发布时间：2022-05-29 00:56:37
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中国经济论文简析国内外经济形势与我国经济政策走向
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摘要:随着经济全球化和全球产业结构不断升级,中国紧跟世界的步伐,大力发展服务贸易。文章重点探讨了中国服务贸易发展过程中存在的一些问题,针对当前国际新的形势及中国服务贸易发展的实际情况,提出若干能够促进中国服务贸易又好又快发展的建议。
关键词:世界服务贸易;中国服务贸易;制约因素
1中国服务贸易发展存在的问题分析
改革开放以来,中国的服务贸易不断发展,在世界服务贸易中的排名不断上涨,贸易额不断加大。随着中国服务贸易进出口额在世界服务贸易中的不断提升,中国越来越成为全球服务贸易的重要国家之一。服务贸易在中国对外贸易中的地位也逐步提高,成为拉动国民经济快速增长的重要因素之一。但是在这个过程中,我们必须看到,中国服务贸易还存在着一些不容忽视的问题需要引起注意。下面将从以下几个方面出发,对于当前中国服务贸易存在的一些主要问题进行分析研究:
1.1中国服务贸易进出口整体水平仍然偏低,缺乏整体竞争力
2007年,在世界15个经济体中,中国服务贸易出口额与服务贸易进口额分列第7位和第5位,其规模较前几年有了很大幅度的提高;服务产品国际市场占有率为3.9%,位居世界第7位,与美国、英国和德国还存在较大差距;2007年全球服务贸易出口额占商品与服务出口总额的比重为19%,而我国服务出口占贸易出口总额的比重仅为9.44%,在15个经济体中居于末位。按照WTO国际贸易统计数据计算,我国服务贸易比较优势指数自1992年以来基本为负数,且变动幅度不大。
1.2中国服务贸易知识含量不高,结构缺乏合理性
2008年上半年,运输和旅游收入分别占服务贸易总收入的27%和28%,支出分别占服务贸易总支出的33%和23%,收支合计占服务贸易总规模的56%。而对于金融、保险、计算机信息服务、专利、版税和许可证费用等知识密集型、技术密集型高附加值服务等服务贸易领域,中国尚处于发展的初级阶段,所占比重很低,呈现出贸易逆差。
1.3中国服务贸易地区发展不平衡,出现东强西弱的现象
由于我国各地区发展的不平衡性,城市化水平较低,导致现代服务业地区发展也不平衡,服务贸易的地区分布过于集中,出现东强西弱的现象。东部沿海地区服务贸易发展态势良好,在咨询、计算机和信息服务等行业所占份额较大,中西部地区服务贸易虽然有所发展,但规模较小,所占份额仍然很小。同时服务贸易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江苏和广东等经济相对发达的地区。
2对中国服务贸易发展的建议
针对上述提到的关于中国服务贸易发展过程中存在的问题,结合目前中国服务业发展的实际情况,笔者认为,应该从以下几个方面入手,使得中国服务贸易得到更好更快的发展:
2.1加快我国服务贸易的产业结构调整
现阶段,中国服务贸易总体水平落后,服务贸易结构不合理,其中,最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小,服务业发展水平较低,且服务部门、种类和设施尚不健全。为此,必须大力发展服务业,加快产业结构的调整和优化。大力发展有影响的战略产业与行业。要优化服务产业结构,大力发展现代服务业,重点发展信息、科技、会议等行业,从而带动服务业整体水平的提高。
2.2积极稳妥地加大服务贸易的开放力度
有研究表明,政府管制总体上是不利于竞争的,政府管制对竞争行业的影响更为显著,加大国内服务贸易市场的开放力度,改革部分行业垄断经营严重,市场准入限制过严和透明度不高的状况,按市场主体资质和服务质量,逐步形成规范,统一的市场,有利于中国经济与国际经济接轨,可以吸引大量外资,引进先进技术和管理,可以提高企业生产效率,增强创新动力,改变我国服务业发展落后的现状,最终将有利于国内服务业的发展和服务贸易国际竞争力的提升。
2.3加快服务贸易立法
针对目前中国服务贸易的发展现状,笔者认为,中国应客观地根据我国的实际国情,对我国服务贸易的现状进行全面分析和把握,找出在各个服务贸易领域中现存的基本法律法规缺位和不足的部分,在保持与服务贸易基本法原则相一致、与服务贸易现行法律规范相对应、与现行非服务贸易的法律相协调的基础上,根据服务贸易领域中现行行政法规、规章的执行情况和司法实践,制定符合我国经济发展的服务贸易法规,确保我国的服务贸易能够在一个良好的环境下得到稳定的发展。
【论文摘要】 随着计划经济向市场经济的转轨,经济新闻报道在新闻报道中所占比重越来越大,本文通过结合大同市经济新闻分析的实践,分析经济性新闻在现代作为一种全面深刻地把握事物本质,对事物发展的多样性、复杂性进行充分阐述的一种报道形式,是新形势下加强经济报道的一种有效方式。
伴随着我国改革开放三十周年的历程,大同市的各项事业发展也经历了由计划经济向市场经济的转换。在这一过程中,社会的每一点变迁,每一个经济事件的发生都在深刻地改变着人们的心理、心态与价值观念,因而,作为新闻报道,一定要正确地引导舆论,应当根据形势发展的要求,不断探索和研究新的新闻报道方式。在这种新形势下,笔者认为,对经济领域内的新闻采取分析性报道这种形式十分有益。
从计划经济转向市场经济,是一场关系到国家和城市命运的极其深刻全面的社会变革。这对新闻工作者来说,是难得的历史机遇,同时也是严峻的挑战。平面动态式的报道,已远远反映不出当今改革开放大潮的波澜壮阔和多姿多彩。多出一些有深度、有力度的分析性新闻,这是新时代的需要。
所谓分析性新闻,就是全面深刻地把握事物的本质,对事物发展的多样性、复杂性进行充分阐述的一种报道形式,其在活跃人们思维、拓宽人们思路方面有着其他新闻形式不可替代的作用。相较于其他新闻表现方式,分析性新闻更侧重于通过运用综合分析、解释、预测等方法,从历史渊源、因果关系、矛盾演变、影响作用、发展趋势等多方面,对事物给以立体性报道,既剖析新闻事实的内部,又展示新闻事实的宏观背景和发展趋向,使人从总体联系上把握事物。它既有新闻述评的透彻犀利,又兼新闻综述的全景式勾勒,也具思辨性新闻的深度,而又不失其客观性。
一、解读:表达媒体思考
正确解读经济事件是做好分析性新闻报道的基础。
通常每一项经济政策出台,每一个经济事件发生,每一种经济现象流行,媒体就此作些背景或者条文解读,分析一下事情的成因或来龙去脉,以让公众获得更详细、更清晰的信息。但笔者认为,让公众“知道”仅是解读的第一层面,仅仅是一般信息提供层面。真正成功的解读,必须有第二个层面,即在解读中,更多地体现媒体的思考,并表达这种思考,进而让受众自己进行“思考”。通过这种自我思考,提升受众对经济事件、现象、政策的判断和认知能力,以更好地理解各种经济政策、经济现象,形成共鸣和合力,同时也达到了分析性新闻的初衷。
2006年三四月份,配合税收宣传月活动,大同县国税局联合大同日报共同开展了“农民税负调查新视角”主题策划活动,聚焦大同县农业、农村、农民的减负状况,倾听农民及基层干部对税费改革后有关问题的反映和思索。那段时间,笔者一直在大同县农村进行农民税负调查,了解到了惠农政策给农民带来的益处,但同时也得以较长时段地观察税费改革给农村建设带来的挑战及当前农村基层管理所面临的困境。之后,笔者以《农民税负调查新视角——大同县国税局税收宣传月主题策划报道》为题,对大同县自2004年进行农村税费改革以来的农村变化作了一个初步总结和思考。文章以税费改革对“三农”的影响为切入点,通过层层剖析后指出惠农政策确实让农民受到了实惠,但同时也理性地分析了减税对农民增收影响不大,特别是在农资价格大幅上涨、农业生产成本大增的背景下,税费改革政策可以说政治效果大于经济效果。此外,文章详尽分析了当前农村基层管理所面临的诸如农村基层政权濒于瘫痪、教育欠账、乡村公用建设缺乏资源等困境,并在结尾处指出,“无论是为农民减负,还是建设社会主义新农村,最终目的只有一个,即实现农村经济发展、农民收入增加,要实现这一目标关键在发展生产。”
二、理性:把握正确的舆论导向
在新的形势下,“理性”正在成为新闻工作者和新闻报道的思想方法。坦率地讲,做经济新闻报道时常会面对很多诱惑,坚守理性意味着经常要舍弃浮夸的噱头,远离无聊的炒作,能从纷繁芜杂的新闻事件表象中找到内在脉络,更看重的是长远的社会的利益而不是只顾眼前,逞一时之勇,图一时之快。而对新闻的原则态度和客观公正的立场就是坚持理性的基点。
在工作实践中,笔者以为要想使新闻报道充满理性而非凭感性认知,大量占有原始材料和第一手资料至关重要。由美国次贷危机引发的全球金融动荡被媒体形容为2008年度经济金融界的一次“海啸”。在经济全球化的今天,这种席卷全球的金融危机势必会对地方经济产生影响,那么其对大同的经济会产生怎样的影响呢,一时间关心经济金融的人士众说纷纭,不少企业界尤其是中小企业主看到南方不少厂家破产,心内也充满狐疑。面对这种情况,记者及时采写了《全球金融动荡对我市经济影响有限》一文,文章始终坚持以数字说话、以事实说话的新闻准则,站在理性、客观的角度上层层分析,通过对2008年前3季度大同市主要经济指标、主要行业价格运行指数、外贸进出口总额、金融形势等考核经济的主要数据的举证和剖析,最后指明,当前的全球金融危机虽然对大同市煤炭、钢材、冶金等行业都受到一定影响,但总的来说影响不大。不过随着金融风暴向实体经济蔓延趋势的进一步加剧,必然会对已全面参与全球经济一体化的国内经济带来比较大的影响,同时也必然会对大同市经济金融产生一定影响。面对当前经济波动、投资下滑、外需下降等复杂的国际国内形势,中央及时提出了以拉动内需带动经济发展的战略,宏观调控目标逐步转向,下调存贷款利率和存款准备金率、以及通过减免税费等适当宽松的财政政策为企业减负等刺激经济增长的措施将陆续推出,大同市要在不折不扣执行好中央各项政策的同时,未雨绸缪,及早防范,避免金融动荡对我市经济健康有序发展造成负面影响。这篇报道在《大同日报》头版显着位置刊发后,引起很大的反响,也显示了分析性报道在经济新闻报道中的重要性。
随着市场经济体制改革在各领域的日渐深入,经济报道的外延愈来愈广,超越经济做经济报道正是现时经济报道的内涵所在。现在的经济活动已不再狭隘地局限于工业、商贸或者是农业活
动,而已成为一种包含各种经济因素的综合性社会活动,像文化可称为经济,教育也可称为产业,分析性经济报道已不能只采用纯粹经济的视角,而是要综合运用人文的、法律的、社会学等多种视角加以阐述,需具一种大经济观,如此才能更好地体现分析性经济报道为区域乃至整个社会发展服务的意义。
【参考文献】
[1] 艾丰.新闻写作方法论.人民日报出版社.
0 引言
形势与政策课紧密联系着当前世情、国情，是大学生认识国内国际形势，了解党和国家方针政策的重要途径。由于该课程时效性强、更新快、课时量少等特点，如何在短时期内提高学生对当前形势与政策的正确判断能力、分析理解能力是开设这门课程的重要目的所在。当前，高校形势与政策课教学的开展已经取得了较大的成绩，但结合笔者所在的阜阳师范学院信息工程学院为例，还存在着一些问题和不足之处。
1 形势与政策课存在的主要问题
（1）思想认识不足，独立性不够。虽然教育部重视形势与政策课课程建设，充分肯定其作为一门思想政治理论课的独立地位，但由于形势与政策课没有固定教材，教学内容大多是任课教师根据当前时事选择而来，灵活多样。加之时效性强、更新快，缺乏相应的理论体系支撑，更多被认为不能算做一门独立课程，至多是思想政治理论课的一个组成部分。以笔者所在的学校为例，形势与政策课只是阶段性开设，一般安排在学期期中开设，主要针对大一、大二学生，采取大班集中教学，课时少，教学量小。
（2）课程建设缓慢，有待加强。目前，部分高校缺少形势与政策课常规性的教研活动、教学实践活动等，对课程建设和规划没有达到科学化、制度化的要求。以笔者所在的学校为例，在课程安排上，存在着形势政策课课时缩短，学分不足，教学管理较宽松，考察多以开卷方式进行等现象。在教学内容上，由于没有全国统一使用的编撰教材，大多是任课教师根据当前热点时事汇集而成，教学内容不稳定，较为零散，缺少必要的系统性和完整性。在教学实践活动上，往往集中于课堂教学，对课外理论联系实践部分关注点不够，课程完整性被简化。
（3）师资队伍力量薄弱，人员结构不合理。目前在很多高校中，担任该课程任课教师的大多是辅导员、党政管理机构的行政人员等兼职教师，专职教师人数较少，往往以兼职教师为教学主力，教师的专业背景与课程要求还存在着一定的差距。以阜阳师范学院信息工程学院为例，由专职辅导员担任形势与政策课教师的比例高达80?G以上。辅导员本身既有日常的学生工作、行政工作及相应的教学工作，还兼职形势政策课教学工作，精力的有限性往往会让他们在形势与政策课教学上投入不足。此外，教师准入制度不完善，刚性条件不明确，会带来师资队伍人员素质参差不齐，人员结构配置不合理，这将势必给形势与政策课进一步发展带来不利影响。
（4）教学效果不尽人意，学生主动性较弱。在当前的形势与政策课教学中更多是灌输式教育，理论说教多，案例分析少，实践教学少，学生主体性参与度不够，主动性不强。尤其是在一些国家方针政策宣传上更多是空洞的理论说教，即使伴随着相关实例分析，大多是泛泛而谈，缺乏深入的透彻分析。课后围绕方针政策组织的社会实践活动较少，学生理解消化速度慢。另外，教学方式与手段单一，以传统教学方法为主，课堂教学缺乏新意，学生兴趣不大。有的教师采用多媒体教学手法，但有时往往流于形式，变为单纯播放课件或者视频影像资料，实际教学效果不大。
2 促进形势与政策课程教学的有效途径
针对形势与政策课目前存在的一些问题，应着力探索有效途径以充分发挥该课程思想政治教育的重要渠道作用。
（1）加强重视，深化认识。“高校领导班子是否认同、是否重视、是否真抓是决定加强和改进学生形势与政策教育成败的关键。”[1]因此，要促进校领导、职能部门对形势与政策课的重要性认识，把该课程作为学校的重点课程来建设，将其作为考核大学生思想政治素质的重要参考指标，逐步建立起严格规范的组织管理体制。同时在此领导管理体制下，不断加强课程教研室建设，推进相关教学、科研、实践活动，强化师生对形势与政策课的重视。
（2）专题教学，规范课堂。为进一步规范课堂教学，促进课程建设，我们应采取集体备课、专题教学方式来教学。即每个任课老师根据自己的优势特长，结合学生所关注的国际国内时政热点精选专题内容，形成专人负责专题的课堂教学方式。教师通过对专题资料的全面收集、深入研究、理性分析、与学生互动探讨，带动学生去认识、理解、分析当前国际国内形势政策，掌握基本观念、发展趋势、基本规律等，形成正确的形势政策观、世界观。比如在讲授“中国梦”这一专题时，任课教师不仅广泛搜集整理中国梦提出的背景、内容、意义等，还可以围绕学生个人的美好梦想展开探讨，由学生感受深切的个人梦、家庭梦、社会梦构筑起特色中国梦，将个人、社会、国家联系一起，脚踏实地为实现中国梦而努力奋斗。
（3）实践教学，发挥学生主体性。形势与政策课教学是直接经验和间接经验相结合的教学，需要知与行的统一。 “使学生在社会实践中接受教育，在潜移默化中让形势与政策的内容进入学生的头脑。”[2]一方面，积极鼓励学生参与形势政策相关的校园文化活动；另一方面，营造条件，让学生走出校门，参加诸如“三下乡支教”、“青年志愿者活动”、“关爱留守儿童”等社会实践活动。通过自己的所见、所闻、所感、所想来进一步修正、提升他们的形势观、政策观，增强他们身上的社会责任感、担当感。比如，笔者在进行“中国梦”这一专题教学时，让学生围绕“中国梦与个人梦”这一主题，课外进行随机采访、调查问卷等实践活动，并撰写论文作为考察的主要依据。不少同学在实践操作过程中有着较深的感触，尤其是下乡采访留守儿童的梦想让不少人潸然泪下，直接叩击到他们的内心深处。
（4）创新教学方式，丰富课堂教学。针对形势与政策教育的偏理论性，教师应不断创新教学方式方法，提高课堂教学的吸引力。多媒体教学、启发式教学、案例教学等方法有助于调动学生的积极性、主动性，带入感强，让学生在身同感受中加深课堂知识的理解消化。加强课堂教学的互动性，通过主题辩论赛、学生试讲、模拟演示等方式促进师生互动、生生互动，在活跃融洽的课堂氛围内有效完成教学任务。以笔者所带的班级为例，将班级同学分成几组，每周课前十分钟让一组学生收集播报一周时政热点，由其他组同学点评或补充，老师做总结，这种方式受到他们的欢迎。通过这个平台，他们既可以收集所关注的形势政策，增长知识，又可以提高团结协作和展现自我的能力，寓教于乐，受益匪浅。
（5）强化师资，提高教师素质。“建立一支专兼结合、相对稳定、理论水平较高的教师队伍是提升形势与政策教育教学效果的关键。”[3]任课教师是大学生形势与政策课教育的引导人、带领者，师资力量的参差不齐难以保证教学效果的有效发挥。因此，高校要重视形势与政策师资队伍的建设，严格遵照准入制和淘汰制原则，遴选优秀人才，选拔出一支业务精、政治强、作风正的教师队伍。同时，坚持以专职教师为骨干、兼职教师为补充的专兼职相结合道路，加强任课教师的学习培训工作。定期组织专兼职教师进行相关学习、进修；召开学术研讨会，就教研中的疑点难点问题进行探讨研究等，为切实提高人才队伍素质营造教学相长的良好氛围。
（6）规范课表，严格教学管理。学校教务处认真做好形势与政策课的教学计划实施与日常管理工作，包括任课教师教学计划的编排、教案的设计、课表的制定等。明确教学要求，遴选任课老师，拓展教学资源，科学合理安排课表，将其作为一门公共必修课贯穿于大学四年的各个阶段。同时，严格教学日常管理，以定期和不定期方式抽查学生出勤率。通过平时考核、期末考试、计算学分等方式强化师生的重要性认识，以规范的教学管理制度推进形势与政策课建设。
摘要：世界各主要发达国家，为了积极有效地争夺国际市场，纷纷把世界贸易的重点转向高技术、资本密集型项目上，世界机电产品贸易总额增长也加快。我国机电产品出口要迎接新的国际国内形势的变化，提高其整体素质，在国家产业政策的引导下，积极推动企业的内部改革。但我国机电的发展状况喜忧参半，如何在激烈的国际市场上站稳脚跟，如何发展外贸已经成为讨论热点。
关键词：机电出口；贸易政策；比较优势
改革开放以来，随着我国对外贸易的迅速发展，机电产品出口额逐年上升。自从1995年机电产品出口超过纺织品出口成为第一大类出口商品以来，已多年位居我国对外贸易榜首。然而从08年开始的经济危机严重影响了中国机电产品的出口。据海关统计，今年一季度，全国机电产品出口同比下降20.8%，电动机及发电机出口同比下降46.8%。从在世界的占有比例看，虽然我国52类机电产品出口量已经占世界第一，比重大多在15%-30%，但是我国的机电出口更需要依靠质量，依靠生产方式升级和生产结构转变。具体而言，我国目前机电产品出口的增加主要集中于劳动密集型产品，我国机电产品出口优势主要表现在劳动力资源和自然资源的比较优势。
一、机电产品出口的危机
机电产品是占我国份额最大的出口商品，但要发现我国加工贸易迅速发展的原因主要在于我国存在大量的低成本的劳动力资源。我国机电产品生产部门的劳动生产率和资本生产率高于我国全行业平均生产水平。但在国际市场上，我国2009年大部分机电产品出口与1999年相关机电产品出口的比价却小于1，如金属制品业、照相机、自行车、集装箱、船舶、汽车底盘及组合音响的出口比价都在下降。长期以比较优势为指导出口劳动密集型产品，而在当今的国际市场上低技术含量的劳动密集型产品面临日益严峻的挑战：国际产业转移带来了我国机电产品出口的突飞猛进，但也带来了很多不良的后果，包括环境问题、土地问题，同时也有贸易摩擦的问题、外汇顺差问题；劳动密集型的产品需求弹性小、附加值低，易出现出口的“贫困化”增长，即出口增加而收益下降的现象。而且我国的劳动密集型机电产品出口市场过于集中、生产地区分布极不均匀，使我国机电产品出口受国际经济波动的影响和冲击；发达国家对发展中国家歧视性的贸易政策使我国劳动密集型产品的出口受到诸多壁垒的阻碍，在国际市场上发展的空间有限。
针对当前我国机电产品面临的国际竞争局面，依据机电产品国际竞争力提升的内在机制及对机电产品国际竞争力提升的战略构想，提出今后我国机电产品国际竞争力提升的框架。
二、宏观与微观的结合
（一）政府应采取的宏观政策
1.建设开放型市场经济体制。建设开放型市场经济，完善全方位、多层次、宽领域的开放格局，应尽快打破地区和部门的保护主义，减少乱收费等违背公平竞争的现象，尽快放开各类小型机电产品生产企业的外贸经营权。对外商投资企业中技术转让应有明确的规定，尽量减少和避免在技术引进中存在的盲目引进和重复引进技术的现象，同时保证在合资企业中我方技术人员进入企业的产品开发部门，使合资企业中的中方能够逐步掌握产品生产中的核心技术，提高技术引进的质量。
2.设立合理的技术和环境标准。技术壁垒、反倾销等日趋限制我国家电出口，如欧盟的WEEE(废弃电子电机设备指令)和RoHS(关于电子电器设备限制使用某些有害物质指令)等的实施，对我国家电的出口有较大的制约。因此，我国对机电产品的保护手段应由目前的以关税、配额和许可证为代表的数量限制手段，转向以采用环境标准和技术标准为主。为此，我国要加快制订和完善机电产业的技术和环境标准，建立技术标准及相关的信息系统，有效的信息系统可使我国及时了解国外特别是高技术产品的技术壁垒及各种贸易动向。
3.政策性金融支持及赋予出口企业相关政策。政府应努力拓宽企业融资渠道、完善出口保险和担保机制，建立促进高新技术机电产品出口的专业性高新技术机电产品风险投资公司。除此之外，要有机电产品出口技术改造专项贷款和贷款的贴息；研发资金的无偿资助；国家鼓励机电产品出口企业增加科研投入；利用国际金融组织贷款和外国政府贷款。
4.鼓励跨国公司来华设立分支机构，获取先进的核心技术。跨国公司掌握了世界73.34%的新技术和新工艺的专利权，且多将其最新技术转移给自己的分支机构。所以，吸引跨国公司直接投资是许多发展中国家获取最新技术，尤其是某些关键技术的主要途径。
（二）企业采取的微观政策
95.6%的人认为效果好，有收获
问卷显示，对干部教育培训工作总体评价认为“效果很好，受益匪浅”的占66.7%，认为“比较好，获得了较多收获”的占28.9%，认为“效果一般，与实际需要还有一定差距”的占3.5%，认为“有一点效果，但不是很明显”的占0.9%。认为培训合理、任务适中的占71.8%，认为培训不够、任务较轻的占27.3%，认为培训太多、任务过重的占0.9%。
首先是培训形式的实用性评价。访谈中普遍认为，近年来干部教育培训渠道较广，形式较多，实用性较强。在“对干部教育培训形式您是否满意”调查中，68%的干部选择非常满意，21%的干部选择满意，11%的干部选择不太满意。在“干部培训中您最满意的培训方式”调查中，89%的干部对主要采用的“集中授课+互动研讨+实地考察”的形式最为满意，11%的干部选择了其他形式。这说明，目前采用的集中授课、讨论交流、实践考察等主要培训形式，基本上满足了干部培训的需求。
但在访谈中少部分干部也提出，目前传统的课堂教学仍是主体，学员在教学活动中的主体地位还有待进一步加强。同时，在异地培训地点的选择上过于集中，应不断向全国其他先进发达地区拓展。在问卷调查“您认为目前干部教育培训存在的主要问题是什么”的多项选择中，18.4%选择了“授课方式单一”，58.8%选择了“实践环节少”。
其次，是培训作用的有效性评价。调查显示，认为干部教育培训工作效果明显的占94.3%，认为效果一般的占4.2%，不清楚的占1.5%；在“您认为干部教育培训的作用有哪些”调查中，认为“有利于促进经济社会发展”的占82.3%，“有利于促进学习型政党、学习型社会建设”的占86.1%，认为“有助于提高党性修养”的占90.2%，“有利于推动工作、指导实践”的占68.4%。在“参加教育培训是否有助于自身素质提升”调查中，认为对提升自身综合素质“帮助很大”和“有些帮助”的共占98%，不清楚的占2%。由此可见，干部教育培训工作的作用有效性在干部中得到普遍认可。访谈中，干部普遍认为接受教育培训，能更加系统地进行理论学习，汲取新知识、新观念，培养新思维、开拓视野。但访谈中也有少数干部认为有些教育培训对推动工作、指导实践的作用不是很大。在问卷调查“您认为目前干部教育培训存在的主要问题是什么”的多项选择中，有10.5%的干部选择了“学后用不上”。
增强针对性和完善组织管理
在培训内容的针对性方面，会是什么样的状况？
问卷调查显示，43%的干部认为培训内容适合需要，53%的认为基本适合，4%的认为不太适合。从这一结果可以看出，干部教育培训内容针对性较强。访谈中了解到，干部对目前培训内容的安排上有两个方面的做法尤为认可。一方面是针对区管干部、中层干部、一般干部、村干部、企业干部等不同岗位的需求，量身定制培训内容。另一方面是紧贴经济社会发展，围绕重点工作和重点项目的推进适时举办各类专题培训班、专题研讨班、专题报告会。尽管如此，在问卷调查“您认为目前干部教育培训存在的主要问题是什么”的多项选择中，仍然有28.9%的干部选择了“有些内容不够新颖，需要更新”，有5.3%的选择了“有些内容与干部岗位需求不适应”。访谈中还有部分干部提到，虽然干部培训面广量大，但深度不够，针对性方面仍有进一步提升空间。
围绕组织管理的完善性方面，调查显示，在主体班次总体管理方面，85.2%的干部认为党校实行的“全脱产培训、封闭式管理”模式效果良好。在班级管理组织形式方面，90.6%的干部对成立党支部、班委会，划分学习小组的做法表示认同。在学员考核方面，79.7%的干部认同根据综合考核确定参训干部成绩的做法。在学风建设方面，87.7%的干部认为当前学风整体上很好。但调研中也发现，当前有些单位在选派干部参训方面仍存在着工作与学习的矛盾没有解决好的现象：即一些干部因为工作忙等种种原因长期得不到培训，使其成为培训的盲点。在“如果您上年度没有参加过培训，您认为主要原因是什么”调查中，69.3%的干部选择“组织没有安排”，42.1%的干部选择“工作忙离不开”。
进一步深入调查，在组织管理方面有哪些要求？被调查者普遍认为，要确保培训质量，必须严格管理、科学管理。问卷也显示，94%的干部认为需要建立严格的学习考核制度。在“如何解决工作与学习矛盾”调查中，60%的干部认为应实行点名调学制、57%的认为应实行违反纪律通报制、51%的认为应实行课堂点名制，同时部分干部还提出应实行学时学分制、严格考试制、就餐登记制、超过请假期限补学制等多项建议。在“您希望培训班采用的考核模式”调查中，69.1%的选择综合考核，11.2%的选择撰写论文或调研报告，9.6%的选择出勤考核。
内容需求与形式需求
在“您认为党政干部是否有必要参加各类培训”调查中，100%的干部认为非常有必要。在“您参加培训的主要目的”的多项选择中前三位分别是，“提高政策水平”占92.1%，“更新知识”占87.7%，“增强工作能力”占80.7%。这反映出干部队伍对参加教育培训有着强烈的需求，并且学习态度和动机良好。
首先是培训内容需求。调查中了解到，干部对培训内容的需求表现出鲜明的理论性和实用性特征，越是紧跟时代步伐的内容越受欢迎。问卷显示，培训内容总体需求依次为：“介绍新观念”占88.6%，“介绍新的工作方法和思维方式”占81.6%，“传播新知识”占73.7%，“解读区情”占52.6%，“夯实理论基础”占49.1%。
调查结果显示，具体到各个层面，需求情况又有所侧重。如，需要加强的党性教育内容前三位分别是：群众路线教育占70.2%，理想信念教育占69.3%，组织纪律观念教育占58.8%。需要学习的理论与知识前三位分别是：处理公共事件与应急管理知识占60.5%，国际国内形势与国情省区情教育占55.3%，公共管理与公共服务理论与知识占49.1%；需要提高的能力前三位分别是：科学决策能力占73.7%，处置突发事件能力占63.2%，沟通协调能力占60.5%。在“如果继续采用专题培训的形式，您希望的培训专题”调查中前三位分别是：“民生问题与社会建设”占50.9%，“公共服务改革与创新”占36.8%，“依法行政与法治理念”及“做好新形势下群众工作”各占21%。
关键词：案例教学法；思品教学；具体应用
案例教学法就是在初中思品教学中教师根据实际教学内容，精心设计与之联系密切的教学案例，引导学生积极参与讨论、分析和研究案例，使学生能够充分利用课本知识有效地解决案例问题，实现学以致用的目标，不断增强学生分析和解决问题的能力。本文结合自身多年的实践经验，简要阐述案例教学法在初中思品教学中的应用。
一、案例教学法的内涵
案例教学最早兴起于美国，目前为世界各国所倡导。其最大的特点是：教师与学生在课堂中的关系，是一种完全平等的师生关系。教师不再是教学过程的控制者、教学活动的组织者、教学内容的制定者和学生学习成绩的评判者。教师按照案例教学所提供的步骤进行教学，教师在教学过程中，身份由传授者转化为促进者，由管理者转化为引导者，地位由居高临下转向平等。这样，课堂会变得活泼、生动、快乐，学生的学习积极性得到调动，创造性得以开发，这也正是我国素质教育所要求的。
二、正确选择和撰写教学案例
在案例教学法实施过程中，各个教学环节都是围绕案例引导学生对问题进行探索、归纳、推理，所以选择或撰写好的案例是充分发挥教学效果的前提。怎样才能更可科学合理地选择和撰写教学案例呢？我们应做到“四个关注”。
（一）关注教育性。思想品德课是一门对学生进行道德品质和行为规范教育的课程，所以在选用或编写案例时必须考虑其是否具有教育意义，并且要以正面教育为主，多弘扬正义、讴歌正义，以利于对学生产生正面的教育效果。
（二）关注社会热点。热点问题不仅是中考的必考内容，也是比较容易激发学生兴趣的内容。在关注热点时，要引用能及时反映国际国内形势的案例，比如像天宫一号与神舟八号对接，利比亚危机，叙利亚问题，伊朗、朝鲜核问题等。教学要结合中学生的关注点、兴趣点，学生才会更主动参与课堂教学，以饱满的热情完成学习任务。
（三）关注本地性。在引用案例时，应贴近学生生活实际，特别是学生身边发生的事情。与己有关，学生在讨论中就会充分说出自己的看法和想法。
（四）关注可议性。案例教学法要求引导学生围绕案例展开分析、讨论，所以，所选的案例应包含一个或几个难易适中的问题，能够引起学生争论，以引发认知冲突，从而达到分析、讨论的目的。
三、根据教学内容，精心选择案例
选择科学合理的教学案例是案例教学的重要前提，教师选择教学案例的质量能够直接决定初中思品课堂教学的效果，因此，思品教师在课前需要根据教学目标和教学内容，深入了解学
生，精心选择一些贴近学生实际生活实际的、符合学生发展水平的教学案例，学生在进行讨论分析时就能够表达出自己的观点和看法；同时，教师选择的教学案例要与时俱进，时刻关注社会热点问}，这样可以充分调动学生的学习积极性，使学生积极主动地参与课堂教学，以满腔的热情出色地完成任务；另外，教学案例要具有一定的探究性和可议性，这样学生可以存在不同的意见和观点，引起学生间的冲突，使教学案例具有分析和讨论的价值。例如在教学《维护消费者权益》这节课内容时，教师可以选用发生的“假疫苗”、“假鸡蛋”、“毒大米”、“毒奶粉”以及“化妆品成分超标”等案例，由于这些新闻案件学生都比较熟悉，并且与学生的实际生活息息相关，让学生对这类案例进行分析，学生的积极性比较高，能够从中学习到与之相关的生活知识，对学生有一定的借鉴作用，使学生认识到自身的合法权益受到侵害时，要依法维护自己的合法权益。
四、案例教学法的形式创新
教学理念有所创新，教学形式的创新自然也会紧跟其后。 例如，传统的案例讨论形式以教师讲解为主，教师说这个案例告诉了我们什么？下面一片肃静，接着教师又说，这个案例告诉我们尊重别人别人才会尊重我们， 要学会尊重他人。刚下课就有同学给别的同学起外号， 嘲笑别的同学等等，知识与应用的严重脱节使案例教学的效果受到了很大影响，课堂成为了无效课堂，教师的教学也流于形式。 换一种方式，让学生讨论，如之前提到的学生自己准备案例，若学生准备不充分教师可以提醒一下，如我们身边有没有什么不尊重他人的行为，以反面案例为教学内容，使学生更清晰的认识到尊重他人的思想及行为，从而体会如何做一个受人尊敬的人。在教学中还可以启发学生进行提问、思考。 如举例后，让学生分析所举事例与教学内容的联系，怎样用老师教授的知识分析案例中涉及人物的行为、思想等。 例如《消费者的合法权益受法律保护》一课教学中，教师可以先用提问的方式调查了解学生处理买卖纠纷的态度，如提问：同学们有没有买到过不称心的东西，你是怎么处理的，爸爸妈妈若遇到了又会如何处理等等。 案例结合实际生活，有利于激发学生的讨论热情，使其积极参与。 如买的书缺页，当时没有注意看，发现后商家以没有购买小票和过了调换期为由拒绝退换。 在这种情况下该如何维权，针对小票丢失、图书质量保期等展开讨论，设定不同的结果，如自认倒霉，算了；找父母去和商家协商；通过消协投诉商家等，对不同的处理方式进行总结，结合实际生活经验让学生学会保护自己消费过程中的合法权益。 通过对案例的分析，学生不仅仅学习、掌握了书本知识，更重要的是学生学会了应用知识维护自己的合法利益、保护自己的尊严、提升自己的个人修养，真正做到了学以致用，体现了初中思品教学的更高价值。
五、总结指导
一、新时期开设税务专业的重要意义
1、新时期开设税务专业是税收在国家经济政策中重要地位的体现
在市场经济条件下，为了促进国民实现经济又好又快发展，政府通常运用包括财政政策与货币政策在内的多种手段搭配对宏观经济实施调控。税收作为国家宏观经济政策的重要组成部分，其调节既立足于宏观层面，又落到微观主体，这不仅意味着税收有不同于其他经济政策手段的作用范围和调控方式，而且决定了税收在宏观调控中扮演着十分重要的角色和使命。税收不仅能实现总量调节，具有明显的经济稳定功能和反周期作用，而且还具有广泛的结构调节功能，另外，对收入和财富的再分配调节也能起到立竿见影的效果。由于税收在国家经济政策中的重要地位，同时为了更好的驾驭税收服务于国家经济，需要更加重视税收问题以及不断深化税收理论研究。
2新时期开设税务专业是满足税收活动范围不断扩大的现实选择
税收对生产、分配、交换和消费各环节均可发挥能动的调节作用，不仅作用范围越来越广，而且涉税活动主体曰趋多元化。由于世界经济一体化进程的不断加快，跨国公司来华投资或中国企业在海外投资将不断增多，伴随经济活动范围的不断扩大和经济现象日益复杂，导致税收作用范围由境内拓展到境外，涉税活动主体不仅有政府，还有企事业单位和私人部门。各个市场主体通过依法纳税和税收筹划来降低纳税成本、获得税收比较利益、提高企业的竞争力和管理水平，这就需要有专门的税务人才来处理其涉税事务。税收活动范围的不断扩大推动社会对税务专业人才的需求提升，导致税务专业人才供需缺口越来越突出，在新时期开设并大力发展税收专业教育是解决这一需求缺口的有效途径。
3、新时期开设税务专业是税务专业人才需求新变化的客观要求
随着市场经济体制的逐步确立和不断发展，我国社会经济形势发生了重大的变化，社会对税务专业人才需求开始呈现出多样化的特征。首先，大中型企事业单位和私人部门需要具有技术性和操作性的税务专业人才。随着国家税收法律体系的建立健全、税务执法规范化程度的逐渐提高以及偷、逃、漏、骗等违法成本的加大，纳税人通过税收筹划合理避税、降低纳税成本己成为一种理性选择，这极大地增加了对涉税应用型人才的需求。其次，税务中介事业的蓬勃发展急需大量应用型税务专业人才。目前全国己有税务师事务所3100家，从业人员10万多人，但真正拥有注册税务师执业资格证书的人仅约21万人，占潜在的市场需求的10%都不到。相对于日本85%的企业、美国5私的企业和几乎100%的个人都委托税务，我国税务专业人才需求的潜力巨大，这也给我国税务中介事业带来广阔的发展空间。
4新时期开设税务专业是满足财税学科建设的需要
以前是在财政学专业下设税收方向，这种设置对税务专门人才的培养有一定的局限性：一是因为税收学不同于财政学。财政学在西方被称为公共财政学，是研究国家财政的一门学科，其研究内容主要包括政府的收支活动以及政府政策对社会所产生的影响，财政学科的内容主要涉及政府行为，而税收学除了研究政府行为，还进一步研究市场行为，即各个经济组织的纳税活动及相关事项。在现代市场经济条件下，新税务专业培养的学生除了面向财税部门之外，还应包括其他国家机关和政府部门，更多的是面向企业和纳税人以及中介机构，二者的侧重点、研究方向均不完全一致。二是因为单独开设税务专业有利于学科建设发展、教研水平的提高以及适应我国经济发展的需要。如果将税务专业独立出来，可以单独制定教学计划，针对税收实务性强的特点，开设更多管理、会计和法律类的课程，有利于夯实专业基础，让学生掌握更多操作技能，能够在校取得注册会计师、注册税务师等资格，以便拓宽学生的就业渠道。
5新时期开设税务专业是为了更好地适应国际国内经济形势的变化
从国际形势看，世界经济一体化进程不断加快。进入20世纪90年代，伴随各国对外开放程度的加大、技术进步以及经济全球化进程的逐步加快，将有更多的中国企业参与国际经营，也有更多的外企走进中国，同时经济全球化还带来了日益激烈的国际税收竞争问题。这些新问题都要求高等财经院校税务专业人才培养目标的质量、规格要与这一变化相适应。例如，为适应在华外资企业、国内企业集团涉外发展的需要，应加强有敏锐的洞察力、开放性的思维和创新意识的外向型人才培养；从国内形势变化看，我国迈入了一个经济结构调整和产业升级的新的发展阶段，第三产业尤其是金融、保险、投资、咨询等产业发展迅速，这就要求税务专业不仅要为经济结构调整、产业升级和技术进步提供足够数量的税务专业人才，而且应使培养模式、学生应具备的能力结构与不断深化的产业升级和科技进步相一致。
二、新时期税务本科专业人才培养的目标定位和课程体系设置
1、新时期税务专业人才培养的目标
(1)人才培养模式.新时期税务专业人才培养目标定位要紧紧围绕税务人才市场需求的新变化，以“夯实基础、拓宽知识、强化实践、突出能力、面向应用、注重创新”为原则构建将培养理念、培养思想、培养目标和知识结构融为一体的税务专业人才培养模式，为社会培养德、智、体、美全面发展，能主动适应21世纪社会经济发展和社会主义现代化建设需要，富有创新能力和开拓精神，熟练掌握税收理论知识和业务技能，能在各级税务部门、税务中介机构及其他经济管理部门和企事业单位从事相关工作，并具有实践能力的应用性人才。
(2)人才培养规格.随着我国高等教育的蓬勃发展，目前大学本科教育正在从“精英教育”向“大众教育”转变。大学本科教育是培养具有较为扎实的基础理论和掌握一定专业知识，并具有一定创新意识的专门人才，在人才培养的规格上更加突出其应用性、实务性、操作性和技术性。鉴于当前本科生己逐步成为一般性的应用型专业人才，精英人才的培养则主要通过硕士研究生和博士研究生教育来完成。因此，税务专业人才培养规格应定位于为社会培养“宽口径、复合型、具有实践能力的技术型税务专门人才，而非传统定位的税务高级专门人才。
(3)人才培养方案.为了更好地构建和贯彻将培养理念、培养思想、培养目标和知识结构融为一体的高等财经院校税务专业的人才培养模式，应采用以下方案：以课堂教学为基础夯实专业知识、强化理论联系实际；以实践教学为支撑培养动手能力、以提高素质为目标培养创新能力。税务专业毕业生的知识结构和能力结构要达到以下要求：对于知识结构，一要系统掌握财政税收的基本理论、专业知识和基本技能，了解本学科的理论前沿和发展动态；二要具有较强的处理税收业务、中介事务和企业理财的基本能力，包括会计、统计、企业管理、法律和审计等；三要熟悉国家有关财政、税收的方针、政策和法规，具备一定的注册税务师能力，能利用所学知识解读企业财务报表，分析企业财务状况，为企业和公众进行税务和税收筹划。对于能力结构，一是具有税收政策、税务管理、税务、税收筹划以及相关领域实际工作的基本技能；二是语言文字能力；三是现代信息技术和网络技术应用能力；四是较强的相关学科渗透能力；五是身心健康和完善的人格，具备一定的协作组织能力和自我发展能力。
2税务专业本科教育的课程体系设置
根据新时期税务专业的特点，以人才培养目标为导向，税务专业课程体系的设计应立足于优化人才培养的知识结构和能力结构。[3]根据社会发展以及市场人才需求，税务专业通常下设税收筹划、注册税务师、税务三个方向。课程体系可以设计为公共基础课程、学科基础课程、专业课程和实验教学课程四大模块。其中，公共基础课程、学科基础课程的设立，主要在于培养学生的综合素质和综合能力；专业课程和实验教学课的设立，主要在于培养学生的专业素质和专业能力。具体设计上，应重点优化专业课程的设置，要根据每门课程在专业培养目标中的地位、作用，进行多维度的整合。强调各门课的相互协调，加强课程内容的有机结合，体现课程之间的主次关系、层次关系及内在联系，在专业课和相关学科课程设置上，体现明显的专业特色和实务性课程的特点，创建一些适应时展的新型课程。专业必修课设置应本着兼顾理论课和实务课的原则，课程应包括：税收原理、中国税收、税务管理、纳税筹划、国际税收等。专业选修课应突出专业针对性和实用性，以培养学生应用能力为目标。专业选修课程设置可以分为理论和应用两大模块，理论类课程的设置注意与国际接轨，同时强调与中国国情相结合，如外国税制课程的设计；应用类课程可包括纳税程序实务、税务实务、纳税会计实务、税收征管信息化等。
三、新时期实现税务专业人才培养目标的保障措施
1改革教学手段、丰富教学方法
首先，要充分利用现代信息技术（录音、录像、投影、电视、实验室）和计算机网络以及开发各种教学软件实现教学手段的现代化。其次，教学方式和方法要突出特色，广泛采用多媒体教学、校内模拟实训教学、双语教学、案例教学等多种方式相结合的教学手段和方法。课堂教学要以引导启发、问题研究、讨论为主，系统阐述为辅，充分调动和引导学生积极思维。要加强案例教学和课堂讨论，以培养学生的实践能力。第三，要加强毕业实习和毕业论文的针对性，以理论联系实际、解决实际问题为主要选题方向，从而培养学生解决实际问题的能力和研究能力。第四，学习效果考核方式上应有所创新。应采取灵活多样的考试形式，如论文形式、案例分析报告等，即使采取闭卷考试的课程，也要增加运用基本理论分析实际问题的试题，减少死记硬背式的试题。同时，还应综合考虑学生平时学习态度、完成作业情况等，合理评估学生知识掌握和运用能力，杜绝考核成绩的投机性和偶然性。
2、加强教师队伍建设
为实现新的培养目标，必须建立一支理论水平高、实践经验丰富的强有力的师资队伍，为此可以通过以下三个途径来加强师资队伍的建设：一是从业务部门选拔具有高学历、有较强工作能力的业务骨干做教师；二是选拔教师尤其是中青年教师到实践部门脱产实习或挂职锻炼，提高业务能力；三是聘请实际部门富有实践经验的业务骨干做兼职教师，进行授课或讲座。
3、注重社会实践及技能训练，加强校外实践基地建设与实验项目开发
实习和操作技能训练在税务专业人才培养中占有突出重要的地位，为了更好地实现人才培养目标，建立税务专业所需的模拟实验、实践教学平台以及校外实践基地。首先，加强与税务部门、各中介机构及企事业单位的合作，建立实习基地或实训场所，以进一步培养学生分析和解决实际问题的能力。其次，加强实验室建设，实验室可以为学生展示税务机关办税大厅、公司纳税核算业务流程、税务师事务所项目接洽办理等各种不断变化和逐步复杂化的典型税收环境和税收条件，帮助学生在模拟仿真环境中获取对实际工作的初步感性经验。实验室建设不仅要明确其基本功能、拟解决的问题、所要达到的目标，而且应尽可能地与税务部门及企业的实际工作接近，为学生创造逼真的环境。通过让学生在实际操作中、团队交流中和老师精彩点评中把枯燥的专业知识转变为亲身的体验，切实加强学生动手能力和创新能力的培养。
4加强税务专业毕业生的就业指导，拓宽就业渠道
