一、指导思想：
紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”总体目标，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”教师队伍为重点，突出“开展创先争优活动，推进教育质量提升”这一主题，扎实有效开展“创先争优”活动。
二、目标要求：
要紧紧围绕加快海峡西岸“金外滩”建设，深入开展创先争优活动。进一步解放思想，坚持改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求；要不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动和中小学师德主题教育活动成果，进一步解决影响和制约教育科学发展的突出问题，切实解决师生的实际问题；要大力推动落实各项惠民政策措施，实施民生工程，进一步密切党群干群关系；要继续推进学习型党组织建设，进一步增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层党组织建设上创先争优，为加快推进我校教育教学工作作贡献。
三、主要内容：
争当优秀共产党员。教育系统开展创先争优活动，创先争优”即创建先进基层党组织。要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
（一）创建先进基层党组织的基本要求是学习型党组织建设成效明显。努力做到五个好”
认真贯彻执行党的路线方针政策，一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观。团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；能认真研究和解决教育热点、难点问题，工作措施符合实际，成效显著。
有较强的党员意识，二是党员队伍好。党员素质优良。能充分发挥先锋模范作用；按照和发展党员工作的规定，坚持经常性、有计划发展党员，建立“党员中培养优秀教师”和“优秀教师中培养党员”双培养”制度，措施得力，成效明显。
规章制度完善，三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全。管理措施到位，结合实际积极建立健全学校科学发展的长效机制，教育教学及管理工作运行顺畅有序。
围绕中心、服务大局事迹突出；能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著。有机结合，相互促进，高质量地完成各项教育工作任务。
党群干群关系密切，五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信。党员在群众中有良好形象，工作措施符合师生意愿，工作作风和工作实绩得到师生满意。
（二）争当优秀共产党员的基本要求是模范履行规定的义务。
学习新知识、新理论，一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观。求真务实、勇于创新、严谨笃学，不断提升党性、提高素质。
自觉遵循教育规律，二是教书育人的模范。树立先进教育理念。积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量。因材施教，促进学生全面发展；教育教学成绩突出，师生满意度高。
心系人民群众，三是服务群众的模范。牢记党的宗旨。自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。
模范遵守《中小学教师职业道德规范》言传身教，四是弘扬师德的模范。自觉加强师德修养。为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生。
自觉遵守党的纪律，五是遵纪守法的模范。认真学习贯彻。模范遵守国家法律法规。
四、方法步骤：
注意与专题集中教育活动的区别，创先争优活动要在借鉴运用学习实践活动经验的同时。有计划、有节奏地推进，紧紧围绕迎接建党90周年和党的十两个重大节点展开创先争优活动。主要步骤是
着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。第一阶段：从今年6月开始到年7月前。
以转变观念为目的端正工作态度，思路是以学习为重心。提高思想认识。首先考虑认真填写党员“创先争优”承诺书，将自己的承诺落实到实际行动中。全体党员动员大会上提出每位党员每天晚上要观看中央电视台的新闻联播，关注“时代先锋”栏目，以先进人物为榜样，平凡的工作中作出自己应有的贡献。同时，每位党员要继续深入学习理论文章，撰写学习心得体会。结合学校实际，配合各时期的特点，开展各项活动。
着重围绕迎接党的十开展“创先争优”活动。第二阶段从年7月开始到2012年7月前。
检查各人承诺书的内容是否落实到位，这一阶段的活动以回顾、总结、交流、汇报为形式。总结活动经验，撰写心得体会，发表在教
党员总结的基础上，育博客上进行交流。支部撰写活动总结。
五、具体要求：
注重实效1结合实际。
与全面落实本单位各项任务结合起来，要把深入开展创先争优活动与办好人民满意的教育结合起来。与切实解决家长关心关注的教育热点、难点问题结合起来，坚持与时俱进，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容，营造“学先进、比先进”浓厚氛围。从实际出发，以促进工作、促进科学发展、促进干群关系、促进社会和谐为目标，设计适合本单位特点的活动载体，力争做到活动形式丰富，活动成效显著。
接受监督2广泛推进。
要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来，开展创先争优活动时。主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、少
全单位形成创先争优的浓厚氛围。先队等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。
加强督查3夯实基础。
大力加强学习型党组织建设，要把建设基层党组织领导班子作为创先争优活动的基础工作来抓。提高党员干部学习的自觉性，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。全面推行党务公开制度，推进基层党组织工作规范化、决策科学化、管理民主化。要多渠道加大基层党建工作投入，着力做好老党员的关心关爱工作。
====年市人事劳动保障局总支在市委、市直机关工委的领导下，继续深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和市委一届一次、二次全会精神，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，做好党建各项基础工作，狠抓党风廉政建设，确保了先进性教育活动和今年党建工作开好局、起好步，取得了阶段性成效。
一、强化“三级联创”活动，争创“五个好”党组织
根据市委《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》（卫党发[====]=号）和市委组织部《关于印发“五个好”基层党（工）委考核细则的通知》（卫组发[====]=号）文件精神，我局及时下发了《创建“五个好”党总支整改方案》，以创建“五个好”即：“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”党组织为主题，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，探索“干部经常受教育、群众长期得实惠”的有效途径，建立健全党建工作长效机制，有效地推动创建工作的健康协调发展，使局总支基本形成了统一领导、分层创建、上下联动、周密配合、齐抓共管的良好格局。创建工作中我们主要采取的措施是：一是层层分解目标，明确工作任务，着力完善联动机制。通过建立以总支书记、支部负责人为抓党建工作责任人的责任制，层层分解任务，明确工作职责，形成上下联动、互相衔接、整体提高的工作格局。局总支根据市委的部署和要求，立足实际，指定和完善了创建措施，切实把创建任务落到实处。二是坚持定期考评，实行动态管理，着力形成争创机制。局总支根据“五个好”创建活动内容，结合人事劳动保障系统基层党建的实际，提出“五个好”考评标准，对“五个好”创建活动进行严格管理和考核。三是坚持分类指导，实施整体推进，着力提升创建水平。局总支按照“五个好”的标准，分类排队，认真查找薄弱环节，在此基础上按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，安排各个支部进行整改落实。同时针对人事劳动保障工作特点，提出创建工作要有侧重，各具特色，注重创建活动上台阶、创建出高水平。四是切实提高认识，加强组织领导，形成齐抓共管的格局。局总支从提高党员干部思想意识入手，加强对创建活动宣传教育，使广大党员干部充分认识到深入开展“五个好”活动的重要意义，不断增强工作的责任感。局总支在开展“五个好”创建活动中，成立以总支书记李海荣同志为组长的创建工作领导小组，加强领导，精心组织，周密安排，发挥班子带头示范作用，推动了全系统创建活动的纵身发展。
二、加强组织机构建设，充分发挥战斗堡垒作用
一是召开党员大会，选举产生总支班子。今年以来，局党总支及时召开了全体党员会议，，选举产生了中共中卫市人事劳动保障局总支委员会委员、支部书记。局总支成立后，研究部署了====年党建工作任务，结合本部门、本单位实际，理清今年工作思路，制定了《====年党建工作意见》，制订了年度工作计划，确保党建各项工作稳步推进。
同时，根据总支班子意见，各支部也积极筹备党员会议。=月==日，机关支部召开了支部党员大会，选举产生了支部班子。=月=日，市社会保险事业管理局支部召开党员大会，选举出了支部委员=名，支部书记=名。目前市就业服务局支部和医疗保险事务管理中心支部已上报了支部委员候选人名单，正在筹备选举工作。
二是做好党员管理和党员发展工作。继续推进党员目标管理责任制，坚持“”制度，切实加强党员队伍管理，完善党员花名册和管理档案，及时转移进出党员的组织关系，严格按要求收缴党费，认真做好党组织会议和活动记录。按照《中国共产党发展党员细则》和《关于在全市发展党员中试行测评制、预审制、公开制、责任制的通知》的规定，确定入党积极分子和重点发展对象，吸收预备党员和讨论党员转正，不断发展壮大党员队伍，为党组织输送新鲜血液。今年预备党员转正=名。
三是扎实推进反腐倡廉工作。结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强了党风廉政建设。以深入学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，以“为民、务实、清廉”为主题，开展了“警示督廉、读书促廉、贤内助护廉”教育活动。要求系统全体党员在春节期间严格遵守中央和中纪委的有关规定，坚持廉洁自律，坚持清正廉洁，自觉移风易俗。印发了《中卫市人事劳动保障局党风廉政工作要点》，对全系统干部职工党风廉政提出了具体要求。
三、依托有效载体，开展了形式多样的精神文明创建活动
一是深入开展“做合格共产党员”等先进性教育活动的主题活动。开展“做合格共产党员”大讨论活动和“做合格共产党员”演讲比赛。为了进一步促进全系统保持共产党员先进性教育活动深入开展，增强广大党员党性修养，提高为人民服务的宗旨意识，=月==日，全系统开展了一次“做合格共产党员”大讨论活动，=月==日，组织系统党员开展了“做合格共产党员”演讲比赛。通过讨论会、演讲会，使广大党员进一步对照《》，深入细致地查找了与合格共产党员之间存在差距和不足，着力解决好党员理想信念和实际行动中存在的问题，使思想灵魂得到了一次洗礼和净化。=月==日，由市委先进性教育活动第五督导组组织，我局及广电局、旅游商务局、教育局、招商局、建设局等督导成员单位到沙坡头大漠营地开展了文体联艺活动，进一步丰富了活动内容，搞活了气氛，增进了广大党员干部以及党组织之间团结互助。
二是开展城乡支部间“手拉手”互助活动结合起来，帮助农村支部和困难党员转变观念、加快发展。市委《关于在城乡党支部之间开展“手拉手”活动的安排意见》下发后，我局党总支积极与永康镇南滩村支部负责人联系、沟通，摸清了该支部的基本情况，并及时召开总支会议研究部署了具体的互助意见，把全系统==名在职党员及局机关=名非党员干部与南滩村==名党员=名贫困户结成手拉手帮扶对子，发动干部职工向永康镇南滩村捐款====元，对党员群众发展塑料大棚、养殖业和劳务输出提供了积极的服务。
同时继续加强与迎水桥镇下滩村结对帮扶活动，==月==日局领导亲自到该村开展扶贫慰问，并送去====元慰问金。
三是积极开展“实施党内互助致富工程”捐款活动和“见义勇为”基金捐款活动。积极响应市委组织部、宣传部、市直机关工委和市的倡议，号召全系统党员干部伸出援助之手，奉献一片爱心，慷慨解囊，从体现党的先进性的高度踊跃捐款，为进一步壮大农村党员致富基金规模，以实际行动帮助有一定条件但缺少发展资金的农村党员脱贫致富，使他们能切实体会到开展保持共产党员先进性教育活动带来的实惠。全系统党员主动捐款====元，各支部捐款====元。
四是深化群团组织活动。加强对系统团委、工会、女工组织的领导和指导，各级群团组织利用节假日开展形式多样、内容丰富的活动。“三.八”妇女节，召开系统妇女干部职工座谈会，慰问患病妇女干部职工，送去党和政府的关怀和温暖。四月份，积极于与市城建监察大队联系，组织党员干部利用休息天上街义务清洗小广告。同时还结合本单位实际开展丰富多彩的文体活动，活跃了元旦、春节等节日的气氛，增强了单位的凝聚力、号召力，得到广大群众和干部职工的肯定。
四、认真开展先进教育活动，切实加强基层党组织和党员队伍建设
先进性教育活动启动以来，系统各级党组织迅速行动，成立先进性教育活动领导小组，精心组织，制定方案，建立制度，认真抓好三个阶段各个环节的工作，并在活动中创新工作机制，做到学习与工作“两不误、两促进”。参加本次保持共产党员先进性教育活动的有局机关及直属单位基层党组织的全体共产党员，包括=个党总支，=个党支部，==名党员，其中在职党员==名，离退休党员==名；正式党员==名，预备党员=名。第一阶段全系统共召开专题会议==次，制定工作方案==个，发放笔记薄==本，党员撰写心得体会===多篇；每位党员做读书笔记==篇以上，撰写心得体会=篇以上，人均=.=万多字。各单位学习时间都确保在==个学时以上。局总支在抓好学习动员的同时，通过设立征求意见箱、发放征求意见表和深入基层，深入群众，听取社会各界，特别是服务对象和市民群众的意见等形式广泛征求各方面意见和建议，认真查找存在的问题，建立整改责任制，一条一条、一项一项进行整改，切实解决好群众反映的热点、难点问题，努力为群众办实事、办好事。在征求意见中，共召开征求意见座谈会=次，发放征求意见表==份，收回==份，征求到意见==条，经过梳理汇总：对领导班子意见有四大类，共==条。这些问题中，涉及精神文明建设=条、涉及业务工作的=条，内部管理、自身建设的=条，涉及为民服务、办实事的=条。局总支和机关支部及时召开了领导干部民主生活会和支部组织生活会，逐一提出了整改措施。目前，已整改==条，需要下步继续整改的=条，需要有关部门协调解决的=条。
在开展保持共产党员先进性教育活动中，开展“五个一”活动，是市委、市人民政府切实转变机关工作作风，进一步密切党群关系、干群关系，为群众办实事的重要举措，也是开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容。局党总支按照市委开展“五个一”活动的要求，立足实际、深入基层、深入群众开展调查研究，及时体察民情民意，全力开展了各项活动，及时帮助解决了部分群众的实际困难。
今年，我市南部山区遭遇了严重的旱情，香山乡==.=万亩西甜瓜受到旱魔的威胁，为了切实保护我市这一支柱产业的发展，局总支在=月份、=月份先后=次深入香山乡与乡领导和广大农户联系，并号召系统党员干部积极踊跃捐款，帮助香某省甜瓜种植群众买水浇苗。全系统党员干部在抗旱保苗捐款中共为香山乡捐款====元。
全系统==名科级以上领导干部“五个一”都已全面落实。每个干部包输出=名劳务人员任务全部落实；每个干部包=座蔬菜大棚与柔远镇沟通，共为==户种植农户捐助=====元；每个干部包扶=名贫困学生上学，局总支与宣和镇负责人联系，每人捐款===元，为贫困学生购买了学习用具。
五、加强行风建设，努力创建服务型机关
一、总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“推进教育全面发展、办好人民满意的教育”这一目标，进一步深化教育革，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推进全学区教育事业又好又快发展、和谐发展、科学发展。
（二）目标任务。
1、目标。以组织建设坚强有力，师德师风明显好转，管理•质量全县一流，教育事业科学发展为目标。
2、主题。筑堡垒创先进走到前列，铸师魂强师德干到卓越，上品牌出特色做到精细，谋发展促和谐做到极致。
3、总体要求。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。
二、创先争优活动的主要内容
创先争优以“创先进党支部，争当模范共产党员；创先进班子，争当五好领导；创和谐校园，争当五好教师”的三创三争活动为主要内容。
（一）创先进党支部，争当优秀共产党员
“先进党支部”的基本要求是：
一是领导班子好。团结协作，勇于开拓，求真务实，勤政廉洁，有较强的战斗力和凝聚力。
二是党员队伍好。党员整体素质较高，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。规章制度完善、管理措施到位、工作运行有序、党建工作成绩突出。
四是工作业绩好。围绕中心、服务大局的成效明显；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好氛围。
五是师生反映好。工作措施符合师生意愿，工作作风和工作实绩得到师生满意。
“模范共产党员”的基本要求是：
一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新理论，不断提升党性、提高素质。
二是师德修养的模范。自觉加强师德修养，以身作则，为人师表，以自己良
好的思想和道德风范去影响和培养学生。
三是教书育人的模范。牢固树立育人为本、德育为先的思想，全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展。
四是服务师生的模范。关心师生，尊重师生，积极为师生解难题、办实事，主动接受群众监督。
五是遵纪守法的模范。坚持和维护党的民主集中制，认真贯彻执行《》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作。
（二）创先进班子，争当五好领导
“先进班子”的基本要求是：
一是学习好。坚持重要理论反复学，紧要业务深入学，拓开视野广泛学；注意学以致用，勇于实践、勤于反思。
二是团结好。顾全大局，不断增强集体意识，打造和谐奋进的良好氛围。
三是服务好。牢固树立全心全意为教师、为学生、为学校服务的思想意识，坚持党的群众路线，密切联系群众，做好公仆。
四是创新好。坚持解放思想，开拓创新，认真开展调查研究，不断创新工作思路和方法，提高工作水平。
五是廉政好。不断加强党性修养和职业道德修养，廉洁从教。
“五好领导“的基本要求是：
一是个人品德好。守规矩，严格按制度办事，以身作则，率先垂范。
二是精神状态好。充满***、朝气蓬勃。
三是业务学识好。不仅精通专业知识和管理知识，还通晓法律、历史、科技、哲学、信息技术等方面的知识。
四是办学理念好。办学理念定位准，而且把理念根植于学校教育教学、服务中，成为学校教师共同的价值追求。
五是追求目标好。有适应新形势、新任务、新挑战的追求目标。
（三）、创和谐校园，争当五好教师
“和谐校园”的基本要求：
一是和谐的外部环境。利用家庭教育这一重要环节，提供有关教育资讯，让家长明确良好家庭教育的标准, 并对家长在教育孩子出现困惑时给予及时的解答和帮助。
二是深厚的文化底蕴。通过学校的办学理念、规划、建设格调、校园绿化、美化、亮化和环境卫生、校园音乐、美术和文体活动等诸多软硬件设施共同营造深厚的文化底蕴。
三是强势的发展空间。把充分发挥每位学生潜力，重点培养学生的创新意识、创新能力等综合素质，着眼增强学生可持续发展能力作为日常教育、教学工作的重心。
四是互动的教学模式。教师作为学习的引导者、组织者、建议者，与学生共同学习、共同提高，努力达到师生间心灵的交融；同时把学科和谐合作关系的培育放在十分重要的位置。
五是和谐的人际关系。把建设和谐的班子集体作为人际和谐的首要任务，其次，以丰富多彩的校园文化活动为载体，为每位教师放飞心灵、交流思想、增进友谊搭建平台。
“五好教师”的基本要求：
一是师德师风好。爱岗敬业、为人师表，严谨笃学、与时俱进，关爱学生、廉洁从教。
二是遵守纪律好。不折不扣地执行党和国家的教育方针和教育目的，自觉遵守学校的各项规章制度,服从分配，听从指挥。
三是课堂组织好。关注每一个学生，运用一定的组织艺术，努力调动学生的有意注意，激发学生的情感，使学生在愉快、喜悦的心境中全身心地投入学习。
四是常规工作好。能严格按照教学规程，做好备课、上课、作业评改、课外辅导、考试和学生评价等各项常规工作。
五是教学成绩好。教学成绩在全学区排名前移，每个学生都有不同程度的进步。
三、开展创先争优活动的方法步骤
开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90 周年、向党的十献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
第一阶段：安排部署，深入发动。主要抓好三项工作：一是动员部署。在5月14日前，层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动***方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。认真学习相关文件，当前要认真学习领会总书记在科学发展观总结大会上的讲话和局党委书记周成在“创先争优活
动”动员会上的讲话精神，深化认识，积极投入到创先争优活动中来。
第二阶段：积极争创，扎实推进。要按照要求，结合自身实际开展创先争优活动，并在此基础上统一开展好“五项活动”。
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。在2011年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。从强化执政理念，提高为民服务本领入手，围绕部署的重点工作和学校的中心工作，大力实施“堡垒工程”，把基层党组织建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。要从各自岗位特点出发，开展业务练兵、教育科研创新等活动，努力提升工作水平，为促进教育又好又快发展提供坚强组织保证。
3、“服务群众”活动。结合实际确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决实际问题。
4.“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。各学校要结合实际确立一些党员示范岗位，发挥党员示范带头作用。
5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。
第三阶段：对照检查，全面提升。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。以优秀党员为重点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。2、搞好对标定位。所有基层党***组织和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确
努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌。
第四阶段：系统总结，完善机制。围绕向党的十献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我学区开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进教育科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。接受县教育体育局党委对开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、切实加强对创先争优活动的组织领导
（一）加强领导，精心组织。学区成立创先争优活动领导小组，由教育支部书记、学区校长王友林任组长，由学区干事高宏亮、马亚琪，教育支部宣传委员陈子魁任副组长，由中心小学教导主任、各完小校长、各教学点负责人任组员，领导小组下设办公室，由马亚琪任办公室主任，负责创先争优活动的组织领导、督导检查和落实。各校都要成立活动组织***机构，配备专门人员负责此项工作，做到高度重视，精心组织，周密部署，把开展创先争优活动作为加强学习实践科学发展观活动长效机制建设、推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，充分调动基层党组织和广大党员参与的积极性，确保“创先争优”活动扎实开展，取得实效。
（二）结合实际，注重实效。要把深入开展创先争优活动与推进教育全面发展的总目标结合起来，与切实解决人民群众关心关注的教育热点、难点问题结合起来，坚持与时俱进，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容，营造学先进、比先进的浓厚氛围。从实际出发，以促进工作、促进科学发展、促进干群关系、促进社会和谐为目标，设计适合本校特点的活动载体，真正把活动搞活，搞出成效。
（三）总结经验，全面推进。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“改革创新、内涵发展、特色育人”为主题，以“教育管理效益年”为载体，以“比学赶超”活动为抓手，进一步解放思想，转变作风，立足教育创新，坚持内涵发展、特色发展，全面提升教育教学质量，为全区教育工作又好又快发展提供有力保障。
二、目标任务
通过“双创”主题实践活动的全面开展，力争实现“以教育创新出成绩，向教育管理要效益，全面提升教育教学质量”的目标，为真正办好人民满意的教育做出更大的贡献。
1、创新城乡教育均衡发展制度。一是建立城乡教师交流制度。有计划的安排城乡学校教师交流，城区学校教师到农村学校任教，农村学校教师到城区学校任教和学习培训。二是建立农村教师培训制度。制定农村教师培训计划，聘请知名教师分期分批对农村教师进行培训，提升农村教师队伍素质。三是创新农村学校建设改造。在农村学校进行“211”工程试点，加强薄弱学校建设，改善我区农村学校办学条件。四是创新教育管理体制。扎实推进义务教育均衡发展，落实扶助机制，保证弱势群体享受义务教育权利，健全义务教育督导监测机制，建立健全推进义务教育均衡发展的督导评估指标体系，促进教育均衡发展。
2、创新学校建设，整合教育资源，提升学校办学条件。一是抓好一中新校建设。全力以赴抓好一中新校招商、拆迁和开工筹备工作，确保上半年动工建设。二是建成外国语学校初中部。加快外国语学校建设进度，确保主体工程建设年底完工。三是整合盘活城乡教育资源。进行城区和部分镇街学校整合，盘活教育资源，发挥最大育人效益。
3、创新教师队伍建设和学生管理机制。一是建立教师专业成长机制。建立以校为本、多元开放、促进教师专业发展的校本教研机制。二是强化师德教风建设。以培养和塑造教师高尚的师德和对学生高度负责精神为重点，提升全区中小学教师师德水平。三是启动名师、名校长培训工程。制定名师、名校长培训计划，定期举办中小学校长、教师培训班，组织校长论坛，培养一批名师、名校长和优秀班主任。四是创新校长培训模式。为适应素质教育形势的发展，在深化校长职级制改革、实施名校长培训工程的基础上，实施“以谈代训，以论代学”论坛式校长培训模式，提高培训效率，促进了各学校的内涵发展。五是建立中小学德育教育新机制。依据《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》，完善对学生品德操行评定办法，突出抓好学生养成教育，培养学生良好的行为习惯和道德品质。六是创新校园文化品牌建设。倡导各中小学利用本地资源，彰显本校育人特色，打造各具特色的校园文化品牌。
三、方法步骤和主要措施
以“改革创新、内涵发展、特色育人”为主题的“双创”活动共分为三个阶段，从今年3月份开始到12月底结束，具体安排是：
第一阶段，学习讨论，制定方案阶段(3月至4月)
3月15日前区教育局召开领导班子会议和全体干部职工会议，进行“双创”活动宣传发动和全面安排部署，并组织干部职工认真学习讨论。学习讨论内容主要包括：开展“双创”活动的重要意义、指导思想、工作重点和方法步骤，其他学习材料。通过学习讨论，明确区委、区政府确定的总体发展思路和工作重点，把思想和行动真正统一到区委、区政府的重大决策部署上来，增强开展活动的主动性和自觉性，选准教育创新创业的切入点，找准突破点，明确着力点，研究对策，完善措施，制定工作方案，保证活动有序开展。
主要工作：
1、组织动员和具体部署。3月上旬结合深入学习实践科学发展观活动，对教育局“双创”活动进行全面安排部署。传达贯彻会议精神，育系统党员干部的思想认识。
2、开展创新创业专题报告调研。对照《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《中共区委年工作要点》，立足教育实际，围绕“城乡教育均衡发展”、“教学常规落实”、“规范学生日常行为”等三大课题，局机关各科室都要深入基层学校积极开展创新创业专题调研活动，并分别结合科室业务形成高质量调研报告。
3、开展“创新创业谋赶超”大讨论和“我为教育创新做贡献”献计献策活动。召开讨论交流专题会议，局机关每一名干部职工都要围绕“如何开展工作创新、如何赶超先进、怎样为教育创新出力献计”写出讨论发言材料并在会上作书面交流发言。同时，各科室都要在讨论发言的基础上总结出创新教育工作，提升教育教学质量的3-5条好的建议，由局里进行汇总梳理，并将好的意见建议公示。通过讨论活动，进一步增强党员干部职工创新创业的主动性和参与性，营造良好的氛围。
4、制定工作方案。在深入调研和充分讨论的基础上，制定好年度创新创业工作方案。
第二阶段，全面落实、扎实推进阶段（4月至11月）
积极落实创新创业各项措施，使创新创业的热情空前高涨，创新创业能力得到较大提升，服务创新创业的措施得到有效落实，创新创业成果不断涌现，教育局内部形成创新创业比学赶超的良好局面，各项工作任务得到全面落实。
主要工作：
1、开展创新创业“比学赶超”活动。区教育局在科室与科室之间、每个干部职工之间，通过开展月度最新创新成果评比、工作业绩最突出的科室、单项工作最优秀人员评比等灵活多样的形式，比创新成果、比创新业绩，形成创新创业比学赶超的浓厚氛围，激发人人参与的积极性和创造性，促进创业创新各项工作的落实。
2、组织外出参观学习活动。根据教育工作的实际，制定创新创业重点领域和重点工作，确定1至2个外地学习对象，通过参观学习、座谈交流等形式，学先进，找差距，定措施，奋力赶超。
3、建立创新创业结对联系点。注重联系重点创新项目、重点工程，并与原有的各项创新试点工作有机结合，因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，努力把结对联系点建成教育科学发展的示范点。
4、开展“送服务到基层”活动。把为学校排忧解难、服务教学教改、改善师生工作、学习生活条件作为“送服务到基层”活动的重点，创新送服务的方式方法，灵活采取举办专场活动、组建指导组、派驻服务组、现场办公等各种方式，扎实开展好“送服务到基层”活动。
5、开展创新创业培训。加强对教育系统广大党员干部的培训，通过专家授课、专题辅导等形式，切实提高广大党员干部素质，增强创新创业意识，丰富创新创业知识。
第三阶段，总结经验，完善机制阶段（12月）
区教育局通过“回头看”、检查考核，进一步落实主题实践活动的各项措施。通过进行评比表彰，进一步营造鼓励创新创业的良好氛围。对活动进行全面总结，提炼有效做法和成功经验，建立促进创新创业的长效机制。
1、组织创新创业“回头看”检查各项活动是否按区委、区政府的要求开展、各项措施是否真正落实、服务措施是否到位、创新创业还存在什么问题，查漏补缺，一抓到底，确保成效。
2、开展先进典型评选活动。广泛开展“创新强教、创业富民”先进典型评选活动，并大张旗鼓进行宣传，激励先进，鞭策后进，进一步激发教育系统创新创业的热情。
3、建立长效工作机制。认真总结和借鉴活动中的好做法和经验，并以制度的形式固定下来，建立长期有效的从事和服务创新创业的工作机制，不断巩固和发展活动成果。
4、搞好活动工作总结。区教育局对活动开展情况进行全面总结，各科室及每名干部职工都要写出总结报告。
四、组织领导
1、强化组织领导，落实责任目标。区教育局成立“创新强区、创业富民”活动领导小组，区教育党工委书记、教育局长刘虎恩同志任组长，其他班子成员任副组长，教育局各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，季丽霞同志兼任办公室主任，负责活动的组织指导、督促落实。区教育局领导带头搞好以“改革创新、内涵发展、特色育人”为主题的“双创”活动，并抓好分工分管范围内创新创业工作的指导督促。党员领导干部要积极发挥表率作用，想干事、会干事、干成事、不出事，成为创新创业的中坚力量，在“改革创新、内涵发展、特色育人”中大显身手，建功立业。
深入贯彻党的十七届四中全会精神和教育方针，全面落实公司党代会、职代会精神，按照公司“五好”领导班子建设实施方案的要求，中小学总校创建活动以“政治素质过硬、工作作风扎实、教育理论深厚、管理经验丰富、工作业绩突出、教职员工满意”为总要求，以“学习•提高•创新”为主题，以《中小学总
校科级管理人员发展性目标管理》为载体，以领导班子成员“六个一”实践活动为途径，努力建设一支能够团结和带领广大教职工努力创办省内外名优学校的领导班子，全面推动公司普教事业的科学发展。
二、创建目标
以“政治素质好，团结协作好，用人导向好，作风形象好，科学发展实绩好”为标准，着重引导领导班子形成强烈的政治意识、学习意识、创新意识、务实意识、群众意识、团结意识、廉洁意识。用先进的教育思想、管理理念、教学策略、科研成果、学校文化武装头脑，指导学校发展。建立“星级”五好领导班子层级评价体系，调动积极性，促进实效性。通过创建活动，为创办省内外名优学校提供坚强的思想、政治、组织保证。
（一）政治素质好
全面贯彻党的教育方针、政策，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，认真落实公司党代会、职代会精神，坚持“办好每一所学校，教好每一个学生”的宗旨，为公司职工子女和社会提供优质的教育资源。树立大局意识，为集团公司实现“打造千亿企业，建设百年金川”的战略目标提供优质的教育服务。
（二）团结协作好
认真坚持民主集中制原则，完善、落实各项议事制度。党政积极配合，相得益彰，发挥成员个人优势，形成班子合力，充分发挥领导班子成员个人的作用，调动积极性。积极开展领导班子批评与自我批评，认真召开民主生活会，提高领导班子的自身建设能力。
（三）用人导向好
加强学校管理队伍建设，继续完善、创新干部考核评价体系，科学评价学校管理干部，在此基础上建立动态用人机制。坚持德才兼备，以德为先的用人原则，积极选拔年轻干部，形成梯级结构，确保中小学总校基业常青。创新“校长论坛”、“科级管理人员学习报告会”的形式，加大现代校长和学校管理人员的专业化培养化力度。建立“教坛新秀—骨干教师—学科带头人—专业领军人才”四级培养体系，全面促进教师专业化发展，适应教育教学改革和提升教育质量需要。
（四）作风形象好
争做努力学习的楷模。深入学习先进的政治理论和教育教学、学校管理理论，牢固树立先进的办学思想、办学理念，用科学的理论指导中小学总校的发展，创新工作方法，努力探索破解教育教学热点、难点问题的新途径。争当真抓实干的楷模。要切实转变工作作风，求真务实，真抓实干，狠抓各项工作的落实，细化、优化措施，确保各项工作任务落到实处。争做密切联系教职工的楷模。及时深入教学一线了解情况，坚持定期到教研组、班级中听取师生意见，解决教学中存在的困难和问题，认真执行《总校科级以上管理人员听评课制度》，通过听评课发现学校管理和教学中存在的问题，建立和完善科学的教育教学反馈制度。教职工队伍和谐稳定，教职工满意率达到90%以上。
（五）科学发展实绩好
全面完成中小学总校各项教育教学质量目标，高考各项目标的完成继续保持全省前列。中考各项目标继续保持本地区领先优势。力争在教育特色、办学特色、品牌学校建设上有所突破。
三、具体措施
（一）以“学习•提高•创新年”活动为载体，深入建设“学习型”领导班子。
（二）以领导班子成员“六个一”主题活动为途径，全面提升班子成员的综合素质。
为扎实深入的创建“五好”领导班子，总校党委决定在全体科级管理人员中开展“六个一”主题教育活动，确保创建工作的实效性。即每一位科级管理人员研读一本教育管理名著，对标一所名校办学经验，为学校发展提一条高质量建议，承担一项教育、管理课题或教育专题讲座，讲一次党课，跟踪指导一名青年教师或教研组、学科的教学，以此增强领导班子成员的学习意识、创新意识、务实意识、群众意识。党委将全面考核每一位科级管理人员“六个一”活动各项目标的完成情况。
（三）以科级管理人员发展性目标的落实为途径，引导班子成员形成善于学习、勇于创新的良好作风。
结合“五好”班子创建，继续实施科级管理人员发展性目标管理，引导班子成员结合分管工作，制订切实可行的创新性学习计划和创新性工作计划，在学习中创新，在创新中工作，增强班子成员发现问题、解决问题的能力，增强个人素质，提升管理水平，树立良好形象，朝着教育专家型的学
校管理者标准迈进。总校职能部门切实抓好科级管理人员发展性目标管理的考核工作，确保实效性。
（四）以“校长论坛”、“科级干部学习报告会”为手段，引导班子成员对教育教学热点、难点问题的思考和研究。
坚持定期举办“校长论坛”、“科级干部学习报告会”，对教育过程中出现的热点、难点问题进行研讨，在研究中不断增强科级管理人员的专业素养，提升驾驭现代学校管理的水平，寻求对教育热点、难点问题的解决对策，不断增强学校管理的活力，提高办学品位。
（五）尝试选派优秀学校管理人员到国内名校挂职锻炼等方式，不断提高学校管理的专业化水平。
尝试选派不同岗位的学校管理人员到国内名校挂职锻炼
，深入学习名校的管理经验、感受名校的学校文化、体验名校的办学特色、加强与名校的交流与沟通，促进中小学总校教育教学质量、学校管理水平的提高，按照温家宝总理提出的“让教育家办教育”的目标迈进。
（六）以完善“五好”领导班子创建机制为目的，建立促进领导班子建设的长效机制。
一是完善领导班子政治理论学习、教育方针政策学习、教育教学理论学习制度，加大中心组学习的力度，增强实效性。二是完善领导班子议事制度、互通情况制度，促进民主集中制建设。三是建立科学的决策制度，广泛吸取和吸收建设性的意见和建议。四是进一步完善领导班子联系教职工制度，引导班子成员深入教学一线、服务广大师生的意识。
（七）以廉洁文化示范点创建为切入，不断加强党风廉政建设。
总校被公司确定为“廉洁文化建设”示范点，要以此为切入点，切实加强领导班子廉政意识教育，做廉洁文化的引导者、传播者，为教职工廉洁从教做表率。
四、创建步骤
创建“五好”领导班子活动，总校采取学校申报、总校考评、逐级晋升的方式进行，创建期为两年。2012年，重点是做好以下几项工作：
（一）结合学校实际，制定可行方案，全面启动创建工作（3月底前）。“五好”班子创建工作涉及面广，活动周期长，各校要统筹规划，逐年安排，确保各项措施落到实处。要按照总校《实施方案》要求，结合本校实际，制定创建方案，明确创建工作的指导思想、目标原则和具体措施，要有明确的考评标准。各校创建活动方案要上报总校党群办公室，总校党群办公室对各校的活动方案进行评价排序，并进行结果通报。
（二）明确创建目标，确定创建重点，扎实推进“五好”班子创建工作（4月份--6月份）。方案形成后，各校要结合方案所列内容，认真开展一次自查，广泛听取职工群众对班子和班子成员的意见，形成问题整改方案，并按所列突出问题，逐一进行整改和问题核销。
（三）开展校际互检，抓好阶段考核，有效指导创建工作向纵深开展（7月份--9月份）。在充分调研的基础上，总校组织开展互检活动。总校党群办公室牵头，组织部分基层学校党支部书记，进行互检互查，互检结果与评优晋级、绩效考核挂钩。
（四）交流创建经验，发挥榜样作用，不断提升创建工作的活动质量（10月份）。在深入开展创建活动的基础上，注重发现和认真总结活动经验，召开“五好”领导班子创建工作经验交流会。
（六）巩固成果，循序推进，积极做好跨年度的达标验收工作（2011年）。对没有达到考核验收标准，未通过验收的单位，总校党委将指出存在的问题，确定整改期限，指导基层学校尽快达标，并通过验收。各基层学校要有针对性地进行彻底整改，并申报参加下年度的达标验收考核。
五、领导小组
组长：***成员：***
六、考核命名
考核工作以“五好”班子创建标准为依据，采取各校自查、党支部（总支）申报、集中考核、命名确定的方式进行。
1、学校申报。各党支部对照标准，对各自的创建活动进行自查，在确定达到验收标准时，分别进行一星级、二星级、三星级“五好”领导班子的申请验收。
2、组织考评。考评由党群办公室负责组织，主要采取听取汇报、民主测评、个别座谈、查阅资料、考核组评价等方式进行。考评实行百分制，包括专项考评得分、年度教育教学目标考核得分、民意测评得分三项内容，分别按50：30：20的权重比例综合计算。
3、分层命名。为增强创建积极性，不断推进创建工作向纵深发展，总校采取“星级”五好领导班子命名方法，综合得分85至90分的，方可提名命名为一星级“五好”领导班子。综合得分90至95分的，方可提名命名为二星级“五好”领导班子。综合得分95以上的，方可提名命名为三星级“五好”领导班子。总校要求，基层学校班子两年内全部达到一星级五好领导班子。对不达标的学校，在年终班子考核中，不得进入“优秀”行列，并限期达标。总校党委在本年度争创公司“五好”班子。
4、动态管理。对已达标的学校，实行动态管理。总校每两年进行一次复查，对符合标准的保持命名，不符合标准的降级或取消命名。对有“否决项”的学校，不得申报和提名“五好”班子达标验收。对已命名的要取消称号，责令限期整改，重新申报评定。
七、具体要求
（一）高度重视，精心部署。开展“五好”班子创建活动，是适应新的教育形势和总校发展，不断提高学校领导班子和学校管理者思想政治素质、学校管理水平和管理能力的重要举措，是总校加强领导班子建设的重要任务。总校两级党组织要从加强班子建设，推动学校发展的高度，认识开展创建活动的重要性，制定好实施方案，靠实工作责任，抓好措施落实，确保活动效果。
深入贯彻党的十七届四中全会精神和教育方针，全面落实公司党代会、职代会精神，按照公司“五好”领导班子建设实施方案的要求，中小学总校创建活动以“政治素质过硬、工作作风扎实、教育理论深厚、管理经验丰富、工作业绩突出、教职员工满意”为总要求，以“学习•提高•创新”为主题，以《中小学总
校科级管理人员发展性目标管理》为载体，以领导班子成员“六个一”实践活动为途径，努力建设一支能够团结和带领广大教职工努力创办省内外名优学校的领导班子，全面推动公司普教事业的科学发展。
二、创建目标
以“政治素质好，团结协作好，用人导向好，作风形象好，科学发展实绩好”为标准，着重引导领导班子形成强烈的政治意识、学习意识、创新意识、务实意识、群众意识、团结意识、廉洁意识。用先进的教育思想、管理理念、教学策略、科研成果、学校文化武装头脑，指导学校发展。建立“星级”五好领导班子层级评价体系，调动积极性，促进实效性。通过创建活动，为创办省内外名优学校提供坚强的思想、政治、组织保证。
（一）政治素质好
全面贯彻党的教育方针、政策，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求，认真落实公司党代会、职代会精神，坚持“办好每一所学校，教好每一个学生”的宗旨，为公司职工子女和社会提供优质的教育资源。树立大局意识，为集团公司实现“打造千亿企业，建设百年金川”的战略目标提供优质的教育服务。
（二）团结协作好
认真坚持民主集中制原则，完善、落实各项议事制度。党政积极配合，相得益彰，发挥成员个人优势，形成班子合力，充分发挥领导班子成员个人的作用，调动积极性。积极开展领导班子批评与自我批评，认真召开民主生活会，提高领导班子的自身建设能力。
（三）用人导向好
加强学校管理队伍建设，继续完善、创新干部考核评价体系，科学评价学校管理干部，在此基础上建立动态用人机制。坚持德才兼备，以德为先的用人原则，积极选拔年轻干部，形成梯级结构，确保中小学总校基业常青。创新“校长论坛”、“科级管理人员学习报告会”的形式，加大现代校长和学校管理人员的专业化培养化力度。建立“教坛新秀—骨干教师—学科带头人—专业领军人才”四级培养体系，全面促进教师专业化发展，适应教育教学改革和提升教育质量需要。
（四）作风形象好
争做努力学习的楷模。深入学习先进的政治理论和教育教学、学校管理理论，牢固树立先进的办学思想、办学理念，用科学的理论指导中小学总校的发展，创新工作方法，努力探索破解教育教学热点、难点问题的新途径。争当真抓实干的楷模。要切实转变工作作风，求真务实，真抓实干，狠抓各项工作的落实，细化、优化措施，确保各项工作任务落到实处。争做密切联系教职工的楷模。及时深入教学一线了解情况，坚持定期到教研组、班级中听取师生意见，解决教学中存在的困难和问题，认真执行《总校科级以上管理人员听评课制度》，通过听评课发现学校管理和教学中存在的问题，建立和完善科学的教育教学反馈制度。教职工队伍和谐稳定，教职工满意率达到90%以上。
（五）科学发展实绩好
全面完成中小学总校各项教育教学质量目标，高考各项目标的完成继续保持全省前列。中考各项目标继续保持本地区领先优势。力争在教育特色、办学特色、品牌学校建设上有所突破。
三、具体措施
（一）以“学习•提高•创新年”活动为载体，深入建设“学习型”领导班子。
（二）以领导班子成员“六个一”主题活动为途径，全面提升班子成员的综合素质。
为扎实深入的创建“五好”领导班子，总校党委决定在全体科级管理人员中开展“六个一”主题教育活动，确保创建工作的实效性。即每一位科级管理人员研读一本教育管理名著，对标一所名校办学经验，为学校发展提一条高质量建议，承担一项教育、管理课题或教育专题讲座，讲一次党课，跟踪指导一名青年教师或教研组、学科的教学，以此增强领导班子成员的学习意识、创新意识、务实意识、群众意识。党委将全面考核每一位科级管理人员“六个一”活动各项目标的完成情况。
（三）以科级管理人员发展性目标的落实为途径，引导班子成员形成善于学习、勇于创新的良好作风。
结合“五好”班子创建，继续实施科级管理人员发展性目标管理，引导班子成员结合分管工作，制订切实可行的创新性学习计划和创新性工作计划，在学习中创新，在创新中工作，增强班子成员发现问题、解决问题的能力，增强个人素质，提升管理水平，树立良好形象，朝着教育专家型的学
校管理者标准迈进。总校职能部门切实抓好科级管理人员发展性目标管理的考核工作，确保实效性。
（四）以“校长论坛”、“科级干部学习报告会”为手段，引导班子成员对教育教学热点、难点问题的思考和研究。
坚持定期举办“校长论坛”、“科级干部学习报告会”，对教育过程中出现的热点、难点问题进行研讨，在研究中不断增强科级管理人员的专业素养，提升驾驭现代学校管理的水平，寻求对教育热点、难点问题的解决对策，不断增强学校管理的活力，提高办学品位。
（五）尝试选派优秀学校管理人员到国内名校挂职锻炼等方式，不断提高学校管理的专业化水平。
尝试选派不同岗位的学校管理人员到国内名校挂职锻炼
，深入学习名校的管理经验、感受名校的学校文化、体验名校的办学特色、加强与名校的交流与沟通，促进中小学总校教育教学质量、学校管理水平的提高，按照总理提出的“让教育家办教育”的目标迈进。
（六）以完善“五好”领导班子创建机制为目的，建立促进领导班子建设的长效机制。
一是完善领导班子政治理论学习、教育方针政策学习、教育教学理论学习制度，加大中心组学习的力度，增强实效性。二是完善领导班子议事制度、互通情况制度，促进民主集中制建设。三是建立科学的决策制度，广泛吸取和吸收建设性的意见和建议。四是进一步完善领导班子联系教职工制度，引导班子成员深入教学一线、服务广大师生的意识。
（七）以廉洁文化示范点创建为切入，不断加强党风廉政建设。
总校被公司确定为“廉洁文化建设”示范点，要以此为切入点，切实加强领导班子廉政意识教育，做廉洁文化的引导者、传播者，为教职工廉洁从教做表率。
四、创建步骤
创建“五好”领导班子活动，总校采取学校申报、总校考评、逐级晋升的方式进行，创建期为两年。2012年，重点是做好以下几项工作：
（一）结合学校实际，制定可行方案，全面启动创建工作（3月底前）。“五好”班子创建工作涉及面广，活动周期长，各校要统筹规划，逐年安排，确保各项措施落到实处。要按照总校《实施方案》要求，结合本校实际，制定创建方案，明确创建工作的指导思想、目标原则和具体措施，要有明确的考评标准。各校创建活动方案要上报总校党群办公室，总校党群办公室对各校的活动方案进行评价排序，并进行结果通报。
（二）明确创建目标，确定创建重点，扎实推进“五好”班子创建工作（4月份--6月份）。方案形成后，各校要结合方案所列内容，认真开展一次自查，广泛听取职工群众对班子和班子成员的意见，形成问题整改方案，并按所列突出问题，逐一进行整改和问题核销。
（三）开展校际互检，抓好阶段考核，有效指导创建工作向纵深开展（7月份--9月份）。在充分调研的基础上，总校组织开展互检活动。总校党群办公室牵头，组织部分基层学校党支部书记，进行互检互查，互检结果与评优晋级、绩效考核挂钩。
（四）交流创建经验，发挥榜样作用，不断提升创建工作的活动质量（10月份）。在深入开展创建活动的基础上，注重发现和认真总结活动经验，召开“五好”领导班子创建工作经验交流会。
（六）巩固成果，循序推进，积极做好跨年度的达标验收工作（2011年）。对没有达到考核验收标准，未通过验收的单位，总校党委将指出存在的问题，确定整改期限，指导基层学校尽快达标，并通过验收。各基层学校要有针对性地进行彻底整改，并申报参加下年度的达标验收考核。
五、领导小组
组长：***成员：***
六、考核命名
考核工作以“五好”班子创建标准为依据，采取各校自查、党支部（总支）申报、集中考核、命名确定的方式进行。
1、学校申报。各党支部对照标准，对各自的创建活动进行自查，在确定达到验收标准时，分别进行一星级、二星级、三星级“五好”领导班子的申请验收。
2、组织考评。考评由党群办公室负责组织，主要采取听取汇报、民主测评、个别座谈、查阅资料、考核组评价等方式进行。考评实行百分制，包括专项考评得分、年度教育教学目标考核得分、民意测评得分三项内容，分别按50：30：20的权重比例综合计算。
3、分层命名。为增强创建积极性，不断推进创建工作向纵深发展，总校采取“星级”五好领导班子命名方法，综合得分85至90分的，方可提名命名为一星级“五好”领导班子。综合得分90至95分的，方可提名命名为二星级“五好”领导班子。综合得分95以上的，方可提名命名为三星级“五好”领导班子。总校要求，基层学校班子两年内全部达到一星级五好领导班子。对不达标的学校，在年终班子考核中，不得进入“优秀”行列，并限期达标。总校党委在本年度争创公司“五好”班子。
4、动态管理。对已达标的学校，实行动态管理。总校每两年进行一次复查，对符合标准的保持命名，不符合标准的降级或取消命名。对有“否决项”的学校，不得申报和提名“五好”班子达标验收。对已命名的要取消称号，责令限期整改，重新申报评定。
七、具体要求
（一）高度重视，精心部署。开展“五好”班子创建活动，是适应新的教育形势和总校发展，不断提高学校领导班子和学校管理者思想政治素质、学校管理水平和管理能力的重要举措，是总校加强领导班子建设的重要任务。总校两级党组织要从加强班子建设，推动学校发展的高度，认识开展创建活动的重要性，制定好实施方案，靠实工作责任，抓好措施落实，确保活动效果。
力争在今年内把学校党支部建设成为市县基层党建工作示范点，成为基层党组织的样板，成为落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，实现学校“三个文明”建设的健康协调发展，创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“服务经济，服务社会，办人民满意教育”的要求，着眼于保持和发挥党的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力，结合实际，开拓创新，切实加强党的组织建设，为构建和谐望城作出新贡献。
二、创建工作目标
（一）领导班子好
1、领导班子成员能自觉学习牢记“两个务必”和实践“三个代表”重要思想，宣传贯彻党的路线、方针和政策；
2、领导班子健全，结构合理，素质较高，奋发有为，顾全大局，决策民主，作风优良，廉洁勤政，实绩突出，班子有一定的战斗力和凝聚力，能发挥战斗堡垒作用。
3、党支部书记及委员有较高的理论、政策水平和较强的组织协调能力，在学校党员干部、教职工中有较高的威信。
（二）党员队伍好
1、党员党性强，作风正，党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用；
2、切实加强党员干部的教育培训和监督，党员干部能带头钻研业务和带领教师教研教改，教学本领明显增强，素质不断提升；
3、党的组织生活严格，党员教育培训经常，党员监督管理有效，“争创学习型学校，争当学习型教师”活动有实效；
4、按照发展党员的“十六字”方针，认真做好发展党员工作，制定党员发展工作三年规划和年度计划，党员队伍结构不断优化；
5、按党费收缴标准，及时足额做好党费的收缴工作。
（三）工作机制好
1、党支部议事、决策和工作等各项制度完善，坚持民主集中制原则，党政领导班子团结一心，共谋发展；
2、有一套好的党建工作制度，争取建一间标准较高的党员活动室，有完整的档案资料和规范的办事程序；
3、党内监督的有关制度健全，党支部对党员特别是党员负责干部监督的职责和措施落实较好，党员参加组织生活，党员负责干部过双重组织生活。
4、有一支业务熟悉、务实细心的党务干部队伍，重视党务干部的选配、培训；
（四）工作业绩好
1、高质量的完成工作任务，教学工作和年度工作目标完成好，工作业绩突出；
2、党员干部作风明显改进，工作效率和服务水平提高，师生评价好；
3、全体教职员工坚持依法行政、依法执教，教书育人，为人师表，认真履行职责；
4、精神文明建设和民主法制建设成效显著，认真抓好校务公开，搞好精神文明建设和社会治安、计生工作，继续争创市级文明单位。
（五）、师生反映好
1、党员干部依法办事，求真务实，廉政勤政，工作措施和方法符合师生意愿。工作作风和工作实绩师生满意，争取满意率在90%以上，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护；
2、党组织注重了解、反映师生的意见，维护师生的合法权益，在干部、师生中有凝聚力和战斗力；
3、共产党员在学校各项工作中充分发挥先锋模范作用。
三、创建工作的步骤
第一阶段：宣传发动阶段
党支部制定创建工作方案，召开动员大会，利用宣传橱窗、黑板报、标语、广播，积极营造创建氛围，使创建工作在学校造成较大的影响。
第二阶段：创建培育阶段
党支部将按照创建方案，开展创建工作。定期召开创建工作会议，解决实际问题，争取创造特色，务求实效。
1、加强领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平。
党政班子成员要自觉学习和践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民。建立党建工作例会制度，每月定期研究党建工作，不断增强党组织的凝聚力。
2、加强队伍教育管理，发挥先锋模范作用。
创新活动载体，开展党员干部素质教育活动。认真抓好党员的寒、暑假的学习训练，召开高标准民主生活会，搞好党员民主评议；积极探索党员设岗定责的新举措，实施党建、党员电子管理。按照县局的统一部署，高标准，严要求，高质量搞好保持共产党员先进性教育活动。探索成功经验，继续办好青年党校和建党积极分子培训班，按照发展党员“十六字”方针，按程序和要求做好党员组织发展工作，不断优化班子、党员、中层干部队伍的结构。
3、加强活动阵地建设，健全各项规章制度。
党支部将克服困难创造条件，争取在 月份建设好标准较高，管理规范的支部活动室，搞好室内布置，按照局党委年初制定的党建党务、精神文明建设目标管理考核要求，做好各项工作。加强工会、共青团、妇代会、职代会等配套组织建设和领导。健全党支部工作制度，制度、党费收缴制度等。
第三阶段：总结验收阶段
党支部将对照实施方案及考核评估细则和每个阶段的工作情况认真加以总结，搞好档案、资料归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接局党委的验收考评检查。
四、创建工作的组织领导
创建工作在局党委的统一领导下进行，党支部创建工作领导小组，由 任组长， 为成员，由 具体负责创建工作。党支部书记为第一责任人。学校党支部将按实施方案，责任分解到人，并负责抓好督促落实。及时向局联点干部汇报创建工作情况，争取上级领导的支持和指导。
附： 创建基层党建工作示范点主要工作安排
1、传达学习局创建工作会议、文件精神
2、制定党支部创建工作实施方案
3、做好本年度优秀教师、学生党员的组织发展工作
1、召开创建工作动员会
2、制定党建创建工作各项规章制度和创建目标
3、结合庆祝建党84周年活动，开展创建活动的系列宣传工作
4、召开党员会议，传达学习有关文件、会议精神
5、庆“七·一”青年党校联欢晚会
6、慰问特困学生党支部
7、入党积极分子座谈会党支部
1、结合学期结束工作，召开党员、班子成员双重民主生活会
2、结合第二批保持共产党员先进性教育活动的开展，不断深化和推进创建工作党支部
3、迎接第二批先进性教育活动第一阶段督查验收
1、抓好班子成员、党员、教师的暑假理论学习党支部
2、选派优秀青年教师参加县举办的建党积极分子培训班
1、结合新学期开学，动员全体党员、干部和教职员工开展“一帮一，献爱心”扶助一名贫困学生入学的活动，不断提升创建活动实效党支部
2、迎接创建工作的第一次检查督查
1、建好高标准的党员活动室党支部
2、邀请局党委领导现场指导创建工作
3、布置后段创建活动工作
4、迎接第二批先进性教育活动第二阶段检查督查
1、参加基层党组织负责人述职述廉评议会议及业务培训，深化在基层党组织开展的设岗定责工作
2、迎接第二批先进性教育活动第三阶段工作检查督查
1、规范管理创建资料，归档立卷，迎接上级验收
2、对照局党委[ ]3号文件，做好党支部年度党建、文明创建工作目标考核
3、结合年度工作召开第二次民主生活会，搞好党员民主评议工作党支部
一、指导思想与主要目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展;以“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题;以“推动学院事业科学发展、提高党员素质、加强基层组织、服务师生员工、促进校园和谐、加快建设一流国家示范性高等职业技术学院”为目标，深入开展创先争优活动。
(二)主要目标
1、推动学院科学发展。深入学习实践科学发展观，学院党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面贯彻党的教育方针，认真履行工作职责，科学制定和落实学院三年(2010—2012年)发展规划，进一步解决影响和制约学院科学发展的突出问题;全院党员要充分发挥先锋模范作用，以实际行动影响和带领师生员工出色完成各项工作任务。
2、提高师生员工党员素质。扎实开展师生员工党员的教育培训工作，进一步坚定党员的理想信念，提高教职员工党员的业务素质和岗位技能，提高学生党员的专业素养，在推动学院事业发展中充分发挥先锋模范作用。
3、加强基层组织。要积极推进学习型党组织建设，建设高素质的基层党组织领导班子;进一步优化基层党组织设置，创新活动内容方式，增强党员队伍的生机活力，充分发挥各党总支和党支部战斗堡垒作用，通过加强基层党组织建设，带动学院团建、工建等各类基层组织建设。
4、服务师生员工。进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨观念，充分尊重师生员工，紧紧依靠师生员工，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，帮助师生员工解决工作学习生活中遇到的实际困难;积极参加党员志愿服务活动，多为师生员工办实事办好事。
5、促进校园和谐。党的组织和党员要及时了解师生员工思想动态，进一步增强了解师生思想状况的自觉性，不断提高化解矛盾的能力;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好校园风气;主动排查矛盾纠纷，做好化解工作;在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
(一)创建先进基层党组织的基本要求
学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务，努力做到“五好”。
一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在重大问题面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
二是党员队伍好。党员队伍结构不断优化，党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。规章制度完善，制度健全，机制顺畅，“”制度落实到位，履行好党组织在统领师生员工思想、推进事业发展、协调各方利益、服务人民群众、建设党员队伍、发展党内民主等各项工作职能。
四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，积极带领党员干部和广大师生在推动科学发展、提高办学层次和办学水平、培育优秀人才中工作成绩突出。
五是师生反映好。党群干群关系密切，党组织在师生中有较高威信，党员在师生中有良好形象。
(二)争当优秀共产党员的基本要求
优秀共产党员的基本要求是，模范履行规定的义务，努力做到“五带头”。
1、行政后勤岗位党员。一要带头自觉学习。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二要带头贯彻落实党的政策决定。积极响应党组织号召，坚决把党的政策、制度和各项规定落到实处，贯彻落实学院的各项规章制度。三要带头服务师生员工。主动联系师生员工，积极为师生员工解难题、办实事，自觉维护师生员工正当权益，为师生员工提供优质服务。四要带头爱岗敬业。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五要带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
2、教师党员。一要带头学习钻研。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务知识，努力提高自身的党性修养和知识水平。二要带头为人师表。秉承“明德博雅、行言至善”的教风精神，修身塑形、廉洁从教、学术道德端正，以大德树大师形象。三要带头搞好教学科研。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，积极参加教学科研，不断改进教育教学方法，提高教育教学水平，教学效果好。四要带头关心、服务学生。认真履行班级导师职责，当好班级导师，做到政治上引导、学习上指导、生活上关心、帮助学生，为学生的成长、长才、就业提供优质服务。五要带头团结协作。树立大局意识和团队精神，以团队协作争创教学、科研上的高层次成果。
3、学生党员。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行规定的义务;认真学习科学文化知识，积极参与顶岗实习，向社会实践学习，向人民群众学习，努力成为学习榜样。二是带头争创佳绩。秉承“爱众亲仁，博学笃行”的校训精神，发奋学习、刻苦钻研、善于创造，不断提高自身思想道德素质、科学文化素质和健康素质，争做成才表率，带动同学共同进步。三是带头服务同学。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，努力帮助同学解决思想上和学习上的实际困难，及时反映同学正当利益诉求。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。五是带头弘扬正气。牢固树立祖国和人民利益至上的思想，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来;正义感强，敢于同不良风气、违法违纪作斗争。
三、活动载体
开展创先争优活动，要与当前正在开展的讲党性、重品行、作表率活动结合起来进行。
(一)党总支和党支部积极开展“创建先进基层组织”活动
各党总支和党支部要充分发挥基层党组组织的主体作用，根据自身实际情况和党员的岗位特点，坚持实事求是，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明，务实管用的活动主题和活动载体，有效调动广大党员参与活动的积极性、主动性和创造性。学院党委组织开展党总支、党支部工作考核评估，每年年终开展先进党总支、先进党支部评选活动，通过基层党建工作制度化、规范化建设，不断提高党建工作科学化水平，促进学院事业发展。
(二)教职工党员积极开展“争做育人标兵”活动
紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在教职工党员中积极开展“争做育人标兵”活动。教职工党员要忠诚于党的教育事业，忠实执行党的教育方针，成为教书育人、管理育人和服务育人的标兵。
教师党员要坚定理想信念、树立良好师德，不断提高教学及科研水平，争做教书育人标兵。管理岗位上的党员要立足本职，勤奋工作，依法治教，依法行政，努力提高管理水平与服务质量，争做管理育人标兵。后勤服务岗位上的党员要热爱本职工作，切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务水平，争做服务育人标兵。
(三)学生党员积极开展“争做成才表率”活动
紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在学生党员中积极开展“争做成才表率”活动。学生党员要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，团结和带领广大同学共同进步，成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。坚持德、智、体全面发展，心理健康，努力成为具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质技能型专门人才，成为一名面向民政行业和区域现代服务业工作一线社会需要的有用之才。
四、时间安排
按照省委教育工委的统一部署，学院创先争优活动从2010年5月开始，到党的十召开前，具体分为三个阶段进行：
第一阶段：2010年5月至2010年底，以加强基层基础建设为重点
2010年5月，研究制定学校实施方案并进行动员部署。6月中旬开始，结合“讲党性、重品行、作表率”活动，着力抓基层、打基础，抓作风、促发展。通过创先争优活动，使广大党员立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用，在推进学院科学发展，加快建设一流国家示范性高等职业技术学院步伐中，展示共产党员的风采。主要活动有：
重点加强和改进教职工党支部建设，优化教职工党支部设置， 6月举办教职工党支部书记培训班，“七一”前开展教职工党支部工作调查研究，总结典型经验，树立一批先进典型，广泛宣传，大力推广。2010年下半年，以党总支工作研讨和论坛的方式，推进党总支工作规范化。
加强学生党支部建设，规范党支部设置和支委配备，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用;“七一”前开展学生党建调研;9月举办以党支部委员为主要成员的党员骨干培训班，提升支部委员工作能力，提高学生党支部工作水平。
自2010年6月开始至2010年10月底，开展“我是一名共产党员”大讨论和“我的承诺”活动。大讨论的主题内容是：对照的要求和党员标准，对照同志关于加强党性修养和品德修养等方面的论述以及省委关于加强作风建设和党性修养的文件要求，对照优秀共产党员“五带头”标准和推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的要求，结合自身工作和生活实际，查找不足和差距，找到努力方向和目标。“我的承诺”活动，在开展大讨论的基础上，结合创先争优活动中的党员承诺进行。每个党员根据大讨论活动中查找的自身能力、作风、形象等方面的差距、不足以及思想体会，按照“五带头”的标准，结合讲党性、重品行、做表率的要求做出承诺。
2010年底，学院党委开展评选先进基层党总支、党支部和优秀党员的表彰活动，表彰和宣传在推动学院事业科学发展、维护校园和谐稳定、加快建设一流国家示范校步伐中做出突出成绩，并获得群众广泛认可的优秀教职工党员和学生党员。
第二阶段：2011年1月至7月，以迎接建党90周年为专题
以迎接建党90周年纪念活动为契机，进一步引导各党总支和党支部切实履行职责，党员立足本职岗位，争创一流业绩。2011年“七一”前，学院党委在教职工党员中开展“育人标兵”评选表彰活动，在学生党员中开展“成才表率”评选表彰活动，表彰和宣传在推动学院事业科学发展、维护校园和谐稳定、加快建设一流国家示范校步伐中做出突出成绩，并获得群众广泛认可的优秀教职工党员和学生党员。学院党委将召开纪念建党90周年表彰大会，表彰优优秀共产党员，表彰“育人标兵”、“成才表率”，同时推荐参加省教育厅、省委教育工委创先争优优秀共产党员评选。
第三阶段：2011年7月至党的十召开前，以迎接党的十召开为专题
着重围绕迎接党的十展开，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十献礼。2012年“七一”前，学院党委将对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。在此基础上，推荐先进代表参加教育厅、省委教育工委专项表彰活动。
五、组织领导
开展创先争优活动是加强党的建设的重要任务，各级党组织要切实加强组织领导，确保活动取得实效。
(一)加强领导，组建机构
1、学院成立创先争优活动领导小组，负责制订学院活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组组成如下：
组 长：罗 志
副组长：邓顺川
成 员：刘洪宇 蒋晓明 李 斌 赖小萍
领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记邓顺川同志兼任。内设综合组、教师协调者、学生协调者、宣传组。领导小组办公室设组织人事处。办公室组成如下：
主 任：邓顺川(兼)
副主任：刘亚琴
成 员：刘洪宇、李斌、赖小萍、王开生、伍贤达、王波
2、各党总支成立本单位创先争优活动领导小组，党总支书记任组长，行政负责人任副组长，参照学院实施方案制订本单位的活动方案，精心组织，认真落实。
3、建立学院领导班子成员联系基层制度。每位院领导根据分工和联系要求，指导分管部门和联系单位开展创先争优活动。
(二)分类指导，突出重点
各级党组织要结合实际，确定具体主题，突出实践特色，制定开展创先争优活动实施方案，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。各党总支以及教职工党支部和学生党支部，按照“五好”的要求，积极开展“创建先进基层组织”活动;广大行政教职工党员和学生党员，按照“五带头”的要求，积极开展“争做育人标兵”和“争做成才表率”活动。各党总支和党支部要适时组织开展党员民主评议活动。学院党委对党支部和党支部对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。
(三)深入动员，广泛宣传
充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥校报校刊、广播、网络、党员电话教育和手机短信平台的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
(四)统筹兼顾，协调推进
处理好创先争优活动与其他各项工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下基层党建工作创新等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。
