近几年来，按照党中央、国务院的决策和部署，深入贯彻落实科学发展安全发展理念，根据省委、省政府和国家安监总局及省局的安排和工作要求，认真学习，勤奋工作，创新监管工作方式方法，为我省的煤矿安全工作和煤矿事故死亡人数全国第一“摘帽”工作作出了一定的贡献。
一、抓好煤矿的基层基础工作：为切实抓好煤矿安全生产的基层基础管理工作，遏制重特大事故发生，减少较大事故，为煤矿事故摘帽奠定基础，牵头和参与制定了《关于进一步开展煤矿安全质量标准化工作切实强化煤矿安全基础管理的意见》、《煤矿安全质量标准化标准及考核办法》、《国有煤矿基础管理指导意见、《煤矿安全包保责任制》、《煤矿驻矿安监员管理办法》、《重点监管煤矿安全生产监督管理办法》、《煤矿事故摘帽工作方案》、《煤矿安全监管指导意见》等一系列指导性文件，为我省煤矿安全的持续稳定好转奠定了坚实基础。
二、认真开展行政执法监督工作:按照国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》和《关于加强煤矿安全监察行政执法监督管理工作的意见》及贵州煤矿安全监察局执法监督办法，认真开展执法监督检查，创新工作思路，改变以往单纯在室内检查执法文书的方法，将煤矿督查专项行动、安全大检查工作与现场检查煤监分局的行政执法工作结合起来。坚持检查标准不降低，内容不减少的原则，通过对现场执法过程追踪、及时纠正煤矿行政执法中,对安全隐患监察、重大行政处罚程序和实施、自由裁量权掌握、事故查处等方面执法不公、执法不严现象。定期对上报的执法统计进行分析总结，对存在的问题，采用反馈《工作意见》、执法通报和现场分析会的形式，进一步规范行政执法行为，减少执法过程中的错误，提高了行政执法效能。对分局执法中出现的问题进行通报批评。此外还根据对各地的监察情况，向地方政府下达《加强和改善煤矿安全生产工作意见书》。
三、煤矿安全监管工作:2008年以来，积极参与省组织的各类节后复工复产，重要时段、敏感时期的专项督查、检查。在督查中，服从带队领导的安排，与其他同志相互配合，按照局党组提出的“工作踏实、作风扎实、基础打实、监察务实、责任落实、成效求实”的要求，积极深入煤矿井下，认真查找安全隐患和问题，提出改进意见建议。工作中不怕苦不怕累、不计工作时间，认真履行职责,严肃查处违反国家法律法规的煤矿; 通报检查中发现的重大问题和共性问题，提出了改进煤矿安全生产的有益建议，将监管监察工作与对煤矿的指导服务相结合，2008年以来，每年累计深入基层煤矿达110天以上。
四、参与煤矿事故的抢险和调查:积极参与煤矿事故的抢险救援，2009年1月17日毕节地区赫章县一非法煤窑塌方被困3人。接报后,与事故处立即赶赴现场,经全力抢救,3人平安获救;2009年3月20日上午7点40分左右，黔西南州晴隆县联发煤矿发生透水事故，当班23名工人有13人安全升井，被困10人生死不知。10点20分，与事故处人员赶到现场,向矿方了解井下情况，并结合现场勘查及对图纸分析后，组织抢险人员紧急施救,成功救出9人，1人遇难; 2009年 6月17日15：30分左右，黔西南州晴隆县新桥煤矿发生透水事故，当班井下作业30人，其中15人安全升井，15人下落不明。事故发生后，温家宝、周永康、石宗源等领导均作出重要指示。省长林树森批示，要求“千方百计开展救援”； 副省长孙国强明确要求“1%的希望，也要付诸100%的努力”根据局领导的安排,从18日接到事故报告的当天立即赶到事故现场(18日刚从金沙检查回贵阳) 参加抢险救援17天。参与了盘县羊场煤矿2009年“3.18”冒顶和煤与瓦斯突出较大事故、威宁县东风镇2009年“3.19”非法小煤窑瓦斯爆炸较大事故、黔西县江丰煤矿2009年“8.25”瓦斯爆炸较大事故和黔西南州晴隆县中营镇新桥煤矿2009年“6.17”重大透水事故、普定县大坡煤矿2010年“10.27”重大透水事故、金阳新区富宏煤矿2010年“5.29”重大透水事故、荔波县2011年“10.4”重大煤与瓦斯突出事故、沿河县2012年“4.26”重大透水事故的调查。
五、认真做好信访工作:做好群众来信来访工作，维护一方稳定和平安。几年来,特别是在国庆“六十周年”大庆，“两会”和“十八大”前的敏感时期,各地上访不断增多,对信访批示，都在第一时间协调相关部门赶赴现场进行调查,按期回复。
优秀共产党员推荐人主要事迹材料
----煤矿安全监管处（执法监督处）洪福兴
洪福兴，男，汉族，1962年10月出生，中共党员，毕业于贵州工学院，该同志自参加工作以来，连续多年被评为先进工作者。2006年调入贵州省煤矿安全监管监察系统后，连续几年被评为优秀国家公务员、国家安监总局全国安全监管监察系统先进个人，2012年被贵州省人事厅、贵州省安监局、贵州煤监局授予“贵州省安全生产先进个人”。
该同志始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的“十八”精神，践行科学发展观，以“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”为目标，切实按照党中央、国务院的决策和部署，深入贯彻落实科学发展安全发展理念。根据省委、省政府和国家安监总局及省局党组的安排和工作要求，开拓创新，扎实工作，恪尽职守，以坚定高昂的工作热情，求真务实的工作态度，清正廉洁的工作作风，以“强基础、严执法、重服务、保安全”的工作思路，坚持标准，严格执法，强化服务，为提升我省煤矿的安全生产水平，不遗余力地奉献自己的光和热，用自己的行动诠释了共产党员的先进性形象和模范带头作用，以对煤矿安全监管事业高度忠诚的信念、高度负责的态度诠释了一个优秀安监工作者踏实奉献、敬业有为的工作真谛。主要事迹有：
一、抓好煤矿的基层基础工作：
（一）推动煤矿安全质量标准化工作取得新突破。通过推动落实责任、强化措施、树立典型、加强服务等多项举措，使我省有9对煤矿被国家安监总局评定为部级安全质量标准化煤矿，实现了全省2012年度所有生产矿井均达到了煤矿安全质量标准化省三级及以上标准，其中省一级标准化矿井21处，省二级标准化矿井215处，比2011年度分别增加5处、169处，增长31.2%和369.4%。
（二）创新监管方式，改善监管效果。一是为了进一步改善煤矿安全监管效果，结合煤矿安全生产的阶段重点，该同志参与起草下发了煤矿安全生产包保责任制、驻矿安全监管员管理办法等多个文件，提出了煤矿安全生产包保责任制、驻矿安全监管员的职责和履职措施，促进煤矿安全监管第一道防线切实发挥作用；二是创新监管方式，组织参与了九个市（州、地）安监局开展全省煤矿安全生产交叉检查，有效地改善了煤矿安全监管工作的效果。
二、认真开展行政执法监督工作:按照国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》和《关于加强煤矿安全监察行政执法监督管理工作的意见》及贵州煤矿安全监察局执法监督办法，认真开展执法监督检查，创新工作思路，改变以往单纯在室内检查执法文书的方法，将煤矿督查专项行动、安全大检查工作与现场检查煤监分局的行政执法工作结合起来。坚持检查标准不降低，内容不减少的原则，通过对现场执法过程追踪、及时纠正煤矿行政执法中,对安全隐患监察、重大行政处罚程序和实施、自由裁量权掌握、事故查处等方面执法不公、执法不严现象。定期对上报的执法统计进行分析总结，对存在的问题，采用反馈《工作意见》、执法通报和现场分析会的形式，进一步规范行政执法行为，减少执法过程中的错误，提高了行政执法效能。
三、煤矿安全监管工作:作为一名煤矿安全监管监察系统的“老兵”，该同志十几年如一日，时刻以工作为重，无论是在开展煤矿安全检查工作时，还是参与省组织的各类节后复工复产，重要时段、敏感时期的专项督查、检查。在工作中，服从带队领导的安排，与其他同志相互配合，按照局党组提出的“工作踏实、作风扎实、基础打实、监察务实、责任落实、成效求实”的要求，无论工作任务有多艰难、工作环境有多恶劣，从不退缩。多年来，该同志经常深入煤矿一线，深入煤矿井下查找隐患和问题，提出改进意见建议。工作中不怕苦不怕累、不计工作时间，认真履行职责,严肃查处违反国家法律法规的煤矿; 通报检查中发现的重大问题和共性问题，提出了改进煤矿安全生产的有益建议，将监管监察工作与对煤矿的指导服务相结合，在煤矿安全检查时经常因为忘我的工作，顾不上吃饭；经常为了完成工作任务，不惜牺牲自己的休息时间，常常加班加点工作，牺牲小家，服务大家，圆满地完成各项工作任务，多年来，每年累计深入基层煤矿达一百多天以上。
四、参与煤矿事故的抢险和调查:参与了荔波县2011年“10.4”重大煤与瓦斯突出事故、沿河县2012年“4.26”重大透水事故、2013年盘江精煤公司金佳矿“1.18”重大煤与瓦斯突出事故、水矿集团马场煤矿“3.12” 重大煤与瓦斯突出事故的调查。
回顾总结深入开展学习实践科学发展观活动有七个突出特点。一是领导班子高度重视，发挥了表率作用，《实施方案》得到了认真组织实施。二是学习培训工作抓得扎实，思想认识得到明显提高。三是调研工作广泛深入，为找准突出问题奠定了基础。四是紧密联系本单位实际，突出了实践特色。五是班子专题民主生活会准备充分，分析检查深入、全面。六是坚持边学边改，注重取得实效。七是统筹兼顾，学习实践活动与各项工作相互促进。
一、学习实践活动的基本情况
10月14日总局直属机关学习实践科学发展观动员大会后，我司于10月15日召开支部会议，按照统一要求，研究落实学习实践活动各项工作，成立了学习实践活动领导小组，制定了实施方案，召开了全司动员大会。
(一)认真组织学习培训
自22日以来，组织全司党员采取自学与集中学习相结合的方式，重点学习四本书和中央领导同志近期有关安全生产的重要讲话。在学习过程中，我司及时向全体党员传达了总局党组学习贯彻十七届三中全会精神的具体情况和工作要求，大家通过自学和集中学习，结合煤矿安全生产工作实际，围绕“学习科学发展观的意义”、“科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”、“思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观的内在联系”、“ 用科学发展观指导煤矿安全生产”和“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”进行专题讨论，每人都准备了800字以上的书面发言材料，在司内交流后按规定上报总局学习实践活动领导小组办公室。
在完成总局布置的5天集中学习后，每周都布置自学内容并集中学习讨论1次，重点学习四本书和汇编，在通读的基础上，重点精读、归纳要点，结合岗位工作，修改完善学习体会，全司每人都提交了3000字以上的学习体会。
（二）深入开展调查研究
按照总局学习实践科学发展观活动领导小组的要求和我司实施方案，结合工作实际，以解决突出问题为突破口，确定开展煤矿瓦斯治理现状调研工作，通过调研摸清底数、分析瓦斯事故多发的原因，查找存在的问题和差距、制定相关措施。通过调研，撰写了近2万字的《全国煤矿瓦斯治理现状调研报告》。调研工作主要包括三个方面：
一是开展全国煤矿瓦斯治理现状普查工作，共调查了全国25个省（市、区）的14775处井工煤矿，主要内容包括：瓦斯矿井基本情况、矿井通风系统、采掘工作面通风、瓦斯抽采利用、煤与瓦斯突出防治、煤矿安全监控系统、现场安全管理和矿井瓦斯事故等九个方面。
二是开展重点调研工作。司领导分别带队赴安徽、江西、湖南、重庆、辽宁等瓦斯灾害严重的省区进行现场调研，通过召开不同层次人员参加的座谈会和现场考察，摸清所到地区煤矿瓦斯治理基本情况，研究分析存在的突出问题。
三是对20__年和20__年1—10月份全国煤矿瓦斯事故进行系统分析研究，找出煤矿瓦斯事故发生的特点、规律和原因，针对煤矿瓦斯治理存在的问题，制定对策措施。
（三）认真组织开展大讨论
根据总局开展深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论工作方案的安排部署，结合我司实际，制定了开展深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论工作方案，提出了解放思想大讨论的指导思想、研讨专题、主要目标任务、时间安排和方法步骤。围绕着眼于解决安全生产工作中的突出问题的要求，对三个专题进行重点研讨。一是如何深刻理解总书记提出的“能不能实现安全发展，是我们党执政能力的重大考验”这一重大战略思想，进一步深化对安全发展理念的认识。二是深入探讨如何深化煤矿瓦斯治理，实现煤矿隐患排查治理的制度化、规范化和经常化。三是深入探讨如何以科学发展观为指导，创新20__年工作思路、明确工作重点、完善制度措施，以进一步提升安全监管监察效能。
为使大讨论取得实效，我司专门召开司务会议进行研究，提出要求。采用全司集中学习研讨和各处分组学习研讨两种方式。要求每位司领导要带头围绕三个研讨专题作深入思考，做好全司讨论发言准备；各业务处结合业务工作进行思考，组织分组讨论。12月2日、3日两个下午，我司先后组织两次大讨论，每次有两位司领导作重点发言。通过大讨论，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（四）深入开展分析检查和民主评议工作
一是搞好思想发动， 12月11日参加总局召开的深入学习实践科学发展观活动第二阶段动员大会，12日下午，召开全司党员大会，进行广泛深入的思想发动。二是深入推进理论学习。学习讨论第二阶段的有关文件、领导讲话、活动部署等精神和要求，对第一阶段学习培训工作进行评估和集中复习，学习同志在陕西安塞县深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话，召开专题组织生活会上，支部书记讲党课。三是广泛征求意见和建议。召开座谈会和个别访谈，通过领导班子民主生活会意见征集表，征求全司同志的意见和建议，司领导成员之间开展了谈心活动，向总局和煤监局有关司局发函征求了意见。四是认真开好专题民主生活会。制定了《煤监局技装司领导班子专题民主生活会工作方案》，采取集中学习与自学相结合的方式，开展领导班
子学习活动，司领导班子广泛开展谈心活动，认真撰写发言材料，召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面、在党性党风党纪方面存在的突出问题及其原因。五是领导班子分析检查。认真组织撰写分析检查报告，广泛听取各方面的意见，修改分析检查报告。（五）深入开展整改落实、总结测评阶段工作
一是搞好思想发动， 20__年1月15日上午，参加总局召开的深入学习实践科学发展观活动第三阶段动员大会，下午，召开了全司党员大会，进行广泛深入的思想发动和安排部署。二是认真开展“回头看”。对广大党员、干部参加学习实践活动的情况进行一次“回头看”。看一看广大党员、干部是否通读了中央规定的学习内容，是否参加了解放思想讨论，是否参加了本单位开展的主题实践活动，是否参加了专题组织生活会。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要进行“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。三是深入推进理论学习。组织听梁嘉琨同志和孙华山同志所作的专题学习报告，组织学习十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，深刻认识讲话的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性，加深对科学发展观的理解和认识。四是制定整改方案。以领导班子分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，并将整改落实方案向全司人员通报，自觉接受监督。五是切实解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，围绕服务基层和促进科学发展，集中力量研究解决几个影响和制约科学发展的突出问题。六是推进体制机制创新。明确体制机制创新的内容，修改和完善了本司的相关工作制度。七是开展了学习实践活动总结和征求意见工作。组建了专门写作班子，认真总结开展学习实践活动的好做法、好经验，并按程序不断修改完善。八是召开专题会议，开展了群众满意度测评工作。
二、学习实践活动的主要做法
（一）深化理论学习，着力用科学发展观武装头脑
我们始终坚持把深化学习、提高认识贯穿学习实践活动的全过程，深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。一是按总局学习实践科学发展观活动领导小组确定的内容组织学习。采取集体学习、集中培训、个人自学等多种形式，在三个阶段中不断深入地开展学习活动，逐步加深对科学发展观的认识和理解。二是坚持高标准、严要求，注重提高学习质量和效果。每个阶段都制定具体的日程安排，明确学习内容、时间安排和要求，并指定专人负责督促检查，通过检查学习笔记和集中讨论发言，促进提高学习质量和效果。三是结合自身特点，紧密联系实际。我们从学习实践活动一开始，就明确要求坚持边学习、边解决问题，切实把学习研讨同解决当前煤矿安全的突出问题、同科技装备司的工作结合起来，班子成员结合自己的专业特长和业务分工，理论联系实际，开展研究性的学习和实践活动。
（二）明确学习实践活动的主题，突出实践特色
按照学习实践活动要紧密联系实际，解决重点问题，突出实践特色的要求，我司确定的活动主题是：“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”。紧紧围绕这一主题开展学习实践活动，坚持边学边改，着力研究解决以五个方面的问题：
一是针对当前煤与瓦斯突出事故多发，法规标准不配套，不能适应安全发展的要求，着力研究如何加强完善煤矿安全法规标准，组织制定《防治煤与瓦斯突出规定》，开展煤炭行业标准的制修工作，完善煤矿安全生产规章标准，坚持依法治理煤矿瓦斯。
二是针对当前煤矿瓦斯治理存在工作机制不完善、机构不健全、措施不落实的问题，着力研究解决进一步全面落实全国煤矿瓦斯治理现场会议精神，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设。
三是针对煤矿瓦斯治理基础薄弱问题，着力研究如何提升煤矿瓦斯治理基础工作，按照瓦斯治理工作体系建设的要求，组织开展“双百”工程建设，编制“十一五”后三年瓦斯治理和利用规划，组织开展瓦斯治理现状普查和煤矿瓦斯等级鉴定等基础工作。
四是针对我国煤矿瓦斯灾害严重，安全保障能力差的问题，着力研究如何加大瓦斯治理投入和依靠科技进步，提升煤矿瓦斯治理能力和水平。充分发挥30亿国债资金的带动和引导作用，推动煤矿企业加大对煤矿瓦斯治理的投入，组织区域经验交流会，推广煤矿瓦斯治理的先进技术、装备和经验。
五是针对目前在从事煤矿瓦斯治理的煤矿企业和煤矿安全监管监察人员中存在认识不到位、业务水平和能力不能适应煤矿瓦斯治理要求的问题，着力研究如何提高煤矿瓦斯治理相关人员业务素质和工作能力，开展煤矿瓦斯治理工作体系建设专题培训工作，推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。
通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心，转化为推进煤矿瓦斯治理工作体系建设的新思路，转化为解决突出问题推动各项工作的新动力。
（三）坚持边学边改，注重解决问题的实效
通过深入的学习讨论和调研分析，针对我国煤矿瓦斯事故特点和规律，研究提出了减少煤矿瓦斯事故总量、有效防范重特大煤矿瓦斯事故的措施和工作重点，并着手开展了3项工作：一是提出“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县建设要求，拟以国务院安委会办公室文件印发各地，推进瓦斯治理“双百工程”建设。二是针对小煤矿瓦斯事故多发的实际，在分析事故原因的基础上，研究制定“小煤矿瓦斯专项整治工作方案”。三是在全面普查的基础上，编制煤矿瓦斯治理和利用规划，指导和推进“十一五”后两年的煤矿瓦斯治理工作。
做到“两手抓、两促进、两不误”，共同推动学习实践活动和煤矿安全生产工作。今年1—7月份，全司的主要工作精力投入到召开全国煤矿瓦斯治理现场会的筹备和百日督查，完成全年目标责任制工作，在下半年的工作量比较大，在开展学习实践活动的同时，我司正紧张地投入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效地推向深入的工作中，煤矿瓦斯
综合治理工作体系正在建立，“双百示范工程”也已经铺开，全司的业务工作任务非常繁重，在同志们的共同努力下，全面完成了今年目标责任制和各项工作，瓦斯治理工作取得显著成效。20__年全国煤矿发生瓦斯事故180起，死亡769人，同比减少92起，少死亡315，分别下降33.8%和29.1%。其中：较大瓦斯事故63起，死亡289人，同比减少20起，少死亡124人，分别下降24.1%和30.0%；发生重特大瓦斯事故18起，死亡347人，同比减少4起、少死亡113人，分别下降18.2%和24.6%。瓦斯事故死亡人数占总死亡人数的24.3%，同比降低了4.3个百分点。今年第四季度全国煤矿共发生瓦斯事故36起，死亡146人，同比减少26起、186人，分别下降41.9%和56.0%，其中重特大瓦斯事故4起，死亡72人，同比减少3起，少死亡139，分别下降42.9%和65.9%。（四）认真做好“规定动作”，创新“自选动作”。
学习实践活动开展以来，我们坚持严格按照《学习实践活动方案》办事，认真完成规定的学习内容和学习时间，扎实做好思想发动、学习培训、调查研究、解放思想大讨论、分析检查、民主评议等各环节的“规定动作”。为确保各环节都能够做到有质量、有特色、有效果，不走过场，在每个环节都及时制定活动方案，提出严格要求。
我们在做好每个“规定动作”的同时，从安全监管监察工作实际出发，创新自选动作：一是及时接受检查指导。我们及时将我司工作方案、日程安排向总局学习实践活动第八检查指导组报告，每周五下午向检查指导组汇报本周学习实践活动开展情况及下周工作安排，及时有效得到检查指导组帮助。二是建立领导干部学习实践监督检查制度。何冬云同志负责监督检查科技装备司实施方案的执行情况和司领导班子的学习情况。
三、学习实践活动取得的初步成效和存在问题
（一）主要收获
开展深入学习科学发展观以来，取得的主要收获：
1. 增强了用科学发展观指导安全生产工作的自觉性。大家更加深刻地认识到，科学发展观是我们思考、谋划安全生产工作的根本思想武器，在今后的工作中，必须始终做到以科学发展观统一思想，指导实践；必须始终坚持“安全发展”的原则，统筹各项工作；必须始终不渝坚持深化学习，解放思想，促进视野的开阔、思路的拓展和工作的创新。
2. 普遍受到了教育，提高了用科学发展观分析、解决问题的能力。许多同志表示，通过深入学习实践活动，更能够站在“以人为本”的高度看待从事安全生产事业的重大意义和社会价值，更能够从“全面协调可持续”的角度把握安全生产在整个国民经济中的重要地位，更能够运用“统筹兼顾”的方法总揽全局，谋划工作。
3. 查找了存在的问题，明确了安全生产工作创新的方向，制定了整改工作方案和措施。包括如何理顺综合监管与专业监管的关系，提高综合监管的效能；如何完善隐患排查治理机制，实现隐患排查治理的经常化、制度化；如何建立企业安全生产城信机制和激励约束机制，加强对企业安全生产的监督管理，进一步落实企业安全生产主体责任；如何完善部门联合执法机制，加大对违法非法生产经营行为的打击力度，形成依法规范的安全生产秩序；如何强化行政问责，严格重特大安全事故的调查处理和责任追究，严厉查处事故背后的腐败行为，以查处事故推进工作，等等。所有这些，都在深入学习、调查研究和解放思想大讨论的基础上，进一步深化了认识，明晰了思路。通过对贯彻落实科学发展观存在问题进行了全面梳理和原因分析，边学边改，并制定了整改落实方案。
(二)主要工作成效
我司组建两年来，在总局党组和煤矿安监局领导班子的正确领导下，我们坚持用科学发展观思想指导全司工作实践，在煤矿瓦斯治理、煤矿安全法律法规体系建设、煤矿安全科技装备建设等各方面做了大量的工作，取得一定成效。
1. 始终坚持用科学发展观武装头脑，进一步增强做好煤矿安全生产工作的主动性和自觉性。司领导班子按照理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，深入学习十六大以来党中央、国务院有关安全生产工作的一系列指示和要求，不断深化对科学发展观的领会和把握，将科学发展观作为思考、谋划全司工作的思想武器。两年来，司领导班子逐步建立健全了领导干部理论学习和考核制度，强化了党支部的学习功能，着力在提高理论思维和战略思维能力上下功夫，在推进学习成果转化、解决我司重大问题上见实效。通过学习，司领导班子成员加深了思想认识、提升了思想境界、提高了政策理论水平、增强了实际工作能力，进一步提高了贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性，进一步增强了做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，也进一步增强了做好本职工作的信心和决心。
2. 坚持煤矿瓦斯治理方针，建立和完善瓦斯治理工作体系。瓦斯治理是煤矿安全工作的重要内容之一，我们坚持煤矿瓦斯治理方针，认真落实各项政策措施，研究提出了构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。组织召开了全国煤矿瓦斯治理现场会，对“十一五”后三年深化瓦斯治理，构建瓦斯治理“十六字”工作体系进行了部署；制定出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》，提出了深化瓦斯治理的工作目标、具体要求和工作措施，细化了“十六字”工作体系的具体内容；督促各地制定“十一五”后三年瓦斯治理和抽采利用规划和实施方案，确定应抽采瓦斯的矿井名单，明确后三年瓦斯治理的目标、任务和措施；组织开展了瓦斯治理工作体系“千人培训”工程。
3. 深入推进煤矿瓦斯治理工程，提高煤矿安全保障水平。组织开展了全国煤矿瓦斯情况普查，共普查25个省（市、区）的14775处煤矿，据此组织编制了煤矿瓦斯治理和利用规划；强化了国有重点煤矿煤与瓦斯突出防治工作，多次组织召开防治煤与瓦斯突出工作座谈会，分析突出事故典型案例，总结交流煤矿企业在防治煤与瓦斯突出方面的经验、做法和实用技术，推进由局部防突向区域防突转变，推进 “四位一体”防突措施落实到位；在全国组织开展了“一通三防”和煤矿瓦斯治理专项监察；完善安全监测监控系统，进一步规范了煤矿安全监测监控系统的使用与维护工作，加强了对煤矿安全监控系统的监管监察。截至20__年底，所有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井全部装备了监控系统，低瓦斯矿井已安装12955处，安装率为95.6%。20__年全国煤矿瓦斯事故起数、死亡人数比20__年分别下降34.3%和50.1%，20__年同比又分别下降33.1%和28.2%。
4. 根据煤矿安全工作的实际需要，逐步完善煤矿安全法规标准体系。按照以事故教训推动工作的要求，我们在认真分析瓦斯事故发生原因的基础上，修订了《煤矿安全规程》的相关条款；针对煤与瓦斯突出防治存在的技术和管理问题，重新修订了《防治煤与瓦斯突出规定》，并升格为部门规章；协助总局政法司制定了煤矿安全标准体系，理顺了煤炭行业标准（mt）和煤矿安全标准（aq）的关系；完成了《煤矿安全监察条例》的修订工作；有计划地开展了煤炭行业标准的制定修订工作，两年共完成了六十多项煤炭行业标准的制修订工作；同时，积极做好法规标准的宣贯工作，及时组织或委托有资质的培训机构对新法规新标准进行解读，促进法规标准的实施。
5. 紧紧依靠科技进步，开展煤矿生产工
艺和在用设备的安全监察。组织各省级煤矿安全监察机构开展煤矿设备专项监察，同时对在用的淘汰设备进行调查，初步摸清了国有重点煤矿主要设备情况；在广泛调研的基础上，制定了《禁止井工煤矿使用的设备和工艺目录（第二批）》，督促煤矿企业按规定淘汰落后的工艺和设备；制定了《煤矿主要设备安全监察指导手册》，明确煤矿主要设备的安全性能要求、安全监察的内容和方法，提高设备监察的针对性和有效性；大力推广煤矿井下人员位置管理系统，为煤矿安全生产管理和事故救援提供及时有效的信息参考；组织开展了急倾斜煤层安全开采调研，印发了《关于急倾斜煤层安全开采的指导意见》；针对有关煤矿放顶煤安全开采的问题，专门组织专家进行了论证；组织专家开展矿井通风系统评估方法研究，完成了通风系统评估的方案和煤矿通风系统安全性评价指标设计工作。6. 总结推广煤矿安全先进技术，做好煤矿安全技术改造项目的相关工作。配合规划司开展“十五”国家科技攻关计划“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”项目的验收工作和煤矿重大灾害连续监测、预警、防治关键技术研究等科技项目的组织实施工作；编印了“十五”国家科技攻关计划《矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术课题》成果汇编；总结推广了淮南矿区煤矿电网重大灾害监控预警技术及河北、山东推广风动钻机代替煤电钻的经验等；配合发改委相关部门做好煤矿安全改造项目专项检查和典型调查工作，提出了加强煤矿安全改造投资项目管理的意见；配合发改委做好20__年国债补助重点方向确定和安全改造项目审查工作，提出了20__年国债资金重点支持方向的建议，积极与发改委协商沟通，组织专家对20__年和20__年煤矿安全改造国债资金项目进行了审核；会同发改委有关司局组织对近三年国债资金扶持项目落实情况进行检查。
（三）存在的主要问题
在贯彻落实科学发展观方面存在的问题
在看到学习实践活动已取得成效的同时，我们也清醒地认识到，仍然存在一些问题和不足：一是学习科学发展观的深度还不够。在对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识理解上，在对学习实践科学发展观的重大意义的认识上还需进一步深化。二是在活动实效上，总的看，达到了预期效果，但在某些环节上也还存在差距，在一些具体工作环节上开展还不够平衡，解放思想讨论深度不够。三是在时间安排上，还存在学习与业务工作矛盾的问题。由于煤矿安全工作的突发性，使得活动中某些具体环节不能完全按“时间表”进行。问题的存在与我们的思想观念转变不够以及统筹兼顾不够等直接相关。对此，我们将在今后学习和工作中认真加以注意，在巩固和扩大学习实践活动成果中认真加以解决或克服。
在煤矿瓦斯治理工作存在的主要问题
我国煤矿瓦斯治理取得阶段性成效，但是还存在一些比较突出的问题，有效遏制和防范瓦斯重特大事故的基础还不牢固，能力还不强，瓦斯治理任务仍然十分艰巨，形势依然十分严峻。
1．瓦斯事故总量大，重特大瓦斯事故还不断地发生，在国内和国际社会造成的影响很大，与党的十七大报告提出的“有效遏制重特大安全事故”的要求和全国人民的期望相比仍有较大差距。
2．煤与瓦斯突出事故多发，防突措施不落实。在63起较大瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故25起，占39.9%；在18起一次死亡10人以上的重特大瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故10起，占55.6%。多数矿井防突措施不落实，没有严格按照《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求进行瓦斯先抽后采。据调查，湖南永兴县21处突出矿井都没有建立地面瓦斯抽放系统，绝大部分突出矿井移动式瓦斯抽放装置没有使用。
3．小煤矿事故多发，安全保障能力低。20__年乡镇煤矿和国有地方煤矿共发生瓦斯事故170起，死亡704人，分别占瓦斯事故总起数和死亡人数的93.4%和90.5%，其中重特大瓦斯事故17起，死亡329人，分别占总数的94.4%和93.5%，而且重特大瓦斯爆炸事故全部发在低瓦斯矿井。为数众多的小煤矿通风不可靠，管理不到位，安全保障能力低，以掘代采、多头作业、无风微风作业和“三违”等现象严重。小煤矿普遍存在监测监控系统运转不正常，不能发挥预警断电等监控作用的问题。
4．低瓦斯矿井爆炸事故多发，非法违法开采开采严重。在18起一次死亡10人以上的重特大瓦斯事故中，瓦斯爆炸事故8起，占44.4%，全部发在低瓦斯矿井。在18起重特大瓦斯事故中，非法和违法生产造成的有7起，死亡146人，占重特大瓦斯事故起数和死亡人数的38.8%和42.1%。
5．抽采抽放仍有较大差距。国有重点煤矿的348处高瓦斯和突出矿井，目前大多数没能达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。多数地方的高瓦斯、突出小煤矿尚未开展瓦斯抽采工作。国家扶持煤矿瓦斯抽采利用的相关政策，在一些地方尚未全部落实。
四、扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施
（一）按照科学发展观要求进一步加强领导班子自身建设
努力方向
1．进一步提高思想认识。进一步加深班子领导干部对科学发展观的理解，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2．进一步解决突出问题。努力解决影响和制约安全生产的突出问题，解决党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题；进一步完善安全生产工作思路。
3．进一步创新体制机制。努力建立健全推动科学发展的安全生产体制机制和政策措施，创新安全监管监察方式，提高安全监管监察工作效率效能。
4．进一步促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心，转化为谋划安全生产的正确思路和政策措施。
主要措施
1．进一步加强司领导班子的思想政治建设。把学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观作为班子思想建设的首要任务，进一步加深班子领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高班子成员的思想政治素质；加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立符合科学发展观要求的正确的政绩观；在学习中要注重理论联系实际，要着力把理论学习的成果转化为促进科学发展的工作思路和实际能力，把科学发展观进一步转化为推进科学发展的理念、思路，转化为科学发展的具体模式，转化为支撑科学发展的体制机制，转化为破解科学发展难题的实际举措，转化为安全生产的实际成果，转化为领导科学发展的能力；要坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚持用党中央、国务院关于安全生产的重大决策统一思想和行动，从安全发展的高度观察和处理安全生产中的各种矛盾和问题。
2．进一步加强司领导班子的制度和能力建设。建立健全司内各项规章制度，规范工作规程和办事程序，通过良好的制度保证司内工作的良好运转；要通过学习实践活动，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，提高分析问题解决问题的能力；要进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，提高管理能力，增强管理水平，在工作实践中锻炼和提高行政能力；要结合自身所分管的工作，认真学习钻研业务知识，努力提高业务水平；要认真履行职责，在加强管理的同时，注意改进工作方式方法，要充分发挥模范带头作用，充分发挥和调动全司干部职工的工作
积极性；工作中不仅要出主意、提要求，更要亲自去抓，带头去干，要把谋和干结合起来，不光要谋到点子上，更要干到关键处。3．进一步加强司领导班子的作风建设。在工作作风上要坚持发扬党的优良传统，坚持一切从实际出发，经常深入基层和煤矿企业开展调查研究，了解国情，了解实际，使我们做出的各项决策，制定的各项规定更加符合实际；进一步加强民主集中制建设，完善司内决策程序，做到科学决策，民主决策；要以高度的责任感、事业心，坚持知难而进、迎难而上，以扎扎实实、真抓实干的作风，着力解决影响和制约推进工作前进的突出问题，带领全司同志将各项工作落实到实处；要深入群众，贴近基层，了解关心群众的心声，满腔热情地帮他们解决实际问题和困难。
4．进一步加强司领导班子的廉政建设。认真学习贯彻总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，深入认识当前反腐倡廉形势，认真领会推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻理解加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的重要意义、基本要求和工作重点，准确把握加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风各项工作的具体要求，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。不断加强领导班子的党风廉政建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，建立反腐倡廉常抓不懈的工作机制。进一步健全完善党风廉政建设规章制度，认真贯彻执行党风廉政建设和业务工作制度、规定，按照总局党组的要求，落实“一岗双责”，严格遵守九条纪律。要加强司领导班子内部的监督与制约，做到秉公用权，谨慎用权，积极开展批评与自我批评，发现同志中的倾向性问题要及时予以指出、提醒。同时，虚心接受群众的监督，真正做到自重、自省、自警、自励。坚持依法行政，提升执法水平，特别是要加强煤矿安全改造项目审查、设备监察和新技术、新装备、新材料推广等环节的约束防范，防微杜渐。
（二）切实抓好学习贯彻科学发展观的成果向安全生产实践的转化
努力方向
紧紧围绕总局党组和煤矿安监局的中心工作，紧紧围绕“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”这一主题，认真贯彻落实十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，着力解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题，以安全发展为指导，以减少瓦斯事故总量，遏制重特大瓦斯事故为目标，推进瓦斯治理工作体系建设，统筹规划，分步实施，典型示范，总体推进；完善法规标准体系，推进安全技术改造，推广先进实用技术，提升安全保障能力，为实现20__年煤矿安全生产状况明显好转奠定基础。
主要措施
1．大力推进煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”建设。通过典型引路，在全国建设一批瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县（简称“双百工程”建设），推动全国煤矿瓦斯治理工作再上新水平。督促各地按照制定的煤矿瓦斯治理和利用规划，集中精力抓落实，力争用两年左右时间实现规划目标；组织高校、科研机构和煤矿企业的专家，开展瓦斯治理技术进企业活动；及时发现和总结各地在“双百工程”建设中的典型经验和瓦斯治理的先进实用技术，通过组织召开区域现场会、研讨会、座谈会等多种形式交流经验，加以推广。
2．开展小煤矿瓦斯专项整治。针对学习实践活动中我们查找分析的问题，今后一段时间，我们将把有效遏制重特大瓦斯事故的重点放在小煤矿，组织实施小煤矿瓦斯专项整治工作。一是推进小煤矿瓦斯抽采系统建设；二是推进小煤矿煤与瓦斯突出防治工作；三是加快区域安全监控技术服务机构建设；四是开展小煤矿瓦斯治理专项监察。
3．进一步推进煤矿安全改造项目工程实施。继续争取中央预算内投资（国债资金）支持煤矿安全改造。积极与国家发改委、国家能源局有关司局协调沟通，争取国家继续安排国债资金支持国有煤矿安全技术改造，带动和引导煤矿企业加大安全投入；适当调整国债资金重点支持方向，将煤矿瓦斯治理“双百工程”建设纳入重点支持范围；加快煤矿安全改造项目工程进度。会同有关部门和机构对国债资金扶持项目实施情况进行检查；做好20__年煤矿安全改造项目的审核下达工作。
一、加强学习，提高素质，不断提高水平能力。
我特别注重政治理论的学习。我认真通读了党的十七届四中全会报告，并学习了相关的辅导资料和解释读本，深刻领会报告内容实质，更加坚定了自己的理想信念，更加明确了科学发展观的工作要求。党的重要刊物《实事求是》、《半月谈》每期必读，并通过电视关注国际国内政治、经济形势和时事政治。年内还组织了机关和全系统“学习实践科学发展观”活动，认真学习有关读本，积极组织和参与调研活动，撰写了较高质量的学习心得和调研文章。政治上始终与党中央保持高度一致，工作上始终与市委、市政府及上级部门的要求保持高度统一。我还特别注重行政管理方面的政策、法规学习，一年中，我认真学习了近年来出台的一些法律法规，努力提高自己的政策水平，提高自己的综合分析思考决策能力。一年来，我还认真学习了煤炭行业的产业政策法规和上级文件会议精神，对新版《煤矿安全规程》反复熟读阅记，对国家安监总局和省局的煤炭工作会议精神认真领会理解，结合邵阳实质强力推进了煤矿安全基础管理工作。通过学习，提高了自己的政治思想素质和政治修养，进一步培养了勤政廉政的自觉性，进一步树立了自己正确的权利观、地位观和利益观，进一步增强了自己决策能力和工作创新能力。
二、认真履职，优化作风，各项工作成效明显。
我在市政府组成部门的主要负责人岗位已是7个年头了，本人兢兢业业、默默奉献，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，带着忠情、带着责任、带着压力、吃苦耐劳、务实创新。全年我没有休过年休假，节假日经常加班加点，手机电话24小时开通，到基层督查调研46次，到煤矿下井12次。在本人的主持工作下，全局工作取得了良好成效，较好完成了年度各项工作目标。
一是安全生产形势实现历史最好水平。今年局机关年初即分成六个组联县联矿，到岗到责。全市煤矿杜绝了较大以上事故，死亡人数较上年比较下降 37 %。全市煤矿安全生产形势稳定好转。市煤矿救护大队年内参加省内外事故抢险救援 18次，全年共救活遇险人员2名，抢救遇难人员14名，挽回直接经济损失2600万元，实现了安全抢险无事故，得到了当地政府的高度赞扬与敬佩，还得到了省局的通报表扬。救护队在全省救护比武中也取得了好成绩。
二是市属厂矿企业应对经济危机成效显巨。去年至今年三季度，由于全球金融危机影响，市属煤矿安全生产和经济效益受到了严重影响，煤炭销售困难，但由于全系统应对及时，措施有力，仍然取得了良好的企业效益，销售收入总额较上年基本持平，上缴税金增长 6 %，职工年平均收入最高达4.5万元，濒临倒闭的煤建总公司又起死回生，东山再起，发展势头良好。
三是整顿关闭和整合技改继续深化。按照“整顿关闭，整合技改，管理到矿”的工作思路和要求。去年全市整顿关闭工作基本告一段落，全市必须技改的煤矿95家，已有82家煤矿通过了技改设计审批和进行了技术改造施工，28个煤矿年内可通过验收通过技改扩能，全市煤矿年产规模将得到整体提升。与此同时突出矿井地面瓦斯抽放、煤矿安全监控系统、正规回采工作面、金属支护和煤矿安全质量标准化工作年内有了明显进展。
四是煤矿和宝电煤业的煤电一体化工作有一定进展。在市委、市政府的统一领导下，与中国国电签订了市属煤矿和宝电的整合合作备忘录，把市属短陂桥煤矿和龙江煤矿做为第一批整合合作单位，一年来，我们组织机改制工作组人员，全力以赴，深入煤矿企业征求意见，了解情况，与宝电煤业多次协调研究，两矿整合方案已经定稿，并征得政府同意，有望农历年前启动。
五是党群工作进一步加强。市局严格执行了去年出台的《市属单位领导班子建设的工作意见》，对部分市属单位班子进行调整充实；组织了全系统人员“学习实践科学发展观活动”，并结合活动组织召开了各单位的民主生活会；全系统没有进京上省上访人员，没有群访事件，全系统和谐稳定。
一、贯彻落实科学发展观的基本情况
党的*以来，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，局领导班子带领机关干部，认真贯彻落实科学发展观，全面加强煤炭行业管理和煤矿安全监管工作，促进了全省煤炭工业的健康发展。
（一）煤炭产量和经济总量大幅提升。近年来，我省煤炭产量平均每年增长*万吨以上，20*年达到1.83亿吨，在全国的排位由*年的第12位上升到第3位；20*年煤炭工业总产值700多亿元，占全省工业总产值的10%以上，上缴税费170多亿元。今年1-11月生产煤炭17*4.04万吨，同比增产1316.90万吨，预计全年实际产量将达2亿吨以上。
（二）煤矿安全状况明显好转。近年来，针对我省煤矿灾害严重、小煤矿安全基础薄弱的实际，我们采取了一系列强有力的保障措施。一是突出瓦斯治理。出台了《加强煤矿瓦斯先抽后采工作的实施意见》等制度和政策，明确和落实了各级政府、煤矿安全监管部门、煤矿企业、企业法人和总工程师在瓦斯管理工作上承担的责任；针对各矿区瓦斯赋存的不同特点，采取分类指导、因地制宜方式加强了瓦斯治理。20*年全省煤矿抽采瓦斯10340万立方米，完成了国家下达的任务。675处瓦斯矿井安装了瓦斯监测监控系统。二是强化小煤矿安全基础管理。制定了《加强小煤矿安全基础管理的实施意见》，从强化企业安全生产主体责任、加强安全生产技术和现场管理等方面提出了45条规定；针对小煤矿发生事故的次数和死亡人数，采取了严厉的经济处罚和整顿关闭措施，有效地解决了单纯采用行政手段对小煤矿安全监管难以到位的问题。三是强化和完善了煤矿安全监管措施。20*年以来，抽调10余名专家和专业技术人员组成3个瓦斯治理督导组，常驻瓦斯灾害严重的铜川、韩城、彬长矿区，长期开展瓦斯治理督导工作；去年又在全省推广了旬邑县政府向煤矿派驻安全监督员的经验，目前全省已向地方和乡镇煤矿派驻安全监督员611名，使政府的安全监管工作直接延伸到了煤矿一线。通过以上措施，有力地促进了小煤矿的安全生产。20*-20*年，全省煤矿事故死亡人数平均每年比上年减少62人，煤炭百万吨死亡率平均每年比上年下降34%。
（三）煤炭产业结构进一步优化。一是生产布局调整步伐加快。近年来，按照稳定渭北、建设彬长、重点开发陕北的思路，加快了三大煤炭基地和大型煤矿项目建设，相继开工建设了大佛寺、黄陵二号、柠条塔、红柳林等一批大型、特大型现代化矿井。彬长矿区在建大型矿井3处，投产后新增产能1100万吨/年；榆神矿区在建大型矿井15处，投产后新增产能9250万吨/年。二是煤矿整顿关闭和煤炭资源整合取得初步成效。按照国家统一部署，近几年我省通过关闭和整合减少小煤矿166处,单井平均产能由*年1.3万吨/年提高到目前的40万吨/年。三是煤炭转化起步良好。目前全省火电、煤制甲醇、煤制合成氨、焦炭年转化煤炭6396万吨，占全省煤炭产量的32%。在建的火力发电装机容量400万千瓦、甲醇550万吨、焦炭560万吨等项目，投产后可转化煤炭2352万吨。另外在建半焦（兰炭）3000万吨。
（四）行业管理进一步加强。一是进一步规范了煤炭开发秩序。依据《煤炭法》和新的煤炭产业政策，在借鉴外省做法的基础上，经过反复征求意见和6次修改，制定出台了我省《开办煤矿企业审批办法》，对开办煤矿的基本条件、审批程序等提出了明确的规定和要求。二是加强了生产和经营监管。在煤炭生产和经营证照管理中，严格条件和程序，采取逐级审查和现场抽查的方式，对不符合条件的生产及经营企业坚决吊销其证照。三是严格行政审批程序。煤矿新建、技改等行政审批事项，都必须填写《局长办公会议题单》，由承办处室提出研究事项的缘由、法律法规、政策依据和拟办意见，再由局长办公会集体研究决定，有效地避免了行政决策的随意性，同时成立了煤炭技术委员会，所有技术审查项目必须由专家组审查把关，为行政决策提供了有力的技术支撑。
（五）生产矿井储量管理工作全面开展。一是加强了矿井储量管理力量。组建了省煤炭地质测量技术中心，专门负责生产矿井日常储量监管工作，同时组织对全省相关人员进行了业务培训；二是制定了《煤炭生产矿井储量和回采率管理暂行规定》和《生产矿井动用储量和回采率考核办法》，下达了各类生产矿井的储量和回采率考核指标，从今年开始组织对全省生产矿井动用储量计划进行审查考核；三是对榆林、铜川、咸阳、渭南不同开采条件的15个国有重点、地方国有和乡镇煤矿的储量、回采率进行了实地检测，为下一步制定储量管理措施提供了第一手资料。
二、存在的问题及原因剖析
按照科学发展观的要求，通过认真检查分析，我局领导班子在思想、作风、工作等方面还存在一些突出问题。
（一）思想观念还不能完全适应科学发展观要求。一是思路不够开阔。近年来把大量精力投入在煤矿安全生产上，对煤炭工业的长远规划及体制、机制建设投入精力较少。二是还没有完全摆脱陈旧观念的束缚。思维方式还不能完全适应新形势新任务的要求，习惯于老套路、老办法、老习惯想问题、做工作。满足已有的工作成绩，缺乏寻找差距，比较不足的意识，缺乏敢为人先、争创一流的精神。
（二）保障煤炭工业科学发展的体制机制还不完善。一是煤炭管理体制不顺。目前我省煤炭行业管理涉及近10个部门，加之各部门之间职能交叉，相互牵制，没有形成煤炭勘查、规划、建设、生产、运输、销售和安全统一管理的协调机制，造成了谁都管谁都不负责、推诿扯皮、责任难以落实的局面，严重影响行业管理的质量和效率。二是煤炭科学研究相对滞后。我省煤炭科研实力雄厚，但由于没有形成有效的煤炭生产技术研究统一协调管理和投入保障机制，致使一些影响煤矿安全及生产的技术难题尚未突破。
（三）影响煤炭工业科学发展的问题仍较突出。一是生产结构不够合理。目前全省大型矿井只有21处，小型煤矿仍占全省煤矿总数的91.4%。二是经济增长方式粗放。绝大多数煤矿企业仍以销售原煤为主要经营方式，靠原煤产量的增加提升经济总量，煤炭加工和转化率低。三是安全形势依然严峻。虽然我省煤矿安全条件普遍有较大改善，但是安全保障能力仍然不强，特别是影响煤矿安全的三软煤层瓦斯的抽采、澄合矿区奥灰水防治以及榆林地区顶板大面积垮落防治等技术难题尚未解决。四是资源浪费严重。大中型煤矿平均回采率仅为50％左右，小煤矿的回采率约为25％到30％，远远低于国家规定的标准。五是煤炭开发与环境保护矛盾加大。煤炭开采引起的地质环境和生态环境破坏，造成山体崩塌、地表塌陷、水源枯竭、河流干涸等地质灾害，使矿区原本就十分脆弱的生态环境雪上加霜。六是专业人才严重短缺。截至20*年底，全省煤矿从业人员约20万人，具有中专以上学历的人员0.8万人，仅占4％。
（四）队伍建设与科学发展观要求还有一定差距。一是政治理论学习抓得不够紧，缺乏系统性，结合实际不够紧密；二是对煤炭工业全局性、深层次的问题研究不够，决策水平有待提高；三是机关党建工作制度还不够健全；四是服务意识有待加强。技术审查和文件办理上把关不严、办理不及时的现象时有发生。
存在上述问题的原因是多方面的，有历史的、有客观的。但主要原因是对科学发展观的理解还不够深入，落实科学发展观的自觉性还不够强，在思想观念、能力素质等方面仍然存在不符合科学发展观要求的问题。
三、形成的新认识新思路
通过学习实践科学发展观活动，班子成员贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，发展的认识更加深入，发展的思路更加明晰。
（一）要始终把发展摆在突出位置。以煤为主的能源化工业是省委、省政府确定的我省四大支柱产业之一。我们必须紧紧围绕煤炭经济发展这一中心，加快煤炭生产开发和经济增长方式转变，做大全省煤炭经济总量，变煤炭资源大省为煤炭经济强省。
（二）要始终坚持以人为本。煤炭生产是高危行业，煤矿安全事关经济发展、政治大局和社会稳定。我们必须牢固树立以人为本的安全发展理念，把矿工的生命安全放在首位，不断强化安全措施，提高安全保障水平。
（三）要始终坚持统筹兼顾。按照全面协调可持续发展的要求，必须正确处理好速度、质量、效益、结构的关系，统筹煤炭开发与资源节约、煤炭生产与环境保护、煤炭工业与相关产业协调发展，坚持走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。
（四）要始终抓好领导班子建设。建设好领导班子是贯彻落实科学发展观的关键。因此，必须不断加强领导班子的思想、组织、作风建设，不断提高领导班子的决策水平和管理能力。
基于上面的认识，我们确定今后我省煤炭工业发展和我局工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路。以建设煤炭经济强省为目标，加快生产布局和产业结构调整，实现煤炭经济总量的快速增长；以瓦斯防治为重点，不断强化安全工作措施，确保煤矿安全形势持续稳定好转；以科技进步为依托，高起点建设现代化新型煤矿和改造传统产业，促进煤炭工业生产力水平不断提高；以提高决策水平和管理能力为重点，进一步加强队伍建设，全面提升依法行政和管理水平，努力实现我省煤炭工业跨越式发展。
四、推动科学发展的具体措施
今后几年是我省煤炭工业科学发展的重要时期，也是建设煤炭经济强省的关键阶段，迫切需要我们按照科学发展观的要求，进一步解放思想，创新发展思路和工作方式，切实采取针对性措施，积极推动煤炭经济强省建设。
（一）加快产能建设
以神东、陕北、黄陇三大基地建设为龙头，紧紧抓住国民经济发展对煤炭需求不断增长的有利时机，进一步加快煤炭基地建设步伐。到2010年43处在建煤矿投产，新增产能10106万吨/年，全省煤炭产量达到3亿吨；到2015年开工建设投产34处煤矿，新增产能14690万吨/年，全省煤炭产量达到4.5亿吨。
（二）加快结构调整
一是加快生产结构调整。在“十一五”后三年再关闭煤矿139处，届时全省煤矿单井平均产能达到46万吨/年。同时积极推进煤炭企业联合兼并重组，支持大型煤炭企业通过各种方式兼并重组小煤矿，鼓励中小煤炭企业以资本为纽带，以建立现代企业制度为核心进行联合重组。到2015年，力争形成两个煤炭年产量1亿吨以上的大型煤炭企业集团，两至三个煤炭年产量3000-5000万吨的大型煤炭企业；大型现代化矿井的比例由目前的3％提高到10％，千万吨超大型现代化矿井数量达到10处以上，大型煤炭企业的煤炭产量占到全省煤炭产量的80%以上。二是加快产业结构调整。继续加快煤电一体化、煤化工等煤炭转化项目和洗煤厂建设，积极推进煤矸石、煤泥综合利用，延伸煤炭产业链。规划到2010年、2015年和2020年，转化煤炭分别达到14*0万吨、27890万吨和39024万吨，全省煤炭及转化产品总产值分别达到2022亿元、3549亿元和5137亿元。
（三）强化煤矿安全监管
一是始终把安全生产放在首位。牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化各级政府的煤矿安全监管责任和煤矿企业的安全主体责任。二是积极探索和改进煤矿安全监管方式。进一步加强对瓦斯灾害严重的国有重点煤矿和低瓦斯矿井的瓦斯督导，同时坚持向地方国有和乡镇煤矿派驻安全监督员制度，以强化对煤矿安全生产全过程的监管。三是强化以瓦斯治理为重点的煤矿安全基础管理工作。以治大隐患、防大事故为目标，加强煤矿“一通三防”管理特别是瓦斯治理工作，督促煤矿建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯防治体系。四是加大煤矿安全投入。采取强制性措施，督促煤矿企业按上限足额提取安全费用，并做到专款用于煤炭生产、安全技术改造，从根本上改善煤矿安全生产条件，全面提高煤矿安全生产保障能力。五是强力推进安全质量标准化达标建设。到2010年，全省大型煤矿安全质量标准化达标率要达到95%以上，中型煤矿达到85%以上，小型煤矿达到50%以上，从根本上改善煤矿安全生产条件，全面提高煤矿安全生产保障能力。通过以上工作，到2010年煤炭百万吨死亡率控制在0.5以下，2015年煤炭百万吨死亡率控制在0.45以下，实现全省煤矿安全状况的进一步好转。
（四）强力推进煤炭科技创新
一是全面推行采煤机械化和先进技术。新建大中型煤矿全部采用机械化采煤技术。到2010年现有大中型煤矿采掘机械化程度达到90%，小型煤矿基本实现正规化开采。二是加强煤炭生产和安全技术研究。逐步建立统一管理的煤炭生产安全技术研究和投入保障机制。组织煤炭科研院所及高校，对影响煤矿安全生产的重大技术难题，集中技术力量进行专题攻关研究，力争2-3年内在煤炭生产和安全技术研究上取得突破。三是加快煤矿专业技术人才培养。以财政补贴方式，支持、鼓励煤炭院校恢复煤矿相关专业，扩大煤矿专业招生量；开办两年制煤矿专业，采取定单式培养、企校联合、对口单招等形式，招收和选送优秀青年进入高校深造，学习期满成绩合格的省内承认文凭，以解决煤矿专业人才严重缺乏燃眉之急。
——矿业（集团）有限责任公司是一个具有128年开采历史的老矿区，其前身为中国近代三大煤矿之一的中兴矿局，1956年成立——矿务局，1991年改制为——矿业（集团）有限责任公司，现有生产矿井12对、辅助及后勤单位23个、控股公司13个、参股公司11个，拥有企业总资产152.33亿元，是全国重要的优质煤炭生产基地和出口煤基地，是集煤炭生产加工、铁路运输、地质勘探、煤发电、煤化工、机械制造、建筑建材、生物工程、文教卫生等于一体，跨国界、跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。名列全国企业500强第208位、全国煤炭100强第9位、全省百强企业第13位、全省煤炭企业第2位。20__年原煤产量20__.6万吨，企业总收入162.28亿元。
近年来，枣矿集团注重发挥党建思想政治工作的优势,积极培育和建塑具有时代特点、煤矿特色、枣矿个性的企业文化，形成了独具特色的“三化”（准军事化、精细化、市场化）、“三基”（基层、基础、基本技能）、“三个亮点”（文化铸魂、质量标准化、环境面貌综合治理）“三三三”管理模式，实现了党建思想政治工作与管理工作的有机结合，破解了长期以来企业党务政工与行政管理“两张皮”的难题，使党的政治优势真正得以发挥，开创了枣矿集团改革发展的新天地。
一、抓思想认识，高起点建塑企业文化
思想是行动的先导。为建设企业文化，枣矿集团经历了认识—实践—创新—提升四个发展阶段。前几年，由于思想认识不够，导致一些同志对企业文化是管理文化、文化管理是企业管理的最高境界等认识不足，思想上存在种种模糊认识。为此，通过思想教育和引导，不断提高了员工对企业文化建设的重要性、必要性、迫切性的认识。先后多次组织人员到外地学习，邀请了清华大学魏杰教授等10多位专家、学者进行授课。组织编印了12万字的《企业文化建设资料汇编》一书，供基层单位学习、宣传。在公司党校举办培训班36次，培训骨干3679人次。20__年制定出台了企业文化建设实施意见和7个具体意见；20__年形成了企业形象识别系统；20__年在矿区全面实施了准军事化管理，精心打造安全文化、制度文化、环境文化等。20__年确定为企业文化建设提升年，提出了“巩固就是落后、不提升就是倒退”的新观念，出台了《关于开展以企业文化提升文明创建水平、打造枣矿集团品牌的意见》和《关于统一规范精细化管理模式的意见》。20__年，枣矿集团根据新形势、新任务的要求，按照“夯实、提升、放大”的总要求，提出了《关于实施迈向企业文化管理新阶段的意见》。在矿区掀起了企业文化建设新一轮的思想上再重视、理论上再学习、认识上再提升、范围上再扩展、力度上再加大、措施上再强化的新高潮。
二、抓企业理念提升，塑造共同价值观
企业价值观是企业文化的核心,是企业文化成为企业发展内在动力的基础，它渗透企业经营管理的各个环节,支配着企业及员工的思想和行为。为形成企业价值观，枣矿集团公司广泛征集、深入挖掘，通过归纳整理，最终提炼出了“诚信、勤俭、严实、创新”的企业精神，以及安全、经营、市场、质量等理念。围绕构建本质安全型、资源节约型、环境友好型、自主创新型和国际化大型企业集团，今年，又在现有理念的基础上，挖掘、征集，形成了企业宗旨、企业作风、企业道德、哲学理念、财务理念、培训理念、科技理念、风险理念等新的理念。在丰富完善理念体系的同时，对理念系统进行了诠释和宣灌，取得了员工的一致认同。同时，还征集了企业宣传广告语，修改完善了企业歌曲《托起新的太阳》等形象识别系统，赋予了CI系统强大的生命力。利用百年枣矿历史文化资源，对枣矿历史文化进行了挖掘整理，建立了中兴文化展室，举办了“中兴文化展览”，出版了《运河文化丛书－——煤史篇》和以枣矿集团实施大集团战略及科学管理为内容的《跃出地平线》。董事长
党委书记江卫自编并出版了《枣矿集团管理创新》一书。同时，我们还收集整理了近年来矿区企业文化建设优秀成果，编辑出版了《枣矿集团企业文化建设成果汇编》等。进一步完善了枣矿集团企业文化建设体系，丰富企业文化建设内涵。在企业理念的指引下，枣矿集团积极进行了以产权制度改革为重点、全面推进体制转换和机制创新的改革。对新上项目一律实行员工入股和经营者持大股，实现投资主体多元化。稳妥推进了关闭破产和资产重组。全面实施了主辅分离、辅业改制和后勤物业改革。统一了煤炭营销、财务资金、物资供应集中一体化经营管理机制。成立了困难职工帮扶中心，积极开展了对弱势群体的救助工作。实施了以“文化铸魂、质量标准化和环境综合治理”为主要内容的“三个亮点”建设。同时，枣矿集团大力发展循环经济，制订了《关于发展循环经济构建资源节约型环境友好型企业的实施意见》，明确了目标任务、发展方向、工作重点和具体措施，依托煤矸石、粉煤灰、炉渣、矿井水、生活污水、煤层气、尾矿、余热、采煤塌陷地等资源进行循环利用，形成不同的产业链，实现了经济社会与资源环境的协调发展，推进了矿区各项工作全面、协调、持续、健康、和谐发展。
三、打造安全文化，夯实“三基”建设
枣矿集团紧紧抓住安全文化这个企业文化建设的龙头，致力于打造强势安全文化，深入开展了安全宣教“十三法”活动。在建立各项机制的基础上,广泛开展了安全亲情理念征集，编辑《安全文化手册》，发到每个职工手中。集团公司提出了“安全压倒一切、重于一切、高于一切”、“安全管理严在干部、严在流程、严在细节和小事”和“安全防线前移到现场、安全重心下移到区队班组、安全教育自移到个人”的安全理念。编发了《新安全理念汇总》、《实践安全理念实例汇编》等。生产单位的每个员工都提炼出了自己的安全格言，所有区队分别形成了各自的安全誓词，在下井前组织职工宣誓。通过积极的心理暗示，增强员工的自主保安意识。矿区各单位在井口、井下大巷、工作面建立了安全文化长廊，把文明生态环境延伸到井下，井口设立了“温馨茶园”、播放轻音乐，巷道两侧绘制了“岩体壁画”、安装了温馨灯箱，人行车上张贴了安全理念、漫画等，形成了流动的“安全宣传车”。矿区各单位普遍成立了心理调适门诊，对“三违”人员有的放矢地进行思想诊治。对容易出现事故的不放心人逐一排查，建档立案，进行重点帮教，并实施了人体生物节律全员数据库和安全预警控制机制系统。结合社会主义荣辱观教育，集团公司提出了“十荣十耻”安全荣辱观，即：“以安全第一为荣、以忽视安全为耻；以超前防范为荣，以盲目蛮干为耻；以令行禁止为荣，以三乎三惯为耻；以责任落实为荣，以失职渎职为耻；以钻研技术为荣、以不学无术为耻；以严管理为荣，以姑息迁就为耻；以团结协作为荣、以互相推诿为耻；以深严细实为荣，以作风浮漂为耻；以诚实守信为荣、以弄虚作假为耻；以厉行节约为荣、以铺张浪费为耻”，创新了宣教形式，丰富了安全文化的内涵。
在抓好安全“十三法”的同时，枣矿集团始终把“三基”建设摆到了重要位置。一是抓基层，强化区队班组建设，实施了跟班区队长、班组长、安监员、群监员、青岗员、党员、团员、先模人物和职工代表“九大员”挂牌上岗。推行了“区队自治、班组自主、个人自律”自主管理模式，使基层管理模式由“制约 自觉”向“自觉 制约”转变，逐步从强制硬性管理走向员工自主管理。二是抓基础，大搞质量标准化建设。坚持关口前移抓基础。把质量标准化作为安全基础工程，围绕提升“四个质量”，实现产品质量零瑕疵、工程质量零缺陷、工作质量零失误、服务质量零距离、现场管理零盲区。通过持续强化动态达标和文明生产，打造“精品工程”。三是抓基本功，强化技能训练。在抓好日常培训的同时，把加强高技能人才队伍建设作为科技兴煤的关键环节来抓，推行首席技师评选制度，实施“金蓝领”培训工程，每年都举办大规模的“全员学习、岗位练兵、技术比武”活动。20__年和20__年，连续两次举办了矿区内49个专业、183个工种、37526余人次参加的技术大比武，矿区上下掀起了学技术、提素质的热潮。有效地促进了安全形势持续稳定好转。
四、引入准军事化管理，创建学习型组织
为建设一支思想进步、训练有素、作风顽强、纪律严明、素质过硬的团队，枣矿集团把军队文化引入矿山，提出“把企业建成学校、把员工塑成军人、把矿山打造成兵营”，在全公司广泛开展了全员军训和准军事化管理，并按照思想道德纯洁化、工作安排命令化、生产质量标准化、遵守纪律规范化、集体活动统一化、言行举止文明化、穿戴着装整齐化、环境卫生清新化等“十化标准”，进行了准军事化管理。参照中国人民《内务条令》，结合企业的有关规章制度，制定并实施了《——矿业集团公司准军事化管理细则》。对于安排的工作实行定时复命制，保证事事有落实、件件有回音。对重点工程以签订军令状的形式来促进落实，20__年集团公司对全年152项行政重点工作实行了目标管理。出台了《责任追究暂行规定》，对各级领导干部工作中出现的失职渎职行为进行了责任追究。为进一步深化准军事化管理，稳固提升“三三三”管理模式，20__年集团公司制订了《——矿业集团公司关于推行职级工衔管理的规定（试行）》，按照公司内现行岗位职级划分为五档十五级。员工按照工作岗位的行政职级序列，在工作场所佩戴相应的职级工衔标识，使其更好地行使权力、履行职责、接受监督，从而达到职级透明化、责任清晰化、监督公开化。提升了企业管理水平。
近年来，枣矿集团还强化“成功的企业永远是学校、优秀的员工始终当学生”的理念，开展了“创建学习型组织、争做创新型员工”活动。精心筹建了训练基地，对员工进行心智模式训练，引导员工超越自我、挑战极限、激发潜能。实施了全员普及培训，利用网络优势，创建了网能大学，创新了职工培训模式
，组织了多种形式的学习团队，广泛开展了学政治、学文化、学技术、学业务活动，涌现了一大批学习型区队、学习型班组、学习型家庭、学习型个人，实现了“工作学习化、学习工作化”。五、实施精细化管理，推行市场化运作
枣矿集团在全面实施以人为本的精细化管理的基础上，加大了与收入挂钩比例和走动式管理力度。矿区各单位以SC行为规范为基准，以4E标准体系为支撑，以四卡闭环考核、“四工并存”为手段，以“一站、一栏、一板”为载体。按照SC规范和“四化”要求，制定了“六精六细”目标，即“精心、精通、精算、精确、精制、精品”、“细在岗位、细在流程、细在环节、细在规范、细在考核、细在监督”。同时，进行了管理创新试点。推行了“岗位价值流程再造和编码管理”、“手指口述”法、“自主管理”等新的管理模式，在井下各工种和地面重点工种实行了岗位流程描述，将精细化管理推向了更高阶段。
SC管理追求的是精细化的行为过程控制，市场化经营追求的是效益最大化，是对行为结果的考核。为此，枣矿集团把精细化管理和市场化经营同步考核、同步结算、同步奖罚。按照市场经济原则，层层划分市场主体，每个二级单位都形成了二级市场，构建了横向到边、纵向到底的市场网络，建立了上万种产品和劳务的价格目录和较为完备的从结算到考核的市场运行规则。打造出了独具特色的“精细化管理、市场化运作”的新型企业管理模式。
枣矿集团企业文化的全面开展，有效地激活了生产力、提升了软实力，从而推动了企业硬实力的快速增长，使各项工作实现了历史新跨越。一是原煤产量大幅增长。20__年完成1777万吨。20__年完成20__.6万吨，同比增加224.6万吨。今年上半年，原煤产量完成1002.24万吨，比上年同期增产39.88万吨。二是企业总收入节节攀升。20__年实现116.28亿元。20__年企业总收入162.28亿元，同比增加46亿元，今年上半年实现总收入79亿元，同比增加5.72亿元，实现利润4.8亿元。三是自主创新能力不断增强。自行设计研制了全国首套ZY2400薄煤层综采支架和实现无人工作面独立进行采煤的ZY6400型大采高综采支架已投入批量生产，并成功打入了省内外市场，成为全国唯一综机自主配套的集设计、制造、销售于一体的企业。滨湖煤矿实现了井上下生产系统的遥测、遥控、遥试和遥调四大功能，建成了中国煤炭行业首座户外无人值守35KV变电站和户外供热中心。四是非煤产业迅速崛起。先后新建和扩建了六座电厂，总装机容量达到248MW。建成了盛隆80万吨煤焦化、10万吨甲醇、苯加氢、络合钙、低聚异麦芽糖、硅锰合金、白炭黑、子午轮胎等一批非煤重点项目。通过加大技术改造力度，改进生产工艺流程，促进了非煤产品的升级换代。目前，矿区非煤产品种类20__多个。其焦化、综采支架、轮胎模具、汽车滤芯等产品畅销省内外，铵梯炸药、锻造产品、石膏板、活性碳、服装等产品打入了国际市场。五是走出去战略步伐加快。枣矿集团依靠拥有的核心技术、先进的管理理念、良好的企业形象，积极推进“走向全国、冲出亚洲、迈向世界”的战略构想。实施了云南贵州煤炭资源开发、山东柳海煤矿的合作开发、安徽国通和北辰两矿收购、济宁菜园经营承包、加拿大森林开发、印尼国际贸易等。对外开发已迈向“四省两国”。六是安全形势稳步好转。百万吨死亡率20__年为0.57、20__年为0.188。20__、20__年均实现了全年安全生产。七是招商引资取得重大成果。在（香港）山东经贸合作会上，签订了利用外资合同总额8．7亿美元。八是科技创新取得新成就。在全国科技工作表彰会议上，集团公司《废弃矿井高强渗流水害综合治理技术与矿井安全生产》项目获得国家科技进步二等奖，这也是全国煤炭行业唯一入选项目。薄煤层综采新工艺和新设备的研究项目获煤炭工业十大科学技术成果奖。矿区涌现各类“五小”科技创新项目1300余项，23项向国家申报了专利。九是环境面貌焕然一新。以无所不至、无处不新的环境刷新，彻底改变了煤矿黑脏乱差的环境面貌，塑造出了整洁亮丽的新型煤矿形象。十是员工队伍士气高昂。矿区干部员工雷厉风行、纪律严明、吃苦耐劳、爱岗敬业，工作积极性、创造性空前高涨。
一、活动的基本情况
（一）深入发动，充分做好活动前的准备工作。10月14日××局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，分局党总支于10月21日上午即召开党总支会议，研究制定学习实践科学发展观活动实施方案，成立活动领导小组和工作机构，为活动的开展做充分的组织准备和工作准备。10月24日下午，分局召开了学习实践科学发展观活动动员大会。会上分别传达了总书记的讲话提纲、赵铁锤同志在国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话和曹局长在全局深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话；宣读了××煤矿安全监察局赤峰监察分局学习实践科学发展观活动实践方案。
（二）扎实起步，认真抓好学习调研阶段的工作。一是结合实际，精心组织，周密部署，制定第一阶段活动的具体安排。二是营造学习氛围。通过发放学习资料、编制活动简报等形式，积极宣传学习实践活动，及时反映分局的活动情况，营造良好的学习氛围。集中学习阶段编写了2期简报。三是认真组织学习培训。按照必读书目的要求，我分局通过集中学习与分散学习相结合、座谈讨论与观看电教片辅导相结合等方式，认真开展学习和培训。期间，学习实践科学发展观活动领导小组共安排2天进行了集中培训学习，要求各支部学习时间每天不少于半天。全体党员干部积极参加学习，各室边工作边学习，基本做到了学习、工作两不误。四是分局加强了队伍建设工作，要求监察人员要团结一致，树正气，压邪气，重德行，鼓干劲，要有大局观念，要廉洁自律，严防和失职渎职行为，同时，分局还加强了制度建设，现已将分局的项制度修改完善，装订成册，分局全体监察员人手一册；五是围绕监察工作这一中心，结合工作任务，突出抓了调查研究。在调查研究阶段，党总支成员明确了分工，分别结合分管工作，深入实际开展了调研，分别召开了由煤矿企业主要负责人、地方政府有关部门领导参加的座谈会，充分听取了他们的意见和建议，取得了较好的效果。
（三）深入开展解放思想大讨论活动，理清了思路，成效显著。按照科学发展观的要求，分局开展了解放思想大讨论活动。大家就如何做好煤矿安全监察执法工作，保障煤炭工业又好又快发展、促进安全发展等提出了许多很好的意见和建议，并实事求是地讨论了困扰煤矿安全监察执法工作和队伍建设中不符合科学发展观要求的问题，从而增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，取得了较好成效。
二、主要成效
（一）统一思想，提高认识。通过广泛动员，开展学习培训和调查研究，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，结合当前我分局面临的新形势、新机遇，对促进辖区煤矿安全状况稳步好转具有深远的历史意义和重大的现实意义。
（二）解放思想，拓展思路。通过学习调研和解放思想大讨论，党员干部特别是领导干部对科学发展的思路进一步清晰。在调研中，紧紧围绕煤矿安全监察工作，深入实际，与辖区盟市安全生监督管理部门、煤矿企业负责人座谈，广泛地征求了他们的意见；在思想大讨论中，大家畅所欲言，实事求是地指出了监察工作、队伍建设等方面存在的不足，并提出了改进意见和建议。
（三）强化责任意识和使命感。通过学习、调研和讨论，全体党员干部的认识水平明显提高，责任感进一步增强。
三、存在问题
一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；
二是由于当前各项工作比较繁重，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分。
一、活动的基本情况
（一）深入发动，充分做好活动前的准备工作。10月14日××局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，分局党总支于10月21日上午即召开党总支会议，研究制定学习实践科学发展观活动实施方案，成立活动领导小组和工作机构，为活动的开展做充分的组织准备和工作准备。10月24日下午，分局召开了学习实践科学发展观活动动员大会。会上分别传达了总书记的讲话提纲、赵铁锤同志在国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话和曹局长在全局深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话；宣读了××煤矿安全监察局赤峰监察分局学习实践科学发展观活动实践方案。
（二）扎实起步，认真抓好学习调研阶段的工作。一是结合实际，精心组织，周密部署，制定第一阶段活动的具体安排。二是营造学习氛围。通过发放学习资料、编制活动简报等形式，积极宣传学习实践活动，及时反映分局的活动情况，营造良好的学习氛围。集中学习阶段编写了2期简报。三是认真组织学习培训。按照必读书目的要求，我分局通过集中学习与分散学习相结合、座谈讨论与观看电教片辅导相结合等方式，认真开展学习和培训。期间，学习实践科学发展观活动领导小组共安排2天进行了集中培训学习，要求各支部学习时间每天不少于半天。全体党员干部积极参加学习，各室边工作边学习，基本做到了学习、工作两不误。四是分局加强了队伍建设工作，要求监察人员要团结一致，树正气，压邪气，重德行，鼓干劲，要有大局观念，要廉洁自律，严防和失职渎职行为，同时，分局还加强了制度建设，现已将分局的项制度修改完善，装订成册，分局全体监察员人手一册；五是围绕监察工作这一中心，结合工作任务，突出抓了调查研究。在调查研究阶段，党总支成员明确了分工，分别结合分管工作，深入实际开展了调研，分别召开了由煤矿企业主要负责人、地方政府有关部门领导参加的座谈会，充分听取了他们的意见和建议，取得了较好的效果。
（三）深入开展解放思想大讨论活动，理清了思路，成效显著。按照科学发展观的要求，分局开展了解放思想大讨论活动。大家就如何做好煤矿安全监察执法工作，保障煤炭工业又好又快发展、促进安全发展等提出了许多很好的意见和建议，并实事求是地讨论了困扰煤矿安全监察执法工作和队伍建设中不符合科学发展观要求的问题，从而增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，取得了较好成效。
二、主要成效
（一）统一思想，提高认识。通过广泛动员，开展学习培训和调查研究，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，结合当前我分局面临的新形势、新机遇，对促进辖区煤矿安全状况稳步好转具有深远的历史意义和重大的现实意义。
（二）解放思想，拓展思路。通过学习调研和解放思想大讨论，党员干部特别是领导干部对科学发展的思路进一步清晰。在调研中，紧紧围绕煤矿安全监察工作，深入实际，与辖区盟市安全生监督管理部门、煤矿企业负责人座谈，广泛地征求了他们的意见；在思想大讨论中，大家畅所欲言，实事求是地指出了监察工作、队伍建设等方面存在的不足，并提出了改进意见和建议。
（三）强化责任意识和使命感。通过学习、调研和讨论，全体党员干部的认识水平明显提高，责任感进一步增强。
三、存在问题
一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；
二是由于当前各项工作比较繁重，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分。
根据环境监测工作目的、任务和特点的要求,提出了环境监测人员应具备5大心理素质。我们做述职报告应该要客观的总结工作成绩、如实反应存在的问题，下面就让小编带你去看看环境监测人员个人年度述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
环境监测人员述职报告1一年来，本人在局领导和站长的正确指导下，在全体同志的帮助支持下，服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作，坚持高标准、严要求，认真地完成了全年各项监测工作任务。自身的政治素养、业务水平和综合能力也有了很大提高。现具体汇报如下：
一、为提高自身修养，本人不断加强自身学习，用理论武装头脑、用知识拓宽视野，通过学习汲取营养。重点学习了科学发展观等政治理论知识和环境保护法律法规、环境监测条例、《水和废水监测分析方法》、《空气和废气监测分析方法》等环境业务知识，自身的政治修养和业务素养在学习中有了明显提高。
二、每次监测任务都认真对待、细致安排，从采样、分析方法、质量控制和质量保证方面严格把关;对监测分析中出现的技术性问题能够深入分析和探讨，查找原因，及时解决。
三、在实验室工作中，始终本着质量第一的原则，严格按照《环境检测管理条例》、《环境技术规范》、《水和废水检测分析方法》、《空气和废气检测分析方法》的要求。一年来无一例实验安全事故、实验技术事故发生，较好的完成了上级下达的任务
四、本人在工作中取得了一些成绩，但距领导和同志们的要求还有很大的差距：主要是对政治理论和法律的学习抓得还不够紧，学习的系统性和深度还不够;工作创新意识不强，创造性开展性不够。
在今后的工作中，本人将发扬成绩，克服不足，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地，尽职尽责地做好各项工作让领导放心、让同志们满意。
环境监测人员述职报告2现根据市委的要求，将主要履职情况、廉政建设情况及学法守法情况汇报如下：
一、主要履职情况
1、不断强化项目服务，提高行政审批效率。
随着经济形势的好转，项目审批工作量也逐步加大。到目前为止，项目申报登记近400个，审批环评报告表近160个，审批(预审)环评报告书18个，其中审核报省市局的项目11个;围绕全市经济发展大局，本着对基层、对业主高度负责的精神，进一步解放思想、创新服务手段和方式，建设项目环保审批快捷、高效。在行政审批过程中，坚持高效优质服务，对选址符合环境功能区划要求、基本无污染的项目随到随批，当日收理项目当日直接办结率90%;，同时简化优化审批程序，让企业感受到____优良的投资环境，对项目环境影响评价表(书)的审批至少要比国家规定时间缩短一半以上。
行政服务中心环保窗口始终把“服务发展、服务基层、服务群众”作为工作的主旋律，始终把“服务创一流，满意在窗口”作为追求的目标。在市行政服务中心20____年1至11月份窗口测评中，环保窗口三次被评为优质服务示范岗，其余月份均为红旗窗口，窗口工作人员每月都被评上群众满意工作人员。同时对捕捉到的项目信息，提前介入，为企业决策提供超前服务，对其选址、审批、建设等过程提出建议，减少审批过程中往返次数，同时主动走访各镇、开发区，为基层送政策、送信息、送服务。
对重大项目实行全过程跟踪服务。对属于上级环保部门审批的项目本人全程跟踪，做到事前指导、事中协调。对科技城区域开发项目、金河铝业扩建铸造项目、南通汤始建华管桩项目、南通红梅乳业有限公司奶牛养殖项目、江苏宝华新能源科技有限公司电子铜箔项目、经济开发区表面处理园项目、南通其昌镍矿精选有限公司镍矿项目等近三十个重点项目进行保姆式服务，我与局主要领导、市领导多次到省厅、市局向领导和专家汇报沟通，使这些项目在较短的时间内得到省厅、市局批准。
2、严格执行环保法律法规，把好项目审批关口。
认真执行环保第一审批权制度，在热情高效服务的同时，坚持依法办事，认真贯彻《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目分类管理目录》，严格执行《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》精神。坚持做到“四不批”：不符合国家产业政策的不批;选址不符合城乡规划要求的不批;污染物总量平衡方案不落实的不批;污染难治理且不能确保稳定达标排放的不批。限制低水平、小规模、高污染、高风险的建设项目，杜绝高能耗、高污染、高风险、低产出的项目进入园区，自觉抵制发达地区的污染转移。全年由于选址不合理，没有环境容量或不符合环境准入条件而予以否决的项目近20个。
3、以科学发展观为指导，认真组织编制“____”环境保护规划。
今年三月份以来，根据上级环保部门和市委市政府的要求，在局“____”环境保护规划编制领导小组领导下，协同编制组全体人员认真开展了调研，根据我市环保工作及生态市(环保模范城市)创建的实际情况，先后确定了《____市“____”环境保护规划思路及编制大纲》，设定了11个“____”环境保护规划子课题。为了充分体现规划的科学性和前瞻性，委托省环科院作为规划的技术支持单位，目前，《规划文本》初稿已形成，正在进一步征求政府其他相关职能部门和环保系统内部科室的意见，以进一步丰富____市“____”环境保护规划的内容，规划文本将于年内出台
4、坚持建章立制、强化考核，努力提升环境监测服务经济发展和环境管理的能力。
本人今年刚分管监测站，在了解监测站的基本情况后，协同监测站制定了《20____年度监测站主要工作任务分解及考核细则》，《考核办法》首次实行站室两级考核、首次赋于科室主任考核权、首次实现科室内部多劳多得、首次将考核结果与职称职务晋升和评先评优相挂钩。通过近一年的考核，大大提高了全体人员的职责意识和“比学赶超”意识。
一年来，监测站坚持“狠、严、多、快、全”的工作理念，始终把质量管理工作视作环境监测的“生命线”，不断完善各项质量控制措施，稳步提高管理体系运行质量，积极推进持证上岗考核，顺利完成了年初确定的各项工作目标。截止到11月底，共获各类环境监测数据近5万个，编制各类环境监测报告、报表、专题报告500余份，编制环境影响报告表180余份。
5、坚持廉洁自律，增强自己勤政廉政的自觉性和责任感
做官是暂时的，而做人是长久的。我始终注重向身边的同志学习，向书本学习，更注重在实践中学习。通过认真学习《惩防体系规划》、《两个条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断提高自己的政治思想素质和拒腐防变能力，以党员的标准严格要求自己，自觉抵制各种诱惑。一年来，分管的规划管理科和环境监测站未发现一例违法违纪行为，本人能认真执行个人重大事项报告制度，严格遵守环保人员“十条纪律”和“六条禁令”，从不干预、插手环保工程项目招投标、指定环评单位、施工队伍和环保产品、设备，从不用公款报销或者支付应由个人负担的费用，8小时以外从不涉足不健康的娱乐场所。
二、主要存在的差距和不足
一年来，个人工作成绩的取得，离不开领导和同志们的关心帮助，也与局党组的培养教育密不可分。但自己的工作作风、工作思路、组织协调能力等与____的跨越式发展的要求还存在一定差距。主要存在以下几个方面的不足。
(1)服务的成效与领导的要求还有较大差距。面对环境管理工作中出现的新情况、新问题，工作力度偏小，失之于软，失之于宽，不敢动真碰硬。
(2)工作的主动性不强，被动应付的多。
(3)有时有公车私用现象。
在新的一年里，我将严格要求自己，不断加强学习，认真开展工作，努力提高素质，为全局各项工作的开展做出自己应有的贡献。
环境监测人员述职报告3按照__月__日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局____年煤矿安全监察工作情况及明年工作安排报告如下：
一、____年煤矿安全监察工作情况
今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-12月，全省原煤产量____万吨，发生事故169起，死亡____人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作：
(一)抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展
从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了20____年____煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。
各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是____监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
(二)抓重要时段，增强工作主动性
春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。
一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。
二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市(州)关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市(州)及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。
(三)抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平
瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合____煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在____集团和____县、____县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和____个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设;____个县或企业与省级平台实现了联网;____个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80%。其中，____个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由2008年占事故总量的21.17%下降到2008年的____%，创近年来水平。
整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：
一是安全现状评价必须达到b级以上;二是申报资料齐全有效并达到颁证标准;三是矿井“四图”必须与实际相符;四是专家组对评价报告审查;五是县(市、区)主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见;六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过;七是局3人专家组审核图纸资料;八是处室审查意见通过;九是局领导逐矿审查通过。
按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织__个监察分局__名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将____处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《____日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合____省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县(市、区)政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。
截止__月__日，____处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2008年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井____处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。
(四)抓监察执法，加大违法行为处罚力度
今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日，组织分局42名监察员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的____处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款____万元;我局还组织分局先后与____、____等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。
1-5月，煤监机构共监察矿井1286矿(次)，制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款____万元;责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2808份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。
(五)抓隐患整治，消除事故苗头
今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。
1-6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了____市____煤矿水患、____市____矿区火灾隐患、____煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。____市____煤矿水患8月底前完成物探;____市____矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭;____煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元;____市____煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。
(六)抓安全培训，提高整体素质
____煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实;另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金____万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训;开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。
(七)抓评价质量，规范中介行为
我局将20____年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。
在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制;在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度;在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。
针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对20____年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚____万元。
(七)抓宣传教育，增强安全意识
以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。
特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”____行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。
但是，____煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：
一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达____处，占全省矿井总数比例的70%;煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井____处，占72%;地质构造复杂，增加管理难度;开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。
二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈;一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好;一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。
三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如____煤矿“__.__”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。
二、下一步工作安排
__月__日，____局长在“安全生产万里行”____行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照____局长的要求，结合____实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保____煤矿安全生产形势稳定好转。
(一)完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任
采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府____号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。
(二)强化安全基础，落实煤矿企业主体责任
一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。
二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求;其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。
三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔20____〕____号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。
四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作;通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度;加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。
10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好____煤矿、____煤矿等__个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。
加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设;明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。
(三)强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构
按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到20____年上半年全省煤矿总数力争减少到____处，到“十__五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”(采矿证、生产许可证、安全生产许可证)到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。
(四)建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设
一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。
二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。
三是建立和完善安全生产信息体系。抓好____煤矿安全监察网站和视频会议系统建设;抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统;在前期工作的基础上，再实现__个产煤市和____个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行;建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理;完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用;加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。
四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。
五是加强煤矿水害防治。加强对____区域、____和____区域、____矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度;建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术;加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。
(五)加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作
一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭;进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。
二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续;设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产;严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。
三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。
(六)严查重处煤矿安全事故
认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《____煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《____煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。
进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。
(七)加强队伍建设。
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党____周年纪念活动，教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初，组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习，务虚与务实相结合，重点学习关于安全生产工作的重要讲话精神，研究落实____局长来__期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量，深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规，并邀请____进行专题讲座。
环境监测人员述职报告4尊敬的各位领导、各位同事：
大家好!
我是，年月出生，年毕业于岳阳大学化工系化学工程专业，同年被分配到市建设局下属单位液化气公司上班。从上班至今十五年来，我先后担任过液化气充装员、钢瓶检验员、技术负责人、钢瓶检测站站长等职务，并在1998年被评为助理工程师，2002年被评为工程师，2006年调入市环境保护局，至今从事环境监测工作。
1995年我还是一个只有理论基础的大学生，15年来，我把我所学的知识用在了工作上，我发现有些知识还远远不够，工作中，每遇到一个新的问题对于我来说都是一个学习的机会，15年不仅仅使我积累了丰富的工作经验，更多的是让我有了一份社会责任感和使命感。
时间过得很快，15年仿佛只是弹指一挥间，而在这15年于我来说心里沉甸甸，有很大的收获，这些都得益于领导的信任和支持，同事的帮助，我心里充满了感谢。在以后的工作中我会更加努力地工作，以回报于领导和同事。
20____年，我在局领导和站长的正确指导下，在全体同事的帮助支持下，我认真完成了全年的各项环境监测工作任务。在思想觉悟、工作能力、政治素养、综合能力等方面有了很大的进步，让我知于不足，以便在以后的工作中加以改进。20____年马上就要过去，新的一年我将思想工作、党风廉政及存在的不足等方面勤勉于己，更好地完成任务。
现将20____年工作作如下总结：
一、思想方面
在思想建设方面，我不断地加强学习，求真务实，提高自身的思想政治素质，提高政治思想觉悟，及时地掌握党在各个不同时期的不同的工作目标、方针政策、各项法规，跟得上时代的脚步，把自己磨砺成新时期里德才兼备的干部。
思想建设最终的目的是提高各项业务水平，更好地为人民服务，使自己在新时期的发展中，做有益于工作的事。一年来，我坚持强理论学习，努力地提高理论素养，把加强学习作为不断强化自身修养和提高政策理论水平、能力水平的重要手段。党支部每次组织学习，我都积极参加政治理论的学习，仔细的领会党的路线、方针、政策，不断提高自身对政策的理解能力和掌握能力。
单位开展的“争创”活动时，我都积极参加，在活动中，我领会了“争创”活动的根本宗旨就是以点带面，以“争创”为契机，更好地带动单位的积极向上的氛围。
理论学习其实就是对马列主义学风和社会主义思想相结合的一次思想动员，我在理论学习中并不只是在党支部的学习时候进行学习，我还把理论学习融于日常生活和工作生活中，时时提高自己的对政策的理解能力，在思想上不掉队，不拖后腿，坚持学习，更好地支持党支部的工作。
通过学习，不断地汲取营养，重点学习科学发展观等政治理论知识，理论学习与实际问题紧密结合起来，才算是把理论知识真正用到了实处，在工作中，举一反三，用理论武装头脑，积极向上。
二、工作方面
在这一年中，我爱岗敬业，勤奋工作，不断取得新成绩。勤勉敬业是一名工作人员的基职业操守，我以正确的态度对待工作中的各项任务，热爱本职工作，对工作中遇到的难题，想方设法、竭尽所能予以解决，和同事一起探讨新方法和新路径，任劳任怨，尽职尽责。
在这一年中，给我的最大的收获就是做好自己的本职工作，要有事业心和责任心。因为高度的事业心是树立远大理想、克服困难、应对挑战、做好工作的前提条件，高度责任心使我牢记使命，承担责任，是我履行岗位职责、做好工作、完成任务的关键。
在工作中，我认真地遵守各项规章制度，努力提高工作效率和工作质量，保证了工作的正常开展，无论在何地工作，我都本着对事业高度负责的态度，与领导和同事一起，团结一致、开拓进取，勇于创新，圆满完成各项工作任务，取得成绩。
实际工作中，我始终坚持“落实工作，狠抓重点”，和全体同事一起遵守站内的各项规章制度，不断加强业务知识的锻炼，不断加强对工作的贯彻落实，以高度的党员精神要求自己，确保工作的完成。
(一)以提供技术支持与服务为目标，监测计划全面完成
继续做好城区大气环境质量监测和市域地表水环境质量监测。城区大气环境质量监测N个点位、N个主要项目，我站共向全市城区空气环境周报N期，获得成果数据N个，市域地表水为省控监测网，城区集中饮用水源水库每逢单月进行常规监测，共获得成果数据N个。整个常规监测工作做到了定点准确、操作规范、数据可靠、上报及时。
(二)有条不紊的进行污染源总量的监测工作
全年共完成污染源总量监测任务N(次)，其中24小时连续监测企业N家(次)。
(三)完成建设项目的“环评”基础监测
一共完成了21家(次)的“环评”监测，完成近N家水库“环评”监测，完成建设项目环保设施竣工验收监测N家，同时与市监测站合作启动矿山环保设施竣工验收监测，已完成两家煤矿的验收工作,多家矿山验收监测即将启动。
(四)加强突发性污染事故的应急监测
全年对N起污染事故进行了应急监测，为消除污染隐患、确定污染范围和污染程度提供准确有效的监测数据。完成室内空气质量监测等委托性监测N家。组织噪声监测专班参加噪声巡查工作N次。完成小型建设项目环境影响影响评价N家。积极协助配合我局的规划编制工作，为高质量完成规划作了大量基础性工作。
在这些具体的实际工作中，我都有参与。环境监测是实地监测，不管环境多恶劣，我都要亲身现场，实地监测，这样，才能保证所监测的数据公正。
三、廉政建设
20____年，局党委贯彻落实了党的十八届四中全会和十八届中央纪委五次全会精神以及《廉洁从业若干规定》，并开展了全单位所有工作人员的学习工作。我在学习的过程中发现，关于廉政学习，是需要时时学习的，处处与工作联系，在细节处把廉政建设做实做透，才算把廉政建设真正地落于实处，真正地拉近自己与群众的距离。
在学习中，我深有体会，一在加强廉政建设教育同时，建立一支廉洁高效团队非常重要，这支队伍必须要以身作则、率先垂范，时时处处从严要求自己。时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强党性修养。通过率先垂范，进一步坚定全体工作人员服务于大局的宗旨观念，把廉政建设变成自觉行动和操守，在日常工作中贯穿始终，自觉与不正之风和腐败现象作斗争，使自己奉公守法，清廉为荣，腐蚀永不沾;二是如果一个人在思想上出现了问题，就会影响到具体的实际工作，从而也会影响到整个监测站，甚至是环保局，在很大大程度上损坏社会形象，所造成的经济损失、社会影响，将是十分巨大。
所以，我把实际工作同廉政工作紧密联系，在工作中，保持高度警觉，增强廉洁自律的意识，自觉将反腐倡廉思想牢记于心。工作生活中，严格要求自己，注重廉政勤政，提高工作效率和服务水平。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在生活上追求高尚，严于律己。把握好方向，感情上把握好原则，行动上把握好分寸，生活上把握好小节，接受群众监督，树立良好形象。
四、存在的不足
总结这一年来的工作，我在工作上尽职尽责，扎实工作，环境监测所需的数据还是要精益求精，离真正地环保还有一定的距离，这就需要我在自身的要求上还有待提高。政治理论不够丰富，工作方法有时较简单，工作创新意识不够等。因此，在今后的工作中我将做好如下几个方面：
1、思想建设上，我还得加强理论学习，提高思想觉悟，提升素质，以便克服工作和思想上的困难，将监测工作完成好。
不断创新，克服不足，脚踏实地，做好工作。
2、在工作中，加强学习，认真负责，廉洁勤政，强化使命感和责任感，提高自己的管理能力和水平。
注重实际，使工作再上新台阶。
成绩属于过去，责任成就未来。回首过去的20____年，我所取得的每一个进步，都渗透着组织的培养，凝聚着领导的关心，各位同事的帮助。总结，是对过去作一番回忆，最重要的是找出不足，为以后的工作打下良好的基础。20____年是一个新的开始，我将满怀信心，把工作做好，不负所托。
环境监测人员述职报告5一年来，本人在局领导和站长的正确指导下，在全体同志的帮助支持下，服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作，坚持高标准、严要求，认真地完成了全年各项监测工作任务。自身的政治素养、业务水平和综合能力也有了很大提高。现具体汇报如下：
一、为提高自身修养，本人不断加强自身学习，用理论武装头脑、用知识拓宽视野，通过学习汲取营养。重点学习了科学发展观等政治理论知识和环境保护法律法规、环境监测条例、《水和废水监测分析方法》、《空气和废气监测分析方法》等环境业务知识，自身的政治修养和业务素养在学习中有了明显提高。
二、每次监测任务都认真对待、细致安排，从采样、分析方法、质量控制和质量保证方面严格把关;对监测分析中出现的技术性问题能够深入分析和探讨，查找原因，及时解决。
三、在实验室工作中，始终本着质量第一的原则，严格按照《环境检测管理条例》、《环境技术规范》、《水和废水检测分析方法》、《空气和废气检测分析方法》的要求。一年来无一例实验安全事故、实验技术事故发生，较好的完成了上级下达的任务
四、本人在工作中取得了一些成绩，但距领导和同志们的要求还有很大的差距：主要是对政治理论和法律的学习抓得还不够紧，学习的系统性和深度还不够;工作创新意识不强，创造性开展性不够。
