依托农村党建“富民工程”，发展农村专业妇女组织。在实现村级妇女组织全覆盖的同时，主动顺应农村产业化发展趋势，把妇女组织建在产业链上、建在行业协会里、建在合作经济组织中，由女种养大户、女经纪人、女致富能手引领，把行业相近、地域相邻、志趣相同的妇女集聚到一起，发展优势产业，共同创业致富。目前，我县在农村经济发展第一线建立专业妇女组织12个，成为促进富民强村的一支重要新生力量。双甸镇的绿野合作社组织女农民规模种植富硒糯玉米，取得了很好的经济效益，兵房镇的榨菜合作社，将四个村的女劳动力整合起来，共同发展榨菜产业，形成生产、加工、销售一条龙的经营模式，在我县农产品经销行业已经小有名气。下面举两个农村专业妇女组织在新农村建设中创业发展的例子。
例一： 掘港镇银杏村农村妇女专业种植协会，以三友出口蔬菜种植示范基地为载体开展省级现代高效农业“三八”示范基地建设。通过“公司+基地+农户”的形式，把分散的农户组织起来，围绕出口创汇，坚持无公害出口蔬菜的标准，打造生态农业的品牌，全面采用防虫网设施种植，目前有150多户种植野渍菜、广岛菜、山池蒿菜、萝卜等，面积达240多亩，每年出口蔬菜1800吨至20xx吨，产值超100万元。
具体做法：一是利用优势，培训宣传。利用妇女组织优势，妇女富余劳力优势、妇女种植基本技能优势，针对农村妇女从事蔬菜栽培并网不陌生，但她们还是凭着老方法，老经验进行种植的因循守旧的情况，组织她们集中观看科技种植蔬菜的录像，印发科技资料，镇广播站开办专题节目，培养典型示范户进行示范操作，在种植每一个品种蔬菜从种子的发放到收获全程中，分不同阶段进行现场辅导和定期检查指导。今年以来，印发资料1千多份，使妇女成为绿色蔬菜生产能手。二是典型示范，带动一片。不断借基地示范户进行引导示范，辐射带动周围群众，现有150多户，近300人从事蔬菜栽培。其中，女性占到80%，真正形成了以典带面，辐射带动的格局。三是科学管理，共同致富。“三友”农业科技有限公司借鉴现代企业运行的成功经验，积极探索农业企业化运行的模式。通过“公司+基地+农户”，把分散的农户组织起来，成为贸、工、农一体化的经济组织和利益共同体，让农户吃上“定心丸”，这样最大限度地保护农户利益。基地的不断发展壮大，经济效益的不断提升凝聚了广大妇女的智慧和力量，归功于农村妇女专业种植协会的凝聚力，号召力。
一、召开了市直机关“三八”节座谈会，市直机关部分妇委会主任参加，有市地税局、市教委等13个单位在会上作了发言，有10个单位也在会上作书面发言，部分发言材料挂在了网上。党工委副书记汪新竹同志、市妇联副主席郭渝平同志在座谈会上发表了重要讲话（挂在了网上）。
二、评选表彰了市直机关“巾帼文明岗”37个、“巾帼岗位标兵”39名。印发了表彰决定，颁发了奖牌和证书。
三、推荐了一批妇女工作先进集体和先进个人到各级表彰，其中，全国“三八”红旗手7名、全国“五好”文明家庭1户、全国“三八”红旗集体2个；重庆市“三八”红旗手13名、“三八”红旗集体7个、“巾帼”文明岗12个。
四、征集图片、资料、编辑妇女工作画册。妇女工作画册，征集了近1000张图片，精选编辑为妇女工作、关怀关爱、原创：创新服务、巾帼风采、七彩生活五个栏目板块。
五、积极参与了市直机关第七届文艺汇演的工作。在第七届文艺汇演筹备和演出过程中，按照分工，尽职到位，不添乱要求，认真负责的做了我所负责的工作，保证了文艺汇演的圆满成功。
六、组织妇女干部参加了市妇联的妇女权益保障法的学习培训，向党工委写出了学习收获的汇报。
七、组团赴澳大利亚、新西兰学习考察的工作。
八、组织5篇调研材料参加重庆市妇联等单位举办的“发挥农村妇女作用，促进新农村建设”论坛。
九、拟定市直机关《妇女权益保障法》培训方案。
十、抓了组织建设。一是和市妇联组联部联合起草了《中共重庆市直属机关工作委员会、重庆市妇女联合会关于进一步加强对机关妇女工作的意见》，党工委和市妇联领导集体讨论并联合签发各单位贯彻执行。二是在党工委的统一领导下，在党工委组织部的具体操作下，正式建立了市直机关党群工作片区。三是具体指导市政协、市审计局、市调查总队建立健全了妇委会。
十一、加强了信息网络工作。一是草拟了市直机关妇女工作近5年发展规划；二是上半年利用网络上工作信息近100条。
2006年下半年主要工作：
上半年未做结束的组团赴外考察学习，画册编辑工作，“建设社会主义新，发挥农村妇女”作用论坛、组织建设，信息网络工作等五项工作继续做好外，另外八项主要工作：
一、做好工、青、妇共同承办的第七届机关干部运动会。
二、承办机关妇女干部的健身比赛：（1）健身舞和健身操的比赛；（2）篮球运球接力；（3）跳绳比赛；（4）踢毽比赛。
三、举办《妇女权益保障法》培训班。
四、组织材料参加市妇联举办的“和谐家庭”论坛和市直机关“和谐家庭”网上论坛活动。
五、筹备成立妇工委。
六、建设“标准化妇委会”工作座谈会，总结交流市教委“标准化妇委会”建设的经验，研究创建工作中存在的问题。
从事发展微利项目的城镇登记失业妇女、残疾妇女、军队退役女军人、军人家属、女性低保人员、大中专院校女毕业生、外出务工返乡创业妇女、具备一定专业技能、发展致富项目的农村妇女。其中。
二、经办金融机构
城镇妇女（城镇户口）创业就业小额担保贷款合作机构是银行凌海支行；农村妇女（农村户口）创业就业小额担保贷款合作机构是凌海市农村信用合作联社。
三、贷款额度
贷款最高额度为8万元。对符合条件的妇女创业申请小额担保贷款。
四、贷款期限
期后确需延长贷款期限的可展期2年，小额担保贷款扶持期限一般不超过2年。展期不贴息。
五、贷款利率
其贷款利率可根据贷款人的条件实行浮动，小额担保贷款经办金融机构(以下简称经办金融机构)对个人新发放的小额担保贷款。但上浮最高不能超过中国人民银行公布的贷款基准利率3个百分点。所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。
六、贴息额度
由中央财政据实全额贴息，对符合条件的城镇和农村妇女微利项目小额担保贷款。展期和逾期不贴息。经办金融机构的手续费补贴、呆坏账损失补贴等仍按现行政策执行。
七、贷款程序
社区妇代会应对借款人申请进行调查，城镇妇女按照自愿原则向户口或创业项目所在地社区妇代会提交小额担保贷款申请。深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则发放贷款申请表（由经办金融机构统一出具）报乡镇负责妇联和劳动保障工作的单位审核，符合条件的5个工作日内，提交当地贷款经办金融机构的分支机构审核，并按照相关规定办理小额担保贷款。农村妇女按照自愿原则向户口或创业项目所在地的村妇代会提交小额担保贷款申请，村妇代会应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则发放贷款申请表（由经办金融机构统一出具）报乡镇负责妇联和劳动保障工作的单位审核，符合条件的提交当地贷款经办金融机构的分支机构审核，并按照相关规定办理小额担保贷款。贷款经办金融机构对借款个人的贷款申请进行审核，符合有关规定的发放贴息贷款，贷款合同中加盖贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。贷款经办金融机构对已发放的贷款，需将贷款合同及汇总表报市财政局。
八、贴息程序
报市财政局审核汇总后，经办金融机构按季将已发放的小额担保贷款相关材料送交市妇联确认。上报妇联和财政局审核并办理贴息。具体工作程序如下：
1.贷款经办金融机构向市财政局并妇联申报；
报妇联审核；2.市财政局并妇联审核确认后。
3.妇联审核汇总后报财政局债务金融处；
4.财政局债务金融处将贴息资金拨付给市财政局；
5.市财政局拨付给贷款经办金融机构。
九、部门职责
确保贴息贷款用于从事外贸菜等微利项目；单独设置贴息贷款业务台账，1.经办金融机构。对贷款项目是否属于贴息项目进行审核；对贴息贷款的使用方向进行监督。妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查；认真做好贷款贴息的审核和申报工作；根据有关规定需履行的其他职责。
及时拨付贴息资金；加强对贴息资金的监督与管理，2.财政部门。指导贷款贴息的申请和审核工作；做好与有关部门及经办金融机构的协调配合工作；认真审核贴息申请。保证贴息资金专款专用。会同有关部门适时检查贴息资金的使用和拨付情况，及时处理和反映工作中存在问题；根据规定需履行的其他职责。
负责协调经办金融机构，3.妇联组织。市妇联发挥总协调作用。做好妇女申贷、承贷、还贷情况汇总统计，协调解决乡镇妇联反映的承贷妇女创业中遇到实际困难，协助做好创业项目跟踪服务。乡镇妇联负责申贷妇女情况调查，指导帮助申贷妇女按政策要求做好贷款申请、贴息办理、还款等工作，及时反馈资金运行状况信息。村（社区）妇代会负责做好妇女贷款基础信息登记、初步审核，全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还款能力清；积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到困难，并协助做好贷款回收工作。根据规定需履行的其他职责。
十、工作时限
做到集中推荐、集中审核、集中发放，要将创业妇女提交的贷款申请相对集中。注重提高工作效率。具体时限按照辽财债〔2009〕476号执行。
十一、领导机构
十二、其它事项
1.信息通报。市妇联负责信息上报工作。对妇女小额担保贷款工作实行“信息季报制”每个季度最后1周通报各乡镇进展情况。
1、负责协调、推动委员会形成的各项决议、决定的实施工作和督查工作；组织各有关部门制定中长期的妇女、儿童发展规划；协调和推动有关部门强化职能，制定措施，实施妇女、儿童规划；
2、负责为委员会起草年度工作计划、经费预算；承办妇儿工委的各类会议，文件起草；完成国务院妇儿工委、省妇儿工委交给的工作任务，报送有关材料；编印妇儿工委工作信息；规划管理市妇儿工委档案，编写大事记。
3、建立健全妇女儿童发展纲要的监测评估机制，制定监测评估体系，督促落实每年的妇女、儿童发展规划统计监测工作和五年中期、十年终期的统计监测工作；协助市统计局做好妇女儿童发展状况数据库的维护和管理工作。
4、负责培训妇儿工委成员单位的联络员、工作人员，提高业务素质，提高工作效率。
5、组织开展两年一度的全市儿童先进表彰活动；五年一度的实施妇女儿童规划先进表彰工作。
6、促请政府有关部门为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的人力、物力、财力。
7、指导、督促和检查各区人民政府妇儿工委的工作。
8、发挥议事协调作用，协助有关部门解决妇女儿童发展中的突出问题，依法保护妇女儿童合法权益。
9、协调有关部门加强和改进未成年人思想道德建设工作。
二、*市妇女儿童工作委员会办公室组织架构图
三、*市妇女儿童工作委员会办公室
规章制度
（一）会议制度
妇儿工委办会议主要内容为制定工作计划，拟定工作方案、项目经费、工作目标等，会议分月、季、年定期召开，也可根据工作需要，不定期召开，参加人员为妇儿工委办全体人员，必要时请市妇儿工委领导参加。
（二）数据、报告报送制度
1、数据报送：市妇儿工委办协助市统计局完成我市妇女儿童规划统计监测的数据督报工作，各有关单位的数据报送在每年4月底前由网上报送完成，统计局在5月底前完成数据汇总工作。
2、报告报送：由市统计局收集各单位的统计监测报告，于每年5月20日前完成全市两个规划统计监测报告终稿，报市妇儿工委办审核后，在6月底前由市统计局最后审核并正式印发。报告同时报送国务院妇儿工委、广东省妇儿工委、*市政府有关领导，发市各成员单位及相关单位。
（三）办文工作制度
1、发文
撰稿人要遵循公文格式，做到重点突出、观点鲜明、文字流畅。以市妇儿工委名义印发的公文，应先由妇儿工委办专职副主任核稿，送市妇联办公室主任审核，再报市妇联分管领导(妇儿工委办主任)、市妇儿工委领导审批后，编号付印。以市妇儿工委办文号印发的公文，由办公室专职副主任核稿，送市妇联办公室主任审稿后，报市妇联分管领导（妇儿工委办主任）审批印发。发文日期以签发文件领导签署的日期为准。发文以领导最后签批的文稿为定稿，如确有错漏，经办人员应向签发人提出，不得自行修改。
2、来文
经市妇联保密员签收的文件，由保密员提出注办、拟办意见后呈市妇联分管妇儿工委办领导阅示。上级单位及外单位直接邮寄或传真、送交妇儿工委办公室的文件，由妇儿工委办指定专人附加文件处理表，提出注办意见，逐级报专职副主任、市妇联分管领导（妇儿工委办主任）批示，并将领导批示和办理结果进行登记，及时反馈。
3、来电
涉及工作内容的来电，需在电话记录本上做好来电记录，由经手人报专职副主任和市妇联分管领导（妇儿工委办主任）批示办理，登记办理结果，及时反馈。
4、联合发文、办文
外单位或市妇联各部门需与市妇儿工委办联合发文或需用市妇儿工委办名义办文，盖市妇儿工委办公章，需拟文征得市妇儿工委办专职副主任及市妇联分管领导（妇儿工委办主任）同意。需用市妇儿工委名义发文、加盖市妇儿工委公章的，需征得市妇儿工委领导同意。
（四）文书档案管理制度
1、归档
凡反映妇儿工委办工作活动和历史面貌的具有参考价值的公文（含领导签发的原稿）、电报、图标、书信、会议材料、名册、报表、相片、录像、录音、电子文本等均需归档。所有档案分永久、长期、短期三类，要保持归档材料的历史联系，并进行科学的立卷、编号。归档时间从第二年的2月1日起，6月30日前结束，由专人收集汇总归档。
2、保管
档案放在专用档案柜，由专人保管。
根据学院的安排和同学们对于实习地点的选择，我于年月日至月日，在市妇女联合会进行了两个月的实习。我实习的工作部门是市妇联的组宣部，该部门主要负责指导各级妇女组织开展“巾帼建功”竞赛;制定和实施全市基层妇女组织建设和工作计划;组织发动妇女参加各种类型的培训活动，做好妇女人才库的建档工作，积极向组织部门和上级妇联推荐优秀的妇女干部;负责评选、表彰各类先进妇女典型和协助各新闻单位对妇女的宣传报导工作;承担妇女问题的研究工作。
我在两个月的实习活动中的主要工作有：、参与筹备市“五好文明家庭”表彰活动，评选出“五好文明家庭标兵户“、“优秀读书家庭”、“优秀环保家庭”和“五好文明家庭”四类获奖家庭，组织各个获奖家庭到会领奖，准备会议材料，并为该表彰活动撰写新闻通稿;、配合中共市纪委开展廉政文化“六进”示范点的申报工作，我负责“六进”中“廉政文化进家庭”这一示范点的家庭申报工作，筛选出三个家庭作为示范点，撰写了三个家庭的事迹材料并完成了“六进”示范点的申报工作;、参与组织全市基层妇女干部在琼海市金芙蓉大酒店举办的为期天的基层妇女骨干培训班，负责课程安排，并随组宣部出差到琼海为培训学员做好后勤工作和新闻采编工作;、为充分了解农村妇女进村“两委”的情况，我独立完成了“农村妇女进两委”的调研工作，收集了份调查问卷，为调研工作取得了第一手材料，根据调研情况，我撰写了《市农村妇女进两委调研报告》并汇总了详细的调研表;、根据市文明办的要求，我参与了市女处级干部文明礼仪培训班的组织工作，落实培训人员，并负责撰写新闻通稿，并完成了市妇联年度的妇女干部培训的总结报告;、参与妇联与晚报社联合主办，红妆美容有限公司承办的“粉红丝带——传递健康传递爱”为主题的大型公益活动主题活动，为女性传播健康知识;、配合领导完成第四届全国妇女健身活动展示大赛省代表团的报名工作;、配合省妇联开展市“巾帼文明岗”自查工作，并完成四个区上报的自查报告汇总工作，将巾帼文明岗的自查情况上报省妇联;、参与市妇联举办的《企业家身心健康与提升工作绩效的公开课》，邀请北大医学院丛中教授为企业家做培训。我负责新闻采编和招待记者的工作;、参与市妇联开展创建“平安家庭”活动，为关爱弱势女性，开展法律宣传，禁毒防艾工作，结对帮扶，科技下乡，巾帼文明岗，做好群众来访等一系列工作起到积极作用;、为了全面落实科学发展观，普及科技知识，提高科学素质，我与部分工作人员邀请市农业推广中心的老师开展科技下乡活动，向农村妇女传授尖椒、节瓜、西红柿、长豆科学种植技术帮助妇女增收致富。并现场发放《妇女权益保障法》、《省预防和制止家庭暴力规定》、《婚姻法》等各类宣传资料近余份，还向村民发放节能环保倡议书、环保袋，各类节能减排知识宣传单，倡导大家参与绿色购物行动，共建绿色家园;、月日，市妇联协调市司法局、法院、公安局、检察院在市四个区举办“·国际消除家庭暴力日”宣传活动。我组织人员在现场发放《呵护女性反对暴力—邀请你一起佩带白丝带》倡议书份，《婚姻法》、《妇女权益保障法》和《省预防和制止家庭暴力规定》多份。
二、思想和业务收获
(一)思想收获
实习确实对我们这种一直待在象牙塔里的学子很有帮助。是我们走向社会的一个桥梁，也是人生的一段重要的经历。对将来从事法律工作也大有裨益。在市妇联实习虽然仅仅两个月,但和这里的所有工作人员结下了深厚的感情，重要的是这里的每一位工作人员都是我的良师益友，他们将自己丰富的工作经验无私地传授给我，在我工作遇到困难的时候耐心地帮助我，我从一个没有经验书生逐渐成长为一名实践者，令我受益匪浅。实习改变了我很多看法，以前认为自己学有所成，可以轻松完成工作，可是真正到了实习岗位，到了第一线工作，才发现实际工作的复杂与艰难。经验是在工作过程中一点一滴积累起来的。俗语常说：“千里之行，始于足下”，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，刚开始的一段时间里，我以为有了四年的雕琢，我可以轻松完成工作，然而真正一些工作却感到无从下手，茫然不知所措，经过实习老师的指导，我才对妇联的各项工作入了门。所以，无论在学校还是在工作岗位都要不断地学习。
(二)业务收获
在市妇联组宣部实习了两个月，最大的收获是案件调解能力，公文写作能力，组织能力和新闻采编能力这四个方面的提高。首先，在法律实务方面，我主要是配合市妇联的权益部处理一些弱势妇女权益受侵害的案件，我们主要是通过调解或者具体告诉妇女如何通过法律途径正确保证自己的利益，在实践中，处理了很多案件，起到了理论联系实际的作用;其次，在公文写作方面，由于工作需要，我需要经常收发电子公文，起初我不懂格式，不懂用何种字体，在老师的帮助下，我逐渐熟悉了多种类型的公文写作。又因为在实习期间我独立完成了一份法律调研报告和一份培训总结报告，经常撰写领导发言稿，所以经过多次磨练，进一步提高了我的写作能力;再次，我在实习期间组织了两次妇女干部培训，熟悉了各项组织工作的流程，所以在组织能力上，尤其是在组织上百人一起参与活动的能力上有了很大提高;最后，由于我所在的部门负责妇联的宣传工作，要经常和媒体打交道，期间我掌握了摄影技术和新闻稿件的写作技巧，又学会许多新闻照片的后期处理技术，在这个领域中，我从一个外行逐渐演变为一个热爱新闻采编工作的年轻人，学到了多种学科的知识，促使我努力成为多方面的人才。
在这些成长的日子里，我实践、思考、反思、总结，收获颇丰。工作的点点滴滴都已经成为大学生涯中宝贵的财富。或许大学生活中的的片段随着岁月的流逝难免被遗忘，但这段实习的日子相信仍是会记忆深刻，它作为我们走向社会的第一步，承载了即将面对现实和挑战的诸多回忆，在走出象牙塔后这些难忘的经历必将使我终生获益。
三、不足与遗憾
虽然我取得了很多的收获，但是还是有一些小小的遗憾和不足。第一，我来市妇联是在组织和宣传部门工作，只能做一些案例的简单的调解和咨询工作，还有一些与法律相关的宣传与调研工作，接触的案例有限，不能像其他同学在法院或者检察院可以深入接触大量的案件。第二，我们毕竟是在妇联实习，所以接触的案例比较单一，大部分案例都是涉及《婚姻法》和《妇女权益保障法》的，而且没有接受过什么特别疑难的案件，都是一些比较简单的案件，所涉案例的范围较为狭窄导致我的实践范围也比较窄。
（一）孕产妇住院分娩率≥98%
（二）农村孕产妇住院分娩补助率100%
二、补助对象
全市具有市农村户口，符合国家计划生育政策，在具有《母婴保健技术服务执业许可证》的医疗保健机构（以下简称医疗保健机构）住院分娩的产妇。
三、补助标准
在我市各医疗保健机构住院分娩，每例补助300元，转入市孕产妇急救中心的高危孕产妇住院分娩，可适当提高补助标准。
四、补助程序
（一）凡具有市农村户口的孕妇，持本人有效身份证件或户口本、围产期保健手册到有助产资格的医疗保健机构住院分娩，可享受补助。
（二）各医疗保健机构对住院分娩的农村孕产妇按照规定标准直接补助，费用先行垫付。住院产妇出院时，凭有效身份证（或户口本）、出生医学证明（或出生医学信息卡）、出院结算单等相关报销证件，在医疗保健机构领取补助，并留存相应的复印件。按规定填写“四联单”，由产妇或家属签字并保留第一联，各医疗保健机构每月对已领取补助的产妇名单进行登记造册，经主管领导审核签字后，于次月10日前连同住院分娩补助“四联单”的二至四联、补助人员相关资料、财务转账票据等，上交到市农村孕产妇住院分娩项目管理办公室进行审核。“四联单”的第一联由产妇保留，第二、三联由医疗保健机构保存，第四联由市农村孕产妇住院分娩项目管理办公室保存。
（三）市农村孕产妇住院分娩项目管理办公室，对各医疗保健机构上报的材料要按照有关规定进行逐一审核，符合规定者在1个月内将垫付资金转至相应医疗保健机构，对不合规定者应将相应资料返回原医疗保健机构进一步核实查对。对医疗保健机构上报的材料要建立专档管理，以备核查。对医疗保健机构上报的补助人数和补助金额要每月汇总，按要求每季度进行上报。
五、管理与监督
（一）各有关医疗保健机构要加强对农村孕产妇住院分娩项目的组织领导，认真贯彻落实农村孕产妇住院分娩的各项政策，成立项目领导小组，制定工作计划，明确责任，统筹协调，确保我市农村孕产妇住院分娩项目顺利实施。
（二）各有关医疗保健机构要严格执行省农村孕产妇住院分娩补助基本服务项目和收费标准，如收取规定服务项目之外的其他服务费用，需征得孕产妇本人或家属同意。按照规定，乡镇卫生院原则上不得开展剖宫产。
（三）各乡镇卫生院和社区卫生服务中心，要充分利用我市农村孕产妇住院分娩项目做好孕产妇围产期保健工作，加大农村孕产妇住院分娩补助相关政策及围产期保健知识的宣传力度，利用村级保健人员督促其建立围产期保健卡册，接受系统围产期保健管理，进一步提高我市孕产妇系统管理率，降低孕产妇和围产儿死亡率。
一、总体目标
全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神和科学发展观，紧紧围绕“一法两纲”，以民生工程为重点，以基本公共卫生服务均等化和重大公共卫生妇幼项目为主线，大力发展妇幼卫生事业，完善服务体系，健全保障制度，为妇女儿童提供安全有效和优质的卫生服务，努力降低孕产妇、婴儿死亡率，预防和减少出生缺陷，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。
二、工作目标与指标
1．叶酸发放2000人份以上，服用率≥90%，叶酸服用依从率≥70%，知晓率≥95%。
2．农村孕产妇住院分娩率巩固在99%以上，农村孕产妇住院分娩补助达100%。
3．全区已婚妇女（20—64周岁）妇科病普查率≥60%，低保妇女妇科普查率≥95%。治疗率达100%。
4．农村孕妇和城市低保孕产妇产前筛查诊断2000例。
5．孕产妇接受艾滋病、梅毒和乙肝病原体的检测率均达到80％以上。儿童经母婴传播感染艾滋病的报告感染率控制在5％以下，先天梅毒的报告发病率控制在30/10万活产数以下，乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿注射乙肝免疫球蛋白的比例达到90％以上。
6．35－64岁农村妇女宫颈癌、乳腺癌（即：“两癌”）普查分别达1500人以上。
7．完成婚检男女双方和孕15周之前孕妇夫妇双方免费进行地中海贫血筛查（任务数600对）。
三、主要措施
（一）增补叶酸预防神经管畸形项目
1．全面实施全区农村育龄妇女孕前3个月和孕早期3个月免费增补叶酸项目。开展形式多样的健康教育活动，制作并张贴宣传栏、宣传画，举办有针对性的讲座以及组织多种形式的活动，利用广播和电视专栏、学校课程、节假日专题宣传、咨询等活动，开展增补叶酸预防神经管畸形项目的宣传，提高服务对象对增补叶酸预防神经管畸形服务的认识和利用。
2．区妇幼保健院应结合婚前保健、孕前保健、孕期保健、计划生育等多种途径，以婚检为龙头，设立全区统一发放窗口，妇保科按照方案流程组织叶酸接收发放和督导管理工作，信息科按要求汇总上报全区叶酸发放情况相关信息。
3．各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）是叶酸发放责任主体，应全面掌握本辖区计划怀孕妇女动态，做好计划怀孕妇女叶酸服用台账，积极做好叶酸发放服用情况的随访及补缺补漏工作，对领取叶酸的妇女每月至少进行随访一次，督促妇女按时服用，并将妇女在孕前3个月—孕早期3个月服用情况进行登记，每月汇总上报上月叶酸发放和服用信息。凡婚检对象一年内未怀孕者，各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）应督促乡村医生或保健员收集辖区内准备怀孕的妇女信息，入户通知其领取叶酸片，并签订知情同意书，使服药对象正确了解相关知识，提高叶酸服用率和依从率。
（二）农村孕产妇住院分娩补助项目
1．各乡镇卫生院要加大项目的宣传力度，采取多种形式，向广大农民宣传国家住院分娩补助政策，做到家喻户晓，为落实农村孕产妇住院分娩补助政策营造良好的社会氛围；各助产机构要按照规定的服务项目，为农村孕产妇提供规范、安全的医疗护理服务；要规范高危孕产妇筛查、转诊和救治流程，建立危重孕产妇抢救绿色通道；严格掌握剖宫产医学指征，控制剖宫产率；要积极开展农村孕产妇住院分娩补助项目的相关政策宣传和健康教育工作，引导农村孕产妇住院分娩，从而进一步提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。
2．实行财政资金与新型农村合作医疗统筹管理，并执行正常分娩限价接生标准。
3．把推进住院分娩工作作为一项日常工作抓紧抓实，进一步提高边远山区住院分娩工作，落实好贫困孕产妇、流动人口孕产妇住院分娩，确保母婴安全，将住院分娩率巩固在99%以上。
4．相关单位应按照项目的要求，及时报送农村孕产妇住院分娩补助项目有关信息。
（三）城乡低保妇女常见病免费检查项目
1．各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）应加大已婚低保妇女常见妇女病免费检查项目宣传力度，积极与妇联、民政、计生等部门密切配合，组织开展第三轮第二阶段低保妇女免费健康检查为民办实事项目，2014年10月底前完成目标人群的普查工作。
2．区妇幼保健院负责实施辖区内已婚低保妇女常见妇女病的检查，组织培训、技术咨询和质量控制，组织技术人员分期分批到全区各乡镇卫生院和社区卫生服务中心实施已婚低保妇女常见疾病检查，并做好检查资料的登记、汇总、分析及报表的上报工作。
3．各乡镇卫生院应做好当地未接受普查的低保妇女人员情况的统计，利用当地墟天或节日等契机召集未普查低保妇女，配合区妇幼保健院为城乡低保妇女进行妇女常见病普查，并对普查出有妇科病的低保妇女进行相关的治疗；同时，通过新农合补偿、民政部门医疗救助、民间慈善机构捐助等渠道，为确诊“两癌”的低保妇女进行困难补助，并建立定期随访制度。
（四）农村孕妇和城市低保孕妇免费筛查与诊断项目
1．农村孕妇和城市低保孕妇免费产前筛查诊断项目为民办实事项目，各基层医疗保健机构在实施孕妇系统保健管理中，应宣传动员农业户籍孕妇和城市低保孕妇自愿接受筛查，告知孕妇持联系单、身份证（城市低保孕妇还应持低保证明）原件及复印件到项目实施医院采集血样和进行超声筛查。
2．产前筛查血样采集机构负责产前筛查血样采集、集中血样标本并进行检测，并将初筛有异常情况的孕妇转送至市第一医院进行诊断，同时将应转诊孕妇名单报相应的产前诊断机构、未及时转诊孕妇由各个初筛单位进行追访。
3．产前筛查机构指定经过产前筛查培训的医生，负责对超声初筛发现异常或可疑异常孕妇进行质量把关，并指定专人对项目服务孕妇进行随访至其分娩，定期收集、上报项目报表，确保2014年全区完成孕妇免费产前筛查诊断2000例以上。
（五）预防艾滋病、梅毒及乙肝母婴传播项目
1．广泛开展健康教育，预防育龄妇女感染。要求辖区内各级医疗卫生机构加大艾滋病、梅毒及乙肝等筛查工作的宣传力度，开展形式多样的健康教育活动，制作并张贴宣传栏、宣传画，举办有针对性的讲座以及组织多种形式的活动，利用广播和电视专栏、学校课程、节假日专题宣传、咨询等活动，为育龄妇女、农民工、青少年及其家庭发放宣传册、小折页等宣传材料，开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播知识的宣传，提高大众防治知识水平。
2．提供艾滋病、梅毒和乙肝检测与咨询服务。具备条件的医疗卫生机构要结合孕产期保健和助产服务，主动为所有孕产妇提供预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的检测与咨询服务。在孕产妇初次接受孕产期保健时，同时提供艾滋病、梅毒和乙肝的相关检测，尽早明确感染状况，尽早为感染孕产妇提供干预措施；要确保临产时才寻求助产服务的孕产妇及时获得相关检测与咨询，并可获得干预服务。
3．将预防艾滋病、梅毒及乙肝母婴传播纳入妇幼保健常规工作，把孕产妇HIV、梅毒和乙肝检测列入孕早期常规检查项目，发现阳性病例应填写个案登记卡及时上报。同时，各助产机构应认真做好感染孕产妇及所生儿童的追踪、随防管理，为三种阳性孕产妇实行免费母婴阻断。
4．辖区内各级医疗卫生机构应建立记录艾滋病、梅毒和乙肝检测、咨询信息的婚前保健、孕产期保健、产时保健等相关登记制度，定期收集、整理和汇总相关检测、咨询信息；按照预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播相关报表上报流程及要求及时填写和逐级上报预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作月报表及系列个案登记卡，并通过预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播管理信息系统进行数据信息的网络报告。对所发现的孕产妇及婚检妇女中艾滋病、梅毒感染者或乙肝患者，还应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《艾滋病疫情信息报告管理规范》等相关要求进行传染病疫情报告。
（六）农村妇女“两癌”普查项目
1．利用网络、电视等媒体，广泛开展农村妇女“两癌”检查项目相关政策和妇女健康知识宣传，扩大农村妇女“两癌”检查项目的社会影响力，帮助广大妇女树立文明健康理念，培养良好的生活方式。
2．人民医院和区妇幼保健院为全区宫颈癌、乳腺癌检查项目的技术牵头单位，协助区卫生局做好宫颈癌检查项目的日常业务工作，包括人员培训、技术指导、质量控制、督导检查和信息收集、审核、报送等。
3．区妇幼保健院和有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心为宫颈癌、乳腺癌检查初筛机构，负责对所有受检妇女进行妇科盆腔检查、阴道分泌物湿片显微镜检查、乳腺的视诊、触诊和宫颈脱落细胞巴氏检查。涂片送至人民医院进行宫颈脱落细胞巴氏检查。区妇幼保健院和各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责收集受检对象原始资料，及时将检查结果反馈受检对象，完成个案表登记，按要求及时报送相关信息。
4．人民医院、区妇幼保健院对检查出的可疑病例提供相应的便捷医疗服务，主要包括承担阴道镜检查和病理诊断，并将检查结果及时反馈至初筛机构。
5．人民医院和区妇幼保健院为乳腺癌检查初筛机构，负责承担乳腺视诊、触诊和彩色B超检查，并综合检查结果做出临床诊断和诊疗建议。做好检查对象原始资料收集，及时将检查结果反馈受检对象，完成个案表登记，按要求及时报送相关信息。
6．区卫生局指定人民医院承担对初筛异常者进行乳腺钼靶X线检查，并将检查结果及时反馈给初筛机构。
7．区妇幼保健院负责“两癌”相关信息的收集、汇总、分析和上报，开发制作“两癌”健康教育宣传材料，负责组织技术力量到乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供有关健康教育、咨询和宫颈癌检查技术服务；指导有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展宫颈癌检查技术服务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心做好“两癌”检查阳性和可疑人员的随访。确保2014年年底前完成第三轮“两癌”普查任务。
（七）地中海贫血防控试点项目
1．在婚前、孕前和孕期保健服务中普及预防地中海贫血相关知识，利用新婚学校和妈妈班发放宣传材料普及地贫防控相关知识，同时通过报纸、电视等新闻媒体开展宣传工作，不断提高群众地贫防控知识知晓率。
2．筛查：完成地中海贫血筛查任务600对，对象主要为参加婚检的男女双方和孕15周前孕妇夫妻双方。检测血常规如MCV〈82fl和MCH〈27pg,即视为“地贫”筛查阳性。筛查工作主要由区妇幼保健院负责。
摘要：在“”后徘徊中前进的特殊时期，康克清临危受命主持全国妇联工作，首先以果敢的政治勇气整建组织机构、处理“”遗留问题、澄清路线是非，初步纠正了机关工作中的“左”倾错误，促进了“揭、批、查”运动的深入开展，进而召开一系列会议和组织调查研究，推动中国妇女“四大”顺利召开，在中共十一届三中全会召开后引领妇女工作重心的转移，从而完成了全国妇联拨乱反正的任务。
中图分类号：D442 文献标识：A 文章编号：1004－2563(2009)02－0047－06
从“”结束到中共十一届三中全会召开，中国处于徘徊中前进的特殊时期。为消除“”对全国妇联造成的混乱，先后担任全国妇联领导小组组长、四届全国妇联主席的康克清，在机关干部和群众的支持下，以果敢的政治勇气处理“”遗留问题，澄清路线是非，筹备召开中国妇女“四大”，进而伴随党和国家的伟大转折推动完成了全国妇联的拨乱反正。
一、受命于非常之际：康克清与全国妇联领导小组的成立
“”结合后，全国开展了揭批“”运动。全国妇联随之开展了揭批和批判“”篡党夺权的反革命罪行，深入批判其反革命理论，清查同“”篡党夺权阴谋活动有牵连的人和事的斗争，即“揭、批、查”。
从1977年1月12日开始，“四大”筹备组依据中央陆续下发的“”集团罪证材料，结合全国妇联机关实际，开始边学、边议、边批“”。2月9日，在各支部、各组揭批基础上，“四大”筹备组召开揭批“”反革命罪行大会。虽然全国妇联揭批的声势也不小，但“四大”筹备组对“”时期机关积压的一系列问题上难以澄清是非，导致“揭、批、查”难以深入下去，形成“领导落后于群众”、“落后于形势”的局面。这既有极左路线造成的影响一时难以消除的原因，又与筹备组负责人“捂盖子”密不可分。于是，筹备组成为机关干部和群众的众矢之的：群众对筹备组“意见很多”，认为机关运动“依然冷冷清清”，希望筹备组领导“紧跟形势”。
在筹备组压制机关内部拨乱反正诉求的形势下，中共中央作出人事调整的决定。1977年3月24日，中组部向全国妇联传达了中共中央批准由康克清主持全国妇联工作的决定。中共中央的这一决定，符合当时全国妇联的实际情况。原三届全国妇联主席蔡畅、副主席邓颖超年事已高，因身体健康原因不宜再负责妇联工作。在三届全国妇联两位专职副主席中，被诬陷为“叛徒”的章蕴尚未得到彻底，原副主席中唯有康克清具有担此重任的条件。
首先，康克清面对“”逆流刚直不阿、敢于斗争，具有较高的威望。“”初期，、戚本禹为打倒，授意造反群众批斗康克清。1967年，已被打倒、扣上“走资派”帽子的康克清对强加于己的执行“资反路线”、“反对”等“罪名”，并不“认账”。她曾告诉：“妇联的造反派很多都是年轻人，大部分都是刚从学校进机关的，他们根本不懂得历史!”1969年10月20日，根据战备疏散的需要，康克清随到广东从化。1970年7月随回京后，康克清获得“解放”后十分关心全国妇联，一次到机关时听取了一位干部反映军代表作风问题的意见，后直率地批评了军代表。康克清在“”前中期的政治表现，为她后来政治的复出提供了前提条件。
其次，康克清参加了中国妇女“四大”筹备组的工作。对极左路线有所抵制和抗争。1975年2月21日，康克清担任了中国妇女“四大”筹备组副组长。分管组织工作的康克清反对筹备组组长杨坡兰排斥老干部的极左做法，多次提出“使老的也要负起责任来，不要不用老同志”。1975年4月21日，康克清在筹备组会议上明确提出“不能说老的就不行，这一观点我不同意”。1976年2月28日，在筹备组组织“批邓”时，康克清反对在简报中点名批判邓小平。由于她对极左路线的抵制和抗争，康克清受到筹备组的排斥，这也使她成为中共中央考虑主持全国妇联工作的合适人选。
面对“”以来机关错综复杂的各种矛盾，重任在肩的康克清凭借丰富的政治经验，决定先从重建组织机构人手，为拨乱反正创造条件。在她的主持下，全国妇联讨论了在中国妇女“四大”尚未召开，全国妇联新的领导机构产生以前的机关工作领导问题，决定建立全国妇联机关领导小组。1977年3月30日，康克清向中共中央分管工、青、妇的领导人汪东兴提交了请示报告。经中央批准，4月4日全国妇联领导小组正式成立，领导小组由7人组成，康克清任组长。职能有五项：(1)根据中央的部署，领导全国妇联机关揭批“”的运动和整党整风等政治运动；(2)组织机关干部和职工，学习马列著作、著作，学习中央领导人的讲话、中央文件、指示等；(3)处理审干中的遗留问题；(4)领导机关党的组织生活，领导管理机关日常工作；(5)承办中央交付的工作事项。可见，领导小组的头等大事和主要职能就是紧紧围绕拨乱反正展开的。
4月14日，康克清主持召开领导小组第一次会议，确立了工作分工、任务和机构设置，开始了重建组织的工作。“”开始后，全国妇联原有组织机构被破坏殆尽，下放干校后形成干校党委领导下的连队建制，原来各工作部门人员被编入三个连队。领导小组成立后，撤销了干校党委与连建制，打破机关干部因参加筹备组工作与否而人为造成的隔阂，在全机关成立4个党支部包括8个组：一支部是妇运资料(国际、国内)组；二支部有妇运历史资料组、刊物组；三支部有办事组、秘书组、简报组三个组，四支部有宣传组、政工组两个组。
康克清要求各支部、组先行积累研究一些妇女工作材料，为中国妇女“四大”的筹备和全国妇联正式恢复工作准备条件。据此，妇运资料组(30人)在组长田秀涓的主持下，研究各省、市、自治区妇联送来的妇女工作材料和报刊、图书中有关国际妇运的材料，为筹备妇代会做准备；妇运历史资料组(13人)在组长罗琼的主持下，积累五四后到中华人民共和国成立前的妇运历史资料；刊物组(24人)为《中国妇女》复刊积累材料和报道线索。
康克清在重建组织过程中因人而宜、发扬民主，尽量照顾到各组成员本人熟悉的业务，各组名单也在党员干部中多次酝酿。4月20日，康克清向全体人员宣布编组情况和人员名单。4月23日，党支部改选。此外，康克清还特意在政工组下设一个病号组(后改称休干组)，配专职干部为病、老休养的干部服务。
经过重建组织，全国妇联因运动造成的混乱局面逐渐得到改变，拨乱反正开始提上日程。
二、清理“左”倾错误，澄清路线是非
经过“”十年的破坏，全国妇联积累了诸多严重的问题，拨乱反正的任务异常艰巨。康克清从干
部群众反映较大的几个具体问题入手，使拨乱反正初步打开了局面。
康克清的领导下，机关“揭、批、查”深入开展。1977年5月，全国妇联开始“三大讲”，通过路线对比，分部门、分批揭批“”的罪行及其对中国妇女四大筹备工作、全国妇联机关工作等整个妇女工作领域的流毒。6月16日，康克清以亲身经历讲述了“”如何插手“四大”筹备工作：一是在选举妇女代表的条件问题上，删掉“应努力学习著作”这一条；二是反对蔡、邓二位大姐参加筹备工作的领导；三是把妇联机关干部看成“留用人员”，加以排斥，说“一个不留”；四是在起草妇联章程时，删掉“拥护宪法”的内容。同月底，“揭、批、查”转入清查全国妇联与“”有牵连的人和事，群众揭发批判了“四大”筹备组在“插页事件”、“八・二一黑文”、“批邓另搞一套”、“追谣扩大化”、“揭一层人”等七个具体问题上的错误。
1977年8月，中共十一大召开，康克清当选为中央委员。党为贯彻十一大关于充分发挥工、青、妇群众组织作用的精神，8月23、24日康克清在机关传达了十一大报告的内容，此后，她大力阔斧的展开了拨乱反正。
一是进一步肃清“”的余毒和影响。9月初清查工作结束后，全国妇联在开展“三大讲”的基础上开展路线对比活动，进一步揭批“”。10月后，全国妇联转入批判“”反革命的政治纲领(即“老干部就是民主派，民主派是走资派”)。
二是着手处理历史遗留问题。康克清认为，“”以来机关遗留下来的具体问题很多，工作量相当大，必须认真细致地做群众的思想工作。10月13日，康克清主持召开领导小组会议，决定复查最棘手的“批清”中军代表所定的三个“反革命案件”和三个“反革命分子”。10月26日，复查小组成立，开始清理机关在历次政治运动中积累的案件，由此揭开了冤假错案的序幕。为减少阻力，康克清果断启用没有卷入“”派性斗争斗争的原全国妇联国际联络部部长黄甘英担任复查小组副组长。康克清在同她的谈话中说：“你处事一向比较公正，现在有一个‘反革命案子’由你负责调查核实，还历史一个真实面目。”康克清还从生活上关心被诬陷的同志，原全国妇联机要室秘书徐静溪回忆说：“等到康大姐主持工作后，就给我们。我那个时候被逼着在河北固安的五七干校劳动，还戴着帽子呢，现行反革命的帽子拿在手里头。到春节了(指1978年春节――引者注)，那些人又都回去过年，我这个反革命又得留守，反革命不留守谁留守!又把我一个人……等到三十晚上那一天，派了一个小汽车，来接我回来过年，就给干校的说是康大姐派的车，要她回去过年，康大姐大概可能对我……因为我总在她身边工作过一段时间嘛，她掌权了以后非得让我……我这好几年都没在家过年，是康大姐接我回来过的年!年2月2日，康克清主持领导小组会议，听取黄甘英代表复查小组所做的汇报，决定原定敌我矛盾的三个案件、三个人改为人民内部矛盾，给予。以此为突破，机关冤假错案的步伐大大加快。”
三是清理总结建国28年以来的妇女工作，澄清妇女工作的路线是非。“”开始后，全国妇联前十七年的路线是不是“修正主义路线”在机关内部一直存在尖锐的争论。从1977年8月开始，康克清主持下的全国妇联领导小组从国内工作、国际工作两方面入后，分三个阶段全面检查和总结建国以来妇女工作的领导思想、路线、方针、政策，以澄清妇运路线的是非。领导小组历时4个多月，查阅了大量档案材料，检查了历次会议的文件，回忆了妇女工作中的大事，并且召开了妇女干部群众座谈会。其中，仅国内工作方面就查阅了270案卷的档案材料，检查了大小不同的46次会议、141份文件。1978年1月31日，领导小组依据大量事实得出结论：十七年来，在妇女运动战线和妇联工作中，的革命路线始终占主导地位，但也受到修正主义路线的干扰和影响，犯了错误，但成绩是主要的，错误是次要的。3月9－10日，领导小组召开以路线问题为主题的妇女工作座谈会。参加者有五届全国人大的女代表、五届全国政协的女委员、中央党校学员中的妇女干部，其中包括曾在14个省、市、自治区妇联担任过领导职务的女干部。与会者一致同意“革命路线占主导地位”的基本评价。6月1日，《人民日报》发表由全国妇联领导小组署名的《的妇女运动路线不容篡改》，批判了“”在妇女运动的路线、妇联组织的性质、妇女工作等问题上制造的谬论，对路线问题公开做出结论：过去二十八年，包括前的十七年的妇女运动和妇联工作，的革命路线始终占主导地位，但也受到了“”的严重干扰和破坏。
四是解决干部分配、使用和补充中青年干部的问题。1977年10月6日，康克清汪东兴写信，向中央反映干部“问题：全国妇联干部总数为179人，平均年龄53岁，其中50岁以上的占67.8％，请求中央一方面分配老干部的工作，一方面补充青年干部。从1977年12月3日到1978年春节前，康克清将重点放在了干部路线上的拨乱反正：批判了、“”的“怀疑一切”、“打倒一切”及其对妇联干部路线的破坏；当时，在原三届全国妇联书记处十几位书记中，除外调分配工作3人外，其余的书记全在机关，有的参加了工作，有的仍没有，相互之间因“”产生了矛盾。为消除老同志之间的隔阂，1978年1月2日至7日，康克清召集原全国妇联书记处书记共进行了5次座谈会，通过开展批评与自我批评，辨明路线是非，达到了相互沟通思想，团结起来共同揭批“”的目的。在此前后，受“”冲击与迫害的章蕴、曾宪植、董边、黄甘英、罗琼、郭建、曹冠群、张洁殉等陆续恢复工作，投入到揭批“”的斗争中。
五是为恢复业务工作作准备。虽然康克清自1977年4月19日开始参加国家的外事活动，但由于妇联的外事工作由中联部统管，国内的业务工作也一直没有恢复，领导小组对下级妇联好没有业务指导关系。康克清所能做的只能是通过领导小组带领机关干部做一点先期的准备工作，如在机关内部作一些妇运资料的积累和研究工作、《中国妇女》杂志复刊的工作以及派工作组到地方开展调查研究等等。1978年7月15日，《中国妇女》杂志正式复刊，此后它积极参加了关于真理标准问题的讨论，发表多篇揭批“”破坏妇女运动罪行的文章，成为指导全国妇联拨乱反正的重要阵地。
三、筹备妇女四大，实现妇女工作的转折
1978年3月，康克清把主要精力投入到筹备召开中国妇女“四大”上，这成为全国妇联乃至整个妇女界全面拨乱反正的新起点。3月4日，康克清以全国妇联的名义召开了首都各界妇女庆祝三八国际妇女节座谈会，蔡畅、邓颖超、史良、章蕴、陈慕华等中国妇女界精英170多人出席，会议雷鸣般的掌声强
烈地表达了亿万妇女的心声，“预示着新时期妇女运动充满蓬勃生机的局面即将到来”。
为加快筹备工作的节奏，康克清将自己的工作日程安排得十分紧凑，一方面派出调查组到各地开展调研，一方面参加或主持召开一系列会议，为大会的召开准备条件。如4月14日，康克清在三届全国妇联第16次主席团会议上泄气“四大”的筹备情况；4月16日，康克清出席三届全国妇联第6次执委会扩大会议，听取“四大”筹备工作的汇报；4月21日，扩大会议通过《关于二十八年妇女工作路线是非总结(草稿)》、《关于召开“四大”的通知书(草稿)》、《关于代表名额分配及产生办法(草稿)》三个文件；4月29日，全国妇联三届执委会发出召开大会的通知。
7月20日至8月7日，康克清出席省、市、自治区妇联主任会议，中组部部长发表讲话并对工作报告提出意见。这次会议讨论了“四大”工作报告(草稿)和妇联章程(草稿)，为大会的召开了作好了政治和组织上的准备。
经过紧锣密鼓的充分准备，9月8日至17日，中国妇女“四大”召开，康克清代表三届全国妇联执委会向大会作了《新时期中国妇女运动的崇高任务》的报告。报告总结了1957年中国妇女“三大”以来的21年中中国妇女运动的经验，高度评价了妇女在社会主义革命和经济建设中的重要作用，充分肯定了“”前十七年全国各级妇联执行的是正确的妇女运动路线，并通过回顾中国妇女解放的历程，对“”中被颠倒的非进行了拨乱反正，批判了“”破坏妇女运动的罪行，重申了中国妇女运动理论路线的六个基本观点。报告还向全国妇女发出“四个现代化需要妇女，妇女需要四个现代化”的号召，并规定新时期妇女运动的任务就是中国共产党确定的在本世纪内把中国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大社会主义强国的总任务，勉励全国妇女“神州九亿着先鞭，妇女顶起半边天”。这次大会选举产生了新一届领导机构，康克清当选为四届全国妇联主席。大会的召开揭开了了妇女运动走向全国拨乱反正的序幕。
同年12月，中共十一届三中全会召开，康克清参加了这次具有深远意义的会议，“又一次受到深刻教育”，认识到“党有力量纠正过去的错误”，“国家的前景一片光明”。12月26日，康克清发表广播讲话，正式向全国各级妇联干部、妇女群众发出“把妇女工作的着重点转移到现代化建设上来”的号召。次日，康克清在全国妇联和全国政协妇女组联合举行的首都妇女界迎新联欢会上，宣告妇运战线揭批“”运动“从全国范围看，已经基本胜利完成”。
同时，全国妇联的冤假错案也宣告胜利完成。1978年12月底，经过复查小组的努力，复查工作结束。1979年4月9日，康克清主持召开全国妇联机关全体人员大会，罗琼宣读了《全国妇联党组对于冤、假、错案及受迫害同志的报告》和《为全国妇联机关诬陷为“五・一六”反革命阴谋集团的同志的决定》，为“”和历次运动中的冤假错案及受迫害、株连的人员彻底，全部推倒“批清”运动中制造的“11个反革命案件”、“五・一六阴谋集团”，并对受株连的84人、被诬定为“五―一六骨干分子”、“现行反革命分子”的3人。至此，“”初期全国妇联机关原317名干部、工人中，被审查的126人、定为敌我矛盾的24人、定为对象的33人、的21人、被迫害致死的2人，全部得到。同时，1957年反和1959年反右倾运动中，被错划为和错批为右倾机会主义的两个案件也一并予以彻底。
