根据区委组织部《关于印发<**深入开展后进村（社区）党组织全面整顿全面提升村级基层党组织组织力工作方案>的通知》（**〔2018〕**号）文件精神，结合实际，现就我镇**村后进党组织整顿，全面提升基层党组织力工作，制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的会议精神，以新时代中国特色社会主义思想和在贵州代表团的重要讲话精神为指导，以 “强组织、增活力、促发展”为总目标，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
二、整顿小组及职责
（一）强化组织领导。集中专项整顿工作从今年6月上旬开始，分为前期准备、集中整顿、巩固提升三个阶段。为促进整顿工作全面顺利开展，成立整顿工作组，下设办公室在镇党建办，**任办公室主任，小组成员名单如下：
组 长：**
副组长：**
成 员：**
（二）明确整顿责任。整顿工作组要加强调查研究和工作指导，抓好工作落实，从根本上解决办公阵地过小的问题。
（三）严格督办考核。把整顿工作作为个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价干部的重要依据，对工作实绩突出的个人，给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标或完成质量不高的，对个人进行批评教育并按绩效考核办法扣除绩效奖励。
三、**村存在的主要问题：
村级活动场所过小。
四、目标要求
本次集中整顿总要求：村级活动场所建设要全面贯彻社会主义新农村建设的各项要求，与**村现有基础设施建设有机结合起来，坚持统筹兼顾，资源共享。通过建设规范化和标准化的村级活动阵地，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高基层党员素质，通过党员个体影响力的普遍增强来促进党支部战斗堡垒作用。
具体目标要求:
（一）统一规划、严格管理的原则。将**村村级活动阵地建设纳入社会主义新农村建设总体规划，统一编制好项目实施方案，坚持建设标准，精心搞好设计，严格工程管理，把村级活动场所建成村党组织、村委会和村级其他组织开展工作、服务群众的综合阵地。
（二）立足当前、兼顾长远的原则。村级组织活动场所建设，以满足现阶段村级组织开展工作为原则，同时要着眼于适应农村经济社会发展，适当超前，在较长的时间内能满足于农村党员和群众政治、文化生活需要。
（三）抓住契机，建强队伍的原则。一是建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子。二是建立健全组织机构，完善各项制度，形成一套行之有效的民主管理、民主决策和民主监督机制，保证各项工作有效运转和有力推进。三是逐步规范对党员队伍的教育和管理，使党员履行权利和义务的自觉性逐步提高，让党支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强。
五、阶段任务
（一）精准识别（4月20日—5月31日）。镇党委成立由分管领导任组长的摸排小组，通过遍访排查、民主评议和组织研判等多形式的调查方式，镇党委及时掌握第一手资料，召开党委会研判，及时反馈信息，有针对性的提出整顿意见。
（二）集中整顿阶段（6月1日—10月30日）。坚持党委书记负总责，分管领导亲自抓，班子成员具体分工协作的工作机制，认真开展好整顿阶段的每项工作。
1.镇党建办牵头，村支两委积极部署，按照村级阵地规范化建设标准，完成村级活动场所选址工作。（责任领导：**；责任单位：**、**村委；责任人：**；整改时限：2018年8月15日前。）
2.镇党建办牵头，村党总支严格按照建设要求做好预算，多渠道、多措施筹措资金，并按照相关要求严格组织施工，村支监三委加强工程进度监管督促，全面推进各功能区域建设工作，力争在2018年10月30日前正式动工。（责任领导：**；责任单位：**、**村委；责任人：**；整改时限：2018年10月30日前。）
3.村党总支加强督促检查，强化安全，确保施工进度和质量，在确保安全的前提下，加快推进工程建设进度，力争2018年12月31日前完成主体工程建设工作。（责任领导：**；责任单位：**村委；责任人：**；整改时限：2018年12月31日前。）
一、指导思想
村整顿转化工作，坚持以党的十和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”村党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，切实推动后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，为加快推进“三乡”建设提供坚强的组织保证。
二、村存在主要问题
一是对党员干部队伍管理不严，导致党员干部队伍涣散，缺乏凝聚力和战斗力；二是群众思想观念落后，邻里关系不太和谐，群众矛盾较多，存在社会不稳定因素；三是经济发展滞后，全村没有什么支柱产业，群众增收困难；四是基础设施条件较差，影响群众生产、生活。
三、工作目标
通过集中整顿建设，实现村转化升级，基本达到以下目标要求：
1、班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。
2、管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。
3、经济发展加快。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，促进农民增收致富。
4、社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和案件，邻里和睦，社会稳定，秩序良好。
四、主要措施
1、加大项目和政策支持力度。乡相关职能部门要积极为村提供优质服务，积极争取上级项目资金支持，尤其是扶贫项目和基础设施项目的支持，利用项目打通与沙坪镇连通公路，修建饮水工程，解决群众饮水难的问题，修建林区公路，解决林竹产业运输难的问题。
2、加强党员干部队伍管理，增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。
3、理清发展思路。针对村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，指导和帮助村分析市场需求，制定发展规划，围绕产业结构调整等方面做文章，找到一条符合实际的发展路子，带领群众增收致富。
4、加大扶贫帮困力度。开展爱心救助活动，积极争取上级低保、慈善救助、关爱残疾人等有关政策和项目，使村里困难户、残疾人等弱势群体得到及时有效的救助和关爱，提高群众的幸福指数。
5、规范事务管理、加强制度建设。针对村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，认真执行村级财务管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”制，注重把村级财务、农村低保、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。三是提升党员素质、增强党员示范带头作用。根据整顿转化工作需要，完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。充分利用村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领，发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。
6、采取措施解决村的社会稳定问题。要找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题，化解社会矛盾，赢得群众的信赖和支持。加强矛盾纠纷的排查和调解力度，及时化解邻里纠纷和社会矛盾，有效维护社会稳定。
五、组织领导
1、高度重视，明确责任。建立乡领导联系后进村制度，乡党委成立村党组织整顿建设工作领导小组，组长由乡党委副书记、乡长担任，副组长由党委副书记担任，成员由村党支部书记、村委会主任、包村干部组成。联系村领导干部要定期到村调研指导工作和解决实际问题抓好整改工作。
为切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，进一步强化整顿措施，压实整顿责任，确保整顿实效，特制定整顿工作方案如下：
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，坚持以提升基层组织力，突出政治功能为重点，聚焦问题短板，强化思想政治教育，着力加强村“两委”干部队伍建设，着力打造一支团结奋进、担当作为的村“两委”班子队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为村级经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
二、存在主要问题
村“两委”班子不团结，内耗严重，工作不能正常开展。主要表现为：村“两委”班子不团结，思想不统一，步调不一致，导致很多工作布置了，但落实不到位，进展缓慢。
三、原因分析
1、能力经验不足。***两委6名干部其中5人是在2018年换届选举后担任的，尤其是村支部书记和村主任都是新当选的，领导能力不足，党组织领导核心发挥不够。
2、现任村“两委”干部在2018年换届选举时存在竞争，因此上任后双方心存芥蒂，关系不好，工作有时也推诿扯皮，导致班子不团结，工作执行力不高。
3、个别村干部以自我为核心，没有大局意识、核心意思，政治意识、规矩意识不强。
四、整顿措施
1、强化学习，提升综合素质。一要强化理论学习，通过学习新时代中国特色社会主义思想、新党章、精神等，树立坚定的共产主义理想信念、为民服务的理念，强化干部意识、担当意识。二要加强对农村法律法规、当前脱贫攻坚、宅基地改革、扫黑除恶等重点工作的政策学习，做到学以致用，提升自身业务能力水平。三要对个别干部抽调至镇政府各部门进行跟班学习，从思想态度、工作方式、方法等全方位进行提升改造，树立干部形象。（整改时限：立行立改，长期坚持。）
2、强化沟通，增强班子凝聚力。通过领导个别谈心、开展组织生活，引导党员开展批评与自我批评，增加班子间的交流，自觉强化大局意识和责任意识，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神，增强班子凝聚力与战斗力。（整改时限：立行立改，长期坚持。）
3、严格执行党内民主集中制。对村级重大事项及涉及群众切身利益的工作部署，坚决实行集体讨论，集体决策，充分体现党内民主，增强各项决策部署的科学性合理性。（整改时限：立行立改，长期坚持。）
五、相关整顿责任人
挂点县领导：
乡镇包干领导：
驻村第一书记：
整顿督导员：
六、落实保障
1、强化组织领导。成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，包干干部、站所负责人任成员，指导开展软弱涣散村党组织整顿工作。
一、主要做法
（一）精心组织，压实责任。及时制定下发《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（屏组发电〔2019〕6号），对开展好软弱涣散基层党组织整顿工作作出具体安排，提出具体工作要求。要求各级党组织要将集中整顿软弱涣散基层党组织工作作为落实“基层党建创新提质年”重点工作任务的具体抓手，列入抓基层党建述职评议考核的重要内容，切实履行职责，抓在手上、干在实处，确保整顿工作落到实处。
（二）深入摸底，全面排查。全县788个党（总）支部认真对照分类定级“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”7个方面指标、党支部规范化建设“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障”5个方面内容及聚焦软弱涣散党组织的12类具体情形，按照纵向到底、横向到边的要求，自下而上全面排查软弱涣散基层党组织，全县共排查出7个软弱涣散党组织作为今年的整顿对象。
（三）强化联动，齐抓共管。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、党支部规范化达标创建、“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”等工作，进一步落实好向软弱涣散基层党组织选派第一书记、蹲点帮扶等要求，采取乡镇党委书记和乡镇领导班子成员包村整顿，第一书记和驻村工作队驻村整顿的形式，合力抓好整顿，推动整顿工作出实效。目前，已选派包村整顿领导7名、第一书记7名。
二、下一步工作打算
（一）制定方案，集中整顿。按照“分类施治”“一村一策”的原则，逐个分析整顿对象存在的问题，提出具体措施，制定整顿方案，切实做到“五明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、工作措施明确、领导责任明确，通过层层分解任务，把责任落实到人；整顿方案和整顿落实情况采取适当方式向党员、群众公开，接受监督，坚决杜绝材料整顿、数字整顿、台账整顿。
（二）落实责任，合力整顿。按照“县委书记和县级领导班子成员要挂点整顿”的要求，结合各个软弱涣散党组织存在的主要问题，明确7名县级领导班子成员作为7个软弱涣散基层党组织的挂点联系领导，连同已选派包村整顿的7名乡镇领导和7名第一书记，组成“县级领导+乡镇领导+驻村工作队员（第一书记）+党总支书记+党支部书记”为成员的工作组，合力推进整顿工作，帮助解决实际困难和问题，做到整顿不彻底、不到位，工作组不撤离。
（三）整顿销号，提高实效。把握好时限要求，不等不靠，按照“分类施策”的原则，结合整顿工作方案，聚焦解决突出问题，层层分解任务，把责任落实到人，按照有什么问题就解决什么问题，改就要改好的要求，集中精力抓好整改落实，做到整顿一个销号一个。整顿结束后，各个党组织要对整顿情况和取得的成效进行认真总结，所涉党（工）委要对辖区内的整顿软弱涣散党组织开展情况及取得成效进行总结，形成综合情况报告。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以加强村级领导班子建设、解决村级组织建设中存在的突出问题、增强农村经济发展后劲为重点，坚持思想整顿与组织整顿并举，普遍整顿与重点整顿相结合，通过上级党组织帮助整建和自身整改，积极推进农村基层党组织建设，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村经济和社会各项事业快速、健康发展提供坚强的组织保证。
二、工作目标
通过分类指导、集中整顿建设，使已经授牌命名的“五个好”村党组织要上水平，在原来的基础上有新的提高，争创全市、全区先进基层党组织、农村基层党组织建设示范点或“红旗村党支部”；中间村党组织要上等次、上台阶，争创“五个好”村党组织；后进村党组织要逐步实现全面转化，彻底改变后进面貌。总之，通过分类指导、集中整顿建设，农村基层党组织要达到以下目标要求：
1、领导班子的整体合力明显增强。党组织班子健全，分工明确，团结协作，凝聚力、战斗力明显增强，执政能力和为民办事的能力明显提高，党支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力增强，群众威信高。
2、党员队伍的整体素质明显提高。党员模范履行义务，带头学理论、学科技、学法律，80%以上的中青年党员都能掌握1—2门农村适用技术；能够带头致富和带领群众共同致富，在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中充分发挥先锋模范作用。
3、村级组织工作运行进一步规范。村“两委”班子关系协调，各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行规范；能够依靠群众管理村务，自觉接受群众监督，村党（总）支部领导下的村民自治运行机制进一步健全和完善。
4、各项工作都有新的进展。农村经济持续发展，农民收入稳步增加，村级集体经济实力明显增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。
5、党群干群关系明显改善。心系群众，积极为群众办实事、解难题，群众反映好，满意度比较高。能够凝聚人心，尊重民意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。
三、方法步骤
村级党组织集中整顿建设工作从2月份开始，到11月底结束，按照以下5个步骤进行。
1、调查摸底（2月3日－2月28日）。各镇(乡)党委要组织专门力量，对所辖农村基层党组织建设情况进行一次认真的调查摸底，广泛深入地进行调研，摸清村级党组织建设中存在的突出问题，并对存在的问题进行归类。特别是要摸清以下几方面的情况：一是村党组织班子不健全的有多少，班子瘫痪的有多少，班子不团结、合力不强的有多少；二是党组织开展活动不正常的有多少，党员队伍整体作用发挥不好的有多少，近两年来没有发展党员的有多少；三是党建工作制度不健全的有多少，没有党员活动阵地或党员活动室破旧已成危房的有多少，没有电教设备或电教设备不全、老化不能使用的有多少；四是没有固定经营性村级集体经济收入，村级集体经济为“空壳村”的有多少；五是社会各项事业效果不明显的有多少，存在安全隐患和不稳定因素、干群关系紧张的有多少。
2、分类排队（3月1日－3月10日）。在深入调查摸底的基础上，各镇(乡)党委要按照“较好村党组织、中间村党组织、后进村党组织”三种类型对所辖村党组织逐个进行分类排队。分类排队可参照以下标准进行。
①较好村党组织标准：以村党支部为核心的各类配套组织健全、班子成员团结协作，党组织的凝聚力和战斗力比较强；服务意识强，关系群众生产生活的疑难问题能得到及时解决，党群、干群关系密切；村级集体经济固定经营性收入川区村每年达到12万元以上，新灌区村每年达到3万元以上，山区村每年达到1万元以上，并以15％的速度稳步增长；农村经济发展步伐快，村上有支柱产业，农民人均纯收入高于全镇（乡）平均水平；各类工作制度建立健全，并得到较好的落实；认真抓好党员的教育管理工作，积极开展各类“创先争优”活动，党员的先锋模范作用发挥好，坚持标准，党员发展规范；有固定的党员活动阵地，党员活动室达到“六有”标准；精神文明建设扎实有效开展，社会治安状况良好，是计划生育合格村。村党支部达到“五个好”标准。
②中间村党组织标准：村党支部班子健全、班子成员团结协作；服务意识比较强，能积极为群众办实事、解难题，党群、干群关系比较密切；村上有集体经济发展项目，每年有一定的村级集体经济收入；农村经济发展步伐比较快，村上有支柱产业，农民人均纯收入高于或接近全镇（乡）平均水平；各类工作制度建立健全，并得到落实；认真抓好党员的教育管理工作，积极开展各类“创先争优”活动，党员的先锋模范作用发挥比较好；有固定的党员活动阵地，党员活动室基本达到“六有”标准；精神文明建设效果比较明显，社会治安状况良好。
③后进村党组织标准：村党支部班子不健全，班子成员之间不团结，党组织的凝聚力和战斗力比较差；服务意识不强，党群、干群间的矛盾比较多、问题比较突出；村级集体经济十分薄弱，无集体经济发展项目，无固定经营性收入，是“空壳”村，村级债务负担重；农村经济发展缓慢，村上无支柱产业，农民人均纯收入低于全镇（乡）平均水平；党员的教育管理工作开展不扎实，各类活动开展不正常，党员的先锋模范作用发挥不充分；无党员活动室或党员活动室比较简陋，达不到“六有”标准；各类工作制度不健全，落实不够好；精神文明建设开展不扎实，影响社会稳定的问题比较突出，有超计划生育现象。
分类排队结束后，各镇（乡）党委要于3月10日前将分类排队名单上报市委组织部。
3、制定方案（3月11日－3月15日）。根据调查摸底和分类排队情况，各镇(乡)党委要深入分析每个村党组织存在的突出问题和存在问题的原因，提出明确的整顿工作目标任务，制定出具体的整顿计划和切实可行的实施方案，提出具体的整顿措施和时限责任等。各镇(乡)党委要于3月15日前将本镇(乡)关于村级党组织集中整顿建设的实施方案、每个后进村党组织的整顿方案上报市委组织部。后进村党组织的整顿方案包括后进村的基本情况、后进原因、整改措施等方面。
4、集中整顿（3月16日－10月31日）。坚持组织整顿与思想整顿并举，针对不同类型村党组织的实际情况，采取确定镇（乡）党委领导干部联系点、派驻工作组、下派农村工作指导员、“手垃手”结对帮扶等办法，分类对村级党组织进行集中整顿。对于较好村党组织，要坚持高标准、严要求，提出新目标，通过“农村党员‘双带’发展资金”、“农村党员致富资金”扶持等措施，促使其进一步增强发展信心，加快发展步伐，努力建成全市、全区农村基层组织建设的示范和样板。对于中间村党组织，要针对薄弱环节，通过深入开展城乡党支部“手垃手”结对帮扶活动、下派农村工作指导员等途径，从政策、资金、项目、信息、技术、人力资源等方面给予大力支持和帮扶，促使其在领导班子建设、党员队伍建设、党员活动阵地建设、发展村级集体经济等方面实现新的突破，努力达到“五个好”标准，跨入先进行列。对后进村党组织，要采取派驻农村工作指导员、下派镇（乡）干部挂职、下派工作组等措施，对存在的问题逐条进行梳理归类，并采取有效措施进行重点整顿，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，促其转化提高。对组织瘫痪、不能正常开展组织活动的村党组织，要帮助其查找问题，分析原因，研究制定有针对性的措施，抓紧整顿；对党组织班子不健全的，要采取有效措施抓紧健全，需要改选的要按照组织程序进行改选，特别是要选好配强村党组织书记；对党建工作各项制度不健全的，要指导帮助健全和完善各项制度，并抓好落实；对没有党员活动阵地和电教设备的，要协调各方面的力量，积极筹措资金，按照“六有”标准，建立规范的党员活动阵地；对村级集体经济发展缓慢的村和“空壳村”，要教育引导和帮助广大干部群众进一步解放思想，转变观念，因地制宜，发挥优势，采取多种形式，千方百计发展壮大村级集体经济；对群众关心的热点、焦点问题突出、党群、干群关系紧张的村，要针对问题，找准结症，集中力量化解矛盾，解决问题，密切党群、干群关系。
5、总结验收（11月1日－11月10日）。集中整顿建设工作基本结束后，各镇(乡)党委要对集中整顿建设工作认真进行自查和总结，并将集中整顿建设工作的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题、原因及对策形成书面材料于11月10日前上报市委组织部。在镇(乡)党委自查和总结的基础上，市委将对城区村级党组织集中整顿建设工作进行全面考核和验收。
四、具体要求
1、加强组织领导。各镇(乡)党委要高度重视这次集中整顿建设工作，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施。要成立由镇(乡)党委书记为组长，主管党务的副书记为副组长，纪检、组织、财政、农经等中心(站、所)负责人为成员的领导小组，负责组织、指导、协调本镇(乡)村级组织集中整顿建设工作。镇(乡)党委书记要认真履行第一责任人职责，分管党建工作的副书记要切实履行直接责任人的职责，要经常到后进村党组织现场办公，及时帮助基层党组织解决难题，保证集中整顿建设工作顺利进行。
基本情况及软弱涣散原因下路村位于__镇东南方，北接上里村，东邻陈坪村，南靠寮塘乡东岸村，西连十里村。全村有7个村民小组，253户，1020余人，耕地1760亩，林地3680亩，村民以种植水稻和从事泥、木工等手工业为主，2014年人均年纯收入7580元。
村党支部共有党员26人，60岁以上的11人，初中文化以上23人。下路村软弱涣散的主要原因有以下三点：一是村级组织活动场所为废弃的原村小，房屋破旧狭小需新建;二是党支部书记新上任，服务群众意识和能力较弱;三是村集体经济薄弱，产业发展滞后。
年内新建一栋标准化的村级组织活动场所，满足村级组织活动需求。把支部书记培养成政治素质好、“双带”能力强、依法办事、公道正派的“领头雁”。发展现代农业，带动村民致富，增加村集体收入，消除“空壳村”。
1、整合村卫生室、计生服务站等项目，争取县委组织部和县发改委、卫计委等单位的大力支持，多方筹措资金，通过承建方贷资的方式拆除现破旧楼房新建一栋标准化的村级组织活动场所，力争年内竣工交付使用。
2、制定年度学习计划，自觉加强学习，积极参加上级的各类培训，努力提高班子成员的政治理论水平，增强履职服务能力。
3、新发展种植烤烟400亩，全程做好服务协调工作，确保烤烟生产丰产增收，带动村民致富，增加村集体经济收入，消除“空壳村”。
1、调查摸底，制定方案(4月10日—4月30日)。成立机构，打好基础，认真进行调研，通过各种形式广泛听取党员和农民群众意见，摸支部当前存在的问题，找准产生软弱涣散的主要原因，在征求党群意见的基础上，制定切实可行的整顿方案，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。
2、集中整顿，巩固提升(5月1日—11月30日)。针对党支部存在的实际问题，按照方案确定的整顿措施，逐项落实责任人，集中开展整顿工作。经常联系镇党委帮扶组到场进行指导帮扶，帮助解决一些实际问题，督促整顿措施落到实处。同时，在整顿的过程中要不断总结经验，及时改进整顿措施，不断巩固整顿成效。
3、检查验收，建章立制(12月1日—12月20日)。整顿工作基本结束时，组织党员群众进行民主评议，评议合格后，向上级提出验收申请，接受镇党委检查验收。验收合格，要把在整顿中行之有效的措施形成制度，建立长效机制，防止工作出现反弹。
1、明确责任。村党支部书记是整顿工作第一责任人，各支委成员要根据职责分工，各司其职，通力协作，共同做好整顿工作。
一、整顿工作开展情况
（一）集中整顿组织领导落实情况
一是强化乡党委政治责任。严格按照乡党委书记抓党建全程纪实工作制度对乡党委书记抓党建工作的安排部署落实全过程进行记录纪实。乡党委已召开2次全乡整顿工作推进会、召开3次全乡整顿工作专题会议、召开7次乡党委会议研究部署阶段整顿工作、落实工作措施、整顿工作保障等方面的具体工作；乡党委书记、乡长到后进村指导整顿工作20余次。二是整合州县力量驻点帮扶。县委书记到村督导调研集中整顿工作1次，解决了村整村排污问提，目前该项目正在实施；县长到村督导调研1次，督促集中整顿工作，到村督导调研1次，落实了该村产业道路建设项目；由县政协主席担任乡党委第一书记，到乡、到村指导集中整顿工作20余次；县委组织部部长到村指导集中整顿工作10次，到其他村指导6次；县遴选干部张晓芳负责全乡整顿工作，张欣负责村整顿工作，脱产驻点开展整顿工作；县供销社主任、乡党委副书记担任村第一书记，指导开展集中整顿工作。三是统筹推进党组织集中整顿。按照“三分类三升级”相关要求，乡排查出“后进村”1个，“一般村”3个，“先进村”5个，乡党委统筹推进各村党组织集中整顿工作，各村均制定了整顿方案，摸排出班子村两委班子凝聚力不强、基层组织建设差、党员先锋模范作用发挥不够、组织生活流于形式等各类问题，并针对梳理出来的问题逐一分析，提出解决措施，目前，各村整顿工作有序推进，村整合村委会资源，新建了集村班子办公场地、老年活动中心、“红白喜事”办理场地、群众会议室等功能为一体的村活动中心，并坚持“”，“四议两公开一监督”等制度，其他各村按照集中整顿工作要求规范村委会；各村均填报了“五本台账”，各村均按照金川“二普鲁村”经验召开了党员述职评议大会，各村均开展了无职党员设岗定责工作，乡党委于10月中旬召开了村支部书记述职评议，通过统筹推进村党组织集中整顿，全乡各村党组织核心领导作用进一步加强。
（二）制定落实整顿方案情况
按照“软乡弱村”集中整顿工作要求，乡排查出村为“后进村”，制定了《集中整顿村（后进村）的实施方案》，方案由州委组织部审定后实施，整顿方案查找出工作合力差、服务意识不强、教育培训少、阵地作用发挥差、依法治理差、群众用水困难、产业道路不畅、增收途径单一、群众观念陈旧共10个问题，查找出的问题准确全面，原因分析深刻，针对每项问题均制定了相应的整改措施，具有针对性和操作性，截止目前，所有制定的措施均已落实。
（三）班子队伍建设情况
一是坚决调整不称职领导班子。乡党委多次对村村主任、村两委班子开展谈心谈话，并开展班子运行情况分析，通过教育，村村主任已转变思想，在岗履职，村两委班子成员正逐步加强沟通、协作，村各项工作正有序推进。针对麦地村团支部书记阻碍乡党委政府重点工作推进，对其开展谈心谈话无果的情况，乡党委给予其撤职处分。二是选优配强党政班子。由县政协主席郭铭担任乡党委第一书记，负责全面指导整顿工作，乡党委理清班子建设思路，调整分工，明确责任；专题学习各项规章制度、政策、法规等知识，增强全乡党员干部的党性修养和履职能力；截止8月底，乡党委第一书记与乡党政一把手、乡党政一把手与班子成员、班子成员与分管站所及联系村“两委”负责人分别进行谈心谈话10次，掌握干部思想动态，对苗头性问题及时整顿。除月里村外，所有村党组织书记均已配齐，月里村目前由村支部副书记主持工作，试用期结束后，经乡党委考核合格后按照程序进行选举。三是选派村党组织第一书记。经县委组织部、乡党委研究，派驻村“双第一书记”，分别由县供销社主任，乡党委副书记担任村第一书记，负责指导开展村支部集中整顿各项工作。县政协机关、国税局等县级部门一把手分别兼任各挂联村第一书记，乡党委安排驻村领导为各村第一书记，其中通山村第一书记由乡党委副书记担任，主要负责指导村支部开展精准扶贫、村党组织建设等各项工作。四是深入开展违纪违法专项整治。在乡机关和村分别开展了法律“七进”活动，参加人次总共达150余人次；全乡9个村开展了村规民约集中修改完善工作，修订完善了适合本村村情的村规民约。成立查处违纪违法行为专项行动工作组，走访1000余人次，化解矛盾纠纷11起，处理事件6起，通报违纪现象4次，处理刑事案件3起、治安案件4起。五是加强基层干部作风建设。严格执行《县加强和规范干部管理的规定》，修订下发了《乡机关管理制度》，逗硬制度执行；完善应急值班值守制度，设立值班室，乡党委组织督查；建立机关食堂、乡文化站，购置图书、乒乓球桌等设施设备，切实解决机关干部吃饭难、业余生活单调等问题；组织乡班子成员、工作人员、各村支部书记、后进村党员参加了在县委党校举办的软乡弱村党员干部专题培训班。六是培养储备优秀人才。各村按照“大三职1:2、小三职1：1”的比例，将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过作为标准，均已填报了后备干部储备表，后备干部已经乡党委初审，对不符合要求的村已要求村支部再梳理、再培养、再储备。七是切实开展干部培训提能。县政协主席、乡党委第一书记为全乡党员干部讲授“三严三实”党课一次，乡党委书记为全乡党员干部讲授“三严三实”党课一次，为后进村党员干部讲授“基层干部如何做好服务群众工作”党课一次；组织后进村支部书记到州参加培训1人次，培训时间5天；组织乡机关党员干部职工、后进村党员干部参加县软乡弱村集中整顿工作培训22人次，培训时间5天；组织乡机关“9+3”职工参加县举办的能力提升培训10人次，培训时间30天；乡党委组织党建、产业、防汛等培训5次，参训人员达300余人次。组织全乡党员干部开展大讨论活动，进一步提升巩固教育培训实效。
（四）推进发展民生稳定情况
一是整合县乡力量，开展结对帮扶。县供销社、县政协机关、县卫计局等5个部门挂联乡村、村、村等5个村，各部门在挂联期间积极与乡党委、村支部沟通，解决了部分问题，村整村排污项目在县供销社的积极协调下已经实施，村在县卫计局的帮助下新建了多功能村民活动中心，其他部门也在积极为挂联村争取项目、资金解决民生、产业等问题；开展了党员帮扶全覆盖工作，由乡机关党员、挂联部门党员分别联系帮扶各村困难户。二是制定落实发展规划。村制定了产业发展规划，计划将群众闲置土地统一由协会经营，由县、乡、村共同投资建设基础设施，群众土地入股，村委会监督管理，协会经营，群众参与，经营收入由村委会、协会、群众按比例分成，目前该方案正在报批过程中。其他各村也根据本村优势制定中长期发展规划。三是服务民生，拓宽助农增收渠道。通山1000平米标准化肉牛圈舍已竣工，生态经济庄园建设已经开园迎客；无公害蔬菜、特色农产品优势，引进村核桃规模种植企业，做大做强特色水干果和乡村旅游；协调农口、科技等部门农技专家在、、麦地等村开展了4期技术培训；、、等村现有的旅游资源，利用甜樱桃采摘节、“行游”等旅游推介活动和互联网营销手段，扩大乡村民俗旅游知名度，今年旅游收入已达400余万元。四是解决热点难点问题。针对群众反映强烈的寨内排污、冬季人畜饮水困难等问题，乡党委积极向县级对口部门争取项目予以解决，目前，村排污建设方案已批准通过正在实施；村整村排污问题已在“县传统村落保护工程”项目中解决，已实施完毕，利用“1238”重点工程中“藏区不安全饮水”工程建设契机，解决了村、月里村、过街楼村等各村群众反映的冬季人畜饮水困难的问题，新建了月里至的通村环线，解决了群众通行困难的问题。五是加大重大社会隐患问题排查解决力度。建立乡村组干部包案化解责任制，开展驻村干部走村入户行动，截至目前，全乡共走访1000余人次，化解矛盾纠纷11起，处理事件6起。实行矛盾纠纷台账化管理，按照小事不出村，大事不出乡的原则由乡村两级联合化解，截止目前，已开展大调解活动48次。六是探索集体经济发展模式。村投资1200万建设生态庄园经济，以大枣庄园为核心，推出村农旅相融模式，掀起村有机生态果蔬采摘热潮，庄园经营管理以村两委为主，经营收入作为村集体经济收入。村发展集体经济模式，为乡党委引导其他村壮大集体经济提供了参考经验。
（五）推进基层组织基础性工作情况
一是加强阵地建设管理。严格按照《县村（社区）活动中心规范化建设实施方案》要求清理规范基层阵地；村以村活动阵地为中心，已经完成3期政策宣讲、宗教知识、爱国主义、法律法规等方面的宣讲教育，并添置红白喜事设施设备，群众使用5次，均表示非常满意，村村民综合活动中心建设已经完成；在各村推行村干部值班制和民事代办制，帮助群众办理医保、社保、户籍等事务，进一步方便群众；逗硬“村财乡管民监督”制度；每月向群众公开“党务、财务、事务”，给群众一份明白。二是认真落实村级各项经费。各村办公经费3万元全部用于基层组织建设，8万元村级公共运行经费已经全部到位，村、麦地村等各村正在按照程序实施村级公共设施建设；2015年服务群众工作经费共15万元已经全部到位，其中村5万元，乡10万元；全乡9各村27名大三职干部中，20名已经购买农村养老保险。三是严肃党组织生活。严格“”制度，各驻村领导指导并列席支部组织生活，增强支部凝聚力；各村已经学习推广金川县二普鲁村“党员思想体检”经验做法，在8月1日至3日进行了党员民主评议。加强“四议两公开一监督”执行力度，村在讨论群众闲置土地使用规划时，均按照该流程，充分征求群众意见，并将结果进行公示，待项目实施后，将由群众进行监督，村在修建产业道路事项时，召开群众大会2次，充分征求群众意见，由群众填写意见征求表，并进行公示。四是加强村两委班子的管理监督。自3月以来，乡党委书记、乡党委副书记、乡驻村领导分别对村支部书记、村主任进行了3次谈心谈话，谈话取得了良好效果；10月中旬，乡党委组织开展党建述职评议活动，由各村支部书记开展党建工作述职，并邀请了群众代表、党员代表、机关干部、驻村领导进行评议，评议结果在全乡短信平台上进行公示。五是优化党员结构、发挥党员作用。推广“四级联动”发展党员模式，严格党员发展程序，已发展积极分子12名，确定发展对象5名，预备党员3名，转正党员9名；全面梳理辖区符合帮扶的困难党员，兑现帮扶措施；开展无职党员定岗定责，各村环境卫生监督员、地灾监测员、红白喜事场地管理员等岗位均由无职党员担任。
（六）建立长效机制情况
一是进一步规范党组织班子运行。乡党委提出了“党建领航把方向、提质增量谋发展、诚信示范树形象、依法治理保稳定”的党建工作思路，以软乡弱村集中整顿为切入点，深入贯彻实施“强乡兴村”战略，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以实施党建综合提升工程和干部软实力再提升工程为载体，自觉践行“三严三实”要求，进一步发挥党委的核心领导作用，促进全乡各项工作顺利推进，同时要求各村党支部严肃组织纪律，按照“”等工作制度，做好村干部思想教育，发挥干部作用，树立支部在村上的核心领导作用，促进各村工作落地有声。二是加强乡村干部培养管理使用。乡党委分别下发了《中共乡委员会关于加强村级后备干部储备培养的通知》、《党员结对帮扶制度》、《乡村级领导班子和村干部绩效考核评价暂行办法》等规章制度，进一步加强干部培养管理使用。乡党委坚持暗访制度，由乡纪委牵头组成暗访组，采取“不打招呼、不定时间、不听汇报”的方式，深入全乡9各村，查看整顿工作推进情况。针对存在的问题，乡党委在全乡范围内进行通报，并下发整改通知，要求各村务必针对检查出的问题进行整改，整改情况将纳入年底各村目标考核。三是推行群众工作全覆盖。深入群众中政策解释宣传工作，分类分层进行妥善化解；在乡机关、村集中开展了法律“七进”；修订完善各村村规民约；严厉打击辖区组织；乡纪委、乡派出所加大力度查处“”突出问题、“四股势力”违法犯罪行为、村务财务混乱、矛盾纠纷突出等问题，已开展诫勉谈话6次，通报违纪现象4次，处理刑事案件3起，治安案件4起。四是落实党组织书记抓基层党建工作责任制。按照州、县要求，乡党委书记、村支部书记均是抓基层党建工作的第一责任人，乡党委书记严格按照要求开展党建工作纪实工作，对安排的各项工作逐一梳理记录，定期督查，对已安排工作不落实的，进行全乡通报，同时实时记录县委重大部署的落实情况，为全乡工作统筹推进奠定了良好基础。各村支部书记也按照要求在10月份开始推行党建工作纪实制度。五是开展基层党建工作述职。乡党委于10月20日开展了全乡村支部书记党建述职活动，并进行了民主评议。通过述职，各村全面客观总结工作，深入查找问题和不足，互相学习和借鉴成功经验，对各村党支部书记的工作起到了很好的激励作用。为了准确评价各村党支部书记履职情况，大会组织乡镇机关干部、各村党员干部和群众代表对述职情况进行民主测评，测评结果将作为落实村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩，并将此次测评结果作为年底对各村考核的重要依据。
二、工作经验
（一）整顿工作结合问题导向抓。针对梳理出的9个问题，按照“一乡一案”的原则确定了9个整改措施，做到整改原因、措施、目标、时限、责任人、挂点领导“六明确”。
（二）整顿工作结合制度建设抓。定期对整顿情况开展“回头看”，针对薄弱环节，建立健全教育引导、班子运行、党员发展、联系群众等方面的长效机制。制定完善相关制度，进一步强化机关管理、规范干部行为。
（三）整顿提升工作结合产业发展抓。打造村生态庄园经济，全力构建农旅相融的产业模式，抓住软乡弱村集中整顿工作契机，夯实村产业发展基础，助推集体经济壮大和群众增收致富，推广支部领导监督、协会统筹管理、公司自主运行模式，大力发展村旅游业，按照乡产业发展总体规划，根据其他村自身环境、地理、气候特点推行农产品更新换代，大力发展特色农产品。
（四）整顿工作结合民生改善抓。建立乡村组干部包案化解责任制，实行矛盾纠纷台账化管理，积极争取项目解决群众反映强烈的排污、饮水、道路等9难问题，开展查处“”突出问题专项行动。
三、存在的问题
（一）资料规范整理不够。平时工作已经开展，但由于乡党政办人员较少，开展工作时的相关资料准备不充分，工作开展完成后部分资料规范整理不够。
（二）各村推进集中整顿工作力度参差不齐，各村在推进集中整顿工作时，总体来讲，规定动作都按照要求完成，但个别村缺乏创新意识，自选动作少，开展工作的思路还没有进一步拓展。
四、下一步工作打算
（一）按照检查验收阶段“回头看”的要求，及时查漏补缺，进一步规范整理工作开展的相关资料，并按照要求归档。
动迁办党支部班子配备情况：
动迁办党支部共有党员7名，入党积极分子4名，支部书记1名，组织委员1名，宣传委员兼纪检委员1名。
2019年，动迁办党支部以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实公司党委工作会和职工大会精神，紧紧围绕如何加强支部建设、整治软弱涣散党支部和发挥党员的先锋模范作用开展工作。
一、加强理论武装，推进了思想政治建设。
2019年动迁办党支部深入贯彻党的精神和系列重要讲话精神，继续推进了“两学一做”学习教育常态化制度化，以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为切入点，加大了学习新时代思想理论的力度，提高了支部党员对精神和新时代中国特色社会主义思想的认识，今年以来，共组织学习15次，并参加公司集中组织理论考试和开展政治理论基础竞赛活动4次。
二、加强党支部规范化、制度化建设。
2019年机关党支部严格党员教育和管理，努力提高党员政治思想素质，根据公司党委开展的《关于集中整顿软弱涣散基层党组织》总体安排，对照《龙煤集团新时代党建工作实务手册》做好基层党支部的基础建设，查找不足，完善开展“三会一课”、“民主生活会”等各项制度，切实增强“三会一课”的规范性和实效性。
三、加强党风廉政建设，把党风廉政建设作为支部工作的重点，开展警示教育系列活动，参观了警示教育基地，用反面案例做到警钟长鸣，在潜移默化中增强党风廉政意识。做为支部书记能时刻警示自己，筑牢思想防线，时时处处严格要求自己，切实履行“一岗双责”。自觉遵守廉洁自律的有关规定，认真排查存在的廉政风险，制定防控措施，用制度规范自身的工作行为，自觉履行廉政承诺，做到廉洁从业。
三、认真执行支部党建基本制度。
动迁办党支部能够按时召开“三会一课”，认真做好“三会一课”记录，做到主题突出，记录完整。同时在培养入党积极分子方面做到了建立积极分子个人档案，落实入党介绍人，并按时写入党积极分子写实志，做到培育有重点，发展有计划。同时按时完成党费收缴工作。
2019年在做好以上工作同时按照公司党委安排开展了以下几项工作：
1、深入开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育。
根据公司党委制定下发了《关于开展“不忘初心，牢记使命”主题教育实施方案》和“不忘初心，牢记使命“主题教育推进表，积极开展主题教育月：
一是广泛开展了学习活动。通过坚持原则深入学习，坚持读原著、学原文、悟原理“三原”原则，采取集中学习和自学相结合的办法，共集中组织学习12次，原原本本的学习了党的报告、《中国共产党章程》、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和最新重要讲话文章。二是创新方式深入学习，动迁办党支部组织党员观看了《丰碑》、《楷模》、《铁人大讲堂王启民》等专题教育片，参观了廉政教育基地，同时支部每名党员和入党积极分子都能积极参加“学习强国”微信平台的学习。
2、集中开展了整顿软弱涣散党支部工作。
根据公司党委的统一部署，动迁办党支部对存在的软弱涣散问题进行了集中整顿。
（1）、制定方案，全面落实集中整顿软弱涣散基层党支部工作。公司党委组织召开了集中整顿软弱涣散基层党支部工作会议，认真学习了公司党委制定的《集中整顿软弱涣散基层党支部工作方案》，认真分析了党支部存在班子配备不齐，“三会一课”没按时召开，党组织活动与生产经营“两层皮”的原因。深入开展了自检自查，形成了问题清单。
（2）、加强培训，积极参加党支部委员培训班。公司党委专门举办了党支部书记、支部委员培训班，我们支部委员集中学习了《龙煤集团新时代党建工作实务手册》第三章党支部工作，学习了《省国资委党委开展党支部标准化建设方案》和《关于集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》。
（3）、对标对表，认真对照检查，落实整改。按照公司党委制定的《整顿软弱涣散党支部考核细则》，动迁办党支部进行对标、对表。共整理对照检查出存在的问题9条，进一步落实继续整改责任。目前全面建全了支部各项制度，配齐了支部班子，进一步提高了“三会一课”质量，不断解决党支部组织活动与生产经营“两层皮”问题。
3、广泛开展了“我和我的祖国”主题宣传教育活动。
为了隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，按照公司党委安排部署，动迁办党支部开展了“我和我的祖国”主题宣传教育系例活动。
