前言
建设工程竣工资料是施工阶段由施工单位按照合同、设计文件、验收标准、规范形成的应归档留存的原始记录、检测、鉴定报告、验收记录、表格等的总称。是施工过程中建设、勘察、设计、施工、监理各方将施工蓝图转化成建筑产品的文档记录。它是竣工验收最重要的依据之一。是工程投入使用后进行改建、扩建、大修的重要依据。它的规范与否既体现施工单位内部质量管理的优劣，也体现了工程建设各方责任主体及工程质量监督部门的工作水平和管理水平。
一. 竣工资料形成的主要依据
竣工资料的归档依据，除依照合同和设计文件外，最主要的是依据国家、行业验收标准、规范。对于冶金工程除遵循国家标准、规范外，很重要一点就是要遵循冶金建设工程的规范体系标准。
二 .如何规范冶金工程竣工资料
1. 国标及冶标发展和比较
国家标准《建设工程施工质量验收统一标准》（GB50300―2001）已于2001年7月20日，自2002年1月1日起施行，与其配套的14项验收规范也陆续实施。这套验收系列规范是房屋建筑工程质量的验收标准，与以前的（GB―300―88系列标准）校准比较修改的内容多，对施工质量的管理和技术要求都有很大的改变。本套验收规范对房屋建筑工程基本上已形成系列，覆盖面基本全面。
现行冶金工程施工质量标准由中华人民共和国冶金工业部颁发，为冶金工业工程建设的行业标准。此系列标准与国标88系列基本一致。
2 .国标和冶标在工程建设执行中存在的问题
目前，国标GB50300―2001及其配套验收规范，此标准体系与冶标体系有着很大的不同。但目前两种标准体系，又互相并存，互为合法。这就给建设单位、工程监理对冶金工程质量管理和验收的具体操作带来了一定的困难。在市场经济条件下，各施工单位，尤其是资质等级较高的施工企业，往往是跨地区、跨行业施工。各省市均根据2001年系列国家标准出台了竣工资料归档整理要求，作为地方标准强制施行。冶金建设工程由于行业特点，专业性又较强，只能遵照冶金工程施工验收规范和评定标准。尤其国家新标准的出台实施使冶标和国标差别加大，使许多施工单位面临两种或更多的不同要求。此种情况对建设、监理单位也是如此。这就需要对冶金建设工程参与各方应遵照执行的标准，在此特定时期予以明确和规范。在具体实施过程中，要求冶金工程质量监理单位，既要领会国家、行业等有关方针政策，又要熟悉和掌握国标和冶标的精神实质，才能熟练驾驭新时期工程建设质量管理的重任。
3. 新形式下如何对建设工程竣工资料进行规范和统一，我们根据冶金行业工程建设的特点，围绕竣工资料形成的依据等几方面开展工作。
（1）对于房屋建筑工程的专业工程施工，依据国标GB50300―2001〈〈建设工程施工质量验收统一标准〉〉体系来规范施工和验收。贯彻“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的总体原则。
（2）根据行业特点和上级有关方针政策对于房屋建筑专业新规范体系不能涵盖的其他专业，尤其是冶炼专业中选矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等专业安装工程，仍执行原冶金部相关施工规范和标准。
（3）对于冶金各专业工程，在执行冶金行业标准、规范的过程中，结合国标GB50300―2001的主导思想，并认真学习冶金工业工程质量监督总站下发的文件来规范工程质量验评和资料管理，使其更加充实完善。
近几年，随着〈〈中华人民共和国建筑法〉〉和〈〈建设工程质量管理条例〉〉等相关法律法规的出台，冶金行业的工程质量管理在冶金工业工程质量监督总站的领导下正发生着变化和提高。
总站根据此两项法律专门对全行业下发了〈〈冶金建设工程质量监督实施细则〉〉和〈〈关于加强对冶金工程质量责任行为监督的规定〉〉等指导性文件。第一、明确了建设单位、工程监理单位依法对建设质量负责。第二、规范了从事建设活动必须严格执行基本建设程序。坚持先勘察、后设计、再施工的原则。第三、强调了工程建设过程的全过程控制。施工前制定施工方案、控制工艺，对原材料进场必须验收和检查。施工过程中加强检查，不符合程序和质量要求的要随时发现，随时纠正，加强工序质量的检查和验收。原材料不经监理工程师认可签证，不得用于工程。上道工序不经监理工程师认可签证验收，不得进行下道工序施工。第四、明确了强制性条文和监督实施要点。对于桩基工程、基础工程和主体结构以及机电设备安装中涉及安全、使用功能的重要工序作为质量监督要点，加大检查力度。对以上文件的贯彻实施并遵照执行现行冶金工程质量验收标准，使冶金工程质量的验收符合国标GB50300―2001体系的制定原则。
（4）竣工资料的规范与否，人是关键因素。根据新形式的要求必须加强人员培训提高自身素质。
在冶金工程建设处于改革发展的今天，我们感觉监督站的思想必须首先要适应新形式的要求，同时还必须要有超前意识。这就要求，质量监督人员必须提高自身素质。首先必须掌握国家及上级主管的方针政策，熟悉2001国标体系的制定原则和精神实质，同时冶金工程质量监督人员必须掌握冶金工程各专业规范特点和冶炼专业知识，还要熟悉监理规范及监理工作程序、方法。因此我们不失时机地定期开展人员培训，学习国家和行业标准、规范，学习工程监理方面的专业知识。使所管辖范围内的工程建设既有行业特点又符合国家和上级有关方针政策。
（5）对于工程竣工资料，我们根据冶金工程的特点，按照国家及上级的方针政策、法律法规，并结合工程实际制定了竣工资料管理规定，作为宣钢冶金工程资料管理的框架性文件，下发至相关单位。给对冶金工程行业标准不甚了解的人员和单位解除了疑虑，收到了很好的效果。
交工资料的内容和整理要求
交工资料整理原则上按照现行国标并结合冶金执业标准执行。按照单位工程单独立卷分成以下几个部分：
第一部分：综合性资料
1、开工报告
2、竣工报告（交工申请）
3、交工验收证书
第二部分：主要报验资料
1、 施工测量放线报验资料
2、 工程原材料、构配件进场报验资料
3、 分部（分项）工程报验资料
第三部分：质量验收资料
要求施工单位预先进行单位、分部、分项工程（及检验批）划分，监督、监理审查认可。
1、 单位工程综合评定（验收）记录
2、 分部工程质量评定（验收）记录
3、 分项工程质量评定（验收）记录
4、 检验批验收记录
5、 单位（分部）工程观感质量验收记录
6、 安全和主要使用功能核查及抽查结果
7、 质量保证（控制）资料核查资料
第四部分：管理资料
1、 施工现场质量管理检查记录
2、 施工方案、图纸会审、技术交底、重要技术质量会议纪要等（设计变更划到竣工图整理范围）。
3、 施工单位质保体系审查登记
4、 施工单位特殊工种人员审查登记
5、 施工中所用对工程质量有重大直接影响的施工机械、衡器、量器、计量装置等审查登记
三、体会和建议
冶金工业是我国国民经济的重要基础产业，经过多年的建设，已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业和辅助生产系统组成的完整的冶金工业体系。特别是改革开放以来，我国冶金工业的建设和发展取得了举世瞩目的成就，为我国国民经济建设作出了重要贡献。从安全生产事故统计数据看，与矿山等几个高危行业相比，冶金事故总量不大，近五年年平均事故起数约308起，年平均死亡人数306人。但冶金安全生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆炸、火灾、中毒事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失，在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果和社会效应远远超过了事故本身。
二、搞好冶金行业安全管理工作的具体措施
1、建立各种监督管理制度、规定或办法
（1）建立冶金企业建设项目安全设施的安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告的备案制度，包括备案程序、内容、评价的资质规定等。备案分为告知备案和审查备案。我们这里的备案是指告知备案，目的是为我们下一步开展冶金企业安全监管工作提供帮助。安全预评价报告是指导安全专篇编制工作的依据，高质量的预评价报告对指导项目后续工作具有特殊的意义。安全专篇。设计单位按照有关规定编制安全专篇，安全专篇应充分吸纳安全预评价报告的有关内容。目前虽然尚未出台统一标准的冶金企业安全专篇编制提纲，但可以参照高危行业已有的编写提纲，思路和框架应该基本一致。验收评价和竣工验收。为保障建设项目竣工投产后达到国家规定的安全标准，建设单位在项目完成基本建设稳定试运行一段时间后（试运行期不得超过一年），应委托有资质的中介机构进行建设项目安全验收评价，完成验收评价报告后，可组织进行安全设施竣工验收工作。一个冶金企业建设项目往往涉及到危险化学品生产、使用等环节，各地可根据本地区实际情况，尽量简化“三同时”程序，能够同时解决的一并解决，以减轻企业负担。
（2）建设项目安全设施设计重大变更的备案制度。
（3）重大危险源的备案制度。（2009年刚刚颁布的国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和我局的《关于重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）对重大危险源的辨识标准进行了规定。符合上述规定的，即可认定为重大危险源。但是，冶金企业特有的生产工艺，也有容易发生重特大事故的环节，如高温金属液体生产、吊运设施也应视为重大危险源加强管理。）
（4）冶金企业的事故应急预案备案管理制度。企业因施救不当或盲目施救是造成事故伤亡人数扩大的重要原因之一。安全监管部门应督促和引导企业结合自身特点，有针对性地制定事故应急预案，并组织开展应急演练，使作业和施救人员掌握逃生、自救、互救方法，熟悉相关应急预案内容，提高企业和从业人员的应急处置能力。
（5）开展冶金企业安全生产标准化工作的规定。开展冶金企业安全生产标准化工作是提升冶金企业安全管理水平的措施之一。安全生产标准化考评标准或规范主要依据国家或行业的法律、法规和标准而制定的。企业按照标准或规范开展达标活动，实际上是对照安全生产的法律法规、标准和要求寻找差距，同时进行整改。因此，企业推行安全生产标准化的过程，是贯彻落实国家有关安全健康法律、法规和标准的具体体现，是强化全员安全意识、安全技能教育的重要举措。各地要采取措施推进冶金企业开展安全标准化活动。
2、开展监督检查对冶金企业的一般安全监督检查，监督检查冶金企业对所属分公司、子公司、控股公司的安全生产管理情况，监督检查检查钢铁联合企业内的焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位安全生产许可证持证情况，监督检查冶金企业安全生产管理规章制度和安全操作规程的制定、落实情况，监督检查冶金企业安全管理机构的设置和管理人员的配备是否满足本规定的要求，监督检查冶金企业的安全费用的提取与使用情况，监督检查主要负责人、安全生产管理人员、从业人员的安全培训情况，特种作业人员和煤气作业人员的持证情况。
3、组织开展冶金安全生产有关法律、法规和标准等的宣贯培训（包括各级安全监管人员、企业安全管理人员等）。各级从事冶金方面的安全监督管理人员要做到基本了解冶金企业的生产特点和主要工艺，掌握冶金企业安全检查方法以及危险源辨识方法，拥有与监管工作相适应的业务知识和能力。
关键词：铜冶炼；环保管理；环境风险；污染防治
0.前言
铜冶炼行业冶炼工艺长，冶炼相关设备多，且冶炼过程中涉及到众多重金属、有毒气体和其他危害化学品，是潜在风险较大的行业，被我国政府和省市列为国控或省控重点监控行业。为了确保铜冶炼企业经济效益与环境效益和谐统一，铜冶炼行业必须采取一定的手段和方法，实现有毒有害物体达标排放，减少废弃物对环境的影响。通过从完善环保管理体系，强化环保监督管理；做好建设项目的环保管理；加大污染治理力度；强化固体废物治理及危险废物管理；全而提升保障能力，防范环境风险及学习新的政策法规来提升环保意识等措施手段，使得企业能够达到企业经营效益，社会效益和生态环境效益三者彼此共存。
1铜冶炼企业环保管理存在的主要问题
通过对某铜冶炼企业所属的3个下属单位环保流程的梳理和现状分析，在做了大量工作的基础上，尽管强化了环保基础管理，但是，仍然存在一些制约企业环保管理的问题，主要存在以下问题：
（1）缺乏专业管理人员或管理人员专业素养、发现问题的能力小足，对相关要求的学习小够，对法律法规及上级公司管理要求的理解、掌握小够，风险防范意识小足，环保管理制度、台帐等小完善，环保基础管理薄弱。
（2）是对推进污染防治相关工作缺乏积极性和主动性，污染防治工作的研究思考和探索小多，资金投入小足，工作开展缺乏支持和动力，长期易造成相关工作滞后和较为被动。
（3）是监管要求趋严，企业内协同配介的要求较高，人员配备小足，岗位人员变动大，工作连续性小够，具体工作繁杂，易出现问题。
2强化铜冶炼企业环保管理的实践和探索
2.1完善环保管理体系，强化环保监督管理
建立健全各项环保规章制度和标准，细化环境保护工作要求，完善公司及企业环保管理体系，并组织企业落实；强化环保监督管理，充实专业力量，明确岗位责任，小断提高企业环保管理水平；严格实施企业法人环保责任制，将环保绩效纳入各级领导任期内的考核指标体系中，做好目标、指标的分解，加大考核力度，落实环保“一票否决”制，确保责任、措施、投入到位；进一步加大环保监督检查力度，规范采选冶炼过程、建筑施工等的环境行为，对环保管理工作小到位、污染环境问题突出、破坏生态的违法违规行为严厉查处，确保有关规章制度的有效实施。
2.2加大污染治理力度
一方面推进清洁生产，源头防治环境污染。严格执行冶金、有色、危化等重点行业污染物排放标准、清洁生产相关标准，加快现有污染源的治理，通过技术改造、推行清洁生产、加强管理等措施，在实现达标排放的同时，减少企业废水排放量。以先进实用的节能减排技术改造提升传统产业，做好冶金废渣、废水、尾矿等综介利用，促进再生资源的高效、集约化使用。另一方面，加大工业废气治理，提高脱硫效率。实施烟气脱硫工程，确保实现达标排放的同时，控制和减少二氧化硫排放量。同时加大对环保设施运行的监管，加大对违法行为的查处力度，确保稳定达标排放。再就是依靠科技进步，实现工业废水“零排放”。采用新工艺、新技术，推进工业废水“零排放”技术研究、围绕提高“废水”综介回收利用水平开展工作，从源头控制和减少污染物排放。
2.3强化固体废物治理及危险废物管理
加强工业固体废物防治。推动企业开展清洁生产和环境管理体系，推广减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备，促进企业减少固体废物的产生。加强固体废物源头控制和全过程监控管理，逐步建立综介利用与女全处置相结介的固体废物利用处置体系，提高固体废物的综介利用率。严格落实危险废物污染防治措施。严格执行危险废物申报登记制度、转移联单制度和经营许可证制度，加快危险废物经营许可证的办理，强化危险废物的管理，确保处置过程依法依规，确保危险废物得到女全处置。建立危险废物管理台账，加强各环节的登记运转工作，对处置小介规的要限期进行整改，提高规范化管理水平。
2.4全而提升保障能力，防范环境风险
一方面加强污染源管理，提高污染防治及减排工作科技支撑能力。重视排污申报登记、监测及排污许可等工作，及时依法申报登记，及时委托监测，掌握排污规律，加强各企业环保设施运行维护管理；另一方面就是强化环保管理人员建设，尤其是各企业基层专职环保队伍建设，做到环保工作有专职负责。适应环保管理工作的新形势和新要求，建立环保人才梯队，积极开展专业培训，提高履职能力，为企业环保工作提供保障。最后，立足于环境风险防范要求，全而加强环境女全应急体系建设。公司及所属企业建立健全环境管理应急机构，加强环境女全应急人员培训、物资储备，加快企业突发环境事件应急预案的编制与备案，定期组织多种形式的环境应急演练，有效防范环境风险。
2.5强化环境风险意识
近年来，有色重金属冶炼行业引发的环境污染事件屡屡发生，环境污染事故对于企业，教训深刻、成本高昂、负面影响巨大。金昌冶炼厂地理位置敏感，周边工矿企业众多，历史上环境投诉与环境纠纷时常发生，环保管理要牢固树立“防为上，救次之，戒为下”的观念，警钟常鸣。
日常环境管理要健全体制、明确责任，特别要对可能引发的事故原因进行深刻剖析与防范，铜冶炼行业的事故原因主要有人为因素、设备设施因素、工艺过程因素、废物处置过程、危险（化）品运输贮存过程中的引发的次性突发环境事故。同时要制订切实可行的应急预案并演练，协同应对、快速反应，确保应对环境事故的充分性、适宜性与有效性。
3结语
综上所述，生态文明建设已经占据了重要的位置，而对“史上最严的环保法”即将实行，作为高污染、高风险的铜冶炼企业也必须深刻认识到生产环境保护工作的重要性，企业只有做好环保工作，才能小落后于时代，才能小被市场淘汰，才能让铜冶炼企业取得更大的经济效益，从而使得企业获得可持续健康发展。
参考文献
[1]李来志，唐运雪. 铅锌冶炼环保实践及体会[J]. 有色金属工业，2014，06：22-23.
[2]诠释. 中国粗铅冶炼环保新标准[J]. 有色冶金节能，2009，06：62.
[3]刘世和，吴忠华. 金川低浓度冶炼烟气治理实践及创新[A]. 中国有色金属学会.第七届全国重有色金属冶炼烟气处理及低位热能回收、酸性废水处理技术研讨会论文集[C].中国有色金属学会：，2012：8.
[4]蒋继穆. “八五”期间重有色金属冶炼技术进展概述[J]. 世界有色金属，2007，12：1-6.
关键词 真空冶金 技术进展 自动控制 过程
中图分类号：TF13 文献标识码：A
0引言
真空技术的诞生及其工业应用的开始年代是很早的，一般而言，在低于常压的稀薄气氛中的冶炼过程，均可称为真空冶金，广义地讲，还包括真空还原、真空烧结、真空焊接、真空镀膜和真空热处理等从已卓有成效的真空冶金过程中吸取经验，同时将其与新过程和过程组合融会，真空冶金正进入一个崭新的阶段。钢脱气和钢包冶金、熔炼和重熔、浇注和粉末冶金、真空热处理、真空焊接等，用先进的真空过程生产出高质量的冶金产品，能够满足用户的不同需求。真空冶金过程作为先进金属材料制备的重要手段，发展非常迅速，且正在向自动化方向迈进。
1真空系统的差异
不同真空度系统的构成是有所区别的，但是基本都包含机械泵和罗茨泵，在要求高真空度时，还需要增压泵等设备。虽然真空设备种类繁多，真空工艺流程千差万别，对控制的要求各不相同，也曾有人研制过真空控制电路装置，但是采用PLC进行真空获得设备和真空工艺的自动控制还是最合适的。选用PLC设备时要考虑实际的控制系统是集中式还是分布式，控制要求是逻辑控制为主还是过程调节为主，以及输入输出的类型和规模；选择可编程控制器内存的大小则取决于逻辑运算的量和数值计算的复杂性。
2真空自动化
真空冶金虽然包括的面很广，但是就制备金属材料而言，真空冶金大体上分为真空精炼和真空熔炼两类。前者包括多种VD和RH真空脱气方法、真空电弧精炼VAD、真空脱碳精炼VOD等；后者则包括真空感应熔炼VIM（含传统炉型VIM和VIDP/VIMP多种改进炉型）、真空电弧重熔VAR和真空电子束熔炼VEBM等。本文主要选择了VD等典型的真空精炼装置和以VIDP（真空感应熔炼、脱气和浇注）为代表的典型的真空熔炼装置的自控问题进行讨论，关于其他类型的真空冶金过程检测和自动化技术的现状。
2.1真空精炼
VD即真空脱气装置，其主要作用是去除钢水中的有害气体并进行成分微调。作者曾参加江阴兴澄滨江短流程生产线VD装置自动控制系统的开发，该项目的控制系统非常具有代表性。现以其为例介绍VD装置自动化系统。即一级基础自动化和二级过程自动化，以及投产后为适应需要增加的三级管理自动化功能。其精炼部分包括100tLHF（钢包精炼炉）和100tVD装置，LHF和VD的操作控制室各自单独设立。基础自动化采用德意合资的意大利SIEMENSORSI公司的可编程控制器PMC15和回路控制器TLOOP。PMC15的CPU采用实时多任务操作系统，程序扫描时间100ms。所有的PMC和TLOOP控制器均通过同轴电缆连接到ARCNET网，网上还挂有基于客户机/服务器的监控站、编程器和过程机。监控站硬件采用普通PC，在MicrosoftWindows NT4.0上装有CUBA监控平台。VD的合金上料自动化和除尘自动化分别划入相应工艺子系统。VD控制作为系统的一部分，功能包括：氩气搅拌的PID控制；罐盖车的往返运动控制；多级真空泵顺序动作的手动/自动控制；喂丝机平台的旋转及喂丝控制；冷却水的监控；与测温取样系统、合金上料系统的信号交换及逻辑连锁。
2.2真空熔炼
在传统的VIM炉的基础上，美国CONSARC公司提出了VIMP（真空感应熔炼和浇注），德国ALD公司则提出了VIDP。1991年开发成功的VIDP，其特点是分设真空感应熔炼室、合金装料室、浇注室，并用真空阀门连接贯通，从而减小了真空室容积。在熔炼室小、工作效率高及熔炼坩埚装料快的有利局面下，小熔炼室可以给熔炼提供非常好的真空冶金加工条件。真空感应炉在金属浇注时整体倾斜。与普通的炉子不同，感应熔炼炉和真空转炉组合成一体，不需要大型真空室。这样就使整个装置尺寸较普通炉子缩小10%以上，而生产的熔炼产品却同样多。奥地利Kapfenberg的Bohler特殊钢厂有一座VIDP炉，用于真空熔炼和重熔特殊钢及镍基和钴基合金。
3结语
微电子技术的进步推动了真空计的发展。真空冶金的控制技术，随着控制技术本身的发展而与时俱进，人工神经网络与遗传算法在真空过程中的应用已经开始。在SCADA技术、数据库技术等应用到真空冶金过程的基础上，预计配方管理和过程统计以及质量控制技术（RECIPE/SPC）将对真空冶金的控制会有很大的影响，因此必须重视相应技术的应用。
参考文献
[1] 徐宝强，等.真空蒸馏法处理热镀锌渣回收金属锌的研究[J].有色矿冶，2007（4）.
关键词：冶金企业;安全生产管理;风险管理;注意事项
一、引言
（一）冶金企业引入风险管理的背景
为了进一步适应市场经济的需要，做好企业的安全管理工作，是所有企业面临的重要问题。如果企业中存在着某一方面哪怕是微乎其微的安全隐患，也会存在发生安全事故的可能性。一起安全事故的发生轻则给企业带来不必要的经济损失，重则会给企业带来灭顶之灾。所以，缺乏安全生产的企业就犹如无源之水、无本之木，这样是不会获得持续发展的。只有抓好安全生产工作，才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，才能实现企业经济效益最大化，才能更好地保持企业强劲的发展势头，增强企业在市场经济中的竞争力。近几年，冶金企业在改造、更新、重组做大做强过程中，生产规模不断扩大，生产工艺不断革新、技术管理不断进步，特别是PLC在冶炼工序上的应用，工业自动化程度显著提高。所以，再沿用过去直接具体的传统安全管理方式、常规的管理模式已经不能适应现代企业生产形势的需要，已不能适应先进技术发展和生产秩序顺利进行的需要。安全管理在一定程度上呈现出与现代企业发展的不适应落后状态。
（二）风险管理的主要流程
第一，目标规划。风险目标规划，是管理层在对外部环境和内部条件进行认真分析研究的基础上，对一定时期内税收风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤等作出的具有系统性、全局性的谋划。一个完整的目标规划包括以下几个方面：内外部形势判断；组织目标的确定；实现的方针策略；实施的重点步骤；组织技术等保障。第二，风险识别。技术层面的第一个环节，是关键环节或者基础环节。它的主要功能是寻找冶金企业安全生产风险发生的可能领域，识别风险发生的具体目标。第三，风险等级排序。就是从两个变量来确定风险值。风险值与以下因素有关：风险事项发生的概率（可能性），风险事项发生的负面后果。风险值=事件概率×后果，数据值高=高风险，数据值低=低风险。风险等级估算的注意点：风险等级排序的价值是在比较中得到实证的；用经过等级估算选出的具体对象，与随机的，没有针对性的，任意的开展安全生产检查活动比较，来体现等级排序在安全生产管理中的作用。第四，风险应对处理。针对风险我们能做什么？不是所有风险都需要应对的，可采取的正确的做法是：我们通常可以改变制度避免它，目前容忍接受它，积极应对减少它（减少可能性或结果）。第五，风险管理的评估。风险评估的关键点有两个：需要关注影响和结果而非只注重投入与产出；质量衡量应与数量衡量相配合。评估方法要考虑结果评估与过程评估相结合。实现的途径是单项评估与多样化评估、综合评估相结合。
二、当前冶金企业安全生产风险管理方面存在的问题
近年来，全面风险管理已逐步成为国际经济领域的热点，企业风险管理日益为各国政府、企业以及相关经济组织所重视。在发达国家，不仅风险管理理论发展迅速，而且很多企业都已认识到风险管理的重要性，越来越多地将全面风险管理作为企业管理的重中之重。我国的风险管理理论及应用发展相对滞后，2006年10月国务院国有资产监督管理委员会《中央企业全面风险管理指引》，要求央属企业必须建立全面风险管理体系，切实加强企业风险管理工作。在国内冶金企业中，除少数大型央企建立健全了风险管理体系外，绝大部分企业全面风险管理仍处于被动状态，不同程度地存在风险管理意识不足，缺乏风险管理策略，缺少风险管理专业人才，以及风险管理技术、资金不足等问题。总的来说，国内冶金企业全面风险管理工作相对比较薄弱，具体表现为：
（一）企业发展战略与风险管理实际不匹配
企业对自身战略目标未进行有效的风险评价，甚至在目标制定时急于求成，希望以最快的方式获得回报，导致在经营发展过程中承担了过多自身难以承受的风险，加之缺乏相应的风险管理策略和措施，在重大风险事件发生之时无从应对，致使企业遭受巨额损失，战略目标难以实现。
（二）重视具体风险的管理，缺乏风险管理整体策略
在企业的风险管理工作中，往往将绝大部份精力投入到具体风险管理中，缺乏系统的全面风险管理体系，导致企业风险管理的资源分配不均，影响企业全面风险管理的整体效率和效果。
（三）多为事后控制，缺乏主动性
企业的风险管理多为事后控制，缺乏系统的、定时的评估，缺少积极的、主动的、灵活的风险管理机制，不能从根本上防范重大风险。
（四）缺乏强大的信息系统支持
企业内部对风险信息的认识不统一，尚未形成企业的风险信息标准和传送渠道，未形成协调、统一的沟通体系。对于具体风险，缺乏量化和信息化的数据支持，从而影响决策的效率和效果。
（五）风险管理职责不清
大部份企业没有专职的风险管理机构和相应的人力资源，风险管理职能、职责分散在不同的部门和岗位，缺乏明确的、针对不同层面的风险管理职能描述和职责要求。
三、冶金企业安全生产实施风险管理的注意事项
风险之于冶金企业，是与生俱来的。尤其是在当今经济日益全球化、竞争日益残酷的复杂市场环境中，冶金企业不仅面临着自然灾害、财产损害、业务中断、盗窃及产品责任等传统风险，还面临着市场风险、运营风险、财务风险、人力资源风险等诸多风险因素，尤其是安全生产领域的风险防控更是重中之重。如何强化全面风险管理，有效规避、分散、化解和抵御各类风险，是每一个冶金企业生存发展之路必须面对的问题。为此，结合风险管理的理念，冶金企业安全生产应该着力做好五个方面的注意事项。
（一）严格落实预防为主的方针
对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结，而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下，根据不同的区域特点，运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析，找出危险源，评价它的风险程度，制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的方针，使预防目标和手段更加科学。可以说，引入风险管理将使冶金企业传统的“防御式”被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理，使冶金企业安全生产管理更加科学与有效。
（二）重视提高员工的风险管理意识和能力
将风险管理应用在冶金企业安全生产管理中时，需要围绕安全生产过程中的各项因素进行，特别是要重视“人”的作用，即加强对员工的培训，培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等，关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中，要使用定性与定量相结合的方式进行，在风险的处理方面，要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作，对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现，在日常工作中要加强对反馈结果的处理，提升冶金安全生产管理的成效。
（三）风险管理要与生产实际相结合
要发挥出风险管理的效用，除了要遵循全面、系统的原则以外，还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合，这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践进行密切的结合，也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外，在风险管理的过程中，管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流，倾听他们的心声，积极地吸取他们的建议与意见，将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合，这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。
（四）注重风险管理工作开展的持续性
将风险管理工作应用于冶金企业安全生产管理的工作中时，应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整，这样才能够适应新形势的发展，才能够令风险管理工作得到持续的改善，才能够推动风险管理工作的全面发展。
（五）完善风险管理的监督评价机制
完善的监督评价机制能够有效保证冶金安全生产风险管理工作的顺利开展，因此冶金企业应该在原有监督评价机制的基拙之上，进一步完善风险管理监督评价机制：
1.冶金企业应该在遵循冶金行业安全监督规范标准的基础之上建立冶金企业安全生产风险管理监督体系，对冶金企业执行有关法律规范、规章制度进行严格的监督，这样能够有效督促冶金企业按照冶金行业安全生产规范进行冶金产品的生产。
2.冶金企业还应该进一步完善风险管理评价机制，制定科学合理的评价指标对冶金安全生产状况展开综合评估，这样能够及时发现冶金生产过程中可能会出现的安全事故，并且采取合理措施加以控制，这样能够确保冶金安全生产风险管理的效果。
四、结语
随着我国经济的蓬勃发展，生产规模的不断扩大，生产过程中大量使用新工艺、新材料，新技术不断得到推广和运用，由于管理跟不上规模的扩大，对新工艺、新材料、新技术的安全特性认识不足，片面追求经济效益，致使生产安全事故不断发生，火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等严重威胁着人类的安全和健康。事故不仅造成经济上的损失，而且给人类的心灵留下久久的创伤和难以抹去的阴影，也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。实施以风险管理为导向的安全生产管理是控制和减少事故的重要手段，一方面通过宏观的安全生产管理来解决全社会共性的问题，是促进安全生产工作的根本途径；另一方面通过推动企业安全生产管理，提高广大干部职工的安全意识和安全知识水平，控制和减少事故隐患、杜绝“三违”现象。同时，推行现代安全管理来满足现代企业安全生产的需要，降低人类的风险代价。总之，只有不断创新和进步，搞好安全生产管理工作，才能有效实现安全生产目标。
作者:郑赟 单位:浙江中平粉末冶金有限公司
参考文献：
[1]方晓岭.冶金企业安全生产应急管理体系研究[J].世界有色金属,2016（13）:137~139
关键词电炉二级控制功能
中图分类号TM571文献标识码A文章编号1673-9671-(2012)041-0108-01
生产过程中，电弧炉二级系统在线采集实时数据，并显示到监视屏幕，各种二级模型为电弧炉各阶段的生产提供在线支持。重要数据都保存在数据库中，有些数据将通过打印机打印出来保存。各时间段的统计报表，有助于提高生产效率，而且还有助于优化电弧炉的生产力。
1电炉自动化系统的功能模块
1）电炉生产控制。生产控制是电炉二级的核心功能，可以为操作工提供炉内的热工图，操作工可以通过图形化的人机界面干预生产。生产控制同时也为二级模型和程序提供详细的跟踪
信息。
2）生产计划数据的处理。生产计划是加热熔钢的基础，生产计划为不同钢种指定加热规则，包括电炉中热序列号、钢种和计划的生产时间。生产计划在产品计划系统中实现（生产计划系统PPS PRODUCTION PLANNING SYSTEM，在三级实现），生产计划系统（三级）下发生产计划（冶炼计划表），包含冶炼表和指定的生产序列（炉号），给二级系统下发1天到2天的生产计划，即使一次下发出现故障，也可以在二级系统导入或是更新。
3）炉次准备。在电炉开始冶炼前，有充分的时间准备，料斗装好冶炼原料。出于冶炼的目的，从生产计划中选取冶炼命令，并自动分配炉号，炉号的生成依据生产指令，从冶炼开始一直保持到冶炼结束。有效的废钢类型，在二级必须是已经存在的。由二级模型完成出钢时目标重量、化学成分、温度的计算。
4）冶炼过程。当第一斗原料装入电炉的时候，即开始了冶炼过程的生产指导。这个过程的实现在二级系统中有相应的操作对话框。在整个冶炼过程中，二级系统提供以下功能：周期性的接收来自一级系统、实验室分析和操作工输入的实时数据。将相关数据存储在冶炼数据库中确定当前的过程数据，指出操作工需要执行的动作，提示报警和出错信息。根据不同的冶炼阶段，和模型处理结果数据，启动相应的模型。
5）废钢装钢。原料从料斗中装入电炉以后，装料的相关数据分配到相应的冶炼阶段。电炉中的实际物料信息，根据装入的原料进行更新装料完成后，二级系统依据分配的冶炼曲线图形，执行生产控制。完成装料后，将从熔炼阶段进入冶炼阶段。
6）冶炼模型处理。冶炼曲线图形在标准形式下，为不同电炉生产过程设置的指令。冶炼曲线图形在冶金学参数数据库中进行 组合。为计划的钢种，指定用于冶炼的冶炼曲线图形。
计划的冶炼曲线图形和过程计划将显示在图形界面上，熔炼过程中，应用的冶炼曲线图形会显示给操作工。并且显示出执行下一步所剩余时间。
7）烧嘴加热。烧嘴加热计划指定煤气或其它燃料的流量，以及各阶段的喷氧量，炉膛计划依据钢种和冶金学数据库中的组合。冶炼的时候，接收选择固定的加热计划，并且发送给一级执行。在计划中定义以下燃烧器事件每一炉各阶段的不同煤气/燃料的射入量。
8）热量管理。在整个冶炼和精炼过程中，都要进行热量管理。由加热模型完成（详见：过程模型章节）。加热模型考虑热能的注入和热损，也统计装入料的性质。通过循环模型计算可以获取，整个电炉处理的热量情况。
9）出钢。一旦达到了目标钢水温度，就准备出钢，在出钢前，加入合金的计算就开始，加入合金料量的计算，基于实验室数据的计算和分析，由模型完成。当操作工确定计算值以后，以下出钢合金量设定值，会发送给一级。加入合金的类型，加入合金的重量，合金的实际加入量会由一级反馈给二级，冶炼由操作工通过出钢对话框，确定或修改最终的电炉数据，来关闭冶炼。
2数据管理
1）实际值数据库。二级系统实时接收来自一级的循环生产数据和事件。此外，接收来自实验室的分析数据，以及收集操作工手动输入的数据。针对每一炉冶炼，冶炼数据的设定，在冶炼开始对话框和出钢末尾关闭对话框之间被创建。冶炼报表由冶炼存储区域进行创建。
2）指导数据库。离线的冶金学指导数据库，包括为生产的冶金学指导数据库。生产不同钢种的数据设定，由三级系统或是结合二级系统，通过冶金学指导数据和经验数据共同完成设定。
3）过程模型。电炉自动化关于质量的主要目的是达到生产计划的要求。出于这个目的，熔化过程的冶金学模型，由提供商基于物理、化学和热力学关系开发出来 。基于废钢原料的、铁水的和DRI输入的电炉生产过程，可以使用模型，过程控制的基础要素包括：质量平衡，冶炼热平衡，执行过程监控模型，使内部计算同步于过程，监控模型监视工艺处理过程的状态，确定各个处理阶段的转换，提供操作指导，向一级自动化发送设定值，启动各种作业，并在需要时启动计算模型。
3结束语
SIEMENS VAI的电炉二级系统内部，提供最大程度的数据耦合，以最大程度的减少操作工的数据输入量。
参考文献
[1]邱绍岐.电炉炼钢原理及工艺[M].冶金工业出版社,1996.
[2]俞海明.电炉钢水的炉外精炼技术[M].冶金工业出版社,2010.
[3]王维.电炉炼钢460问[M].化学工业出版社,2008.
【关键词】冶金工程；机械设备；监制
1前言
在冶金行业的工程建设中，机械设备起着举足轻重的作用，尤其是那些重大、关键的设备，由于投资大、结构复杂、制作周期长以及设备制作的单件性，其质量的好坏，直接关系着工程能否顺利投产以及投产后能否在规定时间内达产达效等结果。因此如何保证冶金设备的制作质量，成为工程建设必须高度重视的问题。根据宣钢近十年来工程建设的经验和体会，对重要设备的制作派出监制人员是保证设备出厂质量的重要手段之一。
2对冶金设备进行监制的必要性和重要性
（1）冶金设备普遍具有以下特点：①设备的大型化、复杂化；②生产的小批量，很多还是单台套制作。冶金设备的特点决定了其制造工艺独特、加工难度大，在制造过程中容易产生质量问题。
（2）随着科学技术的进步、许多新工艺、新材料被应用到设备制作中去。此外许多国外先进的生产工艺和设备被引入国内，对有些设备制造厂家来说，由于对一些新工艺运用还不成熟，由此也会导致加工质量的波动。
（3）一般情况下只要工程项目单位决定开始施工，便定下了竣工日期，由于前期合同谈判或者设备选型等问题往往会迟延订货，这便造成加工周期缩短或者在后期又拼命催货的现象发生。基于上述问题，对大型冶金机械设备进行有效监制显得尤为重要，通过监制可以将质量控制由被动控制变为主动控制，将质量事故消灭在萌芽状态，从而确保设备的制作质量和制作工期。
3设备监制的工作程序
3.1建立监制机构
建立一支高效精干、专业明确、尽职尽责的监制队伍是做好设备监制工作的坚实基础。
3.2编制监制大纲
监制大纲是工程师进行设备监制的指导性文件。监制大纲应由专业技术人员在熟悉设备图纸、了解设备基本结构后进行编制。根据设备的特点，选择那些关键的零部件、重要装配尺寸作为重点控制对象，并制定出相应的控制手段及检测方法，使每一项监制内容处于可控状态，从而保证设备的制造质量。
3.3监制的工作内容
3.3.1前期准备工作
在设备制作开始之前，监制人员应做好以下工作：
（1）熟悉设计图纸、监制大纲，了解相关标准规范；
（2）审查制造厂家的制造工艺是否合理，质量保证体系是否完善及有效运行。如发现问题，应及时与制造厂家沟通并监督其对不合理方面进行整改。
3.3.2制造现场的检验工作
监制人员进驻制造现场后，根据监制大纲的要求，从关键零部件的铸锻工序开始，就要跟踪铸锻件的投料、浇注过程，对铸锻件的化学成分、机械性能进行仔细检验，保证关键零部件的毛坯质量达到设计要求。冶金设备的关键零部件机械性能要求高，相应要求的加工精度也很高，又由于其加工周期长，所以每一道加工工序都至关重要，稍有疏忽就会酿成严重的质量事故，影响到整个项目的进度。在对关键零部件有关性能参数的检测中，如无损探伤、热处理质量检验、机加工质量检验等，监制人员应在现场进行全过程跟踪、确认，发现问题及时协调解决。设备的装配阶段是监制工作要高度重视的阶段，因为装配过程是所有问题集中暴露的阶段，存在的某些问题在设备装配以后有可能被掩盖，给将来的设备运行留下事故隐患。监制人员要重点检查装配工艺是否合理、装配尺寸是否符合设计要求，此外，监制人员还要审查厂家外购的配套件，如果合同有明确要求的，则应严格执行合同要求，合同没有要求的，则起码应保证质量，严禁以次充好。
3.3.3信息的沟通和反馈
在设备制造过程中，经常会出现一些不可预见的问题发生。因此监制人员要做好与有关方的信息沟通，对那些自己难以解决的重大问题，要及时反馈到上级决策层，努力提高解决问题的效率。
4宣钢在设备监制方面取得的成就
宣钢一向对设备监制工作比较重视。近几年来，宣钢先后上了360m2烧结机、2500m3高炉、150t转炉、75万t棒材、低压饱和蒸汽发电、煤气余热发电、烟气脱硫脱硝等工程项目，对这些项目中重要设备的制造，宣钢都派出了监制人员。其中在2500m3高炉、150t转炉、75万t棒材等重大设备的监制过程中，均发现了不少问题。例如，在对转炉托圈的监制过程中，发现在制造工艺、加工质量等方面存在的问题二十多项，监制人员及时和厂家沟通，将这些问题一一作了整改，确保了设备的出厂质量。宣钢75万t棒材生产线采用了国外技术。为节省制造成本，除关键设备由国外直接供货外，其余设备均在国内选择厂家进行制作。由于该生产线技术先进、设备复杂，因此，对设备的加工精度要求高，加工工艺也比较复杂，这对制造厂家来说是一个不小的考验。为了确保制造质量，宣钢监制人员与国外专家密切沟通、协作，详细、认真地完成了外文图纸的转化工作，在设备制作过程中，对厂家进行了精心指导，对发现的问题及时督促整改，最终使设备制作质量达到了设计要求。由于制造质量得到了保证，这条生产线自投产以来，设备故障率很低，使用效果非常好。
5设备监制工作中存在的问题
尽管我们在设备监制方面取得了比较大的成就，保障了企业的利益，但也应该清醒的认识到，我们的监制工作还存在着不少问题，这些问题如果得不到有效解决，将会阻碍监制工作水平与质量的进一步提升。存在的问题主要表现在以下几个方面：
（1）企业对设备监制工作的重视程度还没有达到应有的高度。在工程建设过程中，企业往往对施工质量比较重视，好多工程还采取了比较规范的监理模式。相对而言，对设备的制造则没有采取有效的控制措施，过分依赖制造厂家，一旦出现问题往往措手不及、非常被动，影响了工程建设的顺利进行，工程质量与工期难以得到保证。
（2）监制人员素质亟待提高设备监制人员应该是一个高素质的复合型人才，他不但要掌握设备的基本结构、工作原理及工艺流程，还要掌握设备制造的一些知识，如材料性能、热处理工艺、各种金属切削加工工艺、装配工艺、各种检测方法、与厂家沟通技巧等等。而在实际工作中，受各种因素的制约，许多工程技术人员的业务素质往往与监制工作的要求存在较大差距，使监制工作难以深入细致，其监制效果也大打折扣。因此，培养一批高素质的监制人才，是企业亟待解决的问题。
6结束语
随着我国国民经济的发展，冶金设备会越来越大型化、复杂化，其制造工艺也越来越复杂，加工精度、难度也越来越大。这些投资巨大的冶金设备在企业中起着举足轻重的作用，把他们比作企业的命根也毫不为过。因此，保证这些设备的制造质量，是企业必须高度重视的问题。多年的实践证明，对重大设备进行监制，成效是巨大的，我们要不断总结经验，找出不足，努力提高设备监制的工作水平，保证设备的制造质量，从而促进企业建设项目的顺利实施。
[参考文献]
【摘要】: 坚定信心落实责任夯实基础确保我省冶金机械等行业安全生产形势稳定向好发展——在全省冶金机械等行业安全监管工作会议上的讲话山西省安全生产监督管理局副局长唐晋（2010年5月21日）同志们： 坚定信心 落实责任 夯实基础 确保我省冶金机械等行业安全生产形势稳定向好发展——在全省冶金机械等行业安全监管工作会议上的讲话山西省安全生产监督管理局副局长 唐晋 （2010 年 5 月21日）
同志们： 这次全省冶金、机械等行业安全生产监管工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全省安全生产工作会议、全省安全监管工作会议和全国冶金机械等安全监管工作会议精神；回顾2009年冶金、机械等行业安全生产工作；分析形势，安排部署2010年主要工作；动员各级安监部门和各企业认真开展好冶金、机械等行业安全生产专项整治工作；深化冶金、机械等行业安全生产三项行动和三项建设，坚定信心、落实责任、夯实基础，努力做好安全生产年的各项工作，确保我省冶金、机械等行业安全生产形势稳定向好发展。 下面，我讲三个方面的内容。 一、2009年全省冶金、机械等行业安全生产工作回顾 2009年是我省安全生产专项整治年。一年来，在各级党委、政府的正确领导下，全省各级政府、各部门和各企业认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关安全生产的一系列方针政策，牢固树立科学发展观和安全发展理念，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针，以安全生产专项整治工作为主线，扎实开展安全生产三项行动和三项建设，推进安全生产标准化工作，落实政府监管主体责任和企业安全生产主体责任，冶金、机械等行业安全生产监管工作得到加强，企业基层基础工作得到提高。 （一）全面完成安全生产控制目标 在省委、省政府的正确领导下，在各级政府、各部门和各企业的共同努力下，我省冶金、机械等行业全年未发生一起死亡6人以上事故，完成了安全生产控制指标。由于工作成绩突出，去年11个市安监局均被评为安全生产工作先进单位；中条山有色金属集团有限责任公司、太原重工股份有限公司被评为安全生产工作模范企业；山西杏花村汾酒集团有限责任公司被评为安全生产科技进步和创新先进单位；太原钢铁（集团）有限公司、山西昆明烟草有限责任公司、中国铝业集团山西分公司等省属重点企业和驻晋中央企业被评为安全生产工作先进企业，受到省政府的表彰奖励。冶金、机械等行业还有许多安全生产先进个人也受到省政府或省安委办的表彰奖励。特别是中阳钢铁公司董事长袁玉珠，被评为全省安全生产标兵，省政府奖励十万元。 （二）安全生产专项整治取得阶段性成果 2009年，根据省政府35号文件精神，按照省政府统一部署，在全省范围内开展了为期一年的机械制造等行业安全生产专项整治工作，取得了阶段性成果。 1、摸清了企业底数，实现了分类监管。 安全生产专项整治过程中，企业全面自查自整，县级政府组织对所辖范围内的企业进行全面排查整治，在此基础上，省局抽调22名各市局分管领导和工作人员，并邀请29名专家，组成四个检查组，开展了省市县三级联动检查，对全省11个市、119个县（市、区）政府部门和企业进行了检查。全省共检查企业86222个，其中：机械制造企业2678个（一类：40个、二类：98个、三类：2540个），轻工企业1896个（一类：69个、二类：131个、三类：1696个），纺织企业220个（一类：4个、二类：18个、三类：198个），烟草经营单位2729个（一类：87个、二类：117个、三类：2525个），商贸经营单位78699个（一类：3903个、二类：6126个、三类：68670个）。对一类企业，全部列入关闭取缔名单,并实施关闭取缔；对二类企业，全部列入停产整顿名单,并责令停产停业整顿；对三类企业，全部列入正常生产经营单位名单,并加强日常监管。按照三落实要求，对上述三类企业的监管责任已全部落实到安监、消防、烟草、中小企业局、经贸、商务、工商等监管部门，并落实到这些部门的分管领导和具体监管人员。 2、推动安全生产三项行动扎实开展。 一是通过专项整治，推动了执法行动扎实开展。各级安监部门和监管人员加大了执法检查力度，重点检查了各企业取得有关证照情况，规章制度情况，生产经营场所和设备、设施符合安全生产法律、法规和标准情况，依法实施安全设施三同时备案的情况，从业人员持证上岗情况等10项内容。严厉打击了各种非法违法行为，下达执法文书4458份，经济处罚36万元。晋中市榆次区政府下发文件授权乡镇和街道办事处安监站实施行政执法，构建起了全社会抓安全的网络格局，取得了良好效果。二是推动了治理行动扎实开展。各级安监部门和监管人员加大了排查治理力度，专项整治期间共查出各类隐患80064条（其中：立即整改49732条，限期整改30332条）。省局抽调执法总队执法人员和省级专家，对重点监管的14个企业进行了检查，检查出各类隐患283条，全部督促整改。专项整治期间，太钢检查出23项较大事故隐患，累计投入资金5800.7万元进行治理，治理率达100%；大同电力机车有限责任公司共查出27条较大隐患，落实资金52.92万元，保证了整改项目的顺利实施完工。三是推动了宣传教育行动扎实开展。专项整治期间，各级政府、安监部门和企业采取多种方式，积极组织培训。省局采取以会代训的形式，共培训160多人，并印制《专项整治工作文件汇编》200余册，保证了全省参与专项整治的工作人员人手一册；各市、县政府、安监部门也积极参加省局组织的专项整治培训，并根据实际情况自行组织培训班。各企业积极组织各类人员安全管理和安全技能培训。通过培训，提高了政府部门监管人员以及企业从业人员安全生产意识，增长了安全生产知识，为提升安全生产管理水平和搞好专项整治奠定了基础。各级政府注重充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时专项整治进展情况，将排查摸底的三类企业名单在当地电视、报纸等新闻媒体进行公布；太原市、朔州市政府要求本市重点新闻媒体对专项整治进展情况进行跟踪报道；省、市、县三级联动检查期间，检查组将举报电话、电子信箱等向社会公布，欢迎群众监督举报，引导全社会广泛参与。 3、推进安全生产三项建设。 通过专项整治，积极推进了有关安全生产法律法规的宣贯工作，以及规章制度的制订和修订工作。建立了安全监管、执法检查等方面的协调联动、联合执法、约谈等机制。各级、各部门不断建立健全安全生产监督管理机构，充实了有专业知识的监管人员，配备了执法车辆和其他办公设备，安全监管队伍建设进一步加强，安全监管能力和水平不断提高。同时，指导企业建立、健全安全管理制度，加强了企业基层基础工作。 （三）冶金有色建材行业安全治理行动取得成效 根据国家总局在全国开展三项行动要求和省政府办公厅《关于进一步推进安全生产三项行动的通知》要求，去年省局下发了《关于深入开展全省冶金有色行业安全生产治理的通知》，对冶金有色行业进行了治理。采取由地市组织，治理情况报省局，省局组织对个别重点市进行抽查的方式，对全省各冶金、有色行业企业进行了全面普查登记。通过普查，摸清了企业数量、企业种类、生产规摸、企业人数以及企业分布等基本情况。据不完全统计，我省冶金、有色、建材行业企业约有907个，从业人员约有330835人。其中，冶金企业246个（炼铁110个、炼钢34个、铁合金冶炼38个、钢压延加工22个、其他50个），大型企业17个，从业人员161919人；有色企业117个（铜冶炼3个、铝冶炼33个、铅锌冶炼7个、其他74个），大型企业9个，从业人员73108人；建材企业544个（水泥制造202个、水泥制品制造77个、建设卫生陶瓷制品制造37个、平板玻璃制造5个、其他224个），大型企业1个，从业人员95808人。上述三个行业企业主要分布在太原、大同、长治、晋城、吕梁、临汾、运城等市。治理过程中，对非法违法生产的企业，提请有关部门对其进行了关闭取缔；对合法生产但存在隐患和问题的企业，督促其进行了整改；对不符合安全生产条件的企业，进行了停产停业整顿；对符合安全生产条件的企业，加强了日常监管，专项治理行动收到了一定的效果。 （四）推动安全标准化工作 按照国家安监总局《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》等规范要求，省局和各市局积极推动企业标准化达标升级工作。专项整治期间，各联动检查组利用对机械制造等行业专项整治第三阶段省、市、县三级联动检查的机会，每到一个企业，都提出了企业开展安全标准化工作的要求，推动企业安全标准化工作的开展。太原市督促指导太原轨道交通装备有限责任公司开展标准化复评工作，通过国家总局核准，达到国家一级机械制造企业标准；督促指导山西煤矿机械制造有限责任公司开展标准化复评工作，通过省局核准，达到国家二级机械制造企业标准。大同市继续推进机械制造行业企业安全标准化建设，督促指导大同爱璧玺铸造公司、大同ABB牵引变压器有限公司开展复评工作，通过省局核准，达到国家二级机械制造企业标准。阳泉市督促指导阳泉水泵厂开展标准化复评工作，通过省局核准，达到国家二级机械制造企业标准。太钢集团根据国家安监总局《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》和《考评标准》等规范要求，积极开展标准化工作，太钢第二炼钢厂通过国家评审，达到冶金企业安全标准化一级企业标准。 通过推动安全标准化工作，进一步规范了企业的安全生产管理和现场安全管理工作，提高了企业本质安全水平，收到了良好的效果。 同志们，在各级、各部门、各单位的共同努力下，2009年全省冶金、机械等行业的安全生产工作取得了一些成绩，这其中凝聚着今天在座的各级安监人员以及各位企业领导的辛勤和汗水！省政府、省安委会对我们的工作给予了充分的肯定，也对其中一些成绩优异的单位和个人给予了表彰、奖励。在此，我希望大家以此为动力，不骄不躁、坚定信心、抓住机遇、迎难而上、开拓进取，争取在今后的工作中取得更大的成绩。二、目前我省冶金机械等行业安全监管工作面临的形势通过一年来的专项整治工作和安全治理行动，我省冶金、机械等行业安全生产工作取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时，也要看到我省冶金、机械等行业安全生产工作仍存在许多问题，面临着许多挑战，今年的安全生产形势依然严峻。 2009年我省八个行业共发生事故25起，死亡34人。事故起数和死亡人数占整个工矿商贸企业事故起数和死亡人数的26%和25%。事故死亡人数排在道路交通、煤矿、建筑等行业之后，处于第四位，在工矿商贸企业中排第二位，高于非煤矿山和危险化学品行业。其中，冶金行业发生事故7起，死亡13人，事故起数和死亡人数占冶金、机械等行业事故起数和死亡人数的28%和38%。较大事故也时有发生，比如，2009年8月24日，临汾市志强钢铁公司发生煤气中毒事故，死亡3人，受伤3人。9月18日，襄汾县强盛铁合金厂发生煤气中毒事故，死亡4人，受伤1人。这两起事故受到国家总局的通报批评。今年以来，我省冶金、机械等行业又发生两起死亡事故， 5月15日18时10分，太原重型机械集团煤机有限公司发生一起高处坠落事故，死亡一人；5月17日22时45分，中条山有色金属集团有限公司北方铜业股份有限公司侯马冶炼厂发生了循环水泵爆炸事故，造成现场3名维修人员死亡；目前，两起事故正在调查中。在轻工行业，近年来，我省也有发生事故的案例，2008年12月9日，晋中市华润雪花啤酒（山西）有限公司污水处理扩建安装工程，在设备安装调试过程中发生事故，造成3人硫化氢中毒死亡。我省商贸企业前几年也发生过节日促销拥挤踩踏死亡事故。这种状况反应出从政府监管到企业自身管理都存在很多问题。 （一）政府部门监管体制不顺，重视不够 在各级党委、政府的高度重视下，各市、县冶金、机械等行业的安全监管力量得到加强，但目前的状况还不能适应监管工作要求。一是一些安监部门和监管人员在认识上存在差距。一方面认为冶金、机械等行业不是高危行业，出不了什么大事故；另一方面，由于对冶金、机械等行业没有安全许可，一些基层安监部门对这类企业不知道如何管，没有抓手，对这些企业的日常监管上投入的精力较少。二是监管力量相对较弱。一些市、县安监部门由于人员编制相对较少，主要精力放在煤矿、非煤矿山和危险化学品等行业的监管上，对冶金、机械等行业的监管人员市级安监部门还有一两个人专职或兼职负责，多数县级安监部门没有专职管理人员，由于企业数量较多，现有的监管力量顾及不到那么多企业，所以对这些企业出现监管欠账。三是监管体制理不顺。目前，国家和省都把冶金、机械等八个行业的安全监管明确为安监部门直接监管的行业，但各市县的情况却不尽相同。据了解，目前，11个市中太原、吕梁、运城、晋城、长治5市已单独设立了监管八个行业的机构；晋中、临汾2个市待三定方案批准后，也将单独设立监管机构；其他4个市监管科室仍然分设。有些县明确安监部门负责这些行业的监管，有些县冶金、机械等行业安全监管职责在中小企业局、经贸局或商贸局等，安监局对这些行业实施综合监管。这种体制有利于加强政府部门对这些行业的安全监管，有效解决了县级安监部门监管人员不足、监管力量不够的问题，但是也存在上下工作安排渠道不畅、工作落实受影响的问题。四是监管工作相对滞后。比如安全标准化工作，我们参加全国会议时了解到，辽宁省多年来共创建冶金机械行业安全生产标准化一级企业24家、二级168家、三级181家；吉林省目前已有42家机械企业达到一级标准。而我省从2005年开展安全生产标准化工作以来，机械制造行业只有4家一级标准化企业，7家二级标准化企业，冶金行业只有1家一级标准化企业。再比如三同时工作，目前省局按国家要求履行了三同时监管职责，开展了三同时备案工作，多数市、县安监局三同时监管工作基本没有开展。 （二）企业安全管理基础差，安全投入欠账多 一些企业的主要负责人和安全管理人员对安全生产工作认识不到位，有关人员对安全生产法律法规和方针政策学习的不够、掌握的不多，普遍认为本企业不是高危行业，事故发生几率低，因此，在管理上存在随意性，对安全生产工作没有引起足够的重视，导致不少企业安全管理工作与法律法规的要求存在较大差距。主要表现在以下几点：一是个别企业没有按照安全生产法的要求设置专门的安全管理机构，也没有配备专职或兼职的安全管理人员。二是一些企业安全管理制度和操作规程不健全、不完善，或者制度操作性、适用性不强，还有一些企业虽然有制度，但没有认真执行和贯彻落实。三是一些安全管理档案不健全，没有检查纪录、例会纪录、教育培训记录、隐患排查整改记录等。四是大部分企业没有按要求设立安全专项资金；五是一些企业特种作业人员未持证上岗。六是危险作业场所安全警示标志不全；七是一些企业未按规定为从业人员配备必要的劳动防护用品；八是职工习惯性违章问题比较突出，从业人员不能正确配戴劳动防护用品、不按操作规程作业等现象时有发生；九是有些具有较大职业危害场所的企业，多数未进行职业卫生检测检验，作业现场职业危害严重。十是很多企业未按国家规定履行建设项目安全设施三同时备案手续，企业建设项目立项和设计不规范、工程监理不到位、施工质量差、管理不规范，安全设施未经验收就投入生产和使用等现象较为普遍，许多新建厂房安全设备、设施先天不足，在源头上埋下了隐患。如此等等存在的隐患和问题较多。 2010年，伴随着经济的复苏，内需和出口业务的加大，势必带来冶金、机械等行业生产任务的繁忙，也将给安全生产工作提出新的要求，带来新的挑战。为此，我们要提高对做好冶金、机械等行业安全生产工作重要性的认识，加强监管，防范和减少生产安全事故，维护我省冶金、机械等行业安全生产形势稳定。 三、我省2010年冶金、机械等行业安全监管工作任务 今年全省安全生产工作会议对我省安全生产工作提出了明确要求。王君省长在讲话中指出了今年的主要奋斗目标：一是事故总量和死亡人数要继续下降，全面完成国家下达的各项控制指标；二是要大幅度减少一般事故，有效遏制重大事故，坚决杜绝特大事故，实现全省安全生产形势稳定好转。王君省长的讲话为我们做好今年的安全监管工作指明了方向。 今年我省冶金、机械等行业安全监管工作的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国安全生产工作会议和全省安全生产工作会议以及全国冶金机械等安全监管工作会议精神；继续深入开展安全生产年活动；以深化安全生产专项整治为主线；以杜绝6人以上事故、减少一般事故为目标；以推行企业法定代表人承诺制和安全监管责任‘三落实’为手段；以切实落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任为保证；以安全生产标准化和建设项目安全设施三同时备案工作为抓手；扎实推进安全生产三项行动、加强安全生产三项建设；理顺监管思路和渠道，坚定信心和决心、落实监管责任、夯实基层基础，努力实现我省冶金、机械等行业安全生产形势稳定向好发展。应重点抓好以下工作： （一）统一思想，提高认识，坚定信心 冶金、机械等行业虽然未被列入高危行业，但也是全省安全生产工作的重要组成部分。我们必须按照省委、省政府的要求，统一思想，提高对冶金、机械等行业安全生产工作重要性的认识，着力防止出现忽视或轻视冶金、机械等行业安全监管的倾向。全省冶金、机械等行业企业数量众多，近年来事故多发易发，特别是冶金行业也是危险性很高、容易发生事故的行业。所以，我们应该把冶金机械等行业定位为不发安全生产许可证的高危行业。各级安监部门要本着没事当有事，小事当大事，别人的事当自己的事的态度，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感，树立干好工作的信心和决心，不断加大安全监管力度，努力防范和减少生产安全事故的发生。 （二）理顺思路，加强监管，落实责任 一是要理顺监管渠道、明确监管职责，加强对企业的监管。 针对我省冶金、机械等行业的特点，以及目前面临的形势，省局印发了《2010年全省冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全监管工作要点》、转发了《山西省人民政府办公厅关于转发省安监局全省冶金有色建材等行业安全生产专项整治工作方案的通知》等多个规范性文件，指出了今年的工作重点，明确了今年的工作思路。各市、县安监部门要认真贯彻落实，并制定出台相应的文件，指导本地区安全监管工作。 为加强冶金、机械等行业的安全监管，国家总局调整了原有的监管结构和力量，于2009年3月成立了监督管理四司。省局也在新一轮机构改革中，于2009年12月成立了监管四处。从国家到省一级，都单独设置了监管机构直接监管这些行业，配备了监管人员，监管工作得到了加强。为确保全省冶金、机械等行业安全生产监管工作的正常开展，各市、县局要根据监管工作需要，明确监管冶金、机械等行业的科（处）室，理顺市、县安监部门的监管渠道，进一步明确各级安监部门监管职责。 同时各级安监部门要按照晋证办发〔2004〕79号和80号文件精神，理顺和明确冶金、机械等行业省属重点企业和驻晋中央企业的监管职责，加强监管，做到监管责任无缝隙衔接。 二是要大力推行安全生产承诺制和监管责任三落实，全面落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任。 按照省政府办公厅《关于转发省安委办全省重点行业（领域）生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案的通知》（晋政办发〔2009〕191号）要求，3月12日，省局印发了《关于在冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业落实企业法定代表人安全生产承诺制的通知》，组织推行冶金、机械等行业生产经营单位法定代表人安全生产承诺。各级安监部门要按照分级属地原则，组织所监管的生产经营单位法定代表人签订《安全生产承诺书》，把企业应承担的安全生产责任和义务向政府、广大职工和社会公开承诺，督促企业落实安全生产主体责任。各级安监部门要对辖区内的冶金、机械等行业的每一个企业明确安全监管部门、分管领导和监管人员，即监管责任三落实，并借鉴煤炭系统的监管办法，推行安全监管五人小组，落实对企业的安全包片监管责任，确保政府部门的安全监管主体责任落实到位。 目前省局直接监管的22家冶金、机械等行业省属重点企业和驻晋中央企业法人单位的安全生产承诺书已全部签订完毕，对每个企业监管责任三落实也已明确，并在山西日报上进行了公示。但是，从目前收集掌握的情况看，有些市、县该承诺的企业还没有完全承诺，有些市县监管责任三落实还没有全部落实到位。下一步，各市、县安监局要按照省局的要求，对监管责任落实到安监部门的，由安监部门督促企业尽快完成承诺，对地方政府将监管责任落实到其他部门的，要督促其他监管部门尽快完成承诺和三落实。这项工作要在5月底前全面完成，由安监部门收集汇总承诺和三落实情况，上报省局，并在当地报纸上进行公示。 （三）加强领导，搞好整治，务求实效 去年机械制造等行业专项整治工作已经取得阶段性成果。今年我们要再接再厉，迎难而上，积极进取，在继续深化机械制造等行业专项整治的同时，全面做好冶金有色建材行业专项整治工作。为使专项整治取得更好实效，要认真做好以下工作： 一是要加强领导，周密部署，做好宣传培训工作。 各级政府、相关监管部门要根据全省方案，研究制订本市、县冶金、有色、建材等行业企业安全生产专项整治的具体实施方案,明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求；周密安排三个行业的安全生产专项整治工作。各企业要认真组织开展本单位的专项整治工作,制订本单位及所属企业专项整治工作方案。各市、县要广泛深入宣传动员，充分利用当地电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，加大宣传力度，宣传开展安全生产专项整治的重大意义，跟踪报道安全生产专项整治动态。各级安监部门要扎实组织开展专项整治培训，促进安监执法人员学习有关安全生产法律法规、方针政策和专项整治有关文件要求，深刻领会专项整治的意义、内容和要求。 二是要全面检查，分类整治，努力消除隐患。 各企业要对本单位及所属企业和单位进行全面的排查摸底；对排查出的问题和隐患进行认真梳理和整改落实。在企业自查自改的基础上，县级人民政府要进行无一遗漏的排查整治，对无证无照非法生产经营的一类企业坚决取缔关闭、对不具备安全生产条件的二类企业坚决停产整顿、对符合安全生产条件的三类企业加强监管。各市政府将本辖区内所有冶金有色建材企业的排查情况要按要求汇总并经分管市长签字后于6月30日前上报省专项整治办公室。 从7月份开始进入省、市、县三级联动检查阶段。按照省政府文件规定，我们还要从各市抽调分管局长和相关工作人员进行交叉分组，吸收被检查县安监局的相关领导和工作人员，组成省、市、县三级联动检查组，对每个市、县进行检查。主要检查政府部门是否对冶金、有色、建材等行业专项整治进行了部署，是否从人力、物力、财力等方面进行统筹安排，保障此次专项整治工作的顺利开展；是否对企业进行了无一遗漏的排查摸底，分类整治，并对照标准对企业的安全标准化进行了评级；是否对所有列入关闭、停产整顿和正常生产经营的企业名单进行了公示。对每个市、县排查公示的三类企业进行分类检查，对一类企业抽查30%，对二、三类企业100%进行检查。主要检查企业自查发现的各类隐患、各类问题是否立即整改,对一时难以整改的是否制订整改措施和应急预案,限时整改，对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案五落实, 对企业周边存在重大隐患的要及时报告当地人民政府和有关部门，及时消除隐患，防止和避免发生各类安全生产事故。 三是要统筹安排，加大投入，务求取得实效。 各级安监部门和广大企业要高度重视此次专项整治工作,并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排；各市、县安监局要根据工作需要,抽调本部门有关负责人和业务骨干,对检查工作所需车辆、电脑及其他设备要配足配齐, 改善条件，提高装备水平，对所需资金要认真核算确保到位,保障本年度专项整治工作顺利开展。 各企业要统筹安排，加大专项整治资金投入，确保排查出的事故隐患能够得到及时的整治；加大安全生产投入，搞好安全生产的技术改造，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，依法淘汰危及生产安全的落后工艺和设备，不断改善安全生产条件，提升安全生产水平；加大应急救援投入，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，制订事故应急救援预案并进行演练，提升企业应急救援水平。 省专项整治领导组将及时掌握各检查工作组和各市、县专项整治工作的进展情况,及时总结好的经验和做法；各检查工作组每周向专项整治办公室上报工作情况，各市专项整治领导组办公室要于每月5日前,将上月专项整治情况汇总上报省专项整治工作领导组办公室。 （四）抓好源头，规范管理，夯实基础 一是要着力做好企业建设项目安全设施三同时备案工作，严把源头关。 三同时制度是预防为主方针的具体化、制度化，是安全生产管理的一项基本制度。针对我省冶金、机械等行业的特点，省局将按照国家法律法规和我省有关要求，依据《国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施三同时工作的通知》（安监总管四〔2009〕159号）等文件要求，制定下发我省冶金、机械等行业企业建设项目安全设施三同时备案办法，进一步规范三同时安全管理工作，加强源头监管，防止建设项目安全设施先天不足。各级安监部门要严格履行建设项目安全设施三同时监督管理职责，对未严格履行三同时备案手续的建设项目，要按照相关文件要求，根据不同的情况，区别对待，加强监管。对不能满足安全生产条件的要坚决予以停产整顿，存在隐患的要立即进行整改，保证安全生产，避免事故发生。对生产经营单位新、改、扩建项目要做好安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告备案工作，防止建设项目安全设施投入欠账,把好安全生产源头关。二是要大力推进企业安全生产标准化工作，规范企业安全生产管理。 今年4月15日，国家安监总局了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010），从2010年6月1日起实施。《基本规范》的与实施，有利于进一步规范企业的安全生产工作；有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。 今年3月24日，朔州市人民政府办公厅下发了《朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市重点行业安全标准化建设实施方案的通知》（朔政办发〔2010〕43号），安全生产标准化工作走在了各市的前列。为推动标准化工作，张根虎局长在朔州市政府文件来件上作出重要批示：标准化建设是安全生产根本措施，也是我省今年安全生产重点工作之一。按照张局长的重要批示我们要切实把安全生产标准化工作作为冶金、机械等行业安全监管的重要手段，作为提高企业本质安全水平和落实企业主体责任的重要途径，大力推进企业安全生产标准化工作的全面开展。 推进企业安全生产标准化工作，首先必须有各行业的安全生产标准。目前，冶金行业，国家安监总局已出台《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》和《考评标准》等规范。机械制造行业，国家安监总局已出台《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》等规范。烟草行业，国家烟草专卖局已出台《卷烟工业企业安全现状评价准则》等规范。有色、建材行业，目前国家总局还没有制定下发全国统一的标准，为此，省局组织有关专家起草了《山西省有色企业安全标准化评审办法（试行）》、《山西省石灰、水泥制造企业安全标准化评审办法（试行）》和《有色企业安全标准化管理单元》、《氧化铝安全标准化生产单元》、《电解铝安全标准化生产单元》、《铜冶炼安全标准化生产单元》、《建材企业安全标准化管理单元》、《石灰制造企业安全标准化生产单元》、《水泥制造企业安全标准化生产单元》等7个方面的安全考核标准，这次会议上印发给大家再广泛征求一次意见，会后尽快修改完善后下发试行。待国家总局制定下发了这两个行业全国统一标准后，按国家统一标准执行。轻工、纺织、商贸行业，拟选择生产工艺相对先进，安全管理基础水平较好的大型企业（单位）做为试点，由企业制定内部安全标准化办法（试行），先行开展标准化工作，在条件成熟的基础上，拿出省里的相关安全生产标准（试行），争取明年在全省相关行业中进行推广。 要把安全生产标准化工作与深化专项整治紧密结合起来，在冶金、机械、有色、建材这几个行业全面展开。各市、县安监局要根据本地实际情况，制定标准化工作目标，积极推进标准化工作。对专项整治排查出的三类企业（包括去年专项整治排查出的机械制造等行业企业和今年正在进行排查的冶金、有色、建材企业），都要对照标准，首先由企业进行自主评定，然后根据分级属地管理原则，向负责监管的安监部门申请评审。对达到三级标准的企业由市安监局组织有关专家或依托中介机构、行业协会进行外部评审和公告；对达到二级标准的企业，上报省局，由省局组织评审和公告，达到一级标准的企业，上报省局，省局组织评审后上报国家总局评审和公告。 各级安监部门要按要求对达到不同等级标准的企业采取不同的监管方式，比如对不同等级的企业采取不同的检查频次，即对达到一级标准的企业每年检查一次、二级标准的企业每半年检查一次、三级标准的企业每季度检查一次，加强监管。对经标准化评审达不到三级以上标准的企业，即为不达标企业，由当地安监部门下达限期整改法律文书，并加大检查频次，督促企业整改后争取达到三级标准企业。 安全标准化的公告要抄送同级发改委、经信委及有关银行，对安全不达标的企业或不开展安全标准化的企业在新建项目的核准、备案及银行贷款等方面采取制约措施。 安全生产标准化工作是一项长期性、基础性的工作。必须常抓不懈并将其逐步引向深入、纳入正轨，持续改进，不断规范企业安全生产管理，提高企业本质安全水平。 三是要加强队伍建设和培训教育工作，提升相关人员的能力和素质。 针对一些地方安全监管人员知识缺乏，不能适应监管工作要求的现状，省局将组织相关的培训班，对监管人员和企业的管理人员进行培训，解决安监人员专业知识欠缺等问题，提高安全监管人员安全监管能力和水平。冶金、机械等行业企业的三大员，即厂长（或经理）、安全负责人和技术负责人，要具备相应的安全专业知识和管理能力，并经安监部门培训合格，满足企业安全生产工作要求。在做好管理人员培训工作的同时，还要加强特种作业人员和其他从业人员培训，使其持续保持安全生产所需知识和能力。 （五）认真执法，加强督导，防范事故 根据国家安监总局和省局相关文件精神，省局下发了《关于落实2010年全省冶金、机械等行业企业安全监管执法检查工作计划的通知》（晋安监管四字〔2010〕1号），开展全省冶金、机械等行业安全监管执法检查工作。重点检查企业安全生产规章制度是否健全完善，并严格执行；是否存在无证或证照不全从事生产、经营、建设，以及违反建设项目安全设施三同时规定等违法违规行为。各市、县级安监部门要制定严格的执法计划，经同级政府批准后，编制详细的检查方案。要全覆盖、无缝隙、无一遗漏的对监管企业开展严格的执法检查，依法查处生产经营单位违法违规的行为。 同时，要根据冶金、机械等行业特点，督促指导企业加大隐患排查治理力度，防止和遏制事故。针对冶金行业炼铁和炼钢单元易发生喷溅和爆炸事故等特点，督促企业认真排查重点部位和重点环节的事故隐患，加强煤气、制氧等用气环节安全管理，严防煤气泄漏事故发生；严格执行动火等危险作业环节审批、监控制度，严防有色行业企业火灾、爆炸事故发生。对建材行业水泥制造企业要严防生产过程中灼烧和清库过程中坍塌等事故发生。对机械制造企业加强安全管理，严防物体打击、机械伤害等事故发生；对商贸企业节日商业促销活动频繁等经营特点，督促企业制定相应措施，防止人员拥堵、踩踏事故发生。配合公安消防部门，督促商场、市场等经营单位搞好火灾隐患的排查，防止火灾事故的发生。督促企业加强有限空间作业安全管理，严防窒息、中毒等事故发生。 要严肃对待事故，每起事故发生后，各市、县都要按照实事求是，依法依规，注重实效三项基本要求和四不放过原则，按照事故等级，牵头组织有关部门对事故进行调查处理。要用事故教训推动工作，适时召开事故分析会和现场警示会，对发生事故的原因进行归纳、分析，针对事故发生的技术和管理方面的原因，找出共性的、规律性的问题，提出相对应的防范事故的措施，防止同类事故重复发生。要严厉打击瞒报、迟报、谎报事故的违法行为，一经查实，对有关单位和人员要严肃处里。 （六）清正廉洁，务实为民，争做卫士 积极开展争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构活动。各级安监部门、安监人员要进一步增强服务科学发展、促进安全发展的自觉性和坚定性，切实改进思想作风和工作作风，提升执行力和公信力。努力树立敢抓严管的执法形象、优质高效的服务形象、清正廉洁的自律形象。争做安全发展的忠诚卫士，促进安监机构和安监队伍的作风建设。 同志们，我省冶金、机械等行业安全生产工作任务十分艰巨，我们必须认清形势、抓住机遇，在各级党委、政府的统一领导下，坚定信心，落实责任，夯实基础，务求实效，不断促进冶金、机械等行业安全生产形势稳定向好发展，为全省转型发展、安全发展、和谐发展做出新的贡献！谢谢大家！
