一、加强学习，努力提高政策理论和业务水平
办公室工作是一个特殊的岗位,它要求永无止境地更新知识和提高素质。一年来，我从三个方面注意加强自身的学习与提高。一是向书本学。克苦钻研纪检监察方面的政策理论和业务知识，做精通业务的行家能手；认真学习钻研电脑方面的知识，年内学会了电脑办公操作技术。二是向领导和身边的同志学。在办公室工作，与领导接触的机会比较多，我亲身感受了纪委监察局各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术，使我受益匪浅，收获很多。在工作中向纪委监察局优秀的同志学，取别人的长处，补自己的不足，提高自身素质和工作能力。三是积极参加市上组织的各种学习班。一年来，参加了全市电子政务的学习，参加了全市公务员培训班。通过学习不断“充电”，不断完善自己。一年来，我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是业务素质、工作能力上都有了明显的进步。
二、勤奋工作，努力完成领导安排的工作任务
（一）协助领导抓好机关党建工作。年初，按照纪委监察局领导的安排我及时起草了《2006年市纪委监察局支部党建工作安排意见》和《纪委监察局支部“手拉手”结队帮扶活动安排意见》、《市纪委监察局“五个一”结对帮扶活动实施方案》、《纪委监察局党员干部2006年政治理论学习安排意见》。根据安排意见，认真抓了干部二、五学习日的落实工作，严格进行考核，保证学习效果，全年组织机关全体工作人员，集中学习55次，完成了全年的学习任务。在手拉手活动中按照领导的安排，及时深入帮扶村队，7.1前夕在了解村情民意的基础上，协助纪委监察局领导组织了一次“手拉手”结队帮扶活动，纪委监察局机关党员干部捐款1100元，慰问了帮扶村7名老党员和困难群众，还组织帮扶村党员到观音设施蔬菜园区参观学习，解决了帮扶村50座日光温室大棚入户难的问题。在“五个一”结对帮扶活动中，按照纪委监察局工作安排，我积极联系有关镇乡，在调查摸底的基础上，明确帮扶对象，落实帮扶措施，保证了纪委监察局“五个一”结对帮扶活动任务的完成。机关党建通过验收达到了“五个好”党支部的标准。6月份纪委监察局进一步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，我作为纪委监察局该项活动领导小组的成员之一，积极参加活动，并按照安排认真做好领导交办的每一项工作任务。
（二）认真抓好纪委监察局“市级卫生先进单位”创建工作。为保证市级卫生先进单位创建工作取得实效，我及时起草了《纪委监察局“市级卫生先进单位”创建活动实施方案》，制定了《纪委监察局卫生工作制度》，建立了纪委监察局爱国卫生活动的各种工作登记表册和台帐，认真抓了每月一次的卫生大扫除活动，及时进行检查考核评比，7月份按照领导的安排，购置了60余盆花卉，配发到各室，美化了机关环境。纪委监察局机关经过市爱卫会考核验收，授予了“市级卫生先进单位”称号。
（三）做好“五五”普法落实工作。2月分，按照“五五”普法规划要求，及时将四五普法5年来的普法教材、安排总结、会议记录、考试测评、规章制度等普法工作的档案资料，逐年进行整理归档，按时向市普法领导小组上报了各类文件、报表，做到了资料齐全，档案规范。对纪委监察局“四五”普法进行了自查自纠工作及时写出了《纪委监察局“四五”普法工作总结》和五五普法工作计划。纪委监察局“四五”普法工作经市“四五”普法工作领导小组考核验收取得了99分的好成绩，并被评选为全区“四五”普法工作先进集体。
（四）抓了纪委监察局社会治安综合治理和平安创建活动。根据市综治委《社会治安综合治理目标管理责任书》和《考核细则》的要求，按照室主任的安排，我及时起草了《纪委监察局社会治安综合治理和平安创建活动的安排意见》，在日常工作中将综治工作和创建平安活动与纪委监察局业务工作紧密结合，经常注意抓好机关内部安全保卫工作，及时做好“五一”、“十一”等节日期间的值班安排工作。按照综治委的要求制定了7项工作制度和6种登记薄。纪委监察局社会治安综合治理和平安创建活动，通过综治委的检查验收，获得了99.5分的成绩。
（五）参与了黄套村定点帮扶工作。在此项工作中，我按照领导的安排，制定帮扶工作方案，写出年度帮扶工作安排，进行帮扶调查研究并写出调查报告，做好帮扶项目的策划和落实，建好工作台帐，记好纪委监察局领导帮扶工作记录。根据要求及时写出了《纪委监察局2006年定点帮扶工作总结》。今年在纪委监察局定点帮扶工作小组的努力下，一是会同市扶贫办为黄套村争取到扶贫资金25万元，解决了黄套村农田水利基本建设缺资金的问题；二是加大了对黄套村农民的培训力度，先后联系有关部门在黄套村举办各种培训班4期，促进了黄套村计划生育和种草养羊等项工作的发展；三是积极配合镇村两级组织，多方协调，及时将高速公路占去黄套村21户农民的73亩土地的补偿资金40万元直接落实到农户，稳定了农民的情绪，密切了党群干群关系。 8月份纪委监察局组织的衣物100余件，面粉400余斤，送到了黄套村特困户家中，使他们感受到了党的温暖。今年的定点帮扶工作，顺利的通过了市上的考核验收。
（六）搞好机关后勤等工作。根据室主任的安排，一是做了各种大小会议的会务准备和服务工作，联系会议地点，定做会标、席签，负责参会人员的座次安排，二是协助室主任搞好接待工作，凡是室主任安排的接待任务我都尽职尽责的努力做到写出接待方案，按照标准接待，早准备，抓细节保证来宾工作舒心，吃的顺心，走的高兴。三是做好为领导的服务工作，为领导做好租房、安家、维修等方面的工作。四是参与了招商引资工作，联络、收集资料进行总结。五是做好信息宣传工作。
三、注重配合，努力营造机关良好的工作氛围
一年来，在工作中我注意服从领导，团结同志，主动与领导和同事处理好关系，主动向领导请示汇报，工作上争取领导的支持。日常工作中注意摆正自己的位置，选准自己的角度，按照主任的意见，抓好工作落实。在与其他同志配合过程中，做到心往一处想，劲往一处使，自觉营造一个团结、和谐、积极向上的良好工作氛围。
四、加强修养，提高自身的廉洁自律意识
按照省纪委《关于开展加强纪检监察干部队伍建设情况调研的通知》，**县纪委成立了专题调研小组，采取深入实际调查、统计分析数据、座谈讨论等方式，对当前全县纪检监察干部队伍建设情况进行了认真总结、剖析，并进一步理清了下步工作思路。
一、**县纪检监察干部队伍建设的基本情况
**县隶属于**市，全县总人口24万，其中农业人口10.7万，属于农业县份。全县共有党员7653人，其中农村党员4104人。下辖8个乡（镇）82个行政村，土地面积5678平方公里。20xx年县域生产总值25.1亿元，财政收入1.1亿元，为省级贫困县。全县共设有30个党委，其中农村乡（镇）党委8个。全县共设有纪检监察机关25个，其中，县级纪检监察机关1个，县纪委派出纪工委监察分局4个，基层党委纪委15个，党组监察室2个，直属总支纪检组3个。全县共有专职纪检监察干部59人，其中县纪委23人，派驻机构16人，基层纪委、监察室、纪检组20人。
1、县纪委监察局机关机构编制和人员配备情况。**县纪委、监察局内设机构九室一办。有办公室、调研室（含法规）、宣教室、党风室、室、审理室、执法监察室、检查监察一室（含案管）、检查监察二室、纠风办（含改善）。县纪委、监察局机关额定编制28人，其中公务员编制26人，事业和工勤人员编制2人。现有工作人员23人，其中，公务员身份21人，干部身份2人。县纪委机关共有离退休老干部11人，其中离休4人，退休7人。县纪委常委会有领导指数7人，现实配6人，副处级1人，正科级2人，副科级3人。县纪委各室除宣教室由正科级检查员兼任外，其他都是副科级配备。
2、所属纪工委监察分局机构编制和人员配备情况。去年，**县按照市纪委的要求和部署，实施了“纪检监察机关派驻机构改革”，共成立了4个纪工委监察分局，其中乡镇纪工委2个，县直纪工委2个。纪工委监察分局编制属于县纪委，每个纪工委都按4个编制配置，共有编制16个。各纪工委都设有正科级领导指数1人，副科级委员3人。全部人员均为公务员。
3、基层党委、纪委、监察室、纪检组纪检监察干部配备情况。在去年纪检监察机构改革中撤销纪委的15个党委，均按要求配备了1名专职纪检委员，职级都是股级，其中有10人担任党委委员。20个未撤销纪委的各党委、党组和直属总支都配备了专职书记、主任和组长，行政级别为副科级。
4、全县纪检监察干部自身素质情况。全县59名纪检监察专职干部中，有女干部8人，少数民族1人。30岁以下3人，30—40岁38人，40岁以上13人。中专学历5人，大专学历31人，大学学历22人，研究生学历1人。全部59人均是党员。从事纪检监察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。
5、全县纪检监察干部履行职责情况。在全县纪检监察工作者的共同努力下，20xx年全县纪检监察工作取得了体制改革、廉政教育、制度建设、监督检查、执纪办案、纠风治乱、对外宣传等多个方面的新突破。全市农村基层党风廉政建设座谈会在**举行，**县纪委、监察局被评为全市纪检监察宣教工作和信息工作先进集体；在全省“双创一争”活动中，**县纪委监察局被评为全省先进集体；在全市“双创一争”活动中，**县乡镇和县直部门纪检监察体制改革工作被评为创新工作，有2名干部被评为先进个人。全县纪检监察干部撰写的信息共被市级以上采用25条，其中《**县对县直部门纪检监察机关实行派驻管理》信息被中纪委采用。派驻机构纪检监察干部在纪工委成立以后，坚持边学习、边实践、边探索，很快进入了工作角色。他们围绕“三重一大”强化了对基层党委决策内容、决策程序和决策效能的监督；围绕党性、党风教育，开展了多次反腐倡廉教育活动；针对辖区内党风廉政建设实际问题，完善制定了相关制度；针对群众反映的热点难点问题，深入开展了纠风治乱和执法监察工作。去年，4个纪工委共查办案件13起，占全委案件总数的44.8%。
二、加强纪检监察队伍自身建设工作主要做法
近年来，**县始终把加强纪检监察干部队伍建设作为反腐倡廉建设的重要保障来抓，通过提升干部队伍建设水平，促进了整体工作发展。
1、强化思想教育，增强理想信念。先后在全县纪检监察机关中开展了两风建设、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“四个意识”教育、“双创一争”主题实践和学习纪检监察战线先进典型活动，坚持对纪检监察干部进行党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，深化党规党纪教育，使全县纪检监察干部切实做到了忠实履行赋予的职责，坚决维护和党的纪律，坚决维护党和人民的利益。
2、强化业务学习，提升工作能力。要求班子成员及每名纪委干部都要做学习的表率， 紧紧围绕提高纪检监察工作能力的要求，切实加强学习提升业务能力和素质。制定了《周五学习日制度》、《纪委监察局机关学习考核制度》、《**县纪委监察局调查研究工作制度》，使全县纪检监察机关政治理论和纪检监察业务知识学习步入了制度化、规范化和经常化的轨道。近年来，先后举办纪检监察干部业务理论培训班5期，每次都把纪检监察业务知识和社会主义市场经济的相关知识作为教育培训的重要内容，让纪检监察干部掌握必要的金融、财经、法律和现代科学知识，改善知识结构，有力的提高了纪检监察干部做好新形势下做好纪检监察工作的能力。
3、强化监督制约，树立良好形象。实行了《责任追究制度》，健全了各类办案工作制度、财务管理制度、事务工作制度，进一步规范了举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，有效防止了用执纪权谋私问题的发生。近年来，全县纪检监察机关共办案200余起，无错案、无投诉。
4、强化轮岗交流，促进干部成长。建立了《纪检监察干部岗位交流制度》，对不适合在纪检监察机关工作的，坚决调离；对系统外能力出色、品德优秀的干部建议县委调入。20xx年以来，在县纪委机关内部轮岗2次，轮岗中层干部6人；在系统外交换干部2次，交流干部42人次，其中从系统外提拔干部16人进入纪检监察系统，从系统内提职、调出干部26人；在系统内交换干部1次，系统内提拔干部2人。为纪检监察机关增添了新鲜血液和活力，调动了纪检监察工作的积极性、主动性，为抓好反腐倡廉建设提供了有力保障。
5、强化工作创新，狠抓工作落实。要求全县纪检监察干部以学习实践科学发展观活动为契机，以深入开展“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动为载体，按照“超越自我、争创一流”的**精神要求，创新工作思路、狠抓工作落实，用优异的的工作成果检验队伍建设实效。年初以来，针对农村基层党风廉政建设中存在的思想教育难、干部监督难、三资管理难、农民权利保障难的问题，创新思路、整合资源，构建宣传教育、干部监督、民主管理和四个网络，建立了农村基层党风廉政建设长效机制。针对群众上访问题中，可能存在干部违法、违纪问题的实际，建立了“违纪责任倒查机制”，组织全委干部轮流到局接访，现已发现案源2起，按照《违纪责任倒查制度》，初核1起，结案1起，处分党员干部1人。
6、强化两个实践，推进自身建设。在学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动中，坚持突出实践特色，对委内各项工作实行了目标管理，对办案指标、信息工作指标、重点工作指标、收缴违纪指标等各室、各纪工委都要在年初作出承诺，县纪委常委会分别在年中和年末对完成成情况进行考核，考核情况作为调整干部、评优、评先的重要依据。极大调动了干部做好工作的主动性、积极性，去年，全委工作在全县目标考核中，被评为优秀。
三、纪检监察干部队伍建设急需研究解决的问题
1、综合能力强的“复合型”纪检监察干部还很缺乏。当前的纪检监察干部队伍尤其是基层纪检监察干部懂经济管理，善于沟通左右协调各方，提起笔来能写，部署安排工作能说，抓工作落实能干的干部还很缺乏。致使出现办案中遇到财务问题就畏难，协调工作遇到阻力就打触。比如，在我县的纪检监察干部队伍中，懂财务、会计工作的只有一人，查办案件工作中明显感觉缺乏专业人才。
2、基层纪检监察干部作用还不够突出。根据我县现状分析，4个纪工委覆盖基层党委15个，另外还有20个党委、直属总支、党组的纪检监察机构未实行派驻管理。4个纪工委辖区内的党委都能够积极履行纪检监察工作职责，作用发挥较好。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。从去年办案情况看，全县共办案29起，其中纪委和纪工委办案27件，基层纪委办案2件，在查办案件工作中作用不大。从日常工作上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料，应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。从开展大型活动情况看，纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。
3、基层纪检监察干部创新意识还不够强。目前，在我们纪检监察系统内部还没有形成竞争上岗的氛围和环境，少数干部满足现状，开拓进取精神不足，缺乏内在的动力和活力。有的干部在纪检监察战线工作时间长，缺少活力，思想保守，不思进取，缺乏开拓和进取精神，影响了纪检监察工作的开展。一些干部习惯认为纪委工作规范性强，满足于完成“规定动作”的工作方法，不敢大胆地试和闯，不善于将上级要求与本地实际相结合。有的基层纪委不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。个别基层纪委连信息上报都不能做到及时、准确。极少数干部责任心不强，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起众怒，怕影响今后的仕途，未办案先想退路，工作不敢碰硬，严重影响了纪工委职能的发挥和工作的开展。
4、极少数纪检监察干部纪律意识淡漠。个别纪检监察干部私心杂念较重，置三令五申的纪律于不顾，在接到和获得案件线索后，向当事人透露案情、跑风漏气，给办案工作带来很大困难。有的基层纪检监察干部摆不正位置，重视部门利益、忽视履行职责，“协助”变“包办”，“主抓”变“全干”，“查案”变“销案”，
四、关于对纪检监察干部队伍建设的建议
抓好纪检监察干部队伍建设，是纪检监察机关正确履行职能的前提和基础。对此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断强化纪检监察干部的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，努力为做好新时期纪检监察工作奠定坚实基础。
1、针对干部发挥作用不突出的问题，明确职级、待遇等干部关心的问题。解决干部职级待遇问题，是保障纪检监察干部发挥作用的重要前提。这项工作政策性很强，没有省里的统一研究、安排和部署，县里很难办，市里也难办。如，县纪委常委多数是从事纪检监察工作多年的老同志，但由于职级限制，只能作为副科级干部安排，相关待遇一直跟不上，不同程度的挫伤了工作积极性。我们建议在对基层纪委实行派驻管理，由省市纪委与组织部门搞好协调沟通，出台相关政策，统一研究派驻机构的指数、职级、职能，县纪委常委职级提为正科等问题，切实改善纪检监察干部的职级、待遇等问题，调动纪检监察干部的工作热情。
2、针对纪检监察干部素质不高的问题，开展多层次的业务理论培训工作。围绕培养复合型人才的目标要求，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训，努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训，在培训范围上尽可能地扩大，分别举办县级、乡镇级监察干部培训班；在培训内容上尽可能地丰富，尤其要加强文字综合和组织协调能力、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面的培训；在培训方式上尽可能地多样，要采取集中辅导、知识测试等多种方式，有针对性地加大培训力度，不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，更好的适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
按照“核心是精准聚焦纪委全会和年初全年工作谋划会议安排部署的任务，回顾总结上半年工作，对做好下半年工作进行再动员、再部署，确保圆满完成全年各项工作目标职场范文小编为大家整理的全县述职述廉讲评会发言稿资料，提供参考，希望能帮助到你。
同志们：
经县纪委常委会研究，在半年这个重要的时间节点，我们利用今天整整一个下午的时间，召开全县纪检监察系统2020年上半年工作述职讲评会。主要目的是：
聚焦纪委全会和年初全年工作谋划会议安排部署的任务，回顾总结上半年工作，对做好下半年工作进行再动员、再部署，确保圆满完成全年各项工作目标，力争xx纪检监察各项工作走在全市前列。刚才，x个委机关部室、县廉洁自律警示教育中心、x个乡镇纪检监察工作室，x个派驻纪检监察组、县直单位纪委和x个乡镇纪委分别进行了汇报，既总结成绩又直面问题，班子成员逐一作了讲评，既客观公正又务实精准。
通过汇报讲评这个平台，各部门集中展示了今年上半年取得的工作成效，查找了问题和不足，研判了形势任务，明确了努力方向，取得了交流经验、取长补短、推动工作的效果，达到了统一思想、凝聚共识、加压鼓劲、增进合力的预期目的。听了大家的汇报和班子成员的点评，感觉上半年全县纪检监察工作有成效、有特色、有亮点，下半年的计划有思路、有目标、有措施。总体感受可用三句话概括：成绩值得肯定，问题应该正视，力度必须加大。
一、整体向好，上半年工作值得肯定
今年上半年，在市纪委和县委的坚强领导下，在县纪委常委会的带领下，全县纪检监察干部聚焦主责主业，紧盯疫情防控和经济发展任务，对标高质量发展要求，强化政治监督，深化正风肃纪，高压惩贪治腐，全面从严治党和反腐败斗争取得新成效，为全县经济社会发展提供了坚强的纪法保障。上半年共立案xx件，结案x件，党纪政务处分x人，移送司法机关x人。廉洁乡村规范化建设亮点突出，在全市观摩评比中名列第一。省委常委、纪委书记、监委主任任正晓，市委书记宋殿宇，原市纪委书记、监委主任杜新军等多名领导同志莅临xx调研，对我县纪检监察工作给予肯定。
(一)政治监督有力。
一是统筹监督疫情防控和复工复产。监督疫情防控启动早、出手快、措施实，x名纪检监察干部组成x个监督检查组，不畏风险、闻令而动，深入一线、靠前监督，下发整改通知x份，问责党组织x个，问责党员干部x人，其中党纪政务处分x人，组织处理x人。统筹监督常态化疫情防控和企业复工复产，委机关x名科级以上干部分别联系服务x家重点项目和企业，帮助解决生产过程中的问题x余个，助力打赢全县疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”。
二是护航脱贫攻坚。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“决胜年”行动，盯紧脱贫攻坚和扶贫“十条措施”任务落实，全面压实责任，提升监督效能。开展纪检监察干部大走访活动，遍访贫困群众x户x人，发现问题x个，一批群众反映的问题得到有效解决。开展“惩腐打伞”百日冲刺行动，x件问题线索实现清零。5月份在全省脱贫攻坚考核中，我县暗访成绩第一名，第三方评估全省第x名，为全市的脱贫攻坚增了分。三是深化政治巡察。开展了1轮常规巡察，对x个县直单位和x个乡镇党委x个村级党组织进行政治体检，围绕脱贫攻坚和环境污染防治等中心工作，发现整改问题x个。
(二)日常监督有效。
一是做细做实派驻监督。派驻机构充分发挥“驻”的优势，不断完善工作机制、创新工作方式、突出工作重点，不断加强对驻在单位的日常监督。先后上廉政党课x次，召开廉政恳谈会x次、涉及对象x余人次，签订廉政提醒函x余份，开展监督检查x次，发现问题x个，约谈x人次，组织处理x人，党纪政务处分x人。
二是加强廉政文化教育。启动廉洁文化“进乡村、进机关、进社区、进校园、进企业”活动，笔扫千军整理，组织集中观摩，县生态环境局、第三实验小学等7个观摩点基础设施建设完善、文化舆论氛围浓厚、作用发挥成效显现，起到了示范带动作用。编印《纪检人的“家”油站》书刊。全县x名纪检监察干部家属通过殷殷寄语表达了对纪检监察干部的深切期盼，纪检监察干部本人通过个人感怀回应家人的嘱托，并附带亲情照片，人手一本，引导纪检监察干部注重家风、担当尽责。此书引起全县各单位相互传看、反响良好。
三是筑牢正风肃纪防线。元旦、清明、五一、端午节前通过“清廉xx”公众号廉洁过节提醒，抓早抓小、防微杜渐。坚持日常监督与节假日集中检查相结合，开展八项规定精神和“四风”专项整治监督检查x次，发现问题x个，党纪政务处分x人。运用监督执纪“四种形态”处理x人次，其中，“第一种形态”x人次，占比x%，实现了“第二种形态”大于“第一种形态”，改变了去年以来“第一种形态”运用较少、警示提醒不够等状况，达到了惩治极少数、管住大多数的效果。开展以案促改，围绕做深做实查办案件“后半篇文章”，在向案发单位送达处分文书的同时，送达《关于同步开展“一案一整改”推动以案促改制度化常态化的通知》，推动工作持续深入开展。
(三)乡村治理有成。
把廉洁乡村规范化建设作为“书记工程”来抓，县乡村同频共振，突出特色，打造亮点，落实“六有”优质高效，规范化水平持续提升，为打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略提供了坚强保障。调整村务监督人员x人，制定《廉洁乡村巩固提升标准》《村务监督委员会应知应会手册》，对x余名人员进行专题培训;开展廉洁乡村示范点创建，持续打造一批“点线面”结合的乡村廉政文化景观亮点，同步启动“村务卡”结算制度试点工作，确保制度提升、质量提升、监督提升、效果提升。
x个乡镇工作室受理问题线索x条，党纪政务处分x人，组织处理x人，追缴违纪资金x万元;x个乡镇纪委办案x件，党纪政务处分x人，组织处理x人，切实维护了群众利益，增强了群众的满意度和幸福感。今年上半年，纪检系统信访量为x件次，同比下降x%。全市廉洁乡村建设巩固提升工作会议上，我县作典型发言。在去年成果的基础上，召开廉洁乡村巩固提升工作会议，县委书记xx亲自安排部署，要求切实把廉洁乡村建设做大做强做亮。
(四)队伍建设有为。
以持续营造“三个氛围”为抓手，从严从实管理干部队伍。
一是在学的氛围中坚定信念。强化全员培训，利用周五下午固定学习日，集中学习各级纪委全会资料汇编和中纪委下发的18张示范课程光盘、讲义口袋书，考学结合、以考促学，检验效果、深化认识。举办7期“守初心、担使命”双周大讲堂，形成学习教育常态化制度化。
二是在严的氛围中自我锤炼。狠抓“6-45”问题整改，开展办案安全防控、案件质量提升、纪检监察干部能力素质提升、纪检监察业务制度流程规范4个专项行动，守好了“双安全”底线，实现了“双零”目标。制定《纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报告登记及责任追究规定》，加强自我监督，严防“灯下黑”。
三是在干的氛围中晋位争先。县纪委全会后，紧盯拉升工作标杆抓落实，先后召开了x场工作谋划讲评会，分别听取各部室、各派驻纪检监察组、各乡镇纪委工作谋划汇报，班子成员坚持问题导向逐一讲评，并开展实名制测评，按比例选出好中差，谋划情况和测评结果作为季讲评、半年总结、年度考核的重要依据。
召开20xx年度总结表彰暨2020年动员部署大会，对x个先进集体、32名先进个人进行隆重表彰;持续开展评选“纪检监察干部之星”活动;组织纪检监察干部在植树节当日到鸣沙湖廉政公园共同栽植“清风林”，组织纪检监察干部去深度贫困乡梁村乡吴家庄村参加义务植树，助力梁村乡脱贫攻坚;举办“我把青春献给党，争做出彩纪检人”演讲比赛、“以出彩纪检工作为党旗增光添彩”微党课比赛;组织开展“庆七一”升国旗重温入党誓词活动，提升了干部素质，展示了纪检监察干部风采。
二、对标对表，正视问题找差距补短板
半年来，尽管我们做了大量的工作，也取得了一定成效，但离市纪委、县委的要求和群众的期望还有一定差距，工作中还存在一些薄弱环节和工作短板，主要表现在：
一是争先创优意识不强。部分同志满足于日常工作，用心研究不够、深入思考不够、主动谋划不够，工作标准不高，争先意识不强，满足于过得去，不求过得硬。
二是日常监督聚焦不够，乡镇纪委聚焦主责主业不好，种了别人的地，荒了自己的田;派驻纪检监察组对政治监督的内涵、范围、方法、途径把握不准，主动监督、实效监督仍需加强，建议同志们认真学习借鉴驻县政协机关纪检监察组、近德固乡纪委工作述职报告。
三是乡镇工作室多为借调人员、思想不稳定、机制不健全，工作成效未充分发挥。四是队伍素质有待提升。部分纪检监察干部学风不实、作风不硬，能力欠缺、担当不足，有的纪检监察干部律己不严、以案谋私、形象较差。这些问题，在以后的工作中要引起我们的高度重视，认真研究，采取措施，不断加以改进。
三、奋起直追，下半年工作力度必须加大
今年县纪委全会报告共部署了x个方面x项工作任务，由于疫情原因，我们的工作进度受到了一定程度的影响。下半年，我们要紧盯工作目标持续发力，尽快把失去的时间夺回来、落下的工作补上来，对照全会任务、重点工作、时间节点，梳理盘点，加快推进，坚决完成全年各项目标任务。
(一)做实政治监督。
重点围绕党章党规党纪和法律法规执行，围绕全国两会精神和重要讲话精神落实，围绕党中央重大决策部署和重大战略举措实施，围绕服务县委县政府中心工作，围绕疫情防控常态化和经济社会发展，开展政治监督，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保各项重大决策部署落地落实、执行到位。
(二)深化基层治理。
扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，紧紧围绕“三大目标”(“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”)抓好落实。持续巩固提升廉洁乡村规范化建设，健全制度体系，完成有关人员调整，织密基层监督网络。7月份、10月份、12月份开展三次廉洁乡村集中观摩，把观摩成绩作为年底各个乡镇“两个责任”落实、考核评比的重要依据。
(三)持续正风肃纪。
坚持日常监督和节假日集中检查相结合，持之以恒落实中央八项规定精神。不断加大执纪执法工作力度，始终坚持惩治腐败常抓不懈、利剑高悬。科学运用监督执纪“四种形态”，笔扫千军整理，惩前毖后、治病救人。严格落实上级关于检举举报平台推广部署工作要求，按照时间节点用好处置子平台的管理使用，全流程形成闭环，推进检举举报、审查调查工作换档升级、提质增效。纪委常委会近期研究出台《执纪审查工作量化考核积分制办法》，每月打分，累计积分，树立争先创优的鲜明工作导向，进一步压实执纪审查各部门主责和担当意识。制定《优质案件评选办法》，借鉴市纪委的工作做法，开展2020年度全县纪检监察系统优质案件评选。坚持五项安全检查系列活动，不定期开展监督检查，牢牢守住安全底线，确保实现“双安全”“双零”目标。
(四)抓好廉政教育。
改进提升县廉洁文化教育馆软硬件建设，增强警示教育的针对性、实用性。利用廉洁文化教育馆，关口前移，源头防控，从思想上筑牢拒腐防变防线。持续推进廉洁文化“五进”活动，开展第二、第三轮集中观摩，加大督导力度，由点及面打造一批示范点，发挥典型带动作用，营造崇廉尚廉浓厚氛围。认真贯彻落实全市扶贫领域以案促改工作现场会精神，学习借鉴濮范台三县的经验做法，深入开展扶贫领域腐败和作风问题决胜年治理行动。深入开展专题式、点题式、常规式以案促改，深化扶贫领域以案促改，在推动常态长效、实现全覆盖上持续用力。
(五)提升巡察实效。
抓好巡前、巡中、巡后三个关键环节，坚持有形覆盖与有效覆盖并重、发现问题与整改落实并重，高质量推进巡察工作持续深入开展，年底前完成对5个乡镇党委和152个村级党组织巡察全覆盖。扎实做好巡察“后半篇文章”，督促被巡察党组织扛起主体责任，在整改落实上见真招、动真格、求实效。探索建立整改成效评估机制，适时开展巡察“回头看”，对整改不彻底、成效不明显的被巡察单位主要负责人进行约谈问责。
(六)加强自身建设。
持续在营造“三个氛围”上下功夫，深入学习贯彻在全国两会上的重要讲话精神，推进主题教育常态化制度化和全员培训由全覆盖向提效能转变。抓实“6-45”问题整改工作，健全学习、创建、激励、考评机制。制定简便易行的纪检监察干部考核评价办法，制定出台派驻机构和乡镇纪委履职绩效考核办法，以案件查办、信访件办理、信息报送等其他可量化工作为基础，实行积分制考核，半年、年底排出位次，对排名靠前的给予奖励。
（一）形势依然严峻。我们必须清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除。一些领域和环节中违纪违法案件呈现易发多发的态势，极少数企业领导人员严重违纪违法案件仍有发生。中央纪委严肃查处的中国石油化工集团公司原总经理、党组书记，中国石油化工股份有限公司原董事长严重违纪违法案件。就是一起典型的党员领导干部放弃世界观改造，背弃党的宗旨，私欲极度膨胀，大搞权钱交易、权色交易的违纪违法案件。影响极其恶劣，教训十分深刻，再次向全党同志敲响了警钟。问题虽然发生在中石化，但其他企业也要引起重视，引以为戒、防微杜渐。个别领导人员在企业转制、工程招投标和物资采购中搞暗箱操作，有的为配偶、子女或亲属经商办企业提供便利条件，有的用公款报销应由个人支付的费用，有的收受下属和业务往来单位赠送的现金、有价证券，还有的利用职权个人或与人合伙办企业、搞等。据统计，20*年1月—20*年9月，全国纪检监察机关共立案调查国有企业案件715*件，涉及企业领导人员19698件，占27.5%。个别领导人员形式主义、、享乐主义和奢侈浪费等问题突出，有的作风浮夸，急功近利，违背科学发展观，违反“三重一大”规定，造成国有资产损失；有的搞“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止；有的弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；有的作风霸道，独断专行；有的高高在上，不关心群众疾苦，甚至损害职工合法权益；有的贪图享受，铺张浪费。同时，我们的反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够得力，对新情况新问题深入调查研究也不够，工作机制和能力还不能完全适应反腐败斗争的需要。
因此，反腐败斗争当前仍将处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的总体态势。我们既要看到反腐败斗争取得的明显成效，坚定信心。又要看到反腐倡廉面临的严峻形势，坚定决心。进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚持不懈地同腐败现象作斗争。
（三）任务仍然艰巨。我国的社会主义市场经济体制虽然已经初步建立，但是建成完善还需要一个长期过程；社会主义民主法制建设虽然取得重大进展，但是真正做到依法治国仍然任重道远。反腐倡廉建设是一个不断深化改革和探索创新的历史进程，面临许多新情况、新问题，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，树立持久作战的思想，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，以改革创新的精神，完善体制机制制度，着力解决国有企业反腐倡廉建设存在的突出问题，拓展从源头上防治腐败工作领域。当前，尤其要深刻领会党的十七大和十七届中央纪委二次全会对反腐倡廉建设提出的一系列新的论断、思路和要求。一是把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，明确了反腐倡廉在党的建设中的重要地位和作用。二是强调反腐倡廉重在建设，从“工作”到“建设”的转变，体现了我们党站在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局战略高度，加强自身建设的自觉性、主动性。三是以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，把坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针以及建立健全惩治和预防腐败体系写入，对反腐倡廉实践经验科学总结和充分肯定。四是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。五是贯彻落实总书记关于反腐倡廉建设注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。把握和处理好坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、坚持廉政建设与勤政建设相结合、坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合四个方面的关系。
党中央高度重视国有企业反腐倡廉建设。十七届中央纪委二次全会将国有企业反腐倡廉建设作为今年七项主要任务之一作了部署，重申和提出了国有企业领导人员廉洁自律七项要求。总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告，以及国务院召开的新一届政府第一次廉政工作会议讲话中，都对国有企业反腐倡廉建设提出了明确要求。我们要深刻领会精神实质，不断增强搞好国有企业的信念和决心，在思想上深刻认识，态度上一以贯之，工作上不辱使命，不辜负党中央对我们的殷切期望，扎实做好各项工作。
（二）工作成效明显。在党中央、国务院以及国资委党委的正确领导下，经过中央企业各级党组织和纪检监察机构的共同努力，反腐倡廉工作取得了新的明显成效。中央企业以惩防体系建设为主线，深入推进反腐倡廉工作。深化反腐倡廉教育和廉洁文化建设，增强了领导人员廉洁从业意识；完善体制机制和健全制度，提高了企业防范和控制风险的能力；强化程序监督和提高监督水平，规范了权力运行；深化企业财权、物权、事权和用人权改革，完善廉洁从业各项规定，优化了企业源头防腐的环境；严肃查处违纪违法案件，促进了国有资产安全运行；结合企业实际深化效能监察，促进了经济效益和管理水平的提高；开展治理商业贿赂专项工作，逐步形成并完善长效机制；推进厂务公开，加强民主管理和监督，促进了企业和谐发展。各级党组织把反腐倡廉工作纳入企业改革发展和生产经营总体目标之中，一起部署，一起实施，一起检查，反腐倡廉领导体制和工作机制进一步完善，责任体系进一步健全，整体合力进一步增强，为企业又好又快发展，发挥了积极的促进和有力的保证作用。
国资委成立五年以来，中央企业持续健康快速发展，资产规模大幅增加，经济效益和运行质量显著提高，活力和竞争力进一步增强。20*年，中央企业实现销售收入9.84万亿元，同比增长19.3%；实现利润9968.5亿元，同比增长30.3%；上缴税金83*.2亿元，同比增长23.8%。截至20*年底，中央企业资产总额达到14.8万亿元，同比增长20.5%。20*—20*年，中央企业资产总额年均增加1.5万亿元，销售收入年均增加1.3万亿元，实现利润年均增加1500亿元，上缴税金年均增加1000亿元。中央企业作出的重大贡献和取得的可喜成绩，是广大党员干部和职工群众艰苦创业的结果，也是与我们纪检监察工作切实发挥促进和保证作用密不可分的。
二、要认真抓好几项重点工作
今年中央企业反腐倡廉建设的任务重，具有很强的探索性和挑战性。我们的纪委书记肩负着重要责任，要提出思路，拿出措施，抓出成效。最终工作任务完成得怎么样，国资委纪委要向国资委党委报告，向中央纪委报告。中央企业也要向国资委党委、纪委报告。
在落实各项工作中既要把握全局，着眼整体，更要突出重点、抓住关键。把握全局不是只抓一点，不及其余，更不能只讲结合实际，好干的就干、费事的少干、难办的不干。中央纪委二次全会部署的七项任务，全党都要抓落实。中央企业各级党委、纪委既要认真抓好第七项任务，对于前六项任务也要积极完成。有的是中央企业承担的，有的要在有关部门的组织协调下共同完成。国资委今年对反腐倡廉工作从三个方面作了总体部署，中央企业要认真抓好贯彻落实，就像打仗一样，抓好战役的组织和战术的运用，真正把国资委党委、纪委的总体谋划、工作部署落到实处。各位纪委书记和纪检组组长，认识要明确，态度要坚定。任何工作都是重点与全局相统一的有机整体，着眼整体必须突出重点，以点带面，全面落实。下面，我着重强调四项重点工作：
1.整体推进惩防体系建设。党中央将于五月初颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》，是今后五年贯彻落实《实施纲要》，加强反腐倡廉建设的重要指导性文件。国资委也将制定出台贯彻落实的具体意见。中央企业要提前筹划，抓好学习宣传，结合实际制定实施细则，确保落实到位。惩防体系必须坚持统筹推进，重在建设，与建立现代企业制度、完善公司治理结构、强化企业管理紧密融合，切实树立“管理到位、监督到位；控制到位，防范到位”的理念，通过强化管理、优化流程、健全制度、规范用权，发挥业务管理部门的监管职能，形成齐抓共建的工作格局。今年，国资委和中央企业将以整体推进为主题，对惩防体系建设如何与企业健全内控机制、完善风险管理体系相适应并发挥促进和保证作用；如何体现具体工作从整体上抓，单项工作从综合上抓，增强企业反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性等方面深入进行调研，积极开展促进活动。希望大家在工作实践中结合企业的特点和实际，认真总结新经验、研究新情况、解决新问题，提出切实有效管用的对策及建议。切实按照总书记提出的改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，注重把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法深入推进反腐倡廉建设。
2.加大惩治腐败的力度。惩治和预防腐败，是反腐倡廉建设相辅相成的两个方面，只有从严惩治，才能有效遏制腐败，为预防腐败创造前提条件；只有注重预防，才能巩固惩治成果，从源头上有效治理腐败。严肃查处违纪违法案件决不能姑息手软，坚持以惩促防，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。今年要重点查处隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产以及失职渎职造成国有资产流失的案件；违反“三重一大”规定以及经营管理人员违规交易、非法获利、挪用公款、私分国有资产以及商业贿赂等案件；利用职权为本人、亲属及特定关系人谋取利益，造成国有资产严重损失的案件；勾结他人非法利用“私募基金”从事证券交易或其他投资活动谋取私利的案件；侵害职工合法权益的案件。我要特别强调的是，按照有关规定坚持“分级办案”的原则，涉及54户国有重要骨干企业的董事长、总经理（总裁）、党组（党委）书记和纪检组组长（纪委书记）的违纪案件，以及其他重大违纪案件，由中央纪委负责查处，国资委纪委协助做好有关工作；其他违纪案件由国资委纪委按照管理权限负责查处。对涉及54家企业副职和其他中央企业领导班子成员的举报件和案件线索，都要及时报告国资委纪委，不允许瞒案不报、压案不查。企业要及时查处违纪案件，加强对办案工作的领导和组织协调，排除阻力，解决困难。针对当前作案对象日趋智能化的特点，不断改进办案手段，提高科技含量，增强查处的突破能力。当然，很多案件并不都是“高智商”的结果，主要是有的领导人员不懂法，是法盲。他要是懂了，可能就不会做了，或者不那么去做了。今年9月，中央纪委监察部将召开全国纪检监察机关办案工作会议，我们要认真总结中央企业查办案件工作的经验，更好地把握办案规律和特点，提高依纪依法办案水平。各企业也要认真总结并进一步提高办案质量与效率。
3.抓好“三重一大”制度执行情况的专项检查。党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出：凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用（简称“三重一大”）必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。中央纪委在历次全会上多次重申这一决定，并将“三重一大”列为《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的第一条。实践证明，贯彻落实“三重一大”规定，对于国有企业领导人员规范用权行为，减少经营决策失误，发挥了重要的作用。但是在一些企业，重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用仍然是违规甚至违纪违法问题发生的关键节点。今年，国资委将集中开展对中央企业执行“三重一大”制度情况的专项检查。通过专项检查，摸清当前中央企业“三重一大”制度建立和执行情况，查找和研究分析存在的问题，督促企业完善制度并增强执行力，加强对领导人员特别是主要负责人用权行为的监督管理，研究制定落实“三重一大”制度规定的实施办法，明确具体标准、执行程序、监督办法和责任追究等内容，形成有效防范企业风险发生的体制机制制度。中央企业要提高对执行“三重一大”制度情况专项检查的认识，研究制定本企业的检查方案，认真组织自查自纠，加强组织协调，及时解决方案实施中遇到的困难和问题。积极配合国资委的检查活动，加强信息沟通，及时上报情况，建立健全制度，抓好问题整改。专项检查要与提高领导班子政治素质、能力建设相结合，与建立现代企业制度、加强企业管理相结合，以专项检查促进反腐倡廉各项工作的落实。
4.贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求。十七届中央纪委二次全会重申和提出了国有企业领导人员廉洁自律七项要求。七项要求抓住了企业领导人员廉洁从业比较突出的问题，以及违纪案件易发多发的重点领域和关键环节。认真贯彻落实七项要求，是中央企业当前和今后一个时期的重点工作。中央企业要集中时间开展对七项要求的学习宣传教育活动，使各级管理人员掌握七项要求的内涵和实质，深刻认识严格遵守七项要求对于促进廉洁从业，防范腐败问题发生的重要作用。要加强对涉及相关法律法规和规章制度的学习，重点把握好同业经营、关联交易、资产整合、引入战略投资者、抵押、担保、委托理财、企业上市及上市公司并购、重组、定向增发以及薪酬管理等规范要求，认真研究相关的政策性问题。最近，国资委纪委召开部分企业纪委书记座谈会，听取了企业贯彻落实的意见和建议，研究制定了贯彻落实七项要求的工作方案。下一步，国资委纪委组织的专项检查工作即将展开。国资委决定把七项要求作为今年中央企业领导班子民主生活会和述廉议廉的主要内容，进行对照检查，认真整改，并将会同有关部门加紧制定违反七项要求的惩处办法。中央企业要结合实际，组织好学习教育、自查自纠等活动，继续采取有效措施，抓好七项要求的贯彻落实，把企业领导人员廉洁从业工作提高到一个新的水平。
三、几点要求
我想对同志们履行职责和工作定位提几点希望。人的一生几十年，能为党和人民干点事的时间是有限的，担任纪委书记这样重要职务的工作时间更有限。我们都要用实际行动来回答，在纪检监察这个岗位上干了什么？离开后留下了什么？每位同志都要深入思考这个问题。要有个正确的态度，就是倍加珍惜党和人民的信任，倍加努力地工作，做党的忠诚卫士、群众的贴心人，完成好赋予我们的历史使命。
1.要履行好纪委书记的监督职责。纪委书记肩上的担子很重，我认为最重要的是履行好监督职责。监督工作很重要，但实行监督很难，在现行体制机制下做好同级监督就更难了。应该说我们的纪委书记在协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作中是坚持原则，顾全大局的，是认真组织协调和尽职尽责的。履行监督职责需要勇气、胆识和奉献精神，需要刚正不阿，不怕得罪人，对于我们纪委书记的工作必须充分肯定。但是，在对班子成员特别是主要负责人的监督上，确实需要进一步加强，不断总结和改进。我们有的企业领导人员发生违纪问题被查处时，事前班子里一点反映都没有。是不是真的没有听到一点风声？从一般情况看，不可能一点蛛丝马迹都没有，作为班子成员发现问题及时提醒并且向上级机关报告和反映了没有？当然，我们不能捕风捉影，那样会影响同志的声誉和班子的团结。如果确实发现倾向性、苗头性问题要认真分析并及时汇报，接到举报也要及时反映。作为纪委书记，发现问题不及时提醒和如实报告，是不负责任的失职行为。规定“各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。”纪委书记要不断适应企业改革发展的新情况，认真履行赋予的监督职责。搞好监督的关键，是坚持以体制改革、机制制衡、制度约束和程序规范为基础，把握全局、讲究策略、创新方法、拓宽渠道，不断提高监督的质量和水平。
2.要加强上下联动和及时沟通。国资委纪委和中央企业密切联系和沟通，是保证上下协调一致有序运行的基础。中央企业发生的重大问题、特别是办案情况要主动向国资委纪委汇报；一般性的工作要定期以书面或口头形式向国资委纪委汇报。企业纪委书记每年要汇报工作情况，重要事项随时报告，逐步形成纪委书记向上级机关述职的制度。案件情况上报工作还需要完善，只报统计数字不够，重要案件要报具体案情，有分析，有观点。国资委纪委每年既要汇总统计数字，也要掌握案件情况，既然监管就要到位。国资委纪委要及时上情下达，对中央企业纪检监察工作情况做到心中有数，对重点工作、重要案件要经常梳理，哪些要督办、哪些要指导、哪些要直接办必须清楚。同时下情也要及时上达，通过建网络、办简报等搭建沟通和交流的平台。除了年初的中央企业纪检监察工作会议、这次纪委书记培训班外，我们还将召开的会议或举办的培训班主要有：促进中央企业构建惩防体系工作座谈会、国有企业廉洁文化建设经验交流会、部分中央企业贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》座谈会、纪检监察和案件工作座谈会、效能监察座谈会，以及纪检监察业务和案件管理培训班等。国资委纪委将继续推广惩防体系管理信息系统，已经有17家中央企业开展这项工作，希望更多的企业抓紧实施，不断提高反腐倡廉建设信息化水平，加强信息沟通，加强经验交流，深入推进工作。
一、近年来**市直机关案件查办工作现状
根据截止**年12月底的纪检监察系统组织建设情况统计，目前，**市直机关共有纪委、纪检组50个，其中：市直机关纪委18个，市直企、事业单位纪委16个，市纪委派驻市直机关纪检组8个，省属机关单位纪委、纪检8个。此外，另有**市监察局派驻市直机关监察室23个。市直机关共有专职纪检监察干部142人。
市直机关纪检监察组织是市直机关开展党风廉政建设和反腐败工作的一支中坚力量。近年来，市直机关各纪检监察组织在人数少、任务重的情况下，较好地完成了反腐倡廉的宣传、教育、监督等各项工作任务，为推进机关党风廉政建设和反腐败工作做出了贡献。但纵观近年来整个市直机关纪检监察组织的案件查办工作，还存在许多不足之处，案件查办工作还不能适应当前反腐败形势的需要。主要体现在两个方面：
（一）自办案件少。**年至**年上半年，市直机关共立案82件，其中：26件案件是**市纪委、监察局在查办处级干部违纪问题过程中，发现涉案科级干部违纪问题后移交市直纪工委立案调查处理，占总立案数的31.7%；19件案件是司法移送立案的，占总数的23.2%；11件是因发生重大交通事故、火烧山林事故和矿山安全事故追究相关人员责任而立案的，占总数的13.4%；6件案件是市直纪工委根据举报线索立案自办的，占总立案数的7.3%；20件案件是市直各纪检监察组织自行立案查办的，占总数的24.4%。
在市直机关纪检监察组织自办的20件案件中，市公安局纪委6件、市民政局纪委2件、市教育局纪委5件、市建设局纪委1件、市中级法院纪检组1件、市粮食局纪委2件、市林业局纪委2件、**电业局纪委1件，这两年半时间来只有这8个单位有自办案件，而占84%的市直纪检监察组织这几年时间里都没有开展案件查办工作。
从上述分析数据中可以看出，近年来，市直机关纪检监察组织自办案件少。举报在查办案件过程中的主渠道作用并没有得到充分发挥，在**年至**年上半年市直机关纪检监察组织自办的20件案件中，仅有8件是通过举报得到线索后立案查处的，占总数的40%。从近年来市直纪工委下转市直机关各纪检监察组织件反馈情况看，下转的件初核转立案率为零，一定程度上可以看出，市直各纪检监察组织对被举报对象问题并没有深入调查。市直各纪检监察组织从举报中得到线索，成立专案组，主动出击，真枪实弹地突破案件的案例很少。
（二）查办案件质量不高。近年来，市直机关纪检监察组织在查办案件质量上也不尽人意。在**年至**年上半年市直机关立案的82件案件中，涉及乡科级干部案件42件，占总数的51.2%。在市直纪检监察组织自办20件案件42件，占总数的51.2%。在市直纪检监察组织自办20件案件中，违管理秩序类案3件，占总数的15%；失职类案7件，占总数的35%；组织人事类案5件，占总数的25%；经济类案5件，占总数的25%，其中，经济类大案1件。移送司法机关案件没有。
上述数据可看出，近年来市直纪检监察组织在办案质量上尚需进一步提高，在乡科级案件数、经济类大案数、移送司法机关案件数等一些体现案件查办工作质量的重要指标上都还处于较低的水平。
二、**市纸机关案件查办工作薄弱的原因
（一）管理体制不顺。目前市直机关纪检监察组织都是受单位单位（党组）和同级纪检监察机关的双重的领导，在实际工作中，由于纪检监察组织的工作可以施加更大的影响。加之机关中各种评先评优活动客观上存在发案单位“一票否决”制，案件查办工作牵涉了单位许多利益，领导同志怕本单位出现案件会影响本单位的声誉，这些因素使市直机关纪检监察组织案件查办工作受到很多的掣肘，真正自主、深入地开展案件查办工作十分困难。因此，纪检监察干部在工作中出现“畏难情绪、怕得罪人”等心理，与领导体制不顺有直接关系。在调研过程中，市直机关纪检监察干部普遍反映，由于管理体制上的愿意，他们在办本单位人员违纪案件时常常顾虑重重，阻力较大，在这种状况下，市直单位出现了下转举报件初核转立案率为零的现象也就不难理解了。
（二）力量分散。市直机关142名专职纪检监察干部人力分散在50个设有纪检监察组织的单位中，一般每个单位只2人，纪委书记（或纪检组长）、监察室主任各一人。这样的力量要开展自办案件工作是相当困难的，这正是当前影响市直机关各纪检监察组织履行查办案件职责的主要因素。**年机构改革后，人员编制作了适当的调整，当仍有些纪检监察组织人员未配齐，人员没到位。
（三）精力分散。从调研中发现，这个问题在市直机关纪检监察干部中较为突出，市直机关纪委书记、纪检组长们都有分管行政工作，导致精力分散，影响了抓纪检监察工作。监察室主任则兼了许多党务工作，前两年就有多个监察室主任兼党办主任和其它行政职务。市直各单位监察室主任普遍反映行风评议、效能建设等占去了大部份的精力，根本无精力开展案件查办工作。
（四）办案能力差。调研中发现，市直机关纪检监察干部中有自办案件或被上级纪检监察组织抽调协助办案的约占总数的15%，绝大部份市直机关纪检监察干部没有办过案件，对查办案件工作十分陌生，甚至觉得办案有些神秘感。
三、加强市直机关案件查办工作的思路
（一）改进市直机关纪检监察干部管理体制。为理顺各种关系、优化人员配备，在体制上，应着重强化同级纪检监察机关的领导，这样更有利于对市直单位党政领导的监督，也能增强对市直单位其他党员干部监督的自主性。中央纪委已率先实行了对派驻纪检组统一管理，市直机关也可根据中央纪委的部署要求，积极稳妥地推行派驻机构统一管理工作。
对派驻纪检检察机构人员可实行“派而不驻、集中办公”的做法，即实行派驻编制单列，人员统一调配，具体做法是，平时市纪委、监察局派往市直各单位的纪检监察人员集中办公，其任免、工资、福利等均与派往单位脱钩，派出纪检监察干部只对市纪委或市监察局负责，但派出纪检监察干部紧密联系各自派往单位，参加派往单位有关会议，负责派往单位的党风廉政建设和反腐工作的监督、指导、协调工作。这种管理体制不仅能有效解决单位党政领导对机关纪检监察组织查办案件的干扰问题，也有利于把纪检监察干部从职责以外的工作中解脱出来，为市直机关纪检监察干部“减负”，使他们能把全部的精力投入到职责范围内的工作中去。
这种管理体制有利于集中优势力量突破案件。如果市直某单位发生党员干部重大违纪案件，则由市纪委、市直纪工委统一组织协调，联合查办案件。根据往年的经验，这种办法切实可行，市直纪工委历年查办案件都是借用各单位纪检监察人员。今年在查办市殡仪馆李长松违纪案件时，抽调了市直9个单位的派驻监察室主任集中办案，在短短一周的时间快速突破了案件。三位涉案人员均受到重处分，集中办案的成效十分显著。但是，在办案过程中，不断有抽调办案的监察室主任因各种原因被派驻单位领导叫回，一度使办案人员捉襟见肘，这也使得我们更深刻地感到改进当前市直机关纪检检察干部管理体制的重要性和紧迫性。
纪检监察机关对派驻纪检监察机构要主动沟通联系，多给予关心、帮助，加强对他们的管理和领导，整合整个机关纪检监察干部队伍力量。在人员的配备上，要考虑纪检监察干部的优化组合，坚持实行定期轮岗制度，将选派市直机关纪检监察干部的优化组合，坚持实行定期轮岗制度，将选派市直机关纪检监察干部到基层党委、纪委机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀干部到市直纪检监察机关工作相结合。同时要适当补充和吸收法律专业或从事法律工作的人才，提高这类人才在市直机关纪检监察干部队伍中的比重，进一步改善市直机关纪检监察干部队伍知识结构。
（二）加强纪检监察干部队伍的管理与培训。
自**年以来，市直纪工委便在市直机关纪委、纪检中开展了工作量化考核，每年都结合当年纪检监察机关部署的工作重点，对《纪委、纪检组工作考核标准》进行修订完善，将市直机关纪检监察工作的目标和任务进行分解量化，明确考核的标准和方法，具有较强的针对性和可操作性。从几年的考核情况看，这种管理办法对促进市直机关各纪检监察组织切实履行职责十分有效。可以说，能否把《纪委、纪检组工作考核标准》逐项落实到位，既是对市直机关各纪检监察组织能否担当起反腐倡廉重人的考验，也是对市直机关纪检监察干部工作是否扎实有效的检验。尤其是在**年，市直纪工委加大了案件查办工作的分数比重，引导市直纪检监察组织加大案件的查办力度。经验表明，只要下真功夫、下实功夫、下狠功夫抓好《纪委、纪检组工作考核标准》的落实，必将使市直机关在全市党风廉政建设和反腐败工作尤其是案件查办工作中走在前列、做出表率。
在抓好考核、管理的同时，还要多管齐下，努力抓好教育培训工作，提高队伍综合素质。作为一名纪检监察干部，不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识，不断提高业务能力。目前，市直机关纪检监察干部十分需要在职培训教育。除市直纪工委每年组织纪检监察干部参加中央纪委监察部举办的纪检监察部举办的纪检监察综合业务培训外，建议市纪委成立培训中心或者采取委培的形式加大培训的力度，以进一步提高市直机关纪检监察干部队伍的综合素质，为案件查办工作提供更好的智力支持。
（三）加强各方办案力量的组织与协调。
第二条后备干部的选拔范围:全区干部，对纪检监察系统干部或从事过纪检监察工作的干部在同等条件下优先考虑。
第三条后备干部应是德才兼备、群众公认、实绩突出、干净干事，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的选拔任用基本条件。
第四条正科级后备干部总数按照全区纪检监察系统正科级领导干部总数的1:2比例确定。
第五条副科级后备干部总数按照全区纪检监察系统副科级领导干部总数的1:1比例确定。
第六条正科级后备干部年龄以40周岁左右为主体，副科级后备干部年龄以35周岁左右为主体；根据工作需要形成合理的专业和知识结构。
第七条后备干部的选拔程序
（一）民主推荐。一般结合干部年度考核，采取会议投票推荐和个别谈话推荐相结合方式。参加民主推荐的范围是：区纪委、监察局机关全体干部，镇（街道）纪（工）委书记、副书记、监察室主任、专职纪检监察干部，区直派驻纪检组组长（纪工委书记）、监察室主任、专职纪检监察干部以及机关科局主要领导或负责人。
（二）确定初步人选。区纪委常委会根据推荐结果和平时综合表现情况，在征求相关部门（单位）主要领导意见后，研究确定后备干部初步人选。
（三）组织考察。由区纪委、区委组织部组成考察组，对知识测试合格后的后备干部初步人选进行考察。
（四）确定人选。区纪委常委会听取考察汇报，确定后备干部推荐人选，由区委组织部按规定提交区委研究确定正式人选。
第八条后备干部的管理
（一）教育培训。注重对后备干部思想政治素质教育和业务培训工作。区纪委每年举办一期培训班集中对后备干部进行培训；优先推荐后备干部到各级党校、干校或上级纪检监察机关举办的各类培训班学习；采取岗位轮换、跟班学习方式，加强对后备干部的实践锻炼。
（二）定期谈话。建立后备干部定期谈话制度，区纪委领导每年与正科级、副科级后备干部谈话不少于一次，及时了解后备干部的思想、工作情况。
（三）动态管理。建立后备干部人选信息库，保持总量不变，对后备干部实行一年一次的滚动管理。
（四）建立档案。后备干部档案的主要内容包括：后备干部简要情况表、考察材料、民主推荐、民主测评、年度考核及奖惩情况等。
第九条后备干部的推荐使用
（一）区纪检监察系统科级干部职位出现空缺时，从全区后备干部中推荐使用，对纪检监察系统干部或从事过纪检监察工作的干部在同等条件下优先考虑。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市纪委全会精神，进一步巩固和拓展“讲学习、善创新、求实效”主题实践活动成果，以“激情干事、科学干事、创新干事、团结干事、干净干事”为要求，以强化“学习意识、创新意识、实干意识、感恩意识、自律意识”为主题，全面加强纪检监察自身建设，造就一支符合“三严、四对、五模范”要求的纪检监察队伍，为打造“廉洁”提供坚实有力的组织保障和人才支撑。
二、参加对象
主题实践活动的对象主要为委局机关和派驻（出）机构全体纪检监察干部。各镇街、区级机关纪检监察组织和干部参照执行。
三、主要内容
按照围绕中心、人人参与、开拓创新、务求实效的原则，丰富主题实践活动内容，优化队伍建设长效机制，确保反腐倡廉各项任务的落实，服务、保障和推动科学发展。
（一）以“三个一批”为要求，进一步提升纪检监察干部学习力
按照“坚持一批、丰富一批、自选一批”的要求，以“学用双内行”为目标，创建学习型组织，争当学习型干部。
1.着眼长效，坚持一批学习制度。始终把思想政治理论学习放在首位，健全理论中心组学习制度，每年理论中心组（扩大）学习会集中学习不少于12次，累积时间不少于10天。举行委局机关和派驻（出）机构纪检监察干部读书会，举办“萧然清风”论坛，邀请上级领导、专家学者、先进人物等进行专题讲座和纪检监察干部交流发言，不断提升纪检监察干部履职能力。开展党支部、派驻（出）机构主题学习日活动，委局机关党支部和派驻（出）机构都要分别制定年度学习计划，每两周至少安排一次集中学习，并坚持述学评学考学，将学习情况与年度考核相结合，确保学习实效。定期在内网通报杭州市“干部学习新干线”学习进度。
2.着眼深化，丰富一批学习载体。深化全员教育制度，以建党90周年为契机，开展“九个一”活动，即进行一次红色教育，开展一次党支部和党员“双承诺”，唱响一首红色歌曲，观看一部红色影片，重读一部红色名著，熟悉一段红色党史，重走一次红色之旅，踏访一个革命历史遗迹、进行一次结对走访等红色活动，弘扬主旋律，唱响正气歌。健全分类教育培训制度，积极安排纪检监察干部参加各类业务培训班、挂职锻炼和学习研修，鼓励干部参加各类学历、学位进修，培养业务能手；分类组建纪检监察业务人才库，举办委局机关和派驻（出）机构中青年干部座谈会。扩展量化教育培训模式，充分利用“网上纪检监察之家”信息管理系统网络平台，设置共享资源、学习园地、清风论坛等功能模块，建立网上题库，组织委局机关和派驻（出）机构业务骨干充实完善网上学习资源、业务题库，进一步建立健全以“一周一题、一月一测、一季一论、一年一总结”的常态化学习机制。
3.着眼贴近，自选一批学习活动。开展主题调研活动，紧紧围绕“十二五”发展形势、中心工作大局、年重点工作任务和各自工作职责，对服务和保障科学发展的突出问题，影响和制约反腐倡廉建设等重大课题进行深入调查研究，全年委局领导和各室、派驻（出）机构应形成1—2篇调研课题。开展自荐读好书活动，结合世界读书日活动，委局机关和派驻（出）机构全体纪检监察干部每人推荐2—3本书，推荐率高的列入委局读书目录。各室和派驻（出）机构全面开通工作和学习微博，倡导每位纪检监察干部“日学一小时，周写千字文，月读一本书”。鼓励各室、派驻（出）机构或个人开通微博，收集社情民意，引导社会舆情，促进思想交流。开展分项机关廉政文化建设活动，由机关党支部着手，分别组建理论研究、文体等若干兴趣小组活动，制定活动计划并组织实施，以活跃机关氛围，培养健康生活情趣，提升纪检监察队伍凝聚力。
（二）以“品牌工程”为载体，进一步提升纪检监察干部创新力
在做好基础工作的同时，敢于结合实际，突破传统思维、定势思维、顺势思维、线性思维等的障碍，突出特色亮点，以改革的精神、创新的思路、发展的办法来深入推进反腐倡廉建设。
1.举办“十一五”反腐倡廉建设成就展。全面挖掘、深入总结在“十一五”期间反腐倡廉建设的特色、亮点，通过邀请中央、省、市、区各级信息、媒体、权威网络进行报道和汇编五年来工作制度等多种形式，形成推介反腐倡廉建设成就的强大声势，进一步提升“廉洁”的知名度和美誉度。
2.打造“一室（派驻机构、镇街）一品牌”。坚持具体、管用、有效的原则，深化创新创优项目评选活动。一是再拓展。对近年来，特别是去年创新创优项目进行一次再梳理，将这些好的做法进行再提炼、再推广，尊重和发扬基层的首创精神。二是再挖掘。开展第二届创新创优项目评选活动，各室、派驻（出）机构、区级机关、镇街等要及时发现、总结和推荐1—2篇创新经验材料，内容包括背景、经验做法和体会、取得的成效等，由区纪委常委会研究评审，并对思路理念好、工作实绩显、推广价值高的创新做法进行表彰、宣传。三是再宣传。制定宣传计划，整合各类先进、示范点和卓有成效做法等资源，通过分批分阶段、主题集中报道等方式，全方位提高纪检监察品牌的影响力和辐射力。
3.开展“工作点子方法命名”活动。以“问责、问效、问绩”为主题，征集加强纪检监察工作和推进反腐倡廉建设的新思路、新方法、新对策、新机制，重点可围绕创新工作思路、打造特色亮点、健全工作机制、优化工作流程、提高工作效能、加强队伍建设、丰富机关生活等方面提出合理化、操作性强的意见和建议，要求委局机关和派驻（出）机构每位纪检监察干部提出1-2个点子或工作方法，区纪委常委会研究评选确定为优秀工作法的，以其设想人命名该工作办法，调动发挥纪检监察干部的创造性和责任感。
4.组织先进纪检监察工作者评选。结合“闪光言行”展示评选活动，评选近五年来若干名全区纪检监察系统先进工作者，经区纪委常委会评定后，给予表彰、宣传，并要求全体纪检监察干部以先进为榜样，进一步提升工作标准，发挥最大潜能，营造你追我赶、创先争优的工作氛围。
（三）以“干事对账”为抓手，进一步提升纪检监察干部执行力
以工作要求目标化、工作任务项目化、重点工作体系化为基本模式，进一步加强机关作风和效能建设，切实增加工作针对性，提高工作效率，推动工作落实。
1.强化岗位职责。按照职责清晰、快捷高效的原则，进一步建立健全岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任、AB岗工作、重大事项（重要情况）报告等内部管理各项制度和举报、案件检查、案件审理、廉政建设、执法监察、效能监察、干部人事等相关制度和流程，委局机关各室和派驻（出）机构要根据人员变动情况，进一步梳理明确职责分工和程序步骤，并在区纪委内网等一定范围予以公布，以形成规范有序的纪检监察工作格局，形成推动工作的整体合力。
2.优化工作流程。加快“网上纪检监察之家”建设，实施流程化管理，办文、办会、办事，周工作动态、月工作计划、季工作交流实现全过程电子化流转，各分管领导要及时对分管工作进行指导，确保日常工作“日事日清、日事日毕”，各项工作严格按照时间节点完成。同时，要进一步降低行政成本，严格按照年度预算开支，经费报销严格按财政局规定标准执行。提倡低碳、节俭，尽量少用一次性办公用品，从严控制接待、会议等各项经费，精简文件和简报，进一步深化节约型机关建设。
3.实行“干事对账”。深入实施项目化管理，抓好各项工作的督查和落实。在“网上纪检监察之家”的OA办公平台上增设“干事对账”模块，下设“派账”、“记账”、“核账”、“查账”等功能模块，由各分管领导负责在“派账”模块处将委局年度11项重点工作和区委、区政府、区纪委常委会重大决策部署、任务分解落实到各室、派驻（出）机构，明确各项任务的启动时间、完成时间和具体责任人；各室（派驻机构）具体工作任务承担者为单位，在“记账”模块上对各项工作完成情况进行及时记录、总结，定期填写进度和完成情况，提交核账；各室（派驻机构）负责人对记账填报数据进行检查核实，签署意见后正式；最后由分管领导、副书记、书记充分利用“电子痕迹”追溯功能，实时查看和监督各项工作的进度和落实情况。
4.完善绩效考核办法。在去年加强目标管理、创建满意科室的基础上，进一步完善目标管理和绩效考核，结合第三方评价，通过发放征求意见表等形式，广泛征求委局机关全体纪检监察干部和区委组织部、区人事局、区直机关党工委等相关部门的意见建议，进一步科学设置考评内容，合理量化考评指标。严格按照考评流程，并邀请外部监督力量对考评程序进行全程监督。严格加分扣分，在各室提供原始资料的基础上，经由各室主任和分管领导签字审核后，统一再由考评小组汇总把关，最后提交区纪委常委会审定并落实结果奖惩，切实发挥考评“指挥棒”、“助推器”、“展示台”的作用，增加社会各界对纪检监察工作的了解，提升纪检监察干部队伍整体形象。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。委局机关和派驻（出）机构全体干部职工要高度重视主题实践活动的重要意义，认真学习贯彻区委常委、纪委书记郎文荣在读书会讲话精神，自觉地把思想和行动统一到主题实践活动的各项部署中去，摆上议事日程，放在突出位置，抓好活动落实。在委局深化“讲学习、善创新、求实效”主题实践活动领导小组领导下，委局机关各常委、副局长为分管室的第一责任人，派驻（出）纪工委书记（纪检组长）为派驻（出）机构开展活动的第一责任人，各室主任为室开展活动的直接责任人，分别负责所在单位、所在室活动的具体开展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
一、**基本情况
**因凤凰飞临的传说而得名，清乾隆元年（1736年）“改土归流”建县。**是部级贫困县，总人口33万，国土面积1342平方公里，下辖6镇2乡1个省级经济开发区，185个村、11个社区。基本县情概括起来有四大特点：
三省交界“窗口县”。地处湖北西南端、武陵山区腹地，南临湘西、西接渝东，“一脚踏三省”，历来是鄂湘渝边区之要冲和重要的物流集散地，是湖北“西大门”。县城与湖南省龙山县城一水相依，一桥相连，为全国跨省最近的两个县城，两县人民融合发展、唇齿相依、亲如一家，连续六届被评为“全国民族团结进步模范集体”。2011年经国务院批复，两县跨省协作，共同建设武陵山龙山**经济协作示范区（龙凤示范区），在城市规划建设、金融、公交、通讯、社会治理等方面实现同城一体化，是全国第一个跨省部级经济协作示范区。
土家文化“发祥县”。全县共有26个少数民族，其中以土家族为主的少数民族人口占56%（其中土家族占34%，苗族占20%），是全国第一个土家族自治县（国务院1979年批复建立**土家族自治县，1984年恩施土家族苗族自治州成立后恢复县建制），为土家文化重要发祥地，中国民间文化艺术之乡，中国原生态摆手舞之乡，原生态摆手舞多次走出国门（澳大利亚、泰国、新加坡、马来西亚）参加展演。早在3000多年前，土家先民即在酉水河流域开疆拓土，繁衍生息，创造了古老文明和光辉灿烂的民族文化。散毛宣抚司，是土家族聚居区最早设立的土司之一，相继建立七大土司（散毛司、大旺司、腊壁司、东流司、卯洞司、漫水司、百户司），其中卯洞土司有《卯洞司志》传世，具有很高的研究价值。仙佛寺摩崖造像群始建于东晋咸康元年，距今近1700年历史，是江南最早、规模最大的摩崖石刻，宗教历史价值很高。
红色革命“老区县”。第二次国内革命战争时期，**是湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分。1927年，中国共产党**支部成立，董必武的学生、**人张昌岐任支部书记。随后，**农民协会、农民自卫军相继建立。先后有两万多人参加革命，三千多人壮烈牺牲，贺龙、肖克等老一辈革命家在这里留下过光辉足迹。境内至今仍保存有接龙桥、板沙界起义遗址等，红色文化影响深远，是60多年深藏功名、坚守初心、不忘本色，“战斗英雄”“人民功臣”“时代楷模”“全国优秀共产党员”工作生活的地方。
自然资源“富集县”。全县平均海拔680米，地势平坦，低山平坝地区占国土面积60%以上，处于北纬30度，年均降雨量1400毫米，全年气候温暖湿润，夏无酷暑，冬无严寒，雨热同季，气候宜人。森林覆盖率达到56.5%，常年空气质量优良天数达到315天以上，拥有“中华杨梅第一树”“中国金丝桐油之乡”（周恩来总理1958年4月亲授匾牌，题词“**金丝桐油，全国质量第一”）“中国藤茶第一县”（全国面积最大，**藤茶为国家地理标志保护产品）的美名，页岩气资源储量丰富（初步探明理论储量近千亿立方米）。
二、**脱贫攻坚进展情况
2014年建档立卡时，我县贫困规模为21913户79074人，动态调整后贫困规模为20740户74047人，贫困发生率为28.05%。到2018年底，46个重点贫困村已全部出列，历年累计脱贫20617户73030人，目前留存376户1160人。2019年，**顺利通过省、国家脱贫验收。在2018年贫困县退出专项评估检查中，**群众认可度为98.57%。我县各级纪检监察机构尽锐出战，强化扶贫领域监督执纪问责，为整县脱贫摘帽提供了坚强的纪律保障。2017年以来，处置扶贫领域问题线索814件，追责问责618人，通报典型案例33期88起157人。
三、**开展扶贫领域专项治理情况
（一）聚焦“两个维护”，持续监督总书记脱贫攻坚重要论述和中央决策部署落实。
1.关于脱贫攻坚的重要讲话批示指示的学习贯彻落实情况
2018年4月视察湖北后，我们按照《中共湖北省纪委关于认真学习贯彻视察湖北重要讲话精神的通知》要求，先后通过中心组学习、开展“支部主题党日”活动等形式进行学习，坚持每周三夜学，切实把思想和行动高度统一到重要讲话精神上来。重点在强化执纪问责，助力打好“三大攻坚战”；大力整治形式主义、官僚主义，促进党风政风持续全面好转；推进纪检监察工作高质量发展，加强自身建设等方面，抓好贯彻落实，2018年举办全县纪检监察工作稳中求进实现高质量发展研讨班，2019年举办纪检监察干部综合素质提升班，进一步深入学习领会总书记重要讲话精神，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。县纪委监委不仅带头学习，还组织开展了针对学习关于脱贫攻坚重要论述的检查，敦促各单位对漏学问题进行及时整改。为全力打好脱贫攻坚战，**建强驻村“尖刀班”和结对帮扶队伍。县乡村（包括省州工作队）选派1786名干部，成立188个“尖刀班”下沉驻村，组平0.98人，基本实现一组一干。“尖刀班”覆盖所有行政村，实行“五天四夜”“三个在村”（岗位在村、工作在村、吃住在村）工作制度。全县7368名干部职工结对帮扶20740户贫困户，平均每人帮扶2.8户，落实帮扶措施、解决实际问题、宣传扶贫政策、沟通联络感情。
2019年我县整县脱贫摘帽后，深入学习领会在重庆解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《湖北省扶贫攻坚领导小组关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《恩施州关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》工作部署，按照《**脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案（2018—2020年）》要求，持续发力、久久为功，确保政策的连续性和稳定性，抓好留存人口脱贫和已脱贫人口巩固提升工作，切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”。我县脱贫攻坚巩固提升工作概括起来为“四个不抓巩固”。一是摘帽不摘责任抓巩固。2019年以来，多次召开会议研究扶贫工作，下发脱贫攻坚1号令全面部署脱贫攻坚巩固提升工作，坚持每月召开调度会1次，县委书记、县长作具体安排部署，继续压实从县领导到村“尖刀班”各个层面干部脱贫攻坚责任。二是摘帽不摘政策抓巩固。严格执行现行扶贫政策，确保贫困群众稳定脱贫。三是摘帽不摘帮扶抓巩固。执行“尖刀班”驻村一线作战工作机制，“尖刀班”由各级驻村工作队、村“两委”组成，严格实行“五天四夜”“三个在村”工作机制，进一步发挥“尖刀”作用，结对帮扶干部每年走访帮扶对象不少于8次。四是摘帽不摘监管抓巩固。加强项目监管，按照《关于开展扶贫资金统筹资金使用情况检查工作方案》（来财农发〔2019〕9号）等文件要求，对全县8个乡镇2018年268个项目实行全覆盖检查；加强督查指导，出台《**2019年精准脱贫督查指导工作方案》，进一步统筹全县精准脱贫督查指导工作力量，成立8个督查指导小组驻8个乡镇开展督查指导工作，2019年1-7月来，共现场交办问题277个，有效推动脱贫攻坚巩固提升。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”，扎实落实“县委书记遍访所有贫困村、乡镇党委书记遍访所有贫困户、村支部书记遍访所有农户”的“三级书记抓扶贫”工作机制，充分发挥“头雁效应”，县级领导分别联系1-2个重点贫困村和1-2个贫困发生率偏高、脱贫短板较多、工作基础较弱的村。县委书记、县长带头认领最贫困的乡镇和村，进村入户调研500余次，下达督战令30个，督办问题171个。其他县领导、乡镇和县直部门一把手到所联系村，开展“回头看”活动，建立台账和问题清单，制定整改措施，狠抓整改落实。
2.巡视整改工作情况
2019年2月19日，县委印发《**关于中央第二巡视组对湖北省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》，提出了整改要求、细化了整改步骤、明确了整改时限、强化了组织保障。根据省、州相关要求，2019年4月22日，县委常委会审议制定《**整改工作领导小组关于进一步强化中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见排查整改工作责任的通知》，针对4类14项56个具体问题再次明确责任领导、牵头单位、责任单位的工作职责，理清了全县各级各部门报送排查问题清单、县直牵头部门归类建立台账的工作流程。通过排查，我县共存在28个具体问题，451个个性问题，其中：中央巡视组反馈我县3个具体问题；对照4类14项56个具体问题，举一反三自查出25个具体问题。截止目前，已全部整改完毕，需要长期坚持的正在持续推进中。其中针对我委牵头的10个具体问题，通过各级各部门上报情况汇总，共排查出个性问题25个，其中：点对点问题2个，整改完成2个；举一反三、面上问题共23个，整改完成23个，已全部整改完成。县监委监委切实履行问题整改监督责任，组建5个工作专班，由县纪委监委班子成员和县巡察办主要负责人牵头，负责对党委政府及县直部门的整改落实情况进行监督检查。
（二）“把自己摆进去，从本级改起”，做精做准脱贫攻坚政治责任监督。
聚焦“五级书记一起抓”，督促县管干部向县委专题报告脱贫攻坚政治责任落实情况252余人次，问责大河镇党委书记黄祥平等40人。2018年10月10日，对两名在开展精准扶贫工作中履职不力的领导干部进行处理并通报。其中，由县农村公路管理局担任业主的旧司镇小河村便民铁索桥项目建设总体严重滞后，影响全县脱贫攻坚工作进程，该局局长李毅因负主要领导责任被免职；大河镇党委副书记杨志远因对联系村脱贫攻坚协调督办不力，对村情不熟悉、工作不细致，对村卫生室和党员群众服务中心建设项目协调不到位导致项目建设进展缓慢等问题，被免职。
聚焦监督责任。2017年7月成立**扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，由县纪委书记任组长，组建扶贫领域监督执纪问责工作专班。先后研究制定《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的意见》《全县扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案》《关于2018年至2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》等文件，通过建章立制，各级各部门统筹发力，形成扶贫领域监督执纪问责工作合力。定期召开扶贫领域监督执纪问责工作联席会议，建立与信访举报、财政检查、专项审计等线索互通、联动监督机制，深入查找问题，实施精准监督，全县监督执纪问责工作格局已经形成并发挥出重要作用。建立县、乡、村三级可视频通话的“云视频远程信访”系统，开通963888扶贫领域违纪专项举报电话和“精准扶贫违规违纪问题举报直通车”，构筑“信、访、网、电、微”五位一体举报体系。开展扶贫领域信访件“大起底”，2017年共清理十八大以来326件问题线索并进行核查。深入开展信访清零和“两走四见”活动，85名纪检干部与信访群众结对，2019年以来，累计解决问题360个，化解信访件51件。
为找准查实扶贫领域政策落实过程中存在的问题，自2016年以来，按照省纪委统一部署，运用大数据软件对民政、教育、卫生等部门提供的数据进行比对，生成问题线索逐一入户核查，对查实问题线索区分情形问责整改。4年以来共核查问题线索53890条，查实17865条，追责问责505人，其中立案审查87人。
（三）聚焦整治形式主义官僚主义
1.深入开展形式主义官僚主义问题集中整治。不断压实主体责任，督促各级党委（党组）积极落实解决形式主义官僚主义问题为基层减负工作主体责任。贯彻落实《关于加强政治监督整治扶贫领域形式主义和官僚主义的六条措施》，印发《县委办公室、政府办公室印发<关于整治形式主义、官僚主义的若干措施>的通知》《关于认真开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作的通知》《中共**纪委整治形式主义官僚主义十件事》，组织全县开展整治形式主义官僚主义问题自查自纠工作，坚决向群众反映强烈的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等形式主义、官僚主义亮剑。2019年6月，组建专班，结合整治信访领域形式主义官僚主义，对全县8个乡镇信访工作及乡镇纪委“两走四见”活动开展情况进行专项监督检查,共检查出8个方面的问题，印发通报1期，检查出的问题已全部整改到位。
2. 加强日常监督，开展自查自纠。一是印发《关于认真开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作的通知》，各县直单位按照通知要求进行了自查整改并上报了书面报告。二是2019年5月20日至23日，联合县委办、政府办对形式主义、官僚主义等“四风”类问题开展暗访督查。三是每月对县委办、政府办以及乡镇党委政府的发文、召开会议、检查考核等情况实行监督，确保实现年减幅达30%—50%目标。2019年7月，对5个发文办会减幅未达标单位的分管领导进行约谈。四是针对每月10日“扶贫日”活动存在一定的形式主义问题，向县脱贫攻指挥部及县委分管副书记发出工作提醒书，县脱贫攻坚指挥部从6月起取消每月“扶贫日”活动。五是编印形式主义、官僚主义典型案例，发放至全县8乡镇和95个县直单位学习。
3.加大追责问责力度。2019年以来，共查处扶贫领域形式主义官僚主义问题73起，追责问责136人，其中党纪政务处分9人，通报典型案例21起26人。2018年重点督查了旧司镇柏杨村、翔凤镇望水村等村，公开通报曝光了检查中发现的柏杨村尖刀班整改督战队发现问题不及时、翔凤镇望水村尖刀班工作作风不实等典型案例，给予柏杨村尖刀班班长（县石油公司经理）陈东风、望水村尖刀班班长（**经济开发区干部）费彬诫勉谈话处理。2019年4月15日举办了“剑指形式主义官僚”为主题的电视问政活动，问政2个乡镇和4个县直单位，第一种形态处理17人，立案审查1人。
（四）“既沉下去，又游上来”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理
2018年，配合州委对全县8个乡镇196个村开展精准扶贫脱贫攻坚、基层党组织建设专项巡察，发现6大类23个方面共847个问题，全部整改到位。县委巡察20个县直单位。
对突出的、具有普遍性的问题开展专项治理，2017年开展了“贫困户残疾证办理”“中小学贫困学生营养餐监管”“产业扶贫不作为、乱作为”等专项治理活动。共清理应办而未办证的残疾人687人，为71名已办证未申报领取补贴的残疾人及时申报领取“两项补贴”，清理注销残疾证399个；发现中小学贫困学生营养餐方面问题13条；发现产业扶贫不作为、乱作为问题31个，县纪委监委督促立行立改。针对重点乡镇、重点村开展专项督查，2017年，组织6个暗访组，暗访6个村的精准扶贫工作，发现问题45个。2017年11月至2018年6月，开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役，重点查处了31个扶贫领域不正之风和腐败问题，给予党纪政务处分44人，组织处理53人。公开通报曝光不正之风和腐败问题典型案例7期26起39人4个单位，其中：扶贫领域“不担当、不作为、不落实”典型案例8起22人；主体责任落实不力典型案例2起3人。
（五）问题线索查处情况
2017年共受理问题线索300件，追责问责220人，诫勉谈话及以上处理的73人次，其中党政务处分49人次；2018年受理问题线索409件，追责问责233人，诫勉谈话及以上处理的91人次，其中党纪政务处分62人次，移送司法1人；2019年至今，受理问题线索104件，追责问责165人，诫勉谈话及以上处理的39人次，其中党纪政务处分19人。2019年以来，问题线索件数和问责人数相比2018年同期呈下降态势，主要因为压力被逐渐传导下去，脱贫攻坚工作在逐步落实，干部严守纪律的意识得到了加强。2018年5月26日，中央电视台《焦点访谈》报道了百福司镇2012年至2014年挪用农村危房改造资金用于特色民居改造的问题，州、县纪委监委迅速行动，对涉及的48名相关责任人作出党纪政务处分和问责处理，其中县处级干部12名、科级干部20名、其他人员16名，对百福司镇原建管办主任杨飞依法采取留置措施，杨飞已被开除党籍、开除公职，司法机关判处其有期徒刑1年6个月。
（六）在整县脱贫攻坚中，**纪委监委始终把加强扶贫领域监督执纪问责作为重大政治责任，为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的政治和纪律保障。在扶贫领域监督执纪问责中，总结出部分经验，探索建立了部分制度，主要有以下四点：
1.压紧压实责任，推动脱贫攻坚政治责任落实落地
（1）压紧压实党委政府主体责任。县委始终把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，高度重视、积极支持纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责工作。2017年至至今，县纪委监委追责问责40名落实主体责任不力的单位主要负责人。2018年3月对大河镇党委书记黄祥平，镇党委副书记、镇长赵军落实主体责任不力给予诫勉谈话处理并通报批评。
（2）压紧压实行业主管部门监管责任。牢牢把握“监督的再监督”定位，督促脱贫攻坚相关职能部门履行职责。县财政、县审计、县住建、县扶贫办等单位定期移送扶贫领域发现问题线索，2018年共计收到相关单位移送问题线索63条。督促县易迁办对易地扶贫搬迁政策落实问题、农业部门对产业扶贫政策落实问题、民政和残联部门对社会保障兜底政策落实问题分别开展专项治理和自查整改，确保各项扶贫政策落实落地。2018年10月，对“五个一批”资金拨付进度慢的问题开展专项监督检查，免职2人，诫勉谈话4人、其他组织处理34人。2018年10月对县农路局局长李毅在脱贫攻坚中履职不力给予免职处理；对脱贫攻坚履职不力的驻村单位县烟叶公司、县建行领导班子成员集体约谈，督促单位履职尽责。
（3）压紧压实干部帮扶责任。督战队将帮扶责任作为重点督战内容，开展专项监督检查，推动帮扶责任落实落地，对帮扶工作作风不实、履职不力的严肃处理，2018年通报曝光帮扶责任不力问题316个。对县卫计局干部尹凤城2018年只到贫困户家走访一次且贫困户认可度不高的问题，给予诫勉谈话处理并全县通报批评。
2.开展同级监督
**通过深入学习州纪委关于**纪委监督县委及其委员的3个办法，积极探索监督方式方法。出台县纪委监督县委及其委员“1+5”工作方案，一份监督清单，让监督对象易于接受监督；五种监督方式，通过谈心谈话、议事决策意见、用好四书（工作提醒书、廉政风险预警书、“三重一大”自查报告书、整改建议书）、开展专项检查、请示报告，使监督方式方法实体化。2019年以来，县纪委书记与县委常委谈心谈话19人次，开展专项检查5次，请示报告4次，发出9份工作提醒书、1份廉政风险预警书、5份整改建议书，收到“三重一大”自查报告书13份。通过加强同级监督，有力推动了县委落实全面从严治党主体责任，比如：针对部分单位巡视整改推进缓慢问题，县纪委向县委及县委书记发出工作提醒书，县委及时研究调整工作力量、理顺工作关系，巡视整改工作推进明显提质提效；根据县纪委意见，县委取消了“扶贫日”活动和二十项重点工作每月督查。同时，指导支持乡镇纪委开展监督乡镇党委工作，形成县乡同级监督“一盘棋”格局，确保同级监督工作取得实效。9月，恩施州委常委会专题听取了我县同级监督工作。通过开展同级监督，进一步巩固了扶贫领域整治监督成效，为整县脱贫提供了坚强的政治保障。
3.开展“党的政策到我家”平台项目试点
为充分发挥大数据比对的优势，开展“党的政策到我家”项目试点，升级改版“**惠民政策落实智慧监督平台”，前移惠民政策落实监督关口，实现事前、事中监督与事后查处相结合。督促职能部门及时公示公开57惠民政策，2019年1-10月共公示公开2.39亿惠民资金发放情况，群众可以随时随地查询57项党的惠民政策内容和落实情况、资金发放情况。
