传统的“以教师为中心，靠二支粉笔一张嘴”的教学模式，已不能适应新课程“主动、探究、合作”学习方式，传统观念下的“师者传道、授业、解惑”“闻道有先后”的观点，也将被基于新课程教学提出来的。今天小编为大家带来了关于初中历史老师教学计划范文，希望可以帮助到大家。
关于初中历史老师教学计划范文一
新的学年马上开始了，为了在有效的时间内有目的、有计划的搞好历史学科教学，特制定本计划。
一、指导思想
以学校计划为指导，着眼于学生的发展，注重弘扬各民族的优秀文化，重视学生的思想情感教育，培养正确的世界观、价值观和人生观。注重探究性学习，倡导探索新的教学途径、改进教学方式和教学手段，开展丰富多彩的教学实践活动，营造良好的教学环境。
二、学生基本情况分析
初三年级学生的心理、生理处于变化时期，其思想波动幅度大，对于世界历史的学习缺少一定的心理准备。从上学期的学生学习状况来看，大多数学生基础知识掌握比较好，但不同班级的学生在个性、学习风格等方面截然不同。面对新学期学习方式的进一步改革、学习内容的深入，学习任务的加重，加之有些学生学习的自觉性不够，教师应帮助他们正确自身实际，激发学习兴趣，分析其学习情况，制定切实可行的教学方案。
三、教材分析
1、教材特点
本学期要学习人教版《世界历史》九年级上、下册，复习《中国历史》七年级上册，融思想性、政治性、科学性、知识性于一体。可读性强，图文并茂，且有许多趣味性较强的课堂知识活动。
2、教材内容
《世界历史》九年级上册的内容包括：西方文明之源、资本主义时代的曙光、英法美日俄等国的资产阶级革命及资本主义的发展、两次工业革命、国际工人运动与马克思主义的诞生等。
《世界历史》九年级下册的内容包括：国际共产主义运动的发展及挫折、国际关系格局的发展演变、亚非拉美民族独立和解放运动等。
《中国历史》七年级上册的复习内容包括：西周的分封制、春秋战国大变革的时代、秦汉大一统等内容。
3、教材重点、难点
教材重点在于与历史发展线索相关的重大事件和人物以及经济文化的发展。
教材难点在于向学生进行思想教育及对历史事件、人物的评价。
4、内容分析
随着生产力的发展，原始社会逐渐被阶级社会所代替，从五六千年前开始，在亚非的大河流域、欧洲的希腊和罗马相继诞生了灿烂的古代文明，出现了国家，进入了奴隶社会。
世界近代史是16世纪前后至20世纪初资本主义社会形态酝酿、产生和发展的历史。在这一历史阶段中，人类逐渐步入相互联系、相互依赖的世界一体化阶段，进而产生了真正意义上的世界历史。
世界现代史主要反映第一次世界大战和俄国十月社会主义革命以来世界历史发展的基本进程。进入现代以来，世界日益成为密不可分的整体。在经济全球化推动下，形成了世界各国相互依存又相互竞争的复杂局面。
中国古代史开始于我国境内人类产生，结束于1840年鸦 片战争爆发前夕，历经原始社会、奴隶社会和封建社会三个发展阶段。自夏、商、西周，到春秋、战国，社会发生了剧烈变革。前221年秦兼并六国，实现了国家的统一。秦汉时期，统一的多民族国家得到初步巩固。中华文明源远流长，绵延不断，成就辉煌，对人类进步做出了伟大贡献。
四、教学目标
通过学习，了解重要的历史事件、历史人物、历史现象及历史发展的基本线索，理解重要的历史概念，学会收集、整理和运用相关的历史学习材料，对历史事物进行想象、联想和分析、综合、比较、概括等认知活动。注重培养创新意识以及与他人合作和参与社会实践活动的能力。进一步认清历史前进的大趋势，培养运用历史知识分析和解决问题的能力，培养创新能力和自主学习的能力，提高各方面素养。
五、主要措施
1、细读中考说明、课程标准，进一步分析历年来的中考试题，拓展视野，把握中考脉搏。
2、全面完整的阅读全套教材，理清教材体系安排，找准重点、难点、考点、热点，合理安排教学内容。
3、在课堂教学中倡导师生平等、民主的人际关系，尊重学生的差异，鼓励探索整理，启发、引导学生发现问题、提出问题。一定要创设一个良好的氛围，注意师生双方交往、互动、分享彼此的思考、认识、交流彼此的情感、观念，形成一个真正的“学习共同体”。以
4、使学生积极主动参与到课堂教学中，及时巩固所学内容，开发学生的思维潜能，激发学生的学习兴趣，培养创新意识。
5、针对学生特点，制定行之有效的教学方法，尤其是对关键学生要因材施教，让每个学生都有收获，更要注重对学生开展心理辅导，缓解压力。
关于初中历史老师教学计划范文二
一、教学内容：
本学期世界历史教学内容共分为八个单元，叙述世界现代时期的历史，共21课，每课教学1课时。
二、背景分析依据:
本学期将根据学校工作精神,以全面贯彻方针,全面推进素质教育为指导,在上级主管部门的领导下,以课改内容为样板,以考试改革为突破口,加强常规教学的研究力度,切实深化初三历史教学改革,努力提高教学质量。
三、年级及班级现状分析:
初三年级情况是:不好动、不好讲、比较死板。虽然绝大部分学生上课时能围绕着老师思路转,但仍有学生回答问题跑调,放出去就收不回来。今年初三情况是:尾巴大,尖子生少且不及格中低分率较高,特别是初三(5)班大批男生,由于学习态度不端正,习惯又较差,认识又不足,故要达到100%的合格率目标较难,整体看来不愿读书及低智力者大有人在。所以今年历史毕业考要成功的担子很重,因此在教学中必须加大力度备好课,做好每一个课件,课堂及时巩固,及时消化,力求每一节课都能有实际成效。
四、本学期所作要求及力争达到的目标：
1.深化对《历史教学大纲》及现行教材的理解,提高教学质量。抓好课堂45分钟的效率,在教学中贯彻全面性、系统性、准确性、综合性、科学性、巩固性的原则。要做到精讲精练,概念清楚明白,条理清楚,重点突出,难点讲清,切实做到落实三基,打好基础,发展学生智力,培养学生能力。
2.抓好后进生的个别辅导工作,从端正其学习态度,积极参与课堂的读,思,练活动,使其成绩在原有基础上更进一步。
3.深入研究和领会毕业考试中各种题型的特点,加强对学生的指导和练习。如学习成绩优良的学生重在抓他们的思维分析能力,学习较困难者,重点让其掌握考纲所要达到基础知识和基本能力,做到毕业考能顺利通过。
4、加强教育科研,理论联系实际搞好历史学科研究。
5,以创新精神和实践能力的培养为核心,积极探索教学形式和途径的多样化,充分利用人文景观和历史遗迹,丰富历史课堂内容。
6,注重教学方法,教学手段的多样化和现代化。积极运用幻灯,投影,录音,录像,影片,模型多媒体,网络等进行辅助性教学。
7,认真,积极参加市教育局组织的各种教学进修活动,以充实自己的业务水平,提高自己的教学水平。
五、具体做法：
1.夯实基础，培养学生能力
初三这学期的历史内容是世界现代史，理清每个阶段的历史线索，概括每个阶段的历史特征，找到人类历史发展的规律，是本学期教学最核心的内容。这就必须夯实基础，引导学生自己来探索历史发展规律，从而培养学生的能力。
2.以问题教学为抓手，提高学生的思维品质
智能的核心是思维，思维的起点是问题，如何提出有质量的问题，是本学期课堂教学中沿着重要研究的方向。每一堂课提出的问题必须从教学目标的分类开始，由浅入深，思维有易到难，从思维的广度、深度到灵活度螺旋上升。
3.以多媒体教学为突破口，提高学生学习历史的兴趣
本学期根据学校的计划，信息技术的使用是一个重要内容，响应学校的要求，我在这半学期中，力图以直观的、形象的多媒体教学方法来改进以往的教学，力求使自己的学科成为学生喜爱的学科，课堂教学朝着乐、活、趣的方向努力。
4.以课改的理念作指导，对新教材进行摸索
新教材教材插图多，直观性强，能力要求高，所以准备好好研究这本教材，上出自己的教学特色。
5.对课型进行研究，认真学习多元智能理论，并用于指导自己的教学实践。
关于初中历史老师教学计划范文三
新的一个学期又开始了。本学期我担任九年级的历史教学工作，为了更好的完成新学期的教育教学工作，使以后的工作有目的、有计划、有组织的顺利的进行，特制订本学期的历史教学工作计划：
一、总体目标：
以我校教学计划为指导，形成先进的课程教学理念，着眼于学生的发展，注重弘扬中国和世界各民族的优秀文化，重视学生的思想情感教育，培养正确的世界观、价值观和人生观。注意引导学生进行探究性学习，开展丰富多彩的教学实践活动，营造良好的教学环境。在历史与其他学科之间建立对话的能力，努力提升教学的境界;实施综合性学习，提高学生的综合分析能力。
二、教学内容：
教学内容以应对中考为主。包括世界近代史部分的第四、第六、第七、第八单元，世界现代史第一、第二、第三、第四、第七、第八单元。使用的是《世界历史》(人教版)，以英、法、美、德、俄、日等世界主要的资本主义国家的发展为线索。教材最显着的特点是体现以学生为主体，充分发挥学生学习的主动性，培养学生的创新精神，更加侧重于资本主义的发展史。
三、学生情况分析
九年级学生的心理、生理处于变化时期，其思想波动幅度大，对于学习历史学科的兴趣不高，缺少一定的积极性和向学性，需要老师采取方法培养学生的学习兴趣，培养学生养成良好的学习行为习惯。
从上学期的学生学习状况来看，二班的学生，优生多，中等少、差生多，学生遇到疑难问题解决不了。一班的学生，优生、中等生、差生比例差不多。综合来看，大多数学生基础知识掌握比较好，就是个别学生手懒，不愿写，针对上面情况，本学期采取提优补差措施，提高优秀率是当前最主要的，使学生的成绩快速提高。
另外，教材所述知识为世界历史，内容宽泛并有时间的跨度，有中考的任务，在动员学生思想方面，促使其认识学习的重要性和紧迫性。教师有责任帮助他们正确认识历史，激发他们的学习兴趣，端正学习态度，应经常了解、分析学生的心理与思想状况，以便做到心中有数。其次要切实了解学生的知识结构，认真分析其学习状况，发现其长短处，在此基础上制定切实可行的教学方案，从大多数同学的实际情况出发，同时也要兼顾两头。使所有学生在中考中都能取得一个良好的成绩。
四、提高教学质量措施：
1、首先是备好课，在备课中真正做到备教材、备学生、备教法、备学法。课堂教学要面向全体学生，尊重学生平等受教育的权利，坚持因材施教，分类指导努力开发每个学生的特长和潜能，要坚持基础性和科学性原则，准确传授基础知识，切实加强基本技能训练。
2、课堂教学是教学工作的中心，只有切实有效地提高课堂教学的质量和效益，才能大面积的提高教学质量。课堂教学坚持以培养学生能力为重点，优化课堂教学，以提高课堂效率，改进教学模式和方法，遵循学生身心发展规律，以培养学生自主学习能力和积极参与意识，加强学习方法的指导，使学生在主动的探索中获得知识，提高自主学习能力。
3、课堂教学坚持整体性原则，教学过程中始终把知识与能力、过程与方法、情感态度与价值的全面整合，使学生全面发展，从实际出发，积极探索和实践。寻求有自己特色的教学模式。
4、教学语言规范，精神振奋，按时上下课，关心学生，注重学生的学习方法指导，使学生学会学习，乐于学习。使学生逐步掌握历史和认识历史的一些基本技能和方法，例如：识别和运用与教学有关的历史地图、图片、图表;搜集和整理与历史学习相关的材料;叙述重要的历史事实;解释重要的历史概念，分析和评论重要的历史问题等。
5、教学中考虑到学生的年龄特点和心里特征，从学生的认识水平出发，调动和激发学生的学习兴趣和热情，鼓励学生积极参与教学活动，同时，对教学内容和教学活动从有利于学生学习的角度出发，启发学生对历史的理解，避免死记硬背，减轻学生的负担。
6、有效的作业，是学生复习巩固所学知识，教师发现教学问题的有效途径之一。在不增加学生学习负担的前提下，布置有效的学习任务，针对不同层次的学生设计不同的学习任务，争取在课堂中完成习题。对于考试和作业做到及时批改和反馈。查漏补缺。
7、进一步深入课题的研究和运用本学期继续深入研究和运用的教研课题是：《历史学科师生教学活动方式转变研究》。
在工作实践中要紧紧围绕这一课题，潜心研究，大胆实践，撰写实践课案，不断的总结经验教训。在教学培养学生的分析问题和解决问题的能力和创造能力。使学生由“学会”到“会学”，并能主动获取知识的能力，提高学生的创造能力、动手能力，充分发挥学生的健康个性的发展。
五、辅导：
辅导以学习上的优生和暂时的后进生为主，即要重视培养学生的创新精神和各种能力，重视知识的查漏补缺和学法上的指导，又要重视对学生进行学习目的的教育及学习兴趣的激发，学习意志、习惯和方法等非智力因素的培养。
在辅导中贯彻因材施教的原则，对那些学有余力的优秀学生，帮助他们发展特点，创造性地进行学习，培养其创新能力。在课堂上让优生发挥骨干作用，带动班级的形成积极向上的学习风气。对学习有困难的学生，利用学校开展的学困生辅导工作，在多方面关心爱护他们，帮助他们掌握历史基础知识的学习，使他们增强学习的信心，全面提高教学质量。上学期顾静和严廷花同学做为我的辅导对象，在期末考试中都取得了优异的成绩，本学期，我选定邢海泉和王家威两名同学，争取实现两位同学良好学习习惯的养成和成绩的提高。
六、自我提高
1、认真完成学校的教育教学任务，积极参加文科组组织的学习活动，及时送检教案。对于教学中出现的问题及时最好归纳和总结。
2、继续参加全县第三批骨干教师的培训活动，认真完成作业，为全县历史学科点名听课做好充分准备。
3、继续开展读书活动，并及时做好读书笔记，充实到自己的博客中。学期末上交一份读书心得。
4、虚心向其他教师学习，积极参加听课活动。
关于初中历史老师教学计划范文四
1、深度挖掘教材
初三是新课改,新教材和老教材相比,在知识的处理上,有许多不同的地方,这就需要我们认真备课,认真学习新课标,深度挖掘教材,钻研教材,深刻领会新课改的精髓,以便能更好的适应会考的灵活多变性。
2、认真、全面备课
备好课是上好课的前提,尤其是初三的历史。面对初中日益灵活的历史会考,备课是一定要深度挖掘教材,全面吃透教材,灵活传授教材,对课堂上的每一分钟都要精打细算,认真设计好课堂的没一个环节。备好教材的同时,还一定要备好学生.学生是学习的主体,备课时,一定要充分考虑到这个时期学生的心理,充分调动起他们的积极性。
3、狠抓课堂效率,注重知识的落实
初三的学生,课业负担很重,课余不可能有时间背历史,这就要求上课时保证课堂效率,当堂的知识争取当堂掌握。通过对新课标的学习,我们力争:讲课内容少而精,线索简单而清晰,课堂给同学一定的时间当堂消化本节课的知识
4、充分利用课外辅导,检查学生对知识的掌握情况
初中生对于知识多数是死记硬背,不求甚解,这就更要求我们要不断的在他们面前提醒,重复,也就是说我们要加大检查力度,使学生的脑子里始终都装着历史.将各班分成兴趣小组,选出小组长,由小组长负责提问,教师利用自习时间进行抽查.。
5、加强与同一班级其他任课教师的联系
初三的学生由于学习压力较大,情绪比较容易波动。对此,我们应和其他任课教师联系,时刻掌握着每个学生的状况,并且及时的对症下药,争取不放弃任何一个学生。
6、教学进度
2—3月讲授世界历史下册
4月复习中国历史1---3册
5月复习中国历史4册、世界历、下册
6月总复习及迎接毕业回考
关于初中历史老师教学计划范文五
一、指导思想
依据教育部人教版教科书、《课程标准》、《荆州市历史中考说明》切实贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育发展，落实县教育局有关我县"高效课堂"的继续开展和学校下达的有关历史学科的教学任务，使历史教学再创辉煌。
二、学情分析
我校现有四个教学班级，一个阳光班，三个普通班，在去年全县组织的期末考试中，我校历史考试成绩排名在全县平平，优生人数不多，合格生较好，但有部分人数在差生线下，本学期教学中，必须引起高度的重视。
三、具体措施
1、努力钻研教材，教法，做好集体备课，有的放矢，抓好重点，突破难点，注重对学生的能力培养。
2、在教学中，要以先进的素质教育理论武装自己，武装课堂。精心设计问题，既抓基础知识，又注重能力培养，为拔高成绩的培养积累经验。
3、今年一定要针对学情，制定出辅优转差计划，不搞空架子，做样子，定人，定时，定内容，定人员，让优生吃得饱，让合格生吃得好，让差生吃得了，力争全校历史在全县的综合排名再有一个突破。
4、第一轮复习备考时，再一次制定出周密的复习计划，把内容计划到每一节课，加强集体备课，分工协作，讨论好后，再打印出来。
5、走出去，请进来。我们必须抽空到他乡学习、观摩，借鉴别人成功的经验，请专家、教研员来我校作指导、点评，弥补自己的知识的不足，同时也开阔自己的视野，了解中考信息。
新高中课程标准在明确高中培养目标、优化课程结构、确保教学内容、促进教学方式转变等方面作了积极的改革探索,在教学中我们应紧跟高中课程改革的步伐前进。为适应这一新形势,确保高中教育质量的稳步前进,我们的教学要切实有利于广大学生的自主发展;针对这一新形势,我们提出了“培养具有中国灵魂、世界眼光的现代人”这一口号。要培养这样的跨世纪人才,首先要求教师自身应该胸怀祖国,放眼世界。高中历史新课程这一高中历史教育的实验田,对我们教师来讲既是一个挑战,也是一个机遇。只有认真研究,深入思考,努力实践才能赢得主动,取得事业和人生的双重进步。在接下来的教学实践中,我们要本着拓展教学思路、创新教学模式、提高教学技能、放宽教学视野的指导精神,积极摸索和总结教学规律,尽快提升学生在历史学习中的认知能力和求知兴趣,实现望亭中学历史教学的新突破。
二、学生情况分析:
高一年级共六个班近三百四十个学生,重点班生源质量相对较好,普通班生源质量相对差一些,高一新生一方面由于初次来到一个新环境,心理和作息习惯都有一个适应的过程,另一方面由于初中的历史基础知识都比较薄弱,所以高一历史教学应注重基础的培养和兴趣的培育。此外,教师在教学过程中应穿插一些与历史教学相关的历史典故,尽量多地使用多媒体辅助教学,将历史知识与历史发展脉络通过生动活波和直观浅显的方式呈现给学生。
三、教学方法:
综合考点内容,突出学科内的知识衔接,注重学科间的贯通,拓宽学生知识面,提高学生的思维能力;基础训练,重在运用;拓展训练,重在提高;综合训练,重在发展。使学生既从“点”上拓展,又能对所学知识点结合,融会贯通。
高中历史教材的主体结构按“学习专题”构建。历史上的政治活动是丰富多彩、极其复杂的,他与经济活动、文化活动一起构成了人类历史上多彩的生活活动。只要同学们潜心学习,细心探究,就一定会有许多意想不到的收获,感悟许多历史的真谛。
四、重点工作及具体措施:
(一)、重点工作:
(1)明确教学任务、抓好教学常规、注重基础知识、培养学生兴趣。
(2)精心备课,把每一堂课当成优质课来准备,注重教学设计的探索。
(3)注意教学方法的改进,让学生掌握知识的同时,更能掌握学习知识的方法。
(二)、具体措施:
1、增加历史教学的趣味性,活跃课堂气氛
高中学生的思想认识水平相较于初中生来说,已经开始发生重大转变,理性思维的能力大幅提升。但是由于毕竟高一年级的学生还没有完全过渡到成熟的理性思维,完全枯燥和单一的理性分析还不完全适合他们的认知层次。所以,在教学过程中既要培养他们对于事件本质和事件规律的认识和分析,也要糅合趣味性较强的历史典故和历史逸闻,辅助学生对当时历史环境和历史事件的理解和分析。
2、转变教学方式,力求做到日日清、周周清、月月清
(1)每堂课均采取1+2+1的模式。前3—5分钟复习上一节内容;30分钟讲课;最后3—5分钟检测本节课学习情况。做到日日清。
(2)每两周一次小考,把两周内所学主要内容以提问形式或试卷形式考察一遍。做到周周清。
(3)每月一次月考,查漏补缺,让学生做到心中有数。做到月月清。
3、培养学生的理性思维和研究能力
(1)每学完一个单元引导学生概括本单元的知识体系,培养他们的概括总结能力。
一、指导思想
本学期将根据学校工作精神，以全面推进尝试教育教学为指导，在学校教学部门的领导下，以打造高效课堂为目标， 突出学的自主学习能力为主，加强常规教学的研究力度，切实深化七年级历史教学，努力提高教学质量。
二、基本情况
（一）学生情况分析
七年级学生刚从从小学升入初中，表现为：好奇、好动、上进心强、学习的积极性高；但是不会听讲和自学、不会做笔记、个别学生不交作业、课堂吵闹、学习习惯差。四个班每个班级人数在45人左右，各个班级在班风、学风上存在着差异，许多学生不重视历史课的学习。虽然绝大部分学生上课时能围绕着老师思路转，但仍有学生回答问题跑调。由于学习态度不端正，习惯又较差，认识又不足，故要达到预期的教学目标较难，整体看来不愿读书及低智力者大有人在。所以从起始年级就要抓课堂常规管理、学习习惯的培养，严格管理和规范学生的行为，在教学中必须加大力度备好课，做好每一个课件，及时巩固消化，力求每一节课都能有实际成效。
（二）教材分析
1、教材特点
本学期初一历史第一册选用的是人教版教材，融思想性、政治性、科学性、知识性于一体。可读性强，图文并茂，新增了许多趣味性较强的课堂知识活动。
2、教材内容
本学期中国历史教学内容共分为四个单元，叙述从中华文明的起源祖国境内远古居民时代到魏晋南北朝各个时期的兴衰过程及其经济、民族融合及文化的历史，共22课。
本教学材以提高学生的综合素质，培养学生的创新精神和实践能力为目标，探索新的教学途径和教学方法。课文个性鲜明、异彩纷呈。克服了注重教法轻视学法的弊病。注意了学生活动的多样性，使课堂教学生动、活泼、饶有趣味。
教材第一单元主要讲述人类文明的起源，共三课，从最早的人类讲起到华夏族的形成。使学生统分认识了我国境内远古居民的生活面貌从而激发学生的民族自豪感。第二单元主要讲述奴隶制社会的产生发展和衰亡及社会的变革，使学生深刻认识国家的产生和社会的变革对人类文明的进步的影响。第三单元主要讲述秦汉政治、经济与文化的发展，使学生从学习中认识秦汉对后世的影响。第四单元讲述了政权的分立和民族的融合。
3、教材重点、难点
教材重点在于与历史发展的线索相关的重大事件和人物以及经济、文化的发展。难点在于向学生进行思想教育及对历史事件、人物的评价、自主学习能力的培养。
三、任务目标
增强学生对历史的学习兴趣，使学生掌握重要的历史事件，历史人物，历史现象，理解重要的历史概念，把握不同历史时期的基本特征及其发展趋势。培养学生识图、读史料的分析能力，引导学生学会收集、整理和运用相关的历史学习材料，启发学生对历史事物进行想象、联想和分析、综合、比较、概括等认知活动。注重培养学生的创新意识，以及与他人合作和参与社会实践活动的能力。增强学生的民族自豪感和爱国主义情感，弘扬世界各民族的优秀文化。完成中国历史七年级上册的历史教学任务。
四、主要教学措施：
1.夯实基础，培养学生能力。
这学期的教学内容是授完七年级中国历史上册。理清每个阶段的历史线索，概括每个阶段的历史特征，找到人类历史发展的规律，是本学期教学最核心的内容。这就必须夯实基础，引导学生自己来探索历史发展规律，从而培养学生的能力。
2. 优化课堂教学结构，课堂上做到精讲多练，课后认真做好培优补差工作。
3注重教学方法，教学手段的多样化和现代化。积极运用幻灯、投影、录音、录像、影片，模型多媒体，网络等进行辅教学。
中国是有着五千年文明历史的历史古国，也是世界四大文明古国之一，这是值得我们所有人骄傲的事情。所以教好我们的学生，让他们知道中国的几千年前到现在的所有的重要历史事件是很重要的。
中国在过去几千年里几乎一直是世界文明的中心，只是在最近的一百年被列强的坚船利炮打开了国门，导致我们现在的落后。所以我们就应该将学生的历史教好，让他们不忘历史，将中国在过去一百年的耻辱牢记心中。在以后的学习中就可以好好学习，把我们祖国建设的更加强大，不再受到外敌的入侵！
教好中国历史很重要，所以这学期的教学工作计划是这样的：
一、教学知识目标及能理培养目标：
1、要求学生了解中华文明的起源，祖国境内远古居民时代到魏晋南北朝各民族融合及文化的这段历史。
2、理清这段时期的历史脉络，掌握重要的历史时期的有关知识。
3、培养学生学会用运所学的历史知识，分析问题解决问题的能力。教学生学会做人，学会思考和处理问题。
二、教学内容:
三、背景分析依据:
本学期将根据学校工作精神,以全面贯彻方针,全面推进素质教育为指导,在上级主管部门的领导下,以课改内容为样板,以考试改革为突破口,加强常规教学的研究力度,切实深化七年级历史教学改革,努力提高教学质量。
七年级中国历史上册，在全面贯彻历史课程标准规定的知识技能目标、过程与方法目标以及态度、情感和价值观目标的前提下，突出了以下几点：一.减轻学生负担，降低难度；二.增强趣味性和生动性；三.转变传统的学习方式，以培养学生的创新精神和实践能力。
四、学生情况分析:
学生整体情况分析：学生从小学升入初中，表现为:好奇、好动、上进心强、学习的积极性高；但是不会听讲和自学、不会做笔记、个别学生不交作业、课堂吵闹、学习习惯差。各个班级在班风、学风上存在着差异，许多学生不重视历史课的学习。虽然绝大部分学生上课时能围绕着老师思路转,但仍有学生回答问题跑调。由于学习态度不端正,习惯又较差,认识又不足,故要达到100%的合格率目标较难,整体看来不愿读书及低智力者大有人在。所以从起始年级就要抓课堂常规管理、学习习惯的培养，严格管理和规范学生的行为，在教学中必须加大力度备好课,做好每一个课件,及时巩固消化，力求每一节课都能有实际成效。
五、教学任务和奋斗目标：
1.深化对《历史教学大纲》及现行教材的理解,提高教学质量。抓好课堂45分钟的效率,在教学中贯彻“全面性、系统性、准确性、综合性、科学性、巩固性”的原则。要做到精讲精练,概念清楚明白,条理清楚,重点突出,难点讲清,切、实做到落实"三基",打好基础,发展学生智力,培养学生能力。
2.抓好后进生的个别辅导工作,从端正其学习态度,积极参与课堂的读、思、练活动,使其成绩在原有基础上更进一步。
3.以创新精神和实践能力的培养为核心,积极探索教学形式和途径的多样化,丰富历史课堂内容。
4.注重教学方法,教学手段的多样化和现代化。积极运用幻灯、投影、录音、录像、影片,模型多媒体,网络等进行辅教学。
六、主要教学措施：
1.夯实基础，培养学生能力。
这学期的教学内容是授完七年级中国历史上册。理清每个阶段的历史线索，概括每个阶段的历史特征，找到人类历史发展的规律，是本学期教学最核心的内容。这就必须夯实基础，引导学生自己来探索历史发展规律，从而培养学生的能力。
2. 优化课堂教学结构，课堂上做到精讲多练，课后认真做好培优补差工作。
3.以多媒体教学为突破口，提高学生学习历史的兴趣
本学期根据学校的计划，信息技术的使用是一个重要内容，响应学校的要求，我在这半学期中，力图以直观的、形象的多媒体教学方法来改进以往的教学，力求使自己的学科成为学生喜爱的学科，课堂教学朝着乐、活、趣的方向努力。
4.加强对个别学生的检查和督促工作。做到及时发现问题，及时解决。
5.强化综合训练，抓住学科的薄弱环节，及时补救。
教好学生们中国历史是很重要的，这不仅仅是一门课成绩的好坏，最重要的是要让学生在学习中国历史的同时，深切的了解到中国的过去，建立起民族的自豪感和民族主义情怀。记住过去才能展望未来，中国在过去几千年一直是文明古国和礼仪之邦，但正是这样，中国不断的遭到外来入侵，虽然中华民族多次打败了外来入侵，可是最近百年的耻辱是很长时间中国人不能够忘怀的，几乎所有的世界列强都来到中国侵略，获取自己的帝国主义利益，这是我们无法容忍的！
很荣幸能参加市政府、市烟草公司组织的这次座谈会。下面，我把xxx乡今年的黄烟生产情况和明年黄烟生产的初步打算向在座的各位领导和同志们汇报一下：
一、今年我乡黄烟生产的基本情况
1、积极落实种烟面积，千方百计扩大规模。通过近几年来的发展，我乡黄烟生产已形成了较大的生产规模，有13个村已达到专业村的程度。我们根据全乡的发展情况和面积分布，分析认为南部面积已趋于饱和，13个黄烟种植专业村全分布在南部，要想进一步扩大我乡的种植规模，潜力在北部，今后我乡的黄烟生产发展重点也在北部。针对以上实际情况，我们提出了“南烟北扩”的构想，并确定我乡黄烟生产的总体目标是：20*年全乡种植面积实现1.5万亩，到20*年要达到2万亩。根据这一目标，去年冬天，我乡抓住烟草公司兑现烟农的各项扶持奖励政策，烟农种植黄烟的积极性高涨的时机，积极落实种植面积，我们针对初步摸上来的各村种植面积，一方面通报全乡，对落实不利的村施以压力；另一方面，逐村分析，定指标，找差距，挖潜力，进一步根据乡政府的计划掀起再宣传、再发动、再落实的高潮，促使北部各村面积有了大的增长，实现全乡黄烟生产的平衡发展。截止春节前，既已顺利地落实了全乡1.2万亩的计划面积，并与烟草公司签订了黄烟种植收购合同。
2、搞好配套服务，使各项增效措施落到实处。要提高黄烟生产的经济效益，必须跟上配套完善的服务措施。在技术服务方面，乡政府责成烟办积极配合烟站技术人员，利用冬闲季节深入到村举办技术培训班6期，参加培训的人数达200余人，使所有的新种烟户受到培训。在育苗、起垅盖膜、揭膜培土、采收烘烤等关键生产环节，乡政府采取召开现场会、发放明白纸、搞技术专栏等各种形式，普及科学种烟新技术，并使这些技术措施落到实处。今年召开全乡性现场会2次，发放明白纸3期、共1500余份。乡政府还责成广播站对利用新技术管理好的村和户进行现场采访录像，广泛宣传他们的做法和经验，加快面上的普及。在销售服务方面，乡政府安排在烟农中有威信的干部靠在烟站，协调销售过程中的各方关系。并安排农口全体人员轮流值班，维护收购秩序，使烟叶收购工作得已顺利进行。
3、制定优惠政策，调动各方面的生产积极性。为调动全乡广大干部群众发展黄烟生产的积极性，乡政府制定了一系列优惠政策措施：一是将黄烟生产列入各村年度政绩考核内容，完成年度计划的予以加分，考核的分数与村干部的工资、奖金挂钩。二是新种烟户和扩大种烟规模的户，需要建烟炉的，乡政府优先安排烟炉建设用地。今年全乡新增建烟炉200多只，需占用耕地建炉的20余户，乡政府都及时地给予批复安排，保证了烘烤的需要。三是凡是申请土地复垦项目用于发展黄烟生产的，乡政府优先批准申报立项。东石村去冬新复垦荒地100多亩，全部用于发展黄烟种植，乡政府当即作了批复，既保证了项目的实施，又促进了黄烟生产，该村今年由空白村一跃成为种烟面积过百亩的重点村。四是集体和个人建水利工程用于黄烟生产的，乡政府将给予补贴。例每修建一个20立方米以上的水池乡政府按每立方20元的标准予以补贴。
4、领导重视，实现规模与效益的双嬴。乡政府领导一直把黄烟生产作为振兴我乡经济的支柱产业之首，时刻放在心上，抓在手上，千方百计做大做强。年初，根据烟农购买肥料缺少资金的现状，乡政府及时与信贷部门联系，简化贷款手续，及时为烟农发放贷款100多万元，解决了群众的燃眉之急。为提高烟苗质量和烟农对烟苗的管理水平，乡政府协调有关村及时调整育苗用地，改分散管理为集中育苗、分户管理，保证了烟苗的质量。在两次遇到冰雹袭击和赤星病流行的重大灾害面前，乡政府主要领导亲临现场，查看灾情，研究部署补救措施，连夜召开烟农动员会，抗灾自救，使烟农的经济损失降低到了最低程度。对烟草公司和乡政府制定的各项优惠政策，乡政府千方百计创造条件予以兑现落实，取得了烟农的信任。由于领导重视，措施得力，使我乡黄烟生产面积落实顺利，各项增效措施到位，保持了各方面都满意的可喜局面。
总之，通过烟草公司、乡政府、烟农三方的共同努力，我乡今年黄烟生产取得了前所未有的成绩，黄烟种植面积达到了1.2万亩，向烟草公司交售烟叶237万斤，创产值（不包括补贴）1122万元，面积和产值均创历史最高纪录，继续保持了全省领先的地位。种烟户达到1071户，有13个村成为黄烟生产专业村，仅黄烟收入一项，全乡人均收入就达623元，收入较高的户鲁子峪村侯善通，种烟20亩，收入达到2.4万元，创造了xxx乡种烟历史以来下部村庄农户成为全乡种烟状元的纪录。今年我乡的面积比去年增加了20％，效益增长20％以上，群众黄烟生产的积极性进一步得到提升，对下一步我乡黄烟生产必将起到积极的推动作用。
尽管成绩是明显的，但在发展过程中也存在一些矛盾和问题，如因黄烟生产导致的个别陡坡开荒现象，对突发大面积病害缺少预见和有效的防治机制。村与村、户与户之间收入差距较大，发展不平衡。我们将在新的年度生产中加以探索改进。
二、明年黄烟生产的初步打算
1、落实面积。全乡计划种植面积1.3万亩，实现产值1300万元，春节前基本将种植计划落实到种烟户。同时发动农户搞好生产准备，备好有机肥或新建烟炉。
2、提高质量。面对当前烟叶市场的形势，要求我们必须两眼紧盯市场，做好产销衔接，做到烟厂需要什么样的烟，我们就组织农户生产什么样的烟。把提高烟叶质量获得更高的种烟效益作为明年黄烟生产的主攻方向。
3、针对今年烟叶收购的质量要求搞好技术培训。许多经验和教训告诉我们，大力推行科学合理的种植技术势在必行，再也不能用过去落后的老一套的种植经验来指导现在的黄烟生产。我们将与烟草公司、烟站做好协调和衔接，自今冬开始，通过各种形式搞好种烟技术及各类病虫害防治知识的普及工作。在农户中牢固树立以技术求效益，以质量求效益的意识指导我们的黄烟生产。
一、“两基”攻坚取得历史性辉煌成就。
教育兴国是几代中国人的梦想。普及基础教育之梦在我国已有百余年历史。旧中国由于政治腐败、经济落后、社会动荡，根本不可能普及基础教育。1949年之前，全国学龄儿童入学率仅为20%，人口文盲率达到80%。15岁以上人口平均受教育年限只有1.6年，人民群众受教育程度总体上很低。
新中国成立后，百废待兴、百业待举，党和国家把普及教育、扫除文盲提上重要日程，动员全党、全社会和全国各族人民的力量，开展大规模的扫盲运动，大力普及初等教育，这也体现了老一代革命家的远见卓识。改革开放以来，1985年中央作出《关于教育体制改革的决定》，首次提出实行九年义务教育。随后颁布《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》，以法律形式对实施九年义务教育和扫除青壮年文盲作出明确规定。经过全国上下艰苦努力，到2000年，我国在85%以上的人口地区基本普及了九年义务教育，基本扫除了青壮年文盲。
在初步实现“两基”的基础上，党的十六大以来，我们在推进教育发展、促进教育公平方面，主要做了三件大事。
第一件大事，是实施西部地区“两基”攻坚计划。当时尚未实现“两基”的400多个县级行政区域，主要集中在西部地区。针对这些地区经济发展滞后、自然条件差、教育基础薄弱的状况，国家投入数百亿元，实施农村中小学校舍改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育等重大教育工程，到2007年，全面完成了“两基”攻坚任务，农村地区特别是西部地区农村办学条件得到显著改善，义务教育基础薄弱的状况得到了扭转。如今，在我国的许多边远山区，最好的建筑就是学校。
第二件大事，是在全国城乡全面实施真正免费义务教育。从2003年开始，国家对中西部农村地区义务教育阶段家庭经济困难学生，实施免杂费、免费提供教科书、补助住宿生活费的“两免一补”政策，并逐步推向全国，到2008年城市也开始实行免费义务教育。在经费保障方面，2005年开始将农村义务教育全面纳入了财政保障范围。对农民工随迁子女，实施以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，免除学杂费、不收借读费，初步解决了这些孩子接受义务教育的问题。2010年农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。至此，全国城乡真正实现了九年义务教育，1亿多适龄儿童少年上学不花钱成为现实。
第三件大事，是建立健全国家助学制度。通过完善和实施国家助学金、奖学金制度和提供助学贷款等方式，为城乡家庭经济困难学生提供帮助，保证学生不会因经济原因而中断学业。同时引导社会参与，共同为家庭经济困难学生提供支持。从2006年到2011年六年间，国家财政投入从53.6亿元增加到674.1亿元，增加了近13倍，累计投入2429.5亿元；其中中央财政投入从20.1亿元增加到317.4亿元，增加了近16倍。全社会投入助学资金总额更是达到3638.8亿元。
艰难困苦，玉汝于成。从1985年我们提出目标算起，经过几届政府和全社会25年的不懈努力，到2011年全国所有省级行政区、所有县级行政单位全部通过普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲国家验收，人口覆盖率达到100%，青壮年文盲率下降到1.08%。这些历史性成就的取得，是全党、全国各族人民共同奋斗的结果，广大教育工作者作出了突出贡献。
教育公平是社会公平的基石。在我们这样一个发展中的大国，让每个孩子都有学上、上得起学，保障他们平等接受教育、平等发展的权利，充分体现了社会主义制度的优越性。这不但成就了亿万孩子的人生梦想，而且对于提高全民素质、改善民生、缩小城乡差距等，都具有十分深远的意义。这是我国教育发展史上的重要里程碑，也是中华民族伟大复兴道路上浓墨重彩的绚丽篇章。
二、在新的起点上推进教育改革发展。
完成了“两基”攻坚这一历史性任务，我国教育发展站在了新的历史起点上。我们基本解决了“有学上”问题，但更大的挑战是“上好学”。今后要适应人民群众接受更好教育的新期盼，把教育发展的重点放到提高质量、促进均衡发展上来，加快实现基本教育公共服务均等化，努力办好每一所学校，培养好每一个孩子。这是教育事业发展的需要，也是一个重大的民生问题。要全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，继续坚持教育优先战略，推进教育更好更快发展，让教育更好地惠及全民。这里，重点讲三个方面：
（一）大力推进义务教育均衡发展。义务教育作为初始的学校教育和国家提供的基本公共服务，是教育公平最重要的领域。衡量义务教育公平性的主要标志，就是均衡发展。当前，我国教育资源配置不均衡问题比较突出，城乡之间、地区之间差异较大，即使在同一区域的不同学校之间，师资力量、基础设施、教学设施等资源配置的差距也很悬殊，由此出现“择校热”等突出问题，形成了新的不公平，人民群众和社会各界意见很大。加快解决教育资源特别是优质教育资源均衡配置问题，是人民群众的强烈愿望。
由于各地经济社会发展水平的差异，义务教育发展不均衡问题短期内还难以根本消除，但我们推进教育均衡发展的目标不能动摇。一是大力推进义务教育学校标准化建设。要保证学校的师资配备和基础设施、教学设施、图书资料等配置基本达标，逐步实现同一区域不同学校软硬件配置基本无差异。要适应城市化、信息化的新形势，调整完善学校布局，逐步解决一些地方中小学“大班额”和“超级大校”的问题。农村要保留并办好必要的村小和教学点，尽量让孩子们就近上学。财政投入要优先用于农村地区、中西部地区和城乡薄弱学校建设。中央财政要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度。二是着力缩小校际师资差距。教师是教育的第一资源，“择校”很大程度上是“择师”。要建立县（区）域内教师、校长交流制度。继续实施“特岗教师”、免费师范生教育等政策措施，拓宽农村和中西部地区教师补充渠道。国家教师培训项目也要重点向农村和中西部地区倾斜。三是更加有效地保障特殊群体平等接受义务教育的权利。要加强农村寄宿制学校建设管理，解决好留守儿童上学问题。认真落实以流入地为主、以公办学校为主的政策，解决好农民工随迁子女在城市就学问题。对城乡低保和经济困难家庭寄宿生生活费，按政策给予补助。此外，要办好特殊教育学校，保障残疾儿童少年公平接受义务教育权利。做好孤儿照顾和教育工作。
（二）全面推进素质教育。教育的根本目的，是促进人的自由全面发展，培养经济社会发展需要的各类人才。当前迫切需要把教育从应试和高考指挥棒下解放出来，解放学生、解放教师、解放学校。只有这样，学生、教师、学校才能按素质教育的要求去学习、去教学、去管理，真正提高教育质量。一要更新教育观念。教育不仅要传授知识，更重要的是培养有创造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一个模式办教育，更不能用一个标准去衡量、评价学生。要树立人人皆可成才的观念，做到因材施教，尊重、鼓励个性发展。二要改变教学方式。要采用启发式、探究式、讨论式、参与式的教学方式，引导学生掌握学习方法、自主学习、独立思考和判断，鼓励创新思维、激励个人兴趣。三要合理设置课程。各阶段教育都要遵循学生身心发展规律，合理设置课程和课程标准，切实解决课程和作业偏多、偏深、偏难问题，减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多时间锻炼身体、参加社会活动、发展个人兴趣爱好。四要加快建立以课程标准和学生全面发展标准为主的评价体系。当前考试分数和升学率几乎成了评价学生、教师和学校的唯一标准，不仅学生压力大，教师和学校的压力也很大。必须加快建立科学的、多元化的教育评价体系。只有把学生、教师和学校从应试教育中解脱出来，教育事业发展才能有更广阔的天地。
（三）深入推进教育改革。改革创新是教育发展的强大动力。要基本实现教育现代化、成为人力资源强国，必须不断深化改革。这里强调几点：一要加快建立现代学校制度。要推进政校分开、管办分离，实行依法办学、民主管理和监督，增强学校办学自。二要倡导教育家办学。教育应当由懂教育的人办，要培养一大批有志于献身教育事业的教育家。不但大学应由教育家来办，中小学也应由教育家来办。要改变学校行政化管理模式，取消学校的行政级别。不同类型的学校应有不同的管理和办学模式。三要完善升学考试制度。考试制度不改革，应试教育就很难破除。改革总的方向是，在保证公平公正这个根本前提下，全面考核学生的学业水平和整体素质，并让学生有多次选择机会，克服一考定终身的弊端。四要大力发展民办教育。这是解决教育资源特别是优质教育资源不足、增强教育发展活力的必然要求。政府在教育发展方面最重要的职责是保基本、促公平。要加快形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办共同发展的格局。不但要有民办高校，中小学也应当有一定数量的社会办学。进一步清理对民办学校的各类歧视性政策，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，引导社会资金以多种方式进入教育领域。
三、建设一支高素质教师队伍。
教师是立教之本。有高水平的教师，才能有高水平的教育。中华民族历来有尊师重教的传统。早在战国时代，荀子就有“国将兴，必贵师而重傅；国将衰，必贱师而轻傅”的至理名言。我多次说过，教师是太阳底下最光辉的职业，能够照亮一代又一代新人。长期以来，广大教师勤勤恳恳、无私奉献，为我国教育改革发展作出了巨大贡献，祖国和人民是不会忘记的。
党的十六大以来，我们采取了一系列重大政策举措加强教师队伍建设，特别是在农村教师队伍建设方面办了几件实事。一是建立健全中小学教师工资保障机制，将农村中小学教职工工资全额纳入财政预算。在义务教育阶段率先实施绩效工资制度，使1000多万名义务教育学校教师的收入水平有了可靠保障，特别是农村教师工资增长速度明显快于城镇教师。二是在教育部6所直属师范大学实施师范生免费教育。5年累计招收5.5万名免费师范生，已毕业的两届2万多名毕业生全部到中小学任教。湖南、江西、新疆等18个省区也开展了师范生免费教育试点。三是实施“特岗计划”，鼓励高校毕业生到农村任教。2006年以来招聘近30万名特岗教师到中西部“两基”攻坚县和国家扶贫重点县3万多所农村学校任教，服务期满留任比例连续三年达到87%以上，一大批优秀大学毕业生自愿到祖国最艰苦的地方施展才华。四是启动实施“中小学和幼儿园教师部级培训计划”。近两年中央财政投入26亿元、培训了350万名中西部农村中小学、幼儿园教师，许多农村教师第一次有了进城学习培训的机会。五是积极推进中小学教师职称制度改革试点。试点覆盖近百个地级市，将中小学教师的最高职称提高到正高级。这是对广大中小学教师价值的认可，是鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。六是实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。近两年中央投入56亿元、建设宿舍10.5万套，有效改善了农村教师的工作生活条件。七是加强高校教师队伍建设，特别是加大高校青年教师培养力度。实施“”和“长江学者”、创新团队、新世纪优秀人才等计划。到2011年，高校共引进“”创新人才1171人，占全国总数的64.4%。八是职业教育教师队伍建设取得新进展，教师学历水平、职称结构有了大幅改善，近40%的专业教师成为“双师型”教师。2011年启动“职业院校教师素质提高计划”，计划“十二五”投入26亿元，支持45万名骨干教师参加培训、2万名青年教师到企业实践。通过这些措施，教师的经济和社会地位明显提高，教师的职业吸引力明显增强，全社会尊师重教的氛围更加浓厚。
但我们必须看到，我国教师队伍的整体水平还亟待进一步提高，区域、城乡、学校之间教师资源配置还不平衡，中西部农村教师队伍相对薄弱，教师结构不尽合理，管理体制机制有待完善。建设一支高素质教师队伍，充分保护、调动和发挥广大教师的积极性创造性，是我国教育改革发展的要求，也是满足人民群众接受更好教育的需要。这里，结合贯彻落实国务院近日下发的《关于加强教师队伍建设的意见》，谈几点看法。
第一，坚持教书与育人并重。教师所从事的是一项高尚事业，学为人师、行为世范。教师要把教书放在第一位。只有“教”才能成为“师”。教书是教师的基本职责，只有教好书，才能育好人。大学教授特别是名教授，要坚持进课堂，给本科生上课。中小学特级、高级教师要始终深入教学第一线。要把教好书作为教师评价、晋升的主要依据。学校教师搞科研、要更好地为教学服务。同时，教师要时刻加强师德修养，做到“既美其道，又慎其行”，以自己的学识、品行和人格，影响和塑造学生，做好学生健康成长的引路人。
第二，提高教师专业化水平。要根据各级各类教育的特点，建立健全教师专业发展标准体系，规范教师和各级各类校长的任职资格，严格准入制度。全面实施教师资格考试和定期注册制度。建设高水平专业化的教师队伍，必须办好师范教育，师范教育要造就大批教育家。要继续发挥教育部直属师范大学师范生免费教育的示范引领作用，鼓励支持地方结合实际实施师范生免费教育。健全并严格执行各级各类学校教师定期参加培训制度，健全教师培养培训体系，为教师交流学习、更新知识、提高专业水平提供保障。
第三，改革完善教师管理制度。根据各级各类教育的特点研究完善教师编制标准。中小学教师的编制要逐步实行城乡统一标准。边远地区、边疆地区和少数民族地区的教师编制，要考虑当地特殊情况，能够满足当地教育发展需求。严禁挤占、挪用教师编制。加快推进教师职务职称制度改革。建立统一的中小学教师职务职称系列，完善符合村小和教学点实际的教师职务职称评定标准。推进学校和教师人事管理改革，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能进能出的聘用机制。
第四，加强农村教师队伍建设。农村教师薄弱问题仍是当前突出问题。要继续实施农村教师“特岗计划”，探索建立省级统筹补充农村教师的机制。要将农村教师住房纳入当地住房保障范围，并加快农村学校教师周转宿舍建设。要增加农村教师津补贴，提高农村和艰苦边远地区教师待遇。总之，政府和全社会都要关心农村教师的生活和成长，使他们进得来、留得住、干得好。对长期在农村和艰苦地区任教、贡献突出的教师，要给予奖励和表彰。
关键词：油茶；现状；存在问题；建议措施
1引言
油茶（Camellia oleifera Abel）又名茶油树、茶子树，是山茶科山茶属植物中经济价值最高的食用油料树种[1～4]。茶油色清味香，油酸含量高，易为人体消化与吸收，其脂肪酸组成与世界公认的最好的植物油脂-橄榄油相似，素有东方橄榄油的美称。油茶的经济寿命长，在我国的南方具有悠久的栽培历史，形成形状各异的品种、品系和类型。闽西北为油茶的重要种植区，有着悠久的种植历史，20世纪70年代，食用油短缺，油茶几乎到了村村有种植，户户产茶油的地步，茶油成为当地重要的食用油之一，油茶一度成为当地种植面积最大的经济林。但随着果用经济林的引种和发展，人们片面追求经济利益，油茶林的空间不断被挤压。直到21世纪初，随着人们生活水平的不断提高，对食用油的品质和要求愈发重视，茶油食用价值被现代健康生活所追崇，茶油的经济价值逐年走高，种植油茶的经济效益也随之提高，因此，发展生态、高产、质优的油茶产业成为闽西北农村的重要选择。
2建宁油茶的栽培历史
油茶是世界四大木本油料之一，是我国南方特有的天然油料树种，主要集中分布于浙江、江西、湖南、河南、广西、福建等地。据统计，我国现有油茶林面积约400万hm2，年产茶籽约109万t，年产茶油28.8万t，建宁县现有油茶面积约3950hm2
年产茶籽约1230t，年产茶油320t。建国以来，建宁县油茶发展与福建省油茶发展状况较为一致，经历了曲折的历程[5]，大致可以分为以下4个阶段。
（1）历史种植阶段。油茶种植在我国历史悠久，建宁县种植油茶历史超过1000年，在解放前，茶油就是当地农民的主要食用油，解放初期全县油茶面积就达320hm2。
（2）20世纪70～80年代的高速发展阶段。到1983年底，油茶发展达到顶峰，全县油茶面积达到近6000hm2，茶籽产量达到3200t，油茶人均面积将近1亩（农业人口），人均茶油超过7kg，占食用油总量的50%以上。
（3）20世纪90年代至21世纪初的停滞调整阶段。由于成功引种黄花梨、黄桃等较高经济价值的果树进行种植，农户纷纷将立地条件好的油茶林改种成经济效益高的梨、桃经济林，油茶林面积迅速减少，到2005年，全县油茶林面积保存不足2300hm2，而果树经济林面积达7300hm2。
（4）21世纪后的恢复发展阶段。随着人们生活水平的提高，油茶的健康、优质食用价值被发现，其经济价值得到大的提升，农户种植油茶的积极性很快提升，至2013年底，全县油茶种植面积恢复到3950hm2，特别是2009年以后，油茶新植面积达1500hm2，年均发展油茶超300hm2。
3建宁油茶产业发展现状
3.1油茶种植逐步恢复
随着人们生活水平的逐步提高，人们对健康生活的要求变得迫切，特别是对放心、安全的食用油更加关心，山茶油的优良品质很快被市场所发现和追崇，山茶油的经济价值也同步得到大的提升，许多农户开始自觉种植和改造油茶，特别对部分立地条件不适合种植果树的抛荒果树林、低效果园重新进行改种油茶，至2013年底，全县油茶面积恢复到39503950hm2。
3.2油茶优良品种比重提高
建宁县地处油茶中心产区，油茶品种种植多样，但多以普通油茶、小果油茶为主，油茶产量极低。多年来，通过不断筛选，选育本地优良油茶品种进行嫁接繁育，筛选了多个优良无性系品种，同时，通过引进江西亚林所的长林系优良品种在全县进行引种栽培，取得了很好的效果。优良无性系苗木占新植油茶的98%以上。
3.3油茶丰产技术获得突破
在传统的种植油茶中，油茶亩产平均在150～200kg/hm2，很少山场能达到375kg/hm2，（丰产标准）。通过多年的低产油茶改造技术攻关，采取品种改良、加强水肥管理、树形管理等技术应用，油茶产量得到较大的提高，新植油茶和相当部分改造的油茶产量达到了油茶丰产目标。
3.4油茶加工出具规模
长期以来，建宁县的油茶都是以自用为主，商品率极低，全县没有规模以上油茶加工企业，油茶加工以手工作坊或小厂就地加工为主，油茶产品也极为单一，仅为茶油和茶饼。进入21世纪，油茶产业得到重视和发展，油茶规模以上加工企业从无到有，至2013年底，全县已有规模以上油茶加工企业2家，年加工油茶籽能力1200t，2013年实际加工量为600t。
4建宁县油茶产业存在的主要问题
4.1管理粗放，经济效益低下
由于绝大部分的农户种植油茶都是以自家食用为主，极少作为商品出售，农户没有将油茶作为发家致富的经济林耕作的意识，因此，油茶经营长期依靠人种天养的经营方式，任由其自然生长，有则采之，无则不管，鲜有油茶恳复、施肥、打药等管理措施，由于缺乏科学的经营措施，导致油茶产量极低、大小年现象严重，大部分油茶处于衰败阶段。经调查统计，全县油茶产量超过225kg/hm2的油茶面积不足盛果期油茶面积的20%，全县油茶平均产量仅为105kg/hm2，不足正常正常经营产量（225kg/hm2）的50%。
4.2良种选育滞后，丰产效应不高
建宁县着重发展黄花梨等果用经济林，对油茶的良种选育和良种种植推广重视不够，导致油茶良种缺乏，优良种苗供应不足，由于缺乏良种带来的丰产高产效应，农户对油茶种植存在顾虑和观望态度，因此也影响了农户发展油茶的积极性，部分发展油茶积极性那个高的农户因油茶良种供应不足而存在盲目种植油茶实生苗、非良种苗木等现象。
4.3油茶加工落后，综合利用差
建宁县油茶生产主要是为了满足当地农民的自用为主，油茶加工主要是土法压榨和小作坊加工为主，油茶加工工艺落后、出油率低、茶油品质差，主要产品为茶油和茶饼，油茶综合开发利用不足，资源浪费严重、加工利用附加值低。
4.4政府扶持政策少，资金投入不足
20世纪80年代以来，政府主要推动果用经济林产业，鼓励黄花梨、黄桃种植，对油茶产业没有特别的鼓励政策，直到2008年以后，食用油安全受到威胁，茶油价值走高以后，部分乡镇出台油茶种植鼓励政策，每亩油茶给予100～300元的补助，但没有在全县范围推广，同时，由于油茶种植主要是农户自用为主，农户没有将油茶作为脱贫致富的产业重视，长期保持人种天养的经营模式，油茶产业资金投入严重不足。
5油茶产业发展对策
5.1合理规划，政策扶持
油茶产业是我国确保食用油安全的重要产业，是解决粮油争地的重要手段，国家对油茶产业出台了一序列的鼓励政策。因此，建议当地政府对油茶产业进行合理规划，充分考虑油茶的生物学特性、油茶经营的生产特点、区域社会经济发展情况、劳动力情况、加工情况，合理布局油茶生产基地。
5.2改、造结合，种苗先行
充分利用当地荒山荒地、抛荒果园、抛荒农地发展油茶新造，利用黄花梨落叶期长得特点，在坡地黄花梨林下套种油茶，增加油茶发展总量。同时，做好现有低产油茶林的低产林改造，主要采取恳复、抚育、施肥、补植改造等方式，大幅度增加现有油茶林的单位面积产量。在发展油茶种植面积的过程中，首要工作是做好油茶良种壮苗的供应，在选育当地良种的基础上，采取引进本省及相邻江西省的优良无性系丰产嫁接苗，通过良种的丰产栽培，提高油茶的产量和提高单位面积经济价值，促进农户发展油茶的自觉性和积极性。
5.3扶持龙头、政策保障
油茶产业要发展，必须以油茶的丰产培育为基础，重点做好油茶大户和积极扶持油茶龙头企业的发展，积极鼓励种植大户和油茶加工企业建立高产油茶示范基地，通过采取大户+农户、合作社+农户、企业+农户的形式，通过龙头带动农户的方式带动油茶产业的发展；二是政府提供政策保障，在产业发展初期，主要是资金的扶持，一方面是当地财政资金的扶持，制定油茶产业资金扶持政策，对新造油茶、改造油茶、林下套种油茶的给予200～500元/亩的资金补助，另一方面是积极争取省级、中央财政油茶项目资金，对达到一定规模的油茶基地实行补助和林业贷款贴息扶持，积极引导农户加入油茶专业合作社，享受国家对各种专业合作社的资金和政策扶持。
5.4加强科技支撑的力度
油茶产业发展，种苗先行，一是加强新品种选育和高产栽培技术研究。加强与省农林大、省林科院、中国林科院亚林所等高等院校和科研院所的联系合作，加快高产、稳产、多抗优良新品种的选育，加强相关配套技术的集成创新，促进产学研相结合。鼓励高等院校和科研院所到我县建立油茶良种繁育基地、油茶高产栽培技术研究基地。二是加快优质高产新品种新技术的推广应用。抓好油茶生产技术培训，充实油茶专业技术人才队伍，加强对农民和基层技术人员的培训，普及相关知识和操作规范，提高农民种植和经营油茶的技术水平。加大优质高产新品种和新技术的推广应用力度，促使油茶生产全部实行良种良法。
参考文献：
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关键词：肯定性行动计划；美国少数民族；高等教育
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）05-0091-05
美国是一个由移民组成的多族群国家，除主导性族群白人盎格鲁-撒克逊族群（White Anglo-Saxon Protestant）之外，还包括非洲裔美国人、亚裔美国人、土著人（包括印第安人、阿拉斯加人、爱斯基摩人、阿留申人等）、西班牙裔美国人、爱尔兰裔美国人、意大利裔美国人和犹太裔美国人等族群。这些族群可以统称为美国的少数民族。由于历史原因，这些群体在美国社会中长期处于弱势地位，他们在就业、教育等领域中经常受到歧视。经过长期斗争，20世纪60年代中期以后。这些少数民族在“肯定性行动计划”（affirmative action programs）的帮助下，各方面的权益逐渐得到一定保障。
一、“肯定性行动计划”在美国少数民族高等教育领域的兴衰
1.“肯定性行动计划”产生
20世纪60年代初，美国“国内种族歧视问题已经成为20世纪60年代美国对外关系的最大负担。”由此引起的美国黑人民权运动和妇女运动风起云涌，争取平等自由权利的运动如火如荼，迫使美国国会1964年通过了《民权法》，从法律上承认黑人等弱势群体的公民权利。“肯定性行动计划”就是在这种历史背景下产生的，它是联邦政府推出的一项旨在维护少数民族等弱势群体利益为目标的政策。
该政策在美国现代族群关系史中是最重要、影响力最深远的种族和族群政策。作为反歧视的一种方法，自上世纪60年代初期开始的“肯定性行动”一直是美国政府必须面对的一项基本民权政策，也是国会立法及最高法院的民权案件中常涉及的一个题目。主要在教育、就业、政府合同承包及住房等领域内实施。在民权运动浪潮推动下，联邦政府为消除对少数民族的歧视而推出了多达167条法律、法规和行政命令，保障少数民族的公民权利。“肯定性行动计划”“不仅是寻求权利和理论的平等，而且要寻求事实和结果的平等。”它不是单纯为了结束歧视，为了给历史上或现实中被否定了机会的，或为预防将来重新出现的歧视某类人中合格的个人提供机会。
1961年3月，美国总统约翰・肯尼迪签发了第10925号行政命令（Executive Order 10925），首次使用了“肯定性行动”（affirmative action）一词。该命令要求“合同商不得因种族、肤色、信仰或所来自国家而对任何雇员或求职者进行歧视。合同商要采取‘肯定性行动’以确保求职者得以受雇，雇员在受雇期间受到公平待遇。”为此还成立了“总统平等雇用机会委员会”（President's Committee on Equal EmploymentOpportunity，简称PCEEO），1964年的《民权法》继承并发展了这一命令的精神，要求结束种族隔离，消除种族歧视，并为“肯定性行动计划”的实施提供了法律依据。该法案第7条规定：禁止任何私人雇主、公私立教育机构、劳工组织或劳工管理培训计划，以个人的种族、肤色、信仰或民族血统为由对其进行歧视，禁止歧视的范围包括招聘、甄选、分配工作、调动、解雇、晋升、薪俸、病假、医疗保险、退休及退休金等方面。1965年9月，林登・约翰逊总统签署了著名的11246号行政命令：《平等的雇用机会》（Executive Order 11246-Equal employment opportunity）。这个命令是“肯定性行动计划”形成的关键文本。它规定：“承包商不因种族、肤色、宗教、性别、国籍而歧视任何雇员或就业申请。承包商将采取积极行动，不分种族、肤色、宗教、性别或民族起源，确保申请人受雇，并保证员工的就业待遇。”该命令后来经过多次修订。其中影响最大的是1967年的11375号行政命令，它禁止联邦政府和联邦承包商在就业方面对少数民族进行歧视。
2.“肯定性行动计划”的发展
20世纪60年代至80年代初，联邦政府对“肯定性行动计划”的实施持积极态度，做出了大量的实际行动。劳工部联邦合同管理办公室（Office of Federal Contract Compfiance Programs，简称OFCCP）代替PCEEO成为美国总统授权负责落实11246号行政命令的主管部门。OFCCP先后多次11246号行政命令的具体实施条例。特别是20世纪70年代初期，“肯定性行动计划”开始在高等教育领域实施。如：1972年，OFCCP与卫生、教育和福利部合作颁布了11246号行政命令的高等教育实施条例，在高等教育的招生、就业等领域实施肯定性行动计划，保护少数民族的平等高等教育权和平等就业权。再如：1980年，卡特颁发的12232号行政命令规定，教育部长为每个局设立年度指标，增强传统的黑人学院和大学参与联邦主持项目的能力。1981年9月，里根颁发的12320号行政命令对该行政命令进行了修订。其中规定：为使传统的黑人学院和大学在联邦资助项目中的参与度明显增强，教育部长每年要监督、协调、开发一个联邦计划项目。
3.“肯定性行动计划”的衰败
20世纪70年代以来，白人学生以“反向歧视”的理由，控告高校实施“肯定性行动计划”的控诉逐渐增多。首先发难的是马克・德夫尼斯诉华盛顿大学法学院案。马克・德夫尼斯连续两年申请进入华盛顿大学法学院学习，未获得录取。1970年，他以华盛顿大学对少数民族实行“不严格的录取标准”（less exacting standards）违反了第14条宪法修正案为由，将该大学到了地方法院。1971年，地方法院判决华盛顿大学败诉，德夫尼斯如愿进入华盛顿大学法学院学习。1974年，法学院上诉到联邦最高法院。但联邦法院认为德夫尼斯即将毕业，审理这种“问题已过时”的案子毫无意义，回避司法判决。实际上，之所以回避判决，是因为大法官们遇到了两难选择，一方面要维护宪法第14条修正案的权威，另一方面又不能违反11246号行政命令。
“肯定性行动计划”与宪法第14条修正案相抵触的情况，还给另一位大法官带来了挠头的案件。加州大学戴维斯分校为了维护历史上对少数民族的不公正待遇，决定从1973年起实行特殊招生计划（the special admission），为少数民族预留招生名额。令校方意外的是，这项招生政策引发了全美瞩目的诉讼大案――“加州大学校务委员会诉巴蒂案”（Regents of the University of California V.Bakke）1973年和1974年，越战退伍军人、白人阿兰・巴蒂两次以“弱势申请者”名义申请加州大学戴维斯分校医学院，均被拒绝。巴蒂向最高法院提起上诉，称该学院的特殊招生计划以种族为由将他拒之门外。违反了宪法第14条修正案。在困难的判决面前，大法官运用了“双重判决”（DoubleDecision）巧妙地解决了两难判决问题。判决戴维斯分校招生政策违反联邦宪法的平等保护条款，同时还判决肯定性行动计划不一定违宪，州立大学（虽然不能公开地预留名额）可以适当地将种族和民族背景作为录取学生的附加因素，以达到学生群体的多元化。之后，“多元化”成为对少数民族照顾的理由。由于部分少数族群成员仍旧在社会经济地位上与主流群体相距甚远，进而造成在高等教育领域内的族群成分过于单一化，为此带来了诸多问题，为了保持多元性，适当地考虑种族或族群因素仍旧很有必要。当然，强调“多元化”不过是权宜之计，不可能一直持续下去，也不可能解决族群之间不平等的根本问题。
相对于预留名额的特殊招生计划而言，哈佛大学对少数民族实施照顾的“加分政策”（race-plus）较为隐秘，不易引起白人的抵制情绪。后来的实践证明，种族加分政策保证了哈佛大学的少数民族人数比例。1979年，联邦政府的指导性文件指出，尽管为少数民族预留名额是违反宪法的，但高等院校可以通过“追求数字目标（numberial goal）来达到学生主体种族多元化的目的。”
巴蒂案的双重判决对“肯定性行动计划”的后来发展产生了深远的影响。判决词中对“配额”和“种族”的区分，被后人称为“巴蒂案中的骑墙行为”。判决要求，在不为少数民族预留名额的前提下。“种族”照顾可以被视为是招生的加分因素，以利于确立一个有教育益处的多元的学生群体和学校社区。这个案件的支持者们在招生中回避“配额制”，而采用更隐蔽的方式来使少数民族的招生人数达到一定比例。这一判决为“肯定性行动计划”在美国公立高校中的实施奠定了法律基础。
20世纪80年代后，随着白人“反向歧视”（指从歧视少数民族变成了歧视白人）呼声的高涨。政府和高校对“肯定性行动计划”的态度逐渐转向了不积极，一些州最终走向了废止。“肯定性行动计划”在美国正迅速改变。1996年11月，加利福尼亚州议会通过了209号方案（全称是“加利福尼亚民权运动”），宣布该州的公共就业、公共教育以及公共合同领域取消对少数民族和妇女的肯定性行动政策。“肯定性行动计划”在该州被迫结束。同年，美国第五巡回上诉法院对得克萨斯州霍普伍德诉讼案裁决，禁止该州的公立大学在招生和财政资助时考虑种族因素。同时，路易斯安那州和密西西比州也给“肯定性行动计划”的实施划上了句号。后来，华盛顿州、科罗拉多州、马里兰州、密西根州、俄勒冈州等也先后通过法案或制定政策，限制大学在招生、财政资助和雇佣方面继续实施“肯定性行动计划”。2008年金融危机以及美国经济长期不景气，导致黑人失业率增加。这使得黑人不断地把不满情绪发泄到其他少数民族和白人身上，影响了美国社会的稳定和团结。
在“肯定性行动计划”实施40多年的时间里，它经历过两次重大变化，先是从维护少数民族高等教育权走向补偿少数民族高等教育权，继而又从补偿少数民族高等教育权走向维护所有族群的平等的高等教育权。“肯定性行动计划”最初是为了消除长期存在的对黑人和妇女的歧视，使资历或业绩与白人男性相同的黑人和妇女能够得到同样的工作和学习机会。但在具体实施过程中发现，黑人等少数民族由于历史等原因，根本没有能力与白人进行平等竞争。因此，该计划逐渐变成了补偿性的行动计划，在高等教育升学等领域给予少数民族以某些优待和照顾，补偿少数民族在竞争能力上的不足。这种补偿实施不长时间后，由于补偿的方式不恰当（比如为少数民族预留招生名额），也因为某些少数民族社会经济地位的快速提高（如从70年代末期开始，随着亚裔美国人就业状况和受教育程度的迅速提高，该群体在社会经济地位上不但不逊于白人，甚至在某些领域还超越了后者）等原因，“肯定性行动计划”遭到白人的强烈反对，以至于很多州取消了这项行动计划。
二、加强基础教育平等权方面的立法是解决美国少数民族高等教育平等权的根本保障
“肯定性行动计划”的发展历程表明，这一政策本身只能算作是美国政府针对民族间存在的社会经济地位上的巨大差距所开出的“治标不治本”的过渡性药方。它将目标定位在成年人身上，使得民族不平等的问题始终无法得到根本解决。约翰逊总统在霍华德大学的一段讲话对此作了形象的比喻：“你不能把一个多年被铁链锁住脚的人释放。把他带到比赛起跑线上，然后说：‘你可以自由地与别人竞争了’，而且仍自信你做得完全公平。”笔者在这里想说的是关于“起跑线”的问题。“肯定性行动计划”的目标群体是那些高中毕业程度以上或者已经具备工作能力的成年少数民族成员，事实上，这些青年和成年人在到达“起跑线”之前，已经接受了若干年的初级和中级教育。因此可以说。真正造成族群间差别的“起跑线”不是在申请进入高校阶段，而应该在学前教育、小学和中学教育阶段。正是因为在这些阶段的民族差距问题没有得到较好的解决，才导致了“肯定性行动计划”无法从根本上解决民族间在社会经济地位上的差距。“肯定性行动计划”的困境在于各民族的社会经济地位差距尚未明显缩小之前，定位于高等教育入学申请者或其他成年人水平上，最终必将会逐步发展到白人再也无法容忍而政府又找不到可行性替代方案的境地。从该政策的历史发展进程看来，它缺乏牢固的基础教育支撑这个缺陷已日益明显，进而导致其陷入无论如何修订都难以平衡各民族间的矛盾这样的窘境。因此，要想根本解决少数民族高等教育问题，在加强基础教育平等权立法上多下功夫，要比只在高等教育阶段实施补偿行动重要得多。
三、对中国少数民族教育政策的启示
1.深思美国“肯定性行动计划”产生的负面影响和问题
首先，“肯定性行动计划”发展到现在，对曾经受益的部分少数民族成员造成了相当大的负面影响，这一点值得我们深思。其实，真正实现民族平等，扶持和加强中国少数民族的基础教育，才是实现其高等教育平等权的最佳途径。其次，深思是否应该用政策来干预民族之间的高等教育不平等问题。对于优惠政策的实施，马戎教授分析得十分透彻：“在优惠政策实行了一段时期（一代或两代或30-50年）之后，优惠政策的实施逐渐引发一种政策设计者始料不及的局面：被优惠族群（即原来的劣势族群）的第二代、第三代逐渐把这些‘优惠政策’看做是本族群当然的‘既得利益’，因而感激之情渐渐淡化；同时在这些‘优惠政策’实施中被排斥的族群（即原来的优势族群）的第二代、第三代则逐渐开始对自己居于不平等的竞争地位感到愤愤不平，认为自己受到歧视并成为实质上的‘劣势族群’。新的潜在的族群矛盾会在这种气氛中酝酿产生，社会上的族群关系进入优惠政策推行中的第二阶段即政策调整期。一般情况下，二代至三代的时间尚不足以完全改变‘优势族群’和‘劣势族群’双方原来的结构性差异，但可以在一定程度上缩小差距，在局部地区（如城镇）这些差距可能基本消除。这时，族群优惠政策的正面作用（即对原劣势族群成员进行扶助）的效果将逐步减弱，而其负面作用（即激发原优势族群成员的不满情绪）将逐步增强。在这样的形势下，政府就需要考虑调整政策，逐步缩小对少数族群的优惠幅度，最终引导全社会进入族群发展的第三阶段，即彻底取消族群优惠，实现族群之间的完全平等。”美国照顾少数民族高等教育权的“肯定性行动计划”，由于最初方式不恰当，而遭到部分白人的强烈反对，引起大量诉讼。
因此，在考虑是否使用优惠政策以及把握优惠政策的尺度来调控少数民族高等教育平等这一问题时，应采用汉族人能够接受的方式，照顾中国的少数民族和弱势群体，是中国政府应该采取的措施。
