关键词：工程施工 财务管理 模式
随着国家社会经济的迅速发展，工程施工建设项目越来越多。财务管理工作作为工程项目建设管理的重要内容，对于确保项目建设实施的顺利开展，提高项目建设的经济效益具有重要的作用。在当前工程建设领域市场竞争激烈的环境下，强化财务管理，已经成为控制成本支出，提高项目建设利润收益的关键手段。因此，施工企业更应该重视对工程施工财务管理模式的创新，通过机制创新来提高财务管理工作效率，提高企业的经济效益收入与市场竞争力水平。
一、当前工程施工财务管理问题分析
实现工程施工项目财务管理体制的创新，必须总结分析现阶段财务管理工作中存在的问题，并有针对性的制定解决措施，才能有的放矢的确保财务管理创新模式能够真正发挥实效。通过总结分析，可以发现现阶段我国工程施工财务管理工作主要有以下几方面问题：
（一）对于财务管理工作重视程度不足，财务管理体系尚不完善
我国在工程施工过程中，主要侧重于项目建设过程中的施工技术管理以及施工质量控制，而对于施工过程中的财务管理工作重视不足，导致工程建设项目施工过程中成本支出超支的现象时有发生。此外，部分工程施工项目甚至没有针对项目建设成立全面的财务管理体系，机构设置不完善，人员配置不足，管理规章制度缺乏，导致财务管理工作无法正常开展。
（二）工程施工建设项目预算管理不完善
预算管理作为工程施工建设项目财务管理的重要内容，也是提高成本控制成果的有效手段。但是现阶段，部分工程施工单位在财务管理中，忽视了预算管理的重要作用，预算计划编制不完善，预算计划落实措施不到位，直接造成预算管理失效，对于施工项目的成本控制管理十分不利。
（三）工程施工建设项目的会计监督管理力度较差
部分工程施工企业在财务管理体系中缺乏完善的财务会计监督与内部审计，导致工程项目建设期间支出不透明，项目建设管理人员对于项目的财务状况缺乏明确的了解，项目建设使用的流动资金以及账款管理效果较差，制约了工程施工项目财务管理水平的提高。
二、工程施工财务管理创新模式
（一）完善工程施工财务管理制度，强化工程施工财务监管
首先工程施工管理部门应该高度重视财务管理工作的重要性，并结合相关的法律法规以及项目合同规定，制定适合项目实际情况的财务管理制度，为财务管理工作提供合法的依据。其次，重视工程项目建设施工期间的财务监管工作，严格杜绝项目施工期间出现资金截留挪用以及浪费现象的发生，并定期核查施工过程中的固定资产使用情况，强化对于财务管理工作的监管。
（二）完善工程施工项目预算管理，强化对工程施工项目成本支出的控制
首先，工程施工财务管理部门应该进一步细化预算编制计划，对于施工期间的支出项目进行详细的计划编制。其次，重视预算计划的落实监管，当工程施工期间之处情况与预算出现偏差时，及时总结分析出现偏差的原因，并采取进一步的强化措施。同时，对于工程施工期间的资金流动状况、收支情况以及成本支出主要项目进行详细的分析，明确成本控制工作的重点，确保成本控制目标得以实现，实现工程施工项目财务管理工作的高效与完善。
（三）规范工程施工财务分析工作
在工程项目施工期间，通过完善开展财务分析工作，不仅可以为成本控制工作提供科学合理的依据，对于分析成本支出项目具体情况，进而减少工程项目建设期间的资源浪费也具有重要的作用。工程项目施工财务分析工作内容主要涵盖了原材料、机械以及人工成本的清查、财务管理责任的分配以及施工项目账务款项的管理三方面。对于工程建设项目的原材料、机械以及人工成本清查工作，首先应该明确的了解工程项目建设对于原材料的需求量、机械设备以及施工队伍的配备水平，从而明确掌握财务支出情况，进而对涉及到这些项目的财务活动实施精细化管理。对于财务管理责任的分配，则主要是为了提高工程施工财务管理工作效率，工作内容为通过分配具体的财务管理职责，结合激励考核制度，强化工程施工财务工作的开展力度。对于账务以及款项的分析管理工作则主要是在工程项目施工结束后，对工程项目的账务以及款项进行全面的清查处理，对于工程项目建设期间的成本支出以及资产管理情况有着准确的把握。
（四）提高工程施工建设项目财务管理工作人员的能力水平
财务管理工作人员作为工程施工项目财务管理的具体执行者，其能力水平与项目财务管理水平有着直接的关系。因此，强化工程施工财务管理工作必须提高财务工作人员的素质水平。可以采取开展定期培训教育的方式，使得工程施工项目财务管理人员充分掌握财务会计管理专业知识，并对工程经济法律有着明确的了解。在工程施工财务管理工作中，严格按照相关规章制度以及法律开展工作，提高财务管理工作质量与效率。
三、结束语
工程建设项目由于施工周期相对较长，施工影响因素较多，施工投资规模较大的影响，导致工程项目施工财务管理工作难度较大。而且随着国家社会经济体制的不断发展完善，对于工程施工项目财务管理工作提出了更高的要求。因此，在开展工程施工项目财务管理过程中，必须充分总结分析施工财务管理工作中存在的问题，并结合工程施工新特点对财务管理工作的要求，革新财务管理工作模式，提高工程施工项目财务管理水平，提高工程施工建设项目经济效益。
参考文献：
[1]姜根伍，李涛.建筑施工企业目标成本问题与对策分析[J].中国城市经济，2011
为使电力工程施工过程中的成本得到有效控制，应不断对施工成本进行有效控制，这成为电力施工项目成本管理中重要的工作。为保证施工成本管理取得较好的成效，应对各个施工环节制定科学化的成本管理方案。在市场经济不断变化的环境下，电力工程施工成本控制与工程财务管理成为电力企业管理的重要工作内容，只有这两者在实际成本管理工作中起到相互协调的作用，才能使电力工程企业获得最大化的经济效益。因此，为使电力施工企业得到稳定发展，应在成本预算可控制的范围内，制定相关财务管理工作制度，使电力施工企业在日益竞争激烈的市场中占有一席之地。
2电力工程施工成本控制与工程财务管理中出现的问题
2.1缺乏对电力工程施工的成本管理认知。电力施工企业对成本控制与工程财务管理水平的高低，直接影响着企业项目工程实施的质量与效率。电力工程施工成本控制对企业的长远发展有着至关重要的作用，特别是在各行各业日益竞争激烈的市场环境中，成本管理工作的顺利开展能够有效地降低企业施工所产生的成本预算[1]。改革开放以来，我国主要实施的制度是社会经济体系，致使诸多电力施工企业未能形成全新的投标概念，缺乏对电力工程施工的成本管理认知，导致电力企业在施工的过程中未形成有效动力，进而影响着施工的进度，使得施工成本未能得到有效控制。就现今电力施工企业的经济发展状况而言，由于其成本控制受到限制，致使电力企业只能在施工结束后进行相关经验的总结，并根据总结的内容进行有效分析，未能形成一个全新的系统工程。由于未能对施工前的成本进行估算且缺乏技术方面的成本控制，只是将工程施工的方向作为成本控制的重要目标，从而使施工的质量与效率未能得到有效保证，严重制约了电力工程企业的稳定经营。2.2缺乏电力工程施工的成本管理体系。在社会经济全球化的现今，电力施工企业的成本控制需要制定一个具有针对性、有目的性的管理体系，为施工企业的成本管理提供详细的参考内容[2]，进而促进企业经济效益的提高。针对我国大多数的电力施工企业来说，其缺乏对施工责任的重视程度，直接影响着企业自身的施工工程进度。在社会经济不断变化的背景下，企业仍然沿用传统经济的成本管理机制，未按照新经济环境制定适当的成本管理制度，久而久之导致电力施工企业缺乏对工程项目管理的能力。从这一角度分析得知，缺乏完善的成本管理体系影响着最终成本管理的成效。
3加强电力施工企业对成本控制与工程财务管理的水平
3.1采用全面的电力工程施工的成本管理理念。电力施工企业的成本管理工作主要是由投标、施工、完工结算等方面组成。电力施工企业在工程施工前期，应先准备投标工作，经过施工现场到工程完成的过程，整个施工过程直接影响电力企业所产生的成本预算[3]。成本管理作为现代化电力企业的重要发展方向，应将传统的成本管理模式转变为具有现代化特点的成本管理模式，现代化特点主要包括以下几个方面：施工前预测、施工中控制、施工后总结分析等方面。电力施工企业的成本管理体系除去所包含的施工成本外，还应将成本管理体系扩大化，使其内容发展成技术成本、质量成本、工期成本、技术人才培养等。因此，采用全面的电力工程施工的成本管理体系，能在很大程度上推动电力施工企业的长远发展。3.2创建有效的电力工程施工的成本管理责任体系。创建有效的成本管理体系，主要是对施工责任成本进行管理。成本管理责任体系的定义就是指划分工程所产生的成本费用，将其投入到电力施工企业的各部门中。比如，工程管理部、各个施工班组等。并分解到各个职能部门中，有效形成适合统一管理的成本管理布局。与此同时，将企业管理人员的绩效考核与成本管理紧密结合，形成有效的成本管理责任体系[4]。该体系在实施的过程中，主要包括以下几个内容：施工工程的负责人对整个工程所产生的成本进行控制、制定符合成本管理的实施计划并积极协调各个部门与各个施工环节的紧密联系等。因此，创建有效的成本管理责任体系，能够降低返工、延误工期等不良现象的发生，以此来实现对工程成本管理的总目标。
4探讨电力工程施工成本控制与工程财务管理
电力企业的工程财务管理是具有综合性的系统工程，财务管理工作的设定应严格按照电力企业的要求来实施，并符合现今电力施工企业开展的业务工作，将工作内容进行核算，以此来达到与成本管理一致的目标。与此同时，为使财务管理工作及其工作流程得到有效落实，电力施工企业应对财务管理工作模式进行深入的研究，针对研究出现的问题进行总结，制定相关研究报告，从而促进财务管理工作及其流程能够得到优化[5]。通过制定标准化财务管理模式，不仅能使电力施工企业的内部管理得到控制，还能促进财务环境的优化力度，以此来提高电力施工企业的高效管理。只有不断增强施工效率，才能促进电力施工企业与财务管理工作的完美结合，并达到企业自身发展的总目标，使各部门领导都能认识到财务工作流程的重要性。财务管理工作的优化流程主要体现在以下两个方面：一方面，采购、存货以及施工工程物资的关键流程。另一方面，施工工程的关键流程与关联交易关键流程。电力施工企业在施工管理的过程中，俨然已创建健全且符合自身经济发展的成本管理体系，使各职能部门明确自身的工作范围，进而完善企业领导的监督管理体系。财务内部控制体系是针对业务工作与核算工作流程所制定的体系，对内部工作展开各项评价，能使财务工作的管理质量与管理水平得以提升。
5结语
综上所述，为使电力工程施工的成本控制与工程财务管理进行融合，应不断完善并加强相关管理制度，促使财务管理工作以及成本管理得到提升。不断将财务管理工作及其工作流程进行优化，不仅能促进企业自身的发展，还能有效影响成本管理的合理控制。因此，在电力工程施工的过程中，开展电力工程施工成本控制与工程财务管理工作，可实现成本控制与财务管理的目标，从而促进企业经济效益的稳定发展。
作者:曾宪桦 周贺璇 简玮 单位:国网湖北省电力公司武汉供电公司
【参考文献】
【1】李霏.电力企业工程财务管理内部控制中的问题及对策[J].现代经济信息，2017(04):226.
【2】曾庆飞.电力工程施工管理的成本控制措施分析[J].建材与装饰，2017(05):139-140.
【3】贾乐乐.探析电力工程施工成本控制与工程财务管理[J].经贸实践，2016(02):147.
【关键词】施工企业；财务管理；现状；对策
一、导言
当前建筑行业的竞争日趋激烈，在市场出现“僧多粥少”的情况下，内部财务管理对于企业的生存发展和实现经济效益起着重要作用，特别是对于资金规模大、财务风险高的建筑施工企业来说尤其关键。笔者根据自身多年国有建筑施工企业财务工作经验和切身感受，从当前建筑施工企业财务管理研究中发现一些共性问题并提出针对性对策。
二、国有建筑施工企业财务管理共性问题
在国有建筑施工企业项目管理、人员管理、财务管理等诸多管理中，其中财务管理应该是众多施工企业有共性最多的一个，主要有如下一些共性问题：
（一）管理者缺乏财务管理意识，重视不够
建筑施工企业的管理者绝大多数都是靠技术出家，拥有丰富的施工技术经验和技术管理，但企业管理尤其是财务管理方面业务知识薄弱，对财务管理重视不够；现实中也有一部分施工企业管理者只重视企业经营效益，严格控制财务成本，资金“只进不出”，导致工程款项不足、工程进度缓慢和质量问题等现象，这两类管理者都因缺乏财务管理意识，违背财务管理原则，既导致企业财务管理出现系列问题又阻碍了企业的正常运营和发展。
（二）财务管理制度不健全，监督和审计不到位
不少建筑施工企业没有制定健全的财务管理制度，包括企业内部控制制度，导致企业财务管理无章可循、无规可守；有的企业虽然建立了财务管理制度，但制度的执行力度并没有引起企业领导的重视，贯彻不彻底、落实不全面；一些建筑施工企业由于诸多项目分散全国各地，公司总部的财务人员与派驻项目的财务人员之间距离遥远，总部对各项目财务缺乏及时有效地监督和审计，以致总账与各项目分账之间数字出入，甚至一些已经完工多年的项目，财务却没及时进行审计和结账，导致资金使用效率低下、财务风险大，财务管理漏洞多，财务监督和审计严重不到位。
（三）会计核算不规范，信息不真实
会计信息的真实性和准确性直接影响着会计核算的结果。但现实中不少建筑施工企业领导缺乏财务管理思想，一些国有建筑施工企业，领导为了“乌纱帽”不惜命令财务人员修改财务数字，会计核算环节主观性较强，导致会计核算缺乏客观性和准确性，会计信息不准确；一些建筑施工企业实施的项目经理制，公司总部的会计人员没有同步跟进项目部的会计活动，仅仅依据项目经理提供的工程相关票据来进行会计登记核算，涉及的工程成本费用以及其他款项需要根据初期款项与余额直接的差额来获得，直接违背了会计实质重于形式的原则，导致会计信息不真实，失去了会计对企业经营活动监督控制的效用，财务管理流于形式。
（四）资金管理不集中，资金控制不力
建筑施工企业从前期的投标保证金、中标后垫资甚至开工建设和正常运转、应付突发事件等，都离不开充足的资金储备和稳定的资金供应链，在当前大多数建筑施工期不是上市企业的情况下，资金融资渠道单一，分散在各地的项目工地的资金使用效率低下，应收账款无法兑现等问题，财务支出审核不严，总公司对各项目工地资金控制不力，一些国有建筑施工企业项目工地出现项目人员和财务人员等利用职务之便假公济私、中饱私囊等违法行为，造成企业资金流失严重。
（五）财务人员素质有待提高，财务人员队伍建设有待加强
建筑施工企业财务人员一般主要是公司总部和分散在各项目工地的财务人员，在财务人员素质和队伍建设方面存在问题。首先，施工项目的不确定性造成财务工作人员的流动性大，财务人员调换频繁，新旧工作人员在交接工作时存在一定的缺失，导致财务信息的不对等。新接手财务人员不能及时掌握企业的实际经营状态，财务工作缺乏延续性；其次，项目工地的艰苦性使得公司总部的财务人员不愿意长期去工地，去工地的财务人员一般而言专业知识基础薄弱，年龄偏大，学历层次较低，对现代财务软件和信息技术掌握不足，业务素质不高，这种现象导致总部财务人员缺乏对工地财务的常规性检查和有效监督，导致总部财务人员和工地财务人员都缺乏公司总部整体财务观念和经验；再次，公司总部财务人员和工地财务人员之间缺乏轮换交流，公司总部财务人员各岗位之间也缺乏轮岗交流，既不利于财务人员的整体财务观念建立和经验积累，也不利于财务人员了解和熟悉全面业务，最终独当一面；最后，不少建筑施工企业高层管理者对财务重视不够，导致财务人员的专业培训和技能提升不足，缺乏良好的学习环境和创新精神，不少财务人员年龄偏大，对计算机财务软件等接收慢，财务人员和骨干青黄不接，导致人才梯队建设不足，这些都导致财务人员素质不高和队伍建设不足。
三、解决国有建筑施工企业财务管理共性问题的对策
针对国有建筑施工企业存在的上述一些共性问题，在现实中建筑施工企业应该及时采取如下针对性措施加以应对：
（一）强化建筑企业管理层的财务管理意识，加大重视力度
在当前激烈的建筑市场上，技术一般都是共性的或公开的，达到一定的资质和技术人员都能实现，但是财务管理却并不是所有的企业都能有效实施。因此，建筑施工企业管理层不能再只重视技术或项目管理，“一条腿”走路，企业管理层要加大对财务管理的重视力度，要围绕企业目标，以财务管理为企业管理的切入点，将企业的总体目标贯穿到财务管理中，从而保证财务管理与企业管理目标统一，财务管理与企业其他管理相互促进、相互协调，实现企业综合管理水平的提升和经济效益的提高。
（二）健全企业财务管理制度，加强监督和审计力度
完善健全的财务管理制度是财务管理工作能够保证客观和保证财务活动有章可循、有法可依，财务管理工作有序进行的前提，制度的制定需要具备全局性和整体性，保证对企业实施整体的监督管理；制度建立和健全后，建筑施工企业应该加强财务管理制度的宣传和培训，让全体员工了解制度、认同制度和自觉遵守制度，员工之间形成相互监督的良好氛围，只有管理层的重视、贯彻执行才能避免财务管理制度形同虚设；在这二者的基础上，建筑施工企业要突出财务管理的监督职能，尤其是总公司要加大对各子公司、项目部财务工作的检查和审计力度，从而避免财务风险和漏洞。要重视企业的审计工作，制定相关的审计制度，强化企业的内部控制水平。审计机构要客观独立地监督和评价相关部门和工作人员的职责履行情况，保证企业经营管理稳定有序；加大对财务人员的任何违法违规行为严格处理，绝不放松警惕，保证财务管理健康开展。
（三）规范会计核算，确保财务信息的真实准确
要规范会计核算，确保财务信息的真实准确，就要求企业的上级部门或总公司在考核领导业绩时不能片面看数字，减少领导层为保“乌纱帽”而指使财务人员修改财务数据的现象和行为；建筑施工企业各级领导要从思想上重视财务管理的重要性以及会计核算对财务管理的重要作用，要加强对会计准则、会计法及其他会计法律法规的宣传和学习，提高企业全体员工的财务管理意识；建筑施工企业积极调整规范企业会计核算制度，在条件允许的前提下实行会计委派制，避免会计信息的不对称和不完整，完善企业的财务报告体系，从而提高会计信息的真实性和有效性。
（四）加强资金控制，重视应收账款管理
在当前建筑施工企业总部和各地的子公司、项目部距离遥远且分散，流动性大，建筑施工企业的财务信息不集中，难以统一核算管理的现状下，建筑施工企业首先必须要加强财务管理工作信息化建设。企业财务部门要利用计算机技术、（下转第126页）（上接第124页）财务软件和网络，及时跟进和集中分散在各地子公司、项目部的财务信息，加强公司总部对资金的控制；其次，建筑施工企业应建立内部资金结算中心，应对资金短缺问题，严格控制多户头、资金帐外流通现象，掌握企业资金流通过程，降低融资成本与费用，保证资金的集中管理、用途透明；最后，要加强企业的应收账款管理。建筑施工企业在施工过程中垫付大量工程款，企业自身承受较大财务压力和资金风险，为了避免客户拖欠工程款，提高应收账款回收率，建筑企业应建立客户资信数据库，深入分析客户企业的历史信用状况以及偿债能力，降低企业资金安全隐患，保证应收账款的回收率。
（五）多管齐下提高财务人员素质和队伍建设
针对建筑施工企业子公司和各项目部条件艰苦，长期与家人分居而导致高素质财务人员不愿到项目工地一线的现状，建筑施工企业可以采取轮流制、补贴制等各种渠道提高高素质财务人员深入一线的积极性，减少财务人员流动的频率，确保财务工作的延续性；其次，采取公司总部财务人员和项目工地财务人员适当轮换，公司财务部门内部各岗位人员之间相互轮岗，促进他们对公司总部财务和项目工地财务的整体了解和把握，提高业务能力，最终培养绝大多数财务人员都能了解和熟悉全面业务，独当一面；再次，招聘财务人员要有梯队建设观念，既不能多年不招聘也不能一次招聘用完后面多年的指标，这样就能拉开财务人员之间的年龄层次距离，保持老、中、青财务人员的适当距离和规模，促进财务人员梯队建设，老的有经验，年轻的接受新鲜事物和计算机网络等迅速；最后，要加大财务工作人员的定期培训和再教育，要鼓励财务人员提高职称和业务水平，掌握新技术、新知识等，最终提高工作效率，促进企业财务管理的有效实施，为企业持续稳定发展奠定基础。
总之，上述财务管理的一些共性问题在当前国有建筑施工企业中普遍存在，只是不同企业问题多少和严重不同而已。建筑施工企业要在激烈市场竞争中立足和取胜，解决上述甚至更多的财务管理问题是关键。只有顺应时代变迁，积极更新管理思想，建立健全建筑施工企业的财务管理制度，不断完善会计核算工作，加强企业内部控制，提升财务人员队伍素质，才能真正实现企业财务管理水平的提高，才能有效增强企业的竞争力，使企业又好又快地发展。
参考文献
[1]陈斌.新形势下建筑施工企业财务管理探讨[J].企业导报，2011（20）.
[2]谭玮.探析建筑施工企业的财务管理现状[J].当代经济，2011（8下）.
一、中小型水利施工企业财务管理现状
目前，中小型水利施工企业因生存和发展需要，普遍只追求业务承接量，注重工程安全、进度、质量管理，而忽视财务管理或财务管理相对滞后，甚至有些企业仅仅是会计核算，未发挥财务管理效益，极不利于合理降低工程成本和规避财务风险，易造成管理混乱等问题。
1、效益展现不明显，重视不到位
水利工程施工现场环境复杂，工程受汛期影响一般工期较紧，现场安全、进度和质量管理重视较高，财务管理由于是辅工作，且效益很难在当期直观展现，得不到领导层足够的重视。
2、内部制度不完善，财务管理不主动
施工单位一般没有一套完善的内部管理制度，或内部制度不健全、不规范，过分强调施工效益，造成财务管理被无视。同时财务人员从事的是服务型工作，主观上比较被动，容易原则性把握不强，甚至有法不依，违规操作，财务管理主动性不足，这些都严重制约了水利施工企业财务管理的发展。
3、专业知识不扎实，服务作用难发挥
财务管理是一项专业性很强的工作，需要财务人员具有一定的综合业务能力，然而当前的企业的财务人员相对缺乏水利和财务相结合的综合知识，缺乏对工程性质与基本建设方面的认识，对水利工程和财务管理的认知不全面，导致财务管理工作无目标的盲目开展，不能融合到企业日常管理中去，无法发挥财务管理应有的服务作用。
4、财务人员参差不齐，相互配合难默契
水利施工企业不同于其他的企业，它是以单个项目来组织实施的，建设时间取决于工期，财务人员一般也是临时组合而成的，业务素质参差不齐，彼此之间接触不多，在配合默契度上还有一定的难度，不利于财务管理工作的开展。
二、中小型水利施工企业项目财务管理新模式探讨
目前，中小型水利施工企业处在高速发展的阶段，项目承接较多，临时机构设置广泛，为了建立财务管理的长效机制，规避项目风险，从源头上加强财务管理，实现财务管理规范化、制度化、常态化，应着重做好项目财务管理以下几项工作。
1、加强投标阶段管理，做好效益分析工作
要想承接一项水利施工工程，在目前的市场模式下，必须参加投标工作，一个企业在决定是否参与投标工作时，必须加强投标前期分析工作，利用财务管理方法分析效益，对投入和产出进行量化分析，以便为领导层决策提供基础数据，做到有思考重分析才决策，保证决策的成功率。
2、加强项目成本测算，做好分析基础工作
中标签订合同后，应根据被接受的项目投标文件，按工程量清单结合工程概预算定额及公司运营经验测算分项工程成本信息，制定适应本企业本项目的人工、材料、机械消耗定额，有效控制工程成本。同时，在成本核算科目上应与清单项目费用归集吻合，使测算具有一贯性和可比性，基础资料的收集也对下一步的财务管理工作具有指导作用，为项目财务管理提供量化数据。
3、加强项目施工过程监管，做好监控调整工作
水利工程各单位工程的划分、实施，各工序的安排、落实、衔接对整个工程的进度均有较大影响，人员、材料、设备的进场、购置、调配均应与进度计划相协调，但施工现场点多面广、环境复杂，极易对进度计划和财务成本产生影响。针对变动因素，财务管理应加强过程监管，通过前期成本测算基础数字，对照当期实际运作状况，分析出已完成工程量测算成本、计划应完成工程量测算成本、已完成工程量实际成本等数据的定量分析，对计划应完成工程量成本进行预测监控，发挥财务管理作用，实时调整人员、材料、机械调度计划，合理控制项目成本。
4、加强项目完工决算审计，做好分析总结工作
项目完工后，应及时做好完工决算工作，向项目法人申报完成工程总量及价款，必要时可提经第三方审计核定；根据子项目实际发生成本对照测算定额，计算单项盈亏，分析原因，查找优缺点，为今后财务管理工作总结经验；针对确定的工程价款、项目实际总成本进行总体对比分析，确定项目财务管理实施效果。
三、中小型水利施工企业财务管理新措施探讨
中小型水利施工企业虽然在项目实施上具有一定的优势，但其人员调配随意，内部机构设置不多，相互分工不明确，造成多头管理，甚至有重复交叉现象。作为内部管理的一个重要部分，财务管理在中小型施工企业的作用就越来越重要，为此，应着重采取以下措施。
1、优化财务人员配置结构，提升整体素质
中小型水利施工企业为保证财务管理工作的有效开展，首先，在财务人员配置上要提高认识，争取在知识结构、业务能力上做文章，多引进高学历、高能力的专业人才。其次，注重财务人员后续教育，定期或者不定期地组织学习新的专业知识和其他相关水利工程专业知识，保证知识更新度。最后，要注重培养财务人员道德和守法意识，安排学习《会计法》、《廉政准则》等岗位规范性文件，扎实做好会计基础规范工作，提升企业财务人员的整体素质，为财务管理的有序开展提供必要条件。
2、完善内部规章制度体系，促进财务管理规范化
会计核算和管理是财务管理的重要内容，要使财务管理的目标能够实现，就需要有健全的内部规章制度，使各项工作能够有序开展。当前的中小型水利施工企业应重点做好以下几个方面的制度建设。
[关键词]高速公路 养护工程 财务管理
一、公路养护工程财务管理中存在的问题
项目成本控制程序不规范,责任分解不彻底,项目实施市场总价款确定后,单位还应就该价款以分项工程进行分解,分别计算出各分项工程的实施单价和总价,并以此为基础,作为与包工队签定总包和清包合同的依据,作为控制自有施工队伍、机械成本费用的主要依据,作为自购或代购材料数量和单价的主要依据。
在施工过程中,各单位主要的成本控制手段是加强工程业务部门和材料供应部门的控制,但未能通过有效的统计票据传递程序将部门组织起来,以财务部门为核心,形成一个成本控制体系。财会部门不能参与到工程管理的全过程中,不掌握目标成本,不掌握各职能部门及基层施工单位直至施工员的目标成本,特别是对各包工队的目标成本,不能及时准确地掌握临时用工计划,各种材料的用量,各种机械的实际使用台班或完成的工程量,各施工单位月(季)已完工程量,财务部门在失去对项目负责人或段长及其他部门、各分包单位的控制职能后,单位极容易造成管理混乱和损失。项目经理权力过大,缺乏有效制约。存在单位项目经理脱离财务部门控制,代收代付工程款,代采购工程用材料及设备的问题。
二、财务控制与工程控制相脱节,财务控制滞后于工程控制
大部分单位承建的工程实行工程完工、一次结算的管理办法,大量已完工程成本不能及时进账,财务成本严重滞后于工程实际成本,财务部门不能对工程技术部门、材料管理部门实施有效的控制,财务部门未能发挥应有的成本管理作用,即各单位的成本管理办法游离于财务部门之外,财务部门仍然只是一个事后记账的部门,这与规范化的目标成本管理仍有很大的距离。成本核算对象不符合公路养护会计制度及交通部施工企业财务会计工作规范的有关规定,会计核算与工程结算相脱节,分项成本严重失真,部分单位工程成本核算对象、内容与工程项目。
规范的工程项目成本管理程序应该是在工程中标接受工程施工任务后,单位根据工程项目所在地实际情况,对各项施工生产要素(工、料、机)等的市场价格进行调查,并根据切实可行的施工技术方案和公路工程施工定额及有关规定,在对业主提供的工程量清单进行复核的基础上,重新计算出由项目部组织施工时的市场实际施工总价款,即项目部本身管理费用及所属施工队伍、分包商(包工队)工料机及其他费用的总和。以中标价与项目实施市场总价款相比,在扣除税金及其他相关管理费用后,得出较为科学的盈余指标。而事实上大多数单位都不能提供规范的书面施工预算,大都无充分证据证明其盈余指标真实、准确。所谓的盈余指标是在经过工程技术部门大致测算后,在提取若干百分点管理费后对外分包的结果。这实际上是传统的计划经济观念下的粗放作法,已不能适应当前市场中成本管理及经济活动的需要。这种做法存在较大的管理漏洞,极有可能存在虚高结算,造成单位经营成果外流的现象。
三、加强公路养护工程财务管理的政策建议,提高对于公路养护工程财务管理的思想认识,加强公路养护单位财会人员的业务素质建设
随着公路养护单位体制改革的不断深入,确定了公路经营机制,实行事企分开,事业单位企业化管理。要求公路养护单位的经济业务活动能够取得最大的社会效益和经济效益,相应地公路养护事业单位会计工作的内涵进一步得到丰富,外延得到进一步扩大,使公路养护单位领导和财会人员清楚地意识到,财务管理工作是公路养护单位管理的重要组成部分,公路事业要发展,财务工作就越重要。所以要转变观念,树立风险与效益均衡观念、树立法制观念、树立市场经济的理财观念、树立企业管理以财务管理为中心的观念、树立财务管理以资金管理为中心的观念。
精通业务是财会人员应具备的素质。但是,随着改革开放的不断深入和市场经济的建立;以及我国加入世贸组织,公路养护单位的财务管理工作又要面临着诸多新的情况和新的问题。作为财务人员满足于已有的知识和传统的管理模式、管理经验来管理现代化经济是难以奏效的。因此,必须不断地学习新知识、新经验,以适应形势发展的需要。一是要学习好基础理论。二是要加强电算化知识的学习。每一个财会人员不仅要在理论上熟悉电脑,而且能在实践中掌握运用,准确操作,防止失误和差错,以免给工作造成损失。三是要学习外语知识。目前我国已经入关,各行各业都在进行相关的准备。因此,公路养护单位的财会人员也应有紧迫感,特别是应强化财会人员外语的学习,要通过举办培训班和自学一些与专业有关的外语知识,在外语上来一个突破,使财会人员能在对外业务交往中适应工作需要。
关键词：分包工程；成本控制；财务部门；作用
在市场经济大潮中，由于社会化生产分工的细化，以及国内建筑市场竞争的日趋激烈，建筑工程项目也越来越专业化，对工程质量和服务水平的要求也越来越高。片面追求建筑企业的大而全已不符合市场经济下建筑市场的发展趋势，现代建筑企业应当做的是努力提高竞争力、做精专业化的水平，把企业做强，以获得最大的经济效益。目前国内的建筑市场中，工程项目一般都是由多个承包商承担，特别是在一些专业化程度较高的行业以及在工程项目需要某些特殊技术时，对于建筑企业最好的解决办法就是选择专业队伍实行分包，这样既可以解决企业技术缺乏问题，同时还能保证工程质量要求，这类分包就是我们说的专业分包，还有一种是将劳务作业依法分包给相应资质的劳务分包企业进行施工作业，就是劳务分包。
现代工程项目管理需要项目部有较强的整合能力，尤其对有分包工程的项目更要具备较强的管理能力，因为分包工程会涉及项目部内部工程技术、法律、财务等部门的配合与协作，从工程角度上讲，要选取具有资质、工程质量意识强、技术力量优的分包队伍；从法律角度上讲，要遵循分包合同的合法性；从财务角度上讲，要做到有效控制成本，保证企业合理经济效益的获得。在实际工程施工中，由于缺乏对分包工程进行科学合理的控制，没有制定有效的成本控制措施，导致整个分包工程项目成本的增加，给建筑企业的经营带来风险，甚至导致施工企业在该施工项目中亏损，所以说，财务部门对分包工程的成本控制是非常重要的。
一、工程分包的定义
工程项目的分包是指总承包人或者勘察、设计、施工承包人，在承包建设工程后，经过发包人同意，将其承包的某一非主要及专业性较强的部分工程，再另行发包给具备相应资质的其他承包人，并与其签订分包工程合同。
工程分包不同于工程转包。转包是指工程承包单位承包工程项目后，不履行合同约定的责任和义务，未获得发包方同意，以营利为目的，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解，以分包的名义转给其他单位承包，并且不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。转包与分包的根本区别在于: 转包行为中，有的是承包人将其中标工程全部转给他人，自己并不实际履行合同约定的义务；而分包行为则是承包人只是将其承包工程的某一部分或几部分再分包给其他承包人，承包人仍然要就承包合同约定的全部义务的履行向发包人负责。转包会对工程的质量造成很大风险，所以，在《建筑法》以及《合同法》中对工程转包行为做出了禁止性的规定。
二、确定工程分包的程序与重要环节
工程分包首先是选择分包单位，选择分包单位时，总公司层面应在源头上进行控制。在招标过程中，应进行详细的了解和考察，选择有资质、有能力，符合条件的分包单位，这可以有效解决很多后续管理问题。
（一）分包工程的成本控制措施
项目部对外签订分包工程合同前应先进行自评，然后报总公司合同主管部门审定，财务部门应参与项目部与分包队伍的合同评审工作，这也是为控制分包工程成本所必须的程序与措施，评审时应注意以下内容：一是当事人的名称或姓名和住所；二是工程地点及工程内容，合同中应明确分包工程的地点、范围和工程量，并附工程量清单；三是承包方式及合同价款，合同中应明确承包方式、合同价款及价款内容，单价合同应明确合同单价及价款内容，注明是否含税并明确税种税率，还应明确合同变更索赔的条件、方式等；四是合同工期，合同中应明确开工日期、完工日期和总工期（日历天数或月），分包合同中还应明确阶段工期目标，并在合同中明确工期延误责任的划分与奖罚措施；五是质量标准，分包合同中要明确分包工程验收的质量标准，一般不低于业主要求的标准；六是严格按照规定拨付和结算工程款。项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对分包单位完成的合格工程量按月进行验工计价，然后结算工程款，不得为分包单位预付备料款和工程款。在结算工程款时，必须及时扣除项目部代付的各项费用，要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除验工计价报表外，还要与分包单位有关的业务部门是否扣款出具意见。禁止分包单位以项目部或总公司的名义到外部采购材料、设备，不得向分包单位出具没有填写任何用途的单位证明和盖有本单位印章的空白信笺，因需要出具用途的证明要造册并做好登记。分包工程结算工程量时，应编写分包工程结算书，报工程计划部门审核后，报工程项目经理审批，经项目经理批准后，最后送达财务部门办理工程款支付手续，分包工程未办理工程进度结算的，财务人员应不予办理付款手续，工程在没有办理竣工手续前，不能全额拨付工程款，还应按不低于分包工程造价的5%的比例扣留质量保证金，待保修期满后，再按规定结清。
在实际工作中还应注意明确双方的责任、义务、权利等。如明确对方的施工机械投入、人员配备等，以及安全措施、施工技术资料、文明施工、服从管理、工程不得转包、民工工资的及时支付、资金的管理与工程施工的配合等等。还有其他如人力不可抗拒因素及免责条款等。
（二）切实加强合同管理
分包合同可以有效约束分包单位，对协议双方均能有效化解风险，保障自身权益。在整个分包工程施工期间，严格执行合同中约定的内容和事项，监督合同双方认真履行合同义务，准确、及时、完整、真实、连续地核算反映分包成本。尤其是对工程工期、工程质量目标等引起的违约赔偿，要具体明晰。项目施工合同管理的时间应从合同谈判开始，至保修日结束。在分包工程成本控制中，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。应严格按照合同进行工程结算，承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定，另外，必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他与外单位或个人的经济往来以及技术、用工等事项，都必须签订正式的具有法律效力的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同有关条款进行处理。
另外，无论是项目部与建设单位直接接触中标的工程项目，还是项目部通过其他单位与建设单位间接接触中标的工程项目，或者是其他单位与建设单位通过各种关系中标、但需要企业挂名的工程项目，必须由总公司直接与建设单位签订合同，由项目部与建设单位验工计价和结算工程款。任何项目部都不得让分包单位以本单位的名义承揽工程、验工计价和结算工程款。
三、分包工程需要重点防范的几个问题
在分包工程施工中，作为项目部和财务部门要严密防范分包队伍出现问题，做好工程成本控制。分包队伍易出现的问题主要有：大多数项目部对劳务分包队伍包工不包料，导致材料费用失控；有的项目部对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅定一个提取管理费的比例，最终提取的管理费还不够补偿分项工程开支的费用；有的项目部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去形成巨额亏损；有的分包单位在单价得不到满足时，以撤人员、拖工期来要挟，以达到提高分包单价的目的；有的分包单位，为了早日把利润拿到手，甚至拖欠、不支付工人工资或材料款，更有甚者，有的分包单位在拿到工程预付款后一跑了之，这就需要财务人员在工程分包中实时掌握情况，有必要的话，可监督工程资金的流向。
四、加强企业财务人员培训，提高队伍结构水平
对企业而言，拥有一支高素质的财务人员队伍至关重要。要建设一支高素质的财会人员队伍，就要不断加强财务人员的培训与学习，不断提高财务人员的业务素质。对有志从事财务工作、有较强的进取精神的财务人员，要为他们提供机会、创造条件，进行系统的财务知识培训，强化对财务管理工作的认识和理解，最终实现财务理论知识与实际工作的融会贯通，以更加清晰地把握财务管理的关键点，最大限度地发挥财务管理的监督与服务作用，更好地服务于施工企业的壮大与发展。
对财务人员，一方面要严格财经法规，使企业的财务管理始终处于制度和法规的约束之下；另一方面还要充分发挥奖惩机制的作用，奖勤罚懒。在工作中，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合项目经理对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对整个工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
在总公司条件允许时，财务人员应实行总公司委派制，受委派财务人员在经济、人事、晋升及职称等方面都由总公司统一管理，受委派财务人员对总公司和项目部同时负责，在进行会计核算、实施单位管理职能的同时，还要承担监督反映职能，及时向总公司汇报项目部的资金收支、成本核算、财务状况，财务人员可以严格行使监督和管理职责，从根本上改变事后监督所存在的缺陷和不足，在很大程度上减少了违规违纪行为的发生，这也是一种杜绝职务犯罪的有效机制，还可以防止财务人员在分包工程成本控制中，受项目部经理或其他人员的授意，违反规定，不按章办事，对施工企业造成经济损失。
在分包工程施工过程中，作为项目部只有努力加强分包工程成本控制，突出分包工程成本管理的中心地位，不断强化财务部门及财务人员对成本控制全过程的参与，努力加强成本管理，实行全员、全过程、全方位的成本控制，才能切实降低分包风险，不断适应市场竞争的激烈形势，实现成本控制的目标，来实现企业经济利益的最大化，使施工企业得到健康、可持续发展。
参考文献：
关键词 建筑施工企业 预算管理 编制依据 预算执行 考核机制
目前我国建筑市场已进入微利时代，施工企业普遍存在僧多粥少、垫支、交纳保证金的情况。而财务预算目标就是使得企业利益最大化。在这种情况下，现在已有越来越多建筑企业开始积极地开拓开外市场。如果不加强财务预算工作，合理规划企业资源，进行精细化管理，势必会造成国内市场不保，进入国际市场也将困难重重。财务预算是企业内部控制的重要组成部分，为企业预期目标实现保驾护航，由于各种不确定因素，不可预见因素的影响，建筑施工企业的生产工程是处在一个不断变化的环境。因此，财务预算管理越来越重要，但是难度也逐渐加大，如何加强财务预算管理工作成为当前施工企业亟须面对的问题。
一、建筑施工企业财务预算管理存在的问题分析
（一）预算编制认识不足，缺乏足够依据
部分建筑施工企业主管领导预算管理观念落后，对财务预算缺少整体观念，没能健全和完善预算管理组织体系，在预算编制过程中参与程度较低。他们认为只要工程做好了，有了利润，就是管理好了，便忽视预算的编制。即使总公司下文件要求编制财务预算，没有设立预算管理部门，也没有组织各相关部门沟通交流商讨预算编制，只是把文件转发财务部，认为财务预算是财务部门的事情，与其他部门无关。在编制时，财务部门无法全面了解企业经营情况，只能根据上年历史数据测算下年财务预算。导致编制的预算缺乏真实性和科学性，也没有定期对预算与实际进行分析。在经营活动情况发生变化时，也不能及时掌握进行及时调整，根本不能发挥控制预算的作用。年终考核时，看到预算与实际差异较大，又上下东奔西走找领导，罗列各种客观理由，不惜余力地讨价还价。这种没有充分认识到预算的管理职能，没有把预算管理作为企业实现发展战略的工具，只考虑短期目标是否实现，没考虑企业的长远战略目标的财务预算根本不能有效地发挥管理作用，只会增加企业管理成本，使得企业长期利益受损。
（二）财务预算管理过程执行无力，执行偏差大
现在财务预算已越来越引起大多数企业重视，很多施工企业预算确定后，在执行中与各部门之间信息沟通不够，在施工过程中也没有按月、按季对财务预算与实际执行数进行分析。预算的执行经常超标或偏离甚远，反复调整也无济于事，预算的权威性、严肃性备受质疑。例如，月资金预算编制时考虑不充分，有时形成大额资金沉淀账户多月，造成资金闲置浪费，有时业主付款不及时，造成工程资金短缺，影响生产经营，只好通过信贷借款，产生较大财务费用。有时单位招待费、办公费、差旅费支出，表面上每年都有预算，其实年年都在上升，在超支。一旦工程竣工进行结算，会发现本来工程预算或工程质量都是跟设想一致的，可是最后发现工程预算和工程概算差异较大，利润也是微乎其微，甚至出现亏损。领导想不通，而是责怪财务部门核算有问题。没有意识到由于对预算的不重视，没有对施工成本起到良好的控制作用，才使得利润大打折扣。他们没有想到现在建筑施工企业已进入微利时代，若在施工过程不注重财务预算管理有时还会使得部分人员动歪脑筋，将企业资金纳入自己腰包，预算人员和工程管理人员相互勾结，滋生腐败现象，现场施工人员，因为没有材料预算控制，浪费现象比比皆是。若因市场环境或国际政治、经济环境发生变化使生产经营发生重大变化时，没有相应的应急预案，又没有对财务预算按时进行分析，找出预算编制的缺陷，做出调整。都会使得预算执行与市场运行脱节，造成执行力度大大削弱，企业经济利益受损。
（三）财务预算执行缺乏有效的考核机制
现在大多数建筑施工企业认识到财务预算管理的重要性，制定了一系列预算管理措施。没有建立相配套的奖惩措施、缺乏有效的激励机制。仅存在集团总部对子分公司、分公司和项目部的考评制度。各分公司、项目部只是把预算指标转发财务部，根本没有建立相应的内部预算考评机制。年终考核时，集团总部也只看财务预算是否按时编制，对被考核单位预算与实际执行差异度进行打分、排名，对前三名进行奖励，后三名进行处罚。被考核单位只要不进后三名就万事大吉，根本没有认识到财务预算管理在企业管理中的重要性，也没有就偏差度做出深刻分析。这种监督机制和考核措施的不完善，根本不会引起员工重视，使预算流于形式，预算指标管理作用丧失，不但无法提高企业效益，而且加大了企业管理成本，降低了财务预算对实际工作的促进作用。
二、完善施工企业财务预算管理的措施
以上问题造成施工企业预算目标缺乏权威性，执行差，实施结果缺乏激励性，使得目前财务预算管理陷入困境，针对目前施工企业财务预算管理现状和存在的问题，应该采取以下对策：
（一）建立健全财务预算管理组织机构
建筑施工企业领导必须重视预算管理工作，因为他们掌握工程项目的各个方面。只有他们在预算管理实施中发挥核心作用和模范带头作用，才有可能确保预算管理的有效实施。应根据预算组织结构的特点，配套建立完善的组织机构，成立预算管理委员会。由企业主要负责人担任委员会组长，各部室负责人担任副组长，各部室指派一名预算编制负责人，负责编制自己部门收支预算，最后交由财务部统一汇总。财务部作为财务预算管理办公室，预算管理委员会作为单位预算管理的审批、决策、组织机构。这样一方面，各司其职，保证了预算管理各环节的正常开展；另一方面通过建立财务预算办公室，建立与各个部门之间沟通机制，协同企业经营计划部门、工程管理部门、物资管理部门、设备管理部门、人力资源管理部门等方面，做好财务预算相关工作，实现财务预算的协调统筹。另外，财务部门要做好监督工作，年初将部门预算指标在单位内部网站公布，定期组织预算执行分析会，及时将预算与实际执行差异率向预算管理委员会汇报，为财务预算管理保驾护航，这种预算组织机构和预算网络的健全，使得财务预算的实施有了坚实的基础。
（二）围绕经营目标，分解落实财务预算编制步骤
战略管理靠制度，过程管理靠流程，流程管理靠细节，强调核算的初始，就应立足于细化。施工企业应当重视财务预算管理工作，将财务预算作为制定落实各项经济责任的依据，树立“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”的预算管理理念。
大型建筑施工企业每年上报次年财务预算，一般都在当年11月中旬下发编制文件。各单位负责人组织召开本单位财务预算部署会，会上公布各部门当年1～11月实际发生数、当年财务预算与实际执行偏差额及公司下年经营计划总指标，商讨预算分解。在编制中，建议在完善增量预算编制方法基础上，推广弹性预算和零基预算。经营计划部门负责编制经营计划预算，物资部负责辅材、耗材采购资金预算，人力资源部负责编制员工薪酬预算，办公室负责编制差旅费、会议费、机关水电费和办公费资金预算，工程设备部负责编制设备购置、租赁、维护费和现场水电费资金预算，安保部负责安措费资金预算，技术部负责研发费资金预算编制，财务部负责筹资和投资预算编制及汇总预算。
各单位在当年12月初上报总部本单位次年财务预算，集团总部财务部集中汇总、审核子公司、项目部财务预算。负责集团财务预算上报集团预算管理委员会。集团预算管理委员会根据集团长期发展规划和近期发展目标结合财务预算，下发下年财务预算指标。各子公司、项目部根据集团总部下发财务预算指标调整本单位下年度财务预算，再次上报。集团总部一般在次年1月初在单位网站公布各子公司、项目部财务预算指标。
将企业所有经济活动都纳入财务预算管理的环节中，通过目标细致分解，层层落实，确定部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。通过会议、培训等多种形式进行宣传，让每一员工都清楚地认识、了解预算管理工作，在企业中营造一个全员预算氛围。没报预算或预算不足没有申请调整的，一律不予办理相关业务。严格执行财务预算，进而真正有效推行预算管理工作，完成企业的经营目标。
（三）实施预算执行情况分析与预算评估调整
由于施工企业经营管理具有一定的特殊性，对于建筑施工企业来说，财务预算的执行和实施是整个预算管理中最为重要的一个环节。财务预算一旦经过企业预算管理委员会确定，单位网站公布，企业各部门就应该积极配合和一丝不苟地执行，认真做到每项工程步骤的实施都要与财务预算联系起来，保证做到对于财务预算管理的严格控制。
每月27号召开资金平衡会，28号根据年度财务预算和工程进度编制次月资金预算，次月5日前上报上月资金预算分析，每季度5号上报各部门财务预算分析，6号召开上月资金执行分析会，季度6号召开各部门财务预算分析，结合工程进度的实际情况，分析预算执行情况，查找原因，提出改进措施，跟踪改进措施落实情况。因生产经营活动发生重大变化，需要调整预算，需事先书面报告本单位预算管理委员会审批，再按流程上报集团总部预算管理委员会审批。集团总部预算管理委员会审批通过后方可进行调整控制。充分发挥预算管理分析与调整职能有利于强化项目管理的基础工作，增强预算的认可程度，促进企业管理水平的提高。
（四）建立财务预算考核与奖惩机制
预算能不能持久有效地执行，考评激励机制至关重要。全面预算是一个全员参与，全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程。为了确保各项预算指标顺利实施，必须制定严格的预算考核办法，对各个部门、各个环节预算执行情况进行考核，其中包括预算编制情况、执行情况、执行结果等。根据财务预算的执行情况实际做出奖惩措施、考评结果与经营者年薪和各级管理人员工资总额挂钩。每季度根据财务预算的执行情况实际做出奖惩措施。通过考核和激励机制建立，可以引起企业管理层重视，全体员工责任意识，有效避免预算执行流于形式，朝着企业既定目标奋斗，为企业的长远战略目标提供保证。
（作者单位为中国二十冶集团有限公司）
参考文献
[1] 兵.浅谈建筑施工企业全面预算管理[J].时代金融，2013（30）.
[2] 唐艳梅.建筑施工企业预算管理的思考[J].企业研究，2014（06）.
[3] 蔡珊玲.建筑施工企业全面预算管理的现状及改善建议[J].企业研究，2014 （09）.
[4] 张晖辉.加强施工企业财务预算管理改革探索[J].经济技术协作信息，总第1141期，2013（14）.
[5] 董玮.建筑施工企业财务预算管理的问题探索[J].中国外资，总第277期，2012
【关键词】：施工企业；财务管理；制度
根据当今一些施工企业的现状来看，财务管理是众多企业管理中最为薄弱的一个环节，存在着很大的问题，这对企业的经济效益的提高产生了严重的影响。因此，一定要加强施工企业的财务管理和内部财务管理制度的完善，企业若想从根本上提高自身的经济效益，就必须要对强化施工企业财务管理职能加大力度，在进步中不断地完善财务管理制度，提高财务人员的职业道德素质，加强其核算水平，扩大资金集中的管理范围。
一、加强施工企业财务管理，完善内部财务管理制度
1、完善施工企业的内部财务管理制度。施工企业一定要按照《会计法》的要求和《会计基础工作规范》的相关规定建立健全企业的内部财务管理制度建立会计核算、会计档案管理、财产清查、内部稽核、内部牵制、岗位交接、原始记录管理、内部审计、会计组织等一系列的财务制度，为施工企业规范财务管理奠定比较好的基础，这样就会使得企业的财务人员有值得遵循的章程和制度。一个施工企业若想不断地提高自身的经济效益，就要建立企业内部相对完善的财务管理制度，这样才能有效的降低财务管理成本，保证企业财产的安全完整性，使得企业经营活动的高效运作。
3.加强企业对会计职业道德的建设，提高财务人员职业素质。一个施工企业若想提高企业财务管理的水平，就要先制定适合该企业发展的经营发展财务制度，随后还要带动一批财务人员积极贯彻执行财务制度，保证制度及时、准确和完整的向企业领导提供经营管理所需的会计信息。同时培养一批具备良好自身素质和职业道德素质的财务人员，使其遵守适合企业发展的内部财务管理制度，客观公正的做好施工企业的财务核算，同时可对财务人员进行相关专业的职业培训，使得其核算能力进一步增强。财务人员作为施工企业诚信经营的基础，随着市场经济发展的加速，对财务人员要求的职业道德水平也越来越高。
二、现代施工企业财务管理的现状及其中存在的问题
1.缺乏足够的资金控制能力，且不能有效的处理债券债务关系。拥有资金控制能力，且能够有效的处理债券债务关系是作为施工企业财务管理领域的职责，但就目前的情况看，我国现代施工企业的财务管理领域在这两方面均存在不足，目前，我国施工企业均拥有较多子公司，因此其资金便较为分散，如果想使施工企业总公司能够纵览大局，就一定要提高其资金控制能力，而现如今，很多施工企业非常缺乏这种能力，甚至根本无法及时的了解子公司资金的动态，这就在无形之中增加了总公司的资金风险，使企业无法更好的控制资金的来源及流向，对施工企业的长远发展具有非常消极的阻碍作用，同时，一旦总公司缺乏足够的资金控制能力，那么相应的，也就无法有效的处理债券债务关系，这主要表现在以下几方面：首先：施工企业无法很好地对应收账款进行控制；其次，一般在工程完成之后，施工企业通常需要立即对需要结算的账目进行结算，但目前，大部分的施工企业都没有做到这一点，因此也就带来了结算效率低下的问题；再次，在应收账款方面，施工企业一定要注意控制其期限，但从目前的情况看，很多施工企业的应收账款期限都已经超过了三年，这对企业的长期发展来讲是非常不利的。
2.缺乏足够的资金管理能力，且无法有效的划分收益性支出与资本性支出的界限。除了资金管理能力之外，施工企业在财务方面还需要具有足够的资金管理能力，但就目前的情况看，我国大多数的施工企业并不能有效的管理自身的资金，同时也无法有效的划分收益性支出和资本性支出，因此，企业也就无法很好的保证其资金的完整性与可利用性，同时，施工企业一旦出现资金管理能力缺失的问题，那么同时也将会导致其失去对资金的监督能力，而企业的资金如果得不到有效的监督，则很容易发生长期大额预提费用的状况，久而久之，企业则会因为资金问题而走向灭亡。
四、现代施工企业财务管理存在的问题
1.收益性支出和资本性支出的界限不明，资产的管理不当。目前，许多的施工企业都不能按照标准进行严格的资本性支出和收益性支出，因此会导致施工企业的当期损益受到严重影响，与此同时还会是企业资产的完整性和安全性失去了原有的监督。在施工企业中存在着长期大额预提费用。其一，建筑单位提供原料结算效率特别低，造成结算账目严重滞后，施工企业为平衡材料成本便依靠预提费用来维持。其二，对于分包工程，一些没有按照相关规定进行结算的，都是依靠预提费用来将分包成本平衡。受到资金和核算的影响，职工的基本工资和奖金未能及时的下发，这样以来，企业就会依靠预提的费用来平衡人工成本。这样长期以来就会使得企业当期的损益出现不实的现象。
3.施工企业的经营成本过大。目前，随着社会的发展，市场竞争日益激烈，一个完整的工程项目，从一开始取得工程信息到中标和合同的签订，短则几个月，长则几年的时间，对于人力和物力的投入都是越来越大，而一些未能中标的工程项目在人力和物力方面的投入总和一定是高不可估，这样对于施工企业的经济效益的提高造成了严重的影响。施工企业内的业务招待费也存在着失控的现象，而业务招待费超支现象也是非常常见的，因为施工企业的下属部门存在很多，地域分散，而且流动性很强，这样以来就睡使得业务招待费用超支现象的发生。
总之，通过文章的论述不难看出，在市场竞争越发激烈的大环境下，各行各业都面临着巨大的压力，对于施工企业来讲同样如此，想要使施工企业能够得到更好地发展，就一定要完善其中的财务制度。就目前的情况看，我国施工企业在财务管理方面还存在着诸如工作人员素质不够高等诸多问题，这就需要企业或有关部门提出相应的解决措施对其进行解决，这样才能保证我国施工企业更好更快的发展下去，在激烈的市场竞争中赢的一席之地。
参考文献
[1] 任延海.加强施工企业财务管理完善内部财务管理制度[J].科技信息，2000.
