一、基本情况
镇是县的农业重镇，辖区面积为135平方公里，有常住人口11293人，每年有暂住人口400余人，日均流动人口达2000余人；有行政村场24个，企事业单位23个，学校1所，辖区共有特种行业和公共娱乐场所30家；312国道、高速公路、北疆铁路横穿全境、交通十分便利，素有县东大门之称。近年来，全镇农业产业化进程明显加快，畜牧业在农村经济中的主导地位逐步确立；招商引资和项目建设取得突破性进展，年，农牧民人均纯收入达到7198元，较上年增加1100元。相继引进了畜牧、棉业等大型民营企业。全镇呈现出经济发展、社会进步的喜人局面。
“双创”活动启动和实施以来，公安局党把加强派出所规范化管理，提高派出所治安防控能力，作为加强基层基础工作的要求和任务，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为工作目标，推行了捆绑制责任，明确了分管领导和所领导的具体责任，将“双创”活动直接纳入到派出所考核达标中。与此同时，为深化派出所基层基础工作，公安局党委选派了精兵强将来派出所充实基层力量，并长期保持了民警工作岗位的稳定性，还为派出所新建了办公楼，配备和更新了微机和背投电视。
目前，派出所共有民警6人，治安员12人，其中党员8人，大学文化的3人，大专文化的9人，中专文化的6人。派出所建筑面积1101平方米，其中包括办公室19间、宿舍7间，食堂、健身房、读书室、洗衣房、卫生间等五小设备齐全。
二、提高认识，统一思想，打牢公安工作基础，开创公安工作新局面。
“双创”活动的启动和实施，是在公安机关巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育成果，深入贯彻“五条禁令”、落实“二十公”会议精神的基础上进行的。为此派出所领导班子在切实领会上级精神和认真分析队伍建设和公安执法工作中存在的突出问题的基础上，召开了动员会，学习上级文件精神，座谈分析本单位、个人存在不足，制定了详细的、切实可行的实施方案和三年规划及民警个人的实施方案。确定了“双创”活动的方法、步骤和工作要求，成立了“双创”活动领导小组，明确了班子成员分工。把创建的效果纳入到平时、半年和年终考核当中，使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节，不断增强大局意识、忧患意识，在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志，始终做到执法为民、公正执法。
为抓好学习教育工作，派出所想方设法克服工学矛盾，采取灵活多样的办法认真按照实施方案所规定的主要学习篇目进行学习，坚持了高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。所里的月例会上每位民警都要联系实际，把本所发生的问题放在学习讨论中，做到了学习一次提高一次，讨论一次领会加深一次。同时，经过县局和各相关业务部门对派出所的政治业务工作的检查、指导，使派出所各项工作步入了健康、稳步发展的轨道，队伍建设、业务工作取得了显著的成效，基础工作扎实巩固，为今后一级派出所工作的持续发展开拓创新，奠定了坚实的基础。
三、立警为公，执法为民，创人民满意派出所；想民所想，急民所急，做人民满意民警。
（一）、人民公安为人民，队伍建设是关键，以巩固“公正执法树形象”成果和创全国一级公安派出所为基础，推动创建工作的开展。
镇域经济的快速发展，产业结构的调整和极为便利的交通带来了相应复杂、多变的社会治安环境。如何更好地为经济发展保驾护航，这是摆在派出所这个仅有6名正式民警，12名治安员每个人身上的重大职责。针对辖区动态化特征日益突出的治安形势，派出所的民警们形成了高度的共识：只有将基层基础工作做扎实了，才能确保一方平安，同时也明确了工作的重点——以开展“双创”活动为契机，创人民满意派出所、做人民满意警察。
在队伍建设中求真务实，付诸实践、见诸行动，是近年来县公安局一以贯之的做法，作为全局的一个缩影，派出所民警坚持“讲实话、出实招、办实事、务实效”，在抓落实的实践中，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，队伍建设显示出了巨大的生机。派出所在全局率先创新实施了素质教育、队伍管理、班子建设的“三二二形象工程”。一是坚持素质教育，实行“三结合”，即学政治与办业务相结合；集中教育与个人自学相结合；技能教育与学历教育相结合。二是坚持班子建设达到了“二有力”，即发挥班子团结有力和班子成员的表率作用发挥得力。三是坚持管理队伍实行“二严格”，即要求严格和监督严格，使警风监督员和行风评议员作用得以发挥。
在新的形势下，加强干部的学习，始终是摆在我所面前的重大问题。为了进一步落实区、州、县公安工作会议精神，大力推进“双创”活动的开展，以巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动的成果。进一步提高政法干警的服务意识，转变执法观念、提高工作水平，我所党支部采取集中学习和自学相结合的办法，认真组织民警学习，同时通过开展专题辅导、座谈讨论、办黑板报、写心得体会、演讲等形式多样的学习方法，克服了以往干警在学习教育中的走过程、一阵风等不良学风，进一步统一了思想，提高了对创建优良投资发展与创安活动的大局意识、服务意识。
队伍建设的加强，领导班子的团结协作、率先垂范、以身作责，使派出所的内务管理、环境卫生、服务意识，民警的精神面貌、说话态度、办事效率等方面根本转变，特别是在落实周部长“四句话”精神上，民警在思想深处有了深刻的认识，“您好、谢谢、请稍候”等文明、礼貌用语做到了常挂嘴边。及时深入基层走访群众,主动向群众汇报工作,分析治安状况,针对典型事件进行分析解说,增强民警的实践经验和理论水平,对案件的实质得以准确的定性,所内领导及时对民警的工作进行督导,对查找出来的问题和不足,做到不遮掩,不庇护,真正形成了用语文明、办事文明的良好氛围，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。
群众来派出所报案、办事，首先看到的是规范的公示栏，向大家公布办事程序、标准和结果，听到的是亲切的问候和礼貌的用语；在这里，群众心中所想的，民警都替大家想到了，各种服务设施一应俱全；在这里，群众体会最深的是让人意想不到的工作效率，在办理户籍业务时，对手续不全的，内勤民警除了告知程序外，还会记下办事群众的地址，由辖区民警尽快上门办理；在这里，群众办完事都会收到一份“满意程序回执单”，让来派出所的群众评判每位民警的工作。提起派出所的服务态度，一个来报案的长途司机说：“跑了许多地方，从来没见过办事如此周到的派出所，到了这，就象回到家一样！”创建活动与派出所等级评定有机的结合起来，把让群众满意落实到一件件为民服务的小事上，使群众的满意率一天天提高，年上半年的辖区测评达到了95%以上，顺利地通过了一级派出所评定，跻身于全州三个“全国一级派出所”行列。
（二）把开展学习先进事迹活动统一到“双创”工作中来，学先进，树形象，服务群众，争创一流。
在全局掀起学习同志先进事迹的活动热潮中，同志的先进事迹深深震撼鼓舞着派出所每一位民警、治安员，他们纷纷表示要学习同志牢记宗旨、执法为民的高尚情操，学习同志嫉恶如仇、刚正不阿的英雄精神，学习同志忠于职守、克己奉公的职业道德，立志把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，切实做到“人民公安为人民”。
随着学习同志先进事迹活动的深入开展，带来的是广大民警思想观念发生根本性的转变，民警公正执法、为民执法的意识显著增强，全体民警学英雄、找差距，在工作作风、纪律作风上有了明显的转变，警民关系有了明显的改善，“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求得到充分落实。
人口管理是派出所一项重要的基层基础工作。派出所的民警们沉下身子下管区，逐户逐人核对、熟悉常住人口，民警们为了尽快顺利渡过这一“关口”，主动放弃节假日和休息时间，白天深入田间地头走访村农，晚上逐户到农户家登记核对，开展人口信息采集工作，为群众上门办理户证业务并提供法律咨询。这期间，大家几乎都没了“家”的概念，起早摸黑泡管区。通过努力，年终考核时，管区民警对常住人口的熟悉率均达到80%以上，重点人口的熟悉率达到100%。暂住人口登记，发函率均达到100%。
辖区群众生命财产安全时刻牵动着派出所全体民警的心，大家群策群力，认真落实社会治安综合治理的各项措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所为龙头，以基层治保组织为骨干，以创安活动为载体，以“十户联防”为细胞的全体共同参与的治安防控体系。并积极协调，广泛发动群众，实现了每村都有民兵治安分队投入巡逻。为了使防范工作不出现盲区，重温“十户联防”这一防范工作的有效方法，广泛宣传积极推行“十户联防”和“户轮式”巡逻方法，从根本上解决了防范难题。
在农忙季节或案件高发期，派出所的民警们主动带领联防队员投入到巡逻工作中去。虽然白天要开展日常工作，夜间要进行巡逻，每位民警都累得疲惫不堪，但从没有一个人叫苦叫累。我所重点将“双创”活动放在以技防为主的治安防范工作中，特别是在财、物比较集中，农民养殖户规模较大的养殖小区，逐步推广防盗门窗、防盗锁、报警器、监控器等技防设施。派出所在全县率先在镇郑家庄村进行了试点，把郑家庄村养殖10头羊、2头牛以上的养殖户家里安装了红外线报警器，为确保人民群众的财产安全打下了坚实的基础。同时以点带面，逐步推广，争取年内使其全面发挥作用。另外为了保证各村的电力设施免遭不法分子的破坏，我所积极同各村领导联系，将各村的变压器也装上了防盗锁。“不经历风雨，怎能见彩虹”，民警们辛勤换来了丰厚的回报。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力维护了镇的社会治安秩序，为全镇经济发展和各族群众安居乐业创造了良好的治安环境。
派出所会议室的荣誉墙上，挂满了一副副锦旗，锦旗都是派出所民警们解民忧、帮民困后群众自发送来的。全所民警最大的愿望就是把爱心献给最需要帮助的群众。在辖区居民中，经常传颂着民警无私无畏救助群众的故事。西戈壁村管区民警在走访中，了解到西戈壁村两名哈萨克族儿童因为家庭困难辍学在家，民警心里十分着急，立即向所领导汇报了情况，全所民警共同决定，每年为这两个孩子捐助学费300元。每年派出所像这样的救助行为至少也有十几次，年上半年民警们共为群众做好事21件，并自发捐款救助五保户、特困户3户。
（三）、把开展“大练兵”活动统一到“双创”工作中来，抓出特色，内强素质，外树形象。
为增强为民服务的本领，彻底解决“打不过、跑不过、说不过”的现象，派出所以开展大练兵活动为契机，本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则，按照战训合一练兵模式，通过多种形式的练兵竞赛活动，努力使民警练就一身为民服务的本领。
派出所是公安机关最基层的单位，是公安工作的根基，也是这次大练兵活动的重中之重。“思想不通，做亦无功。”派出所党支部深谙其中的道理，从解决思想问题入手抓大练兵。为了转变民警的思想观念，解决因为工作任务重就不要练兵的错误认识，真正吃透公安部在全国公安民警开展大练兵活动这一重大部署的精神实质，切实把民警的思想上升到“练兵是新形势下实现队伍跨越式长足发展的需要”的高度，妥善解决好练与干的关系，寓练于干之中，派出所党支部在全体民警中进行了广泛动员、深入教育，着力解决思想认识问题。经过动员、教育，同志们普遍认为，公安部“五条禁令”的出台，像一阵劲风，荡涤了公安队伍中多年的顽症；而大练兵活动的开展，却像一场春雨，“随风潜入夜，润物细无声”。大练兵并不是单单解决“说不过、打不赢、追不上”的问题，而是对全体民警鲜血和生命的保护。思想认识问题解决了，其他问题迎刃而解，大练兵活动开展起来就顺畅多了。
形式多样、寓教于练、寓乐于练，是派出所开展大练兵活动的一个突出特点。在政治练兵方面，派出所以开展向同志学习的活动为载体，强化政治练兵，着力提高民警的政治素质。他们把学英雄落实到实际工作中，体现在深化“执法为民，服务发展”这个主题上，响亮地提出了“学长霞、铸警魂、促练兵、强实战”的口号，并以“双创”为主题与邻近派出所办了知识竞赛。这次竞赛活动，既锻炼了民警的语言表达能力，又提高了民警的快速反应能力和心理素质，同时也把学习精神的活动推向了高潮。在业务练兵方面，派出所根据民警的工作职责不同，将练兵分成三块，各有侧重。社区民警的练兵重点主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情况熟；巡逻民警重在盘查技战术和体能素质的提高；在练兵形式上，做到灵活多样，丰富多彩。既有集中培训的形式，又有分散的岗位练兵和自学自练，使民警从“苦于练兵”转向了“乐于练兵”。同时，派出所以练兵促业务，在干中练，在练中干，大练兵活动取得了很好的效果。月日，镇发生凶杀案，派出所与刑警大队共同协作，仅用5天时间就将潜逃的犯罪嫌疑人抓获归案。年上半年，派出所辖区共接处警起，受理各类治安案件1起。其中打架斗殴案件比前三年下降，入室盗窃比前三年下降,抢劫案比前三年下降，牲畜被盗案件较往年下降。
四、从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起。
群众满意是创建活动的最终目标。只有广泛听取群众的意见建议，改进工作，才能不断提高，这是所长期坚持的良好作风。除了听取警风警纪监督员的意见以外，所领导经常到管区走访群众，了解民警工作情况，向群众征求对派出所工作的意见建议，认真研究分析，及时调整工作思路，不断改进工作。在全州公安机关开展的“公正执法树形象”集中教育活动中，我所认真抓好每个步骤和环节的落实工作，每位民警从思想上认真反思剖析，深挖存在问题及根源，进一步端正了执法为民思想，并对群众意见集中的问题公开承诺，认真整改。为了掌握开展基层基础工作的成效，派出所在年上半年开展了两次认真细致的公众安全感和群众满意度调查，共发问卷1110余份，群众的安全感和满意度均达到92%。
派出所在抓好上级安排的各项政治学习任务的同时，每周都组织民警学习法律法规和业务知识；并鼓励民警认真自学业务知识，使大家不断提高政治业务素质。制定了完善的管理制度和严格的工作量化考评标准，用制度约束民警的行为，用考核来衡量民警的业绩，促使民警从一言一行上来规范自己的行为，激励民警不断奋进。在内部管理上，我所严格按周部长的要求，深入开展内务整顿，按《内务条令》的要求实行规范化管理，达到了“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的基本要求。提起队伍管理，民警邓波说：“虽然所里制度严厉，但都是为工作好，为我们每个民警好，严格的管理，使我改掉了以前懒散的坏毛病，增强了工作的能力。”
在采取灵活多样的方法认真按照创建实施方案抓落实的同时，派出所坚持高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，不断推动创建工作的开展，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。在征求意见阶段，公安局指导组和派出所共向上级部门、服务单位发出征求意见函200份，向群众发放征求意见表500份。经过梳理，共征求到涉及服务和执法等方面的各类意见和建议共计7条。按照收集的意见和建议总数按可比计算，较“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动中征求到的意见建议下降了37％。
在对照整改阶段，派出所针对反馈的意见，着眼于思想上整改、行风上提高、行动上落实，依据创建标准进行对照检查，召开思想交流会，认真查找存在的问题及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分别完成了不少于3000字和1500字的对照检查与整改材料。并在对照检查与整改材料的基础上，召开了承诺大会，公开向社会承诺。
一、指导思想
坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真学习**总书记关于机关党的建设重要论述精神，以深化作风建设、提升服务质效为主抓手，以践行“三个表率”、建设模范机关为总目标，切实落实中共县委县级机关工委《关于印发〈2020年度县级机关强作风增效能优服务“双创一争”主题活动实施方案〉的通知》精神，围绕县委“1356”总体思路，着力聚焦“五大突破”，全力推进“六增六强”，深入开展“双创一争”主题活动，大力弘扬“三真”作风，切实强化“三实”态度，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现机关全面进步、全面过硬，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，加快建设“强富美高”全面小康新提供有力的作风保障。
二、组织领导
为加强对强作风增效能优服务“双创一争”主题活动的工作扎实推进，取得实效，成立县城市管理局“双创一争”主题工作领导小组，具体人员如下：
三、创建内容
（一）群众满意机关：创建范围为纳入县级机关绩效综合考核的部门单位，围绕组织领导有力、品牌理念先进、管理体制健全、群众满意度高等4项标准开展创建。
（二）效能示范岗：创建范围为纳入县级机关绩效综合考核的部门单位所属服务窗口及具有行政审批权限的科室、单位，围绕行政法治化、服务标准高、便民措施实、精神状态优等4项标准开展创建。
（三）勤廉标兵：评选范围为纳入县级机关绩效综合考核的部门单位工作人员，围绕政治坚定、作风过硬、业绩突出、示范带动等4项标准进行评选。
创建评选具体标准见附件。
四、实施步骤
（一）宣传发动（6月16日至6月20日）
召开局专题动员部署会议，对创建活动进行部署安排，确保创建活动全员参与、不走过场、取得实效。
（二）组织实施阶段（2020年6月21日至10月31日）
1.问题排查和制定整改措施（6月21日至7月10日）
（1）认真组织开展自查。结合创建内容和要求，以部门为单位，组织党员干部职工认真开展作风问题自查。围绕抗疫攻坚“四个一”活动、援企稳岗“四帮四送”助企活动、减负增效、民生改善、人情减负和安全生产等方面作风建设问题进行对照排查，列出问题清单，制定整改措施，着力解决工作中缩手缩脚怕作为、推诿扯皮慢作为、工作浮于表面假作为、庸碌无能不会为、松弛散漫懒作为的问题。各部门自查工作6月30日之前完成。
2.开展专题学习研讨。以党支部为载体，7月31日前，各支部结合党员活动日，围绕“‘双创一争’提效能，奋力夺取‘双胜利’”主题开展专题交流，同时形成1000字左右学习讨论成果，进一步深化思想认识，明确作风建设重点。
3.对标要求创优争先。围绕创建群众满意机关、效能示范岗和争当勤廉标兵，引领党员干部践行新时代新任务新要求，立足岗位创先争优、选树典型对标找差、推动作风建设新提升、谋求安全生产新局面、探索城市管理新路径，细化内部工作职责，优化岗位业务流程，强化长效机制建设，以高质量发展的实际行动，彰显城市管理机关作风建设的实际成效。
4.开展自查总结与申报（10月）。各党支部、各部门对创建活动开展情况进行认真自查总结。作风办负责全面总结城管局工作开展情况，并申报群众满意机关，组织推荐并上报效能示范岗和勤廉标兵。
5.常态推进。探索总结“双创一争”主题活动经验做法，坚持抓细抓常抓长，持之以恒强作风增效能优服务。
五、工作要求
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，以全面推进作风建设、提高干部职工的思想素质为目的，紧紧围绕争创文明机关，争做文明公仆，机关工作创一流，党建工作创特色的创建思路，牢固树立“勤政、廉洁、务实、高效”的执政理念，按照全县总体部署，加大创建力度，丰富创建内容，注重创建效果，努力形成争先创优的良好氛围。
二、创建目标
局机关创建成县级文明机关。
三、工作措施
(一)切实加强领导，成立文明单位创建领导小组。创建工作由党组书记负总责，分管领导具体抓，各股室负责人为成员，负责整个活动的组织、领导、实施、总结和申报。
(二)切实加强班子建设。党组织班子成员带头参加党组织活动，认真开展领导班子民主生活会和党员民主生活会，自觉接受局机关党组织的监督。同时，加强学习，提高领导班子的整体素质，班子成员讲团结、讲大局、讲党性、讲纪律，互相信任、互相支持，努力建设成为作风过硬、战斗力强、整体素质高的班子。
(三)切实加强学习。一是进一步深入学习党的各项方针、政策，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要要思想武装干部职工头脑，坚持用科学发展观统领经济和社会发展大局。二是继续坚持学习制度。将学习形成制度并纳入干部职工的岗位目标责任制一并考核，每月集中学习不少于一天，坚持集中学习和分散自学相结合，在学习中，要求做到有内容、有记录、有笔记、有体会、有效果。通过全方位的学习，促使全体干部职工树立终身学习的理念。三是坚持对干部职工进行理论和业务培训。将学习与工作结合起来，在抓好政治理论学习的基础上，对干部职工根据各专业的不同进行业务培训，让全体干部职工能不断掌握新知识，运用新知识，研究新情况，解决新问题，以突出业务工作的创新性，做到工作思路和工作方法的创新。
(四)切实加强制度建设。一是建立领导负责制。全局的工作实行“一把手”负总责，各分管领导具体负责，所有股室密切配合，一级抓一级，层层抓落实。二是建立责任追究制度。随着形势发展，统计部门的统计数据对整个经济社会发展的作用也越来越大，因此，要保证对所提供的数据及时、准确，同时，要按程序对外提供相关情况，对没按要求者，要严肃追究相关责任人的责任。三是建立考核制度。年初制定工作任务和工作目标，建立奖惩机制，与年度考核挂钩，并按照目标考核方案严格兑现。
(五)切实加强机关作风建设。一是强化自我管理。结合机关效能建设和科学发展观学习实践活动，认真制定方案并组织实施，紧密联系机关干部作风现状，抓住学习调研、分析检查、整改提高等环节，全面加强机关干部职工思想作风、工作作风和生活作风建设，坚持以服务为主题，牢固树立宗旨观念，规范服务行为。二是建立创建长效机制。进一步规范和完善财务、民主管理、大事报告、工作纪律、廉政建设等制度，以制度管理人，以纪律约束人，逐步使管理民主化、制度化、规范化。同时，严格按照《公务员行为规范》和《公民道德基本规范》的要求，切实转变机关工作作风。
(六)切实加强廉政建设。一是组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《党风监督条例》、“八坚持和八反对”等，局党总支书记开展廉政讲课，以强化广大党员的纪律意识，加强对党员干部的思想道德教育，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记立党为公，执政为民的执政理念。二是严格执行财务制度和礼品礼金上缴登记制度。单位财务审批一支笔，每月定期进行公布，从源头上杜绝腐败;同时按照县纪委的要求，严格执行礼品礼金上缴登记制度。三是实行双公开。继续推行党务、政务公开，对局内重大决策以及干部职工关心的热点问题及时进行公示，杜绝“一言堂”。
四、方法步骤
第一阶段：宣传动员阶段
制订创建工作方案，召开双争双创工作动员大会，组织干部职工学习相关文件，确保“双争双创”工作运转有序。
第二阶段：组织实施阶段
对照年初工作安排和双争双创工作的目标要求，认真落实“”、党员轮训、新党员发展、民主生活会、民主评议等制度，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，继续开展“五好”基层党组织创建活动和文明创建活动，认真开展文明机关、文明股室、文明小区、文明家庭等创建活动。
第三阶段：检查验收阶段
主要是对照县直机关工委“双争双创”目标考核细则，主动开展自查，针对存在的问题分析原因，落实整改措施，检查督办落实，并申请县直机关工委对我局的创建工作进行验收。
刚才，__\__两位同志分别讲了很好的意见，我完全同意，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我就做好双拥工作讲几点意见。
一、切实增强做好双拥工作的责任感和使命感
双拥工作是党的政治工作的重要组成部分和群众路线的具体实践，事关经济发展、国防强大，事关政权建设、执政根基，事关社会和谐、人民福祉，是一项全局性、长期性的战略任务，也是全市各级党委、政府和驻渭部队光荣而艰巨的政治任务。多年来，全市广大军民发扬光荣的双拥传统，同呼吸、共命运、心连心，在改革开放和现代化建设中通力协作，在维护国家安全和社会和谐中密切配合，在处置突发事件和抗击自然灾害中并肩作战，铸就了坚如磐石的军政军民关系，有力地推动了地方发展和部队建设。全市gdp连续数年保持两位数增长，今年上半年各项指标实现“双过半”，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。驻地部队在作训、实验等各项任务也取得了可喜的成果。回顾全市的双拥工作，我们深深地感到，领导重视、健全组织是做好双拥工作的关键，立足基层、密切联系是双拥工作稳步发展的基础，完善机制、规范管理是双拥工作健康发展的保证，与时俱进、改革创新是双拥工作持续发展的动力。
当前，渭南已经进入加快发展、科学发展、和谐发展的机遇期和关键时期，需要全市军民更加紧密团结起来，凝聚加快发展更大的合力，万众一心克服种种困难，把渭南和驻军发展的步子迈得更大、更好、更快、更坚实。各级党委、政府和驻军各单位，要倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜共同培育的军民鱼水情谊，进一步弘扬光荣传统，以更加饱满的热情抓好双拥，以更加有力的措施支持双拥，以更加扎实的工作推进双拥，使双拥工作在新的起点不断创新发展，始终走在全省乃至全国的前列，真正使双拥模范城成为展示渭南形象的“政治品牌”。
二、深入开展创建双拥模范工作
争创双拥模范城（县、区）活动，是新时期双拥工作的有效形式和重要载体。我们创建双拥模范城（县、区）活动，不是简单地争一块牌子、争一个荣誉的问题，而是要通过创建活动解决军政军民关系中带有普遍性和倾向性的问题，把创建过程变为促进双拥工作落实的过程。军地各级要引导广大军民进一步端正创建活动的指导思想，正确处理“争”与“创”的关系，把功夫用在平时，用在经常性工作上。
第一，地方政府和驻渭部队要互办实事。我市的驻军多，各级政府既要充分利用好这一资源，组织驻军支援地方经济建设。同时，要实实在在为驻军办实事、解难题。一是在基础设施建设、改善广大官兵的生活条件等方面，多为部队多投入资金、多想些办法、多解决问题。二是要落实各项拥军优抚安置政策，对近年来拥军工作中的一些成功做法，结合新形势，不断进行完善，确保正常运转，使军人军属真正享受改革创新成果。三是要加强督促检查，足额发放各项抚恤补助，有效解决优抚对象生活、住房、医疗等问题，妥善安置转业军官、城镇退役士兵。尤其城镇退役士兵，希望各单位接收档案后，尽快安排他们上岗。总之，要真真正正为驻军和广大官兵办一些看得见、摸得着的实事。驻渭部队要结合各自特点，在不影响部队军事训练任务的前提下，积极参加地方重点工程建设和社会公益事业，如支援城市生态环境建设和新农村建设、地方重点项目建设、扶贫帮困、援建希望工程、奋勇参加抢险救灾和处置突发事件，全力维护社会和谐稳定等，真正干一些替当地政府分忧、为驻地群众解愁的实事。当前主汛期已经来临，驻地各部队一定要主动配合，服从地方政府的统一安排，做好防汛、巡堤查险等工作。
第二，要创造性地开展工作。做好双拥工作必须解放思想，更新观念，丰富活动方式，完善政策制度，使双拥工作在继承中创新、在改革中前进。近年来，全市各级双拥组织相继开展了一些形式多样的双拥活动，尤其是去年以来，市双拥办、市民政局组织开展的军嫂和退伍军人创业活动、“十面红旗、百家示范单位”评选活动，深受驻军和群众的广泛好评，取得了较好的经济效益和社会效益。各级双拥组织要结合自身实际和不断发展变化的形势，不断创新双拥工作的思路、机制和方法，提高双拥工作水平，增强双拥工作的活力。要发扬求真务实作风，建立完善军地联席会议等协调和工作机制，综合运用行政、经济、法律等手段，解决出现的新情况和新问题，推动创建双拥模范城（县）和基层军民共建活动深入开展。要创新活动方式，积极开展一些体现时代精神、富有渭南特色、满足军民多样化需求的活动。要注意把政府行为与社会行为结合起来，引导社会各界开展拥军拥属活动，更好地发挥双拥工作“十面红旗”示范作用，探索各界共同参与双拥共建的新路子。
第三，要妥善处理好军地军政军民关系。军地双方要一如既往地加强沟通联系，精心维护军政军民团结，为改革发展稳定创造良好的政治环境和社会环境。要高度重视加强国防教育，增强广大军民的双拥意识，凝聚起建设国防、推动发展的强大合力。当前，尤其要重点解决好影响军地军政军民关系的退伍军人的群体上访问题，三门峡库区群众的土地问题，以及转业军官、城镇退役士兵安置，随军家属就业，军人子女入学入托，重点优抚对象生活保障，部队基础设施基础设施、装备更新等问题，在工作实践中认真总结经验，及时进行解决，把全市军民的思想统一到创业发展上来。
三、切实加强双拥创建活动的组织领导
创建目标能否实现，关键在于领导的重视程度。×月下旬，我市创建工作已经顺利通过了省上的考评验收，并得到了省检查考评组的高度评价。但客观地讲，我市的双拥工作与全国双拥模范城的标准、与省双拥工作领导小组的要求、与全市军民的期望还存在一定的差距，需要全市广大军民在现有基础上，再行部署、再添措施、再鼓干劲，以强烈的使命感和责任感，切实把创建各项工作抓实、抓细、抓好。全市各级党委、政府和驻渭各部队，要把双拥工作纳入整体工作之中，切实加强对双拥工作的领导，形成领导重视、部门参与、军地互动的良好工作格局。各级双拥办要积极发挥参谋助手作用，组织开展活动，协调各方关系，指导基层工作，起到承上启下、连接左右的桥梁
近年来，根据省、市、县委关于“围绕主题抓发展，抓好发展促党建”要求，我乡在农村党支部和广大党员中扎实开展以“党员带头学用科技搞营销，党支部带领群众闯市场；创办完善的社会服务体系，创办稳定的村财增收基地”为主要内容的“双带双创”活动，引导基层党组织和农村党员学科技、找路子、建基地、搞帮扶、促增收，走出了一条农村党建工作与经济建设相结合的路子，使党的建设在农村全面建设小康社会地过程中焕发出了生机和活力。我乡1999年—2002年都被县委授于党建工作先进乡，2001年被市委授于“先进基层党组织”称号。我们的主要做法是：
一、抓住关键点，提高综合素质，增强“双带双创”能力
农村产业结构调整，对党员干部的素质、能力结构提出了新的要求，其素质的高低、能力的强弱，直接影响了“双带双创”的活动的实际效果。在工作中，我们立足实际，选准载体，狠抓党员干部的教育，提高综合素质。
1、开展“创建学习型乡镇”活动。我乡按照同志“加强人力资源能力建设”、“构建终身教育体系，创建学习型社会”的要求，坚持以人为本，以人的发展为中心，率先开展建设学习型机关、学习型所站、学习型干部、学习型党支部活动，在学习过程中采取个人自学、组织培训、挂职学习、选派学习、轮岗学习、跟班学习、实地实践等形式，30名党员、干部掌握了电脑操作技能，50多名机关党员、干部学会一些农业生产方面的经验，干部队伍的整体素质得到进一步提高，工作能力进一步增强。
2、抓党员“教育阵地，培训基地”建设。全面提高农村党员“双带双创”的能力，根本举措在于加强教育培训，为此，一方面，乡党委充分利用乡村党校这个阵地和“”等形式，用民志“5·31”讲话精神、“七·一” 讲话和“十六大”精神等理论进行武装全体党员；同时把两个园区即将屯现代农业园区和金溪工业园区作为全乡党员实用技术培训基地，每年集中五、六次进行实用技术培训，通过培训，使党员们掌握了1—2门的致富技术。另一方面，加强学历教育，加大农广校、农函大招生力度，积极鼓励农村党员干部参加学历教育。三年来，全乡共举办农村党员干部培训班19期次，受训3100多人次；有63名农村党员干部参加农函大、农广校学习，这些人员成为了农村“双带双创的”活动的中坚力量。
二、选准切入点，拓宽服务领域，丰富“双带双创”内容
通过“三个代表”重要思想的学教活动，我们知道农民想富、盼富，但最缺的是技术、资金，最盼的是服务，针对这一实际，在工作实践中，我们选准切入点，突出在“科技示范”和“优质服务”上做文章，强化了“三项措施”：
1、建示范基地，健全“双带双创”联动网络。通过基地示范，在“带”字上下功夫，激活致富群体，是我们在开展农村党员“双带双创”活动中的有效做法，我们结合城郊的地理优势、资源优势和人才优势，围绕培育10万亩商品用材林基地、5000担优质烟基地、5000亩优质莲基地、5000吨优质水果基地、3000亩高优蔬菜基地、30000亩笋竹两用林基地、特色畜禽水产养殖基地等七大支柱产业，在全乡上下培植了9个科技示范典型村，50户种、养、加、营销个私大户，100户科技兴农致富标兵，形成了覆盖全乡的“带创”联动网络。通过基地示范，起到干给农民看，领着农民干，带着农民富的作用。
2、抓项目建设，壮大村集体经济。发展农村集体经济是加快农村全面发展解决当前农村矛盾的根本途径，也是增强农村“双带双创的”活动的物质基础。因此，乡党委积极支持和鼓励各村因地制宜，探索发展壮大村集体经济路子。一是走资源开发路子。充分利用现有的各种资源优势，发展村级集体经济，如圳头村培育产业结构调整“五个一”（1000吨的水果、1000的莲子、1000担的烟叶、1000亩的瓜菜、100万袋的食用菌）目标、形成了枫林石小组“6731” (人均6亩果、7000袋的食用菌、3亩的瓜菜、每项年均收入1万元)产业结构调整新格局，为村财增收、农民增收选准路子，做出榜样，推动了村与村之间的平衡发展。二是走资本经营路子。通过盘活各种经营性集体资产，创办不同领域的产业项目使村级资产有效运行，达到保值增值目的，如长吉村狠抓了机砖厂、毛竹生产基地、食用菌生产基地、果树生产基地等基地建设，村财每年增收都在2万元左右，为群众办实事打下了良好的基础。
3、强优质服务，建立完善的社会服务体系。我们主要通过深化“五送一牌一户”等系列活动，在科技、信息、市场营销等领域为群众提前、产中、产后服务，把农民推向市场、送进市场。我们在2002年“三个代表”学教过程中创造性总结提炼了“五送一牌一户”工作举措，为干部服务农村、农民、农业找到了一条长期有效地服务载体。在基础上又进一步延伸，在党员干部中广泛开展了包组联户“五个一”活动（即：蹲一个村小组、挂钩一户联系户、管好一本民情帐、每月下组做一周调查、每月交一份工作落实单），使干部在工作中受教育，群众在服务中得到实惠。我们在工作落实上又推行“五字工作法”，即：深（深入一线、深入基层做工作）、听（广听意见和建议，广纳贤言）、帮（帮协调、帮落实、帮发展、帮解决困难）、跟（跟踪考核、督查落实）、评（工作情况由群众评议）活动，扎实为群众办实事、办好事，密切联系群众，进一步完善了社会化服务体系，促进我乡各项工作顺利开展。特别是在“6·16”特大洪灾中，干部深入到受灾一线，慰问灾民，帮助受灾群众解决所急、所盼的问题，引导群众开展生产自救、重建家园工作，受到了群众的赞赏。
三、把握着力点，健全工作机制，提高“双带双创”整体水平
一套好的工作机制是确保“双带双创”工作目标实现的前提和保障。在工作中，我们立足实际，勇于探索，着重建立了以下工作机制：
1、领导机制。乡党委把“双带双创”活动作为加强党的基层组织建设的重点来抓，对“双带双创”活动进行专题部署，做到每一季度检查一次，半年召开一次经验交流会，总结“双带双创”工作经验。建立党政领导“七个一”措施：即每位乡领导挂一个村、抓一项重点工作、帮扶一户计生“三结合”户、培育一个精品典型、引进一个项目或一笔资金、联系一所学校、带好一支队。让班子成员走入田间地头，走进广大群众之中，聆听村民的心声，从一而下，形成了一个井然有序的党建网络。
一、党员基本情况
其中:机关支部1个,全乡共有基层党组织(支部)13个.中心校支部1个,卫生院支部1个,农村党支部10个;共有党员429名,其中:农村党员385名,女党员56人,60岁以上党员75人,退休党员5人。
二、活动开展基本情况
第一阶段工作重点是做好组织发动,创先争优总结依照开展创先争优活动的安排安排.为下步活动开展打好基础,为此我乡党委重点做好以下工作:
层层宣传发动。乡成立了由党委书记任组长的活动领导小组,1加强组织领导.下设办公室,抽调精干力量,搞好组织协调,抓好各阶段工作,促进活动开展,为活动提供坚实的组织保证。召开全乡党员大会和各支部动员大会,对创先争优活动进行层层动员,通过制定固定宣传标语、张贴流动标语、发放明白纸、广播、座谈会等多种有效形式开展宣传动员,全乡上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。
精心设置载体。依照“双创双建”创建党建精品乡村、创建和谐稳定乡村,2制定活动方案.建设服务型党组织、建设奉献型党员队伍)指导思想,结合我乡实际,广泛征求各层次意见和建议的基础上,经过反复修改,制定出以围绕“跨越发展,打造全区经济社会发展强乡,建设生态休闲旅游乡村”为目标,以“团结务实筑堡垒,和谐稳定促发展,创先争优建强乡”为活动主题的《x乡创先争优活动实施方案》,对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求,支部也从实际出发,精心设计各具特色、务实管用的活动载体,分类提出开展创先争优活动的具体要求,形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
推动全面落实。为确保活动开展落到实处,3加强督导检查.乡创新工作机制促进活动开展。一是实行“双重负责制”,即乡党委从乡领导和党员干部中挑选精干力量为每个支部下派包教领导和指导员各一名,指导、协助各支部认真组织落实活动布置。二是实行“双督双考”督考制度(及活动办公室与乡督考办联合督导考查),督导各支部按时保质保量完成各项工作安排,确保各项活动安排全面落实。三是落实目标责任书,指导各单位将开展“创先争优”活动列入工作日程,并把目标责任书进行层层分解,目标到人、责任到人。
强化理论基础。坚持每周一下午学习日的制度,4抓好学习教育.采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式,认真学习区委下发的创先争优活动实施方案,使全体党员明确了活动主题、总体要求和方法步骤,为下一步活动开奠定了基础。
三、主要问题
从活动开始,由于创先争优总结活动开展周期长、范围广、任务重.乡就在领导、组织、活动主题等方面抓好落实,进一步提高党员的思想认识,要把活动开展和推进工作紧密结合起来,防止出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题,确保活动顺利开展。
一、抓住关键点，提高综合素质，增强“双带双创”能力
农村产业结构调整，对党员干部的素质、能力结构提出了新的要求，其素质的高低、能力的强弱，直接影响了“双带双创”的活动的实际效果。在工作中，我们立足实际，选准载体，狠抓党员干部的教育，提高综合素质。
1、开展“创建学习型乡镇”活动。我乡按照同志“加强人力资源能力建设”、“构建终身教育体系，创建学习型社会”的要求，坚持以人为本，以人的发展为中心，率先开展建设学习型机关、学习型所站、学习型干部、学习型党支部活动，在学习过程中采取个人自学、组织培训、挂职学习、选派学习、轮岗学习、跟班学习、实地实践等形式，30名党员、干部掌握了电脑操作技能，50多名机关党员、干部学会一些农业生产方面的经验，干部队伍的整体素质得到进一步提高，工作能力进一步增强。
2、抓党员“教育阵地，培训基地”建设。全面提高农村党员“双带双创”的能力，根本举措在于加强教育培训，为此，一方面，乡党委充分利用乡村党校这个阵地和“”等形式，用民志“5·31”讲话精神、“七·一”讲话和“十六大”精神等理论进行武装全体党员；同时把两个园区即将屯现代农业园区和金溪工业园区作为全乡党员实用技术培训基地，每年集中五、六次进行实用技术培训，通过培训，使党员们掌握了1—2门的致富技术。另一方面，加强学历教育，加大农广校、农函大招生力度，积极鼓励农村党员干部参加学历教育。三年来，全乡共举办农村党员干部培训班19期次，受训3100多人次；有63名农村党员干部参加农函大、农广校学习，这些人员成为了农村“双带双创的”活动的中坚力量。
二、选准切入点，拓宽服务领域，丰富“双带双创”内容
通过“三个代表”重要思想的学教活动，我们知道农民想富、盼富，但最缺的是技术、资金，最盼的是服务，针对这一实际，在工作实践中，我们选准切入点，突出在“科技示范”和“优质服务”上做文章，强化了“三项措施”：
1、建示范基地，健全“双带双创”联动网络。通过基地示范，在“带”字上下功夫，激活致富群体，是我们在开展农村党员“双带双创”活动中的有效做法，我们结合城郊的地理优势、资源优势和人才优势，围绕培育10万亩商品用材林基地、5000担优质烟基地、5000亩优质莲基地、5000吨优质水果基地、3000亩高优蔬菜基地、30000亩笋竹两用林基地、特色畜禽水产养殖基地等七大支柱产业，在全乡上下培植了9个科技示范典型村，50户种、养、加、营销个私大户，100户科技兴农致富标兵，形成了覆盖全乡的“带创”联动网络。通过基地示范，起到干给农民看，领着农民干，带着农民富的作用。
2、抓项目建设，壮大村集体经济。发展农村集体经济是加快农村全面发展解决当前农村矛盾的根本途径，也是增强农村“双带双创的”活动的物质基础。因此，乡党委积极支持和鼓励各村因地制宜，探索发展壮大村集体经济路子。一是走资源开发路子。充分利用现有的各种资源优势，发展村级集体经济，如圳头村培育产业结构调整“五个一”（1000吨的水果、1000的莲子、1000担的烟叶、1000亩的瓜菜、100万袋的食用菌）目标、形成了枫林石小组“6731”(人均6亩果、7000袋的食用菌、3亩的瓜菜、每项年均收入1万元)产业结构调整新格局，为村财增收、农民增收选准路子，做出榜样，推动了村与村之间的平衡发展。二是走资本经营路子。通过盘活各种经营性集体资产，创办不同领域的产业项目使村级资产有效运行，达到保值增值目的，如长吉村狠抓了机砖厂、毛竹生产基地、食用菌生产基地、果树生产基地等基地建设，村财每年增收都在2万元左右，为群众办实事打下了良好的基础。
3、强优质服务，建立完善的社会服务体系。我们主要通过深化“五送一牌一户”等系列活动，在科技、信息、市场营销等领域为群众提前、产中、产后服务，把农民推向市场、送进市场。我们在2002年“三个代表”学教过程中创造性总结提炼了“五送一牌一户”工作举措，为干部服务农村、农民、农业找到了一条长期有效地服务载体。在基础上又进一步延伸，在党员干部中广泛开展了包组联户“五个一”活动（即：蹲一个村小组、挂钩一户联系户、管好一本民情帐、每月下组做一周调查、每月交一份工作落实单），使干部在工作中受教育，群众在服务中得到实惠。我们在工作落实上又推行“五字工作法”，即：深（深入一线、深入基层做工作）、听（广听意见和建议，广纳贤言）、帮（帮协调、帮落实、帮发展、帮解决困难）、跟（跟踪考核、督查落实）、评（工作情况由群众评议）活动，扎实为群众办实事、办好事，密切联系群众，进一步完善了社会化服务体系，促进我乡各项工作顺利开展。特别是在“6·16”特大洪灾中，干部深入到受灾一线，慰问灾民，帮助受灾群众解决所急、所盼的问题，引导群众开展生产自救、重建家园工作，受到了群众的赞赏。
三、把握着力点，健全工作机制，提高“双带双创”整体水平
一套好的工作机制是确保“双带双创”工作目标实现的前提和保障。在工作中，我们立足实际，勇于探索，着重建立了以下工作机制：
1、领导机制。乡党委把“双带双创”活动作为加强党的基层组织建设的重点来抓，对“双带双创”活动进行专题部署，做到每一季度检查一次，半年召开一次经验交流会，总结“双带双创”工作经验。建立党政领导“七个一”措施：即每位乡领导挂一个村、抓一项重点工作、帮扶一户计生“三结合”户、培育一个精品典型、引进一个项目或一笔资金、联系一所学校、带好一支队。让班子成员走入田间地头，走进广大群众之中，聆听村民的心声，从一而下，形成了一个井然有序的党建网络。
今天，在这里召开*县农村妇女“双学双比”竞赛活动工作会议，主要任务是总结回顾20*年“双学双比”竞赛活动工作，安排部署20*年农村妇女“双学双比”工作，表彰先进集体和个人。刚才郑林春同志总结回顾了20*年全县“双学双比”竞赛活动情况，并提出20*年工作意见，我都同意。各成员单位对如何做好“双学双比”工作提出了许多好的意见和建议，希望“双学双比”办公室认真归纳整理，进一步发挥各成员单位的作用，促进全县“双学双比”工作的全面发展。下面我就如何进一步抓好“双学双比”工作，讲三点意见。
一、提高认识，明确职责，坚持不懈地开展“双学双比”活动
农村妇女是农村经济和社会发展的一支重要力量，农村妇女“双学双比”活动是农村工作的重要组成部分。20年来，“双学双比”活动把学文化、学技术放在首位，抓住了提高妇女素质这个关键，符合农村妇女求知、求富的愿望和要求，具有很强的号召力和吸引力。“双学双比”活动围绕农民增收致富这项核心目标，抓住发展主题，把“双学双比”纳入了农村社会化服务体系建设，促进了用科技武装农业，用竞赛发展农业，用协作推动农业，成为农村改革和经济建设中不可缺少的环节，是我县在农村开展时间最长、规模最大、参与人数最多、影响最大的一项活动，受到了广大农村妇女的欢迎。随着农村改革的深入、农业和农村经济结构的调整，农村妇女这支生力军的作用将会越来越突出，她们蕴涵着的巨大潜力，将通过“双学双比”活动这个有效的载体得到充分的释放和发挥。做好全县农村妇女“双学双比”工作，关系到我县农村妇女自身的进步与发展，关系到全县农村的稳定与繁荣，关系到全县农业的发展和农民的增收。为此，各乡镇、各成员单位要从全面建设小康社会的高度，不断深化对“双学双比”活动重要性的认识，紧紧围绕我县农村经济社会发展工作重点，切实把“双学双比”活动的开展作为促进农民增收的重要载体来抓好、抓实，引领农村妇女在全县农业发展、农民增收工作中创佳绩、作贡献，为全县农业农村经济社会的全面发展充分发挥半边天作用。
二、开拓创新，与时俱进，促进“双学双比”活动再上新台阶
当前，我县经济社会持续协调健康发展，党的十七大提出解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。这将极大地促进全面建设小康社会的步伐，也将为创新农村妇女工作，深化“双学双比”活动提供更为广阔的空间和发展机遇，今后我们在开展“双学双比”活动时，一定要明确工作思路，突出工作重点。既要坚持“双学双比”活动“学文化、学科技、比发展、比贡献”的主题，又要注重创新工作机制，要进一步组织、动员、帮助更多的农村妇女，投身到全面建设小康社会的大潮中来。
我们要以“注意导向性，把握时代性，体现群众性，突出针对性”为活动重点，解放思想，与时俱进，积极推进体制、机制、形式、方法创新，以农业增效、农民增收和培养妇女人才为出发点和立足点，广泛开展“三三”竞赛活动（即“学文化、学科技、学文明，比发展、比贡献、比文明”活动），千方百计帮助广大农村妇女调整产业结构，提高产品质量，降低生产成本，力争“双学双比”活动实现更大突破，使“双学双比”活动真正成为农村经济发展和农村妇女增收的有效载体，为推动我县农业现代化建设发挥更大作用。
（一）解放思想，注重思路和观念创新
“双学双比”工作领导小组成员单位要解放思想，在思维方式上建立与市场经济相适应的新理念，积极引导我县广大农村妇女树立起符合时代和经济发展要求的思想观念。一要树立市场观念。以多种形式引导和帮助农村妇女学习市场营销知识，按照市场规律办事，在市场竞争中化劣势为优势，变被动为主动，为全县农业和农村经济的发展提供源源不断的动力。二要树立竞争观念。引导和带动广大妇女树立敢为人先、争创一流的精神和抢抓机遇、乘势而上、锐意进取、推动改革的意识，创建、壮大优势产业，生产、提升优质产品，在国内外市场竞争中占据一席之地。三要树立科技观念和效益观念。以农业科技化为动力，依靠科技进步和科技创新不断开拓新的经济增长点，注重经济效益和社会效益，加快实现农业生产和农民收入的较高“回报率”。
（二）围绕中心，强化内容和载体创新
目前，由于大量男性劳动力外出务工，在农村生产第一线劳动的绝大多数是妇女。从这个意义上讲，农村妇女的素质状况、作用发挥如何，对农业的发展和农村社会的全面进步具有至关重要的作用。要让农村妇女提高素质，进入到先进生产力行列，就必须加大培训力度。多年来，各成员单位围绕提高农村妇女素质，组织农村妇女学文化、学技术，学管理、学法律，以“巾帼科技致富工程”活动为载体，开展“巾帼科技文明示范村”创建活动，培养了一批懂技术、会管理的妇女人才，在农业生产中发挥了积极的作用。但是，从总体上看，大多数农村妇女的素质与现代农业对农民的要求还有一定差距，所以“双学双比”活动要把提高妇女素质作为重点，加大科技培训力度，做到在培训内容上有所创新，深入开展“三三”竞赛活动，实现到2010年每个行政村有3—5名女农民技术员，每村培养10位女能手或10户女科技示范户的目标。一是要在“学”字上下功夫。在“双学双比”学文化、学科技的基础上，增加学美德的内容，提高农村妇女综合素质。完善培训体系，以开展“学习进农家”、“科技进农家”、“美德进农家”活动为载体，组织妇女学习法律法规、学习党的十七大、学习科技知识、学习经营管理、市场营销等知识，使妇女综合素质得到提高。在培训方法上要注重因地制宜，根据乡镇、村不同的发展水平和妇女素质状况，分层次、分渠道地进行。二是在“比”字上做文章。在“双学双比”比发展、比贡献的基础上，将比美德、比文明等内容吸纳进来，以个体带动整体，全方位推进。
（三）拓展渠道，促进机制和方式创新
以“巾帼致富小额贷款行动”为载体，为妇女创业提供资金保障，大力发展科技种植业和养殖业，加快农业产业化步伐，形成具有妇女优势和特色的“妇”字号品牌。
以创建“巾帼科技文明示范村”为载体，实现“岗村联动”、“项目联动”，推动活动上层次、上水平。鼓励、组织农村妇女发展科技种植及养殖业，发展加工及运输业，并有重点地扶持、树立和宣传好一批技术含量高，发展前景好，对周围农村妇女带动和服务作用大的典型，造就一批公认的妇女带头人、女劳动模范和巾帼英雄，及时总结、推广新作法和新经验，以典型示范和辐射作用，带动农村妇女尽快增收致富。要评比表彰积极创造、创新、创业的各类女能手，示范基地、示范村和活动优秀组织者，对成绩突出、成效显著的给予奖励，努力营造“‘双学双比’求发展、你追我赶增效益”的良好氛围。
以开展劳动力转移就业培训为载体，加大妇女劳动力输出力度，实现农村新的经济增长点，通过劳动力转移工作，让更多的妇女拓宽视野，增长才干，为新农村建设带来资金、技术和先进的管理经验。
三、加强领导，形成合力，推动“双学双比”活动广泛深入开展
