一、全方面加强学习，不断提高公司整体队伍素质水平。一年来，我一直把构建学习型组织作为团队建设的一项重要内容来抓，明确提出，要以提高员工整体素质为首要任务，实施有针对性的培训计划，加强领导班子和员工队伍建设，努力将企业建成学习型、知识型组织。
1、努力提高自身素质水平。作为一名领导干部，肩负着党和人民赋予的重要职责与使命，党的路线方针政策需要我们去贯彻实施，因此，我十分注重政治理论的学习，比较系统地学习了邓小平理论、经济管理、“三个代表”重要思想等方面知识。勇于实践正确学习贯彻党的十六大精神，立场坚定的执行党的路线、方针、政策。在工作中，正确的宣传和贯彻上级的方针，指导自己的工作，规范自己的言行，树立强烈的责任感和事业心，密切联系群众，不断提高自己的领导能力。
2、狠抓班子和干部队伍建设。群众看党员、党员看干部、干部看班子，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。高度重视班子建设，不断强化措施，使班子建设沿着正确轨道前进。一是求思想上的统一。坚持做到多通气、勤商量，把工作决策建立在体现集体智慧的基础上。行动上瞄准一致的目标，各司其职、各负其责，不推诿、不扯皮，始终保持一流的工作精神风貌和旺盛的斗志，不断开创工作新局面。
3、围绕党风廉政建设做文章。针对公司经济性、业务性强的特点，利用各种形势的途径和方法，对我公司非党员干部进行廉政和遵纪守法教育。如：在召开党员会、中层会、办公会时，向他们及时传达上级有关政策、规定，并有针对性的通报发生在各地管理部门的腐败案例，使党员干部从中吸取教训，以起到警示作用。同时，注意从“公”和“廉”入手，严格要求自己，公开向职工承诺：只看谁表现得怎么样，不看是谁在表现，坚持公正为本，吃苦在前，享乐在后。
4、狠抓干部职工的政治思想和业务素质教育。一年来，我多次组织形势动员会、业务研讨会，开展业务培训活动，并在年终岁末结合举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题。大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。全体干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高职工全面素质。
二、全面推进劳动、分配和制度创新，不断夯实企业基础管理工作。一年来，我能够从电信实业公司长远发展出发，公司上下不断深化电信改革、参与市场竞争，按照建立现代企业制度的要求，面向市场，成功地发展了一系列经营实体，确立了主实业相互依存，互为联动，共同发展的战略格局，对于推进焦作电信实业持续、快速、健康发展，提升企业综合实力奠定了坚实的基础。
1、归并产业，调整机构。今年，按照上级的通知要求和精神，将所属企业按照产业特点进行归并，全面进行了清理规范多经企业工作。这些工作的顺利开展，适应了电信体制改革的需要，为公司二次创业提供了组织保证。
2、建立与岗位和绩效挂钩的薪酬制度改革。今年，我公司紧紧围绕职位明确化、薪酬社会化、奖金绩效化和福利多样化“四化”目标，全面推进企业薪酬体制改革。公司9名德才兼备的人员被聘为中层干部，广大职工都在竞聘上岗过程中找到了实现自身价值的工作岗位。初步建立了一个能上能下，能进能出，能够充分激发员工积极性和创造性的用人机制。
3、狠抓制度改革创新，初步建立制度管理网络。机构调整、薪酬改革后，人事部门按照新的岗位，及时修改补充了岗位职责，制定了新的考评办法和奖金分配制度。
4、加强会计核算，提高财务管理水平，加强了企业财务管理工作。特别是今年，全面进行了企业资产盘活，努力增加企业收入和效益。组织专人对所属多经企业逐个摸底，认真清查各项资产、负债，理清了产权关系，进行了规范管理，并着重对原有独立核算的多经企业帐务中的债权债务进行了全面清查。大力开展对企业欠款的清理工作，维护企业利益。开展了“增收节支，提高企业经济效益”活动，加强对可控费用的控制，压缩成本费用。制订完善了一系列管理制度，推行全面预算管理、收支两条线管理，贯彻上级的成本管理指导精神，加强各项工程建设的核算工作，严格内部手续，防止跑、冒、滴、漏，。
5、狠抓安全生产，落实安全责任目标。今年以来，我们牢固树立起“安全责任重于泰山”、“安全第一，预防为主”的思想意识，为企业的发展营造良好的安全环境。健全了组织，与各部门签订了安全消防责任书。突出了重点工种、特殊工种的安全管理，并多次去工地检查。开展“安全生产月”活动，抓好了安全生产教育培训工作。在党的十六大召开期间，多次开展了安全自查自纠活动，确保了安全工作万无一失。
三、加大市场营销力度，经营工作再上新台阶。作为电信经营实体和综合后勤保障部门，一年来，我能够服从、服务于焦作电信发展的总体目标，在主业大幅度减少投资规模的不利外部环境下，以机制创新为突破口，深化三项制度改革，不断规范经营管理，加强基础制度建设，向管理要效益。充分发挥了自身优势。在努力做好支撑服务的同时，不断开拓外部市场，积极开拓市场、负重前进，将业务发展到联通公司、移动公司、洛阳、济源等外部通信运营商。为开拓建筑市场，我积极想办法，为建安处先后承揽了移动公司生产楼、住宅楼等土建工程，城网改造工程，从而极大地增加了企业效益。
物流配送中心也积极担负起市公司后勤服务工作，积极开展业务和工作。今年共完成 余项工程的材料供应工作，并且开拓外部电信运营商业务，已先后和焦作移动、联通，濮阳移动、新乡移动、商丘联通、郑州联通签订线路器材供货合同，对外实现销售额 万元。
四、加强党群工团的建设和精神文明建设，促进公司健康发展。 今年以来，我坚持“两个文明”一起抓的工作方针，努力加强和改进企业党建工作，使干部队伍和职工队伍的素质不断提高，思想政治工作不断深化，企业办公条件、职工生活、福利得到改善提高，企业的核心竞争能力得到进一步增强。
一、团结协作。积极主动地完成好各项工作任务
工作服务对象既对领导，办公室作为公司的综合协调部门。又对科室，还直接接触基层，工作任务繁杂而艰巨。为此，努力提高自己的工作水平和效率，强化奉献意识、勤政意识、窗口意识和进取意识，积极主动地做好各项工作。
一是加强团结。自觉从严要求自己，带头做维护团结的表率，做勤奋工作的表率。办公室工作两年，先后配合两任主任工作，都能够积极主动的支持和服从主任的每一项工作安排，认真地完成好每一项分管工作。
二是认真做好办文工作。牢固树立为领导服务的超前意识。正确领会领导的意图，共起草各类会议讲话、汇报、党政联席会议纪要、党委办公会议纪要、公司呈文、信息化建设规划等综合材料180多份。
三是认真做好办会工作。始终坚持严细认真。并认真及时地整理和引发好每一期会议纪要；摆布好工作的各个方面和环节，注意调动各方面的力量，加强催办工作，有效的落实领导的安排部署，确保做到政令畅通、推进工作。
四是加强沟通协调。既要上情下达，又要下情上呈。从未领导提供高效服务，努力完成领导交办的各项任务的职责出发，加强协作，根据工作需要做到有分有合，分工不分家。日常工作，能独立完成的独立完成；重大活动、重要任务，则由大家共同完成。同时注重加强部门之间的横向沟通协作，搞好配合，对各科室进行有效服务，变部门行为为机关整体行为，形成合力，提高整体工作水平。
都认真准备招待，五是认真做好对外招待工作。凡是上级领导来检查工作。拟定接待计划，注意接待细节，为出现任何纰漏。
二、努力推进信息化建设。
年的信息化建设，领导的支持下。主要做了如下具体工作。
一是身日调研的基础上。确定了中长期发展目标，公司的信息化建设真正步入了按步骤、有计划的发展轨道。
二是加大硬件设施投入力度。今年我首先在信息中心的设备更新上下功夫，重新购置了6台交换机和1台主服务器；为公司机关和基层单位购置了70多台新计算机，大大提高了公司信息化建设的水平和网络运行的质量、速度。
三是针对基层单位不能上局域网的实际。公司现场办公，申请了128个VPN网号；为基层铺设光缆，进行全面的网络改造，目前不限工作已经完成，预计到月底完成安装调试，皆是公司将全面实现联网，能够实现与公司机关和集团在同一个信息平台上进行交流。基层单位历时近两个月的网络改造过程中，与集团信息中心和公司的业务人员、施工人员，天天顶在施工现场，发现问题主动向办法及时解决，保证了网络改造的顺利进行和按时完工。今年帮毕业的徐建，也能够坚持理论与实践相结合，谦虚好学，工作主动，努力适应工作的要求。
三、坚持严细认真优质服务。
一是严格把关。严格控制文件流水好，做到不出差错。装订认真，力求均匀、端正。今年，共打印、复印各类文件、材料7000多份，其中会议纪要61期，共4225份；公司文件25起，共1625分；党委文件8起，共455分；党政联发文件4起，共260份；办公室文件11期，共588分；公司职代会材料2600份；呈文、情况反映40余份。还有大量的临时性材料和各种证件的复印，都能够按照各部门的要求及时完成工作任务。
二是服务和服从大局。
四、努力学习。
一是注重提高讲学习。学习是不断适应发展新形势、增强党性修养、提高工作能力和水平的根本要求。始终把加强思想政治和业务学习放在重要位置。努力提高政治素质和业务能力。为此，积极参加公司党委举办的党群干部“提素工程”学习，全面深入的学习“三个代表”重要思想、二次创业指导纲要》市场经济、法律法规、道桥技术等方面的知识和文秘知识，使自己的综合素质能力得到提高。
二是锤炼作风讲团结。坚持把自己定位在甘当配角。全力配合主任开展工作，遇到问题及时请示汇报，积极维护集体意志和决策，思想上、政治上、行动上与公司党委保持高度一致，以自己的一言一行维护办公室的形象。
三是爱岗敬业讲奉献。办公室最大的规律就是无规律”不由自主”因此。正确处理库娱乐、德育室、个人利益与集体利益、工作与家庭的关系，甘于奉献、诚实敬业。一年到头，经常加班加点连轴转，做到加班加点不叫累、领导批评不言悔、取得成绩不骄傲，保证各项工作的高效运转。
还存在许多不足之处，工作当中。主要表现在
一是理论学习不够。
一、充分认识开展“三讲”学习教育活动的重要性和必要性
国有大中型企业是国民经济的支柱，是参与国内外市场竞争的主力，在推进全市经济和社会发展的历史进程中具有不可替代的重要地位和作用。当前，全市尚处在工业化初期阶段，面临总量扩张、结构调整和素质提高三重任务，特别是随着经济全球化步伐的加快和我国即将加入世界贸易组织，企业面临着更加激烈的市场竞争。国有企业能否审时度势，应对挑战，经受考验，在竞争中立于不败之地，担负起促进全市经济发展的重任，在很大程度上取决于企业领导班子及成员的素质和精神状态。因此，按照中央决定在全市国有大中型企业领导班子及成员中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育活动，对于进一步提高我市国有企业领导班子及成员的思想政治素质，增强驾驭市场经济和管理现代企业的能力，加快国有企业的改革与发展步伐，实现市委提出的“一个基本思路、两大奋斗目标、五个更的工作要求”，具有十分重要的意义。
近年来，我市大多数国有大中型企业领导班子是有战斗力的，领导干部队伍的整体素质是好的，为我市经济和社会发展做出了重要贡献。但从国有大中型企业面临的形势、肩负的使命和中央的要求来看，尚有许多不适应的方面。中办发［2001］8号和鲁办发［2001］7号文件指出的领导班子及成员中存在的问题，在我市国有企业中都不同程度地存在，有些还比较严重。有的领导班子和成员理想信念不坚定，对搞好国有企业缺乏信心和责任感；有的精神状态较差，进取意识不强；有的思想观念和知识结构陈旧，缺乏创新意识和驾驭市场经济、管理现代企业的能力；有的党性观念淡薄，忽视企业党的建设和思想政治工作，党组织政治核心作用受到削弱；有的缺乏群众观念，不能全心全意依靠工人阶级，重大问题不经职代会讨论，不注意听取群众意见，不关心职工利益和群众疾苦，不实行厂务公开，影响了职工的积极性和企业稳定；有的领导班子不团结、不协调，缺乏凝聚力和战斗力；有的企业领导听不进不同意见，个人说了算，决策失误，导致国有资产流失；有的自律意识不强，通过家属子女和亲属从事与本企业有关的经营活动，损公肥私，牟取私利，引起职工群众的不满；极个别的甚至违法乱纪、贪污受贿、腐化堕落，走上犯罪的道路。这些问题的存在，严重影响了中央和省、市委关于搞好国有企业一系列方针政策的贯彻落实，影响了国有企业的改革与发展。因此，各级党委及国有大中型企业党委(党总支)，一定要充分认识搞好国有大中型企业“三讲”学习教育活动的重要性和必要性，从政治和全局的高度，认清形势，统一思想，以饱满的政治热情和求真务实的工作作风，稳妥、扎实地搞好企业“三讲”学习教育活动。
二、明确“三讲”学习教育活动的指导思想与基本要求，重点解决好突出问题
国有大中型企业开展“三讲”学习教育活动的指导思想是：以邓小平理论和同志关于“三个代表”的重要思想为指导，坚持学习教育活动与贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神相结合，与推动企业改革、发展、稳定工作相结合，与企业领导班子考察工作相结合，从企业实际出发，坚持以自我教育为主，着眼于领导班子成员整体素质特别是思想政治素质的提高，切实解决领导班子及成员存在的影响企业改革与发展的突出问题，促进企业的健康发展，实现市委“经济发展更快更好、人民群众安居乐业”的总体要求。我市国有大中型企业“三讲”学习教育活动，要坚决贯彻中央、省委文件精神，围绕市委“放得更开、搞得更活、干得更实、发展得更快、前进得更稳”的工作要求，什么问题突出就着力解决什么问题，务求取得实效。就全市来讲，要重点围绕以下几个方面的问题，认真搞好查摆和整改。
(一)对搞好国有企业的信心和加快发展问题。能否自觉学习邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想，全面领会掌握其精神实质；能否把中央、省、市委关于国有企业一系列方针政策和重大部署与企业实际相结合，创造性地开展工作；能否坚定信心，保持良好精神状态，开拓进取，努力工作，是否存在畏难发愁、不思进取等思想问题；能否适应形势要求，主动学习借鉴国内外先进的科学技术和管理经验，具备驾驭市场经济和管理现代企业的能力；是否将本企业的发展融入全市经济发展的大局，明确了当前和今后一个时期企业发展的目标和思路；是否具有搞好国有企业的强烈责任感，带领职工群众不断推进企业改革和发展。
(二)决策机制问题。是否建立了规范的现代企业制度，形成了一套科学、民主的决策机制，重大问题集体讨论、民主决策，有无因决策失误导致国有资产严重流失的问题；能否依法办事，正确处理董事会、经理层和党委会之间的关系，形成有效的内部制约和保证监督机制，有无遇事推诿、回避矛盾或越俎代庖的问题；能否正确对待组织，正确对待同志，正确对待个人，有无不团结、不协调的问题；能否按规定程序选拔任用干部，自觉抵制用人上的不正之风。
(三)全心全意依靠工人阶级的问题。是否牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和依靠职工办企业的思想，尊重职工群众的主人翁地位；能否坚持从群众中来到群众中去的群众路线，做到厂务公开，认真听取职工意见，自觉接受群众监督；能否密切联系群众，关心职工疾苦，认真听取职工来访反映的问题，自觉做好职工家访，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，解决职工反映强烈的热点难点问题；能否深入一线，把握职工思想脉搏，讲究工作方法，有无简单粗暴甚至侵害职工利益的问题；能否坚持依法治企、以德治企，认真转变工作作风。
(四)企业党的建设问题。能否坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，重视企业党的建设和思想政治工作，健全党的组织，旗帜鲜明地开展反对“”组织的斗争；能否充分发挥企业党组织的政治核心作用，从组织上、制度上规范党组织参与企业重大问题决策的途径和办法；能否发挥党组织的战斗堡垒作用，正常开展党内活动，切实做好职工特别是困难职工的思想政治工作，不断增强企业的内聚力；是否重视和关心企业群众组织的健康发展，加强对它们的领导。
(五)廉洁自律问题。能否自觉执行中央、省、市委有关规定，不断增强拒腐防变的能力；能否树立廉洁勤政、艰苦奋斗、勤俭办事业的思想，有无奢侈浪费、追求享受等不良风气和、违法乱纪的问题；能否对分管部门和单位的党风廉政建设负起责任；能否严格教育管理家属、子女和身边工作人员，并不得从事与本企业有关的经营活动；是否存在好人主义，对违纪国法的错误言行不纠正、不抵制，甚至包庇、袒护的问题。
要通过这次“三讲”学习教育活动，把同志“三个代表”重要思想贯彻落实到国有企业各项工作中去，进一步提高领导班子的整体素质特别是思想政治素质，切实解决企业存在的突出问题，真正使我市国有大中型企业的领导班子及成员，统一思想认识，增强搞好国有企业的信心，使精神状态和精神面貌有新的变化；推进改革，增强开拓创新意识，使企业在转换经营机制、提高市场竞争力上有新的举措；转变作风，增强廉洁自律意识和法制观念，使企业的党群、干群关系有新的改善；加强企业党的建设，增强党性观念，使企业党组织的凝聚力和战斗力有新的提高，为企业发展提供坚实的思想政治基础和组织保障。
三、开展“三讲”学习教育活动的范围、对象和方法步骤
这次“三讲”学习教育活动的范围和对象是：市属国有及国有控股的大中型企业、国有及国有控股大型企业集团内具有大中型企业类别的子公司、实行企业化管理的副县级以上事业单位的领导班子及成员。各县市区委管理的国有大中型企业，由各县市区委统一作出部署。生产经营状况较好、领导班子比较健全的分批开展；领导班子不够健全或严重不团结的，调整班子后再开展；正在进行资产重组或即将实施兼并、关闭破产的、生产经营特别困难的、新组建的企业以及境外企业，不列入这次“三讲”学习教育活动的范围。
国有大中型企业“三讲”学习教育活动从今年7月份开始，分7月和8月两批进行，年底以前基本完成。每个企业“三讲”学习教育活动，从集中学习到公布整改方案，时间一般为1个月左右。重点抓好以下三个环节：
(一)学习理论，提高思想认识。时间两周。各企业要采取召开中层以上干部会或党委(党总支)扩大会等形式进行部署，由党委(党总支)主要负责同志动员，传达《中共山东省委办公厅关于在国有大中型企业领导班子及成员中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育活动的实施意见》(鲁办发［2001］7号)，学习领导同志的有关讲话精神，讲清开展学习教育活动的重要意义、基本要求和方法步骤。在此基础上，采取自学与集中学习、集中辅导、集中讨论相结合的办法，组织领导成员学习《国有企业“三讲”学习教育活动必读》，集中学习、集中辅导和集中讨论时间不少于5天。学习过程中，要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合同志近年来关于国有企业的一系列重要讲话精神，联系党的十五大以来我市企业改革与发展的实际，认真查找思想上和工作上的差距，总结经验教训。同时，通过多种方式广泛征求职工群众意见。
(二)找准问题，开好领导班子民主生活会。时间两周。领导班子及成员对照中央的要求和职工群众反馈意见，认真反思，找准存在的突出问题，进行实事求是的自我总结。领导班子及成员的书面自我总结材料，要在企业中层干部、职工代表和直属单位主要领导人员中进行民主评议。民主评议意见要向领导班子和成员反馈。主要领导同志要带头自查，做出样子；每个领导干部要严于自我解剖，诚心实意地听取干部职工的批评和意见。在此基础上，广泛开展谈心活动，敞开思想，交换意见，有话讲在当面，严禁搞自由主义。经过充分准备，召开领导班子民主生活会，针对存在的突出问题，开展认真负责、实事求是的批评与自我批评。要坚持与人为善，相互帮助，增强团结，共同提高。
(三)制定整改方案，落实整改措施。时间一周。针对领导班子及成员查找出来的突出问题，认真研究分析，制定切实可行的整改方案，并采取适当方式向企业职工群众公布。整改方案公布后，“三讲”集中学习教育活动即告一段落。企业领导班子要以此为新的起点，努力抓好整改措施的落实，企业领导班子主管部门负责督促检查。对在“三讲”学习教育活动中发现的违法违纪问题线索，交由纪检、司法机关查处。改制后国有资产参股(不控股)或全部退出的企业党组织领导班子及成员，要参照国有企业“三讲”学习教育活动的要求，由企业党组织自行组织学习活动，召开民主生活会，并于结束后写出总结报告，报市国有企业“三讲”教育领导小组办公室。具体开展的时间，亦按照7月份开始分两批进行、年底前完成的要求，由企业党组织作出计划并报市国企“三讲”办批准，以便进行检查指导。对企业党组织主要负责人，按照市委对国有企业主要领导的统一要求进行。
四、加强对“三讲”学习教育活动的组织领导
这次全市国有大中型企业“三讲”学习教育活动，由市委和各县市区委按照企业领导班子管理权限，区别情况，分头部署，分级组织实施。按照省委的指示，市属国有企业“三讲”学习教育活动，由市委统一部署，统一进行检查指导。
市委成立全市国有大中型企业“三讲”教育领导小组，由市委、市政府领导和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委工交工委、市经委、市财办、市建委、市财政局等部门负责同志参加，刘焕立同志任组长，张甲太、张成道、史好泉同志任副组长，成员有王嘉齐、孙海滨、孔庆礼、张立璋、赵爱文、韩书珍、汪正松、张凤元、赵风勇同志。领导小组下设办公室，赵风勇同志兼任办公室主任。领导小组办公室按市国有企业“三讲”教育领导小组的要求，负责全市国有企业“三讲”学习教育活动的组织协调和指导，具体组织市属国有大中型企业的“三讲”学习教育活动。各县市区委和各市属企业党委(党总支)要把国有大中型企业“三讲”学习教育活动作为今年事关大局的一项重要工作来抓，要成立相应的领导机构，切实加强领导，始终坚持高标准、严要求，坚决防止形式主义、“走过场”。有关部门要在党委的统一领导下，密切配合，形成合力。
各企业的“三讲”学习教育活动，要在企业党委(党总支)领导下进行。企业党委(党总支)书记作为第一责任人(情况特殊的由企业领导班子主管部门确定)，要以身作则，切实负起责任，对本企业的“三讲”学习教育活动负总责。各企业的“三讲”学习教育活动方案，要报上级国有企业“三讲”教育办公室批准后实施。
要加强对“三讲”学习教育活动的指导。在企业开展“三讲”学习教育活动期间，由市国有企业“三讲”教育领导小组向企业派出指导检查组，对参照学习的单位，采取派出综合指导检查组的方式对学习情况进行检查指导。指导检查组组长要选派熟悉上级党委关于国有企业的方针政策和企业当前情况、具有一定政治工作经验的领导干部担任。每个指导检查组一般2—3人，在上级“三讲”学习教育领导小组办公室的指导下开展工作，主要职责是了解情况，掌握政策，指导帮助，督促检查。
企业领导班子主管部门要在“三讲”学习教育活动中，注意了解企业领导班子及成员的学习、思想和工作表现情况，并运用好“三讲”学习教育活动的成果，搞好企业领导班子建设。对发现的优秀年轻干部，根据企业领导班子需要及时充实到班子中来；对在“三讲”学习教育活动中发现的问题比较多、群众意见比较大、经考察不宜继续担任领导职务的班子成员，要果断地予以调整。
一、企业党建工作的现状
我市现有国有及国有控股企业37户，驻市的国有企业12户。其中市属国有企业党委7个，党总支1个。近年来，我市国有及国有控股企业党组织按照《中共*市委关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的意见》要求，积极开展企业党建工作，通过不断探索和努力，在加强企业领导班子自身建设；发挥党组织的政治核心作用，参与企业重大问题的决策；坚持党管干部原则，完善企业选人用人机制；发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；发挥职工群众的主人翁作用方面取得了明显成效。
我市现有非国有企业577户，建立党组织96户，达16.6%，其中建立党委的8个，党总支20个，党支部145个。按照《中共*市委关于加强非国有企业党建工作意见》精神，整章建制开展党建工作，在企业改革发展中发挥了一定的作用。一是凡具备建立党组织条件的非国有企业，在上级党组织的领导下，及时建立党组织，能较好地开展各项组织活动；二是涌现出一些先进企业党组织。特别是像千里山钢铁有限责任公司等企业，在改制过程中，充分发挥党组织和党员的作用，保证了改革的顺利进行；三是开展形式多样的以“共产党员先锋模范”为主题的活动，起到了带领群众、团结群众、激励群众和促进企业发展的作用；四是企业的一些党务工作者能够主动探索新形势下非国有企业党建工作的新思路、新方法。
总的看，国有及国有控股企业的党建工作普遍好于非国有企业，但个别非国有企业的党建工作也比较突出。
二、企业党建工作存在的问题
（一）国有及国有控股企业党建工作存在问题。
一是对新时期企业党建工作研究不及时、不深入，对企业党建的指导力度不够。二是由于党员干部特别是企业领导干部学习不够，知识更新不及时，思想不够解放，不适应新时期党建工作的需要，造成了党建工作不到位。三是各企业对党务干部配备和待遇上远不如行政干部。四是由于企业改革不完善，造成坚持党管干部的原则和市场经济条件下的用人机制结合不到位。五是由于缺乏新举措，造成党员队伍和企业领导班子建设的措施不到位。六是企业分头管理，造成企业领导班子管理体制不顺，从而影响到了企业持续稳定发展。
(二)非国有企业党建工作存在的问题。
一是企业业主对在非国有企业中建立党组织缺乏正确认识。二是党建工作基础薄弱。目前，非国有企业党员人数占总企业人数的6％，而国有企业占15％；非国有企业中有73%的企业中无党员职工，而国有企业不存在无党员问题；非国有企业入党积极分子平均每户企业不足一人，占全部企业人数的比例不到2％，而国有企业入党积极分子占职工总人数的8％，个别非国有企业还存在有党员无组织现象，也有一些党员组织关系没转移或无法转移，形成游离于组织之外的“挂空”党员，组织生活不能正常开展；企业中的党务工作者大多数兼职，这些情况和加强企业党建工作的要求有一定的差距。三是企业党建工作方法缺乏创新。非国有企业具有不同于国有企业的特点，在非国有企业开展党建工作由于可供借鉴的经验不多，又缺乏有力指导，党建工作无法适应非国有经济迅速发展的新形势。四是非国有企业党员及党务工作者队伍不稳定。
三、加强企业党建工作的对策及做法
（一）企业党建工作实行统一管理
我市是新兴的工业城市，第二、第三产业是我市的主导产业，对于这样一个工业城市来说，如何进一步加强国有企业的党组织建设和领导班子建设，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权的有机结合；如何加强非国有企业党的建设和党员管理，发挥私营业主党员的作用，实现党的建设与企业生产经营的协调发展等关键性问题的研究和解决，显得尤为重要。
根据中央、自治区党委和部分地区成立企业工委管理企业党建的工作经验，结合我市实际，建议成立对企业党建工作实行统一领导的组织管理体制。按照责权利相统一、管理与服务相一致的原则，对于企业领导班子成员的任免、管理、教育、监督、奖惩应标准统一，同时要实现企业资本运营、经营管理与党的建设、精神文明建设协调发展，需建立符合市场经济规律和对企业实行统一领导体制，使全市企业工作一盘棋，资源共享，统筹兼顾，通盘考虑，统一协调，稳步发展。市委有必要建立一个专门机构认真分析、研究企业党建工作情况，对不同类型企业分类指导，切实加强对企业党建工作的领导。对我市企业党建工作取得的一些成功经验和做法，及时总结，有计划分步骤，在各类相应的企业中逐步推广；对企业工作实行统一管理能够为我们充分研究和解决企业工作中存在的各种问题，指导全市企业党的建设和促进地区经济发展提供组织保证。
(二)加强对国有及国有控股企业党建工作的指导
1、切实加强对企业党建工作的领导。要统一思想，提高认识，狠抓制度完善与落实；要进一步建立健全企业党建工作责任制；要密切党群、干群关系，保持党同人民群众血肉联系，为推进改革、维护稳定、促进发展奠定坚实的群众基础。
2、要采取有效措施保证企业党组织参与重大问题的决策。一是行政领导定期向党组织报告工作，听取党组织的意见和建议；二是重大问题决策前，党政主要领导要共同商量；三是参与决策前，广泛听取职工群众意见；四是决策企业重大问题，应以党委扩大会、党政工联席会、党组织负责人参加董事会(经理)会议等形式共同讨论研究；五是决策后，党组织要充分调动职工党员的积极性，采取有效措施保证监督决策的贯彻落实；六是研究重大问题，党组织与行政领导意见出现分歧，一般情况下应暂缓决策，经反复磋商仍不能统一时，要及时向上级党组织或有关部门报告。
3、要把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理人员相结合。采取适合企业特点的方法，按规定权限管理好企业领导干部。为确保党管干部原则落到实处，上级党组织要加强以下监督工作：企业党组织必须支持和保证董事长、总经理依照法律、法规和党的政策行使用人权。董事长、总经理必须按照党的干部政策和有关法律、法规正确行使用人权。
4、要加强国有企业领导班子建设。一是要继续坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，从组织结构上理顺党组织与法人治理结构的关系；二是积极改善企业领导班子的结构；三是努力提高班子整体素质和领导能力。四是加强企业经营管理后备人才队伍建设，为优秀人才脱颖而出创造条件。
5、要紧紧围绕企业生产经营开展企业党建。企业党组织必须坚持以经济建设为中心，围绕企业改革和生产经营开展工作，在这个过程中体现党组织的政治核心作用，这是新的历史条件下，加强和改进企业党建工作的出发点和归宿。
6、工作方法和活动方式要与时俱进，开拓创新。企业党组织要把各项工作、各种活动与企业改革、生产经营紧密结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。
(三)加大对非国有企业党建工作的宏观指导力度
1.强化宣传教育，解决好思想认识问题。针对非公有制企业的特殊性，通过开展“致富思源，富而思进”的宣传，使每个人，特别是企业业主明白，他们的富裕得益于党的富民政策，得益于“让一部分人先富起来”的政策。要引导企业业主、经营者以及职工正确认识非国有企业党建工作的重要性。一要明确党组织在非国有企业中的地位。不论何种性质的企业，都要坚持党的政治领导。二要明确党组织在非国有企业中的作用。坚持党的领导，加强党组织建设是非国企健康发展的内在要求和重要保证。三要明确加强非国有企业党建工作的目的。在改革攻坚的关键时期，及时加强非国企党组织建设和思想政治工作，是新时期维护改革、稳定、发展大局的重要工作内容和必然要求。
2.明确管理权限，及时理顺关系。要理顺非国企党组织的隶属关系，就必须全面分析目前非国企党组织分属于乡企、工商、主管部门及所在地领导的利与弊，扬长补短，重新按照属地管理的原则确定隶属关系。要抓住20*年开展的“双百”“两无”工程取得明显成效以及今年开展的基层党建“122”工程，及时做好各种停产、关闭、破产企业中的党员以及下岗职工中的党员组织关系移交，杜绝有党员无组织、有组织无上级现象的发生。
关键词：新形势;国有企业;党政思想工作;创新;发展
党政思想工作是党在长期的工作实践中总结出来重要经验，是国企发挥先锋模范作用、促进企业健康发展等工作的生命线。作为企业工作开展的基础，党政思想工作需要结合自身发展的优势，使得企业员工的整体思想素质得到提高，加速企业健康发展。
1.国有企业党政思想工作的重要性
1.1加强国有企业党政思想工作，对于促进企业的发展有着重要的作用。
在不断变化发展的市场环境中，加强企业的党政思想工作，有利于企业的战略目标更合理、更正确的制定，有利于正确把握企业的总体发展目标，增强企业的工作和战斗力，有利于从根本上对企业的文化、理念以及制度等进行合理性创新，有利于健全企业的机制结构，强化企业的管理措施，培养创新型人才，有利于实现企业与党的建设共同发展、共同进步。
1.2加强国有企业党政思想工作，对于保障领导的决策有着重要的作用。
通过党政思想工作，提高企业领导的管理水平和科学文化知识，帮助企业领导形成战略性和辩证的思维习惯，使得企业领导在面临重大决策时能够保持清醒的头脑，灵活应对所遇到的问题，提高他们总揽全局的管理能力。
1.3加强国有企业党政思想工作，对于提升员工的素养有着重要的作用。
通过党政思想工作，重视企业员工的培养，定期开展集体活动，加强企业员工之间的交流和互动，让其相互有更多的了解，增强他们的团结协作的意识，将企业的力量凝聚在一起，从而更好的推动企业党政思想工作的发展。
2.国有企业党政思想工作存在的问题
2.1企业领导自身党政思想工作建设不够。
在企业中，民主与集中的关系处理不当，主要领导决定的事项很少征求班子成员的意见，党委会经常开成布置工作的行政例会;研究重大问题时也很简单，既没有充分讨论，也没有形成决议;存在着党委会、班子会大多数会前没有准备、会上没有主题、会后没有决议，会议常常开成“大杂烩”。
2.2企业领导对员工党政思想工作的重视程度不足。
企业在发展过程中，领导往往会将工作中心放在如何更高、更快的提高生产和安全工作上，不断强调生产和安全工作的重要性，而忽视了企业员工的思想工作建设，更是缺乏对党政思想工作的重视。
2.3企业员工参与党政思想工作积极性不高。
由于企业领导对党政思想工作缺乏足够的重视，思想政治工作较多的是说在嘴上、写在纸上，而很少与一线员工生活和工作实际紧密结合，思想政治工作的作用没有得到有效地发挥。另外，员工对党和国家及企业的有关方针政策了解掌握得不够，员工的业余文化生活比较单一，员工遇到的实际困难和提出的问题得不到及时解决，使得很多员工对这项工作认识不够，不能积极配合。
3.加强国有企业党政思想工作的建议。
党的十以来，以同志为总书记的党中央，以坚强的意志和务实的举措，给我国的改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等工作带来了新变化、新气象，在政治、经济和党的建设领域形成了一系列新常态。我们只有认识新常态、吃透新常态，才能把控新常态、谋求新突破。
3.1统一思想认识，努力把党政思想工作落到实处。
党政思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，牢牢把握党政思想政治工作，坚持以人为本，是加强党的执政能力建设的重要内容[1]。所有的经验与理念都是为了落实到实际工作中。同样，党政工作的落实也需要企业在实际运营中不断的实施。
3.2转变观念意识，加强领导对党政思想工作的认识和自身建设。
企业在发展过程中，领导既要重视经济效益的提高，更要重视党政思想工作。我们通常说，“不怕群众跟不上，就怕领导‘挂空档’”，“说一千、道一万，不如做出样子看”，“一级带着一级干，一级做给一级看”。企业领导要紧密结合当前形势和企业发展实际，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“”，以落实两个责任、开展“三严三实”专题教育活动为抓手，强化党政思想工作建设。
3.3立足思想教育，加强职工的党政思想政治工作。
对一个企业来说，企业员工是企业发展的重要支撑，加强企业员工党政思想工作，对于企业发展起着决定性的作用。要讲透微观形势，当前，石油石化行业面临油气需求增长放缓、油气价格“断崖式”下跌、资源环境约束进一步增强的严峻挑战，要全面分析企业存在的困难、面临的形势，理清改革和发展的目标、思路与措施，引导职工转变观念求发展，面对市场求生存，强化素质求提高。
3.4围绕生产经营，开展针对性的党政思想工作。
企业开展党政思想工作中要抓住生产经营中心工作不放手，协调一致，紧密配合，做到党政思想工作与企业的生产经营工作的同步发展[1]。要重点防止和克服两种错误倾向：一是对以经济建设为中心的片面理解，认为只要把企业的业务发展和业务收入搞上去，就万事大吉了;二是脱离企业的业务发展和业务收入这个中心，就思想政治工作抓思想政治工作，其结果只能是本末倒置，最终也抓不好思想政治工作。
3.5发挥先锋引领，构建企业党政思想工作的良好环境。
构建企业党政思想工作的良好环境，发挥党员干部带头作用，积极营造同甘共苦、干事创业的企业文化氛围，强化党员领导干部的带头作用是关键。凡是企业要求员工做到的，企业党员领导干部首先要做到。凡是企业要求员工不准的，企业党员领导干部首先要不准。
总之，国有企业做好党政思想工作对于企业的改革发展、和谐稳定、员工思想素质的提高以及执政党地位的体现都具有重要作用。认真把握企业党政思想工作的总体要求和主要任务，扎实推进各项工作，为企业发展提供坚实的思想保证，是领导干部和党政思想工作者义不容辞的责任和义务。（作者单位：中石化华北油气分公司）
参考文献：
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[2]沈亚英.把政治优势转化为经济优势[J].企业与文化，2010，（17）：11-13.
在《中央企业领导人员管理暂行规定》(以下简称《管理规定》)和《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》(以下简称《考评办法》)实施之际,中央组织部、国务院国资委负责同志就如何学习贯彻这两个文件,回答了人民网记者的提问。
问:请简要介绍一下《管理规定》和《考评办法》出台的背景。
答:党的十四届三中全会提出建立现代企业制度尤其是新的国有资产管理体制确立以来,按照中央要求和现实需要,中组部、国务院国资委等有关部门和各地各企业在加强和改进国有企业领导人员管理方面进行了积极探索,取得了不少成功经验,出台了一些行之有效的政策措施。制定《管理规定》,及时将这些做法和经验上升为规章制度,对于推进中央企业领导人员管理工作的科学化、制度化、规范化,进一步深化中央企业人事制度改革,建立和完善中国特色国有企业人事管理制度体系,全面提高中央企业领导人员管理工作水平都将产生深远影响,同时也将对各地的国有企业领导人员管理工作起到重要的带动作用。《管理规定》是经过认真总结实践经验、广泛征求各方意见、反复讨论修改完善形成的。
在国有企业领导班子和领导人员考核评价方面,随着社会主义市场经济体制逐步完善和国有企业人事制度改革不断深化,各地各有关单位和各中央企业也进行了一些探索,取得了一定成效,但尚未形成一套完善的综合考核评价办法。实践中,对企业领导人员的考核没有充分体现企业特点,干部考评与业绩考核“双轨运行”,考核评价主体比较单一,考核评价导向作用没有得到充分发挥。党的十七届四中全会强调,要“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制”。因此,出台《考评办法》也显得尤为重要和紧迫。
问:《管理规定》和《考评办法》作为中央企业领导人员管理的基本规章,它的指导思想和总体思路是什么?
答:制定《管理规定》的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从中央企业实际出发,着眼于规范公司法人治理结构,建立现代企业制度,建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子,以完善领导体制、健全选拔任用、考核评价和激励约束机制为重点,规范程序,明确要求,建立制度,造就一支高素质的中央企业领导人员队伍,保证中央企业又好又快发展。
在研究起草《管理规定》过程中,我们按照“反映现实、大胆创新、留有余地、逐步完善”的总体思路,力求实现以下三个方面的结合:一是坚持党管干部原则与依法办事相结合。党管干部原则是党的干部工作的一项基本原则,必须毫不动摇地坚持,《管理规定》始终贯穿了这一原则。同时,注意把党管干部原则与《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规相衔接,注意把党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来,把组织选拔与竞争选聘结合起来,使《管理规定》符合深化国有企业改革、建立现代企业制度的要求。二是坚持继承与创新相结合。《管理规定》注重把近年来在国有企业领导人员管理工作中形成的经验和做法,加以归纳、总结和完善,同时注重吸收借鉴党政干部管理工作的有益经验,以及国外在企业领导人员管理方面好的做法,积极探索企业领导人员管理的新机制、新方法、新途径。三是坚持可操作性与指导性相结合。《管理规定》对中央企业领导人员管理的主要环节从内容、程序到方式方法,都尽可能作出较为详细的规定,对尚处于探索中的一些做法,从原则上提出要求,为今后的实践和改革留有空间。
在制定《考评办法》过程中,坚持以科学发展观为指导,按照“树立导向、改革创新、体现特点、简便易行”的总体思路,强调以业绩为基础,全面考评领导班子及成员的能力素质、履职行为和履职结果,引导企业更加注重班子团结、企业党建、科学管理等“软实力”提升,与现行经营业绩考核制度互为补充,形成了综合考评与培养使用挂钩、业绩考核与薪酬分配挂钩的综合考核评价体系;在考评方式上形成了多维度、全方位、开放式考评,实现了考评制度的创新突破。
问:《管理规定》和《考评办法》有什么特点?
答:这两个文件主要有三个特点:一是体现了科学发展观的要求。《管理规定》将科学发展观的新要求融入到中央企业领导人员的资格条件、考核评价、问责之中。《考评办法》将保护生态环境、节约能源资源、优化产业结构等科学发展内容作为考核要点及标准,增加了政治责任和社会责任方面的考核指标或要点,引导企业实现全面协调可持续发展。二是体现了改革创新精神。《管理规定》积极吸收中央企业领导人员管理改革的新成果,提出了公开招聘、任期制、任期考核、多维度测评等多项新举措。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法,吸收360度考核的理念,形成了多维度的立体评价,探索建立了综合考核评价的量化评分体系,实现了定性分析与定量测评有机结合。三是体现了中央企业特点。《管理规定》对中央企业领导人员的管理原则、资格条件、职数、任期、选拔任用、考核评价、激励约束、职业发展、退出等方面都赋予了有别于党政干部管理的鲜明企业特点。《考评办法》突出业绩导向,在考评内容中赋予业绩50%的权重,将国资委经营业绩考核和财务绩效评价结果直接运用到领导班子和领导人员考评中。
问:提高选人用人公信度,是党的十七大和十七届四中全会对干部工作提出的新要求,《管理规定》、《考评办法》是如何体现这一要求的?
答:《管理规定》和《考评办法》主要在以下三个方面体现了提高选人用人公信度的要求:一是进一步扩大职工群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。《管理规定》要求,在本企业内部选拔领导人员应当经过民主推荐,并在一定范围内公开民主推荐情况,实行差额考察制度、任前公示制度、职工代表对领导人员的民主评议制度,领导人员的职务消费要接受职工民主监督。《考评办法》强调,要充分发挥职工代表大会的作用,规定职代会测评结果作为考核评价的组成部分并赋予较高的权重;未成立职代会的,参加企业内部民主测评的职工代表比例不小于10%。二是进一步强化竞争机制,把公开招聘、竞争上岗作为选拔中央企业领导人员的重要方式。去年,中组部、国务院国资委首次面向全球公开招聘国有重要骨干企业的总经理,实现了中央企业干部人事制度改革的新突破。《管理规定》明确提出,对经理班子成员的选拔应逐步加大公开招聘、竞争上岗的力度。三是全方位开展民主测评,在更大范围听取群众意见。《考评办法》借鉴国际通用的企业考评方法,吸收360度考核的理念,建立了由企业领导班子、中层管理人员、职工代表、上级管理部门、监事会共同参与的多维度测评,并结合个别谈话、听取意见、调查核实、综合分析等方法,综合运用多维度测评、个别谈话、调查核实、综合分析等方法进行考核评价。
问:《管理规定》和《考评办法》对解决中央企业领导人员“能上不能下”的问题,有哪些规定?
答:目前在一些企业,确实存在能上不能下的现象。企业领导人员选拔上来后,除了到达退休年龄或出现违纪违法问题等情况,才能“下”来,否则,即使工作平庸,业绩平平也不会“下”来。为解决这个问题,《管理规定》和《考评办法》作了如下规定:一是实行任期制。《管理规定》对董事、总经理、党委的任期作了明确规定。二是强化考核评价结果的运用,将考核评价与任免、奖惩挂钩。三是健全退出机制。《管理规定》提出,完善中央企业领导人员免职(解聘)、辞职、退休制度,并规定了免职(解聘)的五种情形和应对领导班子进行调整的三种情形,明确了因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职四种辞职形式。同时规定“中央企业领导人员达到任职年龄界限、不再担任企业领导职务的,其在下属企业所兼任的其他职务也应当一并免除”。上述规定有助于建立企业领导人员的正常退出机制,真正实现领导人员的“能上能下”。
问:社会上对中央企业领导人员薪酬问题比较关注,请问《管理规定》在这方面有什么规定?
答:中央高度重视企业领导人员的薪酬管理问题,经过这些年的探索实践,目前对中央企业领导人员已经形成了以业绩考核为基础,薪酬水平与经营业绩相挂钩的薪酬制度。为进一步加强中央企业领导人员薪酬管理,《管理规定》作出了以下规定:一是严格执行《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》等规定。二是明确中央企业领导人员的薪酬方案审核、批复的程序。中央企业领导人员不得在企业领取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入,不得在兼职单位领取薪酬、奖金等任何报酬。三是按照依法合规、从严从俭和公开透明的原则,建立健全中央企业领导人员职务消费制度。对中央企业领导人员公务用车配备及使用、通讯、业务招待、差旅、考察培训等与其履行职责相关的消费项目,应当明确标准,制订预算方案报国务院国资委审核、批复后实施,年终将情况报国务院国资委,并接受职工民主监督。
领导人员综合考评体系创新的背景
20世纪90年代末至21世纪初，葛洲坝经过探索，已经形成了一套以业绩为导向，品德与能力并重的考核评价体系。但是，以往的干部考核评价体系还存在着一些不足之处，集中表现在：
一是考核导向性不够，二是考核方法创新不够，三是考核内容较为笼统，四是考核结果运用欠缺。如何使企业的干部考评结果成为引导干部成长成才，关系干部任免、晋升、培训等的重要因素，切实解决国有企业干部管理中存在的“能上不能下、能进不能出”，“为考核而考核”的问题，是当前企业干部管理工作中的一个重大难题。
领导人员综合考评体系创新实践
自2009年起，葛洲坝集团从科学发展观的视角，对新时期干部考评赋予了新的内涵，制订了《中国葛洲坝集团有限公司中层领导人员管理办法（试行）》、《中国葛洲坝集团有限公司“四好”领导班子考核评选办法》，形成一整套中层领导人员考评体系。考评体系中，考评主体以领导班子和领导人员个体为对象，考评内容以业绩考核和民主测评两个相对独立的子系统为支撑，对考评内涵、指标体系、考评方法、结果运用等都作了全新设计。形成了全方位的量化考核体系。
考评内涵创新
（1）在考评体系中体现“发展是第一要务”的内涵要求。葛洲坝集团领导人员考评体系实质就是以业绩考核主线的综合考评体系，在经营业绩、文明建设、党风廉政、民主测评等多项指标得分综合计算中，经营业绩最高达到50%，充分体现了发展是第一要务的内涵要求。经营业绩作为领导人员考评体系的一个子系统制定了详细的考核办法，业绩指标包括年度利润指标、经济增加值两项基本指标，以及根据企业所处行业特点确定的多项分类指标，如合同签约、企业总产值、成本费用总额占主营业务收入比重、应收账款周转率和总资产报酬率等。既重视反映经济增长方面的指标，也重视反映经济发展方面的指标；既有总量指标，也有人均指标；既有发展质量指标，也有发展效益指标。
（2）在考评过程中体现“以人为本”的内涵要求。葛洲坝集团领导人员考评体系把“尊重人、关心人、爱护人、用好人”作为考评工作的基本的价值取向。一方面，考核体系从对人主体地位尊重的角度出发，对不同行业、不同职务、不同工作性质的领导人员，有区别的设置考核指标和评分权重。另一方面，考核体系既有经济发展指标，又有关系职工社保、养老医疗、住房、收入以及职务晋升等根本利益方面的指标；既有领导评价，也有中层干部、群众评议指标。
（3）在考评重点上体现“全面可持续”的内涵要求。考评体系内容，一方面，充分考虑了企业产业结构特性，对所属33家不同行业的子分企业具有普遍适用性；另一方面，涵盖了经营业绩，文明建设、党风廉政、质量安全、计划生育、综合治理等多方面的内容。
（4）在考评过程中体现“统筹协调”的内涵要求。通过创新，在考评的组织上，各相关职能部门协调配合；在具体考评方式上，运用信息化系统分析，进一步保证了考核结果的公正性；在考评结果运用上，拓展运用范围，与干部任免、奖惩、培训等全面挂钩，使整个系统成为干部管理过程中一个闭合、完善的干部管理链条，较好解决了“为考核而考核”的难题。
评价体系创新
葛洲坝中层领导人员综合考评体系实质由业绩考核和民主测评2个相对独立的子系统组成综合量化考核系统。
领导班子考核注重整体合力发挥和职工群众评价，业绩考核和民主测评分开实施，按百分制量化计分。考核评价体系根据单位性质的不同、职位特征的不同区分，形成相对独立的正职评价体系和副职评价体系，具体评价要素也有所差别。
指标体系创新
在整个评价体系创新的前提下，业绩考核和民主测评的具体指标也进行了创新。
业绩考核指标创新
主要达到考核全面、推进企业持续、健康发展的目的。业绩考核指标分为两大类：基本指标和分类指标。
基本指标包括年度利润总额和经济增加值指标。其中年度利润总额是指经核定的企业合并报表利润总额，扣除非经常性收益；经济增加值是指经核定的企业税后净营业利润减去资本成本后的余额。
分类指标根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定，着重强化对企业管理“短板”的考核，具体指标在经营业绩责任书中确定。主要考核合同签约额、企业总产值、成本费用总额占主营业务收入比重、应收账款周转率和总资产报酬率等指标。
民主测评指标体系创新
主要通过细分评价要素、增加知情人的评分权重，达到考核全面、客观公正的目的。民主测评指标分两级：一级为评价项目、二级为具体指标要素。同时清晰界定各项具体指标的内涵与区间分值。
考评方法创新
（1）专业化团队组织业绩考评。集团公司引入了企业经营难度系数和企业规模系数概念，企业经营难度系数根据考核年度企业资产总额、营业（销售）收入、利润总额、经济增加值、总资产报酬率、职工平均人数、离退休人员占职工人数比重等因素加权计算，分类确定，经营难度系数一般在1至1.5之间；企业规模系数根据考核年度企业总资产、产值、利润总额、经济增加值、工资系数等因素确定，规模系数一般在1.5至2.5之间。经营业绩考核主要包括对年薪制单位和经济责任制单位的业绩考核。
此外，集团公司专门成立经营业绩考核领导小组，考评按下列程序进行：每年3月底前，企业负责人依据企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告、《年度经营业绩考核完成情况表》《经营难度系数基础数据表》送领导小组。每年5月底前，集团公司审计部门对企业年度经营业绩考核指标完成情况进行审计。每年6月底前，集团公司经营计划部门依据审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告，会同相关职能部门对企业年度经营业绩考核指标完成情况进行考核。每年7月底前，完成考核并公布结果。集团公司人力资源部门根据经营业绩考核结果，会同相关职能部门对企业负责人年度薪酬进行核定，并报集团公司批准。
（2）多维度实施民主测评。民主测评一般在职代会和工作会上组织实施。为提高测评质量和效果，实施多维度测评。参加测评人员包括被测评对象的直接上级、直接下级以及同级干部和职工代表。
整个测评工作由所属各子分公司组织，集团公司人力资源部派人全程参与指导监督，并负责回收测评表、汇总测评。多维度测评的实施，突出了评价的“对称性”、权威性，较好地从四个层面获得了优质的测评信息：一是很大程度上认同了直接上级的评价；二是很大程度上认同了同级的评价；三是很大程度上认同了直接隶属下级的评价；四是很大程度上认同了职工群众的评价。
（3）深度访谈弥补量化考核缺陷。葛洲坝领导人员考评体系虽然实现了量化考核目标，在实际操作过程中不可避免存在一些缺陷，特别是在民主测评环节，个人主观因素较多。为弥补缺陷，将常用的实地座谈进行了较好运用，开展深度考核。一是访谈干部本人，二是访谈知情人员，三是参看资料。
综合运用信息化手段
一是民主测评环节采用了计算机手段。专门开发了一套应用软件，所有收回的测评表，只要按软件表样将数据录入，直接运行软件，就可生成汇总表，比以往手工录入、统计汇总节省时间一多半以上。
二是在人力资源管理信息系统中专设干部管理模块对领导人员考核情况进行管理。该模块与以往直接运用数据库管理相比，除领导人员基本情况外，增设业绩考核情况、民主测评结果、能力水平测试等多个模块。系统的统计分析功能强大，可以按姓名、性别、年龄、单位等多个字段，对考核情况、民主测评结果分别进行检索统计；还可以对某个人连续几年的情况进行统计分析，提高了考评结果应用的广度。
结果运用创新
（1）与干部任免挂钩。选拔担任上一级领导职务的人选，必须从考核结果被评定为优秀和称职的领导人员中产生，特别是评定为优秀的干部，优先提拔或交流到重要岗位。考核结果评定为基本称职的，根据考核实际工作情况，对其进行调整、降职或留任诫勉谈话。考核结果评定为不称职的，予以免职（解聘）。
（2）与干部薪酬挂钩。年薪制、经济责任制单位：这两类单位主要负责人薪酬都由基薪、绩效薪金、特别嘉奖和集团公司直接发放的单项奖四部分构成，企业负责人的薪酬与集团公司的整体经营状况挂钩。其中，基薪是企业负责人年度的基本收入，根据企业所处行业、承担的责任、经营管理难度、职工平均工资等因素确定；绩效薪金与企业经营业绩考核结果挂钩，由绩效薪金基数×绩效薪金倍数计算得出。按照公司薪酬管理办法，业绩考核最终按分值分段评定为A、B、C、D、E五个级别，分别可以对应计算出不同的倍数，等级越高，倍数越高，在基数确定的情况下，绩效薪金越高。
直属机关部门和经营服务管理单位：直属机关部门和经营服务管理单位负责人薪酬由月基本工资、绩效工资和特别嘉奖构成，其中绩效工资的高低取决于业绩考评的结果。而业绩考评主要通过绩效考核实施。部门绩效即为部门负责人绩效，按照绩效得分，评定为A、B及无等级三个层次。
（3）与干部奖惩、培训挂钩。根据《中层领导人员管理办法》，将考核结果与干部奖惩、培训紧密挂钩。领导人员年度考核均被评为称职以上的，领导班子方可参加集团公司“四好”领导班子评选；推荐参加集团公司以上荣誉的表彰，必须从考核结果被评定为优秀和称职的领导人员中选取，等等。对上级有关单位组织的培训，主要从考核结果被评定为优秀和称职的领导人员中选取。
（4）与干部管理工作挂钩。一是对存在明显短板的干部进行谈话、教育，指出其工作中的不足，帮助其分析造成工作落后的根源，寻找解决问题的办法。二是分析干部的能力素质构成，本着缺什么补什么的原则，有针对性地开展理论学习、挂职锻炼、岗位交流等形式的培养教育。三是及时与纪检监察、生产经营等部门沟通，由职能部门督促相关领导人员加强政治理论学习、执行政治纪律、贯彻民主集中制、行使权力、履行职责，做好事前督促和提醒，提高他们的思想政治素质，增强廉洁从业意识，改进领导作风，提高工作水平。
国有大型建筑企业领导人员考评体系创新取得的成效
（1）干部队伍素质全面提高，领导班子引领能力不断增强。通过领导人员考评体系的创新与实践，实施“党政分工不分家”、“交叉任职、双向进入”等有效措施，科学考评、优化配置所属单位领导班子和领导干部，增强了领导班子引领能力，推动了葛洲坝集团及所属子分公司的快速发展，涌现出了一批“四好”领导班子创建活动先进集体和签约过百亿、利润过亿的先进企业。
（2）企业保持了平稳较快发展势头，生产经营连年上台阶。作为大型国有建筑施工企业，干部队伍是构建企业竞争优势的基石，是葛洲坝的核心竞争力所在。近年来，领导人员考评体系的创新，新的干部管理机制的建立健全，给企业生产经营带来了立竿见影的成效，公司继续保持了平稳较快的发展态势，经营业绩连年攀升。
中央通知指出，除少数改革企业领导制度试点单位以外，所有企业仍应执行现行的党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代表大会制。企业党委在加强和改善对企业的领导，特别是加强对企业方针政策的领导，抓好政治思想工作的同时，要建立健全党委领导下的厂长（经理）负责制，让厂长（经理）对企业生产技术进行直接指挥；要建立健全党委领导下的职工代表大会制，发扬职工群众的主人翁责任感，支持职工群众行使当家作主的民利。
根据中央通知精神，结合我省情况，现就建立健全党委领导下的职工代表大会制，作如下通知：
（一）近几年来，我省已有一批企业恢复和建立了党委领导下的职工代表大会制。据市、地、州属以上企业统计，已建立这一制度的约占百分之五十五，其中活动比较经常，效果比较好，基本起到权力机构作用的约占百分之二十左右。但是还有一大批企业特别是县属企业还没有把这一制度建立起来，已建立这一制度的，大部分作用也发挥得不够好。因此，任务还很艰巨。各地区、部门和企业，都应当从实际出发，经过认真调查研究，作出全面安排，有计划有准备地积极地建立和健全企业职工代表大会制。凡是已经建立职工代表大会制的企业，要结合学习中央指示，按照《条例》要求，检查总结企业职工代表大会制的执行情况，进一步把这个制度健全和完善起来。没有建立这一制度的企业，要积极创造条件，在今、明年内建立。特别是扩大企业自的企业，更应按照《条例》要求，尽快把这一制度建立健全好。工交系统以税代利、自负盈亏的试点企业，已经建立民主管理委员会的，可以按照省委[1980] 13号文件的规定，继续搞好试点不断总结经验。
（二）企业党委要加强对民主管理的领导，把建立健全党委领导下的职工代表大会制作为一项重要工作，列入议事日程，确定一位领导同志分管。对职工代表大会议题、报告、决议要讨论研究，检查落实。要大力加职工政治思想教育，坚持四项基本原则，支持职工敢于当家作主，善于当家作主，正确行使民利；要协调企业各方面力量，妥善解决在贯彻这一制度中出现的问题，调动一切积极因素，共同搞好企业民主管理。企业行政人员特别是领导干部，要全心全意依靠工人阶级，坚决贯彻《条例》的规定，执行职工代表大会的决议，落实大会提案，支持职工代表的活动，接受群众监督。各级工会要把这项工作作为工作重点，基层工会要承担职工代表大会工作机构的任务，在认真做好职工代表大会筹备工作和日常工作的同时，结合把工会的群众生产、生活、教育工作和以“五讲四美”为内容的社会主义精神文明的活动搞好。为了充分发挥基层工会的作用，党委要加强对工会的领导，检查讨论工会的工作，支持工会的活动；按照中央规定，选配德才兼备，有群众工作经验，相当于企业党委副书记、副厂长一级的干部担任基层工会专职主席，享受厂级待遇，纳入同级干部管理范围，参加党委（设常委会的参加常委）。现在符合要求的，要按上述原则办理，少数不符合要求的，在今、明年内要结合企业领导班子建设和建立健全职工代表大会制时予以调整。对于不脱产的兼职工会主席，企业要适当减少所负担的行政任务，使其把工会工作担子挑起来。
