廉报告，按要求填写和上报《年度考核登记表》。
（一）撰写发言材料
委局机关全体党员干部要按照科学发展观的要求，围绕“科学发展、四求先行”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题，以“港城当崛起、争先行、纪检走前头”为实践载体，紧密联系业务工作、干部队伍自身建设和个人思想作风等方面的实际，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，有针对性地查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真查找落实“四个对”要求加强纪检监察干部队伍建设方面存在的突出问题（重点要做到“三查三比三看”，即：查思想、比觉悟、看大局意识强不强；查作风、比实绩、看履职能力高不高；查纪律、比廉洁、看自我要求严不严），认真撰写发言材料。委局领导和各室负责人要带头深入分析检查，在解决问题、取得实效上作表率。
1、委局领导结合分工，重点查找班子和个人在落实科学发展观和党性党风党纪等方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出整改措施。
2、其他党员按照科学发展观和“四个对”要求，通过“三查三比三看”认真分析查找自身在思想、工作、生活、作风、遵章守纪等方面存在的差距和不足，明确今后的努力方向。
（二）广泛谈心，征求意见
1、班子成员之间、分管（主管）领导与所分管（主管）职能室的负责人和党员干部之间相互谈心，交流思想，征求意见、建议。
2、各室负责人与本室党员相互谈心，相互交流思想、征求意见、统一认识。
3、委局机关学习实践活动领导小组办公室书面征求区直各单位、区直各纪检组（纪委、纪工委）对委局领导班子及其成员在深入学习实践科学发展观活动方面的意见、建议。
（三）召开委局领导班子专题民主生活会
1、5月日，委局机关学习实践活动领导小组办公室向区委组织部、区直机关党工委、区委学习实践活动领导小组办公室和区委第五指导检查组报告召开委局领导班子专题民主生活会的有关安排。
2、5月日，召开区纪委常委会议，研究讨论委局领导班子对照检查提纲。
3、5月日，委局领导班子召开专题民主生活会。
4、向区委组织部、区直机关党工委、区委学习实践活动领导小组办公室和区委第五指导检查组报告委局领导班子专题民主生活会情况。
二、形成委局领导班子分析检查报告（年5月底至7月上旬）
（一）撰写委局领导班子分析检查报告
1、深刻剖析问题。委局领导班子从思想、作风、能力和体制机制等方面进一步查找问题，认真查摆贯彻落实科学发展观、服务港口中心城区建设、落实“四个对”要求方面存在的突出问题，重点进行“四对照四检查”：一是对照第一要义，检查服务发展的思路清不清，研究解决围绕中心、站位全局，更加自觉、更加有效履职的对策；二是对照以人为本，检查执纪为民理念强不强，研究维护人民群众根本利益和党员干部合法权益的具体措施；三是对照全局观念，检查统筹兼顾好不好，研究用发展的思路和创新的思维解决反腐倡廉建设中的新情况新问题的办法；四是对照党性党风党纪，检查作风正不正，研究解决党员干部宗旨意识不够强、机关作风漂浮、工作落实不到位的举措，进一步理清科学发展思路，明确今后努力方向。
2、认真撰写报告。在充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施这个重点，认真撰写委局领导班子分析检查报告。分析检查报告具体包括以下内容：一是本单位党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是党的十六大以来本单位履行职能，贯彻落实科学发展观的工作情况，取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析产生问题的主客观原因；三是本单位推进“港城当崛起、争先行”的努力方向、总体思路、工作要求和主要措施；四是本单位按照科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。
3、突出边查边改。按照“人民群众得实惠”的要求，把解决实际问题、推进科学发展、实现先行贯穿于学习实践活动的全过程。组织机关党员干部积极参加区委组织的以“一服务两促进”为主要内容的实践活动，着力解决学习实践方案中确定的六个方面的重点问题，努力做到“执纪守纪作表率、服务发展走前头”。紧密结合委局机关工作实际，坚持边检查、边实践、边整改，特别对“我为纪检监察工作建言献策”活动中收集到的党员干部、群众反映的影响和制约纪检监察工作科学发展的突出问题，要制定详细措施，明确整改时限，切实让人民群众真正得到实惠。
（二）征求对分析检查报告的意见
1、委局领导班子分析检查报告初稿形成后，印发区直各纪检组（纪委、纪工委）负责人和委局机关各室负责人征求意见。
2、召开全体党员大会进行讨论，及时汇总意见、建议，并把汇总情况报送委局机关学习实践活动领导小组办公室。
（三）修改完善分析检查报告
1、委局机关学习实践活动领导小组办公室收集整理各方面的意见、建议，进一步修改完善分析检查报告。
2、召开区纪委常委会议，讨论修改并完善分析检查报告。
三、群众评议（年7月上旬）
1、组织委局机关党员干部代表和各纪检组（纪委、纪工委）负责人，采取召开座谈会或书面评议的形式，对委局领导班子分析检查报告进行评议。
根据《**县科级领导班子和领导干部绩效考核办法》(以下简称《绩效考核办法》)和《**县科级领导班子绩效考核实施细则》(以下简称《领导班子考核细则》)、《**县科级领导干部绩效考核实施细则》(以下简称《领导干部考核细则》)等有关文件的规定，经县委同意，现就**年度科级领导班子和领导干部绩效考核工作通知如下：
一、考核对象和范围
今年纳入考核的科级领导班子共计131个，其中乡镇22个，县直单位73个，县人大、县政协委室11个、市管单位25个(名单见附件一)。纳入今年绩效考核的科级领导干部，由单位党组(党委)根据《绩效考核办法》和《领导班子考核细则》、《领导干部考核实施细则》的有关规定填写《**年度科级领导干部绩效考核花名册》(见附件二)，经考核组审核后确定。
二、时间步骤
**年度绩效考核工作从**年元月开始，至**年2月底完成。分为四个阶段进行：
(一)、动员准备阶段(**年元月1日至4月30日)。
1、召开全县**年度科级领导班子和领导干部绩效考核工作会议，部署绩效考核工作；
2、召开有关部门负责人会议，明确各部门的职责任务要求；
3、各单位召开党组(党委)会和干部职工大会进行宣传发动；
4、填写《考核花名册》并于4月10日前上报县绩效考核领导小组办公室；
5、各单位根据《绩效考核办法》第八条、《领导班子考核细则》第三、四、五、六条规定，提出本单位**年度工作目标建议方案，填写《**年度**县科级领导班子绩效考核工作目标考核表》(见附件三)，于4月10日前报县绩效考核领导小组办公室。
(二)全面考核阶段(**年12月1日至**年1月20日)。
1、组织培训。
从有关部门抽调考核工作人员组成考核组，进行集中培训。
2、考察组考核。
考核组考核的方法和基本程序：
(1)、召开干部职工大会(参加人员范围与参加测评人员相同)，对纳入考核的领导干部进行民主测评；
(2)、听取单位工作目标完成情况和自身建设情况的汇报；
(3)、通过查阅资料、现场察看、召开座谈会、个别谈话等方式，对单位工作目标项目、自身建设的考核内容逐项进行考核，必要时对有关单位情况和问题进行专题调查；
(4)考核组汇总考核情况和有关部门提供的情况，对被考核单位的工作目标项目、自身建设的考核内容提出考核意见，填写《**年度**县科级领导干部民主测评情况统计汇总表》、《**年度**县科级领导班子工作目标考核计分表》、《**年度**县科级领导班子自身建设考核计分表》。考核组还应逐个单位形成工作目标考核情况汇报，简要说明被考核单位的工作目标完成情况，以及考核组提出考核档次意见的理由。
3、有关部门考核提供情况。
(1)、工作目标中的数量指标，单位自查上报县统计局，由县统计局、县财政局、国税局、地税局、商务局等相关单位部门审核，其中相关统计指标报县政府审定，审定统计数据的工作要求在**年1月20日前完成；
(2)、工作目标中的重点工程项目，由县重点工程办组织进行考核，于**年1月15日前完成；
(3)、县纪委、县委办、组织部、宣传部、政法委(综治办)、监察局、人口和计划生育局等相关部门根据考核组对各被考核单位自身建设的情况，结合平时掌握的情况，书面提出考核意见并于**年1月15日前报县绩效考核办；
(4)、县纪委、县委办、宣传部、政法委(综治办)、县政府办、监察局、人口和计划生育局、安全生产监督管理局等相关部门对《绩效考核办法》第十五条所列七种情形，《领导班子考核细则》第十条所列四种情形，书面提出意见并于**年1月15日前报县绩效考核办。
4、领导班子正职对班子其它成员的考核。
单位领导班子正职进行考核计分后，填写《单位领导班子正职考核班子其它成员履行岗位职责情况计分表》，在考核组考核时一并上报。
5、县级领导对领导班子正职进行测评。
(三)、审定考核结果阶段(**年1月10日至2月10日)。
1、征求分管县领导的意见；
2、县绩效考核领导小组审核考核情况；
3、县委常委会议审定考核结果。
(四)、考核结果运用阶段(**年2月中旬)。
1、对诫勉、免职人选进行考察；
2、县绩效考核领导小组审核，提出考核结果运用意见；
3、县委常委会议审定考核结果运用情况，作出奖惩和诫勉、免职决定；
4、县委召开**年度科级领导班子和领导干部绩效考核讲评大会，进行讲评，宣布结果。
三、要求和纪律
1、各单位党组(党委)要对**年度的工作目标完成情况和自身建设情况认真进行总结。总结工作要实事求是，不夸大不缩小，不面面俱到，不搞形式主义，重点是县委、县政府下达给各单位的工作目标项目的完成情况，采取的措施及经济效益和社会效果。形成的书面总结材料(不超过3000字)，在考核组考核时一并上报。
2、负责审核认定统计数据和提供考核情况的有关部门，要按照要求及时、负责地书面提供相关情况，并加盖单位公章；
3、实行考核预告制。考核组到各单位考核时，在醒目位置张贴考核预告，公布考核组成员名单和联系方式等；
4、实行考核工作责任制。考核组成员要在形成的书面材料、表册上签名，对考核情况负责，由考核组组长负总责；
5、各战线、各部门组织的其他工作考核，原则上应纳入绩效考核一并进行，不再单独组织考核；
6、为了保证考核工作的公正性，县纪委、监察局全程参与考核工作并进行监督，在县绩效考核办设立举报电话(5222539)，受理绩效考核有关问题的举报，对违反《绩效考核办法》第三十一条规定的，由县绩效考核办会同纪检、监察、审计等部门调查核实。
四、其他有关问题
1、今年乡镇领导班子的绩效考核工作目标与县政府考核乡镇的主要经济目标相同，县政府考核的结果作为乡镇领导班子绩效考核排名的依据，情况由县统计局提供。乡镇的领导干部，县委委托乡镇党委考核，考核结果于**年1月20日前交县绩效考核办汇总，报县绩效考核领导小组审核和县委常委会议审定；
2、县人大党组、政协党组负责对各委室领导班子和领导干部进行绩效考核，考核结果于**年1月20日前交县绩效考核办汇总，报县绩效考核领导小组审核和县委常委会议审定；
3、已经纳入今年绩效考核的领导干部的公务员年度考核等次，由县绩效考核办按《绩效考核办法》等有关文件的规定和考核结果直接确定。未纳入今年绩效考核的领导干部，县委委托单位党组(党委)考核，提出其考核等次意见，县直单位这类人员的优秀等次和嘉奖以上奖励人员比例不再单列；
4、绩效考核机关干部年度工作目标奖金的发放办法另行规定。
