第一条为了规范我县易地扶贫搬迁试点工程竣工验收工作，保证工程质量和投资效益，根据《省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法(试行)》、和《县易地扶贫搬迁试点工程管理实施细则(试行)》，以及省、市发改委关于易地扶贫搬迁试点工程竣工验收工作的相关要求，制定本实施细则。
第二条易地扶贫搬迁试点工程竣工验收是对工程建设及资金使用等进行的全面审查和总结，工程完成后，应及时组织竣工验收。
第三条县发改委负责组织易地扶贫搬迁试点工程的竣工验收工作。
第二章竣工验收依据和条件
第四条竣工验收依据
1、省发改委下达的投资计划和批复的工程实施方案。
2、市发改委批复的单项工程初步设计或施工图设计。
3、相关行业工程技术标准、规范等。
第五条竣工验收条件
1、按照下达的投资计划和批复的实施方案，全面完成了工程建设和搬迁安置任务。
2、安置区农田水利、人畜饮水、交通等基础设施和教育、卫生等公共服务设施交付使用。
第三章竣工验收内容和标准
第六条验收内容和标准
1、工程总体完成情况。查验各类单项工程是否按批准的设计实施完成，工程建设规模、施工质量是否符合技术规范，是否达到设计要求的质量标准。
2、移民搬迁安置情况。查验搬迁对象是否符合国家确定的标准，搬迁安置任务是否全部完成。
3、资金使用情况。建设资金使用是否符合省、市有关资金、财务管理规定。
4、单项工程变更情况。单项工程在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续。
5、项目管理情况及其他需要验收的内容。
第七条竣工验收应形成验收意见，对工程技术、经济效益、后续管理、产业发展等应做出综合评价，对遗留问题应提出解决的办法和措施。
第四章竣工验收程序与组织
第八条各项建设任务全面完成、搬迁安置工作结束后，县发改委组织自验，项目乡镇要积极配合，并认真准备各项验收资料。专项检查确认达到验收标准后及时申请市发改委进行初验。
第九条竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对工程实施情况进行分类总结，并附初步验收结论意见、工程竣工决算、审计报告。
第十条竣工验收组织
1、成立竣工验收领导小组，负责易地扶贫搬迁试点工程的竣工验收工作。验收领导小组由发改委等部门和工程技术、财务等方面的人员组成。成员人数为5人以上﹙含5人﹚单数，其中工程、技术、财务等方面的人员不得少于成员总数的三分之二。
2、验收领导小组可根据项目规模和复杂程度分综合组、搬迁人口核查组、工程组、财务组等，分别对相关内容进行验收。建设单位、施工单位、勘察设计、工程监理等单位应当积极配合验收工作。
3、验收领导小组要听取各有关单位的项目建设工作报告，查阅工程档案、财务账目及其它相关资料，实地查验建设情况，充分酝酿讨论，对工程设计、施工和工程质量等做出全面评价。
第十一条验收领导小组对工程进行全面检查和考核后，与管理单位交换意见，对工程建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收意见，填写竣工验收表。
0引言
城市竣工测量是指工业或民用建筑物竣工后，为编制工程竣工文件，对各建筑物、构筑物及地下管网的实际完成工作量，所进行的测量，其内容包括（面积、平面位置、高程等相关数据资料）。同时，竣工测量也是对规划验收和管网信息动态管理的重要基础工作，是对规划审批新建、改建的空间位置和属性所进行的测定与调查。竣工测量质量很重要，它直接影响了城市规划管理工作的质量和城市动态基础信息的更新工作。本文结合我公司竣工测量工作实际内容和竣工测量质量情况加以分析。
1竣工测量的应用
竣工图测量主要有：建筑物竣工图测量、交通运输竣工图测量、给排水管网竣工图测量、动力、工艺管网竣工图测量、输电及通讯线路竣工图测量、综合管网竣工图测量等。本文主要结合建筑物和综合管网竣工测量的内容和质量控制、管理进行分析。
2质量控制依据和精度控制手段
2.1质量控制依据
为了保证竣工测量的质量要求，需严格按照相关规范要求进行测量。我公司竣工测量在盘锦市C级GPS控制下，结合我公司CORS基准站网络系统进行，主要作业依据《工程测量规范》、《城市测量规范》、《全球卫星定系统城市测量技术规程》、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》、《国家三、四等水准测量规范》等。
2.2精度控制手段
精度控制内包括平面和高程控制、碎部点、距离量测等几个方面。竣工测量平面和高程控制应满足三级以上导线精度要求，因此根据2010年国家测绘局实行的《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》中之规定，GPS-RTK动态测量方法已能够符合一级导线精度要求的测量工作，因此可利用动态RTK进行平面和高程控制点的布设；对于城市竣工测量碎部点精度要求，对于工业和民用建筑物来说，受观测条件影响，应采用全站仪进行数据采集；对于需丈量的数据，应采用电子测距仪进行数据采集；精度满足《工程测量规范》和《城市测量规范》中之相关规定。
3竣工测量的内容
城市竣工测量应参照建筑规划图纸和资料进行。建筑物竣工测量部分，其测量内容包括建筑物、构筑物的占地范围、名称、结构、层数、房基标高（±0高程）、坡户顶或女儿墙标高、竣工建筑物边长、地下室或地下车库的范围和高度等，根据实测的数据，利用专业的软件计算面积，并绘制竣工平面图。综合管网竣工测量部分，其测量内容包括管线的类别、管线材质、管径尺寸、管线埋深、管线走向、管线转点坐标等。对于综合管网竣工图绘制，可有两种成图方式:一、根据管网类别，每类管线单绘制平面图；二、各类管线可综合绘制竣工平面图。
4竣工测量和竣工图绘制的注意事项和采取措施
4.1竣工测量
竣工测量是编制竣工图和竣工文件的依据，因此应严格按照规范要求进行数据采集，所有外业采集的数据都应实际测量。对于有些作业人员无法到达的点，可利用无棱镜全站仪采集数据。坡户顶、女儿墙、高压线的标高和走向也可利用无棱镜全站仪测量，并能够大大的提高工作效率。
4.2竣工图绘制
竣工图是规划部分实施监督的重要依据，因此要求竣工图上所有数据必须真实，无错误数据。根据规划图纸和资料进行绘制竣工平面图，工业和民用建筑物竣工图及综合管网竣工图应按1：500比例尺进行绘制，建筑物竣工图应在适当位置标注相关联的房角坐标，根据建筑形状进行边长标注；综合管网竣工图应标注管线转角坐标，并且对不同类别管线进行分层次和分颜色区分，管线埋深、材质、尺寸等应标注在图内合适位置。
5竣工测量成果检查
作业小组对所做成果必须要全面地进行自查，确认无误后方可上交专职检查人员检查，在实行小组自查互校基础上，指定专职检查人员、技术负责人二级检查制度。对成果质量检查的比例是：作业小组必须达到100%；专职检查人员室内检查100%，室外不低于20%的检查。
关键词：竣工；决算；重视；资料；交接
中图分类号：F28 文献标识码：A
竣工决算是一项综合性的系统工作，是对施工单位平时工作的检验，直接关乎着施工单位的经济效益和资金回收进程，因此竣工资料必须做到资料完整、依据充分、规范准确。
但是由于施工单位的特点，工程的流动性很大，在工程项目尾工阶段人员少且变动较大，而涉及竣工决算的相关资料繁多。笔者曾参与过多个工程项目从开工至完工直至竣工决算配合审计全过程的生产经营管理工作，对竣工决算工作有很深的体会，对于如何做好施工单位的竣工决算工作，保证竣工资料的可靠性、完整性、可追溯性上做了些探索和总结。
一、思想上要重视、认识要清晰
许多人认为竣工决算是经管部的事情，只是简单做做几个表。实际上竣工决算不是等到项目完工后才组织几个人突击一下就能应付了事，也不是经管一个部门的事情，更不是随便换个人来就能弄明白的事情。而是涉及到经管部、工程部、物机部、劳财部、办公室等多个部门的长期性的相互配合的综合性工作，也涉及与监理、业主等的沟通及核对的问题，如尚未解决的变更索赔、尚未结算的工程量和费用、与业主工程款结算及支付核对、甲供材料扣款等。
二、建立相应的组织机构
对于一个新开工的工程项目，竣工决算一开始就应渗透在其中，要有前瞻性的考虑和安排，不能待项目快完工了才仓促无措的突击一下资料，否则竣工决算资料会漏洞百出或不完整，没有说服力，难于及时有效的进行竣工决算。有些项目在项目进入尾工之前不重视竣工竣工决算前期资料的取证、收集和整理工作，同时加上施工单位人员变动大，待到竣工决算时想去业主单位主张相关费用时，会导致施工单位主张的费用依据不充分得不到结算或出现原来已经结算的费用因依据不充分或资料不完整而出现被审计掉的风险。
为了避免上述情况的发生，促进竣工决算工作的顺利开展。项目一开始就应成立竣工工作小组和竣工督导小组。
竣工工作小组由经管部主任任组长，相关各部门主任主任人任副组长，各部门其余相关人员为组员。竣工督导小组由项目经理，商务副经理、总工程师和副总工程师组成。由竣工工作小组参考以往竣工项目竣工决算资料的核心要求和重点并结合本工程项目的实际情况及与监理、业主沟通后达成的一些共识，将相关工作具体落实到到有关的部门和人员并制定相应的奖惩措施。竣工督导小组要在施工过程中经常检查相关资料的落实情况，督促不断完善相关资料。
施工单位要尝试利用网络、软件等手段创建一个资料共享平台，实现项目上的资料与施工单位本部共享，便于相关职能部门对项目上相关工作的开展情况及时进行跟踪和指导。
三、平时应认真做好与竣工决算相关的工作
在施工过程中取得的与竣工决算相关的资料要做到依据充分，规范、完整、可以追溯，各部门有关联的资料要能相互印证（如结算资料、签证资料与验收资料之间的内在的关联），做好台账，否则即使已经结算回来也难以避免被审计掉的风险。因此各部门在平时的工作中就要加强交流、充分沟通，避免各种纰漏的出现。
平时涉及的与竣工决算相关的工作主要有以下方面：
1工程计量工作
对于工程计量人员，要熟悉合同和计量相关规定，严格按照合同规定进行计量，所计的工程量均要有充分的依据（如设计图纸、设计通知等）并符合计量范围和原则。申报工程量资料要能与质量部的验收资料、工程部的施工日志等有关的内容相互印证。对于临时的或零星工程项目需及时找监理、业主相关人员进行签证。每月要做好工程计量台账，该台账要能反映出设计总量、当月完成量、当月结算量、累计结算量、剩余未结算量、已完成还未签证量并备注原因、已签证尚未结算量并备注原因。
对于计量资料（包括相应的支撑材料）不但要保存好纸质版本，还要分别在电脑和优盘上保存一份完整的扫描件。避免文件缺失带来的麻烦。
2变更、索赔工作
对发生的变更索赔项目要及时收集证据（如会议资料、影像资料、水文天气资料、与监理业主的来往函件、地方政府文函、合同资料等），需要签证的资料及时找监理、业主进行签证。根据合同要求的原则和时间进行申报。要密切进行变更索赔的审核跟踪工作，要与监理、业主进行有效的沟通。对发生的变更索赔工作要做好变更索赔台账，该台账要反映出已发生的但还未申报的变更索赔项目（但要注明未申报的原因、预计能申报的时间及预计能申报的金额）、已发生且已经申报的变更索赔项目、已申报但尚未批复的变更索赔项目（但要注明未批复的原因或进展情况及预计批复的情况）、已经批复且已经结算的变更索赔项目、已经批复但尚未结算的变更索赔项目（但要注明未结算的原因及预计结算的时间）。
对于变更索赔资料（包括相应的支撑材料）不但要保存好纸质版本，还要分别在电脑和优盘上保存一份完整的扫描件。避免文件缺失带来的麻烦。
3报表结算及支付工作
每月工程计量资料签证后需进行结算报表的编制和申报工作，要按照合同或业主要求的格式编制结算报表，并提供支撑性材料。对于原来申报后未结算的量也一并申报。对于涉及扣款的项目（如材料扣款、质保金、考核基金、税金）一定要按照合同原则确定是否属于应该扣款的范围，并认真与业主相关人员核对清楚应该扣款的金额。如质保金扣款项目，不能出现所扣累计数额已经达到合同规定的标准但仍在继续扣款的情况。报表批复后，要核对业主支付款是否按照结算审批的金额进行支付的，如没有按照结算审批的金额进行支付，要弄清楚原因，并及时与相关部门沟通。
对每次的结算报表要做台账，该台账要反映出本次申报工程量、申报工程金额；本次结算工程量、本次结算金额、累计结算工程量、累计结算金额；本次已签证但尚未结算的工程量和金额并需要注明原因、累计已签证但尚未结算的工程量和金额；本次质保金扣款额、累计质保金扣款额；本次税金扣款额、累计税金扣款额；本次其他扣款额、累计其他扣款额。对于支付款项也要认真做好往来台帐。
对于结算报表资料（包括相应的支撑材料）不但要保存好纸质版本，还要分别在电脑和优盘上保存一份完整的扫描件。避免文件缺失带来的麻烦。
4对于业主供应材料管理工作
对于业主供应材料要与业主核对清楚供应材料的规格、型号、数量、价格、金额，然后按照合同原则确定是否属于应该扣款的范围、消耗数量是否在合同规定的消耗范围及是否符合合同原则规定的扣款价格标准。
对于业主供应材料要做台账，该台账要反映出本次领用材料的规格、型号、数量、价格和金额、累计领用材料的规格、型号、数量、价格和金额；本次应扣材料的规格、型号、数量、价款和金额、累计应扣材料规格、型号、数量、价款和金额；本次扣款材料的规格、型号、数量、价格和金额、累计扣款材料的规格、型号、数量、价格和金额；本次应扣但暂未扣材料的规格、型号、数量、价格和金额、累计应扣暂未扣材料的规格、型号、数量、价格和金额。
对于业主供应材料票据及有关的签证资料不但要保存好纸质版本，还要分别在电脑和优盘上保存一份完整的扫描件。避免文件缺失带来的麻烦。
四、要高度重视重要岗位人员变动的交接工作
工程项目一般流动性大，工期长，人员变动大，但往往经管部、工程部、物机部、劳财部等部门人员调动时，只是匆忙简单的填写调动表。由于这些部门的人员长期在工程项目相关的岗位上累计和掌握了许多与竣工决算有关的资料，对所涉及的相关事情的来龙去脉非常清楚，如果突然换个人来接手工作，没做好交接工作是难以较好的做好有关的工作。因此，为了保证工作衔接的连续性、维护工程项目的利益，施工单位无论人员有多紧张，尾工阶段工程部、经管部必须保留一个对整个工程签证、内外结算全面了解的人。
如果经管部、工程部、物机部、劳财部等部门人员确实需要变动时，必须做好交接工作。对于交接工作的时限、范围、深度，施工单位本部相关职能部门要进行参与和监督，要制定出该岗位移交工作所涉及的相关表格和资料（包括完整的纸质版、电子版、扫描件）及其他需要移交说明的问题。为了保证工作交接质量，交接工作应采取边带接手人员边过渡交接的方式，不能采取仓促移交方式。
五、采取有效的经济措施促进竣工决算相关工作的开展
施工过程中，与竣工结算资料有关的相关人员和领导，每年按其收入的一定比例扣取保证金，工程施工完成后，根据平时累积竣工决算资料工作的开展情况、竣工决算的进展及成果分阶段退还保证金。同时围绕竣工决算工作的进展和成果另行制定奖励政策。对于竣工决算工作态度消极、工作不力的人员进行适当的处罚。
另外，尾工阶段人员很少、工程一般又比较偏僻，因此要给予留守竣工决算的人员各方面更多的关注和关怀，以利他们安心完成后续的工作。
结语
施工单位每年都有许多完工项目和新开工项目，而竣工结算工作是工程项目管理很重要的一项工作，也直接影响到施工单位的声誉和经济效益。上述一些探索和总结也具有非常实际的参考意义。
参考文献
【关键词】竣工测量；质量检查；不足与改进
1 引言
竣工测量是工程竣工后为获得各种建筑物、构筑物及附属设置的平面位置、高程等资料而进行的测量工作。竣工测量成果是城市规划行政主管部门进行建筑规划竣工验收的主要依据，具有权威性与法律意义。目前，我中心向委托用户提交纸质的竣工成果，而向规划局则以规划图与竣工总图在计算机上叠加后提交电子图，通过规划图与竣工图比较，可以直观的显示建筑物及周边环境在规划与实际建成后的区别，为规划监督管理提供确实依据。因此，要求竣工测量从控制测量、外业数据采集、内业数据处理以及质量检查都必须严密、准确、细致。尽量确保测量成果零错误率，才能提高规划监督管理的工作质量和保障基础地理信息数据库中的矢量地形图更新。
2 竣工测量过程与质量要求
2.1 测量基准与依据
我市规划部门、建设部门、土地部门统一使用2004上虞坐标系统，高程采用1985国家高程基准（复测成果），共包括遍布全市区域128座GPS D级以上网点。 竣工测量的技术要求依据《城市测量规范》、《浙江省基础数字图测绘规范》、《城市地下管线探测技术规程》、《全球定位系统城市测量技术规程》及上虞市规划局对竣工信息的特殊要求和中心质检科的相关技术规定。
2.2 测量过程与要求
由于建成区大比例尺地形图资料比较完备，现势性较强，且建成区改造、新建、扩建工程量不大，针对这种现状，对于城区的竣工测量项目，要求尽量使用原有控制成果使用全站仪布设导线，支导线不得超过3条边毡Vけ匦栌懈胶匣蛘弑蘸霞旌颂跫，检查的平面坐标较差不得大于2cm，支导线总长不得大于300米；建成区以外允许使用GPS RTK定位技术进行多次观测施测控制点，流动站相对于基准站的点位中误差控制在2cm以内，布设的控制点间相对点位中误差经全站仪检验不得超过2cm，找求二相邻控制点间距离不小于80m，支导线布设与城区要求一致这里不再重复。地理数据要素采集中，要求地物点相对于相邻控制点的最弱点点位中误差不得大于5cm，高程中误差不大于3cm，建筑净高及实量边长二次量测结果较差不大于2cm。鉴于现在许多建筑物造型复杂等特点，不能直接观测到的地物点，使用偏心观测，尽量少用或者不用交会法确定特征地物点位置。另外，我中心规定，测量过程中，尽可能多的采集附近原有图面上已有地物的特征点以作检核，一类地物点中误差不得大于5cm。
2.3 竣工成果
由于当前竣工测量尚未有统一的行业标准，提交的成果图除了执行国家标准及地方行业标准外，更应该结合当地规划管理部门的要求提交交统一的、完整的测绘信息，同时还应该考虑数据入库、数据更新的格式及地理要素表示方式方法的要求。
为了竣工测量成果更好的服务于城市规划、城市建设，建筑物竣工表示方法及建筑面积计算应密切结合《房产测量规范》，封闭小区及厂区竣工等涉及用地范围的参照《地籍测量规范》。我中心一般需额外采集：建筑物室内标高、架空层净高、房顶标高、房檐标高、层数、地下室范围及高度、泊车位个数等；竣工报告内容包括：建筑物名称、结构、层数、净高与规划高度的较差、建筑物边长、每幢竣工建筑物的房角点坐标及规划坐标、坐标较差、建筑占地总面积、建筑总面积及分栏表、绿化总面积及分栏表、泊车总面积及个数。
竣工测量成果图各种文字、数字注记不得压盖特征线及符号。文字、数字注记应平行于线走向，字头应朝向图的上方，保证图面清晰、整洁。
3 质量控制
3.1 控制测量
3.1.1建成区以利用原有控制成果为原则，若附近控制点近处无控制点，或者导线距离过长，应采用GPS-RTK方法布设，布设前应检查附近控制点，检核较差平面应不大于2cm，高程较差不大于3cm方可布设。
3.1.2 全站仪布设导线时应注意导线网的形状和导线长度，尽可能保证导线边长均匀，确保附合或者闭合后检核较差不大于2cm。
3.1 碎部测量
采集地物数据时应尽量避免使用免棱镜模式，实验证明：免棱镜模式与棱镜采集的坐标平面位置有2-3cm的误差，且经常有打点偏离的情况发生。测量人员无法抵达的地物点如房顶标高、屋檐标高、架空建筑等使用无棱镜模式测量，降低安全隐患。
3.2 质量检查
我中心目前采取内业检查、外业检查、质检科三级检查。内业检查方面，采取更换内业成图人员检查的方式，严格按照《浙江省基础数字图测绘规范》相关要求及图式，不符合图式的标题、注记、编号标示的字体大小、字体格式，地物表示方法、图层、属性等均在检查之列，竣工报告中认真核对各项面积计算、建筑物边长标示、层高、房角点的规划坐标及竣工坐标、逻辑关联编号等，检查完毕后，检查人员需在内业检查栏签名；外业检查方面：一般由作业组长检查控制点、图根点复测、回测精度，周边建筑物检查点精度、成图与地物是否相符等，签名确认后移交质检科；质检科全面检查测图精度及图幅图面，帐涌⒐すこ痰母丛忧榭黾肮こ檀笮∏榭鲎橹人员进行外业抽查，由检查情况评定该作业组提交成果分数，对产品中的共性问题提出分析讨论，找出原因，制定对策，斩悦扛鲎饕底樘峤坏牟品质量情况进行汇总评级，形成奖惩机制。
4 不足与改进
结合城市竣工测量的实际操作，仍觉得有一些不足之处。第一，随着城市建设的加快及城市环境的美化，在高楼林立的城市中，经常碰到GPS RTK卫星被遮挡且道路翻新改造造成附近无控制成果可用的情况，此种情况我们一般使用GPS RTK在周边布设4个以上图根点，再利用全站仪的角度观测及光电测距布设导线后整体平差，实验证明，平差前后精度有显著改善。第二，如今城市建筑各具风格，而一个测绘单位往往有多个作业小组，可能出现对同一幢建筑的特征点理解有偏差的情况，因此，由多个作业小组联合作业时，应现场全部勘查，统一认识，尽量固定一批技术水平高、经过竣工测量培训的跑尺人员，避免出错几率。第三，竣工测量是大比例尺基础地形图更新的有效途径，也是地下管线信息更新的重要手段，这就要求竣工测量成果既要满足竣工测量各方面的规范，也要最大化减少GIS更新的工作量，这就需要内业成图人员在地图制图的同时满足数据入库的要求，因此，测绘单位内部应根据自身特点制订系统的、完整的、合理的成图规范，尽量平衡各方面的工作量。
5 结束语
城市竣工测量是一项普遍的测绘活动，既是城市规划管理、监督管理的必须手段，也是保持城市基础地理现势性的重要途径之一，而各类测量规范瘴炊钥⒐げ饬康木度和内容作出明确规定，因此，本文结合实际竣工测量中运用的一些方法和要求，就如何获得高质量的竣工图和全面的竣工信息加以讨论，对开展竣工测量工作提供实用的参考价值。
参考文献：
[1]周英华，竣工测量数据处理系统，城市勘测，2006，4.
关键词:工程造价;竣工计算;审计工程
竣工结算实际上就是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经过质量的验收，符合相关的质量要求和合同要求，给承包单位结算的最后的工程款，是工程造价的最后的工作环节，想要保证竣工结算的准确性，就要有严格的审核，从而真实的反映出工程总造价。
一、审计前期准备工作
(一)整理竣工资料竣工资料是做好审计工作的重要依据，因此要准备好竣工资料，主要包括投标文件、工程合同、补充协议、设计变更通知单等相关的证明材料。(二)熟悉竣工图纸竣工图纸是审计结算过程中的重要依据，因此要全面熟悉竣工图纸的内容，避免审计的失误。(三)了解计算包含的范围在竣工计算审查工作中，要对审查计算的范围有全面的了解，从而很好的掌握工程的内容。(四)清所采用的单位估价表在竣工结算审计工作中要对工程的性质有详细的理解，熟悉工程项目的定价等资料。(五)深入现场，掌握工程实况为提高结算准确率，除了审核施工资料，还要深入现场进行全面了解，避免存在重复施工项目，审计中发现问题也可及时核对。
二、工程竣工结算审计要点
(一)确定合理的审计方法由于不同的工程项目的要求不同，所以要选择适合的审计方法，保证计算审计工作的正确性与高效性。审计方法主要包括全面审查法、重点审查法、分解对比审查法，标准预算审查法。全面审查法适合工程量小，工艺简单的工程。此结算方法可提高审查工作效率，具有全面性和具体性的特点，避免竣工结算中出现的错误，但也有一定的缺点，如耗费的时间较多。重点审查法实际上是对工程中的重点项目进行审查，这种审查方法符合工程量大和施工复杂的工程，如建筑工程中的门窗等。分解对比审查法主要是把工程进行分解，最后进行分别审查结算，如果发现某一部分有错误，可以进行重新审查，效率比较高。标准预算审查法适用于全部采用标准图纸或者通过图纸施工的工程预算审核，在审核的过程中把标准预算作为审查的标准，如果存对局部调整的部分进行审查，具有效率高的特点，但是有一定的局限性，适用的范围小。(二)工程量的审核建筑工程造价结算审计与工程量由很大的关系，工程量越大工程造价就越高，在审查的过程中要按照规定的图纸和相关的工程量进行科学、规范的审查，避免审查工作中出现漏算、重算和错算情况的发生，认真进行竣工核对，为竣工结算提供真实的依据确保数据信息准确性，从而选择合适的结算方法，在审查时要注意结算单位的一致性，注意施工列出的细目与预算定额中的工程细目是否一致，避免审查过程中的错误。除此之外，还要对合同中工程量的相关说明和计算规则进行全面的了解，施工单位编制的工程结算，会存在障眼法，通过违法手段对一些工程量进行重复计算，所以要对竣工结算规则进行全面的了解，避免重复计算情况的发生。(三)工程单价价款的审核在工程单价价款的审核过程中，要确定相关内容是否正确，材料和设备的单价依据是否准确及都市工程单价价款审核的重要内容，也是工程审核过程中不能忽视的一部分，因此审核过程中也要重视工程单价价款的审核，避免出现纰漏。(四)签证、设计变更及洽商的审核在签证、设计变更及洽商的审核的过程中首要确保签证与洽商质量的真实性与合法性，避免签证、补充协议与招标文件之间发生不必要的冲突。认真核实竣工图纸的真实性，从而确定施工项目的可靠性，如果签证表述不清，用词不准确等在一定程度上增加了结算审核的难度，严重的还会造成经济损失。有些施工单位会在签证上弄虚作假，以少报多。还有一些施工单位为了提高自身的利润会在施工过程中偷工减料，导致施工中出现乱签证的现象，为了避免上述现象就要严格把关，明确责任，杜绝签证项目的盲目签证。在审核现场签证过程中要做到以下几点:首先要避免盲目签证，由于很多施工单位在施工过程中，不熟悉相关的管理规定，存在虚报预算定额的现象，导致很多签证不符合工作流程，出现很多盲目签证的项目。其次要审核现场签证是否手续齐全，是否存在相关负责人漏签的现象。最后要审核现场、项目是否清晰，如果在审查的过程中只存在金额，没有工程项目内容和数量，就不能作为工程结算的凭证。
三、结算审计中需要注意的事项
(一)材料价格计取由于建筑工程是施工周期比较长，具有很多不确定的因素，材料的市场价格会存在变化的现象，导致材料在采购的过程中存在价格不一的现象，如果在竣工审计的过程中没有明确材料的型号和材质，就会提高竣工审计结算的难度。在竣工结算审计过程中，大多数采用市场价进行计算，所以会与预算造价存在一定的偏差。为了避免上述情况的发生，审计工作人员要进行市场调查，全面了解建筑材料的价格，及时与各方进行沟通，从而避免审计过程中的矛盾。(二)结算审核的责任心由于工程竣工结算审计是一项比较复杂繁琐的工作，如果在工作过程中缺乏耐心与责任心就会出现错误，有时会漏掉审查的项目，严重的会造成一定的经济损失，因此在审计的过程中需要具有一定的责任心。(三)提高专业人员的素养想要做好竣工计算工作，审核人员需要具备良好的职业素养与道德素养，不仅要拥有专业的知识，更要全面了解竣工结算的每个环节，熟悉相关的法律规定，做好相关的审计工作，避免结算过程中出现少算、漏算的现象，具有研究的精神，不断总结自己工作的经验，提高自身的思想修养，坚决抵制建筑市场中的“吃、拿、卡、要”的恶劣行为，是工程竣工结算得到有效的保证。
结语
综上所述，工程竣工结算审计工作具有重要的作用，所以在审计的过程中遵循法律的规定，采用正确的审计的方法，保证审计工作的真实性与科学性，进一步促进我国工程竣工结算审计的发展。
参考文献
【关键词】按实结算；工程造价；编制方法
一般对于工程项目规模较大、工期较长、施工难度较大、且工期紧张、设计图纸不完善或边设计、边施工、预计施工变更较多的工程 ，常见采用按实结算合同方式。在这类按实结算施工合同中，双方约定一个暂定合同价和按实结算原则，工程竣工后，施工方按结算原则编制竣工结算，经建设方面审核后的竣工结算作为最终合同价款。
本文仅从施工企业角度，浅谈几点按实结算工程竣工结算的编制方法及注意事项。
1 签好按实结算合同中关于结算的条款，它决定着竣工结算的质量水平
在合同签订阶段，施工企业造价人员应全程介入与业主的合同谈判，运用专业知识在合同中准确、详细地描述按实结算原则及方法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或产生歧义。按实结算条款主要应阐明以下几方面内容：
1.1 按实结算合同条款中应约定执行定额标准，包括执行的土建工程及安装工程定额编号、配套取费文件名称、安全文明施工费的计算方法、人工费是否调差及调差单价等。
1.2 按实结算合同条款中应约定设备及主材的计价方式，包括设备及主材应有建设单位认价；或设备及主材执行政府造价管理部门颁布的信息指导结算价格。若采用造价信息上颁布的价格，合同中应约定以哪一年哪一期的信息为准。若工程中有甲供设备及材料的上下车费、仓管费的计算方法。
1.3 按实结算合同条款中应约定工程量的计算原则，包括工程量逐层逐项按实收方或按建设单位及监理确认的竣工图计算等。
2 做好设备及主材的认价工作是竣工结算的关键
一般按实结算工程中的设备及主材（未计价材料）均由业主认价，这就要求施工方材料及预结算人员把好材料价格关，详细收集材料价格信息资料，密切注意材料价格的上涨幅度，做到货比三家。
尽管是按实结算，合同价款也是暂定合同价款，但施工方在施工前仍需按设计图纸编制详细的工程预算书，并按工程预算书详细列出工程所用设备及主材的价格、名称、型号、数量，分批分期建议单位认价，避免遗漏和重复报价。
经建设单位审核后的核价单返还给施工方时，施工企业一定要核实以下方面内容后，保证设备及材料的认价合理，并能顺利完成采购。
2.1 与核价单位相对应的各种设备及材料的生产厂家应明确，生产厂家及品牌不同，其价格也不同。
2.2 核价单中核定的价格是否包括运输费及上下车费、是工厂交货价还是工地交货价，是否包括采管费。
2.3 核价单中应明确核价日期（期间），当钢材水泥等用量较大的材料价格涨浮时，可及时要求建设单位对涨价部分重新核价。
3 做好工程变更签证的编制、审核、收集、管理工作，为竣工结算做好准备
工程实施阶段是整个项目建设工程中时间跨度最长、变化最多的阶段，这一阶段工程变更签证的管理是负责编制工程决算和结算人员的工作重点，工程变更签证管理得好，日后的竣工结算更加快捷和完善。试想一下，如果工程实施中不及时办理变更签证，竣工结算时靠口头说明及回忆，竣工结算无法顺利完成，受损失的必然是施工单位。
工程变更签证一般有以下几种形式，应分不同情况进行处理：
3.1 设计变理签证。设计变更签证一般在工程尚未实施前变更，施工方可将变更部分的程内容绘入竣工图中或实际完成后经建设单位确认，待到工程完工时一并结算。
3.2 隐蔽工程量变化签证。这类变更，其工程量无法在竣工图中体现，因为是工程变更的中间环节，其完成后已被新的实体工程覆盖，更无法在竣工后到实地核查，这就要求其变更签证必须在工程实施过程中及时完成，如根据建设单位要求对已完工程量进行拆除就属于这类签证范畴。这种变更发生时， 应立即对建设单位变更部分工程量进行确认，对拆除部分材料的报废及利用率予以详细约定，最好采取先算账后变更的方法。当然，为满足工程进度要求确需立即变更时，即使当时无法确定变更价格，也应在签证单中约定变更的计算方法，才能保证竣工结算时能合理可靠地计算变更发生的费用。
3.3 零星工程现场签证。这种类型的签证主要包括建设单位对施工方的临时借工（用工）、建设单位方委托施工完成的合同外零星工程内容等。这类现场签证因其完成的工作较零星，无法套用相关定额或相关标准进行计算，发生时最好的方法就是在签证中约定一个固定的包干价格。
此外，需特别注意是各种类型的工程变更签证的均应详细写明变更工作内容、变更原因、变更工程量，同时建设单位、监理、设计等相关各方授权代表签字齐全，并加盖有效印章才能保证变更签证的合法有效性，避免竣工结算时发生扯皮现象。
4 抓好竣工图绘制及现场验收工作，是竣工结算最重要的环节
竣工结算价款的高低由价、量、结算水平三个因素决定。结算水平由合同条款约定，价以双方确认的核价为准，那么工程量就是决定竣工结算价款高低的关键。按实结算项目的工程量确认有以下两种方式：
4.1 由施工方绘制竣工图，经建设单位代表、监理工程师核实并签字后，作为甲乙双方竣工结算的依据。大部分按实结算工程均采用此种方式计算工程量。
4.2 建设单位、监理、施工方三方代表共同现场收方，三方签字确认的收方记录作为竣工结算的依据。这种计算工程量方式适用于小型工程项目。
无法采用何种方式，竣工图的绘制都是非常重要的。竣工图的绘制需注意以下几点，才能保证竣工图的质量，从而保证工程量计算的准确性。
4.2.1 竣工图的绘制应根据工程实际进展陆续进行日积月累，才能保证竣工图绘制的准确性。工程项目的建设周期较长，如果没有在工程实际进行中绘制竣工图，就失去了竣工图绘制的最好时机。若等到工程竣工时，为应付竣工验收而绘制竣工图，不仅容易错画，更容易漏画，结果必然给竣工结算带来巨大损失和影响。即使在竣工结算时发现了漏画内容，但因时间较长、相关人员离开项目部无法确认等原因，施工方能追加计算的可能性很小。
4.2.2 竣工图绘制时，应采用图示与文字相结合的方式表达，不明之处增补大样图，确保结算编制人员及审核人员能准确无误的读懂竣工图的表达内容，提高竣工结算中计算工程量的准确性。
4.2.3 竣工图绘制完成后的自审自查是必不可缺的环节，这个环节把握得好将竣工结算时发挥相当大的作用，保证施工方的经济利益得到全面实现。笔者推荐一种竣工图审查方法：在竣工图绘制完成后，由造价人员按竣工图计算工程量。同时，材料部门采购人员将该工程项目领用的全部设备及材料汇总后交给造价人员，造价人员将计算工程量与实际领用数量与财务部门进行逐一核对。若发现计算工程量少于实际领用量的情况，应由技术人员核查竣工图并逐一修改，最后完成的竣工图作为终版竣工图送审。这种方法对发现错画漏画的内容是一个很好的自查方法，在实际工作中行之有效。
5 做好竣工结算的编制、资料收集、 汇总、移交工作。
一套完整的竣工结算书应包括以下内容：
5.1 竣工结算书目录；
5.2 竣工结算书；
5.3 甲、乙双方签订的工程合同书；
5.4 建设单位对材料价格确认单；
5.5 工程变更签证单；
5.6 现场工程量收方单；
5.7 竣工图纸。
另外，造价人员还需保存好竣工结算计算式，以备与建设单位及其他审核人员核对。
综上所述，按实结算工程的竣工结算工作是非常复杂的，虽然结算工作是在工程完工交付后才开始，但结算的准备、管理工作却贯穿于工程项目施工的全过程。按实结算工程的施工项目部在管理上投入的人力、物力要比固定价格合同方式的建设项目多得多，但这类工程项目的利润往往较总包价的工程项目要高，因为它免去了一个激烈的市场竞争环节，只要管理规范，施工单位的预期利润是完全可以实现的。
关键词：造价管控；竣工结算阶段；策略
随着我国社会经济的快速发展，房屋建筑的数量越来越多，规模也越来越广，同时对房屋的质量要求也越来越高，而对于建设单位而言，房屋质量是建立在工程造价的基础上的。因此就必须把工程造价的管理工作放在突出位置，只有做好了工程各阶段的造价控制和管理工作，才可能提升建设质量，收获经济效益。
1 竣工结算阶段的工程造价管控内容
竣工结算，顾名思义就是指一个工程项目全部竣工后，经建设单位、监理单位以及相关单位验收合格后，发包方和承包方根据合同约定和现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。该阶段的重点任务就是执行工程结算和财务决算。此外，还要合理地引入工程审计工作，这样才能真正有效地保障工程项目各项造价控制和管理策略落到实处。
无可厚非，高效地实现对竣工结算阶段的工程造价控制和管理对工程项目的最后造价或最终工程财务决算都具有极其重要的现实意义。那么具体来说，竣工结算阶段的造价管控内容有哪些呢？作者认为，一是要了解施工图纸，熟悉与竣工相关的详细信息，准确计算整个工程项目的量、价，此处需要注意的是，要把工程项目全过程中未做的工作在核算时一并剔除；二是要在工地现场对工程量的情况进行一一核对，仔细检查工程量计算的过程、建筑材料的调价情况以及签证单的内容与设计图、纸定额中的内容，这样有利于提高竣工结算阶段工程造价的准确性。在此过程中需注意避免工作量的重复，若遇到了重复的情况，要及时扣除。
2 工程造价管控与竣工结算阶段普遍存在的问题
2.1 工程造价管控阶段存在的典型问题
一般来讲，工程造价管控是工程的前期工作，从投标、签订合同等步骤分析，该阶段主要存在两个问题：一是投标方面。工程投标是一项工程的初始，也是造价控制的重要阶段，但当前普遍存在投标价格过高或过低、投标协议超出合理范畴的问题。投标价格过低往往导致工程质量无法保障，单位施工缺乏预算；投标价格过高，则要求投入足够的费用保障预算，不仅流动资金易遇到困难，还大大减少了企业的利润空间。造成投标价格过高或过低的原因有很多，主要由于对实际情况的了解、市场调查、影响因素分析判断、投标编制、工程预算等前期工作没做到位。投标协议超出合理范畴是指制定投标价的时候，确定的资金范围不够科学，以致中标后的金额已经超出了企业的实际情况，造成资金链的困难，主要因素是投标人员不够专业等方面导致。二是合同方面。虽然工程项目的实施在招投标时已经达成一致意见，但多数是框架协议，对大的项目建设等内容进行了约定，但具体细节还需要根据合同详细协商确定，这也是工程造成管控的成败因素，很多单位就是因为没有重视合同的签订，导致项目预算大大超出预期，造成损失。就目前来看，合同签订表现出的问题主要是不规范，如：多数合同只是在招投标协议书上进行了简单的修改，对付款方式以及付款的期限进行了明确规定，但对如何计价、具体材料的选择、竣工后如何验收等环节没有规定，这很容易造成双方的分歧，导致后期施工阻碍重重，影响了双方的利益。
2.2 竣工结算阶段存在的主要问题
很多施工单位都很重视前期以及施工期间的工作，对竣工后的具体审核、验收、结算等工程重视程度明显不够，总以为只是简单的走程序。但殊不知，竣工结算并不是简单的根据合同约定的付钱、收钱的问题，还需要施工单位提供详细的竣工验收资料及竣工结算材料，由相关单位审计后才能付款，否则没有足够详细的资料，审计将持续较长的时间，导致施工单位无法及时拿到工程款，甚至有可能致使公司所有项目实施所需资金流的短缺。此外，还一个重要问题需要注意，那就是部门间的配合不协调，竣工验收毕竟不是一个部门的事情，这也是导致当前审计时间较长的主要问题之一。
3 工程造价管控与竣工结算阶段造价控制的策略
结合当前工程造价管控与竣工结算阶段普遍存在的问题，特提出以下策略改进工程造价管控与竣工结算阶段造价控制。
3.1 工程造价管控阶段
3.1.1 设立投标小组并制定科学的投标策略。根据工作情况，挑选专业技能强、工作经验丰富的工作人员组成专门的投标小组，并全权委托该小组对项目前期的信息收集工作进行调研，由该小组根据公司资金情况以及市场调研情况等制定科学的投标策略。一般来讲，企业管理层需要至少2名以上人员进入该小组，并担任小组重要岗位，为小组提供足够的信息查询方便和权力保障。
3.1.2 根据工程情况签订具体详细规范的合同。为尽力避免把矛盾推向以后，造成后续施工的阻碍，影响效率，在施工前，施工单位应紧密结合自身实际，按照招投标约定，详细分析工程实施中的具体情况，并就其与建设方友好协商，达成一致意见。在草拟合同时，应尽量使用明确的词句，条款要尽量做到明了清晰，用法律武器保证自身利益。
3.2 竣工结算阶段
3.2.1 提高重视。施工单位应给与竣工结算阶段的工作充分重视，积极与建设单位友好交流，尤其是项目经理应与建设单位的高层加强沟通，在本单位内部，则应严格要求各个部门提高认识，重视审计并提供详实充分的材料，从而防止建设单位利用审计工作“打小算盘”，阻碍或延迟拨付工程款，殊不知当前流动的资金效益是非常重要的。
3.2.2 强化自查。竣工结算往往施工单位缺乏主动，由建设方提出质疑，但这样会导致建设方为少付工程款或延迟支付，而随意挑选毛病，这时如施工单位能够先进行自查，并一一答复对方提出的疑问，则将保障工程顺利结算，否则在面对质疑时，施工单位也只能望洋兴叹，不知所措。
3.2.3 夯实材料。为确保建设方能及时支付工程款，施工单位应组织各个部门召开专题竣工结算工作会议，要求各个部门及时整理上报的材料，并由相关负责部门统一汇总，及时交给建设方的相关审计部门。在材料内容和格式方面，应尽量确保详实、具体、规范，从而保证审计环节能够顺利进行。
4 结束语
总而言之，在工程项目建设中，竣工结算阶段是整个工程项目建设过程的最后环节，也是工程造价管控的最后部分，对整个工程项目的建设效果和投资结果起着十分重要的考核作用。因此，我们在工程造价管理的实践过程中，必须时刻保持清醒的头脑，认真谨慎，客观全面，不漏掉一丝一毫。同时，要根据工程各阶段情况的不同制定合理的工程造价控制策略，有针对性地开展工程造价管控工作，这样才能使工程造价的控制和管理更加灵活、更加科学、更加规范。
参考文献
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[4]贺凤霞.竣工结算阶段的工程造价控制研究[J].价值工程，2014，22：116-117.
关键词：项目竣工； 财务决算； 问题； 对策
随着经济社会的快速发展，武警部队基本建设也获得了前所未有的发展，部队营区面貌焕然一新，给广大官兵创造了良好的生活、工作、学习环境。然而，部分单位项目竣工投入使用后迟迟不办理项目竣工财务决算，“重建设、轻决算”的现象普遍存在，造成国有资产流失、家底不清、情况不明，不利于部队基本建设的长远发展。项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的重要资料，是办理固定资产交付使用手续的依据。因此，如何解决项目竣工财务决算存在的问题，正确核增固定资产，已经成为领导及管理人员面临的一个刻不容缓的课题。
1项目竣工财务决算的内容
建设项目竣工财务决算由竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书两个部分组成。报表格式是根据大、中型项目和小型项目不同情况分别制定的，共有六种表，这六种表分别是：基本建设项目竣工财务决算审批表、大中型基本建设项目概况表、大中型基本建设项目竣工财务决算表、大中型基本建设项目交付使用资产总表、小型基本建设项目竣工财务决算总表、基本建设项目交付使用资产明细表。竣工决算报告表式分为决算审批表、工程概况专用表和财务通用表。建设项目完建时的收尾工程，建设单位可根据概算所列的投资额或收尾工程的实际情况测算投资支出列入竣工决算报告。但收尾工程投资额不得超过工程总投资的5%。
2项目竣工财务决算存在的主要问题
2.1项目竣工财务决算工作普遍滞后
根据财政部《关于印发 < 基本建设财务管理规定 > 的通知（财建〔2002〕394 号）》第三十五条：“基本建设项目竣工时应编制基本建设项目竣工财务决算。建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算”。第三十七条：建设单位及其主管部门应加强对基本建设“项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作”。然而，有超过60%的单位都在竣工交付使用半年后才办理项目竣工财务决算工作，有超过20%的单位在项目交付使用一年后才办理竣工财务决算。项目竣工财务决算未按规定及时办理，是较为普遍的现象。
2.2竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确
竣工财务决算是全面反映项目建设全过程财务情况的文件，建设成本不仅包括建筑安装工程投资支出，还包括为房屋、道路配套的设备、工具、器具、家具等设备投资支出，在建设过程中发生的建设单位管理费、设计、监理、前期报建费用、借款利息等待摊投资支出及其他投资支出等。而有些建设单位在编制竣工财务决算时仅包括了建筑安装工程投资支出、部分设备投资支出和待摊投资支出，将部分不需要安装的设备纳入生产经营活动中核算，将交付使用前发生的借款利息计入生产经营活动中的财务费用，将本项目的部分待摊投资支出列入其他建设项目的工程支出中，造成移交的固定资产总值不准确。
3存在问题的原因分析
3.1部分单位领导及管理人员对项目竣工财务决算工作不够重视
主要体现在：一是对项目竣工财务决算工作的认识存在偏差。二是“重建设、轻决算”的思想根深蒂固。在项目建设的整个过程中，绝大多数的领导与管理人员关心的是项目建设进度，而没有多少人去关心项目竣工财务决算工作，更不用说将项目竣工财务决算列入到单位议事日程。三是对项目竣工财务决算工作的检查、督促落实不够。部分单位领导及管理人员没有严格执行国家及部队财经纪律，有章不循，对项目竣工财务决算工作的检查、督促落实不够。
3.2项目竣工财务决算资料不完整
有不少单位在项目建设过程中没有注重资料的保存与管理，造成决算资料缺失、不完整。一是手续不完善造成资料本身缺失。二是由于保管不善造成资料缺失。三是受部队职业特点的影响，人事变动、工作移交制度不落实造成资料缺失。
3.3项目竣工财务决算工作基础薄弱
一是工程、服务类等项目费用没有按要求进行结算，造成项目结算“先天性不足”。部分单位没有严格执行国家、部队有关工程结算规定，未经同级财政部门或经授权有资质审核的工程造价机构审核，擅自将工程款直接办理结算，给项目竣工财务决算工作留下了“隐患”，导致决算“返工”。二是决算资料内容不完整、数据不准确。部分单位由于决算人员业务不熟、不精，工作不细，账务处理不规范，导致决算数据不准，衔接困难。三是项目概、预算调整随意性大，不利于项目竣工财务决算。受局部利益的驱动，部分单位没有严格按照立项批复建设，而是贪大求全，求“政绩、面子工程”项目工程越做越大，严重超概、预算，超总投资，使项目工程“骑虎难下”，难以结算，更谈不上进一步办理项目竣工财务决算工作。
3.4项目竣工财务决算工作力量单薄
一是由财务人员“包干”项目竣工财务决算工作的现象较为突出。项目工程竣工交付使用后，绝大多数单位视项目建设大功告成，将后续工作甩给财务人员，由财务人员“包干”项目竣工财务决算工作，而不是原班人马原封不动地及时组织项目竣工财务决算工作。二是项目竣工财务决算工作缺乏经验。虽然我国包括部队在内，一贯注重财务决算工作，但是能总结出可行性经验的不多，方法单一。三是缺少精明强干的财务决算人员。较长时期以来，由于受单位基本建设项目不多，投资额不大，建设内容单一等因素的影响，单位普遍不注重财务决算人员的队伍建设，往往造成财务决算人员缺乏。既懂理论，又熟悉业务的人员更是少之又少。
4存在问题的主要对策
4.1提高认识，将项目竣工财务决算工作纳入议事日程
项目竣工财务决算是基建财务工作中重要的一环，是总结工程项目建设成果、办理固定资产交付使用的重要依据是规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督提高投资效益的必然要求。各单位的各级领导和管理人员一是要将项 目竣工财务决算工作纳入议事日程，纠正对项目竣工财务决算工作认识的偏差，纠正“重建设、轻决算”的错误观念，要像重视工程建设进度、重视工程建设质量、重视工程管理一样对待项目竣工财务决算工作。二是要严格贯彻落实财政部《关于印发 < 基本建设财务管理规定 > 的通知（财建〔2002〕394 号）》，加强对项目竣工财务决算工作的检查督促与落实。
4.2完善手续，加强项目竣工财务决算资料的管理
一是提高业务水平，严防“先天性”资料的缺失。在签订各种合同、协议以及原始资料的取得时，要把握好政策，防止资料“缺陷”。二是严格规范管理资料，严防资料丢失。各级管理人员要从项目的前期做起，注重资料的保管，把资料看作是项目建设的“生命” 线，防止资料丢失。三是做好项目工作资料移交。要严格落实工作移交制度，并做好与人事部门的沟通与协调，对资料移交不清、不全的人员，严禁到新工作岗位报到，严禁工作关系的转移。
4.3夯实基础，为项目竣工财务决算提供支撑
一是把好结算关，严格制度，做好项目工程结算工作。项目工程的各种费用要严格按照有关结算的规定，做到“先评审、后结算” ，严防结算的随意性，防止“后遗症”的发生。二是把好业务关，提高业务处理水平，为项目竣工财务决算奠定基础。决算财务人员在项目业务发生时，要及时处理并确保账账、账证、账表、账实相符。三是把好投资关，严防超概、预算建设，超投资建设，确保财务决算工作的顺利开展与进行，以防“中途下马”。财务决算人员要从项目立项时开始，严格依概、预算施工，控制投资规模。
4.4注重业务，提高项目竣工财务决算编制水平
一是要善于归纳与总结。针对目前项目竣工财务决算工作较薄弱的现状，各单位要注重和善于总结工作，以确保提高财务决算报表的编制水平。二是注重队伍建设与人才培养。各单位要从长远打算来思考工作，把责任心强、细心、好学、想干事、干成事的财务人员调整到财务决算工作岗位上来，多实践、多练兵，努力培养造就一大批业务熟悉、精干的财务决算人员。
4.5加强领导，及时组织项目竣工财务决算
要纠正普遍认为项目竣工财务决算是建设单位财务部门的任务，其他部门可以不参与的认识误区。项目竣工财务决算编制工作开展得顺利与否，同编制的组织机构有直接的关系。项目竣工后三个月要内完成竣工财务决算的编制工作，原项目机构不得撤销、有关人员不得调离。为此，应成立一个负责编制项目竣工财务决算的组织机构，明确参加决算的人员和负责人，明确任务和责任，按时完成决算编制工作。
【参考文献】
［1］财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建〔2002〕394号）［S］。
