关键词：计划生育；宣传问题；解决措施
在实际计划生育宣传过程中，要在理论和实际工作中不断进行创新，做好人口与计划生育宣传工作，积极探索计划生育宣传教育的特点，分析其中存在的问题，不断创新工作方式，提高计划生育整体水平，从而建立因地制宜、部门联合以及服务到位的宣传格局。因此，本文首先分析计划生育宣传过程中存在的问题，接着提出相应的对策和建议。
一、计划生育宣传过程中存在的问题
在实际计划生育宣传过程中，受到人员素质、管理制度以及重视程度等方面的影响，导致计划生育宣传工作存在不少的问题，影响了计划生育工作质量。下面就针对计划生育宣传过程中存在的不足和问题展开论述。
（一）对计划生育宣传教育工作不重视
在实际工作过程中，有的计划生育管理人员认为计划生育宣传工作不重要。很多计划生育管理人员单纯的认为计划管理只是形式上的事情，不能真正发挥计划生育的作用，对整体计划生育工作影响不大，在很大程度上忽略了计划生育宣传的重要性，导致计划生育政策很难落实到位。
（二）计划生育宣传队伍素质低下
在计划生育实际宣传过程中，宣传人员素质较低，干部素质参差不齐，没有准确掌握计划生育的理论和政策，在理解和认识上存在很大的误差，对群众存在的问题很难进行简单有效的解答，影响了计划生育宣传质量。另外，专业的计划生育人才较少，不能满足实际工作需要，对我国计划生育政策的落实产生极为不利的影响。
（三）计划生育工作缺乏针对性和有效性
在实际宣传通过陈中，计划人员宣传人员没有坚持因地制宜的原则，只是上行下效，没有真正领会上级精神，在进行宣传过程中，只是喊喊口号，没有对工作进行创新，导致宣传的思想与实际情况出现脱节的情况，使得计划生育宣传工作缺乏有效性和针对性，计划生育宣传和教育工作很难落实到位。
二、计划生育宣传创新措施
为了提高计划生育宣传创新工作，提高计划生育的实际效果，在实际宣传过程中，要结合当地的实际『青况，不断创新宣传模式，增强宣传的实效性和针对性，保证计划生育政策落实到位。
（一）加强对计划生育宣传的指导
第一，在实际工作过程中，要正确把握计划生育的方向，避免出现照本宣科和上传下达的情况，加强相互之间的沟通和交流，制定科学的决策，满足不同群众不同的需要。第二，要做好调查分析。为了提高计划生育工作有效性，要深入基层，进行全面的调研，认真听取反映的意见，坚持一切从实际出发的原则，不断创新计划生育宣传教育模式，贴近人们群众生活，更好的服务群众。第三，要重点解决计划生育宣传教育面临的突出问题，强调计划生育的重要性，提出相应的指导策略，为广大的人民群众提供优质服务，保证计划生育宣传的责任、人员以及经费到位，促进计划生育宣传工作的良性发展。
（二）坚持以人为本的理念
在实际工作过程中，要不断提高宣传意识，加强对宣传人员的培训：坚持以人为本的理念，建立尊重人、关心人以及理解人的计划生育宣传方法，有效的解决人民群众最为关心的额问题，发挥计划生育宣传的重要作用，不断团结群众和教育群众。另外，要制定明确的计划生育宣传目标，增强宣传的科学性和系统性以及超前性，发挥舆论向导的作用，推进计划生育工作顺利实施；还要增强计划生育宣传教育的说服力，保证宣传内容层次分明、思路清晰，能够满足群众需要。
（三）建立完善的信息交流平台
随着社会经济的发展，我国计划生育宣传工作出现了新的特点和变化，对相应的宣传工作提出了更高的挑战和要求。第一，在实际宣传过程中，要建立完善的信息平台，充分利用现代网络技术，做好基本的计划生育法律法规宣传等公国，为群众生育、保健、以及生殖健康提供借鉴和帮助。第二，要结合相关的法律法规和健康理念，开展双向交流和定向教育活，动宣传文明的婚育理念，满足群众的需要。第三，在进行宣传过程中，要结合优惠政策，完善相应的奖励和激励措施，进行科学合理的规划，提升计划生育宣传的层次，有效的改变群众的婚育观念。
（四）建立一支高速的宣传队伍
宣传工作的目的在于通过有意识的行为策划，影响人们的思想意思，从而影响人们的行为。计划生育宣传工作也是如此，目的是使育龄群众遵守有关法律法规，遵守国策，享有计划生育的权益同时履行计划生育的义务，为了达到这个目的，必须采取相应的宣传方法，通过计划生育宣传的具体实现得到实现。
一、进一步创新宣教工作理念
计生宣教工作在整个人口计生工作中始终处于首要地位，随着人口工作进入稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。改革创新至关重要，理念的创新是任何创新的前提和关键。人口与计划生育宣教工作的创新，核心是确立科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。符合计划生育工作，以人为主体，做人的工作的发展规律。在科学发展观的统领下，构建宣教理念体系。这一体系，核心是科学发展。以科学发展为核心，以依法宣教、以需宣教、服务宣教为主要内容。
依法宣教，依法宣教是依法行政的必然要求。计划生育依法行政不单是政策法规部门的事情，而是涉及各个处室，涵盖计生事业的各个方面。国家法律明文规定“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作”。这种以法的形式，确立了宣教在计生工作的地位和作用。同时在具体操作层面，如何正确贯彻法律精神、国家意志，切实维护人们的合法权益需要进一步的强化。各个业务部门在各自职责范围内都应利用宣传工作，依法宣传有关工作。当然，有人会说业务处室都来搞宣传，可能人手不够，精力不够，专业不强，也有人会说宣传是宣教部门的事情，可以统一宣传，有规模有反响，效果比较好。这些实际，正是我们工作中需要进一步创新的。依法行政不是一个部门的事情，同样依法宣传也不是一个处室的事情。
按需宣教，是执政为民的生动体现。按照群众的需求进行宣教。宣传要改变以往跟着感觉走的方式，宣教要有所区别，那些是与群众需求相容的，那些是目前群众还没有切身感受到，但将来必然需要的，区别对待，区别宣传，但都要征求群众意见，倾听群众呼声。无论在要我宣传上，还是我要宣传上，都要充分考虑群众的需求，实际需要和预期需要，现实需要和潜在需要，都要通过调查研究，把它搞清楚。以需宣传，需要把握两个原则：第一即是“三贴近”，贴近群众，贴近生活，贴近实际，第二就是把握发展趋势与时俱进，群众的需求是不断变化的，从除了需要获取计生法律政策法规、避孕节育知识外，还需要优生优育、健康生活等更高层次的需求。当然也有可能需要计划生育以外的需求。如怎样致富和技术支持等，虽然这些不是计划生育行政部门的法定职责要求，但计生部门也应起到联系服务的桥梁作用。
二、进一步拓展创新途径
立足当前，以服务促宣教。当前人口与计生工作的重点在农村（城乡结合部），难点在城市，焦点在流动人口。计划生育工作把静态管理变为动态管理，建立流动人口动态管理机制，做到及时申报、登记，定期或不定期地组织社区开展流动人口计生情况的调查研究，随时了解和掌握流动人口的婚育状况。在确立流入地与流出地共同负责，流入地为主的管理的基础上，把计划生育服务网络建设与社区建设等紧密结合起来，走出一条适应市场经济的计划生育工作的创新路子。加强社区网络建设，充分利用网络技术，建立人口与计生管理信息库，建立融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导为一体的社区卫生网络，满足不同层次的需要，切实规范计生和生殖健康技术服务，提高广大育龄群众的健康水平，维护节育群众的正当权益。以服务促宣教，开展深入多样的人口政策、文化、思想观念的宣传教育，提高宣教效果。
关键词：计划宣传；计划生育；改革计划1时期计划生育教育改革势在必行
当前的工作任务和工作目标已经得以明确，需要将不同的宣传方式使用起来，使得内容和工作紧密结合在一起。在不同的时期下，我国社会经济和社会环境不同，因此，需要获得类型多样的宣传模式。计划生育事业在经济发展大环境中，宣传工作存在不足之处应该及时得以明确出来，方法的使用应该得到改进，对于经费管理和使用不当问题也应该加以重视。当前，我国人口发展和计划生育问题相当严峻，任务的变动需要根据外部实际情况来决定。当前，需要做好计划教育创新和改革工作，这样才能更好的确保我国经济经济稳定发展。
1.1科学发展观理念上开展工作要以科学发展管理念上开展计划生育工作，使得工作开展有据可依。这是一项重要任务，应该基于科学的理念上审视工作，作为工作开展指导，不断加强宣传工作。因此，在实际开展工作时，应该不断践行科学发展观，将计划生育和宣传工作相互结合，这样可以更好的发展我国计划生育，满足经济发展需求。
1.2结合多种方式进行宣传计划生育宣传教育工作需要改革创新。随着社会进步、科教文卫事业的发展，宣传的手段的多样化，广播、电视、网络以及报刊等进行宣传。当前随着计算机技术快速发展，群众需求也越来越多，借助这些多媒体形式进行宣传，可以获得良好宣传效果。但是，这对宣传的要求也越来越高。因此，想要更好的扩展计划宣传质量和范围，应该根据新时代要求，科学利用多媒体方式进行宣传。
1.3创新管理机制当前的机制应该得到创新，这样才可以更好的打破计划生育部门宣传瓶颈，从而使得宣传效果更加明显。现在，人口计划生育工作，如果只是单纯的打破宣传局面，建立起党工作机制还无法满足需求。还应该基于党政府的协调下，逐渐将宣传工作融入教育中，同宣传工作紧密结合，这样才更好的融入社会发展中。另外，需要建立起四个功能体系，将文化建设和企业文化建设相互结合起来，这样更好的实现资源共享以及利益均衡等效果。当前进行工作目标确立时，应该将改革创新放置在第一位，保障获得良好的改革效果。新时期人口和计划工作紧密结合，需要从整体上把握生育问题，在满足计划生育事业健康发展的同时，还需要促进社会经济和社会文化全面发展，为建设小康社会不断努力。以人为本，做好个人的宣传教育工作。面向家庭，要求以人为本，通过宣传服务来满足群众对计划生育、生育健康常识的需求，促进家庭树立新的婚育观念是计划生育宣传教育工作的重要，逐步开展计划生育教育宣传的可行性。
2计划生育教育改革措施
2.1组织项目活动开展多类型的项目组织活动，在活动中宣传教育工作，提升宣传工作效益。例如：国家卫计委可以就当前计划问题，确定出工作核心，有针对性的组织一些专业性强的项目活动，使得宣传工作得以顺利开展。
2.2设立计划生育宣传教育专项经费为了使得我国计划生育快速发展，为了使得宣传工作得以顺利开展，需要具备充足的教育经费，设立出专门的宣传指令经费。例如：有专门的宣传品经费、设备配置经费等，这些经费在管理中应该做到科学、合理。拥有了经费支撑，使得计划生育工作得以顺利开展，从而更好的提升计划生育宣传质量和水平。在实际开展工作时，应该根据我国特殊国情，应该基于地区民族特点加以选择和确定，不能照搬别人经验。应该根据地区，制定出符合该地区经济发展情况，民族风情以及生活习惯的政策。这样才更好的落实计划生育事业。在吸收别人的先进方式同时，还应该对自我政策存在的缺陷进行改进和更新，做好调整。
2.3做好宣传工作相关部门应该加强联系，配好好工作，使得计划生育宣传工作得以落实。《中共中央宣传部等十三个部委关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》提出之后，为我国计划生育选择开展奠定了基础，使得工作开展更加顺利，使得工作开展具备依据。随着市场经济不断发展，我国经济体制得到建立和发展，不断地完善了我国经济建设，我国计划生育事业也应该跟上社会发展脚步[1~3]。对当前出现经费不足问题，做好经费管理工作，执行针对性的宣传工作。当下达了任务之后，应该形成上级管理下级，相互监督和管理局面。每个部门落实了工作，使得我国计划生育事业快速发展。
3结论
计划生育教育改革应该坚持宣传基础上开展，以科学、文明、进步的生育文化和婚育观念，取代传统落后的婚姻观念和生育方式。我国计划生育工作是一项长期的工作，应该做好持之以恒工作心理。在这个过程中，宣传工作开展势在必行。我国是人口大国，人均资源分配率非常低，我国发展出现了地区部均衡现象，在一些偏远地区，计划生育工作没有做到位，使得工作开展比较困难。根据实际情况做好计划生育工作，这是保障我国经济发展之关键。
参考文献：
[1]陆梅，陈秋菊，程利南.上海市社区计划生育综合服务站工作人员紧急避孕知晓程度调查[J].中国计划生育学杂志，2011.11.
6月23日，全县争创省级计划生育优质服务先进县誓师动员大会召开之后，政府口计划生育工作督导小组按照县委、县政府的统一部署和要求，马上进入情况，开展工作，对政府口15个单位贯彻落实会议精神和计划生育工作情况进行了督导、检查。现将督导工作情况汇报如下：
一、各单位负责同志高度重视，及时贯彻落实会议精神
从检查的情况看，各单位都及时召开党组会和全体工作人员大会，认真传达学习谷瑞灵副书记重要讲话精神和县人口与计划生育领导小组《关于创建省级计划生育优质服务先进县的实施方案》，原创：进一步提高对做好计划生育工作重要性的认识。县政府办公室按照县委、县政府争创省级计划生育优质服务先进县的工作部署，研究制定了本单位工作方案和工作措施。通过广泛宣传发动，各单位广大干部职工统一了思想，提高了认识，为争创省级计划生育优质服务先进县营造了良好的宣传舆论氛围。
二、强化措施，确保各项工作任务落实
为保证各项工作任务的完成，各单位都按照县的统一安排，采取了强有力的工作措施：一是成立了创建工作领导小组，建立健全了计划生育工作领导小组。各单位都由主要负责人任组长，分管负责人任副组长的3－5人的计划生育工作领导小组，同时明确一名专（兼）职计生人员，具体负责本单位的计划生育工作。二是落实各项计划生育工作措施。建立健全育龄妇女档案，落实节育措施，按时组织参加县计生局统一组织的孕情检查。三是建立健全各项规章制度。四是积极做好本单位承担的宣传栏的制作任务。为加大宣传力度，县委、县政府要求各单位采取多种形式搞好宣传，其中明确有关单位制作大型固定宣传牌。政府口开发区承担着定砀路孙溜路口大型宣传牌的制作，该单位领导非常重视，及时安排人员联系制作事宜，现在架子已经做好，图案正在制作中，7月10日前保证能安装好。
三、采取积极的措施，做好计划生育创建督导工作
一是积极争取领导支持。为搞好督导工作，我们首先将全县计划生育督导组工作会议精神向政府办公室刘义成主任作了汇报。刘义成主任非常重视，明确指出：政府口督导组的同志在三个月的争创活动中，要按照县委、县政府的统一部署和要求，拿出主要精力抓督导，各单位要保证各项任务的完成，不拉全县的后腿。二是协调政府口各部门搞好配合。动员会过后，我们就展开了督查工作。我们每到一个单位，单位主要领导同志和分管负责同志都认真接待，认真汇报本单位贯彻落实会议精神情况和计划生育工作情况。同时，15个单位都写出了第一阶段汇报材料。三是抓典型，带动政府口计划生育创建工作的开展。县政府办公室是全县计划生育工作领导小组成员单位之一，按照县计划生育领导小组部署，积极履行职责，对涉及计划生育工作的县政府和县政府办公室文件，以及县长办公会议纪录，都与计生局搞好配合，予以办理补充和完善。同时积极协调、督促政府口各部门做好计划生育创建工作；县人事局把计划生育工作同机构编制、年度考核、晋升工资、录用调配、表彰奖励、职称评定等各项人事工作紧密结合起来，认真落实上级相关政策规定，积极研究制定具体措施，促进了全县计划生育工作的健康开展。目前政府口各单位按照县计划生育领导小组的部署，结合实际，积极稳妥地做好创建工作的各项准备工作，保证不拉全县的后腿。
一、巩固和拓展计划生育宣传阵地
今年以来，我区高度重视计划生育宣传阵地的建设工作，对前期建成的文化园区、新家庭文化屋、计生宣传栏、公益广告牌等宣传阵地进行定期维护保养、及时更新。在此基础之上，今年我区严格按照实事工程任务要求，按照出精品、出特色的原则和思路，加大投入、自排进度，文化园区、新家庭文化屋的建设工作在全区全面展开。截止6月份，新型生育文化园区规划建设2个，目前正在施工之中；新建成新家庭文化屋6个，另有7个正在规划建设之中。
二、精心组织开展大型集中宣传活动
两节期间，全区八个街道因地制宜，各有特色文的举办了以“红红火火过大年人口计生送温暖”为主题的计划生系列宣传活动，宣传计生国策、开展便民服务、走访困难计生家庭，为群众送去党和政府的关爱和温暖。活动期间，彭城街道小光社区里摆上了饺子宴，扭起了大秧歌，让社区的老人们吃上社区计生工作者们亲手包的饺子，区领导、计生局和街道领导还将一碗碗热腾腾的饺子亲手送到困难计群众的手中。大郭庄街道在下河头的生育文化园区里搞了一场热热闹闹的民俗会展，书法爱好者为居民挥毫泼墨写春联，民间艺人现场缝制香包，还有老年朋友们的旱船表演，社区的计生工作着忙着发放计生药具，犹如庙会一般，好不热闹。
举办5.29计生协会纪念日宣传周系列宣传活动，全区共组织进行了大大小小8场社区文艺演出及便民服务活动，发放宣传品4000余份，计生药具800余份。子房街道的金狮小区举办了“美丽子房粽是情，和谐计生谱新篇”大型宣传活动，现场包粽子比赛、计生猜谜、香包制作、便民服务、文艺演出等项目样样精彩，将计生国策的宣传和活动有机的相融合，取得了很好的宣传效果，受到广大居民的普遍欢迎。
三、加大开展对外宣传
通过奖惩兑现，制度管理，进一步调动全区计生系统新闻宣传工作热情。一是对去年在新闻宣传工作中表现突出的单位和个人进行了表彰奖励，对未完成宣传任务的办事处进行了通报，并在年终考核中进行了扣分。二是实施《区计生系统宣传报道和政务信息工作制度》、《新闻宣传月通报制度》，促进全区计生宣教工作按序时进度，高质量完成任务。三是主动与我市新闻媒体记者建立联系，长期合作，及时报道我区开展的工作。今年以来在省级以上媒体刊发报道20余篇，其中400字以上的12篇，在市级媒体刊发报道60余篇，其中400字以上的26篇，电视台、广播电台分别报道3次。
四、深入开展幸福家庭创建活动
一是制定下发了《关于成立区幸福家庭创建工作领导小组的通知》、《区幸福家庭创建活动实施方案》等文件，加强创建活动的领导和组织实施。二是借助市委宣传部“送文化进社区”平台，邀请省梆子剧团走进社区进行人口文化专场演出，将人口计生知识宣传、便民服务、计生药具发放等内容有机的融入到文艺演出之中，在丰富群众业余文化生活动同时，宣传了计生国策，宣传了幸福家庭创建活动。截至目前，我区共组织了4场“幸福家庭创建文艺演出”，今年计划安排16场演出计划。三是着力打造“翟继法爱心辅导站”的“幸福家庭播撒幸福”的典型，对爱心辅导站进行包装升级，对其所在的崔庄进行“幸福村”创建试点。
一、 以人为本
人口与计划生育工作要发展，宣传教育工作要取得扎扎实实的效果，以人为本逐渐改变。我们的一些宣传教育工作者总是习惯于想群众宣传一些乏味的内容，宣传也是以自己的意见为主，无论群众是否关心，都把这些内容灌输给大家。这种消极的宣传教育，与“以人为本”的科学发展观的要求是不相符的，群众不感冒，达不到宣传教育的目的。在人口与计划生育宣传教育工作中确立以人为本的理念，把计划生育工作能否深入人心为标准。确立以人为本的宣传教育理念，在宣传教育的内容和形式上，必须切合群众的实际、满足群众的要求。随着社会的不断进步，群众的需求也在不断变化，他们除了需要获取计划生育法律法规、优生优育，还想获得健康、日常生活常见问题等。因此，宣传教育的内容与形式要创新，采取群众喜闻乐见的形式宣传，这样收到的效果更好。近年来，我单位计生部门开通人口计生网站、网上人口学校、手机短信等服务，借助传媒宣传，这样广大群众不但乐于接受，而且还不不枯燥乏味。
二、依法宣教
依法宣传教育是依法行政的内容之一。在计划生育系统，有些人一提到依法行政，觉得这是政策法规部门的事情，和其他的各个部门没有关系。国家法律明确规定：“国家依靠宣传教育、科技进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”这在我国是史无前例的，其意义是极其深远的。宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的层面上，而是上升到法律的高度，是依法必须进行的。正是基于这一新的理念，近几年来，我单位深化宣传教育的力度，充分利用科技文化卫生三下乡，“3.8”，“5.29”，“7.11”“9.1”组建宣传服务队，扎实开展宣传教育活动，进一步提高群众法律政策知晓率达96%。
依法宣传教育，除了以上所说的宣传教育在《人口与计划生育法》中具有法定地位外，还有一层意思，同时，也是人口与计划生育宣传教育理念创新的又一个重要方面。近年来，我单位通过建设人口计生宣传栏、咨询台、向群众发放宣传资料，运用大庆油田网络平台，开展人口与计生相关法律法规知识的宣传教育。每一季度开展职工计划生育知识讲座。切实加强对《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《妇女权益保障法》、《新婚姻法》、《流动人口管理办法第九号部长令》等法律法规的学习，不断强化职工的法制思想和依法宣教的自觉性。
三、加强服务
在过去的计划生育工作中，技术服务是唯一的服务。因此，在技术服务方面舍得投入。让大家能享受优质的服务，比如，加大基层计划生育服务站的建设，提供避孕药具给予相关指导。在更高优质服务中，需要深化宣传教育，这样才能体现宣传教育是优质服务中重要的组成部分。
宣传教育是计划生育管理的一个重要方面。计划生育管理又属于行政管理的范畴。行政管理的基本原则之一便是服务原则。宣传教育作为一种手段，必须充分体现行政管理的服务性本质。育龄群众需要享受计划生育技术服务，也需要享受计划生育政策、法律法规等方面的知识服务。这就需要宣传教育工作者为之提供相应的服务。宣传教育工作者只有确立了宣传教育也是服务的理念，才能自觉地为广大育龄群众提供宣传教育的优质服务，宣传教育工作也才能取得好的成效。近年来，我单位计生部门结合外来人员密集的乘风区，开展了形式多样的宣传服务工作，利用广播、宣传车、文艺汇演向他们宣传流动人口计划生育政策，新的婚育观念。
四、务虚务实
要做好计划生育宣传教育工作，必须确立虚实结合的理念。宣传教育必须“虚功实做、虚实结合”。宣传教育工作要有新思路，有新举措。2012年3月10日，我单位职工及退休人员联合组织开展了“扶助困难家庭”捐赠发放活动。本单位一次性捐赠1万余元，退休职工捐赠1.5万余元，用于资助困难家庭。
【关键词】人口；计生；宣教；服务；理念；创新
【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2014）01-0389-011.新形势下计划生育宣传教育工作存在的问题
1.1 宣传教育的意识不强，作用不到位
一些领导认为宣传教育投入大，见效慢。抓与不抓差距不大，只看结果，忽视过程，对宣传教育在人口计划生育工作中的重要地位、先导作用缺乏深刻的理解和认识，重视度不够强，从而导致了宣传工作落实不到位的情况出现。
1.2 宣传教育内容、方式和方法滞后
在新形势下，群众的生活水平不断提高，对计划生育、优生优育、生殖健康、艾兹病防范等知识需求迅速增长，并出现多样化、多元化，而由于网络队伍受文化程度、知识结构等因素的制约，难以满足群众日益增长的需求。原有的宣传教育从内容到方式方法缺乏实用性、针对性和亲和力、吸引力，与群众对计划生育知识需求不相适应，从而出现开展宣传教育工作难的局面。
2.宣传教育理念创新
2.1 强化法律意识
加强对人口与计划生育工作依法行政和法制化建设的宣传，应放在宣传教育的突出地位。要认真贯彻中央《决定》、《人口与计划生育法》，坚持以人为本，确立尊重人、关心人、理解人的宣传教育理念。宣传教育中，不再把人当成单纯的受教育对象，而应把解决群众最关注、与群众利益关系最密切的问题，作为宣传教育的出发点，让广大群众转变生育观念。 《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二条第三款明确规定："国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。"以法的形式将宣传教育确定下来，使之有了法定的重要地位，其意义是极其深远的。这正是宣传教育理念的创新之处。宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的层面上，而是上升到法律的高度。在依法宣传教育我国人口与计划生育法律法规，规范人们的生育行为的同时，还必须为维护人们的合法权益营造舆论氛围，这也是宣传教育理念创新的又一个重要方面。
2.2 拓宽宣传教育阵地
多种形式入户宣传十分重要。可制作大型户外宣传广告、标语，将宣传品送进了千家万户；开辟人口计生电视专题栏目，将人口计生法律法规融入生育文化、生活指南，让广大群众在潜移默化中接受教育。灌输式的宣传教育是以前宣教工作的主要方式，不管群众是否需要，将宣传教育的一些内容硬塞给群众。这种脱离群众实际的宣传教育，与"以人为本"的科学发展观的要求是不相容的，很难达到宣传教育的目的。所以我们就必须确立按需宣传教育的理念，也就是要按照群众的需求进行宣传教育。换句话说，这一新理念就是要变"我要宣传教育"为"要我宣传教育"。仅仅是两个字的互换位置，使两种宣传教育有了本质的区别："我要宣传教育"，是"以我为主"，或者说是"以我为本"；而"要我宣传教育"，则是"以群众为主"，或者说是"以群众为本"。按需宣传教育，在宣传教育的内容、形式等方面，必须切合群众的实际，满足群众的需求。随着市场经济的不断发展，群众的需求也在不断变化，他们除需要获取计划生育政策、避孕节育知识以外，还想获取致富信息、技术等。宣传教育的内容与形式必须创新，贴近群众，贴近实际，贴近生活。
2 .3 突出"以人为本"的科学发展观
要求创新理念，以群众的实际需求出发点，也就是要按照群众需求进行宣传教育，满足育龄群众日益增长的需求。要从根本上改变群众的生育观念，首要工作就是从宣传教育着手。只有创新人口和计划生育宣传教育的理念，才能更好地开展计生工作。一般都认为计划生育服务就是技术服务，而将宣传教育等排斥在服务之外，这是一种错误的理念，我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。育龄群众除了需要享受计划生育技术服务，也需要享受计划生育政策、法律法规等知识服务，需要获得计划生育宣传品。这就需要宣传教育工作者为之提供相应的服务。因此，宣传教育理念创新的另一个重要方面就在于确立宣传教育也是服务的理念。宣传教育工作者只有确立了这一新理念，才能自觉地为广大育龄群众提供宣传教育的优质服务，才能取得宣传教育的显著效果。
3.工作方法创新
3.1 加强计生宣传队伍建设
抓好计生宣传教育，必须加强人口计生宣传队伍建设。做好新时期的人口计生宣传教育工作，就必须从年龄、文化程度、专业技术等方面考虑，对不适应形势要求的，予以换岗。选拔一批善于学习，善于思考，高学历青年加入人口与计生工作队伍。加强业务技术知识培训，培养一批熟悉人口与计生法律，具有丰富专业知识的宣传教育人员，努力打造一支学习型、服务型、创新型的计生宣传教育队伍。要以满足群众的需求为导向，努力建设一支适应现代化、专业化、多样化宣传教育工作要求的职业化队伍。
3.2 化宣传教育网络建设，着力提高宣传工作水平
强化宣传教育网络建设，创新形式，利用新闻媒体、广播、电视、报刊、多媒体、移动微博、电信、短信等，多途径开展宣传教育。要实现网络化、移动化，着力提高宣传工作水平，不断完善宣传教育工作长效机制。
3.3 搭建平台，扩大社会影响力
充分利用"5.29"协会纪念日、"7.11"世界人口日、"9.25"公开发表纪念日、"10.28"男性健康日等时机搞好宣传教育。要以满足群众的需求为导向，精心组织开展各种丰富多彩的宣传活动，营造良好的宣传氛围。各级计生服务机构应该强化宣传教育服务功能，宣教有计划，定期组织开展有声色的大规模宣传活动。大力宣传人口理论、政策法规及生殖健康等知识，努力营造正面舆论氛围。采取传统化与现代化相结合，按照结合、融入、渗透的要求，深化舆论宣传、精华环境宣传，做好入户宣传，拓展宣传载体，形成大宣传、大联合的社会化、开放式宣教工作格局。在广泛深入宣传国情、国策、人口理论、中央《决定》《、人口与计划生育法》、国家奖励扶持制度等政策法规同时，广泛普及优生优育、早期教育、避孕节育、生殖健康知识，加大艾兹病、性病防治知识的宣传力度。积极开展青少年性与生殖健康教育，打造"青少健康人格工程"。
总之，在新形势下，人口和计划生育宣传工作要和技术服务相结合起来。增强服务意识，拓宽服务领域，改进服务态度，提高服务质量。要从根本上改变群众的生育观念，首要工作就是从宣传教育着手，只有创新人口计生宣传教育的理念，创新宣传教育工作的各个方面，培养一批熟悉人口与计生法律，善于学习，善于思索，善于创新，使宣传教育达到"内容精"、"方法活"、"过程优"、"范围广"、"品位高"、"效果好"的要求，让群众树立"少生优生"的婚育新风尚。
参考文献
一、加强计划生育依法管理，提高计划生育行政执法水平
近年以来，办事处突出抓好国家“一法三规”、《条例》的宣传贯彻，加强计生、法律培训、依法行政、积极推进辖区人口与计划生育工作全面走上法治化管理轨道。
Xx办事处按照《行政执法责任制》、《过错责任追究制》等开展计划生育执法检查和监督，切实保障育龄群众的合法权益，促进计划生育依法行政。同时加大计划生育法律法规的宣传教育，提高群众的法律意识、计生干部的执法水平。
二、积极开展合格村建设，全面推进计划生育村民自治
按照组织机构健全、生育政策到位、宣传教育落实、技术服务及时、管理制度规范的标准，积极开展创建合格居的活动，大力推行居级网络建设.
三、以人为本，积极开展计划生育优质服务
大力开展计划生育优质服务，切实完善服务实施，提升服务水平，积极开展各种活动，提高育龄群众实行计划生育的自觉性。
建立一支优质服务队伍，开展优质服务活动；进居入户地开展孕检和生殖保健、妇科病普查普治工作。
积极拓宽服务范围，在做好基础工作基础上，全面推进“三大工程”进程，开展生殖保健服务活动，同时加大知情选择力度，提高群众参与计划生育的积极性和自觉性。
四、深化宣传教育，浓厚人口与计划生育氛围
Xx街道办事处计划生育宣传教育坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，不断创新思维，整合社会资源，推动各部门参与宣传计划生育。
一是积极开展社会宣传，在特殊日子，积极开展大型集中宣传咨询活动，同时积极开展“婚育新风进万家”“关爱女孩、关爱贫困母亲”“性别比升高专项整治”等主题活动，努力建设新型生育文化。
二是营造浓厚宣传氛围，加大宣传投资力度，各社区居委会深入居民区进行广泛宣传、宣传标语，出宣传专栏，发放宣传品。
五、积极开展综合治理，营造全社会都来参与计划生育的良好局面
